Výroční zpráva o činnosti. Rady vlády pro energetickou a surovinovou strategii České republiky za rok 2012

Výroční zpráva o činnosti Rady vlády pro energetickou a surovinovou strategii České republiky za rok 2012

Květen 2013 1

Obsah: Úvod I. Předseda a členové Rady vlády II. Sekretariát Rady vlády III. Přehled činnosti Rady vlády 1. Zasedání Rady vlády 2. Výstupy ze zasedání Rady vlády v roce 2012 3. Přehled pracovních orgánů Rady vlády 4. Činnost pracovních skupin 5. Činnost sekretariátu IV. Výstupy a jejich zveřejnění V. Rozdělení dotací VI. Výdaje za sledovaný rok 2012 VII. Plán činnosti a rozpočet na rok 2013 Příloha

2

ÚVOD: Rada vlády pro energetickou a surovinovou strategii České republiky (dále jen "Rada vlády") byla zřízena usnesením vlády č. 172 ze dne 9. března 2011 jako stálý poradní orgán vlády v oblasti energetické a surovinové politiky státu. Vláda tímto usnesením schválila rovněž Statut Rady vlády. Předsedou Rady vlády je ministr průmyslu a obchodu MUDr. Martin Kuba, 1. místopředsedou Rady vlády je ministr životního prostředí Mgr. Tomáš Chalupa, 2. místopředsedou je náměstek ministra průmyslu a obchodu Ing. Pavel Šolc, a to z titulu svých funkcí. Rada vlády má 29 členů, kterými jsou zástupci ústředních orgánů státní správy, územní samosprávy, sociálních partnerů, obou komor Parlamentu ČR a akademické obce. Hlavním cílem Rady vlády je poskytnout vládě podporu při přípravě a projednávání koncepčních a strategických dokumentů významných pro hospodářství České republiky zejména s ohledem na zajištění energetické a surovinové základny. Rada vlády navrhuje opatření k vytvoření vyvážené surovinové a energetické politiky státu, která bude prevencí před hrozbou vzniku kritické situace v oblasti surovinové a energetické bezpečnosti České republiky. Pracovní orgány Rady vlády tvořilo v roce 2012 osm pracovních skupin. Činnost Rady vlády včetně činnosti pracovních skupin zabezpečuje sekretariát Rady vlády, který je organizační součástí Ministerstva průmyslu a obchodu. Sekretariát řídil v roce 2012 tajemník Rady vlády Mgr. Petr Pelech.

Kontakt: Rada vlády pro energetickou a surovinovou strategii České republiky Ministerstvo průmyslu a obchodu, Na Františku 32, 110 15 Praha 1 tel.: +420 224 851 111 fax: +420 224 811 089 e-mail: [email protected] datová schránka ID: bxtaaw4 http://www.mpo.cz/Energetika a suroviny

3

I.

PŘEDSEDA A ČLENOVÉ RADY VLÁDY - stav členské základny ke dni 31. 12. 2012

JMÉNO 1. MUDr. Martin KUBA 2. Mgr. Tomáš CHALUPA 3. Ing. Pavel ŠOLC 4. Mgr. Tomáš Jan PODIVÍNSKÝ 5. Ing. Jan GREGOR 6. RNDr. Jiří MACH 7. Ing. Tomáš DUB 8. Ing. Michal JANEBA 9. Mgr. Karel MACHOTKA 10. MUDr. Vladimír VALENTA, Ph.D. 11. Prof. Ing. Ivan WILHELM, CSc. 12. Ing. Lukáš HAMPL 13. Mgr. Jaroslav HRUŠKA 14. Ing. Jan VYLITA, FCCA, CFE 15. Ing. Ivana PEČINKOVÁ, Ph.D. 16. Ing. Alena VITÁSKOVÁ 17. Ing. Dana DRÁBOVÁ, Ph.D. 18. 19. 20. 21.

Ing. Tomáš PERUTKA Ing. Ivo PĚGŘÍMEK Ing. Josef VLÁŠEK Ing. Jaroslav DOLEŽAL, CSc., dr.h.c. 22. Ing. Pavel BARTOŠ 23. Ing. Jaroslav MÍL, MBA 24. Ing. Miroslav HORÁK 25. Ing. Zdeněk OSNER, CSc.

26. JUDr. Michal HAŠEK 27. Ing. Vlastimil VOZKA 28. Ing. Milan URBAN 29. Ing. Jiří BIS

INSTITUCE Ministerstvo průmyslu a obchodu Ministerstvo životního prostředí Ministerstvo průmyslu a obchodu Ministerstvo životního prostředí Ministerstvo financí Ministerstvo zemědělství Ministerstvo zahraničních věcí Ministerstvo pro místní rozvoj Ministerstvo práce a sociálních věcí Ministerstvo zdravotnictví Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy Ministerstvo dopravy Ministerstvo vnitra Ministerstvo obrany Úřad vlády České republiky

FUNKCE ministr a předseda ministr a 1. místopředseda náměstek ministra a 2. místopředseda náměstek ministra náměstek ministra náměstek ministra náměstek ministra náměstek ministra náměstek ministra hlavní hygienik ČR a náměstek ministra vládní zmocněnec pro evropský výzkum 1. náměstek ministra 1. náměstek ministra generální sekretář ministerstva vedoucí analytického oddělení

Energetický regulační úřad Státní úřad pro jadernou bezpečnost Správa státních hmotných rezerv Český báňský úřad Český statistický úřad Rada pro výzkum, vývoj a inovace

předsedkyně Úřadu předsedkyně Úřadu

Hospodářská komora České republiky Svaz průmyslu a dopravy České republiky Unie zaměstnavatelských svazů České republiky Konfederace zaměstnavatelských a podnikatelských svazů České republiky Asociace krajů České republiky Svaz měst a obcí České republiky

viceprezident HK

Poslanecká sněmovna Parlamentu České republiky Senát Parlamentu České republiky

4

místopředseda Správy předseda Úřadu vrchní ředitel sekce člen Rady

zástupce SP ČR ředitel sekretariátu Svazu průmyslu druhotných surovin předseda představenstva Zaměstnavatelský svaz důlního a naftového průmyslu předseda Asociace primátor Statutárního města Most předseda Hospodářského výboru senátor, Výbor pro hospodářství, zemědělství a dopravu

Změny v obsazení Rady vlády v průběhu roku 2012  2. místopředseda Rady vlády a náměstek ministra Ing. Pavel Šolc nahradil ve funkci svého předchůdce Ing. Františka Pazderu, CSc. ke dni 21. 5. 2012.  Náměstek ministra životního prostředí Mgr. Tomáš Jan Podivínský nahradil ve funkci člena Rady vlády náměstka ministra životního prostředí PhDr. Iva Hlaváče, Ph.D. ke dni 26. 11. 2012.  Náměstek ministra zemědělství RNDr. Jiří Mach nahradil ve funkci člena Rady vlády náměstka ministra zemědělství PhDr. Juraje Chmiela ke dni 25. 1. 2012.  Náměstek ministra práce a sociálních věcí Mgr. Karel Machotka nahradil ve funkci člena Rady vlády náměstka Bc. Vladimíra Šišku, MBA ke dni 16. 3. 2012.  Náměstek ministra zdravotnictví MUDr. Vladimír Valenta, Ph.D. nahradil ve funkci člena Rady vlády náměstka ministra zdravotnictví MUDr. Michaela Víta, Ph.D. ke dni 13. 12. 2012.  Zástupkyně Úřadu vlády České republiky Ing. Ivana Pečinková, Ph.D. nahradila ve funkci členky Rady vlády Mgr. Kateřinu Hrazdilovou ke dni 29. 6. 2012.  Člen Rady pro výzkum, vývoj a inovace Ing. Jaroslav Doležal, CSc., dr.h.c. se stal členem Rady vlády ke dni 26. 1. 2012.  Vrchní ředitel sekce Českého statistického úřadu Ing. Josef Vlášek nahradil člena Rady vlády náměstka Ing. Erika Geusse ke dni 13. 3. 2012.  Zástupce Svazu měst a obcí České republiky Ing. Vlastimil Vozka, primátor Statutárního města Most, nahradil ve funkci člena Rady vlády zástupkyni Svazu měst a obcí ČR PhDr. Pavlu Jedličkovou ke dni 25. 7. 2012. V období od 1. 1. 2013 do 31. 5. 2013 došlo v členské základně Rady vlády k dalším změnám. Aktuální složení Rady vlády je zveřejněno na internetové stránce: http://www.mpo.cz/dokument91412.html

II.

SEKRETARIÁT RADY VLÁDY

Sekretariát Rady vlády je organizační součástí Ministerstva průmyslu a obchodu. Zabezpečuje činnost Rady vlády včetně činnosti pracovních orgánů Rady vlády, kterými jsou pracovní skupiny. Tajemník Rady vlády (od 1. 10. 2011 do 31. 1. 2012)

Mgr. Tomáš Dušek

T: +420 224 852 575 [email protected]

Tajemník Rady vlády (od 1. 2. 2012)

Mgr. Petr Pelech


Asistentka tajemníka Rady vlády (od 1. 10. 2011)

Mgr. Miloslava Tomiková


Dalšími členy sekretariátu Rady vlády jsou asistenti jednotlivých pracovních skupin: Ing. Simon Pilát (asistent předsedy pracovní skupiny č. 1 pro energetickou politiku ČR) Kateřina Trnková (asistentka předsedy pracovní skupiny č. 2 pro energetické zdroje) Irena Hrušková (asistentka předsedy pracovní skupiny č. 3 pro energetickou infrastrukturu) Ing. Pavlína Janiková (asistentka předsedy pracovní skupiny č. 4 pro Surovinovou politiku ČR) Ing. Zuzana Veselá (asistentka předsedkyně pracovní skupiny č. 5 pro druhotné suroviny) 5

Ing. Martin Karfus (asistent předsedy pracovní skupiny č. 6 pro strategii výzkumu, vývoje a inovace v oblasti energetiky) Irena Hrušková (asistentka předsedy pracovní skupiny č. 7 pro zjednodušení přípravy energetických staveb) Ing. Daniel Rosecký (asistent předsedy pracovní skupiny č. 8 pro Teplárenství/CZT) Administrativně technickou podporu sekretariátu Rady vlády zabezpečují pracovnice odboru ekologie Mgr. Miloslava Tomiková a Ing. Pavla Korábová, pod vedením ředitelky odboru ekologie Ing. Pavlíny Kulhánkové. III.

PŘEHLED ČINNOSTI RADY VLÁDY

1. Zasedání Rady vlády Zasedání Termín

Program (řešená témata)

5.

25. 1. 2012

    

6.

7. 3. 2012

      

7.

30. 5. 2012

   

8.

25. 7. 2012

9.

10. 10. 2012

      

Analýza schvalovacích procesů pro energetické stavby Informace z pracovních skupin Rady vlády Analýza horního zákona Informace o Státní energetické koncepci a Surovinové politice ČR Diskuse o návrzích členů Rady vlády pro Plán činnosti Rady vlády na rok 2012 Informace o dokumentech Evropské komise „Energy Roadmap 2050“ Postup projednávání dokumentu ,,Energy Roadmap 2050" včetně prezentace rámcové pozice Schválení Plánu činnosti Rady vlády na rok 2012 Informace o Ministerské konferenci členských států EU, které využívají jadernou energetiku konané dne 10. 2. 2012 v Paříži Prezentace výsledků jednání zasedání Rady EU TTE – energetika, konané dne 14. 2. 2012 v Bruselu Informace k problematice zjednodušení povolovacích postupů ve vztahu k návrhu nařízení EP a Rady o hlavních směrech transevropské energetické infrastruktury KOM (2011) 658 Aktuální informace o Státní energetické koncepci a Surovinové politice ČR Výroční zpráva o činnosti Rady vlády za rok 2011 Státní energetická koncepce a Surovinová politika ČR Zpráva o činnosti PS č. 7 pro zjednodušení přípravy energetických staveb Informace o jednání mezi zástupci těžařských společností a teplárenských společností Stav a vývoj nařízení CEF z pohledu Bruselu a ČR Aktualizace Plánu činnosti Rady vlády na rok 2012 Aktualizace Státní energetické koncepce ČR – vypořádání připomínek Aktualizace Surovinové politiky ČR – vypořádání připomínek Státní politika životního prostředí ČR - diskuze Akční plán pro biomasu v ČR – prezentace a diskuze Aktuální informace o Státní energetické koncepci a Surovinové politice ČR 6

10.

13. 12. 2012

 Zjednodušení povolovacích procesů, zkrácení lhůt přípravy energetických staveb (informace z neformálního jednání Rady ministrů pro energetiku EU na Kypru; výsledky činnosti PS č. 7; přínosy schválené novely stavebního zákona)  Projednání plnění Plánu činnosti Rady vlády na rok 2012  Informace o MEMORANDU mezi MPO, MŽP, SP ČR a HK ČR o zásadách vzájemné spolupráce v oblasti životního prostředí  Informace o zpracování průběžných výstupů pracovní skupiny pro uhlí, jejich projednání a dalším postupu  Projednání Státní energetické koncepce ve vládě (usnesení vlády ČR ze dne 8. 11. 2012 č. 803)  Surovinová politika ČR a novela horního zákona (harmonogram přípravy a projednání)  Projekt „Zvýšení úrovně odborných znalostí, dovedností a kompetencí zaměstnanců v energetice“  Řešení dopadů podpory OZE na spotřebitele (informace o schválení Národního akčního plánu ČR pro energii z obnovitelných zdrojů ve vládě, činnost meziresortní pracovní skupiny)  Informace o problematice plnění a financování „Programu řešení ekologických škod vzniklých před privatizací hnědouhelných těžebních společnosti v Ústeckém a Karlovarském kraji“ včetně návrhů na zajištění finančních zdrojů určených k eliminaci škod  Výstupy z činnosti PS č. 7 pro zjednodušení přípravy energetických staveb (další postup projednávání)  Plnění Plánu činnosti Rady vlády na rok 2012 (informace o dokumentech/úkolech č. 34, 35 a 36)  Příprava Plánu činnosti Rady vlády na rok 2013 (předání návrhů za jednotlivé členy Rady vlády)

2. Výstupy z jednotlivých zasedání Rady vlády v roce 2012 Páté zasedání Rady vlády konané dne 25. 1. 2012      

Rada vzala na vědomí předloženou Analýzu schvalovacích procesů pro energetické stavby a uložila ministrovi průmyslu a obchodu zahájit práci pracovní skupiny ve složení dle návrhu usnesení vlády v termínu do 6.2.2012; Rada vzala na vědomí předložené informace z jednání pracovních skupin Rady vlády; Rada vzala na vědomí předloženou Analýzu horního zákona a informaci o projednání materiálu na Poradě ekonomických ministrů; Rada vzala na vědomí informaci o postupu aktualizace Státní energetické koncepce a Surovinové politiky ČR; Rada vzala na vědomí informaci o přípravě Plánu činnosti Rady vlády a stanovila termín pro zaslání návrhů do Plánu činnosti Rady vlády elektronickou poštou tajemníkovi Rady vlády; Rada vzala na vědomí informaci o dokumentech Evropské komise "Energy Roadmap 2050" a žádala MPO o návrh procesu zpracování dopadové studie "Energy Roadmap 2050" na Českou republiku.

7

Šesté zasedání Rady vlády konané dne 7. 3. 2012     



Rada vzala na vědomí informaci o postupu projednávání dokumentu „Energy Roadmap 2050“; Rada vzala na vědomí předložený Plán činnosti Rady vlády na rok 2012 a žádala členy Rady vlády zastupující jednotlivé rezorty o předkládání materiálů na jednání Rady vlády dle schváleného Plánu činnosti a o návrh termínů předložení; Rada vzala na vědomí informaci o Ministerské konferenci členských států EU, které využívají jadernou energetiku konané dne I0. 2. 20I2 v Paříži; Rada vzala na vědomí informaci o výsledcích jednání zasedání Rady EU TTE – energetika, konané dne 14. 2. 2012 v Bruselu; Rada vzala na vědomí informaci k problematice zjednodušení povolovacích postupů ve vztahu k návrhu nařízení EP a Rady o hlavních směrech transevropské energetické infrastruktury KOM (2011) 658 a vzala na vědomí informaci předsedy PS č. 7 o činnosti pracovní skupiny; Rada vzala na vědomí informaci o postupu aktualizace Státní energetické koncepce ČR a Surovinové politiky ČR, dále konstatovala, že v UV č. 59/2012 je uveden termín pro předložení SPŽP 31. 3. 2012 a doporučila projednávat v Radě vlády a ve vládě SEK, SP ČR a SPŽP společně.

Sedmé zasedání Rady vlády konané dne 30. 5. 2012  

   

Rada schválila Výroční zprávu o činnosti Rady vlády za rok 2011; Rada vzala na vědomí informaci o aktualizaci Státní energetická koncepce ČR a Surovinové politiky ČR, uložila pracovním skupinám č. 1 - 6 projednat návrh SEK a Surovinové politiky ČR po jejich obdržení z MPO, přičemž pracovní skupina č. 1 bude vykonávat gesci nad SEK a pracovní skupina č. 4 nad Surovinovou politikou ČR, vyjádřila znepokojení nad skutečností, že při jednání Rady vlády nebyl přítomen zástupce MŽP a žádala MŽP o předložení SPŽP do vlády ČR v časovém souladu s předložením SEK a Surovinovou politikou ČR, žádala MŽP o předložení SPŽP Radě vlády nikoliv pouze k informaci, ale k projednání s cílem nalezení souladu a společného předložení všech tří uvedených koncepcí do vlády; Rada vzala na vědomí informaci o činnosti pracovní skupiny č. 7 pro zjednodušení přípravy energetických staveb; Rada vzala na vědomí informaci o jednání mezi zástupci těžařských společností a teplárenských společností; Rada vzala na vědomí informaci o stavu a vývoji nařízení CEF z pohledu Bruselu a ČR; Rada schválila aktualizaci Plánu činnosti Rady vlády na rok 2012 a doporučila zástupcům MŽP a MPO spolu s dalšími zástupci resortů uspořádat jednání k použití výnosů z aukcí povolenek, včetně využití na kompenzaci nárůstu cen elektřiny z obnovitelných zdrojů energie.

Osmé zasedání Rady vlády konané dne 25. 7. 2012 



Rada vzala na vědomí rozeslání dokumentu všem členům pracovních skupin a projednání dokumentu v gesční pracovní skupině č. 1 a vypořádání uplatněných připomínek k aktualizované Státní energetické koncepci ČR, dále doporučila předsedovi Rady vlády zapracovat do Státní energetické koncepce připomínky, které byly akceptované v rámci vypořádání a na tomto jednání Rady vlády a takto upravený dokument předložit do meziresortního připomínkového řízení; Rada vzala na vědomí rozeslání dokumentu všem členům pracovních skupin, projednání dokumentu v gesční pracovní skupině č. 4, vypořádání uplatněných připomínek k Surovinové 8





politice ČR a doporučila předsedovi Rady vlády zapracovat do Surovinové politiky ČR připomínky, které byly akceptované v rámci vypořádání a na tomto jednání Rady vlády, takto upravený dokument předložit do meziresortního připomínkového řízení; Rada vzala na vědomí Státní politiku životního prostředí ČR ve verzi předložené do mezirezortního připomínkového řízení, informaci, že Státní politika životního prostředí ČR není v zásadním rozporu s aktualizovanými koncepčními dokumenty MPO, tj. Státní energetickou koncepcí a Surovinovou politikou ČR; doporučila dokument předložit do dalšího legislativního procesu s tím, že bude předložen vládě společně s dokumenty MPO, tj. se Státní energetickou koncepcí a Surovinovou politikou ČR; Rada vzala na vědomí předložený Akční plán pro biomasu ve verzi předložené do meziresortního připomínkového řízení, informaci, že Akční plán pro biomasu není v zásadním rozporu s aktualizovanými koncepčními dokumenty MPO, tj. se Státní energetickou koncepcí a Surovinovou politikou ČR a doporučuje pokračovat v dalším legislativním procesu.

Deváté zasedání Rady vlády konané dne 10. 10. 2012  Rada vzala na vědomí aktuální informace o průběhu schvalování Státní energetické koncepce a Surovinové politiky ČR, konstatovala, že někteří členové doposud neměli k dispozici finální texty SEK a Surovinové politiky ČR ve znění, ve kterém byly předloženy do vlády, a doporučila MPO zaslat členům Rady vlády tyto materiály; vzala na vědomí nesouhlasné stanovisko HK ČR, SP ČR a KZPS ČR se změnou pozice, resp. úpravou textu Surovinové politiky ČR ve věci ložiska Frenštát a ve věci limitů těžby oproti znění projednávaném v mezirezortním připomínkovém řízení; vzala na vědomí vyjádření zásadní nespokojenosti SP ČR, HK ČR a KZPS ČR s tím, že koncepční rozhodnutí týkající se SEK a Surovinové politiky ČR je odkládáno; vzala na vědomí, že SP ČR, HK ČR a KZPS ČR považovala za zcela chybné, aby legislativní prostředí, které má být stabilní a predikovatelné, podléhalo ad hoc krátkodobým změnám způsobeným zájmy jednotlivců v Poslanecké sněmovně a doporučila vládě ČR neodkládat schválení SEK a Surovinové politiky ČR; doporučila MPO v době zpracování SEA k SEK a Surovinové politice ČR zpracovat též analýzu sociálních a ekonomických dopadů ve spolupráci se členy Rady vlády, kteří se k této spolupráci přihlásili;  Rada vzala na vědomí informaci z neformálního jednání Rady ministrů pro energetiku EU na Kypru a informaci o přínosech schválené novely stavebního zákona pro oblast energetických staveb, dále vzala na vědomí informaci o dosavadní činnosti PS č. 7;  Rada vzala na vědomí informaci o plnění Plánu činnosti Rady vlády na rok 2012, uložila členům Rady vlády zajistit včasné předání informací k jednotlivým úkolům uvedeným v Plánu činnosti Rady vlády na rok 2012 za příslušný rezort/organizaci sekretariátu Rady vlády a uložila členům Rady vlády předložit do 9. 11. 2012 návrhy na zařazení bodů/materiálů do Plánu činnosti Rady vlády na rok 2013 v souladu s přípravou plánu legislativních prací a nelegislativních úkolů vlády;  Rada vzala na vědomí informaci o MEMORANDU mezi MPO, MŽP, SP ČR a HK ČR a o zásadách vzájemné spolupráce v oblasti životního prostředí;  Rada vzala na vědomí informaci o zpracování průběžných výstupů „pracovní skupiny pro uhlí“ a o jejich projednání, dále vzala na vědomí informaci o návrhu na zřízení pracovní skupiny Rady vlády zaměřené na problematiku uhlí a teplárenství/CZT (PS č. 8 pro teplárenství/CZT) s návazností na činnost „pracovní skupiny pro uhlí“.

Desáté zasedání Rady vlády konané dne 13. 12. 2012 

Rada vzala na vědomí informaci o projednání Státní energetické koncepce ve vládě; 9





 



 

Rada vzala na vědomí informaci o přípravě Surovinové politiky ČR a přípravě novely horního zákona a zároveň vzala na vědomí, že členové Rady vlády budou zařazeni mezi subjekty, kterým bude novela horního zákona zaslána k vyjádření v rámci meziresortního připomínkového řízení; Rada vzala na vědomí informaci o projektu „Zvýšení úrovně odborných znalostí, dovedností a kompetencí zaměstnanců v energetice“ a zároveň vzala na vědomí informaci o připravované rekvalifikaci v oblasti energetiky s názvem „Specialista liberalizované energetiky“ a v oblasti recyklace a zpracování druhotných surovin s názvem „Pracovník pro recyklaci“; Rada vzala na vědomí informaci o způsobu řešení dopadů podpory OZE na spotřebitele, tj. o schválení Národního akčního plánu ČR pro energii z obnovitelných zdrojů ve vládě; Rada vzala na vědomí informaci o problematice plnění a financování „Programu řešení ekologických škod vzniklých před privatizací hnědouhelných těžebních společnosti v Ústeckém a Karlovarském kraji“ (dále jen „Program“); doporučila předsedovi Rady vlády projednat s ministrem financí problematiku zpomalení vyhlašování veřejných zakázek na realizaci projektů k řešení ekologických škod vzniklých bývalou hornickou a hutnickou činností ve vymezených územích kraje Karlovarského, Ústeckého a Moravskoslezského; požádala ministra financí o zachování kontinuity plynulé přípravy zadávání veřejných zakázek projektů s přihlédnutím ke kapacitním možnostem Ministerstva financí a aktuálnímu stavu zvláštního účtu vedeného MF (podle § 4 zákona č. 178 /2005 Sb., o zrušení Fondu národního majetku) a řešit tuto oblast v krátkodobém a střednědobém horizontu včetně zohlednění problematiky převodu prostředků z Programu Moravskoslezského kraje do Jihomoravského kraje; vzala na vědomí návrhy na zajištění finančních zdrojů určených k eliminaci škod způsobených těžbou nerostů ve vazbě na dlouhodobé zajištění realizaci výše uvedeného Programu (řešení ve střednědobém a dlouhodobém horizontu); vzala na vědomí náměty na zajištění finančních zdrojů pro péči o životní prostředí obyvatel příslušných krajů, případně k jejich rozvoji ve vazbě na výrobu elektrické energie; doporučila dopracovat předložené návrhy dle připomínek a návrhů členů Rady vlády a pověřila pracovní skupinu č. 2 pro energetické zdroje dopracováním materiálu tak, aby mohl být předložen vládě ČR s cílem podání informace o stavu problematiky a o možnostech řešení finančního zajištění dalšího postupu; doporučila předsedovi Rady vlády projednat dopracované předložené návrhy s ministrem financí; žádala zástupce Ministerstva financí v Radě vlády o zpracování informace o stavu zvláštního účtu MF, resp. poskytnutí přehledu o zdrojích a čerpání tohoto účtu a prognózy na 10 - 20 let; Rada vzala na vědomí informaci o činnosti pracovní skupiny č. 7 pro zjednodušení přípravy energetických staveb; vzala na vědomí žádost zástupce Ministerstva pro místní rozvoj (MMR), s ohledem na nepřítomnost zástupce MMR na posledním jednání PS č. 7, o uskutečnění meziresortního jednání mezi MPO, MMR a MŽP na úrovni náměstků; doporučila výše uvedené jednání uskutečnit do 11. 1. 2013; žádala členy Rady vlády o návrhy a připomínky k obdržené informaci, které měli zaslat na sekretariát Rady vlády v termínu do 11. 1. 2013; Rada vzala na vědomí dílčí informaci o plnění Plánu činnosti Rady vlády na rok 2012 a žádala zástupce příslušných resortů o poskytnutí informace o plnění úkolů č. 34, 35 a 36 v termínu do 31. 12. 2012; Rada žádala všechny členy Rady vlády o doplnění a připomínky, resp. vyjádření, k návrhu Plánu činnosti Rady vlády na rok 2013 a o jejich zaslání v termínu do 19. 12. 2012 na sekretariát Rady vlády a vzala na vědomí informaci o plnění usnesení z 9. zasedání Rady vlády.

10

3. Přehled pracovních orgánů Rady vlády (stav k 31.12.2012) Rada vlády v roce 2011 zřídila jako své pracovní orgány 6 pracovních skupin, v průběhu roku 2012 byly ustaveny další 2 pracovní skupiny. Předsedy, místopředsedy a členy jednotlivých pracovních skupin jmenuje a odvolává předseda Rady vlády zpravidla na návrh členů Rady vlády. PS Pracovní orgán č. Rady vlády 1

2

3

4

5

6

7

8

Pracovní skupina pro energetickou politiku ČR Pracovní skupina pro energetické zdroje Pracovní skupina pro energetickou infrastrukturu Pracovní skupina pro Surovinovou politiku ČR Pracovní skupina pro druhotné suroviny Pracovní skupina pro strategii výzkumu, vývoje a inovace v oblasti energetiky Pracovní skupina pro zjednodušení přípravy energetických staveb Pracovní skupina pro Teplárenství/CZT

Předseda pracovní skupiny (PS) Ing. Pavel Gebauer

Kontakt

Kontakt

224853491 [email protected]

Asistent/ předsedy PS Ing. Simon Pilát Kateřina Trnková

Ing. Zbyšek Sochor, Ph.D. Ing. Ladislav Havel


Irena Hrušková


Mgr. Pavel Kavina, Ph.D. Ing. Pavlína Kulhánková Ing. Eduard Muřický


Ing. Pavlína Janiková Ing. Zuzana Veselá Ing. Martin Karfus, CSc.


Ing. Ladislav Havel


Irena Hrušková


Ing. Pavel Šolc


Ing. Daniel Rosecký



224852689 [email protected] 224852325 [email protected]



Členy pracovních skupin jsou zástupci ústředních orgánů státní správy tj. ministerstev, dalších státních orgánů a institucí, samospráv, dále průmyslových svazů a asociací a zaměstnavatelských a podnikatelských svazů a asociací. Aktuální informace o pracovních skupinách Rady vlády: http://www.mpo.cz/dokument91412.html

4. Činnost pracovních skupin Rady vlády Pracovní skupiny se zabývají dílčími otázkami z oblasti působnosti Rady vlády. Připravují odborné podklady pro jednotlivá zasedání Rady vlády na základě úkolů z jednotlivých zasedání Rady vlády formulované v usneseních z těchto jednání a též řeší a zpracovávají podklady pro Radu vlády 11

z vlastního podnětu členů pracovní skupiny. Předsedové jednotlivých pracovních skupin rozhodují o přizvání externích odborníků na jednání pracovní skupiny, pokud si to projednávané téma vyžaduje.

Pracovní skupina č. 1 pro energetickou politiku ČR  Úvod Pracovní skupina pro energetickou politiku ČR byla zřízena jako poradní orgán Rady vlády. Mezi její hlavní úkoly náleží aktualizace Státní energetické koncepce ČR (dále jen „SEK“), propojení SEK s dalšími strategickými dokumenty ČR, koordinace základních dokumentů hospodářské politiky ČR a koordinace tvorby legislativy v oblasti energetiky a životního prostředí ve vztahu k EU.  Složení pracovní skupiny Pracovní skupina má 20 stálých členů. Předsedou pracovní skupiny byl do 31. 1. 2012 Mgr. Tomáš Dušek, tajemník Rady vlády, MPO. Od 28. 6. 2012 je předsedou pracovní skupiny Ing. Pavel Gebauer, ředitel sekce energetiky MPO. Místopředsedou pracovní skupiny byl do 26. 11. 2012 PhDr. Ivo Hlaváč, náměstek ministra životního prostředí, od 20. 12. 2012 je místopředsedou Ing. Pavel Jirásek, vedoucí oddělení podpory obnovitelných zdrojů energie MPO. Asistentem předsedy pracovní skupiny je Ing. Simon Pilát, odbor elektroenergetiky MPO.  Přehled jednání V roce 2012 se neuskutečnilo žádné řádné zasedání pracovní skupiny. Proběhlo korespondenční vypořádání připomínek k návrhu aktualizace Státní energetické koncepce, před předložením tohoto materiálu Radě vlády.  Nejdůležitější výstupy z jednání pracovní skupiny Pracovní skupina schválila aktualizaci Státní energetické koncepce a doporučila její projednání ve vládě.  Pravidla pro řízení pracovní skupiny Činnost pracovní skupiny se řídí Jednacím řádem Rady vlády, který byl pro potřeby jednání pracovní skupiny přiměřeně upraven.  o o o

Plán činnosti pracovní skupiny na rok 2013 Reforma financování obnovitelných zdrojů energie. Návrh nového systému podpory nízkouhlíkovým zdrojům energie. Teze implementace směrnice o energetické efektivitě.

Pracovní skupina č. 2 pro energetické zdroje 

Úvod

Pracovní skupina pro energetické zdroje si stanovila za hlavní úkol připravit podklady k problematice využití energetických surovin, dostupnosti energetických zdrojů a palivového zajištění teplárenství v ČR.  Složení pracovní skupiny Pracovní skupina má 12 stálých členů. Předsedou pracovní skupiny je Ing. Zbyšek Sochor, Ph.D., ředitel odboru hornictví a stavebnictví MPO. Místopředsedou byl do 30. 6. 2012 Ing. Marek Světlík, MZe a od 1. 7. 2012 je místopředsedou Ing. Petr Jílek, ředitel odboru environmentálního 12

a ekologického zemědělství MZe. Asistentkou předsedy je Kateřina Trnková, odbor hornictví a stavebnictví MPO.  Přehled jednání V roce 2012 se uskutečnila 3 jednání pracovní skupiny: 1. jednání – 18. ledna 2. jednání – 25. června 3. jednání – 11. července  Nejdůležitější výstupy z jednání pracovní skupiny o Analýza horního práva Pracovní skupina projednala materiál zpracovaný Českým báňským úřadem. Tento materiál byl projednán v Poradě ekonomických ministrů, ale pro neshody v rámci koalice bylo jednání přerušeno. Závěrem materiálu je, že horní zákon jako celek zatím potřebě vyhovuje, několik institutů by bylo vhodné novelizovat již nyní. Pracovní skupina vyslovila s Analýzou souhlas a doporučila Radě vlády její schválení. o Studie Institutu energetických informací Pracovní skupina doporučila Radě vlády i ostatním pracovním skupinám se závěry studie neřídit a nepoužívat je při zpracování odborných analýz z důvodu jejich neodbornosti, nepřesnosti a zavádějících, zkreslených a účelových závěrů. o Energy Roadmap 2050 Pracovní skupina po projednání materiálu doporučila Radě vlády, aby tato navrhla vládě ČR vypracovat dopadovou studii Energy Roadmap 2050 na Českou republiku. o

Návrh principu úpravy vyhlášky č. 482/2005 Sb., o stanovení druhů, způsobů využití a parametrů biomasy při podpoře výroby elektřiny z biomasy Pracovní skupina projednala a vzala na vědomí materiál Ministerstva zemědělství „Akční plán pro biomasu v ČR na období 2012 – 2020“. Doporučila Radě vlády pro energetickou a surovinovou strategii ČR zabývat se připomínkami pracovní skupiny. Pracovní skupina odsouhlasila posunutí termínu úkolu „Návrh principu úpravy vyhlášky č. 482/2005 Sb., o stanovení druhů, způsobů využití a parametrů biomasy při podpoře výroby elektřiny z biomasy“ na konec měsíce března 2012. Po přípravné fázi byla připravena nová vyhláška, která výše uvedenou vyhlášku nahradila. Ve sbírce byla zveřejněna pod číslem 477/2012 s účinností od 1. 1. 2013. o

Na základě požadavku Rady vlády Analýza zhodnocení návrhu ASEK a Surovinové politiky z pohledu zaměření PS Proběhlo společné jednání pracovních skupin pro energetické zdroje a surovinovou politiku, kde byly projednány připomínky k návrhu ASEK. Obě pracovní skupiny doporučily Radě vlády zařadit do dílčích cílů Surovinové politiky vytvoření předpokladu pro odblokování zásob hnědého uhlí za územní ekologické limity urychleným zrušením usnesení vlády č. 444/1991 tak, aby bylo umožněno těžebním organizacím zahájit jednání s dotčenými subjekty o vypořádání střetu zájmů. Další platnost usnesení vlády je vzhledem k „malé“ novele horního zákona nadbytečná. o

Informace o problematice plnění a financování „Programu řešení ekologických škod vzniklých před privatizací hnědouhelných těžebních společností v Ústeckém a Karlovarském kraji Pro zasedání Rady vlády pro energetickou a surovinovou strategii České republiky (Rada vlády) byl zpracován materiál s názvem Informace o problematice plnění a financování „Programu řešení ekologických škod vzniklých před privatizací hnědouhelných těžebních společnosti v Ústeckém a Karlovarském kraji“, který přímo reaguje na vystoupení zástupce Svazu měst a obcí ČR 13

Ing. Vlastimila Vozky na zasedání Rady vlády. Ing. Vozka při diskuzi o Státní energetické koncepci uvedl, že s ohledem na útlum těžby uhlí v Ústeckém kraji dochází k zásadním strukturálním změnám v regionu a nejsou zde žádné náhradní příležitosti uplatnění pro zaměstnance a podnikatele, jejichž činnost nepřímo souvisí s těžbou uhlí. Dále uvedl, že pro region je důležité pokračování programu řešení ekologických škod vzniklých před privatizací hnědouhelných těžebních společnosti v Ústeckém a Karlovarském kraji. Pokračování programu má jistou souvislost se zajištěním surovinové bezpečnosti státu, neboť výsledky revitalizačních projektů na území obcí dotčených minulou nebo současnou těžbou jsou pozitivně vnímány místními samosprávami, což se v mnoha případech může odrazit při řízení o povolování hornické činnosti, jehož jsou účastníky. Výstupem materiálu bylo i usnesení, ve kterém je mimo jiné doporučeno předsedovi Rady vlády – ministru průmyslu a obchodu, aby projednal s ministrem financí problematiku zpomalení vyhlašování veřejných zakázek na realizaci projektů k řešení ekologických škod vzniklých bývalou hornickou činností dle uvedeného Programu, a aby ho požádal o zachování kontinuity plynulé přípravy zadávání veřejných zakázek projektů. K uvedenému materiálu nebyly ze strany členů pracovní skupiny připomínky.  Pravidla pro řízení pracovní skupiny Pracovní skupina se při jednání řídí přiměřeně Statutem Rady vlády a jejím Jednacím řádem.  Plán činnosti pracovní skupiny na rok 2013 o Posouzení nutných legislativních změn pro naplňování cílů SEK a Surovinové politiky ČR (horní zákon). o Další postup a způsob financování programů revitalizace území postižených těžbou; dle návrhu usnesení z jednání Rady vlády ve dnech 13. 12. 2012 a 7. 3. 2013 vyplývá úkol projednat v pracovní skupině varianty řešení financování krátkodobých aktuálních potřeb v roce 2013 a řešení návrhů na dlouhodobé financování Programů (za účasti zástupců Ministerstva financí) a následně dopracovat materiál do podoby k předložení vládě ČR s cílem zajištění pokračování Programů. o Nové technologie využití energetických nerostných surovin, jejich možná aplikace na podmínky v České republice. o Další témata uložená Radou vlády nebo navržená členy pracovní skupiny budou projednávána operativně.

Pracovní skupina č. 3 pro energetickou infrastrukturu 

Úvod

Pracovní skupina se zaměřila na řešení hlavních úkolů, které byly definovány na úrovni Rady vlády. 

Složení pracovní skupiny

Pracovní skupina má 15 stálých členů. Předsedou pracovní skupiny byl do 31. 1. 2012 Ing. Roman Portužák, CSc., ředitel odboru elektroenergetiky MPO, od 28. 6. 2012 byl předsedou pracovní skupiny Ing. Jiří Dvořák, odbor elektroenergetiky MPO a od 13. 12. 2012 je předsedou pracovní slupiny Ing. Ladislav Havel, ředitel odboru elektroenergetiky MPO. Místopředsedou je Ing. arch. Martin Tunka, CSc., ředitel odboru územního plánování MMR. Asistentkou předsedy je Irena Hrušková, odbor elektroenergetiky MPO. 

Přehled jednání

V roce 2012 se neuskutečnilo žádné řádné zasedání pracovní skupiny. Proběhlo korespondenční vypořádání připomínek k návrhu aktualizace Státní energetické koncepce, Surovinové politiky ČR a Státní politiky životního prostředí před předložením těchto materiálů na jednání vlády. 14

 Nejdůležitější výstupy z jednání pracovní skupiny Pracovní skupina se vyjádřila ke strategickým dokumentům aktualizace Státní energetické koncepce, Surovinová politika ČR a Státní politika životního prostředí a řada jejích podnětů byla do dokumentů zapracována. Pracovní skupina se dále vyjadřovala k závěrečnému dokumentu Státní program na podporu úspor energie a využití obnovitelných zdrojů energie EFEKT 2013, ke kterému neměla žádné připomínky.  Pravidla pro řízení pracovní skupiny Pracovní skupina se při jednání řídí přiměřeně Statutem Rady vlády a jejím Jednacím řádem.  o o o o

Plán činnosti pracovní skupiny na rok 2013 Možnosti podpory výstavby energetické infrastruktury ze strany státní správy a provozovatelů sítí. Vliv rozvoje decentralizovaných výrobních zdrojů na energetickou infrastrukturu a na její stabilitu. Věcná břemena v energetice. Aktualizace Politiky územního rozvoje z hlediska rozvoje energetické infrastruktury.

Pracovní skupina č. 4 pro Surovinovou politiku ČR 

Úvod

Pracovní skupina pro Surovinovou politiku ČR projednala zejména aktualizaci Surovinové politiky ČR a její propojení s dalšími strategickými dokumenty ČR (Státní energetickou koncepcí), implementaci evropské strategie Raw Materials Initiative, aktuální otázky surovinové bezpečnosti, zásobování kritickými a strategickými surovinami. 


Pracovní skupina má 16 stálých členů. Předsedou pracovní skupiny je Mgr. Pavel Kavina, Ph.D., ředitel odboru surovinové a energetické bezpečnosti MPO. Místopředsedou pracovní skupiny je RNDr. Martin Holý, ředitel odboru geologie MŽP. Asistentkou předsedy pracovní skupiny je Ing. Pavlína Janiková, odbor surovinové a energetické bezpečnosti. 

Přehled jednání

V roce 2012 se uskutečnilo 1 jednání pracovní skupiny dne 11. července 2012, které navázalo na několik jednání Pracovní skupiny ve II. pololetí 2011 a shodně se věnovalo podrobnému projednání návrhu Surovinové politiky ČR. 

Nejdůležitější výstupy z jednání pracovní skupiny

Pracovní skupina se zabývala vypořádáním připomínek k aktualizované Surovinové politice ČR rozdělených na zásadní a doporučující dle jednotlivých resortů a také členů Rady vlády pro energetickou a surovinovou strategii ČR. 

Pravidla pro řízení pracovní skupiny

Na 1. zasedání pracovní skupiny dne 29. 7. 2011 byl jednohlasně odsouhlasen Jednací řád pracovní skupiny, který byl odvozen od Jednacího řádu Rady vlády.

15

 o o o o o o

Plán činnosti pracovní skupiny na rok 2013 Surovinová politika ČR (část I. Politika nerostných surovin) – předložení koncepce vládě ČR a po té zahájení procesu posuzování vlivů koncepce na životní prostředí („SEA“). Příprava nutných legislativních změn pro naplňování cílů dokumentu Surovinová politika ČR. Příprava variant zabezpečení aktualizace regionálních surovinových politik v návaznosti na projednání a schválení dokumentu Surovinová politika ČR vládou. Aktualizace Politiky územního rozvoje ČR z hlediska ochrany ložisek vyhrazených nerostných surovin. Stav implementace evropské strategie Raw Materials Initiative v České republice. Informace o možnostech zapojení českých firem do evropského projektu "Europlan Innovation Partnership on RAW Materials".

Pracovní skupina č. 5 pro druhotné suroviny 

Úvod

Pracovní skupina pro druhotné suroviny byla ustavena za účelem spolupráce na přípravě strategického dokumentu „Politika druhotných surovin ČR“ a jeho naplňování v praxi, a dále za účelem přípravy podkladů pro vytváření příznivých podmínek pro získávání a vyšší využívání druhotných surovin v ČR. Hlavním cílem Pracovní skupiny je přispět k zajištění dostatečné surovinové základny pro průmysl ČR prostřednictvím vyššího materiálového využívání druhotných surovin. Hlavními úkoly jsou odstranění administrativní a finanční zátěže procesů zpracování druhotných surovin, podpora využívání druhotných surovin za účelem snížení závislosti na nerostných surovinách označených za kritické, úprava stávající legislativy s cílem usnadnit využívání druhotných surovin a s tím související příprava pracovních sil pro nové průmyslové odvětví - průmysl druhotných surovin. 


Pracovní skupina má 20 stálých členů. Předsedkyní pracovní skupiny je Ing. Pavlína Kulhánková, ředitelka odboru ekologie MPO. Místopředsedou pracovní skupiny je Doc. Ing. Miroslav Hájek, Ph.D. ředitel odboru ekonomických nástrojů MŽP. Asistentkou předsedkyně pracovní skupiny je Ing. Zuzana Veselá, odbor ekologie. 

Přehled jednání

V roce 2012 se uskutečnilo jedno jednání pracovní skupiny dne 15. února 2012. K projednávání konkrétního úkolu (možnosti povinného využívání druhotných surovin při výstavbě) byla předsedkyní Pracovní skupiny ustavena ad-hoc pracovní skupina. V roce 2012 se uskutečnila 3 jednání ad-hoc pracovní skupiny: 1. jednání - 13. března 2. jednání - 18. dubna 3. jednání - 30. května  o

Nejdůležitější výstupy z jednání pracovní skupiny Zavedení minimálních povinných kvót na využívání druhotných surovin u staveb dopravní infrastruktury financovaných či spolufinancovaných z veřejných finančních zdrojů (pokračování v projednávání možností aplikace tohoto nástroje)

K projednávání tohoto tématu byla předsedkyní pracovní skupiny ustavena ad-hoc pracovní skupina v užším složení a rovněž za účasti zástupců dalších přizvaných odborných organizací. 16

Řešení a návrhy: Pracovní skupina pro druhotné suroviny doporučuje zavedení minimálních povinných kvót na využívání druhotných surovin u staveb dopravní infrastruktury financovaných či spolufinancovaných z veřejných finančních zdrojů. Tyto minimální povinné kvóty by zpočátku měly být nastaveny na úrovni 4 % ze všech objemových materiálových toků na stavbě. Do Akčního plánu k Politice druhotných surovin ČR by bylo vhodné zahrnout návrh na vypracování katalogu jednotlivých typů staveb a minimálních procent použití druhotných surovin. Podstatou návrhu je nastavení určitých povinných % kvót druhotných surovin ze všech materiálových toků na stavbě. Dnes je až na výjimky při výstavbě používán materiál z primárních zdrojů. Návrh je zaměřen na stavby financované z veřejných zdrojů, jelikož státní regulace může být zaměřena pouze tam, kde má stát vázány finanční prostředky. Z diskuse vyplynul nesouhlas se zaváděním kvót na využívání druhotných surovin do právních předpisů v gesci MMR (zákon o veřejných zakázkách). Diskutovány byly varianty zavedení tohoto nástroje např. metodika využívání druhotných surovin při výstavbě přijatá formou usnesení vlády, forma určitého dobrovolného prohlášení, resp. dobrovolné dohody. Zmíněny byly i zahraniční příklady využívání druhotných surovin ve stavebnictví (podmínky, podpora, legislativní opatření apod.). Například v Německu je platná federální vyhláška obsahující technické požadavky a podmínky využívání recyklovaných materiálů v technických stavbách (např. silnice). Bylo navrženo zpracovat metodiku, která bude přijata formou usnesení vlády, podobně jako existující usnesení vlády č. 465/2010 k Pravidlům uplatňování environmentálních požadavků při zadávání veřejných zakázek a nákupech státní správy a samosprávy, které upravuje tzv. zelené nakupování a jehož nositelem je MŽP (variantně bylo zmíněno možné rozšíření usnesení vlády č. 465/2010 o položku „stavby“). Následně by byl požadavek na využívání druhotných surovin včleněn do zadávacích podmínek Ministerstva dopravy k veřejným zakázkám. Ad-hoc pracovní skupina doporučila nejdříve zpracovat podkladový informační materiál o využití druhotných materiálů ve stavebnictví včetně cenového porovnání a definování hlavních typů materiálů včetně vedlejších energetických produktů. Materiál má deklarovat, že použití druhotných surovin nezpůsobí zdražování veřejných zakázek, ale naopak jejich zlevnění. Musí jasně vysvětlit, že se nejedná o odpad, ale o materiál, který musí splňovat kvalitativní požadavky vstupní suroviny. Odvolávat se lze i na Technické podmínky č. 210 Užití recyklovaných stavebních demoličních materiálů do pozemních komunikací (Schváleno Ministerstvem dopravy – OSI č.j. 1118/10-910-IPK/1 ze dne 15.12.2010 s účinností od 1.1.2011), které prezentují kladný přístup Ministerstva dopravy k tomuto tématu. Z diskusí vyplynulo jako vhodné uplatňovat požadavek na využívání druhotných surovin při stavbách také v rámci procesu posuzování vlivů na životní prostředí (EIA), které musí být také provedeno (kromě výběrového řízení). Úředník, který stanovisko EIA vypracovává, by měl i na základě vzniklého informačního materiálu lépe zhodnotit vliv stavby na životní prostředí. Již dnes je do stanovisek EIA obecně zahrnut požadavek na využití šetrných materiálů a pro životní prostředí šetrných postupů při realizaci záměru. Při procesu EIA není ve většině případů ještě k dispozici podrobná projektová dokumentace, proto i představa o použitých materiálech je velmi obecná. Jedním z možných aplikovatelných nástrojů je také metodické doporučení. Podkladový informační materiál zpracovávaný ad-hoc pracovní skupinou pro Ministerstvo dopravy byl konzultován se zástupci fakulty stavební ČVUT. Byl proveden standardní profil silničního tělesa, posouzeno složení materiálů a propočítány ekonomické parametry. Výsledkem bylo prodražení o 38 – 40 %. Důležitá je totiž otázka, co se stane s primární surovinou, která bude druhotnou surovinou nahrazena – z vytěžené zeminy je odpad a musí se uložit na skládku. Optimálním stavem je nulová bilance, tj. co se vytěží, musí se použít. Ideální je vrácení vytěžené zeminy do stavby. Zvažovány pro použití recyklátů byly 3 vytipované dopravní stavby. Pouze u rekonstrukce dálnice D1 se recykláty ukázaly vhodné k použití z 85 %. Z analýzy tedy vyplynulo, že nelze plošně nařídit konkrétní objem použitých druhotných surovin. Je nezbytné posuzovat případ od případu (stavba od 17

stavby). V úvahu musí být vzata lokalita stavby, vzdálenost dostupnosti druhotných surovin, systém výstavby a projekční činnost. Jako vhodné se ukázalo zakotvit povinnost propočtu materiálových bilancí, které ukáží možnosti použití druhotných surovin. Závazek použití druhotných surovin by měl být směrován na zadavatele nikoliv na zhotovitele. Pokud budou projektové dokumentace na takové úrovni, že bude možné propočet provést, bude možné preferenci využití druhotných surovin doplnit také do stanoviska EIA. Pro pokračující jednání ad-hoc pracovní skupiny bylo doporučeno zpracovat detailní informaci o propočtech vhodnosti využívání druhotných surovin. Dále budou pokračovat diskuse o možnostech metodického vedení při vydávání stanovisek v rámci posuzování vlivů na životní prostředí (EIA), k čemuž bude využita studie o posuzování dopravních staveb (TIA), kterou poskytne Ministerstvo dopravy. o

Využití kovů vzácných zemin z luminoforů - úkol uložený Radou vlády

Jednání pracovní skupiny se účastnili zástupce společnosti EKOLAMP s.r.o. (kolektivní systém sdružující výrobce osvětlovací techniky), společnost ASEKOL s.r.o. (kolektivní systém pro zpětný odběr vybraných skupin elektrozařízení) a zástupce Ústavu chemických procesů Akademie věd ČR. Luminofory s obsahem prvků vzácných zemin se nacházejí kromě zářivek i v televizních obrazovkách, které společnost ASEKOL s.r.o. zpětně odebírá. Je škoda tyto výrobky vyvážet na zpracování do zahraničí, když v ČR existuje příslušná technologie. Vývoz luminoforů je však obtížný, protože se jedná o nebezpečný odpad. Proto se skladují nebo skládkují. Není ekonomicky výhodné zpracovávat množství luminoforů, které v ČR vzniká. Z existující technologie by si ale ČR měla udělat přednost a zpracovávat luminofory v tuzemsku. Omezení vývozu v rámci EU není možné. Společnost Safina a.s., vlastnící příslušnou technologii, provedla ekonomickou rozvahu procesu. Zpracování odpadních luminoforů, kterých v ČR vzniká cca 20 t/rok, není ekonomicky zajímavé. Za 5 až 10 let bude množství k recyklaci větší. Řešením by mohlo být svážení luminoforů do ČR v rámci střední Evropy, čímž by se množství k recyklaci navýšilo. Stát by měl podporovat zpracování v ČR a ne vývoz, což je jedna z tezí Politiky druhotných surovin. Přeprava odpadů se řídí evropským nařízením 1013/2006, které stanovuje stejné podmínky pro všechny státy EU. Jako příklad lze uvést Německo, kde v rámci jedné žádosti o vývoz odpadu jsou definované trasy pro přepravu nebezpečného odpadu a je definován zpracovatel, ke kterému se má odpad dopravit. Společnost ASEKOL s.r.o. se tímto postupem chtěla inspirovat, avšak ze strany MŽP nebyla pozitivní reakce vzhledem k tomu, že na každou jednotlivou trasu a jednoho zpracovatele je třeba jedna žádost. To však představuje značnou administrativní náročnost a tak se luminofory v ČR nadále skládkují. Pracovní skupina doporučila zástupcům výrobců elektrozařízení konzultovat s MŽP nejasnosti související s přepravou nebezpečného odpadu a diskutovat o podobě zjednodušení notifikace přepravy nebezpečného odpadu. Tato konzultace s MŽP proběhla a byla vyjasněna zejména otázka nastavení dopravních tras v rámci vývozního povolení. Problém tkvěl v situaci, kdy není možné zastřešit jednou notifikací více subjektů produkujících výstup z procesu zpracování v případech, kdy je proces materiálového využití (zpracování) dostupný pouze v zahraničí. V současnosti tedy není možné, aby jeden subjekt učinil svým jménem jednu jedinou notifikaci, na základě které by pak jednotliví zpracovatelé (jiné subjekty) odváželi nebezpečný odpad do zahraničí k využití. Ze strany MŽP je však možné, aby zmíněný jeden subjekt vystupoval jako zmocněnec jednotlivých zpracovatelů a podal za každého jednotlivého zpracovatele samostatnou notifikaci. Ve vztahu k MŽP se jedná o samostatná řízení s každým zpracovatelem, ve kterých zpracovatele zastupuje tento subjekt (zmocněnec). Pak platí, že subjekt musí za každého zpracovatele zvlášť složit i finanční záruku, kterou MŽP požaduje.

18

 Pravidla pro řízení pracovní skupiny Pracovní skupina se při jednání řídí přiměřeně Statutem Rady vlády a jejím Jednacím řádem. 

Plán činnosti pracovní skupiny na rok 2013

o

Příprava Akčního plánu na podporu zvyšování soběstačnosti ČR v surovinových zdrojích substitucí primárních zdrojů druhotnými surovinami (konkrétní úkoly k plnění strategických cílů stanovených v Surovinové politice ČR (části II. Politika druhotných surovin ČR). Zpětný odběr výrobků (připomínkování návrhů věcných záměrů zákonů). Zavedení minimálních povinných kvót na využívání druhotných surovin u staveb dopravní infrastruktury financovaných či spolufinancovaných z veřejných finančních zdrojů (pokračování v projednávání možností aplikace tohoto nástroje). Sběr a výkup druhotných surovin (nastavení pravidel výkupu od fyzických osob, která zaručí předcházení a eliminaci trestných činů). Zefektivnění a zkvalitnění procesu získávání druhotných surovin prostřednictvím specializovaného vzdělávání vybraných profesí (příprava a realizace pilotního projektu.) Diskuse o možnosti a podmínkách zařazení dalších výrobků s ukončenou životností do systému zpětného odběru (plnění jedné z hlavních vizí Surovinové politiky ČR tj. přeměna odpadů na zdroje). Návrhy na podporu vědy, výzkumu a inovací v oblasti získávání nových materiálů, ze kterých vyrobené výrobky po ukončení životnosti bude možné zpracovat na druhotné suroviny pro výrobu stejného výrobku nebo jiných, bez zvýšených nároků na energie a suroviny. Návrh osvětových a vzdělávacích akcí zaměřených na konečné spotřebitele (zákazníky) za účelem rozšíření povědomí o materiálech z použitých výrobků, které je možné přepracovat na druhotné suroviny a následně znovu použít při výrobě nových výrobků, přiblížení druhotných surovin výrobcům a spotřebitelům jako součásti surovinové základny státu. Sledování vývoje BAT v oblasti druhotných surovin. Plnění úkolů zadaných Pracovní skupině Radou vlády pro energetickou a surovinovou strategii ČR: o Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů; o Koncepce surovinové a energetické bezpečnosti ČR – rozpracování vládou schváleného dokumentu "Východiska ke koncepci surovinové a energetické bezpečnosti ČR". Další témata navržená členy pracovní skupiny.

o o

o o o

o

o

o o

o

Pracovní skupina č. 6 pro vědu, výzkum a inovace v oblasti energetiky a surovin 

Úvod

Ustavení pracovní skupiny iniciovali členové Rady vlády na svém druhém zasedání dne 7. 9. 2011. Mezi hlavní úkoly patří návrh Strategie výzkumu, vývoje a inovací („VaVaI“) v oblasti energetiky a konzistentní Strategie mezinárodní spolupráce ve vědě a výzkumu („MSVV“) v oblasti energetiky, zároveň společné předložení obou dokumentů vládě ČR. Dále harmonizace řízení VaVaI v oblasti energetiky a mezinárodní spolupráce v souladu s prioritami energetiky ČR, založení pracoviště zabývající se koordinací výzkumu a vývoje a mezinárodní spoluprací ve vědě a výzkumu v oblasti energetiky, návrh způsobu koordinace toku informací, vytvoření programu „Udržitelná energetika – VaVaI a MSVV na podporu cílů energetické politiky” včetně návrhu způsobu implementace tohoto programu.

19




Pracovní skupina má 14 stálých členů. Předsedou pracovní skupiny byl do 28. 6. 2012 Ing. Pavel Gebauer, odbor elektroenergetiky a od 28. 6. 2012 je předsedou Ing. Eduard Muřický, ředitel sekce průmyslu MPO. Asistentem předsedy pracovní skupiny je Ing. Martin Karfus, CSc., odbor sektorové expertízy a průmyslové politiky. 

Přehled jednání

V roce 2012 se uskutečnilo jedno jednání pracovní skupiny dne 26. září. 


o -

Problematika finančního zabezpečení programu VaVaI: finanční otázky jsou nejasné, možná cesta přichází do úvahy přes výnosy z povolenek; program TIP pro průmysl – částečně jako vzor pro chystanou koncepci programu; důležitá je otázka definování šíře nového programu.

o Technická platforma – Udržitelná energetika ČR (TPUE): hlavní aktivity TPUE – vypracování výzkumné agendy; nyní příprava implementačního akčního plánu.; tento dokument by mohl být východiskem pro návrh aktivit a činností pracovní skupiny. o -

-

o -

o -

Strategické usměrňování: Ing. Pazdera, CSc. popsal detailně dosavadní aktivity v oblasti VaVaI v energetice s důrazem na nutnost mít „strategické usměrňování“, vzhledem ke značné setrvačnosti, která se v oblasti energetiky projevuje; tento přístup však zatím není příliš rozšířen; nezbytnost spolupráce s MŠMT (tím zajistit i mezinárodní spolupráci); program by měl být formulován obecně; Mgr. Laciok, MBA (ČEZ) popsal problematiku povolenek a rozdělení výnosů; nadnesl otázku, zda na MPO existuje shoda v názorech na využití výnosů vzešlých z povolenek; vyjádřil se ke strategickému usměrňování ve dvou rovinách – systémovém /naše pracovní skupina/ a věcném /vlastní formulace programů/; tuto problematiku z pohledu vazby na národní priority rozvedli i Prof. Ing. Hrdlička z ČVUT a Ing. Valášek z MV; ČEZ má připravené pracovní varianty, které je možno sdílet s cílem přípravy programu. Komentář Ing. Witzanyová z MŠMT: financování VaVaI v energetice je nezajištěné; zdroje možná budou po roce 2016; využít bude možné strukturální fondy; do konce r. 2012 proběhnou analýzy všech programů, včetně „energetického“; připomněla řadu programů, které MŠMT kofinancuje; zmínila možnost zapojení do Evropského inovačního institutu – EIT; doporučila přizvat ke spolupráci Prof. Ing. Haňku, Ph.D. – hlavního vědeckého proradce pana předsedy vlády pro výzkum, který zpracovává za spolupráce technologického centra akční plán pro implementaci orientovaného výzkumu. Ing. Muřický - shrnutí hlavních závěrů: požádal členy pracovní skupiny o zasílání námětů a připomínek k oblasti VaVaI v energetice, která povedou k formování nového programu; požádal zástupce TPUE o odbornou pomoc s přípravou a koordinací s vypracováním tezí a s definováním prvého rámce nového programu; současná verze Tezí implementačního akčního plánu v energetice byla předána členům pracovní skupiny k posouzení a žádostí o vyjádření, zda je vhodným základem pro další postup; 20

o



Další jednání pracovní skupiny se uskuteční v roce 2013, kdy již bude k dispozici více podkladů pro utváření vlastního rámce programu.


Pracovní skupina se při jednání řídí přiměřeně Statutem Rady vlády a jejím Jednacím řádem. 


o

Harmonizace řízení VaVaI v oblasti energetiky a mezinárodní spolupráce v souladu s prioritami energetiky ČR. Podpora demonstračních projektů pro dosažení vysoké míry udržitelnosti a energetické bezpečnosti a participace ČR na vybraných demonstračních projektech. Otevření odborné diskuse k problematice státem financovaného výzkumu nových technologií a postupů s potenciálem pro využití v energetice a tím zajištění určité dlouhodobé úrovně technologických znalostí. Pro zajištění prioritních potřeb energetiky ČR, efektivního využívání finančních a lidských zdrojů, rozvoje spolupráce akademické sféry s průmyslem a zapojení do mezinárodní spolupráce vytvářet vhodné nástroje (programy, nové metodiky hodnocení, provázanost, …). Vytvořit program “Udržitelná energetika – VaVaI na podporu cílů energetické politiky”, navrhnout způsob implementace tohoto programu. Odborně usměrňovat oblasti a zadávání programů související s podporou vědy a výzkumu a mezinárodní spolupráce ve vědě a výzkumu v ČR.

o o

o

o o

Pracovní skupina č. 7 pro zjednodušení přípravy energetických staveb 

Úvod

Rada vlády projednala na 5. zasedání dne 25. ledna 2012 "Analýzu schvalovacích procesů pro energetické stavby", která byla zpracována na základě usnesení vlády č. 603/2010. Cílem tohoto materiálu je hledat možnosti zjednodušení přípravy a realizace energetických staveb zkrácením schvalovacího a povolovacího řízení. Na tomto zasedání se Rada vlády shodla na ustavení pracovní skupiny, jejímž úkolem bude posoudit komplexně celou problematiku povolování a schvalování energetických staveb a související právní předpisy a navrhnout jejich úpravu tak, aby bylo dosaženo uvedeného cíle, tj. zkrácení a zjednodušení přípravy staveb. 


Pracovní skupina má 15 stálých členů. Předsedou pracovní skupiny je Ing. Ladislav Havel, ředitel odboru elektroenergetiky MPO, místopředsedou je Bc. Jan Petr, vrchní ředitel Úseku strategie a veřejné dopravy MD. Asistentskou předsedy pracovní skupiny je Irena Hrušková, odbor elektroenergetiky. 

Přehled jednání

V roce 2012 se uskutečnilo celkem 5 jednání pracovní skupiny: 1. jednání – 22. února 2. jednání – 19. března 3. jednání – 16. dubna 4. jednání – 5. října 5. jednání – 10. prosince 21




Na 1. jednání byli členové pracovní skupiny seznámeni s návrhem materiálu pro jednání vlády ČR "Analýza schvalovacích procesů pro energetické stavby", jehož součástí byl i návrh usnesení vlády ČR, v němž byl zakotven úkol ustavit pracovní skupinu a předložit návrhy právních předpisů týkajících se zkrácení povolovacích a schvalovacích procesů pro energetické stavby. Vládou projednaná Analýza schvalovacích procesů pro energetické stavby obsahuje model řešení pro zjednodušení a zkrácení povolování a schvalování energetických staveb spočívající zejména v: -

centralizaci povolovacích procesů; integraci povolovacích procesů; zavedení zvláštního postupu pro modernizaci liniových staveb; nutnost úpravy časových lhůt; zavedení konzultačních mechanismů; stanovení energetických koridorů; řešení procesu vyvlastnění.

Pracovní skupina si dala za úkol do dalšího jednání primárně definovat stavby, na které se bude proces zjednodušení vztahovat a navrhnout zákony, které bude pravděpodobně nutno upravit. Na 2. jednání byl diskutován zpracovaný a členům pracovní skupiny rozeslaný materiál "Seznam dotčené legislativy" obsahující výčet právních předpisů, kterých by se zjednodušení schvalovacích procesů dotklo, a dále byly na jednání vymezeny dotčené okruhy energetických staveb. Bylo dohodnuto, že zjednodušení se nebude týkat všech energetických staveb, ale pouze vybraných druhů staveb obdobně jako u "projektů společného zájmu" definovaných v připravovaném nařízení EK o hlavních směrech transevropské energetické infrastruktury. Diskuze o dotčených právních předpisech se týkala zejména těchto zákonů: -

-

č. 458/2000 Sb., o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů (energetický zákon); č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů; č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů; č. 76/2002 Sb., o integrované prevenci a omezování znečištění, o integrovaném registru znečišťování a o změně některých zákonů (zákon o integrované prevenci), ve znění pozdějších předpisů; č. 184/2006 Sb., o vyvlastnění; č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů; č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší, ve znění pozdějších předpisů; č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů; č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů.

Členové pracovní skupiny byli požádáni o detailní analýzu seznamu legislativy a o návrh konkrétních změn směřujících ke zjednodušení schvalovacích procesů. Na 3. jednání prezentovali členové pracovní skupiny vypracované podklady a připomínky k dotčeným – v projednávaném seznamu uvedeným - právním předpisům. Bylo dohodnuto, že okruh energetických staveb, kterých se budou legislativní úpravy týkat, bude rozdělen na stavby liniové (elektrická vedení přenosové soustavy a distribuční soustavy, plynovody přepravní a distribuční soustavy, ropovody, rozvodná tepelná zařízení) a ostatní stavby (zásobníky plynu, elektrické stanice, elektrárny, výrobny tepla). K možným úpravám uvedených právních předpisů bylo zástupci MŽP a MV konstatováno následující: 22

-

-

-

z hlediska zákonů č. 185/2001 Sb., o odpadech, a č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší, jsou již v současné době navrženy úpravy, které by měly zjednodušit některé stávající postupy; v případě zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, již není prostor pro další zjednodušování povolovacích řízení k energetickým stavbám; zjednodušení v minulosti přinesl nový správní řád, nový stavební zákon i přijaté novely tohoto zákona; v současné době je připravována novela zákona č. 76/2002 Sb., o integrované prevenci; z hlediska zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, není podle zástupců MŽP třeba měnit či upravit stávající koncepci zákona, která umožňuje rychlé a kvalitní posouzení staveb ve zjišťovacím řízení, které trvá max. 2 – 3 měsíce, a průměrná délka celého procesu EIA vč. zjišťovacího řízení je celkem cca 300 dní; lze připustit, aby zákon č. 500/2004 Sb., správní řád, obsahoval zvláštní procesní úpravu pouze v situacích, kdy obecný proces podle správního řádu nezohledňuje dostatečným způsobem specifika daného řízení (jednalo by se o zvláštní úpravu účastenství v řízení, některých postupů při doručování, náležitostí rozhodnutí a zvláštní úpravu opravných řízení a soudního přezkumu).

Na další zasedání pracovní skupiny měly být připraveny návrhy, jak ošetřit problém účastenství, dále byli zástupci MŽP požádáni o přehled konkrétních problémů s dokumentací k EIA a zástupce MV o návrh možnosti redukce odvolacích institutů pro účel zkrácení procesů realizace energetických staveb. Problematika účastenství je pracovní skupinou vnímána jako závažná a z pohledu zjednodušení procesů schvalování a povolování energetických staveb komplikovaná, neboť Česká republika je v této oblasti vázána mezinárodními úmluvami (Aahurskou úmluvou, tj. Mezinárodní úmluvou o přístupu k informacím, účasti veřejnosti na rozhodování a přístupu k právní ochraně v otázkách životního prostředí, která mj. zavazuje k aktivní účasti veřejnosti v rozhodovacím procesu týkajícím se životního prostředí). Pracovní skupina byla podrobně seznámena s principy připravovaného nařízení Evropského Parlamentu a Rady, kterým se stanoví hlavní směry pro transevropské energetické sítě. Toto nařízení bude mít po jeho přijetí orgány EU přímý dopad na přípravu výstavby a realizaci energetické infrastruktury v ČR. Součástí nařízení jsou i pravidla pro přípravu projektů společného zájmu, které jsou pro zajištění trvale bezpečné a spolehlivé dodávky elektřiny nebo plynu a pro zjednodušení a urychlení přípravy staveb nezbytné. Na 4. jednání byli členové pracovní skupiny informováni o schválení a přijetí novely stavebního zákona a novely zákona o vyvlastnění, které představují významný krok ke zjednodušení schvalovacích a povolovacích procesů pro energetické stavby. Novela stavebního zákona nabyla účinnosti dnem 1. ledna 2013 a novela zákona o vyvlastnění dnem 1. února 2013. Členové pracovní skupiny byli upozorněni na skutečnost, že se blíží termín pro zařazování projektů ČR do projektů společného zájmu podle nařízení, kterým se stanoví hlavní směry pro transevropské energetické sítě. Členové pracovní skupiny byli opětovně požádáni o zpracování konkrétních návrhů na úpravy právních předpisů, o rozbor účastenství, o návrh úprav předběžného projednání, o aktualizaci podnětů uplatněných v rámci Ekoauditu ve vazbě na činnost pracovní skupiny a o stručný podkladový materiál s hlavními zásadami a vazbami změn zákona č. 76/2002 Sb. na činnost pracovní skupiny, neboť právě tyto právní předpisy obsahují ustanovení, která – podle názoru mnoha členů pracovní skupiny vyžadují úpravu. Skupina byla seznámena s řešením, které bylo zvoleno v SRN, a to na příkladu dvou konkrétních zákonů: 1. Zákon o urychlení rozšiřování přenosové sítě; 2. Zákon o výstavbě energetických vedení, jejichž obsah byl prezentován. Zástupci MŽP upozornili na nedostatečné využívání předběžného projednání, které je ošetřeno v § 15 zákona č. 100/2001 Sb., a umožňuje oznamovateli záměru oslovit příslušný úřad ještě před 23

předložením oznámení záměru, a tedy před zahájením zjišťovacího řízení, nebo případně celého procesu EIA. Na 5. jednání byli členové pracovní skupiny upozorněni na blížící se termín předložení návrhu řešení na zjednodušení přípravy energetických staveb vládě ČR. Bylo konstatováno, že přijaté novely stavebního zákona a zákona o vyvlastnění znamenají významný posun, ale pravděpodobně neřeší možnost zásadního zjednodušení schvalovacích a povolovacích procesů a zkrácení lhůt na požadovanou úroveň přípravného procesu, tj. na tři roky. Předseda pracovní skupiny podrobně seznámil členy pracovní skupiny s připravenou zprávou pro členy Rady vlády (pro 10. zasedání, které se konalo 13. prosince 2012), jejíž součástí je i rámcová sumarizace přínosů novely stavebního zákona a novely zákona o vyvlastňování pro schvalovací a povolovací procesy. Navrhované řešení urychlení přípravy energetických staveb obsahuje zásadní, avšak nezbytné kroky, k dosažení celkového zkrácení doby přípravy staveb energetické infrastruktury na tři roky. Řešení vychází z požadavku: -

Splnit podmínky pro urychlení výstavby energetické infrastruktury požadované v připravovaném Nařízení Evropského parlamentu a Rady o hlavních směrech transevropské energetické infrastruktury (součást infrastrukturního balíčku).

-

Naplnit podmínky čerpání dotačních prostředků z fondů EU na přípravu a realizaci vybraných projektů (připravované nařízení Evropského parlamentu a Rady – Nástroj pro propojení Evropy (součást infrastrukturního balíčku).

-

Naplnit úkoly (opatření) souvisejících s aktualizací Národního akčního plánu České republiky pro energii z obnovitelných zdrojů dle Usnesení vlády ČR ze dne 8. listopadu 2012 č. 804.

-

Naplnit úkoly a opatření uvedené v návrhu Aktualizace Státní energetické koncepce ze srpna 2012.

Energetickou infrastrukturou se pro tyto účely rozumějí stavby přenosové soustavy, stavby přepravní soustavy a distribuční vedení o napětí 110 kV a vysokotlaké distribuční plynovody. Období přípravy staveb energetické infrastruktury České republiky je principiálně rozděleno do dvou základních fází 1. Fáze územního plánování (doba trvání 2 roky) 2. Fáze povolování a schvalování staveb (doba trvání 1 rok), které již vycházejí z platného, resp. novelizovaného stavebního zákona a z dalších platných právních předpisů (např. zákon č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí). Opakovaně v návaznosti na předcházející jednání pracovní skupiny, bylo připomínáno Nařízení EP a rady, kterým se stanoví hlavní směry pro transevropské energetické sítě, na jehož základě se určí tzv. projekty společného zájmu. Součástí Nařízení je vytvoření mechanismu schvalování a povolování energetických staveb., které má přinést významné zkrácení lhůt jejich přípravy. Pracovní skupina projednala koncepčně nový přístup k povolování a schvalování energetických staveb spočívající na základech novelizovaného stavebního zákona, zákona o vyvlastnění a na dalších dotčených obecně závazných právních předpisech. Byly navrženy základní principy věcného řešení, které by vedlo ke zkrácení povolovacích procesů na 3 roky (koncept procesu): -

-

zpracování Územní dokumentace staveb strategické energetické infrastruktury včetně identifikace staveb v území – pořizuje MPO každé dva roky, podléhá SEA, schvaluje vláda ČR formou nařízení, uvedení Politiky územního rozvoje a územně plánovací dokumentace do souladu s Územní dokumentací staveb strategické energetické infrastruktury povolování staveb strategické energetické infrastruktury (veřejný zájem, vyvlastnění podle zákona o vyvlastnění, tzv. Integrované povolení stavby bude vydávat MPO, součástí řízení 24

-

bude i EIA – provede MŽP ve lhůtě 60 dnů, tzn. maximální zkrácení všech procesů v rámci EIA, dotčené orgány státní správy uplatní stanoviska ve lhůtě 30 dnů a stavebním úřadem bude MPO – stanovení jednoho ústředního orgánu státní správy v rámci celé přípravy procesu přispěje k jeho efektivitě); práva k pozemkům (vyvlastňovací řízení rozděleno na 2 fáze – rozhodnutí o vyvlastnění obsahující pouze výrok o vyvlastnění a rozhodnutí o náhradě).

Členové pracovní skupiny přítomní na jednání vyjádřili jednoznačný souhlas s předloženým řešením a souhlasili s postoupením zprávy Radě vlády, s výjimkou zástupců MŽP, kteří požádali o poskytnutí více času na zpracování stanoviska ke zprávě a navrženému způsobu řešení. 


Pracovní skupina se při jednání přiměřeně řídí Statutem Rady vlády a jejím Jednacím řádem. 


o

Nalezení - z hlediska dodržení základního cíle na zjednodušení a zkrácení přípravy staveb energetické infrastruktury - řešení mezi MPO, MMR a MŽP;

o

Finalizace zprávy pro jednání vlády ČR obsahující řešení problematiky (předseda vlády ČR byl požádán o odklad termínu předložení materiálu vládě ČR do 31. května 2013).

Pracovní skupina č. 8 pro Teplárenství/CZT  Úvod Pracovní skupina pro Teplárenství/CZT byla zřízena na základě usnesení z 9. jednání Rady vlády ze dne 10. října 2012. Úkolem skupiny bude pokračovat v činnosti neformální „pracovní skupiny pro uhlí“ zřízené při přípravě Státní energetické koncepce. Problematika teplárenství a jeho transformace je dlouhodobější, je potřeba další činnosti související s teplárenstvím institucionalizovat. Z tohoto důvodu bylo navrženo zřídit samostatnou pracovní skupinu pro teplárenství a Centrální zásobování teplem („teplárenství/CZT“), aby mohla v této oblasti podávat doporučení Radě vlády. Složení pracovní skupiny Pracovní skupina má 9 stálých členů. Předsedou pracovní skupiny je Ing. Pavel Šolc, náměstek ministra (MPO), který má ve své gesci sekci průmyslu a sekci energetiky. Místopředsedou je Ing. Milan Balcer z odboru elektroenergetiky (MPO). Asistentem předsedy je Ing. Daniel Rosecký z odboru surovinové a energetické bezpečnosti (MPO).  Přehled jednání V roce 2012 se neuskutečnilo jednání pracovní skupiny vzhledem k termínu jejího ustavení.

 Pravidla pro řízení pracovní skupiny Pracovní skupina se při jednání bude přiměřeně řídit Statutem Rady vlády a jejím Jednacím řádem. 


o Strategie udržení a rozvoje teplárenství. o Spolupráce při implementaci směrnice Evropského parlamentu a Rady č. 2012/27EU o energetické účinnosti. 25

o Zajištění finančních prostředků na rekonstrukci tepelných rozvodných zařízení (Kohezní politika 2014-2020, výnosy z emisních povolenek, další zdroje financování). o Rekonstrukce tepelných rozvodných zařízení ve vazbě na územní plánování. o Problematika odpojování od soustav zásobování teplem (SZT). o Spolupráce s Teplárenským sdružením (Teplárenský barometr). o Zpracování studie potenciálu úspor v tepelných rozvodných zařízeních a zdrojích tepla. o Zajištění dodávek paliv, energetické využití odpadu. o Aktualizace výhledu SZT ve Státní energetické koncepci. o Aktualizace statistiky teplárenství, zpracování výstupu z databáze vydaných osvědčení o původu elektřiny z vysokoúčinné kombinované výroby elektřiny a tepla.

5. Činnost sekretariátu Rady vlády Rozsah a obsah činnosti sekretariátu Rady vlády stanovuje článek 10 Statutu Rady vlády. Další činnosti sekretariátu jsou určeny Jednacím řádem Rady vlády. Sekretariát zejména: o o o o o o

IV.

administrativně a organizačně zabezpečuje činnost Rady vlády, soustřeďuje podklady a informace potřebné pro činnost Rady vlády, zpracovává odborné podklady pro jednání Rady na základě pokynů předsedy Rady vlády případně místopředsedů Rady vlády, pokud je k tomu pověří předseda Rady vlády, koordinuje činnost pracovních skupin Rady vlády, zajišťuje činnost pracovních skupin Rady vlády, pokud Řídící výbor nestanoví jinak, aktualizuje informace o činnosti Rady vlády a jejích členech, zveřejňované na internetových stránkách Úřadu vlády České republiky a Ministerstva průmyslu a obchodu.

VÝSTUPY A JEJICH ZVEŘEJNĚNÍ

Oficiálními výstupy z konání Rady vlády jsou zápisy z jednotlivých zasedáních Rady vlády, které jsou zveřejňovány na internetových stránkách Úřadu vlády: http://www.vlada.cz/cz/pracovni-a-poradni-organy-vlady/default.htm, a zároveň na internetových stránkách Ministerstva průmyslu a obchodu http://www.mpo.cz/cz/energetika-a-suroviny/. Další podrobnosti k projednávaným dokumentům a právním předpisům a též informace o činnosti jednotlivých pracovních skupin jsou k dispozici u tajemníka Rady vlády Mgr. Pelecha ([email protected]) nebo na sekretariátu Rady vlády u Mgr. Tomikové ([email protected]) a Ing. Korábové ([email protected]).

V.

ROZDĚLENÍ DOTACÍ

Rada vlády nerozhoduje ani se nepodílí na rozhodování o dotacích.

VI.

VÝDAJE ZA SLEDOVANÝ ROK 2012

Členství v Radě vlády je čestné, bez nároku na odměnu za výkon funkce. Náklady na činnost Rady vlády tj. zajištění zasedání Rady vlády a jejích pracovních skupin a též činnost sekretariátu Rady vlády, jsou hrazeny z rozpočtu Ministerstva průmyslu a obchodu. Jednání Rady vlády a pracovních skupin se konají v sídle Ministerstva průmyslu a obchodu. 26

VII. 

PLÁN ČINNOSTI A ROZPOČET NA ROK 2013

Plán činnosti Rady vlády na rok 2013

Jedenácté zasedání Rady vlády se konalo dne 7. 3. 2013 s tímto programem: o o o o o o o o o

Projekt „Zvýšení úrovně odborných znalostí, dovedností a kompetencí zaměstnanců v energetice“ Stav projednávání novely horního zákona (výstupy MPŘ), Surovinová politika ČR (další postup schvalování) Informace o činnosti PS č. 7 pro zjednodušení přípravy energetických staveb Informace o činnosti Expertní PS k otázce diferenciace plateb na provozní podporu OZE Informace o činnosti PS pro implementaci směrnice 2012/27/EU o energetické účinnosti Informace o problematice plnění a financování „Programu revitalizace Moravskoslezského kraje“ včetně návrhů na zajištění finančních zdrojů určených k revitalizaci Informace k usnesení vlády č. 37 ze dne 16. 1. 2013 Plán činnosti Rady vlády na rok 2013 Příprava výroční zprávy o činnosti Rady vlády za rok 2012.

Návrh termínů na zasedání Rady vlády v roce 2013:

Pořadové číslo

Datum zasedání Rady vlády

12. zasedání 13. zasedání 14. zasedání

6. června 2013 12. září 2013 5. prosince 2013

Konkrétní termíny zasedání Rady vlády budou schváleny na dvanáctém zasedání Rady vlády dne 6. června 2013. Samostatným bodem každého jednání Rady vlády je bod Různé, ve kterém bude i nadále projednávána aktuální problematika, další návrhy členů Rady vlády a sdělovány související informace. Činnost Rady vlády v roce 2013 bude zaměřena zejména na plnění úkolů, které jsou stanoveny v aktualizované Státní energetické koncepci a aktualizované Surovinové politice ČR. Rada vlády se bude v této souvislosti zabývat i plněním opatření stanovených v souvisejících strategických dokumentech za účelem propojení vazeb mezi uvedenými dokumenty. Do Plánu činnosti Rady vlády byly zařazeny materiály z Plánu legislativních prací vlády na rok 2013, ze kterého byly vybrány právní předpisy vztahující se k oblasti energetické a surovinové politiky státu. Obdobně byly i z Plánu nelegislativních úkolů vlády vybrány strategické dokumenty mající přímou i nepřímou souvislost se Státní energetickou koncepcí a Surovinovou politikou ČR. Mezi další významné strategické dokumenty, které byly zařazeny do Plánu činnosti a budou na Radě vlády projednávány patří Politika územního rozvoje, Dopravní politika a též např. zdánlivě nesouvisející plány v oblasti lesnictví vzhledem k nedostatku plodin a dřevin pro spalování biomasy a řada dalších např. materiály MŽP. Plán činnosti Rady vlády bude průběžně aktualizován na základě informací poskytnutých členy Rady vlády, týkající se zejména odložení přípravy strategických dokumentů a právních předpisů a s tím související změny termínů jejich předložení do Rady vlády a pracovních skupin k projednání.

27



Strategické cíle Rady vlády v roce 2013 Rada vlády bude:

o

projednávat dokumenty mající zásadní význam v zajišťování energetických a surovinových zdrojů pro hospodářství České republiky a jejich bilanci;

o

posuzovat záměry koncepcí, strategií a plánů mající dopad na zajišťování energetické a surovinové dostatečnosti České republiky;

o

navrhovat opatření koncepčního charakteru k zabezpečení dostatku surovinových zdrojů, tj. energetických a neenergetických, včetně druhotných surovin;

o

usilovat o nový model podpory využívání obnovitelných zdrojů energie tak, aby bylo dosaženo žádoucích environmentálních účinků a zároveň, aby tento systém nezhoršoval konkurenceschopnost českého podnikatelského sektoru i v globální ekonomice a byl sociálně únosný pro obyvatelstvo;

o

vyhodnocovat dokumenty Evropské unie a dalších mezinárodních organizací, které mají zásadní vliv na energetickou a surovinovou politiku České republiky a navrhovat příslušná opatření;

o

iniciovat podporu výzkumu a vývoje zaměřené na energetické i neenergetické zdroje primární i druhotné s cílem zvýšit energetickou a surovinovou bezpečnost České republiky;

o

monitorovat přípravu ostatních strategických dokumentů ČR i EU mající vazby a dopady na Státní energetickou koncepci a Surovinovou politikou ČR a navrhovat příslušná opatření směřující výhledově k energetické a surovinové nezávislosti ČR.



Rozpočet Rady vlády na rok 2013

Podle článku 11 Statutu Rady vlády, který je přílohou usnesení vlády ČR 172/2011, ze dne 9. března 2011 je členství v Radě vlády čestné a členové Rady vlády nemají nárok na odměnu za výkon funkce. Sekretariát Rady vlády je organizačně začleněn do struktury Ministerstva průmyslu a obchodu a náklady na jeho činnost budou hrazeny v rámci přidělených finančních prostředků z rozpočtu kapitoly Ministerstva průmyslu a obchodu. Na základě výše uvedených skutečností, obdobně jako v roce 2012, není na rok 2013 požadováno navýšení finančních prostředků pro rozpočet Ministerstva průmyslu a obchodu na zajištění činnosti Rady vlády.

28

Výroční zpráva o činnosti. Rady vlády pro energetickou a surovinovou strategii České republiky za rok 2012

Recommend Documents