Zápis z 18. zasedání Rady vlády pro energetickou a surovinovou strategii České republiky Datum: 5. 5. 2015 Místo: Ministerstvo průmyslu a obchodu, na Františku 32, Praha 1 Podkladové materiály na 18. zasedání Rady vlády pro energetickou a surovinovou strategii České republiky (Rada vlády) k jednotlivým bodům programu byly členům Rady vlády zaslány elektronickou poštou dne 20. 4., 28. 4. a 4. 5. 2015. Bod 1 Zahájení, přivítání nových členů a kontrola plnění usnesení ze 17. zasedání Rady vlády Pavel Šolc (místopředseda Rady vlády): • •
•
•
•
•
Přivítal všechny účastníky 18. zasedání Rady vlády, členy Rady vlády, pověřené zástupce a pozvané hosty. Přivítal pana ministra a 1. místopředsedu rady vlády Mgr. Richarda Brabce a omluvil pana ministra a předsedu Rady vlády Ing. Jana Mládka, CSc. z důvodu pracovního jednání s panem premiérem. Dále přivítal nově jmenované členy Rady vlády, a to jmenovitě pana senátora Ing. Petra Bratského (předsedu Podvýboru pro energetiku a dopravu Výboru pro hospodářství, zemědělství a dopravu), náměstka ministra dopravy Ing. Tomáše Čočka, Ph.D., zastoupeného Ing. Luďkem Sosnou, Ph.D., Ing. Martina Štemberku, pověřeného vedením ČBÚ, Ing. Jana Ernesta nového zástupce ČSÚ a Ing. Marcelu Pavlovou, pověřenou zastupováním náměstka ministryně pro místní rozvoj. Konstatoval, že dle aktuálního stavu ke dni 5. 5. 2015 nebyli nominování zástupci za tyto instituce: Rada pro výzkum, vývoj a inovace a Národohospodářský ústav Akademie věd České republiky. Konstatoval, že je z celkového počtu 35 členů přítomno 29 členů Rady vlády a pověřených zástupců. Omluveno je 6 členů, tzn., že je přítomna nadpoloviční většina členů. Rada vlády je usnášeníschopná. Seznámil členy Rady vlády s níže uvedeným návrhem programu 18. zasedání Rady vlády a požádal o sdělení případných připomínek k návrhu programu. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
Zahájení, schválení programu, kontrola plnění usnesení ze 17. zasedání Rady vlády Aktuální stav dokumentu Aktualizace Státní energetické koncepce ČR Aktuální stav dokumentu Národní akční plán rozvoje JE v ČR Aktuální stav schvalování novely horního zákona Aktuální stav přípravy Surovinové politiky ČR Plnění Politiky druhotných surovin ČR a příprava Akčního plánu k rozpracování cílů Politiky druhotných surovin Výroční zpráva o činnosti Rady vlády pro energetickou a surovinovou strategii České republiky za rok 2014 Plán činnosti Rady vlády na rok 2015, aktualizace termínů zasedání Rady vlády Informace na vědomí: 9. a – Národní akční plán pro inteligentní sítě 9. b – Národní akční plán energetické účinnosti ČR 9. c – Stav schvalování legislativy v oblasti energetiky 9. d – Aktualizace Národního akčního plánu ČR pro energii z obnovitelných zdrojů energie 9. e – Příprava a projednávání právních předpisů a strategických dokumentů z oblasti odpadového hospodářství 9. f – Řešení problematiky povolovacích procesů 1
10.
9. g – Informace o zahájení činnosti Pracovní skupiny č. 9 – PS Dialog o hlubinném úložišti RO a jmenování členů na dvouleté období Různé
Lukáš Mašín (MPO) – v rámci kontroly plnění usnesení ze 17. zasedání Rady vlády (dále též „RV“) informoval o splnění úkolů: - k úkolům vyplývajícím z usnesení ze 17. zasedání RV: - Bod 2.2 - RV bere na vědomí aktuální informaci o stavu přípravy Akčního plánu rozvoje JE v ČR a žádá MPO a MF o jeho předložení k projednání Radě vlády – zařazeno jako bod 3 dnešního programu jednání „Aktuální stav dokumentu Národní akční plán rozvoje JE v ČR“. - Bod 6.2 - RV doporučuje MŽP začlenit koncepci snižování emisí v malých, velmi malých a dalších nespecifikovaných zdrojích do Národního programu snižování emisí (NPSE) – bylo konzultováno s Mgr. Gadasem z odboru ochrany ovzduší MŽP, který má dokončení NPSE ve své kompetenci. Malé spalovací zdroje (domácnosti) jsou řešeny, dále jsou řešeny fugitivní emise které by se daly zařadit pod „další nespecifikované“. Návrh NPSE je ve fázi těsně před předložením do vnitřního připomínkového řízení na MŽP. - k úkolům uvedených v zápise ze 17. zasedání RV: - str. 2 – Vznik navrhované ad hoc pracovní skupiny při pracovní skupině č. 1 ke sledování trendů německé energetické politiky – je v řešení, projednání konkrétní podoby se účastní pan náměstek Ing. Šolc a předsedkyně PS č. 1 Ing. Kovačovská, Ph.D., ředitelka odboru strategie a mezinárodní spolupráce v energetice (jednání na dané téma vč. Energiewende již byla zahájena - viz dále bližší informace pana náměstka Ing. Šolce k bodu 2). - str. 2 – Požadavek pana Rovenského na pracovní verzi vyhlášky o "malusech" (NNO) – v tuto chvíli bezpředmětné, ustanovení umožňující tuto úpravu bylo ze zákona č. 406/2000 Sb., vypuštěno. - str. 2 – Požadavek na předložení analýzy (v souvislosti s přijetím cíle k energetické účinnosti v EK) zpracované ÚV ČR – na 17. zasedání RV bylo NM Šolcem sděleno, že tento materiál bude rozeslán členům RV po obdržení jeho finální verze z ÚV ČR, což nadále platí. - str. 9 – Příslib předsedy RV Ing. Mládka, že materiál Národní akční plán pro inteligentní sítě (NAP SG) bude rozeslán členům Rady vlády dodatečně – splněno, materiál byl obratem rozesláno po 17. zasedání RV dne 28. 11. 2014 a je zařazen jako bod 9. a na dnešní program jednání. - str. 13 – Příslib předsedy PS č. 9 Mgr. Zrůbka, že PS předloží členům RV své priority a plán činnosti. Bylo zapracováno do Výroční zprávy o činnosti Rady vlády za rok 2014 a je zařazeno jako bod 9. g na dnešní program jednání. Pavel Šolc (MPO) – přistoupil k hlasování. Návrh na usnesení k bodu 1: Rada vlády 1.1 schvaluje návrh programu dnešního jednání; 1.2 bere na vědomí informaci o plnění usnesení ze 17. zasedání Rady vlády. Hlasování k bodu 1: Pro: 29 Proti: 0 Zdržel se: 0 Usnesení k bodu 1 bylo schváleno. Bod 2 Aktuální stav dokumentu Aktualizace Státní energetické koncepce ČR 2
Pavel Šolc (MPO) – materiál ASEK byl v prosinci předložen vládě k projednání, které bylo 22. 12. 2014 přerušeno a odloženo s ohledem na problematiku územně ekologických limitů těžby hnědého uhlí, o jejichž zachování či prolomení by měla vláda rozhodnout v polovině tohoto roku, a s požadavkem na dokončení dokumentu NAP rozvoje jaderné energetiky v ČR (dále též „NAP JE“) do konce ledna 2015, což již bylo splněno. Rozhodnutí by mělo být učiněno na základě výsledků nezávisle zpracované socioekonomické studie, jejímž cílem bude specifikovat dopady jednotlivých variant přístupu ke korekcím závazných územních limitů těžby hnědého uhlí, a studie předpokládané potřeby uhlí pro energetický sektor a zejména pro výrobu tepla. Tyto dva dokumenty reflektují požadavky zástupců odborů vznesených na plenární schůzi RHSD dne 2. února 2015. Dále bude zpracována studie dopadů na životní prostředí (červenec 2015). Studie jsou rozpracovány. Na zítřejší jednání vlády je v programu ASEK v rozjednané podobě z prosince 2014 a NAP JE. Bude uloženo ministrům průmyslu a obchodu a životního prostředí, aby byly studie předloženy vládě s doporučením k limitům těžby do konce srpna 2015 a Surovinová politika včetně SEA do poloviny r. 2016. K otázce dopadů Energiewende1 sdělil, že ad hoc pracovní skupina složená ze zástupců SP ČR, energetik, MZV, MŽP a ÚV ČR se sešla k problematice dvakrát, proběhla diskuze o zelené knize předložené německým ministerstvem hospodářství, která mapuje očekávané změny. K Zelené knize proběhl konzultační proces a schválený příspěvek ČR (na základě mandátu) byl zaslán Německu (celkem 700 připomínek států). Kritika jednostranných kroků Německa v minulosti, které negativně ovlivňují sousední státy – z hlediska síťových toků, nefungování trhu s elektřinou, které nejsou v souladu s trhem a unijními pravidly. Nové návrhy energetické unie – rámec 2030, kde je požadavek konzultace národních politik a menší prostor pro neočekávané národní kroky a Německo přistoupilo k širší konzultační platformě – k pentalaterálnímu fóru přizvány další státy – ČR, Polsko, Rakousko, Švýcarsko a Itálie. V létě byla 1. informační schůzka a na podzim 2. schůzka, kde byl představen koncept Zelené knihy, výzva k reakcím a otázka dostatku/nedostatku výkonu v soustavě, který se stal základem diskuzí o zavedení kapacitních mechanismů a kapacitních plateb. ČR ve svém příspěvku podporuje návrat k "energy only market", odstranění tržních deformací a hlubší integraci a propojení národních trhů s tím, že ČS by neměly zavádět tržní distorze. Další 3. schůzka v únoru 2015 se zabývala důvody pro zavedení kapacitních mechanismů, zda existuje riziko nedostatku výkonu v regionu středozápadní Evropy, bylo konstatováno, že v horizontu 2020 vyjma okrajových úseků Francie a Belgie neexistuje, ale je třeba odstraňovat z trhu dosavadní tržní distorze. Na poslední 4. schůzce (v 18. týdnu) v Berlíně byly prezentovány závěry konzultačního procesu – většina připomínek se týká odmítání zavedení kapacitních trhů a tržních distorzí, směřování k hlubší integraci trhu, nezavádět limity na trhu s elektřinou, neumožnit omezování přeshraničního obchodu, ani v případech lokálních deficitů. Nyní se připravuje Bílá kniha (předložení červen 2015), probíhá k ní diskuze a bude mapovat zásadní politická rozhodnutí směřující k naplnění dohodnutých principů. Problém je důvěra investorů k opravdovosti této vůle, proto navrhl německý ministr deklaraci vůle států na úrovni ministrů. Zástupci 12 států minulý týden diskutovali návrh a ČR postupuje v souladu s mandátem schváleným vládním výborem pro Evropskou unii. Návrh textu deklarace energetické strategie (výsledek jednání 12 států, kompromis, průnik směřující k restartu trhu s elektřinou) bude rozeslán členům Rady vlády a bude schvalován obvyklým procesem v rámci rezortní koordinační skupiny a v rámci vládního výboru. Pro ČR změna oproti minulosti v tom, že je součástí rozhodovacího procesu, je vnímána jako součást evropské skupiny a je zapojena do konzultací. Bílá kniha bude rovněž po obdržení rozeslána. Zdeněk Adamec (MZe) – dotaz, jaké klíčové body, nechtěné z pohledu ČR, jsou výsledkem kompromisu. 1
Poznámka: Energiewende, neboli energetický přechod či energetická revoluce, je heslo pro ambiciózní plán, který má od základu změnit výrobu elektrické energie v Německu viz např. zde: http://www.bundesregierung.de/Webs/Breg/DE/Themen/Energiewende/_node.html 3
Pavel Šolc (MPO) – oproti navrženému textu měla ČR 3 zásadní připomínky: 1/ ke znění "pokud by byly zavedeny kapacitní trhy, tak nesmí být zavedeny přímé/nepřímé "price cap" – nyní je uvedeno jen, že ČS se zavazují, že nezavedou žádná národní opatření s nepřímým efektem "price cap"akceptováno, nechceme podporovat zavádění kapacitních plateb; 2/ podpora Rakouska v otázce požadavku pro všechny účastníky trhu, aby měly k dispozici cenové signály (bez výjimek malých instalací – do budoucna by to mohla být velká distorze) – odsouhlaseno; 3/ integrace trhu "flow based" kapacit problém v oddělení pro Rakousko a Německo (přednostní alokace) – citlivá otázka, ale ČR se chce propojit s evropským trhem, ve finálním textu nakonec zmíněna i NTC alokace. Jinak nebyly kontroverzní otázky. Členům bude rozeslán text v revizích, kde bude zřejmý posun. Pavel Bartoš (HK ČR) – dotaz, zda byla diskutována otázka garantovaných cen, dotací, apod. Pavel Šolc (MPO) – postupně by měly být veškeré dotace a tržní stimuly odstraňovány, v textu "podpora flexibility" se může skrývat i rozšiřování solidárních mechanismů, kdy by se mohly stavět skladovací kapacity atd., což je protitržní. Principiálně mají platit tržní signály a byla diskutována otázka tzv. strategické rezervy a dohoda o strategických rezervách s omezeným výkonem, které se nesmí účastnit trhu, musí být použity až ve chvíli stavu nouze a s nimi spojený doprovodný cenový mechanismus (bez cenového omezení). K sociálním tarifům proběhla diskuze, že toto se týká sociální politiky a transferů, ale nezohledňovat v tarifech či cenových signálech na trhu s elektřinou. Cílem je odstranit regulace přímé/nepřímé ceny elektřiny, a to včetně situací nedostatku, a garantovat, že žádný stát v případě nedostatku nepřistoupí k omezování ceny elektřiny. Regulované ceny za sítě nebyly diskutovány. Jan Rovenský (Zelený kruh) – otázka k ASEK, zda zítra návrh usnesení odděluje rozhodnutí o limitech těžby od ASEK a zároveň ukládá panu ministrovi pouze předložit analytické podklady nikoliv návrh rozhodnutí, proč se to odkládá. Pavel Šolc (MPO) – příprava podkladů vyžaduje čas, vláda posoudí všechny souvislosti. Některé záležitosti – např. "chytré sítě" se řešily paralelně vedle ASEK. V ASEK je řada věcí, kde nelze čekat. Nyní je rozdíl oproti prosinci v definování studií, které budou podkladem pro rozhodnutí, definování variant prolomení limitů těžby a definování horizontu, ve kterém dostane vláda podklady k rozhodnutí. Vláda žádala o stanovisko také Tripartitu. MPO bude předkládat materiál vládě do konce srpna 2015. Richard Brabec (MŽP) – nyní probíhá jednání i na úrovni vlády o termínu projednání ASEK, který nemusí být zítra schválen. Dohoda s MPO o společném postupu i v souvislosti s Energetickým zákonem (termín 1. 7. 2015) a legislativou. MŽP vítá, že MPO připravuje nezávislé studie, které budou k dispozici i široké veřejnosti, což může být nevýhoda z časového pohledu. Varianty limitů mají socioekonomické aspekty a dopady na životní prostředí a zdraví. Toto bude vláda hodnotit odpovědně a v tuto chvíli za předpokladu určitého znění usnesení, které se modifikuje, si lze představit tyto dva kroky. Pavel Šolc (MPO) – k důležitým strategickým záležitostem je třeba přijímat ad hoc vládní usnesení, což se týká např. elektroenergetické, plynové infrastruktury – SEK v r. 2004 se tímto nezabýval. Dokument ASEK chybí a je nahrazován sadou dílčích rozhodnutí. Pokud je již jen otázka limitů, tak toto již dále nebrzdit – změna oproti situaci v prosinci 2014. Nyní jasně daný harmonogram je dostatečný pro schválení. Koridory připouští téměř všechny varianty (ne všechny). Jan Rovenský (Zelený kruh) – navrhl doplnit návrh usnesení o bod, který by mohl znít: "Rada vlády
4
doporučuje vládě, aby rozhodnutí o budoucnosti územních ekologických limitů těžby hnědého uhlí dále neodkládala a to zejména s ohledem na nejistotu, kterou by případně další odklad vyvolal. Za optimální považuje rozhodnutí o limitech do září 2015." Vzhledem k tomu, že stran veřejnosti, samospráv a majitelů těžebních společností zaznívají výroky, že je "hodina po dvanácté", pak neočekává problém s tímto návrhem. Jiří Cieńciała (vládní zmocněnec) – vláda musí mít jistotu a politický konsensus, neboť situace není jednoduchá. Rozhodnutí v letošním roce by bylo velmi potřebné i s ohledem na strategické investory. Vláda musí rozhodovat jako hospodář, zda toto potřebujeme existenčně. Jaroslav Míl (SP ČR) – vláda neschválila Surovinovou politiku, ale limity jsou její součástí, není to záležitost "mimo". Jedná se o technicko-hospodářsko-ekonomický problém a usnesení vlády, které zavazuje ministry a ministerstva, označil za vyhořelé. Mezitím se zákony mnohokrát změnily, umožňují spolupráci státním nebo soukromým investorům. Součástí koncepce je otázka, jak vůbec pracovat s kapacitami, kde máme uhlí, a nad to jde diskuze o limitech. Jan Rovenský (Zelený kruh) – prohlášení o Surovinové politice platí i o ASEK. Pokud by rozhodnutí mělo být do něčeho integrováno, pak z hlediska dřívějšího rozhodnutí zařadit toto k ASEK. Richard Brabec (MŽP) – zaznělo, že musí být politická shoda, ta se rýsuje i v záležitosti prolomení limitů. Praktická rovina je jen jedna a znamená nezávislé posouzení reálné potřeby uhlí pro ČR pro potřeby teplárenství v jednotlivých variantách. ASEK stanovuje koridor (i SEA), ale řešit limity by měla opravdu Surovinová politika, která také projde procesem SEA. U návrhu harmonogramu termínů do vlády je v návaznosti na toto uveden "mezitermín" pro limity a vláda to na jednání zohlední. Jedná se o dobrý kompromis. Nejpozději do 30. 6. 2015 bude projednáno. Výsledky studií budou vtěleny do rozhodnutí o limitech. Pavel Šolc (MPO) – doporučil hlasovat k návrhu pana Rovenského. V r. 2012 v Surovinové politice Rada vlády vyzývala, že je třeba rozhodnout. V politickém kontextu připomněl, že v r. 2015 nejsou plánovány žádné volby. Pavel Kavina (host – MPO) – Surovinová politika bude podléhat procesu SEA a zahrnuje kromě hnědého uhlí 35 dalších surovin. Nelze tuto strategii zatížit množstvím dalších podkladových materiálů k dílčí otázce. Pavel Šolc (MPO) – Surovinová politika je kvůli nejasnému zadání v otázce limitů odkládána již řadu let, nebude dořešena, dokud nebude obsahovat jasný cíl z politického zadání. Jaroslav Míl (SP ČR) – s časovým harmonogramem není problém, pouze upozornil na určité souvislosti. Do současného stavu se politici vmanipulovali sami. Zrušení limitů pro všechny neznamená, že se bude těžit, za deset let může být vše jinak a veškeré garance mohou padnout. Jan Marek (MPSV) – doporučil přijmout pouze usnesení v bodech 2.1 a 2.2. Zdeněk Osner (KZPS ČR) – souhlasí s doporučením, složitost problému velká a pomohou odborné studie. Situaci více odpovídá konstatování, že Rada vlády bere na vědomí v bodech 2.1 a 2.2. Pavel Šolc (MPO) – hlasování per partes k bodu 2.1 a 2.2 a k dalším navrženým 2.3 – 2.5 zvlášť. Návrh na usnesení k bodu 2:
5
Rada vlády 2.1 bere na vědomí informaci o aktuálním stavu Aktualizace Státní energetické koncepce ČR (ASEK), 2.2 konstatuje, že na svých zasedáních opakovaně vládě ČR schválení ASEK doporučila. Hlasování k bodu 2 (část 2.1 a 2.2): Pro: 29 Proti: 0 Zdržel se: 0 Usnesení k bodu 2 bylo schváleno. Pro další navržený bod 2.3 s tímto textem: "oceňuje, že ASEK společně s NAP rozvoje JE v České republice je zařazen na program jednání vlády ČR dne 6. 5. 2015" hlasovali pro pouze 3 členové Rady vlády. Tento bod nebyl schválen. Pro další navržený bod 2.4 s tímto textem: "očekává, že vláda tyto dokumenty na svém jednání projedná a opětovně doporučuje vládě schválení ASEK" nehlasoval žádný člen Rady vlády. Tento bod nebyl schválen. Pro návrh pana Rovenského na doplnění bodu 2.5 s tímto textem: „doporučuje vládě, aby rozhodnutí o budoucnosti územních ekologických limitů těžby hnědého uhlí dále neodkládala, a to zejména s ohledem na nejistotu, kterou by případně další odklad vyvolal. Za optimální považuje rozhodnutí o limitech do září 2015." hlasovalo 14 členů Rady vlády z přítomných 29. Tento návrh nebyl o jeden hlas schválen. Jiří Krátký (MZV) – dotaz, zda by se změnilo hlasování, kdyby v návrhu usnesení 2.5 byl odkaz na dokončení studií. Ke změně by nedošlo, neboť členové Rady vlády se vyjádřili, že by hlasovali stejně. Vladimír Vlk (host – MPO) – potvrdil, že pan ministr má zájem v letošním roce vyřešit problematiku těžby hnědého uhlí. Bod 3 Aktuální stav dokumentu Národní akční plán rozvoje JE v ČR Pavel Šolc (MPO) – dokument vázán na ASEK a bez něho nemůže být schválen. ČR má zájem postavit cca 3500 MW nových jaderných výkonů v JE v existujících lokalitách. Rozpracovává detaily z ASEK. Postup v obou lokalitách by měl být paralelní s ohledem na čas, koordinace na úrovni vlády, pokud se má rozvinout JE, tak jak a jakým způsobem (otázka lidských zdrojů, výzkumu, finančního modelu… odděluje okamžik rozhodnutí o výstavbě od zahájení přípravných prací). Je třeba zahájit nyní přípravné práce, aby bylo možno zajistit potřebné výkony v době odstavení současných zdrojů – JE Dukovany a uhelné zdroje (17 – 20 let dle zpracovaných analýz). Dnes vyvážíme přebytek, ale v budoucnu bude situace jiná. Přípravné práce (předpoklad výdajů v řádu jednotek mld. Kč) je možné zahájit s vědomím možnosti strategickou stavbu realizovat. Preferovaný model, resp. rozhodnutí investora váže na diskuzi o podobě designu na trhu s elektřinou. Během 3-4 let se začnou objevovat problémy diskutované v souvislosti s Německem – odstavování uhelných zdrojů (nyní již oficiálně oznámeno 8000 MW starých zdrojů). Stejný proces bude probíhat v Polsku, kde odstavení starých kapacit bude časově o něco předbíhat uvádění nových kapacit, tudíž dojde ke gapu, což se projeví na trhu s elektřinou v nějaké podobě. Během 3-4 let bude jasno, v jakých podmínkách trhu s elektřinou bude rozhodnutí přijímáno. Pak to bude investiční rozhodnutí bez garancí státu – preferovaná varianta, nebo to bude konsorcium se státní garancí nebo výstavba státem. Materiál je zařazen po ASEK na pořad jednání vlády ČR 6. 5. 2015. Zveřejněno na webových stránkách MPO. Jan Rovenský (Zelený kruh) – dotaz na finanční zdroje, vláda by vystavila možnost čerpání peněz na schvalovací procesy, jedná se o cca 20 mld. Kč. 6
Pavel Šolc (MPO) – zde je otázka rozhodnutí okamžiku, v jakém vláda projekt převezme, zastaví, ad. Dosavadní náklady (EIA, podklady pro územní rozhodnutí, téměř rozhodnutí o investorovi) představují odhadem cca 1-2 mld. Kč. Zmíněná horní extrémní částka se týká obou lokalit a budování související infrastruktury, a pokud by k rozhodnutí došlo v nejzazším bodě, kdy by byly smlouvy před podepsáním, a byla by vydána stavební povolení. Ponecháno na odpovědnosti managementu ČEZ, který musí částku obhájit před akcionáři. Vláda nikomu neukládá úkoly a vyjadřuje očekávání. Lukáš Mašín (MPO) – uvedl konkrétní příklad, že součástí stanoviska EIA pro dostavbu JETE je např. podmínka, že vybudování dopravní infrastruktury v okolí JETE na návozních trasách je podmínkou pro vydání stavebního povolení, atd., což představuje v přípravě i investiční výdaje v rozsahu miliard Kč. Pavel Šolc (MPO) – přípravné práce začnou v době, kdy je těžké rozhodnout o finálních podmínkách. ČEZ si bude tento bod pečlivě hlídat. Rozhodovací proces před r. 2023., plnění závazků jednotlivých států. Martin Kloz (ÚV ČR) – pokud by bylo přerušeno jednání k ASEK, pak by byl bod 3.2 špatně (má návaznost na ASEK). Návrh na usnesení k bodu 3: Rada vlády 3.1 bere na vědomí informaci o aktuálním stavu dokumentu Národní akční plán rozvoje jaderné energetiky v ČR (NAP JE v ČR); 3.2 doporučuje vládě ČR projednání a schválení dokumentu NAP JE v ČR na jednání vlády dne 6. 5. 2015; Hlasování k bodu 3.1: Pro: 29 Proti: 0 Zdržel se: 0 Hlasování k bodu 3.2: Pro: 17 Proti: 0 Zdržel se: 0 Usnesení k bodu 3 bylo schváleno. Bod 4 Aktuální stav schvalování novely horního zákona Zbyšek Sochor (host - MPO) – novela horního zákona byla projednávána v podobě projednané na 17. zasedání Rady vlády. Dle úkolu uloženého vládou zpracovat návrh zákona v oblasti způsobu kontroly výběru úhrad a jejich využití byla tato novela v listopadu 2014 předložena do MPŘ a 23. 12. 2014 byla zaslána k projednání vládě, v průběhu února a března probíhalo projednání ve třech pracovních komisích LRV, výsledkem je doporučení předsedy LRV schválit novelu zákona. Na vládě bude novela projednávána dne 18. 5. 2015. Účinnost by měla být ke dni 1. 1. 2016, což bude představovat napjatý termín při projednávání v poslanecké sněmovně a senátu. Vypořádány byly připomínky MF z hlediska daňových zákonů, což by způsobovalo problém u jednotlivých firem. Apel na schválení zákona do konce roku 2015. Prováděcí nařízení vlády bylo z pohledu hodnocení dopadů RIA důležitější, neboť stanovuje návrh sazeb za jednotlivé nerosty. Po dohodě se sociálními partnery a ve spolupráci s MŽP a MF se precizuje NV u jednotlivých nerostů a sazeb při jasně daném zadání, že u jednotlivých skupin nerostů musí být dodržena výše sazeb, které prošly vládou, a celkový objem předpokládaných finančních prostředků by neměl být změněn.
7
Zdeněk Osner (KZPS ČR) – v materiálu, který bude projednán vládou, je změna v přidaných bodech, co má být hrazeno z úhrad – opuštěná důlní díla, báňská záchranná služba, dotaz, zda je tam i odstavec týkající se 200 mil. Kč. Zbyšek Sochor (host - MPO) – znění návrhu prošlo MPŘ a LRV a nyní se vracíme k připomínkám, které jsou konsenzuálně vypořádány. K zájmu o redislokace části úhrad z vydobytých nerostů (týká se těch 200 mil. Kč) na státní politiku nezaměstnanosti v rozpočtové kapitole MPSV uvedl, že je předmětem dosud nedokončeného jednání. Jaroslav Míl (SPČR) – systémově by platby za nerosty měly zůstat tam, kde byly vytvořeny, a neměly by sloužit k financování ničeho jiného. Připomínky byly uplatněny v rámci MPŘ. Zbyšek Sochor (host - MPO) – jedná se o určité nepochopení filosofie horního zákona, kde se říká, že položky, které se za nerosty vyberou, musí být použity na sanaci škod způsobených dobýváním. V novele je zaveden po dohodě s MŽP pojem "opuštěné důlní dílo" (dříve existoval pojem staré důlní dílo v kompetenci MŽP a neexistovala definice ostatních důlních děl, která nejsou starými důlními díly). I v současné době se platí finanční prostředky z úhrad z vydobytých nerostů na sanaci škod způsobených těžební činností. I prostředky v sociálním fondu se budou vracet do oblastí postižených těžbou a budou sloužit i pro těžební podniky, které budou nuceny propouštět zaměstnance. I úhrada z vydobytého nerostu je daň. Jan Rovenský (Zelený kruh) – důlní poplatky jsou v horním zákoně od 13. století a skutečně tam nebyla přímá vazba na sanaci ekologických škod. Souhlasí s účelovým vázáním na snižování škod způsobených hornictvím, sociální škody jsou v některých regionech ještě větší než ekologické. Zdeněk Osner (KZPS ČR) – bod týkající se redislokace části úhrad z vydobytých nerostů na státní politiku nezaměstnanosti v rozpočtové kapitole MPSV byl zařazen do materiálu před únorovou Tripartitou a předsednictvo se dohodlo, že bude toto projednáváno až s podklady 18. 5. 2015, probíhají diskuze a není to dořešené. Zbyšek Sochor (host - MPO) – nově se řeší pouze částka na sociální fond (200 mil. Kč), dílčí věcí je snaha pomoci sociálně postiženým regionům v oblasti strukturálně postižené a dát část prostředků zpět do regionu do hornictví. Problematika opuštěných důlních děl byla projednána v rámci standardního procesu a není předmětem jednání Tripartity. Pavel Fiala (Těžební unie) – jasně bylo konstatováno, že úhrada z vydobytých nerostů není daň. Kategorií opuštěná důlní díla se dostáváme do problému redistribuce prostředků mezi aktivní a neaktivní organizace. Zbyšek Sochor (host - MPO) – opuštěná důlní díla jsou v současnosti financována z rozpočtové kapitoly MPO z úhrad z vydobytých nerostů, termínem se pouze vyplnilo "hluché místo". Dotační program existuje řadu let, je plně využíván a příjemcem na odstranění ekologických škod může být obec, privátní subjekt a není to pouze pro stát. Zdeněk Osner (KZPS ČR) – využití prostředků na opuštěná důlní díla a vznik záchranné báňské služby organizované státem si od nepaměti hradil těžař a nyní vzniká nový institut, na který by měli těžaři platit. Zbyšek Sochor (host - MPO) – není důvod na platformě Rady vlády řešit detaily, na to je MPŘ. Připomínky nebyly uplatněny v rámci MPŘ. Báňská záchranná služba je hrazena i nyní z neinvestiční dotace. Po dohodě s MŽP je dnes lépe a podrobněji specifikováno pro potřeby jednotlivých rezortů. V
8
rámci PS RIA byla zmíněna i otázka veřejné podpory. U některých nerostů znevýhodnění segmentu oproti jiným. Pavel Šolc (MPO) – toto bylo řešeno v rámci bilaterálních jednání. Návrh na usnesení k bodu 4: Rada vlády bere na vědomí informaci o aktuálním stavu schvalování horního zákona. Hlasování k bodu 4: Pro: 29 Proti: 0 Zdržel se: 0 Usnesení k bodu 4 bylo schváleno. Bod 5 Aktuální stav přípravy Surovinové politiky ČR Pavel Kavina (host - MPO) – pracuje se na jednotné Surovinové politice. Změna od posledního zasedání Rady vlády, kdy byl diskutován záměr rozdělit Surovinovou strategii na politiku energetických a neenergetických surovin – nově opětovné spojení. Nyní je připravena aktualizace rozšířená o statistické údaje za rok 2014 - výhledy těžeb. Nyní se zpracovávají dopadové studie 4 variant řešení územně ekologických limitů těžby. Po vyhodnocení studií bude do textu politiky zahrnuta rešerše 4-5 stran k územně ekologickým limitům a do vlády půjde nejprve informace o územně ekologických limitech a následně návrh Surovinové politiky. Poznámka: během projednávání bodu 4 opustil jednání vládní zmocněnec doc. Ing. Jiří Cieńciała, CSc. Pavel Bartoš (HK ČR) – v politice se konstatuje "mezi záměry těžby černého uhlí patří podporovat snahy o maximální rentabilitu těžby tak, aby byly existující zásoby využity s maximální možnou hospodárností", z toho vyplývá, že se vytěží Frenštát, otevře se Slaný? Jak je to myšleno? Druhý problém souvisí úzce s černým uhlím – nerost v majetku státu. NVR chce prodat AWT (bývalou OKD dopravu) polskému partnerovi PKT a pro ČR toto bude problém - monopol a vláda by měla do tohoto problému vstoupit. Pavel Kavina (host – MPO) – týká se otevřených lokalit. Situace v černém hornictví je v Evropě velmi složitá. Potřeba chránit neotevřené lokality. U Frenštátu je řečeno, že v horizontu Surovinové politiky se těžit nebude. Pavel Šolc (MPO) – vláda se uvedeným druhým problémem intenzivně zabývá, vnímá ohrožení a roli v tomto hraje ÚOHS. Zbyšek Sochor (host – MPO) – proběhla jednání s ÚOHS, které vede řízení. Oficiální dopis ministra na OKD a NVR a odpověď byla, že mají dlouhodobé smlouvy, které jsou součástí prodeje polskému dopravci a náklady stanovené ve smlouvách na provozování vleček jsou s ohledem na celkové náklady na tunu uhlí marginální. MPO nemůže vstoupit do řízení antimonopolního úřadu, dotazy jsou směřovány ve vztahu k Frenštátu, kam vláda schválila veřejnou podporu, a Brusel podporu schválil. Zdeněk Osner (KZPS ČR) – v záměrech uvedených v kapitole 2 doporučuje posoudit vhodnost a možnost těžby uranu v oblasti Stráž pod Ralskem, zmapovat oblast. Pavel Kavina (host – MPO) – v oblasti uranu je navržen třífázový postup, který říká 1) udržet těžbu v lokalitě Rožná, 2) vytipovat ložisko mimo území české křídy a 3) na dalších 20 let investovat do vědy a výzkumu a odpovědět na otázku dobyvatelnosti uranu v severních Čechách.
9
Návrh na usnesení k bodu 5: Rada vlády bere na vědomí informaci o aktuálním stavu přípravy Surovinové politiky ČR. Hlasování k bodu 5: Pro: 28 Proti: 0 Zdržel se: Usnesení k bodu 5 bylo schváleno.
0
Bod 6 Plnění Politiky druhotných surovin ČR a příprava Akčního plánu k rozpracování cílů Politiky druhotných surovin Pavlína Kulhánková (MPO) – představila formou prezentace stav plnění cílů schválené Politiky druhotných surovin ČR (PDS ČR). Připomněla důvod oddělení PDS ČR ze Surovinové politiky ČR, kterým byla potřeba zajistit čerpání finančních prostředků z fondů EU pro oblast druhotných surovin, což se v letošním roce podařilo. Ve schváleném operačním programu MPO – OPPIK je v prioritní ose 3 uveden specifický cíl 3.4 “Uplatnit inovativní nízkouhlíkové technologie v oblasti nakládání energií a při využívání druhotných surovin“ s alokací ve výši cca 1,026 mld. Kč. Pokroku se dále dosáhlo zejména v oblasti vzdělávání pro recyklaci a zpracování druhotných surovin, kde proběhly pilotní projekty v rámci UNIV 3. V této oblasti je úzká spolupráce se Svazem výkupců a zpracovatelů DS a Svazem průmyslu DS a to v rámci přípravy podkladů pro soustavu profesních kvalifikací pro oblast recyklace druhotných surovin. Nyní se na MPO připravuje Akční plán na podporu zvyšování soběstačnosti České republiky v surovinových zdrojích substitucí primárních zdrojů druhotnými surovinami, jehož draft bude dne 13. 5. 2015 projednán na společném jednání Pracovní skupiny č. 5 pro druhotné suroviny a Rady pro druhotné suroviny a odpady ustavené při Pracovním týmu pro hospodářskou politiku (RHSD). Pro potřeby Akčního plánu je zpracován materiál "Určení nástrojů a konkrétních úkolů k zajištění realizace opatření a naplnění cílů, včetně návrhu jejich hodnocení, stanovených v PDS ČR", který zahrnuje rešerši a zmapování přístupů k řešené oblasti 8 evropských zemí (Velká Británie, Skotsko, Německo, Rakousko, Holandsko, Dánsko, Švédsko, Finsko). Návrh Akčního plánu bude členům Rady vlády rozeslán elektronicky. V první polovině června bude Akční plán předložen do MPŘ a do vlády pak do 30. 6. 2015. Petr Bratský (Senát PČR) – na základě rozhovoru s panem ministrem Brabcem na téma likvidace odpadů po r. 2020 (po zákazu skládkování) a vzhledem k aktuálnosti otázky využitelnosti odpadů by se rád korespondenčně debaty zúčastnil. Pavlína Kulhánková (MPO) – vítá zájem pana senátora a všechny materiály z této oblasti budou panu senátorovi zasílány. Na doplnění - MPO úzce spolupracuje s MŽP na mnoha úkolech vyplývajících z evropského balíčku oběhového hospodářství, který bude do konce roku 2015 přepracován. Petr Šulc (UZS ČR) – informoval o semináři na téma výkup kovových odpadů, který se uskutečnil dne 28. 4. 2015 na MPO, o který projevilo zájem více jak 100 účastníků. Při této příležitosti poděkoval za spolupráci při přípravě tohoto významného semináře zástupcům MPO a MŽP a též panu náměstkovi Muřickému (MPO) a paní náměstkyni Peštové (MŽP) za jejich vystoupení. Martin Laštůvka (ERÚ) – ze stanovených úkolů vyplývá pro ERÚ povinnost podporovat využití druhotných zdrojů při výrobě energií. Uvedl, že k podpoře tohoto cíle by napomohlo navýšení ceny za skládkování v ČR, tak jako je to i v jiných státech EU. 10
Richard Brabec (MŽP) – toto je citlivé téma. Konec skládkování se plánuje po r. 2024, budou probíhat diskuze a modifikace. MŽP představí dva záměry – novelu zákona o odpadech a novelu o výrobcích s ukončenou životností, které budou v nejbližší době předloženy do vlády. Otázka plateb za skládkování bude jistě předmětem debat ve sněmovně a v senátu. Pavel Šolc (MPO) – připojil se k podpoře MŽP.
Návrh na usnesení k bodu 6: Rada vlády bere na vědomí informaci o Plnění Politiky druhotných surovin ČR a přípravě Akčního plánu k rozpracování cílů Politiky druhotných surovin ČR. Hlasování k bodu 6: Pro: 28 Proti: 0 Zdržel se: Usnesení k bodu 6 bylo schváleno.
0
Bod 7 Výroční zpráva o činnosti Rady vlády pro energetickou a surovinovou strategii České republiky za rok 2014 Lukáš Mašín (tajemník) – zpráva je zpracována podle pravidel daných ÚV ČR a obsahuje veškeré potřebné údaje. Dochází pouze ke změně termínů zasedání Rady vlády – proběhnou celkem 3 zasedání – 10. září a 26. listopadu 2015. Návrh na usnesení k bodu 7: Rada vlády schvaluje Výroční zprávu o činnosti Rady vlády pro energetickou a surovinovou strategii České republiky za rok 2014. Hlasování k bodu 7: Pro: 28 Proti: 0 Zdržel se: Usnesení k bodu 7 bylo schváleno.
0
Bod 8 Plán činnosti Rady vlády na rok 2015, aktualizace termínů zasedání Rady vlády Lukáš Mašín (tajemník) – vychází především z Plánu legislativních prací a Plánu nelegislativních úkolů vlády na rok 2015, dále je doplněn po dohodě s panem náměstkem Šolcem o představení předsedů pracovních skupin a jejich seznámení s činností těchto skupin. Plán je pravidelně kontrolován a doplňován dle připomínek členů Rady vlády a dle kontroly s plněním úkolů vlády. Po změně Statutu RV v roce 2014 je po každém zasedání Rady vlády předkládán vládě materiál k informaci o projednávaných bodech a jednotlivých usneseních Rady vlády. Od r. 2012 byla při Radě vlády zřízena pracovní skupina pro zjednodušení přípravy energetických staveb (PS č. 7) vedená panem náměstkem Kolibou. Nyní byla zřízena Rada vlády pro stavebnictví2, při níž byla zřízena pracovní skupina pro legislativu a povolovací procesy. Navrhl přijmout usnesení, v němž toto bude vzato na vědomí a zároveň informaci o zrušení dosavadní pracovní skupiny č. 7 a přenesení její agendy pod Radu vlády pro stavebnictví. Dále doporučil, 2
Rada vlády pro stavebnictví České republiky byla zřízena usnesením vlády č. 1062 ze dne 15. prosince 2014 jako stálý poradní orgán vlády v stavebnictví -- viz http://www.mpo.cz/dokument157401.html 11
aby v usneseních bylo uváděno, pokud to lze, doporučení pro vládu ne pouze "bere na vědomí". Rada vlády je poradním orgánem vlády. Jaroslav Míl (SP ČR) – dotaz k bodu 22, zda novela energetického zákona bude v prosinci 2015. Dále zmínil ještě nesouvisející připomínky státní správy k materiálu NKÚ3, kde očekával připomínky MF a MPO k bodu platnost/neplatnost zrušení daňových prázdnin a falešnou/nefalešnou retroaktivitu u OZE, kde se nejedná o malé finanční prostředky s dopadem do státního rozpočtu v řádu mld. Kč. Pavel Šolc (MPO) – v září se v LRV projednával energetický zákon, připomínky byly vypořádány vyjma 2 balíků – zákon dává široké mantinely pro sekundární legislativu a zákon by měl přesněji stanovit základní parametry (regulace a pravidla trhu) a tyto vložit do těla zákona. Druhá oblast se týká právního trestání, kde LRV požaduje revizi. Vzhledem k nutnosti širší spolupráce bude požádáno o prodloužení termínu o jeden rok a v letošním plánu činnosti uvedeno nebude. K druhé připomínce uvedl, že vypořádání připomínek k materiálu NKÚ probíhá. Vládě budou předloženy dva dokumenty – dokument NKÚ a stanovisko dotčených rezortů. Jedná se o hodnocení záměrů a jejich výsledků. Závěry budou tématem příštího zasedání Rady vlády. Martin Laštůvka (ERÚ) – u bodu 14 - Aktualizace NAP pro OZE a u bodu 22 - zmíněného energetického zákona požádal o spolugesci s MPO. Pavel Šolc (MPO) – gestor v oblasti energetiky je pouze MPO, ERÚ má vymezené konkrétní role dané legislativou EU. Lze akceptovat návrh pouze jako požadavek na spolugesci vůči Radě vlády. Pokud by mělo být řešeno jako doporučení vládě, pak se netýká tohoto bodu jednání Rady vlády a mělo by se řešit samostatně (změna kompetenčního zákona). Dana Drábová (SÚJB) – otázku spolugestorství rozhoduje vláda ve shodě s kompetenčním zákonem. Jan Rovenský (Zelený kruh) – dotaz zda bude do plánu zařazena velká novela horního zákona. Pavel Šolc (MPO) – v tuto chvíli není v plánu. Luděk Sosna (MD) – k bodu 12 - MD nebude připravovat věcný záměr zákona o liniových stavbách. V tomto směru se diskutuje s ÚV ČR. Není to rezignace na úkol přípravy zjednodušení staveb, pouze se jedná o korektnější způsob řešení v rámci novely stavebního zákona a novely zákona o posuzování vlivů na ŽP. Marcela Pavlová (MMR) – k bodu 6 uvedla, že aktualizace Politiky územního rozvoje již byla vládou schválena. Pavel Šolc (MPO) – informaci o schválené PÚR lze dát na program jednání Rady vlády. Navrhl vypustit z Plánu činnosti body 6, 12 a 22. Jaroslav Míl (SP ČR) – tato Rada vlády dva roky diskutovala a požadovala zjednodušení staveb (liniových i energetických). Tento bod by neměl vypadnout z plánu – lze jinak přeformulovat, ale stanovit, kdo a kdy informaci o dalším vývoji předloží. Luděk Sosna (MD) – sdělení se týkalo pouze konkretizace předloženého materiálu, neznamená to rezignaci na úkol přípravy dopravních staveb i staveb MPO. 3
Kontrolní závěry NKÚ z akce č. 14/06 - Peněžní prostředky určené na podporu výroby energie z obnovitelných zdrojů (2014), viz Věstník NKÚ 4/2014, http://www.nku.cz/scripts/rka/detail.asp?cisloakce=14/06 12
Pavel Šolc (MPO) – byl zmíněn vznik Rady vlády pro stavebnictví, pracovní skupina č. 7 přejde pod tento poradní orgán. Informace si vyžádáme. Marcela Pavlová (MMR) – MD ani MPO nerezignovaly na urychlování specifických povolovacích procesů, je dohodnuto začlenění do novely stavebního zákona, kterým se bude měnit dalších cca 30 zákonů, jedním z nich je i zákon o urychlení výstavby dopravní, vodní a energetické infrastruktury a co bude MPO a MD potřebovat pro urychlení svých strategických a liniových staveb bude řešeno v této novele. Berenika Peštová (MŽP) – jednání Rady pro stavebnictví proběhlo dne 4. 5. 2015 a problematika koordinovaného řízení se projednávala. Petr Serafín (MPO) – na konci května 2015 bude dokončeno paragrafové znění zákona a bude členům Rady vlády podána informace. Zmínil specifika energetických liniových staveb vycházející z evropské legislativy. Jaroslav Míl (SP ČR) – požádal o podání informace na dalším zasedání Rady vlády. Petr Bratský (Senát PČR) – vyjádřil podporu a zároveň obavy z přípravy novely SZ, taktiky nového projednávání ve sněmovně a senátu. Berenika Peštová (MŽP) – příprava koordinovaného rozhodnutí vznikla na základě stavu dle současně platné legislativy (novela EIA) a je snahou nalézt jednodušší postup ve spolupráci s MMR novelou SZ (méně navazujících řízení). Ke spolupráci se přihlásilo MPO a MD ve snaze vyřešit problematiku specifických staveb (dopravní a energetické stavby), kde se vzhledem k rozsahu staveb preferuje EIA + územní řízení a stavební řízení samostatně. Obavy pana senátora jsou opodstatněné. Marcela Pavlová (MMR) – paní ministryní byla zřízena pracovní skupina, členem za SP ČR je Mgr. Vít a má veškeré podklady. Dále byla zřízena i pracovní skupina poslanců a senátorů k této problematice, sešla se dvakrát a každý klub dostal možnost nominovat svého zástupce. Poznámka: během projednávání bodu 8 opustili jednání zástupce MPSV Ing. Marek, MZV Mgr. Krátký, MZe Ing. Adamec a zástupkyně SMOČR Ing. Tomčalová. Návrh na usnesení k bodu 8: Rada vlády schvaluje Plán činnosti Rady vlády na rok 2015 a aktualizaci termínů zasedání Rady vlády do konce roku 2015, s promítnutím úprav uplatněných v rámci diskuze. Hlasování k bodu 8: Pro: 24 Proti: 0 Zdržel se: Usnesení k bodu 8 bylo schváleno.
0
Bod 9 Informace na vědomí: 9. a – Národní akční plán pro inteligentní sítě 9. b – Národní akční plán energetické účinnosti ČR 9. c – Stav schvalování legislativy v oblasti energetiky 9. d – Aktualizace Národního akčního plánu ČR pro energii z obnovitelných zdrojů energie 9. e – Příprava a projednávání právních předpisů a strategických dokumentů z oblasti odpadového hospodářství 13
9. f – Řešení problematiky povolovacích procesů 9. g – Informace o zahájení činnosti Pracovní skupiny č. 9 – PS Dialog o hlubinném úložišti RO a jmenování členů na dvouleté období Pavel Šolc (MPO) – k bodům byly poskytnuty informační podklady. K bodu 9. a – NAP pro inteligentní sítě sdělil, že byl vládou schválen v únoru 2015 a některé kroky se již realizují a některé záměry jsou přijaty do připravované novely EZ, záměrem MPO je ustavit monitorovací výbor (ze stakeholderů) pro monitoring realizace plánu po dobu jeho platnosti 15 let. Luděk Sosna (MD) – k bodu 9. f zmínil, že od 1. 4. 2015 je v platnosti novela zákona o posuzování vlivů na ŽP a do doby přijetí novely SZ je třeba zajistit realizaci projektů i s ohledem na čerpání finančních prostředků, k tomu probíhá rescreening. Řada projektů má historicky vydáno stanovisko EIA (dle původního zákona č. 244/1992 Sb.), mnohé mají vydáno stanovisko a územní rozhodnutí a spěje se k vydání stavebního povolení. Procesně toto není jednoduché zvládnout a je nutná úzká spolupráce s MŽP. Požádal pana ministra o posílení příslušného odboru MŽP vzhledem k výraznému navýšení předkládaných projektů. Další skupinou jsou projekty, které do procesu schvalování budou vstupovat, a kde je největší prostor pro uplatňování připomínek ze strany nevládních organizací. Procedura není jednoduchá, probíhá řada jednání na úrovni ředitelů obou rezortů a zástupců resortních organizací. Berenika Peštová (MŽP) – personální otázka se řeší. Každá změna projektu vyžaduje vyjádření MŽP, bude vydán metodický pokyn pro MD s jasnou specifikací, co vyžaduje vyjádření. Richard Brabec (MŽP) – na SFŽP zajistí MŽP, aby nekolabovaly záměry. Dojde k alokaci potřebných sil na překlenutí tohoto období. Martin Laštůvka (ERÚ) – k bodu 9. d - Aktualizace NAP ČR pro energii z OZE, který slouží ERÚ k nastavení výše podpor, které se následně promítají do plateb spotřebitelů. U aktualizace nabídl MPO účast zástupce ERÚ. Karel Zrůbek (PS Dialog) – k bodu 9. g – Informace o zahájení činnosti Pracovní skupiny č. 9 - PS Dialog o hlubinném úložišti RO a jmenování členů na dvouleté období – představil specifika pracovní skupiny pro dialog, kde se nejedná o expertní skupinu, ale je zde zajištěna především široká účast veřejnosti na všech úkonech v procesu vyhledávání úložiště RAO, ke které je ČR vázána. Proces probíhá rovněž z důvodu zkušeností dalších států, kde se ukázalo, jak je důležitá komunikace s veřejností v této citlivé otázce. Projednává se velice odborná problematika při zapojení laické veřejnosti, což je komplikované. Vyjádřil názor, že pokud by proces byl nastartován dříve, byly by již lokality vybrány. Představil plán činnosti pracovní skupiny na rok 2015: účast PS Dialog na přípravě zákona o hlubinném úložišti, projednání kritérií pro výběr lokality pro HÚ (dosud nebyla kritéria zveřejněna), projednání Koncepce nakládání s RAO a VJP a přispět ke kvalitní veřejné debatě o této otázce, úsilí o rozšíření nástrojů k informovanosti a kompenzacím na lokalitách, navázání komunikace s institucemi ze zahraničí s podobným postavením jako má PS Dialog (za účelem konzultací a shromáždění metod), podpora shromažďování a prezentace informací o vyhledávání vhodných lokalit a hledat zdroje pro finanční zajištění těchto aktivit. Uvítá projevy zájmu o činnost pracovní skupiny. Připravuje se web pracovní skupiny. Dotázal se pana náměstka na zařazení návrhu zákona o hlubinném úložišti do plánu činnosti. Pavel Šolc (MPO) – v plánu legislativních prací vlády dosud uveden není, v tuto chvíli jsou klíčová jednání pana ministra, kde je nutno objasnit opodstatněnost provedení speciální právní úpravy.
14
Návrh na usnesení k bodu 9: Rada vlády bere na vědomí informace: 9.1 – Národní akční plán pro inteligentní sítě 9.2 – Národní akční plán energetické účinnosti ČR 9.3 – Stav schvalování legislativy v oblasti energetiky 9.4 – Aktualizace Národního akčního plánu ČR pro energii z obnovitelných zdrojů energie 9.5 – Příprava a projednávání právních předpisů a strategických dokumentů z oblasti odpadového hospodářství 9.6 – Řešení problematiky povolovacích procesů 9.7 – Informace o zahájení činnosti PS č. 9 – PS Dialog o hlubinném uložišti RO Hlasování k bodu 9: Pro: 24 Proti: 0 Zdržel se: Usnesení k bodu 9 bylo schváleno.
0
Bod 10 Různé Pavel Šolc (MPO) – zopakoval, že pod bodem 8 tajemník Rady vlády pan Mašín informoval o pracovní skupině č. 7 a vzniku Rady vlády pro stavebnictví, a přistoupil k hlasování o návrhu usnesení k této informaci. Návrh na usnesení k bodu 10: Rada vlády bere na vědomí informaci o zřízení Rady vlády pro stavebnictví a v rámci jejích orgánů zřízení Pracovní skupiny pro stavební legislativu a povolovací procesy, souhlasí se záměrem přenesení činnosti současné PS č. 7 pro povolovací procesy do agendy Rady vlády pro stavebnictví, tzn. její zrušení v rámci Rady vlády pro energetickou a surovinovou strategii ČR. Hlasování k bodu 10: Pro: 24 Proti: 0 Zdržel se: Usnesení k bodu 10 bylo schváleno.
0
Pavel Šolc (MPO) – na závěr poděkoval všem členům i hostům za účast, za veškeré příspěvky a ukončil zasedání Rady vlády v 17:10 hod.
Termín 19. zasedání Rady vlády je stanoven na 10. 9. 2015 od 14:00 hod v budově MPO.
zpracovali: Ing. Pavla Korábová, sekretariát Rady vlády, v. r. Ing. Lukáš Mašín, tajemník Rady vlády, v. r. schválil: Ing. Pavel Šolc, náměstek ministra a místopředseda Rady vlády, v. r. V Praze dne 7. května 2015
15
