Zeewolde Duurzaam Bereikbaar Bijlagenrapport GVVP deel1

Zeewolde Duurzaam Bereikbaar

Bijlagenrapport GVVP 2009-2020 deel1

Bijlagenrapport

INHOUD

BIJLAGE 1 BELEIDSANALYSE 1 1.1 1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.2 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.2.4 1.2.5 1.3 1.3.1 1.3.2 1.3.3 1.3.4 1.3.5

BELEIDSINVENTARISATIE Rijksoverheid Nota Ruimte - ruimte voor ontwikkeling (2006) Nota Mobiliteit, van deur tot deur (2006) Nationaal beleid in relatie tot Zeewolde Provincie Flevoland Het Provinciaal Omgevingsplan Nota Mobiliteit Flevoland (2006) Visie openbaar vervoer Flevoland 2015 Netwerkvisie 2004 Provinciaal beleid in relatie tot Zeewolde Gemeente Zeewolde Koersdocument Structuurvisie Te plaveien wegen, samen op pad naar 2010 Recreatieprofiel Zeewolde (2007) GVVP Zeewolde 2004 Gemeentelijk beleid in relatie tot GVVP

BLAD

1 2 2 2 4 5 6 6 7 10 11 12 13 13 14 15 16 19

BIJLAGE 2 BEWONERSENQUÊTE VERKEERSBELEVING IN DE GEMEENTE ZEEWOLDE

21

2 2.1 2.2

22 22 24

BEWONERSENQUÊTE De enquête Resultaten enquête

BIJLAGE 3 VERKEERSVEILIGHEIDSANALYSE

27

3

VERKEERSVEILIGHEIDSANALYSE

28

BIJLAGE 4 VERSLAGEN WERKGROEPEN

32

4

VERSLAGEN WERKGROEPEN

33

5

COLOFON

43

Losse rapportages - Deelonderzoek 1 - Deelonderzoek 2 - Deelonderzoek 3

december 2009 -2-

Centrumcarré Bereikbaarheidkern Ontsluiting buitengebied

BIJLAGE 1 BELEIDSANALYSE

december 2009 1

1

BELEIDSINVENTARISATIE Het opstellen van het GVVP is gestart met een inventarisatie van beleid dat direct of indirect invloed heeft op het verkeer- en vervoersbeleid in de gemeente Zeewolde. Per bestuursniveau (Rijk, provincie en gemeente) is een samenvatting van het vigerende beleid in deze bijlage opgenomen. Ook wordt kort ingegaan op de consequenties van dit beleid voor Zeewolde. De teksten zijn ondersteund met afbeeldingen uit de verschillende bestaande beleidsdocumenten. De beleidsdocumenten worden niet uitputtend beschreven. Wanneer behoefte is aan een gedetailleerde beschrijving van de in deze bijlage genoemde beleidsdocumenten dient het betreffende beleidstuk hierop te worden nageslagen.

1.1

Rijksoverheid

1.1.1 Nota Ruimte - ruimte voor ontwikkeling (2006) In de Nota Ruimte is de nationale ruimtelijke hoofdstructuur, economie, infrastructuur en verstedelijking vastgelegd (zie figuur 1). Op het kaartbeeld van de Nationale Ruimtelijke Hoofdstructuur is een ‘robuuste ecologische verbinding’ ingetekend van de Veluwe naar de Oostvaardersplassen over midden Flevoland (zie figuur 2). Daarnaast loopt er een verbinding via de Veluwerandmeren van zuid naar noord. Deze verbinding is opgenomen als ‘nader uit te werken en bestuurlijk af te stemmen robuuste ecologische verbinding’ (zie figuur 3).

december 2009 -2-

Figuur 1

Nationale Ruimtelijke Hoofdstructuur: economie, infrastructuur, verstedelijking (Bron: Nota Ruimte)

betrokken provincie(s)’. Een van de onderzoeksgebieden betreft: ‘Oostvaardersplassen – Veluwe – Duitsland’. Deel van dit onderzoeksgebeid is Oostvaarderswold en ligt op het grondgebeid van Zeewolde. In 2018 moet de ecologische verbinding zijn afgerond. Overigens: de indicatieve begrenzing van het bundelingsgebied Randstad omvat een deel (westdeel) van het grondgebied van de gemeente Zeewolde.

Figuur 2

Nationale ruimtelijke Hoofdstructuur: water, natuur, landschap (Bron: Nota Ruimte)

Het Rijk is verantwoordelijk voor de financiering van de ecologische verbindingen via grondaankopen. De provincies zijn verantwoordelijk voor het begrenzen van de EHS, het vastleggen in het Streekplan en uitvoering en realisatie. Aangegeven wordt dat ‘het definitief aanwijzen van een robuuste ecologische verbinding alleen kan geschieden met instemming van de

Figuur 3

Ecologische Hoofdstructuur (Bron: PKB Kaart 5 Bron: Nota Ruimte)

december 2009 3

1.1.2 Nota Mobiliteit, van deur tot deur (2006) Het Rijksbeleid is vastgelegd in de nota Mobiliteit (Ministerie van Verkeer en Waterstaat 2006). Dit is het nationale verkeer- en vervoersplan, waarin doelen en kaders voor het verkeer- en vervoersbeleid tot 2020 worden beschreven. De houding van de landelijke overheid ten aanzien van mobiliteit is de afgelopen jaren veranderd. In de jaren '90 werd nog getracht de (auto)mobiliteit af te remmen, om zodoende de negatieve effecten van mobiliteit tegen te gaan. De maatregelen richtten zich destijds vooral op het stimuleren van het langzaam verkeer en openbaar vervoer. Het beleid heeft echter niet tot een toegenomen bereikbaarheid geleid. Daarna kwam er een omslag en werd het credo ‘mobiliteit mag’. Het huidige overheidsbeleid gaat uit van het standpunt dat mobiliteit moet. Mobiliteit, zowel van personen als van goederen, is een voorwaarde voor economische en sociale ontwikkeling. Mensen moeten mobiel kunnen zijn om maatschappelijk te kunnen participeren. Het hoofddoel is het verbeteren van de betrouwbaarheid van het verkeerssysteem van deur tot deur en binnen maatschappelijke randvoorwaarden op het gebied van verkeersveiligheid en leefbaarheid. Het rijk propageert en stimuleert daarom het selectief aanbieden van verschillende soorten bereikbaarheid, afhankelijk van behoefte, plaats en tijd. Mobiliteit mag, maar niet altijd en overal. Het landelijk beleid is dus niet per definitie meer gericht op het tegengaan van de groei van de automobiliteit, maar eerder op het aanbieden van aantrekkelijke alternatieven. De verantwoordelijkheid, de middelen en de bevoegdheden voor dit beleid worden op een steeds decentraler niveau neergelegd. Dat geldt zowel voor de aanleg van infrastructuur en het openbaar vervoer als ook voor bijvoorbeeld een regionaal afgestemd parkeer- en fietsbeleid. Het verkeersveiligheidsbeleid

december 2009 -4-

blijft gericht op het terugdringen van het aantal verkeersdoden en -gewonden. Nu de wegencategorisering conform Duurzaam Veilig ver is gevorderd komt de nadruk meer op de inrichting conform Duurzaam Veilig en educatie en handhaving te liggen. Anders betalen voor mobiliteit: De nota Mobiliteit voorziet in de invoering van prijsbeleid op alle rijkswegen, dus ook op de A6, A27 en de A28. Openbaar vervoer en goederenvervoer per spoor: Openbaar vervoer: de reiziger wil betrouwbaar en veilig kunnen reizen. Deze betrouwbaarheid betekent niet alleen een goede aansluiting tussen verschillende vormen van openbaar vervoer (zoals de aansluiting van de bus op de trein), maar ook een betrouwbare reistijd met zo min mogelijk vertraging. De gemeente kan hier aan bijdragen door op belangrijke busroutes constant een goede doorstroming te garanderen. Het openbaar vervoer moet zo toegankelijk mogelijk zijn, zodat zoveel mogelijk mensen hiermee zelfstandig naar bijvoorbeeld een ziekenhuis, gemeentehuis of winkelcentrum kunnen. Het streekvervoer over de weg moet in 2010 optimaal toegankelijk zijn. Het gaat dan voornamelijk om de inzet van toegankelijke bussen en de aanpassing van de bushaltes. Denk bij het laatste aan het verhogen van de halteplaats en het aanbrengen van geleidelijnen en markeringen. Ook de begrijpelijkheid en leesbaarheid van informatie is belangrijk. De gemeenten zijn wettelijk verplicht om voor 2011 minimaal 47% van de haltes toegankelijk te hebben gemaakt voor mindervaliden.

Langzaam verkeer: korte afstanden, vooren natransport Voor de kortere afstanden is de fiets een aantrekkelijk en gezond vervoermiddel. Een relatief hoog aandeel fietsverplaatsingen draagt bij aan de bereikbaarheid van stedelijke voorzieningen en aan de kwaliteit van de leefomgeving. Alle overheden stimuleren het gebruik van de fiets en zorgen voor kennisoverdracht. De verantwoordelijkheid voor fietsbeleid ligt vooral bij de decentrale overheden, vooral bij de gemeenten. Gemeenten, waterschappen, provincies en WGR-plusregio’s zorgen voor een netwerk van veilige routes en parkeervoorzieningen. Ze stellen zich hiertoe doelen voor 2010 en 2020 in de provinciale en regionale verkeer- en vervoersplannen, respectievelijk de gemeentelijke beleidsplannen.

1.1.3 Nationaal beleid in relatie tot Zeewolde •

• • • • •

Veiligheid Als nationale doelstelling voor verkeersveiligheid is vastgesteld dat het aantal doden in 2010 maximaal 900 en het aantal ziekenhuisgewonden maximaal 17.000 mag zijn. De doelstelling met betrekking tot het aantal doden is vanwege de gunstige ontwikkelingen met betrekking tot de verkeersveiligheidcijfers door de vorige minister aangescherpt tot maximaal 750. Ten opzichte van 2002 betekent dat een daling van 30% voor het aantal doden en 7,5% voor het aantal ziekenhuisgewonden in 2010. In 2020 mogen landelijk maximaal 580 doden (-55% ten opzichte van 2002) respectievelijk 12.250 ziekenhuisgewonden (-34%) vallen.

De EHS van de Veluwe naar de Oostvaardersplassen (Oostvaarderswold) heeft voor Zeewolde vooral consequenties voor de ontsluiting van het buitengebied. Rekening rijden op alle rijkswegen. Op het gebied van openbaar vervoer dient Zeewolde bij te dragen aan een goede doorstroming op de belangrijke busroutes. Het streekvervoer over de weg moet in 2010 optimaal toegankelijk zijn. In het verkeer- en vervoersbeleid moet aandacht aan de fiets worden besteed. Zeewolde moet bijdragen aan de doelstelling van het Rijk door het verder terugdringen van het aantal verkeerslachtoffers.

december 2009 5

1.2

Provincie Flevoland

De provincie Flevoland heeft haar beleidsplannen gebundeld in het Provinciaal Omgevingsplan Flevoland (2006). Het Omgevingsplan Flevoland 2006 is een samenbundeling van de vier wettelijke provinciale plannen: • het Streekplan; • het Milieubeleidsplan; • het Waterhuishoudingsplan; • het Provinciaal Verkeer- en Vervoersplan. Daarnaast bevat het Omgevingsplan de hoofdlijnen van het economische en het sociaal-culturele beleid.

1.2.1 Het Provinciaal Omgevingsplan Het Oostvaarderswold is onderdeel van de provinciale hoofdstructuur als ‘robuuste ecologische verbinding Oostvaardersplassen – Veluwe’. Hiermee worden de twee ‘assen’ aan oost- (Veluwerandmeren) en westzijde (Markermeer – IJmeer) met elkaar verbonden. Ook valt een groot deel van zuidelijk Flevoland binnen de ‘groenblauwe' hoofdstructuur. Aantrekkelijke combinaties van waterberging, natuur, recreatie en aantrekkelijke vormen van landelijk wonen nabij de stad zijn in dit gebied gewenst. De stedelijke hoofdstructuur van Flevoland is gekoppeld aan twee ontwikkelingsassen: Schiphol – Groningen en Zwolle/Kampen – Alkmaar. De provincie maakt het mogelijk om ruimtevragen van omliggende gebieden op te nemen. Het streven is een evenwichtige ontwikkeling met voldoende ruimte voor voorzieningen, recreatie, werkgelegenheid en water/natuur.

december 2009 -6-

De provincie geeft Almere de ruimte om tot het jaar 2030 60.000 woningen te bouwen. Daarbij heeft Almere als onderdeel van het ‘lange termijn ontwikkelingsperspectief’ een meerzijdige oriëntatie. Op korte en middellange termijn ligt de zoekrichting van Almere in westelijke richting. Ook over de oostrand van de provincie heeft Flevoland een visie ontwikkeld. De provincie ziet in de oostrand goede mogelijkheden voor een verweving van landbouw, natuur, recreatie, landelijk wonen en een goede waterkwaliteit. De provincie wil de regie voeren om samen met ander betrokkenen tot die visie te komen en de uitvoering ter hand te nemen. Relevante onderdelen van de plankaart: • Het gehele gebied tussen de A6 en de A27 wordt tot ‘stedelijke gebied 2015’ gerekend. • De Gooiseweg en Nijkerkerweg vormen een ‘nieuwe nationale of regionale stroomweg’. • Richting Almere Oost staat een ‘zoekrichting uitbreiding stedelijk gebied’ en een ‘zoekgebied combinatie landbouw, natuur, verblijfsrecreatie en natuurbeheer’. • Groenblauwe-zone Oostvaarderswold. Zoekgebied bedrijventerrein bij kruising A6 en A27.

Beleid Een belangrijk beleidsuitgangspunt vanuit het verkeer en vervoer is de gewenste opwaardering van de A6 en de A27.

realisatie. De provincie Flevoland werkt de exacte begrenzing uit in een natuurgebiedsplan.

1.2.2 Nota Mobiliteit Flevoland (2006) Ten aanzien van het stedelijk gebied is de zoekrichting voor verstedelijking na 2015 richting Almere-Oost en Almere-West bepaald. De provincie is voorstander van de stedelijke ontwikkeling op de lange termijn aan de oostzijde van Almere, ten oosten van de A27 op het huidige grondgebied van Zeewolde. Ontwikkeling van grootschalige nieuwe werklocaties zijn voornamelijk geprojecteerd op het huidige grondgebied van Zeewolde. Voor de verdere ontwikkeling van de gemeente Zeewolde, tot circa 35.000 inwoners in 2030, zijn nog één of meerdere locaties nodig. Locaties in de rand van het Horsterwold kunnen in beeld komen gelet op de mogelijke toepassing van de saldobenadering voor natuur. Woningbouwontwikkeling in de Zuidlob is tot 2030 niet aan de orde gezien de zoekrichting voor stedelijke ontwikkeling in Spiegelhout. De ontwikkeling van een nieuwe kern is op langere termijn (na 2030) wel denkbaar. Daarbij moet dan rekening worden gehouden met de positionering ten opzichte van omliggende regio’s (Amersfoort en Harderwijk). Daarnaast is de doorgetrokken A30 die aansluit op de A27 gepland en moet de regionale verkeersproblematiek worden opgelost. Het natuurbeleid gaat expliciet in op de ontwikkeling van het Oostvaarderswold. Het Rijk heeft in de nota Ruimte besloten tot een sterke prioritering van ecologische verbindingen. De inzet van het Rijk beperkt zich tot het beschikbaar stellen van de middelen voor de realisatie van de robuuste ecologische verbinding Oostvaardersplassen-Veluwe en het beoordelen van de vraag of het geheel ecologische gaat functioneren. De provincie is verantwoordelijk voor de aanwijzing van het gebied en de uiteindelijke

De provincie Flevoland moet voor iedereen goed bereikbaar zijn. Snelle en veilige verplaatsingen moeten mogelijk zijn, zonder dat dit ten koste gaat van de leefbaarheid. Vernieuwingen in de verkeersinfrastructuur en netwerken zijn gericht op een duurzame economische ontwikkeling van Flevoland. Mobiliteitsbeïnvloeding en leefomgeving Gemeenten Voordat een groot bedrijventerrein tot ontwikkeling komt dient een mobiliteitstoets te worden uitgevoerd. Wanneer bestemmingsplannen worden ontwikkeld en bij het verlenen van bouwen milieuvergunningen, dient mobiliteitsmanagement te worden meegenomen. Dit kan door bijvoorbeeld organisatoren van grote evenementen te vragen bij de vergunningaanvraag een vervoerplan ter toetsing aan te bieden. Ook keuzes in de ruimtelijke ordening kunnen bijdragen. Dit kan door te kiezen voor een ruimtelijke inrichting die het gebruik van de fiets en het openbaar vervoer stimuleert. Bedrijfsleven Ook het bedrijfsleven wordt een bijdrage gevraagd door het implementeren van vervoermanagement en optimaliseren van transportefficiency. Aandacht voor verkeersveiligheid in relatie tot het goederenvervoer is van belang. De provincie wil zich ook inspannen om het gebruik van ‘schone’ transportmiddelen binnen het bedrijfsleven te bevorderen.

december 2009 7

Openbaarvervoer Voor het stimuleren van het openbaarvervoergebruik, is een tijdige opening van de nieuwe stations in Almere Poort, Lelystad Zuid en Dronten belangrijk. Gemeenten, Prorail en de NS Dienen dit als een gezamenlijke opgave te benaderen. Ook goede reisinformatie voor reizigers is essentieel. Veiligheid Gemeenten De verkeersonveiligheid binnen gemeenten wordt actief aangepakt. Dit onder andere via de wijkgerichte aanpak. Onderzocht wordt of het noodzakelijk is te komen tot een routering van gevaarlijke stoffen. De verschillende wegbeheerders binnen de provincie moeten samenwerken bij de aanpak van knelpunten. De provincie draagt zorg voor het duurzaam veilig inrichten van de eigen wegen, de andere wegbeheerders moeten ook deze verantwoordelijkheid nemen. Hierbij worden de essentiële herkenbaarheidkenmerken (voor 2020) toegepast. Gemeenten zijn verantwoordelijk voor het mogelijk maken van een goed vooren natransport naar de knooppunten van het openbaar vervoer. Binnen 1 jaar na vaststelling van deze provinciale nota dienen gemeenten een vastgesteld lokaal fietspadennetwerk te hebben, dat aansluit op het regionale fietspadennet. Wegen die behoren tot het regionaal fietspadennetwerk zijn voorzien van fietssuggestie stroken, voor zover er geen fietspad aanwezig is. Wegen die behoren tot het regionaal fietspadennetwerk worden opgenomen in het strooischema. Het is van belang nieuwe woonwijken goed te ontsluiten per fiets en goede stallingvoorzieningen bij de belangrijkste bestemmingen realiseren.

december 2009 -8-

Figuur 4

Streefbeeld wegen 2015 (Bron: Nota Mobiliteit Flevoland)

december 2009 9

1.2.3 Visie openbaar vervoer Flevoland 2015 De provincie heeft voor het openbaar vervoer de missie om te zorgen voor adequaat en betaalbaar openbaar vervoer voor iedereen in Flevoland. Dat betekent niet alleen een goede voorziening voor de grote reizigersstromen, maar ook voor diegenen die voor hun mobiliteit afhankelijk zijn van het openbaar vervoer en een goede bereikbaarheid van voorzieningen. Deze missie vraagt om duidelijke daden. Om deze missie te laten slagen moet aan de volgende voorwaarden worden voldaan 1. Een betaalbare basisvoorziening van herkomstadres tot bestemmingsadres voor al de inwoners en bezoekers van Flevoland, door een betere afstemming van trein, streekbus, stadsbus en regiotaxi. 2. Een sterk accent op de verdere ontwikkeling van knooppunten waar verbindende en ontsluitende lijnen, maar ook regiotaxi, voetganger, fiets en automobilist samenkomen met garanties voor de reiziger als het gaat om aansluitingen, comfort, veiligheid, toegankelijkheid en informatie. 3. Maatwerk, om de bereikbaarheid van stedelijke netwerken te waarborgen, om grote reizigersstromen te faciliteren en om een goede bereikbaarheid van voorzieningen mogelijk te maken. 4. Nieuw tarievenbeleid: • Tarieven van de basisvoorziening, inclusief regiotaxi, in lijn met gebruikelijk openbaarvervoertarief. • Lagere tarieven, met als experiment gratis openbaar vervoer, voor een betere benutting van de zitplaatscapaciteit en ter stimulering van de mobiliteit van diegenen die afhankelijk zijn van het openbaar vervoer. • De mogelijkheid voor hogere tarieven voor voorzieningen die een hogere kwaliteit bieden dan de basisvoorziening, mits de reiziger ook de mogelijkheid heeft de reis met de basisvoorziening tegen een tarief in lijn met gebruikelijk openbaarvervoertarief te maken. december 2009 - 10 -

5.

Nieuw ‘stakeholdersbeleid’ voor maatwerkvoorzieningen die een extra service bieden ten opzichte van de basisvoorziening, waarbij naast de provincie en de reiziger ook de direct belanghebbenden meebepalen en betalen.

Figuur 5

Netwerkvisie openbaar vervoer Flevoland (Bron: Visie openbaar vervoer Flevoland)

Hierbij gaat het dan om de haltes die op het grondgebied van de betreffende gemeente liggen en ook onder hun verantwoordelijkheid vallen. In 2010 moet in ieder geval 35% van de haltes toegankelijk zijn en in 2015 het gewenste percentage van 46%. Na 2015 wordt het percentage alleen maar hoger omdat vanaf 2008 alle nieuwe haltes dienen te voldoen aan de gestelde norm en dat dit ook geldt voor de al bestaande haltes die vernieuwd worden. Het doel is dan ook dat op termijn nagenoeg 100% van de haltes toegankelijk is mits dit de omliggende infrastructuur toelaat en niet leidt tot kosten die niet in verhouding staan tot de doelgroep die bereikt wordt.

1.2.4 Netwerkvisie 2004

Figuur 6

Voorbeeldnetwerk openbaar vervoer Flevoland (Bron: Visie openbaar vervoer Flevoland)

In onderling overleg met de verschillende actoren in de provincie Flevoland is de eis voor toegankelijke haltes van het Rijk vertaald naar het uitgangspunt dat in Almere en Lelystad daadwerkelijk 50% van de haltes toegankelijk dient te zijn en in de overige gemeenten 42%.

Voor het wegennetwerk in Flevoland hebben Rijk en regio in 2004 een gemeenschappelijke Netwerkvisie Flevoland vastgesteld. In deze netwerkvisie wordt ook ingegaan op de situatie in Zeewolde. Toenemende automobiliteit en groei van Zeewolde (Polderwijk) leidt zonder maatregelen in en rond Zeewolde er toe dat teveel niet-bestemmingsverkeer door het centrum van Zeewolde rijdt. Maatregelen die worden genomen zijn onder andere het overdragen van een deel van de provinciale Spiekweg naar de gemeente Zeewolde en het bevorderen van de route Ganzenweg-Gooiseweg naar Zeewolde. Het (doorgaande) goederenverkeer wordt hiertoe niet meer via de Knardijk geleid. Samen met de realisering van een extra aansluiting ten behoeve van het bedrijventerrein Trekkersveld op de Gooiseweg, betekent dit meer goederenverkeer op de Gooiseweg.

december 2009 11

Dit is enerzijds in overeenstemming met de overeengekomen wegcategorisering (Gooiseweg als stroomweg), maar betekent anderzijds dat de huidige Gooiseweg sneller zijn capaciteitsgrenzen bereikt. Dit moet betrokken worden bij de afweging waar wegen in dit deel van Zuidelijk Flevoland (eerst) moeten worden uitgebreid.

1.2.5 Provinciaal beleid in relatie tot Zeewolde Zoekgebieden van grootschalige nieuwe werklocaties liggen rond de A6 en A27. • De Gooiseweg en Nijkerkerweg nieuwe nationale of regionale stroomweg. • De doorgetrokken A30 laten aansluiten op de A27 is gepland. • Bij het ontwikkelen van een groot bedrijventerrein dient van te voren een mobiliteitstoets uitgevoerd te worden. • Haltes moeten toegankelijk gemaakt worden, 42% van de totale haltes in Zeewolde. • Zeewolde moet kiezen voor een ruimtelijke inrichting die het gebruik van de fiets en het openbaar vervoer stimuleert. • De wegen waar de gemeente Zeewolde wegbeheerder van is moeten Duurzaam Veilig zijn ingericht en EHK dient voor 2020 toegepast zijn. Zeewolde moet goed vooren natransport mogelijk maken naar de knooppunten van het openbaar vervoer. •

december 2009 - 12 -

1.3

Gemeente Zeewolde

In deze paragraaf wordt ingegaan op de voor het GVVP relevante gemeentelijke beleidstukken. De gemeente Zeewolde heeft in 2009 het “Koersdocument structuurvisie Gemeente Zeewolde” vastgesteld. Ook het gemeentelijk beleid wordt in deze inventarisatie niet uitputtend beschreven. Het is slechts bedoeld om aandachtspunten voor het GVVP te duiden.

1.3.1 Koersdocument Structuurvisie De kernwaarden van Zeewolde zijn rust, ruimte, groen en dynamiek. Dit zijn ook de vertrekpunten geweest bij het opstellen van het Koersdocument. In het Koersdocument zijn voor de structuurvisie 6 uitgangspunten benoemd. Dit zijn: 1. Robuuste toekomst bestendige gemeente. 2. Kwaliteit in plaats van kwantiteit. 3. Ruimte voor specifieke bevolkingsgroepen. 4. Gebruik kansen bos en water. 5. Gebruik de oriëntatie op het oude land. 6. Sluit de ogen niet voor de dynamiek van Almere. In het Koersdocument op de volgende vijf onderwerpen beleidsuitspraken ontwikkeld: • Nieuwe kern(-en) Zeewolde vervult al 25 jaar een rol als opvangkern voor ruimtezoekende bewoners en bedrijven van het oude land. Die rol voor wonen, werkgelegenheid, voorzieningen en recreatie wil Zeewolde ook de komende jaren blijven vervullen.

• De bestaande kern De kwaliteit van de bestaande kern kan worden behouden door inbreiding en uitbreiding. Qua tempo wordt aangesloten bij de gemiddelde groei van in ieder geval 250-300 woningen per jaar in de afgelopen 25 jaar. Er wordt voorzien in de zelfstandige vraag die is ontstaan uit Zeewolde: starters op de woningmarkt, studenten die terugkeren en ouderen op zoek naar een ander type woning. De bevolkingssamenstelling van Zeewolde wijzigt immers in de komende decennia. • De economische toekomst Zeewolde wil zich geleidelijk ontwikkelen met de bestaande kwaliteiten van rust, ruimte en groen als randvoorwaarde. De ligging nabij de Randstad zorgt voor een toename van de economische dynamiek en daar willen we op een goede manier mee omgaan. Gekozen wordt voor een divers economisch profiel. Daarbij wordt gebruik gemaakt van de naam die is opgebouwd op het gebied van logistieke dienstverlening en zoeken verbreding naar hoogwaardigere dienstverlening. Economische sectoren die daarnaast potentie hebben zijn duurzaamheid en milieutechnologie (bijvoorbeeld energieopwekking en biomassa), de zorgsector, recreatie en toerisme. • De bereikbaarheid Voor de ontsluiting van Zeewolde is de ‘grote ring’ van wegen bepalend, gevormd door de Gooiseweg, de Ganzenweg (naar Harderwijk), de A28 en de Nijkerkerweg. De Spiekweg maakt hier onderdeel van uit als kortsluiting tussen N305 en N301. We streven op deze wegen naar een zo goed mogelijke doorstroming, waarbij in ieder geval een verdubbeling van de Gooiseweg hoort.

december 2009 13

Daarnaast is aandacht nodig voor de ontsluiting richting Nijkerk (N30) en Harderwijk (N302). Veel van de knelpunten die forensen uit Zeewolde tegenkomen, liggen buiten het grondgebied van onze gemeente. Het gaat onder andere om knelpunten op de A27, de A28, de A1 en de open afritten van deze snelwegen. Samen met medeoverheden werken wij aan de oplossing van deze knelpunten. In eerste instantie zetten we in op een verbetering van de frequentie van openbaarvoer in de richting van Nijkerk en Harderwijk. • De groene toekomst Daarnaast hebben wij de behoefte om duurzaamheid en innovatie als rode draad onze strategie te laten bepalen. Wij vinden het logisch dat zowel in het bestaande dorp als in toekomstige uitbreidingen duurzaamheid een leidende rol speelt. Want er is al veel: de uitgestrekte bossen en water, de schone lucht, de windmolens, de rust en de ruimte en het gebruik van biovergisting. De bouw van nieuwe woningen of voorzieningen biedt de mogelijkheid om vanaf de start duurzame systemen en principes toe te passen. Natuur heeft een grote intrinsieke waarde, maar ook economische potenties. De ‘Ecologische Mainport’, die het Oostvaardersland gaat vormen, is een natuurgebied op Europese schaal waaraan toeristische en recreatieve functies kunnen worden gekoppeld. Bijvoorbeeld met een educatief informatiecentrum of initiatieven in de wellness-sector, die snel in opkomst is. Wij willen daarmee het recreatieve profiel van Zeewolde verstevigen. De landbouw, die gezien kan worden als dé beheerder van het platteland, is een economische factor van betekenis. Deze biedt kansen voor het gebruik maken van lokale kringlopen: eet van Zeewoldse akkers. Het verduurzamen van de grootschalige landbouw is daarbij een aandachtspunt. Wanneer de landbouw verbreedt, dan is een


integrale landschapsontwikkeling woningbouw omvat.

mogelijk

die

ook

zorg,

recreatie

of

1.3.2 Te plaveien wegen, samen op pad naar 2010 Dit is de titel van het coalitieprogramma 2006-2010 van de gemeente Zeewolde. Het college van burgemeester en wethouders heeft voor de periode 2006-2010 een zestal speerpunten van beleid geformuleerd. Dit zijn: 1. Gezond financieel beleid Voortzetting van de ingeslagen weg naar een evenwichtige begroting is een voorwaarde om de gestelde beleidsdoeleinden voor de Zeewolder bevolking tijdig en volledig te kunnen realiseren. 2.

Rechtvaardig, ruimhartig en toegankelijk sociaal beleid Een kwalitatief hoogwaardig en leefbaar dorp biedt zonder omwegen maatschappelijke ondersteuning aan degenen die dat nodig hebben.

3.

Jongerenhuisvesting Bij de keuze meer te bouwen voor specifieke doelgroepen krijgt het bouwen voor jongeren de hoogste prioriteit.

4.

Versterking economische ontwikkeling Het economisch beleid met betrekking tot de bedrijventerreinen, het centrum, recreatie en toerisme en de agrarische sector is gericht op versterking van de lokale economie en vergroting van de economische binding van de inwoners met Zeewolde.

5.

Ontwikkeling van Zeewolde met behoud van het dorpse karakter en daarbij horende diversiteit en kwaliteit

De ontwikkeling van Zeewolde dient zodanig te gebeuren dat het dorpse karakter behouden blijft waarbij een gezonde groei in relatie staat met het voorzieningenniveau en de woon- en leefkwaliteiten.

Met een appèl op de eigen verantwoordelijkheid wordt naar de opvattingen en ideeën van de inwoners geluisterd en worden bewoners en bedrijven zo vroeg mogelijk bij nieuwe ontwikkelingen en maatregelen in de wijken betrokken.

6.

Behoud en versterking van het Buitengebied Aan de door Zeewolde geformuleerde ambities, met betrekking tot het Middengebied, wordt uitvoering gegeven. De implementatie van de Visie Middengebied levert tevens een sturende bijdrage aan behoud en versterking van het buitengebied.

7.

Dienstbare overheid De dienstverlening van het ambtenarenapparaat aan de inwoners staat centraal. Het benutten van nieuwe methodieken zoals de Leefbaarheidmonitor waarmee organisaties en inwoners betrokken worden bij, en hun mening kunnen geven over de uitvoering van bestaand beleid en de formulering van nieuw beleid.

Economie, werkgelegenheid en groei De bevolkingsgroei zal de komende jaren in de Polderwijk plaatsvinden. De aansluiting van vraag en aanbod op de arbeidsmarkt wordt vergroot. De inen uitgaande pendel zal hierdoor worden verkleind. De bereikbaarheid per auto en openbaar vervoer blijft een punt van voordurende aandacht en overleg. De ontwikkeling van het Centrum zal van knelpunten worden ontdaan en succesvol worden afgerond. Samenwerking met en tussen de ondernemers in het centrum is noodzakelijk om het 'kopen in eigen dorp' aantrekkelijker te maken en daardoor ook de binding met het dorp te vergroten. De verbetering van de verkeerssituatie in en rond het Centrum zal daarbij worden betrokken.

In 2008 is het addendum coalitieprogramma ‘Te plaveien wegen’ Gemeente Zeewolde vastgesteld. Dit geeft een aantal accentverschuivingen op het coalitieprogramma. Daarnaast willen Coalitie en College een meer open bestuursstijl ontwikkelen, waardoor de inwoners merken dat er naar hen wordt geluisterd en dat hun zorgen en belangen tellen. Inwoners centraal, wijkgericht werken Door samen met de bewoners beleid te ontwikkelen en daaraan vorm te geven wordt de sociale cohesie in de wijken bevorderd. Zo kunnen maatregelen in de harde infrastructuur ook bijdragen aan de in standhouding en uitbouw van de zachte infrastructuur.

Toekomstbestendigheid Als jongste gemeente in Nederland kan Zeewolde niet leunen op een rijk verleden. Wel kan Zeewolde als millenniumgemeente werken aan een goede, duurzame toekomst.

1.3.3 Recreatieprofiel Zeewolde (2007) In het recreatieprofiel is het doel voor toerisme en recreatie in Zeewolde opgenomen. Hierbij geldt dat de richting is aangegeven waarin het toerisme en recreatie zich kan ontwikkelen, de sterke en zwakke punten van het toeristisch aanbod en de verbeterpunten. Het profiel vormt het raamwerk voor een goede recreatienota.

december 2009 15

Doelen: De belangrijkste redenen waarom de gemeente Zeewolde het toerisme naar, en recreatie in Zeewolde wil bevorderen is: • Versterking van de economische structuur; toerisme is een bron van werkgelegenheid en inkomen. • Meer en betere mogelijkheden voor ontspanning- en vermaak voor de eigen bevolking. • Bijdrage aan het voorzieningenniveau en aan sfeer en gezelligheid in het centrum. Uitgangspunten en randvoorwaarden: Voor toekomstige toeristische ontwikkelingen in Zeewolde geldt dat de nadruk moet liggen op beleving van de Zeewolder omgevingskwaliteiten rust, ruimte en natuur. Hierbij zijn watersport- en oeverrecreatie de belangrijkste aandachtsgebieden. Een voorwaarde is dat het dorpse karakter van Zeewolde wordt behouden. De ontwikkelingen in Zeewolde zijn afgestemd op de bevolkingsopbouw en - ontwikkeling van Zeewolde. Hieruit volgt dat gezinnen met jonge en oudere kinderen en actieve senioren belangrijke (toeristische) doelgroepen zijn. Verbeterpunten In het Recreatie profiel zijn verschillende verbeterpunten opgenomen. De aspecten die een relatie met verkeer en vervoer hebben zijn: • Uitbreiding en verbetering van de mogelijkheden voor routegebonden recreatie (wandelen, fietsen, varen, skeeleren). • Meer verbindingen/relaties tussen dorpscentrum, bossen en het water. • Uitbreiding van de bewegwijzering voor fietsers en wandelaars.


1.3.4 GVVP Zeewolde 2004 In 2004 heeft de gemeente Zeewolde haar verkeer- en vervoersplan opgesteld. Hierin zijn de ambities van de gemeente op het gebied van verkeer en vervoer verwoord. De doelstellingen zijn gegroepeerd naar de thema’s bereikbaarheid, verkeersleefbaarheid en verkeersveiligheid. Deze zijn: Bereikbaarheid • Snelle en betrouwbare doorstroming op de relaties met de provincies Utrecht, Noord-Holland en Gelderland. • Verbeteren van het openbaar vervoer op de relaties tussen Zeewolde en de regio. • Geen files op de gebiedsontsluitende wegen in de kern Zeewolde. • Verbeteren van de bereikbaarheid per fiets en te voet van belangrijke bestemmingen door het aanbieden van een direct en aantrekkelijk netwerk van fietsen voetgangersverbindingen. Bewegwijzering speelt hierbij een belangrijke rol. • Optimaliseren van het gebruik van de huidige parkeervoorzieningen in het centrum van Zeewolde. • Optimaliseren van ontsluiting van het bovenregionale bedrijventerrein Trekkersveld. Verkeersveiligheid • Streven naar 18% minder doden en 9,5% minder ziekenhuisgewonden in de periode 2009-2011 ten opzichte van de periode 1998-2000. Leefbaarheid • Stimuleren van het fietsgebruik op relaties binnen de kern Zeewolde; • Opheffen dan wel voorkomen (waar mogelijk) van barrièrewerking als gevolg van bestaande dan wel nieuw aan te leggen infrastructuur. • Weren van doorgaand verkeer door de kern Zeewolde.

• • •

Voorkomen van parkeeroverlast in bestaande als nieuwe woonwijken. Parkeren vindt zoveel mogelijk plaats op eigen erf. Versterken van de relatie tussen het centrum en de haven van Zeewolde. Voorkomen van geluidsbelastingen aan de gevel hoger dan 50 dB(A).

Een duidelijke structuur in de kern: een rondweg, dorps- en wijkontsluitingswegen. In de toekomstige situatie kent Zeewolde een rondweg (rode wegen) waarop de doorstroming van de auto belangrijk is (zie figuur 1). De rondweg verbindt het dorp Zeewolde met het provinciale netwerk en de dorpsontsluitingswegen (Horsterweg, Gelderseweg). De rondweg wordt gevormd door de Spiekweg, de omgelegde Groenewoudseweg en de nieuwe dorpsontsluitingsweg om Polderwijk (tot aan de Zeewolderdijk).

Extra capaciteit en weren doorgaand (vracht)verkeer in het buitengebied Voor de wegen in het buitengebied is het van belang dat de gemeente participeert in overleggen met provincie en Rijkswaterstaat over de vergroting van de capaciteit van de belangrijkste gebiedsontsluitingswegen en stroomwegen. Om de bereikbaarheid van Zeewolde in de toekomst te garanderen is capaciteitsvergroting nodig op onder andere de Gooiseweg, de Ganzenweg en de Nijkerkerbrug. Voor de Spiekweg is het van belang doorgaand vrachtverkeer te weren om de leefbaarheid op den duur te vergroten. Voor de verblijfsgebieden vindt op den duur herinrichting tot 60 km/h-gebied plaats.

Wensbeeld auto kern De wijken en het centrum worden ontsloten door de wijkontsluitingswegen (blauwe wegen). Deze wegen bundelen het verkeer uit de wijken en zijn bedoeld om: • Het uitgaande verkeer via een zo kort mogelijke route naar de dorpsontsluitingswegen en de rondweg te voeren. • Uitwisseling van het interne verkeer van wijk naar wijk en van wijk naar centrum mogelijk te maken. Alle overige wegen binnen Zeewolde zijn of worden (centrumzone) ingericht als verblijfsgebied (30 km-zones).

december 2009 17

Lelystad

Almere

80 G oo i se

80

A6

05 N7

eg ersew

80

100

A27

eweg Goois

Sport

50 Dasse eg laarw Eike

nlaan

Figuur 8

80 Wensstructuur Wensstructuur––auto auto

Gebiedsontsluitingsweg Gebiedsontsluitingsweg Dorpsontsluitingsweg Dorpsontsluitingsweg Wijkontsluitingsweg Wijkontsluitingsweg Erfontsluitingsweg Erfontsluitingsweg Nieuw Nieuwaan aanteteleggen leggenrotonde rotonde Huidige Huidigerotonde rotonde Bebouwde Bebouwdekom komgrens grens


m ee rd

ijk

N 70

4

80

80

Amersfoort/ Utrecht/ Nijkerk

80

Figuur 7

100

100

N301

Spiekweg

g

Ee m

rweg erke

terwe Hors

Amsterdam/ Utrecht/ Hilversum

Nijk

laan

30

Wensstructuur auto, kern (Bron: GVVP 2004)

80

eg

Geld

100

g we mp

we gel Vo

6 70 gN

o erd Ro

50

Ze ew ol de rd ijk

80

Spie kw

we g

50

Wensstructuur Wensstructuur--auto auto Stroomweg Stroomweg Gebiedsontsluitingsweg Gebiedsontsluitingsweg Erfontsluitingsweg Erfontsluitingsweg Nieuw Nieuwaan aanteteleggen leggenrotonde rotonde Huidige Huidigerotonde rotonde

Wensstructuur auto buitengebied (Bron: GVVP 2004)

Voorrang voor fietsers en voetgangers op wijkontsluitingswegen Ten aanzien van de fiets is in het wensbeeld onderscheid gemaakt in hoofdfietsroutes en secundaire fietsroutes. De hoofdfietsroutes vormen de ‘slagaders’ van het fietsnetwerk. Doorstroming, directheid en veiligheid staan bij dit hoofdfietsroutenet voorop. De secundaire fietsroutes vormen de verzamelroutes binnen de wijken en zijn verbonden met de scholen en het hoofdfietsroutenetwerk. De gemeenteraad van Zeewolde heeft na afronding van de evaluatie van het GVVP besloten dat fietsoversteken op 50- en 30 km/uur- wegen uit de voorrang worden gehaald. Dit besluit is 27 november 2008 genomen.

1.3.5 Gemeentelijk beleid in relatie tot GVVP centrum

• • •

•

• • • • • •

Zeewolde wil blijven groeien zowel binnen de bestaande kern, als in Polderwijk. Huidige bedrijvigheid verder faciliteren en ruimte bieden voor hoogwaardige dienstverlening, recreatie en toerisme en zorgsector. Voor de ontsluiting van Zeewolde is de ‘grote ring’ van wegen bepalend, gevormd door de Gooiseweg, de Ganzenweg (naar Harderwijk), de A28 en de Nijkerkerweg. Veel van de knelpunten die forensen uit Zeewolde tegenkomen, liggen buiten het grondgebied van de gemeente. Samen met medeoverheden werken aan de oplossing van deze knelpunten. Duurzaamheid en innovatie hoog in het vaandel. Samen met bewoners beleid ontwikkelen. Behoudt van het dorpse karakter is van belang in Zeewolde. Invulling geven aan verkeer en vervoer gericht op recreatie. Het stimuleren van fiets en openbaar vervoer. Een duidelijke structuur in de kern door middel van een rondweg.

sportvelden

veerpont

Wensstructuur Wensstructuur––fiets fiets Hoofdfietsroute Hoofdfietsroute Fietsroute Fietsroute

Figuur 9

Wensstructuur fiets (Bron: GVVP 2004)

december 2009 19


BIJLAGE 2 BEWONERSENQUÊTE VERKEERSBELEVING IN DE GEMEENTE ZEEWOLDE

december 2009 21

2

BEWONERSENQUÊTE Naast alle objectief beschikbare gegevens, zoals ongevallengegevens, is het ook van belang te weten hoe het verkeer en vervoer wordt ervaren. De gemeente Zeewolde heeft daarom een enquête gehouden onder haar inwoners. Deze enquête is via het internet afgenomen. In dit hoofdstuk worden allereerst de gestelde vragen opgesomd (paragraaf 2.1). Hierna wordt verslag gedaan van de resultaten (paragraaf 2.2)

2.1

De enquête

Deze enquête over de verkeersbeleving in de gemeente Zeewolde is voor de gemeente van groot belang omdat zij graag wil weten wat haar inwoners van het verkeer in de gemeente Zeewolde vinden. De enquête kon, één per huishuiden, anoniem worden ingevuld. De gestelde vragen: 1. Algemeen Vraag 1.1. Wat is uw geboortejaar? Vraag 1.2. Wat is uw geslacht? Vraag 1.3. In welke wijk woont u? Zeewolde Zuid, Zeewolde Noord, Horsterveld, Polderwijk, buitengebied 2. Beleving verkeersveiligheid Vraag 2.1. Welk rapportcijfer geeft u de gehele verkeerssituatie in de gemeente Zeewolde? Vraag 2.2. Welk rapportcijfer geeft u de verkeersveiligheid in de gemeente Zeewolde?


Vraag 2.3. Vraag 2.4.

Welk rapportcijfer geeft u de verkeersveiligheid in uw woonwijk? Wat vindt u de grootste problemen op het gebied van verkeer in de gemeente Zeewolde? (kies de volgens u 2 belangrijkste problemen) Vraag 2.5. Wat zou er volgens u gedaan moeten worden om de door u genoemde problemen op het gebied van verkeer te verbeteren? Vraag 2.6. Wat vindt u in de gemeente Zeewolde de grootste problemen op het gebied van verkeersveiligheid? (kies de volgens u 2 belangrijkste problemen) Vraag 2.7. Wat vindt u in uw woonwijk de grootste problemen op het gebied van verkeersveiligheid? (kies de volgens u 2 belangrijkste problemen) Vraag 2.8. Wat zou er volgens u gedaan moeten worden om de door u genoemde problemen op het gebied van verkeersveiligheid te verbeteren? Vraag 2.9. Wat vindt u van de doorstroming van het verkeer in de woonkern Zeewolde? Vraag 2.10. (indien een onvoldoende) Wat zou er volgens u gedaan moeten worden om de problemen op het gebied van doorstroming in de woonkern Zeewolde te verbeteren? Vraag 2.11. Wat vindt u van de doorstroming van het verkeer op de wegen in de omgeving van de gemeente Zeewolde? Vraag 2.12. (indien een onvoldoende) Wat zou er volgens u gedaan moeten worden om de problemen op het gebied van doorstroming op de wegen in de omgeving van de gemeente Zeewolde te verbeteren?

3. Mening Duurzaam Veilig Kunt u reageren op onderstaande stellingen, door aan te geven in welke mate u het met de stelling eens bent? Vraag 3.1. Het is in mijn wijk duidelijk wanneer ik mij in een 30 km/uur zone (zone 30) bevind. Vraag 3.2. Het is in de gemeente Zeewolde duidelijk wanneer ik mij in een 30 km/uur zone (zone 30) bevind. Vraag 3.3. Waardoor is het voor u het meest duidelijk dat u zich in een 30 km zone bevindt? Vraag 3.4. Ik houd mij in een Zone 30 (altijd) aan de snelheid. Zo niet, waarom houdt u zich niet aan de snelheid? Vraag 3.5. Om de snelheid te beperken kunnen snelheidsremmende voorzieningen worden geplaatst. Naar welke snelheidsremmende voorzieningen gaat uw voorkeur uit?

4. Vervoerswijzekeuze Vraag 4.1. Vul hieronder in welk vervoermiddel u doorgaans gebruikt voor de genoemde activiteiten en wat de gemiddelde afstand tot die activiteit is. Er is slechts één antwoord mogelijk per activiteit. Activiteit Aftstand Auto Bus (Brom)fiets Lopen Anders tot act Meer Tot dan 7,5 7,5 km km Werk o o o o o o Winkelen o o o o o o boodschappen doen Onderwijs / cursus o o o o o o volgen Sociaal / recreatief o o o o o o

december 2009 23

2.2

Vraag 4.2. Kunt u per activiteit aangeven wat de belangrijkste beweegredenen zijn voor de gekozen vervoerswijze? Maximaal 2 beweegredenen aangeven per activiteit.

Er hebben zeer veel inwoners van de gemeente Zeewolde gehoor gegeven aan de oproep om de enquête in te vullen, namelijk 171. Dit betekent niet dat de enquête representatief is, maar het geeft wel een goed beeld van wat er speelt onder de bewoners van Zeewolde.

Anders

Parkeermog elijkheden

Betrouwbaar heid

Ideologie

Comfort

Afstand halte

Reistijd

Kosten

Afstand

tot

Beweegreden voor gekozen vervoerswijze

Werk Winkelen / boodschappen doen Onderwijs / cursus volgen Sociaal / recreatief

o o

o o

o o

o o

o o

o o

o o

o o

o o

o

o

o

o

o

o

o

o

o

o

o

o

o

o

o

o

o

o

Vanwege een betere leefbaarheid en een verdere verduurzaming wil de gemeente Zeewolde het fietsen en het openbaar vervoer beter faciliteren. Vraag 4.3. Wat zou er voor u moeten veranderen, om in de gemeente Zeewolde vaker de fiets te pakken? Vraag 4.4. Wat zou er voor u moeten veranderen, om in de gemeente Zeewolde meer met het openbaar vervoer (bus) te gaan?

Van de mensen die de enquête hebben ingevuld geeft 75% de verkeerssituatie een voldoende. 74% geeft de verkeersveiligheid binnen de gemeente een voldoende. En de verkeersveiligheid in de eigen woonwijk vind 65% voldoende. Ten aanzien van verkeersveiligheid kan worden vastgesteld dat de bewoners van het buitengebied en centrum van Zeewolde het minst tevreden zijn en de bewoners van Zeewolde Zuid het meest tevreden. De overige resultaten worden onderstaand per onderwerp opgesomd: – Grootste probleem verkeer: ● te veel drempels; ● slecht OV; ● verkeersveiligheid; ● anders: beheer/ onderhoud, onlogische inrichting en te weinig handhaving.

● 5. Uw mening omtrent verkeersbeleving Vraag 5.1. Hoe kan de gemeente uw verkeersbeleving verbeteren, alle suggesties zijn welkom.


Resultaten enquête

● ●

Mogelijke oplossing: eenduidige inrichting (waarbij voorrang fietsers bij rotondes vaak genoemd is en de wel of niet aanwezig zijn van drempels); handhaven; uitbreiden OV.

– ● ● ● ● ● – ● ● ● ●

Grootste probleem verkeersveiligheid: fietsers twee richtingen; te hoge snelheid woonwijk; anders: inrichting, langzaam verkeer, auto, beheer/ onderhoud en niet van toepassing; verkeersonveiligheid bij scholen; gevaarlijke kruispunten. Grootste probleem in uw woonwijk: te hoge snelheid woonwijk; anders: nvt, beheer/ onderhoud, bromfietsers etc, parkeren en sluipverkeer; fietsers twee richtingen; verkeersonveiligheid bij scholen.

●

Mogelijke oplossing: Inrichting: duidelijkheid over voorrang fiets, omgeving scholen, drempels wel/ niet, logische ontsluiting en eenduidige inrichting. Handhaving: met name snelheid in de woonwijk.

– ●

Mening doorstroming: 76% voldoende.

● ● ● ●

Maatregelen om doorstroming te verbeteren, indien onvoldoende: aanleg rondweg; opheffen winkelerf voor gemeentehuis; omrijdbewegingen oplossen; obstakels verwijderen.

●

●

Doorstroming omgeving Zeewolde: 74% voldoende.

● ●

Mogelijke maatregel doorstroming, indien onvoldoende: verbreden Gooiseweg; Ontsluitingswegen.

– ● – ● – ● ●

In mijn wijk duidelijk 30 km/u: 55% mee eens/ zeer mee eens. In gemeente duidelijk 30 km/u 47% mee eens/ zeer mee eens en 46% mee oneens/ zeer mee oneens. Waardoor is de 30 km/u zone duidelijk: verkeersborden (63%); inrichting weg (28%).

– ● – ● ● – ● ●

Ik houd mij aan de snelheid: 70% mee eens/ zeer mee eens. Indien nee, waarom houdt u zich niet aan de snelheid: Inrichting niet duidelijk; Route is doorgaande weg, waardoor 30 km/u niet logisch; Meeste gewenste snelheidsremmende maatregel: wegversmalling; plateau op kruising.

– • •

Verplaatsingen: Auto: 64% naar het werk en 54% voor boodschappen. Fiets: meest belangrijk voor sociaal/ recreatief (55%) en is meest belangrijke vervoermiddel na de auto in Zeewolde.

december 2009 25

•

Werken gebeurd voor 65% op een afstand > 7,5 KM, de overige activiteiten vinden merendeels plaats op een afstand van < 7,5 km.

– ● – ●

Afstand < 7,5 km: (brom)fiets meest belangrijk voor werk, onderwijs en sociaal. Auto meest belangrijk voor boodschappen. Afstand > 7,5 km: Auto voor alle activiteiten het meest belangrijk.

– ● ● ● ●

Wat veranderen om vaker op de fiets te gaan: niets; duidelijkheid over voorrang fiets rotondes en kruisingen); niet van toepassing; centrum, fietsverbod afschaffen.

– ●

Wat veranderen om vaker met OV te gaan: frequentie, aansluiting, verbinding: vaker en langer rijden; aansluiten NS Harderwijk/ Nijkerk, ‘t Gooi en Almere; niet van toepassing; niets; goedkoper.

● ● ● – ● ● ● ●

Bijdrage gemeente om verkeersbeleving te verbeteren handhaving, in het bijzonder snelheid; duidelijkheid, eenduidig beleid, volgen landelijke richtlijnen, voorrang rotondes; communicatie/ betrekken bewoners; auto, zorgen voor goede duidelijke ontsluiting, niet auto pesten, geen/ lagere drempels.


BIJLAGE 3 VERKEERSVEILIGHEIDSANALYSE

december 2009 27

3

VERKEERSVEILIGHEIDSANALYSE

Figuur 10


Verkeersveiligheid buitengebied Zeewolde

Figuur 11

Verkeersveiligheid Kern Zeewolde

december 2009 29

Figuur 12


Verkeersveiligheid, Fiets

Verkeersveiligheid, statistieken

Leeftijd (PVE) 12 t/m 15 0 t/m 3 jaar jaar Vervoerwijze Bestelauto 0 0 0 0 Bromfiets Fiets 0 5 0 0 Motor Overige voertuigen 0 0 Personenauto 1 1 Voetganger 0 0 Vrachtauto 0 0 Totaal 1 6

Aard Dier Eenzijdig Flank Frontaal Geparkeerd voertuig Kop/staart Los voorwerp Onbekend Vast voorwerp Voetganger Totaal

Jaar 2004 21 15 41 17 1 47 2 0 30 1 175

16 t/m 17 jaar 0 20 9 0 3 1 0 0 33

2005 17 20 38 15 1 31 2 2 32 2 160

18 t/m 24 jaar 41 7 3 5 3 162 1 17 239

2006 24 27 49 17 1 40 1 0 23 1 183

25 t/m 59 jaar 120 3 13 27 10 617 2 72 864

2007 17 18 37 12 1 36 0 1 38 1 161

2008 3 20 33 12 1 26 0 0 30 0 125

4 t/m 11 jaar 1 0 9 0 0 1 1 0 12

60 jaar en ouder Onbekend 9 2 5 1 4 1 4 0 3 54 87 20 3 1 6 8 121 87

Totaal 173 36 44 36 73 890 8 103 1363

Totaal 82 100 198 73 5 180 5 3 153 5 804

december 2009 31

BIJLAGE 4 VERSLAGEN WERKGROEPEN


4

VERSLAGEN WERKGROEPEN VERSLAG DHV B.V. Vergadering Datum vergadering Plaats Opdrachtgever Project Dossier Onderwerp Ons kenmerk Datum Aanwezig

: : : : : : : : : :

Workshop I - Intern 25 mei 2009 Gemeentehuis Zeewolde Gemeente Zeewolde GVVP Zeewolde C4834-01.001 Interne ambtelijke workshop GVVP Zeewolde C4834-01.001 4 juni 2009 Gert Jan van Scherrenburg (verkeerskundige) Paul Nagel (planeconoom) Justus Kuik (stedenbouw) Kees Vos (ruimtelijke ordening) Willem van ‘t Wout (polderwijk) Jan Nieuwenhuis (beleidsadviseur blauwe diamant) Bernard Veenstra (beheer en onderhoud) John de Vries (milieu) DHV B.V.: Mirjam van de Wege Jos Hengeveld

Naar aanleiding van deze presentatie zijn de volgende opmerkingen geplaatst: Voorstel om Langzaam Verkeer als aparte modaliteit in beeld te brengen (in het GVVP); De structuurvisie heeft een langere doorlooptijd, voor goede uitgangspunten in het GVVP is een standpunt nodig hoe om te gaan met de structuurvisie in relatie tot het GVVP; De evaluatie van het GVVP wordt meegenomen in het proces voor het nieuwe GVVP. Tijdens de werksessie is gevraagd de positieve en negatieve punten te noemen van het verkeersbeleid van de gemeente Zeewolde (GVVP) van de afgelopen jaren: Positieve punten Bestemmingsverkeer van en buitengebied Fietsinfrastructuur

naar

Gratis parkeren in het centrum Weg naar het zuiden goed ingericht (Eikenlaan) Bereikbaarheid met de auto

Negatieve punten Fietsers op rotonde kunnen beide richtingen om fietsen Voorrangssituatie fietsers is niet eenduidig Sluipverkeer over de dijk Wegen niet eenduidig ingericht (snelheid onduidelijk)

De presentatie was tijdens de workshop de rode draad.

december 2009 33

Tijdens de werksessie is gevraagd de kansen en knelpunten aan te geven per thema te noemen van het verkeersbeleid van de gemeente Zeewolde (GVVP) van de afgelopen jaren:


Bereikbaarheid Meer wegen 70 km/h Bereikbaarheid begraafplaats Bereikbaarheid P-garage (centrum) vanuit Polderwijk. Bereikbaarheid manege Knip op parallelweg Nijkerkerweg (N301) vanwege sluipverkeer Anders aansluiten Slingerpad Bereikbaarheid Polderwijk versus Gooiseweg Doseer installatie of knip op Zeewolderdijk

Leefbaarheid Landbouwverkeer spitsverbod op drukke wegen Schepenveld, LPG vulpunt zonder route gevaarlijke stoffen. Te weinig parkeerplaatsen bij sportvelden Convenant Harderbroek langs Knardijk (maximaal 6000 mvt). Spitsverbod landbouwverkeer op Spiekweg

Veiligheid aansluitingen

Beperken woonwijken Trottoirbanden op weggen Duidelijke wegtypen

alle

50

op km/h

Voorrang fietsers duidelijker Gelderseweg (centrumcarré) autovrij

Naar aanleiding van de evaluatie van het GVVP is voorgesteld de doelstellingen in het nieuwe GVVP concreter op te stellen. Tijdens de werksessie is aan de aanwezigen gevraagd naar de reacties op een drietal concreet geformuleerde doelstellingen, de meningen hierover liepen uiteen: • Een concrete doelstelling is niet altijd nodig; • Een concrete doelstelling, lukt of altijd of is onhaalbaar (lastig om een concrete grens vast te stellen); • Een concrete doelstelling heeft een duidelijke meerwaarde, het kan niet concreet genoeg; • Er is twijfel over de meerwaarde van een concrete doelstelling.

Op veel wegen wordt te hard gereden Veiligheid rondom scholen kan beter Problemen landbouwverkeer in spits op Vogelweg

Duurzaamheid Beperk het aantal borden in de gemeente

december 2009 35

VERSLAG DHV B.V. Vergadering Datum vergadering Plaats Opdrachtgever Project Dossier Onderwerp

: : : : : : :

Ons kenmerk Datum

: C4834-01.001 : 4 juni 2009

Aanwezig

: Gert Jan van Scherrenburg – gemeente Zeewolde Arnoud Turkstra – beleidsmedewerker verkeer en vervoer Provincie Flevoland

Workshop II – Extern ambtelijk 25 mei 2009 Gemeentehuis Zeewolde Gemeente Zeewolde GVVP Zeewolde C4834-01.001 Externe ambtelijke workshop GVVP Zeewolde

DHV B.V.: Mirjam van de Wege Jos Hengeveld

De presentatie was tijdens de workshop de rode draad, de presentatie is bijgesloten als bestand: “Werksessie extern 20090525 16_17 uur.pdf" Naar aanleiding van deze presentatie zijn de volgende opmerkingen geplaatst: De schaalsprong Almere wordt meegenomen door het structuurplan;


De provincie is op het moment bezig met de volgende relevante verkeerskundige plannen: N302 / Gooiseweg Opwaarderen van de carré A6-A27-N305-N302 naar 2x2 100 kilometer per uur (na 2015). Alleen de N305 / Gooiseweg heeft nog wegtype 2x1; Bij het opwaarderen zullen de aansluitingen ongelijkvloers worden; Dit plan hangt ook samen met de plannen voor het vliegveld Lelystad; De opwaardering staat omschreven in het PMIRT (provinciaal MIRT). A30 / N301 Witteveen en Bos voert op dit moment een onderzoek uit naar het doortrekken van de A30 naar de A27. dit in het kader van de AGU (Almere Gooi Utrecht; Johan Pruim weet hier meer over; Convenant N707 / Zeewolderdijk In het convenant is afgesproken dat de verbinding toegankelijk blijft voor de bus. Het is ook een belangrijke busroute om de 15 minutendienst in de spits naar Harderwijk (vanaf Zeewolde) te garanderen; In het convenant is ook afgesproken dat er omwille van de natuur niet teveel auto’s mogen rijden. Vogelweg / N706 De vogelweg is geen onderdeel van de hoofdstructuur; De weg wordt niet afgewaardeerd maar er staan wel rotondes gepland (zie PMIRT); In 2010 zal groot onderhoud aan de weg plaatsvinden; De huidige hobbelige staat van de weg is acceptabel.

Overige Provinciaal beleid is om het landbouwverkeer te faciliteren; Bij een te hoge intensiteit is een parallelweg nodig; De provincie geeft nog aan of ze klachten hebben in een klachtenregistratie over de wegen in de gemeente Zeewolde; De spiekweg is geen issue in de provincie Flevoland.

Leefbaarheid Conform de NoMo is de wijkaanpak / participatie een aandachtspunt. Toegankelijk vervoer haltes.

maken

openbaar

Duurzaamheid Het pondje is gewenst. Deze vaart in opdracht van Natuurbeheerders (wel subsidie gem/prov). Elektrische fietsen zijn duurzaam, neem deze ontwikkeling mee in het GVVP.


Bereikbaarheid Knooppunt N302 / N305, een extra links-affer is nodig voor extra capaciteit Turborotonde N302 / N707 wordt op termijn ongelijkvloers. Vanaf 2016 / 2019 is een fly-over nodig Een aansluiting op de regionale knooppuntroutes in omliggende provincies is gewenst.

Veiligheid Veel aandacht voor verkeerseducatie is nodig (jongeren, ouderen) WV&N (werkgroep verkeersveiligheid en infrastructuur, er is geen ROV) gaat hierover. De fietsers hebben prioriteit bij de provincie, de voorrangsregeling en de rotondes zijn een aandachtspunt. (Provinciale nota stimulering fietsbeleid).

december 2009 37

VERSLAG DHV B.V. Vergadering Datum vergadering Plaats Opdrachtgever Project Dossier Onderwerp Ons kenmerk Datum Aanwezig

: : : : : : : : : :

Workshop III – Extern 25 mei 2009 Gemeentehuis Zeewolde Gemeente Zeewolde GVVP Zeewolde C4834-01.001 Externe workshop GVVP Zeewolde C4834-01.001 4 juni 2009 Gert Jan van Scherrenburg – gemeente Zeewolde Jaap in het Veld - Jonge Liberalen Zeewolde Jan Zwaan - ANBO (ouderenbond) Karen Bingley – Verkeersouder OBS ‘t Kofschip Carolina van Beek – Verkeersouder OBS ’t Kofschip Karen Korteweg – Jonge Socialisten Roos Korteweg – Jonge Socialisten Tijmen Kos – Onderwijs, POGVO Elly Ottevanger - ANBO (ouderenbond) Annemarie van de Vate – LTO Zuidelijk Flevoland Han van Rijn – Fietsersbond afdeling Zeewolde

De presentatie was tijdens de workshop de rode draad. Naar aanleiding van deze presentatie zijn de volgende opmerkingen geplaatst:


Het nieuwe GVVP neemt waar mogelijk de basis van het oude GVVP over. Het zal zich vooral richten op de nieuwe ontwikkelingen in de gemeente Zeewolde.

Tijdens de werksessie is gevraagd de positieve en negatieve punten te noemen van het verkeersbeleid van de gemeente Zeewolde (GVVP) van de afgelopen jaren: Bereikbaarheid Veiligheid Auto bereikbaarheid is goed (vooral Handhaving op snelheid kan beter intern en de kern zelf) Openbaarvervoer bereikbaarheid kan Meer aandacht voor de beter vooral ’s avonds en in het verkeersstructuur voor de fiets weekend Bereikbaarheid auto in het De huidige gescheiden fietspaden zijn buitengebied kan beter goed Bereikbaarheid goed tot aan de Voorrang niet overal duidelijk voor bruggen naar de oevers fietsers en auto Gooiseweg moet verdubbeld worden Verkeersveiligheid scholen kan beter (niet uitstellen) Meer handhaven van snelheid op de Onoverzichtelijke situaties voor de Spiekweg fiets, vooral bij fietsoversteken (Kringloop) Houd de zuidlob bereikbaar (tegen Veiligheid rond scholen moet beter afsluiting) In de winter te weinig ruimte in de Buitenwegen vaak te smal bus (landbouwvoertuigen worden breder)

Leefbaarheid Zeewolde is een prettig dorp om in te wonen Leefbaarheid afgelopen jaren toegenomen Één van de aanwezige geeft aan geluidsoverlast te ondervinden. De overige juist niet Minder drempels, meer slingers (chicanes) Bussen rijden soms te hard door het dorp Kruispunten kunnen beter verlicht Veel fietspaden in de gemeente is goed Met de fiets ben je vaak sneller dan met de auto Gelderseweg in het centrum is onveilig

Duurzaamheid Fietsgebruik wordt goed gepromoot. maar oversteekbaarheid kan beter

Maak meer gebruik van de pont


Knelpunten Wegen in buitengebied niet breed genoeg Onderhoud wegen buitengebied kan beter Bermen duurzamer repareren (Vogelweg) desnoods publiek/privaat gefinancierd Veel sluipverkeer op de Nekkerveldweg (afsluiten voor verkeer) Onduidelijke voorrang fietsers op rotonde (en dubbele rijrichting) Schoolomgevingen onveilig (o.a. parkeren) Te weinig parkeerplaatsen in het dorp (bepaalde woonwijken) Eerder strooien bij gladheid vooral rondom scholen De ganzen op de Zeewolderdijk De Kringloop is onveilig Onduidelijke voorrang en/of slechte zichtbaarheid bij sportpad, krachtenveld, bruggetje Coop. Vuilnisbakken blokkeren soms de stoep Sluit de Flediteweg niet af voor verkeer

Kansen Plaatsen grasbetontegels in bermen buitengebied Afsluiten Nekkerveldweg Landbouwverkeer toestaan op de Spiekweg tussen Trekkersveld en de VRI Kansen verkeersveiligheidslabel voor scholen OV langer laten rijden (ook in het weekend) Snellere OV verbinding naar Almere Meer dubbelzijdige fietspaden Minder borden (borden weghalen) De Zeewolderdijk open (ambulance en fietsers) Fietpaden verbreden Meer snelheidshandhaving

houden

Logischer punt komgrens (snelheden) Verbinding kust en Horsterwold moet beter (fietsers)

december 2009 39

Fietspaden in buitengebied zijn niet breed genoeg Takken van bomen hangen te laag boven fietspaden in het buitengebied (en ruiterpaden) Kruising Spiekweg - Gooiseweg Voetgangersoversteek naast fietsoversteek

Meer vrijliggende fietspaden Participatie bewoners

Bevolkingssamenstelling Inrichting kwartiermakerslaan

Naar aanleiding van de evaluatie van het GVVP is voorgesteld de doelstellingen in het nieuwe GVVP concreter op te stellen. Tijdens de werksessie is aan de aanwezigen gevraagd naar de reacties op een drietal concreet geformuleerde doelstellingen: • Omwille van de veiligheid is dit zeker niet nodig; • Het gaat te ver vooruit om dusdanig concreet te omschrijven (niet nodig); • Misschien vliegen de auto’s wel in 2020, dus concrete doelstellingen zijn voorbarig.


De presentatie was tijdens de workshop de rode draad. DHV B.V. Vergadering VERSLAG Datum vergadering Plaats Opdrachtgever Project Dossier Onderwerp Ons kenmerk Datum Aanwezig

: : : : : : : : : :

Workshop IV – Bestuurlijk 2 juni 2009 Gemeentehuis Zeewolde Gemeente Zeewolde GVVP Zeewolde C4834-01.001 Bestuurlijke workshop GVVP Zeewolde C4834-01.001 4 juni 2009 J. Debreczeny (Wethouder) J. Huizinga (Wethouder) G.M. Dijksterhuis (Christenunie) E.S.W. Bron (Christenunie) A. Kremer (Christenunie) P. Koelewijn (Leefbaar Zeewolde) P.A.M. Verschure (CDA) J.A. Klop (PVDA / Groen Links) J.J. Zwaan (PVDA / Groen Links) J. van Rooijen (Griffier) B. Schouten (Griffier) Gert Jan van Scherrenburg – gemeente Zeewolde

Naar aanleiding van deze presentatie zijn de volgende opmerkingen geplaatst: De polderwijk valt binnen de toekomstige plannen in het model; Het overzicht met de toekomstige ontwikkelingen komt uit het structuurplan; Uitgangspunt voor het GVVP is de ontwikkeling van de Polderwijk (3000 woningen ten noordoosten van Zeewolde welke in 2020 zijn gerealiseerd) Uitgangspunt voor het GVVP is dat de uitbreidingsoverzichten uit het koersdocument van het structuurplan plaatsvinden na 2020 (looptijd GVVP is tot 2020); Na het GVVP blijft het mogelijk met het model te anticiperen op nieuwe uitgangspunten, dit doormiddel van een toets op de robuustheid van het wegennet (gevoeligheidstoets). Daarnaast is het model aan te passen om een verandering in de ruimtelijke ontwikkelingen door te rekenen.

DHV B.V.: Mirjam van de Wege, Jos Hengeveld

december 2009 41

Tijdens de werksessie is gevraagd de positieve en negatieve punten te noemen per thema van het verkeersbeleid van de gemeente Zeewolde (GVVP) van de afgelopen jaren:

Bereikbaarheid Veel ruimte voor de auto Veel parkeerplaatsen voor de auto

OV bereikbaarheid kan beter (vooral ’s avonds en in de weekenden)

OV diensten kunnen efficiënter (lege bussen) Bereikbaarheid Zeewolde is goed Buitengebied landouw verkeer kan beter bereikbaar Fietsbereikbaarheid is goed Ontsluiting buitengebied kan beter Houd rekening met mogelijk toekomstige ontwikkelingen (westelijk van Zeewolde)


Veiligheid Voorrang en zichtbaarheid op de Kringloop kan beter Zichtbaarheidsprobleem en onduidelijkheid bij fietsoversteken (o.a. op de Eikenlaan / brug) Er ontbreekt eenduidigheid in het verkeersbeeld (o.a. op het gebied van snelheid 50/70/80) Meer handhaven op snelheid Er wordt veel gecarpooled naar scholen toe De centrumcarré is niet veilig (allemaal naar 30 km/h) Fietsers uit de voorrang halen (onveilig) Zichtbaarheid kan beter Onveiligheidsgevoel bij schoolomgeving

Leefbaarheid Oplossing nodig voor sluipverkeer op de Zeewolderdijk Er is veel ruimte in Zeewolde De hoffelijkheid in het verkeer is positief Zeewolde is een mooie plek om in te wonen

Duurzaamheid Minder borden (voor auto en fiets) Stations Almere/Harderwijk bereikbaar maken Led straatverlichting

sneller

Efficiëntere inzet straatverlichting (tijden / bewegings sensor) Alternatieve vervoerswijze (groepen) Er is goede voorlichting voor bewoners

Tijdens de werksessie is gevraagd de kansen en knelpunten aan te geven van het verkeersbeleid van de gemeente Zeewolde (GVVP) van de afgelopen jaren: Het oude GVVP was geen goede basis voor ad hoc vragen voor de gemeente Zeewolde; Moet in het centrum het fietsverbod worden opgeheven? (o.a. vanwege bereikbaarheid kerk en winkels). Naar aanleiding van de evaluatie van het GVVP is voorgesteld de doelstellingen in het nieuwe GVVP concreter op te stellen. Tijdens de werksessie is aan de aanwezigen gevraagd naar de reacties op een drietal concreet geformuleerde doelstellingen. Hieruit bleek dat er groepsbreed geen draagvlak was voor een té concrete doelstelling.

5

COLOFON

Opdrachtgever Project Dossier Omvang rapport Auteur Bijdrage Interne controle Projectleider Projectmanager Datum Naam/Paraaf

: : : : : : : : : : :

Gemeente Zeewolde Zeewolde duurzaam bereikbaar C4834-01.001 432 pagina's Mirjam van de Wege Lot van der Giessen, Jos Hengeveld en Chantal van der Krogt Priscilla Huisman Mirjam van de Wege Albert Nauta december 2009

december 2009 43

Zeewolde Duurzaam Bereikbaar Bijlagenrapport GVVP deel1

Recommend Documents