za rok 2009 Roční zpráva o stavu požární ochrany v Plzeňském kraji Hasičský záchranný sbor Plzeňského kraje Kaplířova 9, Plzeň IČO:

Hasičský záchranný sbor Plzeňského kraje Kaplířova 9, 320 68 Plzeň IČO: 70883378

Roční zpráva o stavu požární ochrany v Plzeňském kraji

za rok 2009

V Plzni, únor 2010

č.j.: HSPM-2409-2/2010-ÚPP

1

1. Úvod 1.1 Obecné důvody zpracování roční zprávy Hasičský záchranný sbor Plzeňského kraje se sídlem v Plzni, Kaplířova ul. 9 (dále jen HZS PK) předkládá ve smyslu ustanovení § 26 odst. 2 písm. n) zákona 133/1985 Sb., o požární ochraně, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o PO), Krajskému úřadu Plzeňského kraje tuto Roční zprávu o stavu požární ochrany v Plzeňském kraji za rok 2009, kterou zpracoval na základě téhož ustanovení. Současně se uvádí část zprávy o činnosti a hospodaření HZS PK jakožto organizační složky státu podle § 1 vyhlášky č. 323/2005 Sb., kterou se stanoví obsah roční zprávy, jejíž zpracování se provádí podle ustanovení § 21 zákona č. 218/2000 Sb. o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla), ve znění zákona č. 482/2004 Sb. Kraj projednává Roční zprávu o stavu požární ochrany v Plzeňském kraji podle ustanovení § 27 odst. 3 písm. a) zákona o PO. Roční zpráva o stavu požární ochrany v kraji je dle ustanovení § 1 odst. 1 Nařízení vlády č. 172/2001 Sb., k provedení zákona o požární ochraně, ve znění pozdějších předpisů, součástí dokumentace požární ochrany kraje. Roční zpráva o stavu požární ochrany kraje obsahuje vyhodnocení stavu z oblastí: a)

b)

c) d) e) f) g)

Úseku prevence a civilní nouzové připravenosti (ÚP a CNP): - výkonu státního požárního dozoru (SPD), - činnosti HZS PK jako dotčeného orgánu ve věci prevence závažných havárií podle zákona č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií, - preventivně výchovné činnosti (PVČ), - ochrany obyvatelstva (OOB), - havarijního a krizového plánování (HKP) - civilní nouzové připravenosti (CNP) Úseku integrovaného záchranného systému (IZS) a operačního řízení (OŘ): - Integrovaný záchranný systém (IZS) - stav a činnost operačních a informačních středisek HZS PK, - stav a činnost jednotek požární ochrany (JPO) kraje - stav a činnost speciálních služeb - zásahová činnost JPO v uplynulém roce - sportovní akce informací z vnitřního úseku HZS PK kontrolní činnosti ekonomiky plnění koncepčních úkolů a cílů podle schválené Koncepce požární ochrany Plzeňského kraje dalších důležitých skutečností z oblasti činnosti HZS PK

2

2. Hlavní údaje o kraji 2.1 Stručná charakteristika kraje a) Geografický popis Vyšší územně správní celek Plzeňský kraj tvoří střední a jižní část bývalého Západočeského kraje. Tab. 1 Údaje o rozloze a obyvatelstvu Plzeňského kraje

Rozloha

7 561 km2

Počet obyvatel (k 31.3.2009)

567 321

Počet obyvatel na 1 km2

73

Počet obcí s rozšířenou působností

15

Počet obcí s pověřeným obecním úřadem

35

Počet obcí

501

Počet částí obcí Podíl městského obyvatelstva (obce se statutem města)

1544 67,3 %

Podíl obyvatelstva ve městech s 10 000 a více obyvateli

43,8 %

Plzeňský kraj se vyznačuje rozmanitými přírodními podmínkami. Dominantním přírodním fenoménem je pásmo pohraničních pohoří na jihozápadě (Šumava a Český les) a Plzeňská kotlina na severovýchodě kraje, kde vzniklo silné centrum Plzeň. Ostatní území kraje tvoří pahorkatiny a vrchoviny. Geografické podmínky do značné míry ovlivňují i výskyt velkého množství vodotečí, jejichž soutokem se vytvořily známé řeky – Úhlava, Úslava, Radbuza, Mže a Střela, které tvoří jednu z velkých a významných řek Čech - Berounku. Další řeka, která má značný vliv na výskyt povodní zvláště v zimním a jarním období, je na jihu Klatovska řeka Otava. Na území Plzeňského kraje je vybudováno i několik přehrad – Hracholusky na řece Mži, Nýrská přehrada na řece Úhlavě a Litická přehrada u Plzně na řece Radbuze. V kraji, zvláště v pohraničních oblastech, převládají lesní porosty, které se prolínají se zemědělskou půdou. Okolo větších měst vznikají nové průmyslové zóny, které začínají ovlivňovat i charakter kraje a mají významné nároky na zabezpečení aspektů požární bezpečnosti. b) Demografický popis Plzeňský kraj se s ohledem na počet obyvatel řadí mezi kraje s nižší hustotou osídlení. S ohledem na tuto skutečnost se podílí na celkovém počtu obyvatel České republiky 5,4 %. Po Jihočeském kraji je druhým nejřidčeji zalidněným krajem v České republice. Více než 30% obyvatelstva kraje je koncentrováno do města Plzně, které má v rámci osídlení západní části Čech výrazně dominantní postavení. V současnosti je Plzeň čtvrtým největším městem v Česku. Žije zde 167 000 obyvatel, což je více než 30% obyvatelstva Plzeňského kraje. Zbývající území kraje lze považovat za řídce osídlené. Průměrná rozloha obcí – 14,97 km2 - je sice větší než celostátní průměr – 12,60 km2, avšak na jednu obec připadá v průměru pouze 1094 obyvatel oproti 1648 v celé republice. 3

Kromě Plzně plní funkci hospodářských a kulturních center města Klatovy, Domažlice, Tachov, Rokycany. Vzhledem k nízké hustotě zalidnění mají význam i malá města jako jsou například Sušice, Stříbro, Plasy, Kralovice, Horšovský Týn, Přeštice, Nepomuk aj. c) Doprava Plzeňský kraj má strategicky významnou polohu na dopravním spojení východní a západní Evropy. Úlohu významného silničního i železničního uzlu nadregionálního významu plní město Plzeň. Dopravní síť regionu je výrazně ovlivněna reliéfem. Je uspořádaná radiálně s orientací na Plzeň. Největší význam na území kraje má silniční doprava. Město Plzeň je významným dopravním uzlem a na jejím území se koncentrují dopravní problémy dotýkající se širšího okolí. K výraznému zklidnění těžké nákladní dopravy v Plzni přispělo zprovoznění dálničního tunelu Valík na dálnici D 5 jako součásti dálničního obchvatu města. Zkušební provoz přešel v roce 2008 plynule do trvalého. Výrazným prvkem v posílení významu železniční dopravy je záměr vybudování vysokorychlostní tratě s konstrukční rychlostí 200 km.h-1 Mnichov – Praha, které si na území kraje vyžádá „narovnání“ dvoukolejného železničního úseku mezi Plzní a Rokycany vybudováním dvou jednokolejných tunelů v oblasti kopců Chlum a Homolka. Dva paralelní tunelové tubusy mají projektovanou délku 4150 m s 8 ‰ stoupáním směrem k Rokycanům. Územní řízení k zamýšlené stavbě bylo zahájeno v r. 2006 a následně v roce 2008 proběhla změna územního rozhodnutí na uvedenou stavbu. Je navrženo vybudování jednoho dvoutubusového tunelu. Tato stavba vyžaduje mimořádnou pozornost z hlediska vyprojektování a realizace bezpečnostních prvků na základě objektivní analýzy rizik v tunelu, pro níž má rozhodující význam zejména identifikace polohy vlaku v tunelu, identifikace druhu případné havárie v tunelu, řešení bezpečného úniku osob a řešení možnosti provedení záchranných a likvidačních prací jednotkami IZS. V dané záležitosti bylo jednáním s investorem akce – Správou železniční dopravní cesty Plzeň - a vznesenými argumenty dosaženo realizace pevné jízdní dráhy v celé délce obou tunelových tubusů. To přinese možnost pohybu automobilní požární techniky bez speciálních úprav jako je např. hybridní požární vozidlo s podvozkem umožňujícím pohyb po železničních kolejích. V roce 2008 bylo HZS PK vydáno souhlasné závazné stanovisko k územnímu řízení a v roce 2009 souhlasné závazné stanovisko ke stavebnímu řízení na tuto tunelovou stavbu. Letecká doprava v kraji je stále ve stádiu prvotních znaků rozvoje v podobě záměru vybudování zázemí a možnosti přijímání menších dopravních letadel na letišti v Líních. Vodní doprava nemá v regionu význam. d) Ekonomické aktivity Plzeňský kraj patří mezi průměrně ekonomicky rozvinuté kraje v ČR, na tvorbě HDP České republiky se podílí cca 5,5%. Mezi nejvýznamnější průmyslová odvětví zastoupená v Plzeňském kraji patří strojírenství, potravinářství, průmysl stavebních hmot a keramiky, výroba a distribuce energií, hutnictví. Společnosti s účastí zahraničního kapitálu představují cca 3,4 % podíl na celkovém počtu průmyslových podniků v kraji, tato hodnota dvojnásobně převyšuje celorepublikový průměr.

4

Strukturální vývoj ekonomiky Plzeňského kraje je charakteristický postupným posilováním odvětví služeb, oslabováním určitých odvětví průmyslu a útlumem zemědělství. V oblastech mimo póly rozvoje průmyslu má rozhodující význam zemědělství. Přírodní podmínky pro zemědělské podnikání v Plzeňském kraji patří v rámci ČR mezi průměrné oproti lesnímu hospodářství v regionu, které je charakteristické dostatečnými přírodními zásobami. Z celorepublikového hlediska se region na průmyslové výrobě ČR podílí průměrně. Mezi nosné průmyslové podniky kraje, které mají významný vliv na ekonomiku kraje, patří zejména podniky s dominantním podílem zahraničních investorů v průmyslové zóně města Plzeň. Značný význam začínají mít i nově vznikající průmyslové zóny u větších měst, kde je rozhodujícím faktorem zahraniční kapitál (např. zóna Bor u Tachova, Mýto u Rokycan, Holýšov a další). Obr.1 Přehledová mapa strategických průmyslových zón

5

e) Kulturní a historické podmínky Na území Plzeňského kraje je rozeseto množství hradů, zámků, klášterů a historických objektů nemalého místního i nadregionálního významu. Některé objekty jsou využívány k soustřeďování muzejních sbírek, výtvarných děl a předmětů. Téměř všechny tyto památky jsou využívány jako turistické cíle. Stěžejní význam na poli kulturním má hlavně metropole Plzeň, kde je soustředěno divadelnictví, kina a velká kulturní centra.

f) Podmínky pro rekreační aktivity Nejvíce možností pro kvalitní sportovní vyžití nabízí Plzeň, v zimě pak oblast Šumavy. V Plzni jsou umístěna sportovní zařízení, jejichž slabou stránkou je zastaralost a nedobrý technický stav, který se bude při nedostatečné finanční podpoře dále zhoršovat. Podmínky pro různé formy rekreace jsou v regionu výrazně příznivější. Výhodou jsou atraktivní přírodní podmínky vhodné pro turistiku, cykloturistiku, zimní i letní sporty. Za významné turistické cíle lze považovat množství zpřístupněných historických objektů. Regionálně významná pro letní rekreaci je Hracholuská přehradní nádrž a říční údolí např. Mže, Střely a Otavy. Výrazně nadregionální význam pro rekreaci má Šumava vyhledávaná návštěvníky z celé republiky i ze zahraničí. Od roku 1993 se využívá evropského programu podpory přeshraniční spolupráce. Významným krokem pro rozvoj volného obchodu a turistiky má vstup České republiky do Schengenského prostoru dne 21.12.2007.

g) Odraz podmínek v zabezpečení kraje jednotkami požární ochrany HZS PK má v současné době vybudovanou síť požárních stanic, která odráží stupeň nebezpečí vzniku požáru či jiné mimořádné události ve spádovém území. Stupeň nebezpečí je vyjádřen pravděpodobností vzniku požárů a ostatních mimořádných událostí a dislokace požární stanice v tomto území umožňuje včasný dojezd jednotky na místo události. V exponované rekreační oblasti Šumavy v okrese Klatovy lze již delší dobu postrádat plně profesionální stanici.

6

Obr. 2

Rozmístění stanic HZS PK:

3.

Hasičský záchranný sbor Plzeňského kraje (HZS PK)

3.1

Působnost

HZS PK je součástí HZS ČR, jehož základním posláním je chránit životy a zdraví obyvatel a majetek před požáry a poskytovat účinnou pomoc při mimořádných událostech (§ 1 odst. 1 zákona o HZS ČR). HZS PK je organizační složkou státu a účetní jednotkou dle zákona č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích, ve znění pozdějších předpisů.

7

HZS PK je ve smyslu ustanovení § 23 zákona o PO správním úřadem na úseku požární ochrany a provádí výkon státní správy jako organizační složka státu.

3.2 Hlavní úkoly HZS PK 3.2.1 HZS PK v rámci svěřené působnosti na úseku požární ochrany: a) zpracovává koncepci požární ochrany kraje, b) vykonává státní požární dozor a je dotčeným orgánem státní správy na úseku požární ochrany, c) kontroluje plnění nařízení orgánů kraje vydaných na úseku požární ochrany, d) odpovídá za připravenost a akceschopnost jednotek HZS PK, e) zřizuje a provozuje operační a informační středisko HZS PK, f) přijímá tísňová volání na linkách 150 a 112, g) zabezpečuje výstavbu a údržbu objektů pro potřeby HZS PK, h) řídí po odborné stránce výkon služby v jednotkách PO, i) koordinuje zabezpečování požární ochrany v kraji s ostatními orgány, j) soustřeďuje podklady pro zabezpečení materiálních a finančních prostředků jednotek sborů dobrovolných hasičů vybraných obcí, k) zpracovává podklady k vydání právních předpisů pro příslušné správní orgány kraje v oblastech, které vymezuje zákon, l) soustřeďuje a vyhodnocuje informace potřebné pro zásahy jednotek PO a řízení záchranných prací včetně mapových podkladů, rovněž tak soustřeďuje, vyhodnocuje a předává požadavky na prvotní pomoc, m) zabezpečuje statistické sledování požárů a mimořádných událostí se zásahy jednotek PO na území kraje, n) v rozsahu stanoveném MV - generálním ředitelstvím HZS ČR (dále jen MV GŘ HZS ČR) řídí a organizuje odbornou přípravu příslušníků, velitelů jednotek hasičských záchranných sborů podniků, velitelů a strojníků jednotek sborů dobrovolných hasičů obcí a podniků, o) projednává přestupky a správní delikty na úseku požární ochrany, p) zpracovává jedenkrát ročně zprávu o stavu požární ochrany v kraji a předkládá ji krajskému úřadu, q) zabezpečuje preventivně výchovnou, propagační a ediční činnost na úseku požární ochrany podle zaměření stanoveného generálním ředitelstvím, r) vykonává státní správu na úseku prevence závažných havárií. 3.2.2 HZS PK v rámci svěřené působnosti na úseku IZS a) zabezpečuje plnění úkolů operačních a informačních středisek IZS,

8

b) organizuje součinnost mezi správními úřady a obcemi v kraji při zpracování poplachového plánu IZS, podílí se na zajišťování havarijní připravenosti a ověřuje ji prověřovacími a taktickými cvičeními, c) usměrňuje IZS na úrovni kraje, d) spolupracuje při zpracování a aktualizaci povodňového plánu uceleného povodí podle zvláštního právního předpisu, e) poskytuje detekční a laboratorní podporu sousedním krajům a příhraničním oblastem sousedních států, f) uzavírá dohody s příslušným územním celkem sousedního státu, pokud mezinárodní smlouva nestanoví jinak, g) řídí výstavbu a provoz informačních a komunikačních sítí a služeb IZS, h) zpracovává poplachový plán IZS kraje, i) koordinuje záchranné a likvidační práce a plní úkoly při provádění záchranných a likvidačních prací stanovené Ministerstvem vnitra a krajským úřadem, j) podílí se na organizaci instruktáže a školení v oblasti ochrany obyvatelstva u složek vykonávajících ochranu obyvatelstva, organizuje přípravu složek IZS zaměřenou na jejich vzájemnou součinnost; k tomuto účelu zřizuje vzdělávací zařízení.

3.2.3 HZS PK v rámci svěřené působnosti na úseku krizového řízení: a) podílí se na organizování součinnosti mezi správními úřady a obcemi v kraji při přípravě na řešení krizových situací, b) zabezpečuje zpracování krizového plánu kraje, c) vytváří podmínky pro činnost krizového štábu kraje, d) podílí se na kontrole krizových plánů kraje, e) zřizuje a provozuje pracoviště krizového řízení, f) ukládá obcím, které určí, povinnost rozpracovat vybrané úkoly krizového plánu kraje, g) vyžaduje, shromažďuje a eviduje údaje nezbytné pro zpracování krizového plánu kraje pro přípravu a řešení krizových situací a koordinuje pro účely krizového řízení sběr dat od územních správních úřadů, h) poskytuje prostřednictvím MV GŘ HZS ČR podklady k zajištění připravenosti na řešení krizových situací ministerstvům a jiným správním úřadům, i) podílí se na plnění úkolů stanovených v krizovém řízení vládou, Ministerstvem vnitra, hejtmanem kraje a krajským úřadem, j) podílí se na plnění úkolů v oblasti hospodářských opatření pro krizové stavy, k) organizuje spolupráci s krajským úřadem ve věci vzdělávání v oblasti krizového řízení, l) vykonává státní správu na úseku prevence závažných havárií, m) za účelem přípravy na krizové situace vyžaduje, shromažďuje a eviduje údaje od právnických a podnikajících fyzických osob a fyzických osob v kraji, n) zodpovídá za aktualizaci údajů v informačním systému ARGIS. 9

3.2.4 HZS PK v rámci svěřené působnosti na úseku ochrany obyvatelstva a civilní ochrany (dále jen „CO“): a) zabezpečuje varování a vyrozumění, podílí se na zajištění havarijní připravenosti, b) organizuje a koordinuje evakuaci, nouzové ubytování, nouzové zásobování pitnou vodou, potravinami a dalšími nezbytnými prostředky k přežití obyvatelstva, c) organizuje a koordinuje humanitární pomoc, d) organizuje hospodaření s materiálem CO, e) sjednocuje postupy územních správních úřadů s úřady s krajskou působností v oblasti ochrany obyvatelstva, f) vede evidenci a provádí kontrolu staveb CO a staveb dotčených požadavky CO v kraji, g) je dotčeným orgánem v územním a stavebním řízení z hlediska ochrany obyvatelstva, h) organizuje zjišťování a označování nebezpečných oblastí, provádění dekontaminace a dalších ochranných opatření, i) organizuje instruktáže a školení v oblasti ochrany obyvatelstva j) usměrňuje postup při zřizování zařízení CO a při odborné přípravě jejich personálu v kraji, k) vykonává státní správu na úseku prevence závažných havárií.

3.3

Struktura HZS PK

Ve smyslu Pokynu ředitele HZS PK č. 43 částka 59/2007 ze dne 17. prosince 2007, č.j. HSPM-149/KŘ-2007, kterým se vydává Organizační řád Hasičského záchranného sboru Plzeňského kraje s účinností od 1. ledna 2008 se HZS PK vnitřně člení na: • • •

ředitelství HZS PK (dále jen „krajské ředitelství“), územní odbory HZS PK (dále jen „územní odbory“), jednotky HZS PK (organizační součásti příslušných územních odborů).

Organizačními součástmi krajského ředitelství jsou rovněž krajské operační a informační středisko HZS PK a vzdělávací, technická a účelová zařízení. Organizačními součástmi územních odborů jsou jednotky HZS PK a technická zařízení.

3.3.1 Organizační členění krajského ředitelství 1. V čele HZS PK je ředitel (dále jen „krajský ředitel“). 2. Krajské ředitelství se vnitřně člení na úseky, na kancelář krajského ředitele a na pracoviště kontroly a pracoviště interního auditu. Úseky jsou členěny na odbory a oddělení (popř. pracoviště), kancelář krajského ředitele se člení na oddělení a pracoviště, odbory se člení na oddělení (popř. pracoviště). V čele úseku stojí náměstek krajského ředitele, v čele kanceláře stojí ředitel kanceláře, v čele odboru stojí ředitel odboru a v čele oddělení (pracoviště) stojí vedoucí oddělení (pracoviště). 10

Struktura krajského ředitelství HZS PK: I.

KANCELÁŘ KRAJSKÉHO ŘEDITELE a) b) c) d)

II.

oddělení organizační, oddělení personální a PaM, oddělení právní, psychologické pracoviště,

ÚSEK PREVENCE A CIVILNÍ NOUZOVÉ PŘIPRAVENOSTI 1. Odbor prevence a) oddělení kontrolní činnosti, b) oddělení stavební prevence, c) oddělení zjišťování příčin požárů (dále jen ZPP). 2. Odbor ochrany obyvatelstva a krizového řízení a) oddělení ochrany a přípravy obyvatelstva, b) oddělení krizového řízení.

III.

ÚSEK IZS A OPERAČNÍHO ŘÍZENÍ 1. Odbor IZS a služeb a) oddělení IZS a řízení jednotek PO, b) oddělení služeb. 2. Odbor operačního řízení, komunikačních a informačních systémů a) oddělení krajské operační a informační středisko, b) oddělení komunikačních a informačních systémů, c) oddělení GIS.

IV.

ÚSEK EKONOMICKÝ 1. Odbor finanční a) oddělení rozpočtu, b) oddělení účetnictví. 2. Odbor provozní a správy majetku a) oddělení zásobování, b) oddělení správy majetku.

V.

Pracoviště kontroly

VI.

Pracoviště interního auditu

VII.

Vzdělávací, technická a účelová zařízení, ke kterým patří: 1. Školicí středisko a laboratoř Třemošná, 2. Rekreační zařízení Rokyta, 3. Sklady materiálu Domažlice, Mochtín, Plánice, Dolní Bělá, Březina, Bezdružice a Obora 4. Velitelské stanoviště Obora.

11

3.4

Právní prostředí (právní rámec činností HZS PK)

Postavení, organizace a řízení HZS PK jsou dány zákonem 238/2000 Sb., o Hasičském záchranném sboru České republiky (dále jen HZS ČR) a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů a jeho prováděcími předpisy (vyhl. 247/2001 Sb., o organizaci a činnosti jednotek požární ochrany, ve znění pozdějších předpisů, vyhl. 328/2001 Sb., o některých podrobnostech zabezpečení integrovaného záchranného systému, ve znění vyhl. 429/2003 Sb., rezortní směrnice a další interní pokyny). HZS PK plní úkoly v rozsahu a za podmínek stanovených zvláštními právními předpisy: •

Zákonem 239/2000 Sb., o integrovaném záchranném systému a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, (dále jen zákon o IZS) a jeho prováděcími předpisy (vyhl. 328/2001 Sb., o některých podrobnostech zabezpečení integrovaného záchranného systému, ve znění pozdějších předpisů, vyhl. 380/2002 Sb., k přípravě a provádění úkolů ochrany obyvatelstva, apod.) vymezuje IZS, stanoví jeho složky a jejich působnost, pokud tak nestanoví zvláštní právní předpis, působnost a pravomoc státních orgánů a orgánů územních samosprávných celků, práva a povinnosti právnických a fyzických osob při přípravě na mimořádné události a při záchranných a likvidačních pracích a při ochraně obyvatelstva před a po dobu vyhlášení stavu nebezpečí, nouzového stavu, stavu ohrožení státu a válečného stavu (krizových stavech).

•

Zákonem 240/2000 Sb., o krizovém řízení a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, (dále jen zákon o krizovém řízení) a jeho prováděcími předpisy (Nařízení vlády 462/2000 Sb., k provedení § 27 odst. 8 a § 28 odst. 5 zákona o krizovém řízení, ve znění pozdějších předpisů, Nařízení vlády 463/2000 Sb., o stanovení pravidel zapojování do mezinárodních záchranných operací, poskytování a přijímání humanitární pomoci a náhrad výdajů vynakládaných právnickými osobami a podnikajícími fyzickými osobami na ochranu obyvatelstva, ve znění pozdějších předpisů), který upravuje situace, kdy rozsah mimořádné události (živelní pohromy, ekologické nebo průmyslové havárie) je tak velký, že běžná činnost správních úřadů a složek IZS nepostačuje na jeho likvidaci (tzn. standardními prostředky a způsoby nelze účinně odvrátit ohrožení lidských životů, zdraví, majetku a životního prostředí). V tomto případě se hovoří o krizové situaci a jako opatření se vyhlašuje některý z krizových stavů. Tento zákon představuje problematiku, která upravuje působnost a pravomoc státních orgánů a orgánů územních samosprávných celků při přípravě na krizové situace a při jejich řešení. Orgány krizového řízení podle zákona jsou vláda, ministerstva a jiné ústřední správní úřady, orgány kraje a orgány obce.

•

Zákonem 133/1985 Sb., o požární ochraně, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o PO), a jeho prováděcími předpisy (vyhl. 246/2001 Sb., o stanovení podmínek požární bezpečnosti a výkonu státního požárního dozoru [vyhláška o požární prevenci], vyhl. 247/2001 Sb., o organizaci a činnosti jednotek požární ochrany, ve znění pozdějších předpisů, vyhl. 87/2000 Sb., kterou se stanoví podmínky požární bezpečnosti při svařování a nahřívání živic v tavných nádobách, vyhl. 202/1999 Sb., kterou se stanoví technické podmínky požárních dveří, kouřotěsných dveří a kouřotěsných požárních dveří, vyhl. 23/2008 Sb., o technických podmínkách požární ochrany staveb, Nařízení vlády 172/2001 Sb.,

12

k provedení zákona o PO, ve znění Nařízení vlády 498/2002 Sb., Nařízení vlády 34/1986 Sb., o jednorázovém mimořádném odškodňování osob za poškození na zdraví při plnění úkolů požární ochrany, ve znění pozdějších předpisů, a další související právní předpisy), které vytvářejí podmínky pro účinnou ochranu života a zdraví občanů a majetku před požáry a pro poskytování pomoci při živelních pohromách a jiných mimořádných událostech stanovením povinností ministerstev a jiných správních úřadů, právnických a fyzických osob, postavení a působnosti orgánů státní správy a samosprávy na úseku požární ochrany, jakož i postavení a povinnosti jednotek požární ochrany. Správními úřady na úseku požární ochrany jsou Ministerstvo vnitra a Hasičský záchranný sbor kraje. Úkoly státní správy na úseku požární ochrany stanovené na základě tohoto zákona plní v přenesené působnosti také orgány krajů a orgány obcí. 3.5

Základní kontaktní údaje

HZS PK a jeho krajské ředitelství sídlí v Plzni na adrese: Kaplířova 9, P.O.BOX 18, PSČ: 320 68. IČO: 708 833 78 Telefon: 950 330 211, Fax: 950 330 201, e-podatelna: [email protected] HZS PK je zřizovatelem webových stránek www.hzspk.cz Bližší kontaktní údaje na jednotlivé organizační složky lze vyhledat na uvedených webových stránkách. HZS PK je organizační složkou státu zřízenou na základě zákona 238/2000 Sb. o HZS ČR v platném znění. Funkci zřizovatele vykonává Ministerstvo vnitra České republiky.

4.

Úsek prevence a civilní nouzové připravenosti

Roční zpráva o stavu požární ochrany v Plzeňském kraji je v kapitole 4 „Úsek prevence a civilní nouzové připravenosti“ v bodu 4.1 „Výkon státního požárního dozoru“ a v bodu 4.3 „Preventivně výchovná činnost“ členěna do odstavců, v nichž jsou údaje ze sledovaných oblastí v bodu 4.1 z oblasti: a) kontrolní činnosti, b) stavební prevence, c) zjišťování příčin požárů a d) správního řízení a v bodu 4.3 z oblasti: a) vyhodnocení plánu propagace a osvěty v oblastech požární ochrany, ochrany obyvatelstva a integrovaného záchranného systému a b) z přehledu nejvýznamnějších akcí uskutečněných ve sledovaných organizačních celcích uvedeny v následujícím obecném pořadí: 1.

stav předmětného úseku za celý Plzeňský kraj,

13

konkrétní údaje za dotčený odbor Krajského ředitelství HZS PK konkrétní údaje za jednotlivé územní odbory HZS PK, tj. územní odbory Domažlice, Klatovy, Rokycany a Tachov, případně Územní odbor Plzeň.

2. 3.

Údaje o výkonu SPD, oblasti PVČ, záchranných a likvidačních pracích a plnění úkolů v oblasti koncepce požární ochrany jsou doplněny údaji i za Územní odbor Plzeň, v jehož územní působnosti je SPD vykonáván Odborem prevence Krajského ředitelství HZS PK.

4.1

Výkon státního požárního dozoru (SPD) v Plzeňském kraji

4.1.1 SPD vykonávaný HZS PK – údaje za celý kraj SPD je na území Plzeňského kraje vykonáván ve smyslu právních předpisů oboru požární ochrany – zákona o PO a předpisů vydaných na jeho základě. Nejdůležitějšími podzákonnými předpisy této oblasti jsou mimo jiných vyhláška o požární prevenci, vyhl. 23/2008 Sb., o technických podmínkách požární ochrany staveb a Nařízení vlády 172/2001 Sb., k provedení zákona o požární ochraně, ve znění pozdějších předpisů, Na území Plzeňského kraje vykonává SPD odbor prevence krajského ředitelství a oddělení prevence u čtyř územních odborů: Domažlice, Klatovy, Rokycany a Tachov. Odbor prevence krajského ředitelství provádí praktický výkon SPD v oblasti, kde má územní působnost Územní odbor Plzeň, tj. na území obcí s rozšířenou působností (dále jen ORP): Plzeň, Blovice, Kralovice, Nepomuk, Nýřany, Přeštice a Stod. Odbor prevence krajského ředitelství současně vystupuje jako metodický orgán ve vztahu k oddělením prevence u územních odborů.

Územní odbory (též ÚO) vykonávají SPD ve správním území ORP následovně: ÚO Domažlice: Domažlice, Horšovský Týn, ÚO Klatovy: Klatovy, Horažďovice, Sušice, ÚO Rokycany: Rokycany, ÚO Tachov: Tachov, Stříbro. Na úrovni krajského ředitelství zajišťují výkon SPD tři oddělení odboru prevence podle oblasti specializovaných činností, které SPD zahrnuje: • • •

Oddělení kontrolní činnosti (KČ), Oddělení stavební prevence (SP) a Oddělení zjišťování příčin požárů (ZPP).

Adekvátně tomuto členění jsou u územních odborů strukturována oddělení prevence, tj. v jejich rámci jsou odpovídající specializovaná pracoviště KČ, SP a ZPP. Oddělení prevence, jak vyplývá z předchozího přehledu, není zřízeno u Územního odboru Plzeň (činnost vykonává Odbor prevence krajského ředitelství HZS PK).

14

a) Kontrolní činnost SPD v podobě kontrol je na území Plzeňského kraje vykonáván ve smyslu právních předpisů na úseku požární ochrany: zákona o PO a předpisů vydaných na jeho základě. Nejdůležitějšími podzákonnými předpisy této oblasti jsou mimo jiných: Nařízení vlády 172/2001 Sb., k provedení zákona o PO, ve znění pozdějších předpisů a vyhláška o požární prevenci. Kontrolní činnost je realizována ve formě (§ 45 odst. 1 vyhlášky o požární prevenci): • • •

komplexních požárních kontrol (KPK), tématických požárních kontrol (TPK) a kontrolních požárních dohlídek (KPD)

Státní požární dozor formou KPK, TPK a KPD se vykonává u právnických a podnikajících fyzických osob; u fyzických osob pouze pokud jsou vlastníky zdrojů požární vody, vlastníků lesů o výměře větší než 50 ha a u vlastníků společně užívaných prostor v objektech, kde současně v prostorách provozuje činnost více právnických nebo podnikajících fyzických osob. Kontroly po požáru jsou prováděny v případech, kdy z průběhu požáru, z prvotního ohledání místa požáru nebo z prvotně zajištěné dokumentace byl vytěžen poznatek, že došlo ze strany právnické nebo podnikající fyzické osoby k porušení povinností, stanovených v právním předpise se vztahem k požární ochraně. Celkem bylo v roce 2009 v Plzeňském kraji plánováno provedení 736 kontrol, z toho bylo plánováno 18 kontrol u subjektů provozujících činnost s vysokým požárním nebezpečím. Ve skutečnosti bylo celkem provedeno 1 120 kontrol. Rozdíl mezi plánem a skutečností je zapříčiněn tím, že do ročního plánu kontrolní činnosti se uvádějí pouze kontrolní dohlídky které „přecházejí“ z předchozího sledovaného období. U ostatních nejsou počty v plánu vyjádřeny, protože tyto vyplynou až z průběžných výsledků požárních kontrol ve sledovaném období. Bylo provedeno 117 KPK, z toho bylo 19 bez závad. TPK bylo provedeno 570, z toho 153 bez závad. Dále bylo provedeno 433 KPD, z toho 407 bez závad. V roce 2009 provedlo 15,5 (přepočtený stav) příslušníků Odboru prevence HZS PK celkem 1 120 kontrol; průměr na 1 příslušníka za rok je 72,2 kontroly. Na Odboru prevence krajského ředitelství došlo ve 2. pololetí roku 2009 k obměně 2 příslušníků. Noví příslušníci dosud ve sledovaném období nezískali odbornou způsobilost a tím nemohli samostatně vykonávat kontrolní činnost. U subjektů provozujících činnost s vysokým požárním nebezpečím bylo v r. 2009 provedeno všech 18 plánovaných kontrol.

15

Na základě plánu hlavních úkolů krajů, které stanovuje MV – GŘ HZS ČR, bylo v roce 2009 zadáno k provedení 5 kontrolních úkolů: Kontrolní úkol č. 1/2009 – TPK dodržování povinností stanovených předpisy o požární ochraně v prostorách bývalých zemědělských, průmyslových, vojenských a podobných areálů. Kontrolovaným subjektem mohly být právnické osoby, podnikající fyzické osoby i fyzické osoby. Cílem kontroly bylo vyhodnotit plnění některých povinností na úseku požární ochrany při provozování vybraných činností v uvedených areálech se zaměřením na společné prostory a vztahy mezi provozovateli činností, nájemci a vlastníky těchto areálů. Celkem bylo provedeno v Plzeňském kraji 62 TPK. Kontrol bez závad bylo 20. Nejčastější závadou bylo nepředložení dokladů o provádění ve stanovených lhůtách kontrol a revizí elektrorozvodů, rozvodů plynu, bleskosvodů a komínů. Provedených KPD bylo 25.

Kontrolní úkol č. 2/2009 - TPK dodržování povinností stanovených předpisy požární ochraně v prostorách velkých tržnic. Kontroly dodržování povinností stanovených předpisy o požární ochraně v prostorách velkých tržnic. Kontrolovaným subjektem mohly být právnické osoby, podnikající fyzické osoby i fyzické osoby. Cílem kontroly bylo vyhodnotit užívání společných prostor a vztahy mezi provozovateli (vlastníky) prostor a nájemci provozujícími činnosti v těchto prostorách. Celkem bylo provedeno 8 TPK; nejčastější závadou bylo nepředložení dokladů o provádění pravidelných kontrol dodržování předpisů o požární ochraně. Jedna kontrola byla bez závad. Byly provedeny 4 KPD.

Kontrolní úkol č. 3/2008 – úkol byl zadán již v roce 2008 jako úkol trvající 2 roky. Jedná se tedy o jeho pokračování. Provedení TPK se týkalo těch subjektů, které zpracovávají dokumentaci zdolávání požárů jako svoji povinnost vyplývající z právních předpisů, tj. osob, které provozují činnosti se zvýšeným požárním nebezpečím a vysokým požárním nebezpečím a zpracovávají dokumentaci zdolávání požárů podle § 15 zákona o PO a § 34 vyhlášky o požární prevenci. Cílem úkolu bylo vyhodnotit aktuálnost dokumentace se zaměřením na dokumentaci zdolávání požárů. V 2009 bylo provedeno 152 TPK, z toho bylo 84 kontrol bez závad. Nejčastější závada byla nepředložená, nebo chybně zpracovaná grafická část dokumentace zdolávání požárů. Bylo provedeno 36 KPD. Dílčí část úkolu byla plněna již v loňském roce, kdy bylo celkem provedeno 131 TPK.

Kontrolní úkol č. 3/2009 - TPK požárně bezpečnostních zařízení se zaměřením na náhradní zdroje a prostředky určené k zajištění provozuschopnosti požárně bezpečnostního zařízení. V rámci subjektu byla kontrola provedena nejméně v jedné stavbě s instalovaným požárně bezpečnostním zařízením. Kontrola byla zaměřena na požárně bezpečnostní zařízení - náhradní zdroj nebo prostředek určený k zajištění provozuschopnosti požárně bezpečnostních zařízení a na nejméně jedno další požárně bezpečnostní zařízení (nejčastěji s nouzovým osvětlením a evakuačním výtahem). Bylo provedeno 44 TPK, z nichž 23 bylo bez závad. Nejčastější závadou bylo nedodržování lhůt provádění kontrol provozuschopnosti požárně bezpečnostních zařízení. Následně bylo provedeno 14 KPD.

16

Kontrolní úkol č. 4/2009 – provedení TPK dodržování povinností stanovených předpisy o požární ochraně v prostorách, ve kterých provozuje činnosti Správa státních hmotných rezerv. Úkol byl zadán vybraným hasičským záchranným sborům, konkrétně kraje Středočeského, Královéhradeckého, Ústeckého, Moravskoslezského a Zlínského a kraje Vysočina. HZS PK nebyl k plnění tohoto úkolu určen. Dále se příslušníci oddělení kontrolní činnosti zabývali 12 podněty ve smyslu § 42 zákona 500/2004 Sb., správního řádu, ve znění pozdějších předpisů (dříve šetřené jako stížnosti). Z tohoto počtu byly 2 podněty oprávněné, žádný nebyl postoupen k řešení jinému orgánu pro nepříslušnost věci a jeden byl k 31. 12. 2009 v řešení. Při výkonu SPD kontrolní činností, prováděného všemi druhy požárních kontrol a při zjištění nedostatků jsou ukládána opatření k jejich nápravě. V případě zjištění závažných nedostatků nebo opakujících se závad je s právnickou nebo podnikající fyzickou osobou zahajováno správní řízení.

b) Stavební prevence Důležitou činností při výkonu SPD je činnost na úseku stavební prevence, tj. posuzování dokumentace staveb včetně technologií a kontrola dokončených staveb z hlediska požární bezpečnosti. Tuto činnost zajišťují na jednotlivých územních odborech a na krajském ředitelství HZS PK příslušníci oddělení stavební prevence. Na základě posouzení dokumentace staveb (od územně plánovací dokumentace přes dokumentaci k územnímu souhlasu či k územnímu a stavebnímu řízení, změny užívání, ohlášení stavby až po závěrečnou kontrolní prohlídku stavby) vydávají stanoviska dotčeného orgánu na úseku požární ochrany. Příslušníci oddělení stavební prevence úzce spolupracují s ostatními dotčenými orgány a jsou v kontaktu i s příslušnými stavebními úřady jednotlivých měst a obcí, drážními úřady, v městě Plzni se stavebními úřady městských obvodů a se Stavebně správním odborem Magistrátu města Plzně a dále i příslušným odborem Krajského úřadu Plzeňského kraje. Příslušníci stavební prevence posuzují územně plánovací dokumentaci, podklady pro vydání územního rozhodnutí či územního souhlasu, projektovou dokumentaci stavby ke stavebnímu řízení, ohlášení stavby, změně v užívání stavby a ke změně stavby před jejím dokončením. Stavebním úřadům je na požádání poskytována technická pomoc při řešení problémů a nejasností v oblasti správného postupu při jejich rozhodování z hlediska požární ochrany staveb a to zejména v souvislosti se zákonem 183/2006 Sb., územním plánování a stavebním řádu (stavebním zákonem) v návaznosti na vyhl. 23/2008 Sb., o technických podmínkách požární ochrany staveb a na nové normy z oblasti požární bezpečnosti. Vyhl. 23/2008 Sb. stanoví technické podmínky požární ochrany a požární bezpečnosti staveb, které byly dosud stanoveny pouze částečně, a to v několika právních předpisech, zejména z oblasti stavebního práva. Dále obsahuje jak technické podmínky požární ochrany staveb mající obecný charakter, tak i specifické technické podmínky požární ochrany pro vybrané druhy staveb při stavebních úpravách, udržovacích pracích, změnách dokončených staveb a zařízení staveniště. Zvýšená pozornost při posuzování dokumentace je věnována bytovým objektům s hromadnými garážemi v prvním, druhém a třetím podzemním podlaží a to zejména řešení 17

účinného větrání, dále garážím se zakladačovým systémem, bioplynovým stanicím, zástavbě proluk, stavbám výrobního charakteru se složitým dispozičním uspořádáním a náročnou technologií, shromažďovacím prostorům a stavbám, které jsou vybaveny požárně bezpečnostním zařízením nebo vyhrazeným požárně bezpečnostním zařízením - zpravidla zařízením autonomní detekce a signalizace, elektrickou požární signalizací včetně přenosu informací ze zařízení EPS prostřednictvím zařízení dálkového přenosu na pult centrální ochrany HZS PK, stabilním hasícím zařízením, zařízením pro odvod kouře a tepla či zařízením na potlačení výbuchu nebo šíření požáru. V požárně bezpečnostním řešení, jež je nedílnou součástí předkládané dokumentace (viz. prováděcí vyhlášky ke stavebnímu zákonu), se důsledně vyžaduje konkrétní řešení vzájemných vazeb a návaznosti těchto zařízení na další souvisejících zařízení. U těchto, svým rozsahem členitých a složitých staveb, je kladen důraz především na zhodnocení možnosti účinného zásahu jednotek požární ochrany v návaznosti na plošné pokrytí i požární poplachový plán pro dané území, na zřízení nástupních ploch, vnitřních a vnějších zásahových cest, zabezpečení přístupových komunikací, zhodnocení technologie výroby včetně doložení požárně technických charakteristik používaného materiálu, zajištění dostatečného počtu únikových cest a jejich značení a zajištění potřebného množství požární vody. V roce 2009 byl zaznamenán větší počet žádostí o vydání stanovisek k dokumentaci a následně i žádostí o závěrečnou kontrolní prohlídku pro objekty mateřských a základních škol. U těchto objektů je pozornost zaměřena zejména na zabezpečení parametrů únikových cest a jejich značení. Dále došlo k nárůstu podaných projektů k vydání stanoviska na stavby zdravotnických zařízení a sociální péče. Při posuzování těchto zařízení je nutné sledovat zejména šířku, délku, provedení a vybavení únikových cest, po kterých probíhá evakuace osob, protože se v těchto objektech vyskytují nejen lidé schopní samostatného pohybu, ale i lidé s omezenou schopností pohybu či neschopní samostatného pohybu. I v roce 2009 byly předkládány dokumentace a následně vydávána stanoviska na rozsahem velké, vnitřně členité a projektově složité stavby nebo soubory staveb. Tak jako v předchozích letech je možno konstatovat, že mnohé projektové dokumentace neobsahovaly konkrétní požadavky na řešení a koordinaci vyhrazených požárně bezpečnostních zařízení, která významně podmiňují požární bezpečnost stavby. Jako projektová dokumentace jsou v některých případech předkládány ke stanovisku pouze obecné technické popisy a požadavky (např. katalogové listy, technické listy), aniž by tyto byly zapracovány jako konkrétní požadavky na tato zařízení pro danou stavbu a technologii. Jako součást dokumentace nejsou ve většině případů přikládána písemná potvrzení projektantů jednotlivých vyhrazených požárně bezpečnostních zařízení dle § 10 odst. 2 vyhlášky o požární prevenci. Na HZS PK (v roce 2009 ve více případech) je předkládána projektová dokumentace, aniž by projektanti požární ochrany provedli zpětnou kontrolu ostatních částí projektové dokumentace, s cílem zajištění, aby požadavky uvedené v požárně bezpečnostním řešení byly adekvátně zapracovány do dokumentace jednotlivých profesí. Pokud požadavky požárně bezpečnostního řešení nejsou obsahem všech dotčených částí projektové dokumentace, HZS PK jako dotčený orgán na úseku požární ochrany, nemůže k dokumentaci vydat souhlasné stanovisko. Následně pak dochází k opakovaným konzultacím projektantů, investorů, v některých případech i výrobců navrhovaného požárně bezpečnostního zařízení, mnohdy za účasti právního zástupce investora s příslušníky stavební prevence. Stálým, opakovaně řešeným problémem u posuzovaných objektů, je skutečnost, že v projektové dokumentaci jsou ve většině případů chybně navrženy elektrické rozvody, zajišťující funkci napájení nebo ovládání zařízení sloužících k protipožárnímu zabezpečení

18

stavebních objektů. V důsledku toho není pro tato zařízení při požáru zabezpečena dodávka elektrické energie ze dvou na sobě nezávislých napájecích zdrojů. Toto platí i pro splnění požadavků na vypínání elektrické energie při požárech a mimořádných událostech. Při tom tyto požadavky upřesňuje nová ČSN 73 0848 – Požární bezpečnost staveb – kabelové rozvody z dubna 2009. Většina projektantů tuto normu ovšem nepoužívá, protože si není vědoma její existence a platnosti pro uvedenou oblast. Z projektové dokumentace není dále zřejmé, která profese řeší vzájemnou propojenost a návaznost jednotlivých zařízení. Příslušníci oddělení stavební prevence KŘ v průběhu roku 2009 provedli přes 680 konzultací k projektové dokumentaci. Ze složitých akcí lze jmenovat například: - Plzeň - Obchodní centrum Bory, změna stavby před jejím dokončením - Rokycany – Plzeň, modernizace železniční trati – vysokorychlostního koridoru s výstavbou nového dvoutubusového tunelu - Plzeň – Fakultní nemocnice – novostavba onkologického centra, změna stavby před jejím dokončením - Plzeň – Bory, HC sportovní hala - Plzeň – Bory, Silo Spot bytové domy - Plzeň, Jízdecká ulice – novostavba divadla - Plzeň, ulice U Prazdroje x Klicperova – polyfunkční objekty SO 03 a SO 04 - Střížov, Číčov – bioplynové stanice - Kasejovice – kulturní zařízení - Rokycany – přístavba základní školy - Mirošov – Domov Harmonie, výměna systému EPS - Strašice – kotelna na biomasu - Domažlice – Městské kulturní středisko - Klatovy – dostavba nemocnice - Klatovy – obchodní zóna II - Sušice – Komunitní centrum - Sušice Compo Tech Plus s.r.o. - výrobní a administrativní objekt - Benešovice – logistický areál 2. a 3. etapa - Pivoň - klášter Významnou stavbou nadregionálního významu je „Modernizace železniční trati Rokycany - Plzeň (včetně stavby tunelů Ejpovice),“ která spadá do projektu modernizace tzv. III. tranzitního železničního koridoru Cheb – Plzeň – Praha - Česká Třebová – Ostrava Mosty u Jablunkova. Tunelový úsek je navržen v uspořádání dvou jednokolejných tunelových tubusů, které jsou vzájemně propojeny soustavou 14 propojovacích chodeb sloužících především pro únik osob z požárem zasaženého tunelu do bezpečné zóny druhého tunelu. Na základě předložení požárně bezpečnostního řešení, bylo HZS PK vydáno závazné souhlasné stanovisko k dokumentaci pro stavební řízení. Další významnou stavbou je vysokotlaký (VTL) plynovod s možností obousměrného provozu o průměru 140 cm (DN 140) – hranice SRN/ČR - Hora svaté Kateřiny – Rozvadov. Účelem navrhovaného plynovodu je přeprava ruského zemního plynu, který bude proudit do Evropy tzv. severní cestou. Trasa VTL plynovodu povede i přes území Plzeňského kraje. Před vydáním závazného souhlasného stanoviska k územnímu řízení bylo uskutečněno několik jednání s projektanty a investorem za účelem splnění požadavků na požární bezpečnost

19

plynovodu jako jednoho technologického celku. Při projednávání dokumentace k územnímu řízení byl kladen důraz na bezpečnost v tzv. bezpečnostním a ochranném pásmu a možnost provedení účinného zásahu jednotek požární ochrany. Z dalších projektově a technologicky náročných staveb jsou dokumentace na výstavbu bioplynových stanic. V roce 2009 bylo na oddělení stavební prevence předloženo ke stanovisku několik takových. Bioplynové stanice jsou zařízením, kde se spalováním obnovitelného zdroje energie – bioplynu – vyrábí teplo, popř. v kogenerační jednotce teplo a elektřina. Nejzávažnější vadou byla skutečnost, že v předkládaném požárně bezpečnostním řešení nejsou projektantem požární ochrany zhodnocena veškerá rizika a nejsou navržena požárně bezpečnostní zařízení a není dostatečně nebo vůbec vyhodnocena technologie. Je nutno zdůraznit, že na bioplynová zařízení jsou kladeny vysoké bezpečnostní nároky, srovnatelně jako na jiná plynová zařízení. Vzhledem k absenci základních zhodnocení a návrhů na řešení eliminace existujících rizik je dokumentace i několikráte vrácena, než je možné vydání souhlasného stanoviska. Průběžně jsou příslušníky zodpovídány dotazy občanů a organizací, ale i projektantů, které se týkají obecných zásad požární bezpečnosti staveb a požární ochrany jako celku. Jsou to dotazy směřující k vymezení druhu a rozsahu změn užívání, řešení náhradních zdrojů elektrické energie pro napájení požárně bezpečnostního zařízení, k vyjasnění druhu dokladů ke stavbě z hlediska požární bezpečnosti. Projektanti navíc směřují dotazy i na nová ustanovení norem, které v poslední době vstoupily v platnost. Stále jsou zaznamenávány dotazy ke způsobu zabezpečení stavby požární vodou, zejména k rozmístění a druhu vnějších odběrních míst. Stavební firmy, investoři a osoby vykonávající stavební dozor nejčastěji požadují sdělit zejména rozsah a obsah dokladů předkládaných k závěrečné kontrolní prohlídce z hlediska požární bezpečnosti, požadují informace k řešení i některých provedení stavby odlišující se od původní schválené dokumentace, což je ovšem záležitostí projektantů požární ochrany stavby – zpracovatelů požárně bezpečnostního řešení. Jsou zaznamenávány i dotazy související s aplikací nového stavebního zákona v návaznosti na vyhl. 23/2008 Sb., o technických podmínkách požární ochrany staveb. Dále přibývá dotazů na rozsah požadavků nových resp. novelizovaných českých technických norem v oblasti dodatečné vnější tepelné izolace obvodových stěn stavebních objektů a způsob praktického provádění včetně výměny oken, parapetů a uzavření lodžií či balkonů. Samostatnou oblastí jsou dotazy veřejnosti k vyhl. 23/2008 Sb., o technických podmínkách požární ochrany staveb, zejména na povinnost vybavení rodinných domů a ubytovacích objektů zařízením autonomní detekce a signalizace (hlásič kouře nebo hlásič požáru). Nejčastějším dotazem však zůstávají otázky vztahující se na provedení a vybavení únikových cest určených k evakuaci osob a k úpravám jejich interiéru. V průběhu roku došlo k několika jednáním se stavebními úřady a dvakrát s Odborem regionálního rozvoje Krajského úřadu. Cílem těchto setkání bylo zlepšit spolupráci se stavebními úřady ve všech fázích výstavby v souvislosti s novým stavebním zákonem, vyhl. 23/2008 Sb., o technických podmínkách požární ochrany staveb, a nově platnými technickými českými technickými normami z oblasti požární bezpečnosti staveb. Zejména se jednalo o problematiku dodatečné vnější tepelné izolace obvodových stěn objektů vzhledem k tomu, že na tuto problematiku jsou ze strany stavebních úřadů rozdílné názory.

20

S Odborem stavebně správním Magistrátu města Plzně a stavebními úřady městských obvodů byla projednávána problematika dodatečných vnější tepelných izolací obvodových stěn včetně zasklívání lodžií u stávajících objektů i nových objektů v návaznosti na nové resp. novelizované normy požární bezpečnosti staveb a nejasnosti týkající se vyhl. 23/2008 Sb., o technických podmínkách požární ochrany staveb, s ohledem na problém vymezení požárně nebezpečného prostoru a stanovení odstupové vzdálenosti stavebních objektů. Také v roce 2009 řešil odbor prevence HZS PK problematiku zdrojů požární vody v obcích. Obec v samostatné působnosti na úseku požární ochrany dle § 29 zákona o požární ochraně, zabezpečuje zdroje vody pro hašení požárů a jejich trvalou použitelnost a stanoví další zdroje vody pro hašení požárů a podmínky jejich trvalé použitelnosti a provozuschopnosti. Na základě jednání v roce 2004 byla na HZS PK zaslána Správou infrastruktury města Plzně aktualizovaná studie „Zdroje požární vody na území města Plzně pro rok 2009“. Od roku 2004 je průběžně v Plzni vyhodnocována řada hydrantů s tím, že počet hydrantů, použitelných jako odběrní místo požární vody podle ČSN 73 0873 – Požární bezpečnost staveb – zásobování požární vodou - stále roste a to z cca 800 hydrantů v r. 2004 na současných 1 004. Z tohoto počtu hydrantů, u kterého bylo provedeno měření, je 796 hydrantů provozuschopných (dosahují požadovaných normových hodnot), u 99 hydrantů (tj. 9,86%) nebyl požadovaný tlak 0,2 MPa dosažen a u 109 hydrantů nebyl hydrostatický ani hydrodynamický tlak naměřen (nevyhovují požadavkům normy).

Tab. 2 Počet zpracovaných stanovisek a účastí na místních šetřeních příslušníků oddělení a pracovišť stavební prevence na KŘ HZS PK a na jednotlivých územních odborech a celkem za HZS PK

Odbor

Počet vydaných stanovisek

Počet účastí na místním šetření k územnímu řízení

Počet účastí na místním šetření ke stavebnímu povolení

Spolupráce mimo rámec výkonu SPD

OP KŘ

2934

6

5

9

ÚO RO

482

5

3

1

ÚO KT

1022

1

0

4

ÚO DO

283

0

0

0

ÚO TC

353

56

18

1

5074

68

26

15

Celkem

Při místních šetřeních (při kolaudačním řízení, řízení ke zkušebnímu provozu nebo závěrečné kontrolní prohlídce stavby) je příslušníky zajišťujícími výkon SPD na úseku stavební prevence v rámci Plzeňského kraje ověřováno zda byly dodrženy podmínky požární bezpečnosti staveb vyplývající z posouzených podkladů, dokumentace a z podmínek vydaných stanovisek.

21

Příslušníci stavební prevence HZS PK se v průběhu roku 2009 účastnili 1 843 kolaudačních řízení a závěrečných kontrolních prohlídek v rámci Plzeňského kraje. Z tohoto počtu je možno uvést kolaudace a závěrečné kontrolní prohlídky větších či složitějších objektů, zejména: -

Plzeň-Slovany - Galerie Dvořák Plzeň – Obchodní centrum Bory – Kaufland Plzeň - Obchodní centrum Bory - OBI Železná Ruda – Free shop Rokycany – rekonstrukce základní školy Plzeň – Košutka, zimní stadion Plzeň - Muzeum loutek Kralovice – přístavba školy Kasejovice – kulturní zařízení Žinkovy – Dům klidného stáří

Tab. 3 Počet účastí na kolaudačních řízeních a závěrečných kontrolních prohlídkách vykonaných příslušníky na KŘ HZS PK, jednotlivých územních odborech a celkem za HZS PK

Odbor Počet účastí na kolaudačních řízeních

OP KŘ

ÚO RO

ÚO KT

ÚO DO

ÚO TC

Celkem

1087

168

316

118

154

1843

Součástí závěrečných kontrolních prohlídek je kontrola dokladů ve smyslu § 6, § 7, § 9 a §10 vyhlášky o požární prevenci, potřebných k vydání souhlasného stanoviska HZS jako dotčeného orgánu na úseku požární ochrany. Stálým problémem, který ze strany HZS PK nezaviněně prodlužuje dobu uvedení stavby do užívání zůstává skutečnost, že investor, projektant či dodavatelská firma zamění stavební materiál či stavební prvky, změní účel provozu nebo podlažnost objektu popř. doplní jinou původně neprojektovanou činnost, aniž by na tyto změny byla předložena dokumentace k vydání závazného stanoviska HZS PK v rámci řízení o změně stavby před jejím dokončením. Takovéto neprojednané a neschválené změny jsou pak při místním šetření důvodem k vydání nesouhlasného stanoviska HZS jako dotčeného orgánu. Následuje požadavek na zpracování nového požárně bezpečnostního řešení reflektujícího skutečný stav a vydání nového stanoviska HZS PK jako dotčeného orgánu na úseku požární ochrany k upravené dokumentaci. Dalším problémem jsou stavby, jejichž užívání je povoleno v rámci zkušebního provozu. Po době určené ke zkušebnímu provozu je stavebním úřadem svoláno opět místní šetření za účelem vydání kolaudačního souhlasu. Příslušníci SPD při místním šetření svolaném za účelem ověření skutečností vyplývajících z podmínek zkušebního provozu s cílem vydání kolaudačního souhlasu však zjistí, že původní rozsah stavby byl změněn např. výstavbou dalších objektů, rampy slouží ke skladování materiálů a zboží nebo byl rozšířen

22

sortiment skladování. Toto se děje, aniž by investor k takovým změnám přistoupil na základě projednání a schválení změny projektové dokumentace a její součásti - požárně bezpečnostního řešení. V souvislosti s připojením zařízení elektrické požární signalizace (EPS) na pult centrální ochrany (PCO) je dalším přetrvávajícím problémem vybavení objektu generálním klíčem. Ne všichni investoři jsou ochotni zajistit generální klíč. Tato skutečnost pak vyvolá další jednání na HZS PK, protože vybavení objektu generálním klíčem je jedna z podmínek pro připojení objektu na PCO u HZS PK. Do doby podepsání smlouvy s HZS PK o zajištění střežení objektu z hlediska vzniku požáru prostřednictvím PCO musí investor zajistit obsluhu ústředny EPS po dobu 24 hodin denně. I v roce 2009 byla spíše běžným jevem než výjimkou ta skutečnost, že pro nesplnění požadavků požární bezpečnosti je nutno se opakovaně účastnit místního šetření (a to i několikrát) v rámci závěrečných kontrolních prohlídek, aby HZS jako dotčený orgán mohl vydat souhlasné stanovisko. Taková opakovaná činnost je náročná na čas příslušníků stavební prevence, neboť v rámci závěrečných kontrolních prohlídek jsou stavebními úřady vypisována na jednu stavbu další a další místní šetření. V odůvodněných případech jsou příslušníci oddělení stavební prevence zařazováni do kontrolních skupin při výkonu SPD formou TPK za účelem zjištění, jak jsou v kontrolovaných objektech při užívání stavby dodržovány podmínky požární bezpečnosti z hlediska schváleného a zkolaudovaného stavu (dodržení rozsahu a charakteru činností v jednotlivých místnostech a provozech, dodržení parametrů únikových cest, dodržení odstupových vzdáleností aj.). Negativním jevem zjišťovaným při těchto kontrolách příslušníky oddělení stavební prevence je skutečnost, že na únikových cestách, které mají zůstat trvale značené a volné, včetně funkčních únikových východů, se skladuje obalový materiál, přepravky prázdné i se zbožím, únikové východy jsou uzamčeny. V souladu s právem EU/ES - technické podmínky požární ochrany staveb (uvedené v požárně bezpečnostním řešení a dokumentaci) - musí být schválené parametry dodrženy po celou dobu stanovené nebo předpokládané životnosti stavby. Nápravná opatření se následně uvádí do zápisu z kontroly a stanovují se termíny pro jejich odstranění. Někteří příslušníci oddělení stavební prevence i v roce 2009 vyvíjeli přednáškovou a vzdělávací činnost (např. u Cechu elektrikářů, v rámci přípravy odborně způsobilých osob, apod.). V rámci požadavku na jednotný postup při vydávání stanovisek HZS PK ke stavebním akcím byli na instruktážně metodickém zaměstnání (IMZ), která se konala dvakrát v r. 2009, příslušníci seznamováni s novými technickými normami (včetně evropských) a postupy, právními a interními předpisy. Zároveň bylo stanoveno, jakým způsobem budou uplatňovány při posuzování předložené dokumentace, při kontrolních prohlídkách na stavbách a při vydávání stanovisek. Řešení bylo vysvětleno na konkrétních případech s odkazem na příslušná ustanovení právních a technických norem. Na IMZ byly také projednány poznatky z uplatňování nového stavebního zákona a souvisejících vyhlášek, zazněly zkušenosti s uplatňováním nové vyhl. 23/2008 S., o technických podmínkách požární ochrany staveb a s uplatněním nových nebo novelizovaných ustanovení technických norem z oblasti požární bezpečnosti staveb.

23

Pro všechny příslušníky prevence HZS PK byl zorganizován celodenní seminář k zásadní novele ČSN 73 0810 – Požární bezpečnost staveb – společná ustanovení, k ČSN 73 0802 – Požární bezpečnost staveb – nevýrobní objekty a k nové ČSN 73 0848 – Požární bezpečnost staveb – Kabelové rozvody. Příslušníci byli upozorněni i na zásadní změny, které přinesly i jiné české popř. evropské technické normy z oblasti požární bezpečnosti staveb v roce 2009.

c) Zjišťování příčin vzniku požáru (ZPP) Oddělení ZPP HZS PK zajišťuje především tyto činnosti: stanovení možných verzí příčin vzniku požáru, stanovení doby vzniku požáru, posouzení různých vlivů (meteosituace, vliv stavebního řešení apod.) na průběh požár u, stanovení předběžných škod, posouzení, zda došlo k porušení předpisů o požární ochraně a v neposlední řadě zabezpečuje ZPP i zpracování statisticky sledovaných údajů (počet celkových událostí, počet požárů a výše škod, příčiny vzniku požárů, požáry podle jednotlivých odvětví aj.). Při objasňování vzniku požárů vyšetřovatelé oddělení ZPP úzce spolupracují s orgány Policie ČR (dále jen PČR). V této souvislosti je využíván potenciál znalostí, metod a postupů, včetně laboratorních měření a analýz, kterými disponuje zejména Odbor kriminalistické techniky a expertiz (OKTE) PČR. K dispozici jsou ale i vlastní zařízení jako je Chemická laboratoř Třemošná (CHL) HZS PK nebo Technický ústav požární ochrany Praha (TÚPO) MV - GŘ HZS ČR. V rámci spolupráce s těmito subjekty bylo v roce 2009 vypracováno 76 požárně technických expertiz. Na základě interních předpisů HZS ČR absolvovali vyšetřovatelé oddělení ZPP HZS PK pravidelné odborné stáže na TÚPO Praha. Tyto stáže jsou určeny především k získávání zkušeností při tvorbě požárně technických expertiz ve formě odborných vyjádření a znaleckých posudků na základě výsledků laboratorních zkoušek, získaných informací a vlastního šetření z místa požáru. V rámci mezinárodní spolupráce při získávání zkušeností v oblasti vyšetřování příčin vzniku požárů proběhl v roce 2009 na Škole Aspirantów Panstwovej strazy pozarnej w Poznaniju v Polské republice odborný kurz pod názvem: „Fire investigation course“ se zaměřením na metodiku postupu při vyšetřování požárů, kterého se zúčastnil vyšetřovatel oddělení ZPP krajského ředitelství HZS PK. Nejnovější poznatky z oboru kriminalistiky v dané oblasti, metody a postupy při zajišťování vzorků z požářiště, jejich chování resp. získané vlastnosti v podmínkách požáru a vliv na charakteristické znaky určování kriminalistických ohnisek vzniku požáru jsou předmětem pravidelných školení příslušníků na úseku ZPP, které se konají ve spolupráci s PČR. Z oblasti ZPP jsou rovněž poskytovány konzultace právnickým a podnikajícím fyzickým osobám a fyzickým osobám. Na základě šetření především závažnějších případů požárů, jsou zadávány podněty k zahájení kontrol po požárech kontrolním oddělením HZS PK. V těchto případech je zabezpečována součinnost i s oddělením stavební prevence za účelem stanovení chování stavebních konstrukcí v podmínkách požáru a vyhodnocení, jak v daném případě přispělo stavebně technické řešení objektu a využívání prostorů stavby k šíření resp. zastavení šíření požáru. Poznatky ze šetření událostí v rámci ZPP jsou poskytovány jako podklady, které se využívají pro přípravu zpráv pro tisk, rozhlas a televizi.

24

V průběhu roku 2009 došlo podle statisticky vedených údajů v Plzeňském kraji ke vzniku 1 062 požárů a vznikla přímá škoda ve výši 354 779 600,- Kč. Včasnými a účinnými zásahy požárních jednotek byly uchráněny hodnoty ve výši 547 707 500,- Kč. V porovnání s rokem 2008, kdy vzniklo 1 252 požárů je to pokles o 190 požárů. (viz tabulkový přehled). Při požárech bylo usmrceno 7 osob a 40 osob se při požárech zranilo (viz tab. přehled). Statistické údaje zahrnují i požáry, které proběhly bez účasti požárních jednotek (samovolné uhašení při nedostatečných podmínkách pro rozvoj dalšího hoření, zásah zaměstnanců s hasebními prostředky, zásah občanů apod.). Vyšší počty požárů i výši škod v domácnostech ovlivňuje zejména nedbalost osob. Tato oblast je z pohledu preventivního působení a možnosti účinných opatření poměrně problematická. Určité pozitivní ovlivnění je možné formou zvýšené propagace požární ochrany v tisku, rozhlase, televizi apod. Výchovné působení na občanskou veřejnost má i ukládání blokových pokut za přestupky v požární ochraně. V r. 2009 uložili příslušníci HZS PK celkem 86 blokových pokut v celkové částce 29 800,- Kč. (viz tab. přehled) Velký počet případů lze zaznamenat u požárů dále nešetřených (549 případů). Požáry dále nešetřené jsou ty případy, kdy dojde k požárům přírodních porostů (s výjimkou lesních), odpadů, demolic, vraků motorových vozidel, vznícení potravin při vaření a vznícení sazí v komíně, pokud nevznikne škoda na majetku a nedojde k rozšíření požáru, k usmrcení nebo zranění osob, či jejich ohrožení. Vysoký počet požárů se eviduje u případů, kde příčinou byly různé technické závady. Celkem u 155 případů (viz tab. přehledy). Na tomto se značnou mírou podílí technické závady motorových vozidel, jak osobních, tak i nákladních. Nejčastěji šlo o technické závady na palivových systémech nebo na elektrické instalaci motorových vozidel. Tyto požáry vznikají především u straších typů vozidel a u ojetých vozidel dovezených ze zahraničí. Vliv na vyšší počet požárů zapříčiněných technickými závadami měly i závady na elektrických instalacích a elektrických spotřebičích v soukromém sektoru. Tyto případy jsou mimo jiné ovlivňovány špatným stavem elektrických rozvodů ve starších rodinných domech a v neposlední řadě také neodbornou instalací nebo zapojením elektrických spotřebičů ze strany jejich uživatelů. Řada těchto lidí ne vždy respektuje návody výrobců na připojení a používání elektrických spotřebičů.

Tab. 4 Porovnání údajů o požárech 2008 – 2009 Rok

2008

Škody (v tis. Kč) Uchráněné hodnoty (v tis. Kč) Úmrtí Zranění Požáry se škodou nad 1 mil. Celkový počet požárů

155 558 437 155 5 38 25 1252

25

2009 354 780 547 708 7 40 29 1062

Tab. 5 Počty požárů podle odvětví v r. 2009 odvětví hospodářství

Počet požárů 35

Zemědělství Lesnictví

63

Dobývání nerostných surovin

2

Zpracovatelský průmysl

33

Výroba, rozvod el. a plynu

5

Stavebnictví

3

Obchod, opravy zboží

11

Pohostinství, ubytování

13

Doprava

121

Pošty, telekomunikace

2

Peněžnictví, pojišťovnictví

0

Služby pod., výzkum, real.

2

Veřejná správa, bezpečnost

2

Školství

1

Zdravotnictví, sociální

3

Ostatní veřejné a osobní

79

Soukromé domácnosti

138

Jiné a nezatříděno

549

Celkem

1062

Nejvíce požárů vzniklo v roce 2009 na území Plzeňského kraje v dubnu (147), nejméně v červenci a prosinci (shodně 65). Tab. 6 Požáry podle měsíců 160

147

140

126

120 99

95

100 80

88

85

82

76 66

68

65

65

60 40 20 0 Leden

Květen

Březen Únor

Duben

Červenec Červen Srpen

26

Září Říjen

Listopad Prosinec

Tab. 6

Dat.

Velké požáry se škodou nad 1 milion Kč v r. 2009

Okr.

místo

Škoda [Kč]

Uchráněno [Kč]

Objekt

Letkov 1.1.

PM

2 000 000

2 000 000 rodinný dům

2 000 000 1 500 000 3 000 000

1 000 000 rodinný dům 20 000 000 odsávání lisu 50 000 000 hoblárna

Chřebřany 13.1. 14.1. 1.2.

DO PM TC

2.2.

PM

13.2.

TC

16.2.

KT

Skvrňany Mýto Jižní předměstí Svatá Kateřina Točník

1 500 000

1 000 000 restaurace

5 000 000

500 000 penzion

1 758 000

159 000 osobní automobil

Zruč 17.2. 10.3.

PS PM

25.3.

PM

7.4. 7.4. 9.4.

PJ TC KT

11.5. 12.5.

PM RO

15.5. 20.5.

TC PS

24.5.

KT

Černice Východní předměstí Žákavá

Zálezly Chlistov Jižní předměstí Strašice Svatá Kateřina Líně Dlouhá Ves

1 000 000 4 000 000

0 pojízdná prodejna 3 000 000 sklad elektromateriálu

1 000 000

50 000 dodávkový automobil

TC PS DO TC

25.9.

KT

Nýřany Luženice Planá Švihov

DO RO PJ RO PM

24.12.

PS

Mirošov Štěnovice Strašice Plzeň Heřmanova Huť

technická závada úmyslné zapálení pachatel nezjištěn úmyslné zapálení pachatel zjištěn úmyslné zapálení pachatel nezjištěn technická závada technická závada neobjasněná příčina, dosud v šetření technická závada technická závada

rodinný domek a 3 000 000 stodola 3 000 000 dvojdomek 200 000 rekreační chata

9 040 000 1 500 000

2 000 000 tramvaj technická závada 3 000 000 areál bývalých kasáren mechanická jiskra

1 500 000 1 000 000

3 000 000 areál tržnice 1 500 000 drtič na štěpky

1 300 000

1 000 000 brusírna

2 100 000 1 300 000 6 000 000 8 000 000

0 1 000 000 15 000 000 20 000 000

osobní vozidla nákladní vozidlo kamion s auty fara

1 376 800

2 000 000 truhlárna

2 500 000 900 000 2 000 000 2 000 000 1 200 000

3 000 000 500 000 0 0 0

Staňkov 26.9. 4.10. 21.10. 28.10. 12.12.

zábavní pyrotechnika zazděný nebo přizděný trám v komíně technická závada technická závada

1 000 000 1 000 000 1 000 000

Skviřín 30.5. 2.7. 5.7. 3.9.

Příčina

250 000 000

stodola s histor. vozy rodinný dům autobus recyklační linka osobní automobil

200 000 000 sklárna

27

technická závada technická závada zanedbání bezpečnostních předpisů úmyslné zapálení pachatel nezjištěn technická závada technická závada technická závada samovznícení olejů a tuků zakládání ohňů v přírodě úmyslné zapálení v šetření tření a přehřátí úmyslné zapálení technická závada

Tab. 8 Porovnání výše škody při požárech 1000 888 900 800

773

700 600 500 400 290 300

215

200 49

100

45

25

29

0 do 10 tis.

10 tis. - 250 tis.

250 tis - 999 999

2008

nad 1 milion

2009

d) Zásahová činnost V období od 1. ledna 2009 do 31. prosince 2009 zasahovaly jednotky požární ochrany v Plzeňském kraji u 6 227 událostí, což je o 299 méně než v roce 2008. Nejčastějšími událostmi byly technické havárie, které tvoří 41% z celkového počtu událostí. Ve čtvrtině případů se jednalo o výjezd k dopravním nehodám a 17% tvoří zásahy při požárech, 7% připadá na plané poplachy, shodně po 5% jsou zásahy při úniku nebezpečné látky a živelné pohromy. Podrobnosti o zásazích na všechny typy událostí viz kap. 5.5 – zásahová činnost jednotek v uplynulém roce.

28

Tab. 9 Porovnání počtu událostí 7600 7353

7400 7200 7000 6800

Rok 2007 6493

6600

Rok 2008 Rok 2009

6400 6227 6200 6000 5800 5600

Tab. 10 Porovnání počtu událostí v roce 2008 a 2009 1800

1675 1540

1600 1400 1200

1252 1062

1000 800 600 353

400

462 452

430 296

297

200 0 Požáry

Dopravní nehody Živelní pohromy 2008

2009

29

Únik NL

Planý poplach

Tab. 11 Počet zásahů jednotlivých druhů JPO 10000 9000

8674 8208

8000 7000

6375 6113

6000 2008

5000

2009

4000 3000

20871876

2000 1000

210 216

2

3

0 Počet zásahů všech JPO

jednotek HZS jednotek SDH jednotek HZS jednotek SDH PK obcí podniků podniků a ost.

Podle dnů v týdnu bylo nevíc událostí ohlášeno v pátek (952), nejméně v neděli (840). Při srovnání událostí podle měsíců, je zřejmé, že nejčastěji vyjížděly jednotky v měsíci srpnu (717), nejméně naopak v únoru (378).

Tab. 12

Počet událostí podle dnů v týdnu

980 952

960

942 940 920 903 900 878

880 860

864 848 840

840 820 800 780 Pondělí

Úterý

Středa

Čtvrtek

30

Pátek

Sobota

Neděle

Tab.13 Porovnání počtu událostí podle měsíců 800 705

691

700

717

608 600 512 500

433

428

458

480 409

378

400

408

300 200 100 0 Únor Leden

Duben Březen

Květen

Červenec

Prosinec

Říjen

Srpen

Červen

Září

Listopad

mapové přehledy: Obr. 3: Požáry nad 1 000 000 korun podle okresů Obr. 4: Požáry podle příčin vzniku požárů v okresech Obr. 5: Škody způsobené požáry a uchráněné hodnoty JPO podle okresů

31

Obr. 3: Požáry nad 1 000 000 Kč podle okresů

32

Obr. 4: Požáry podle příčin vzniku v okresech

33

Obr. 5: Škody způsobené požáry a uchráněné hodnoty JPO podle okresů

34

tabulkové přehledy ze statistiky ZPP: Tabulka č. 1: Tabulka č. 2: Tabulka č. 3: Tabulka č. 4: Tabulka č. 5: Tabulka č. 6: Tabulka č. 7: Tabulka č. 8: Tabulka č. 9:

Přehled požárů a celková výše škod, Usmrcené a zraněné osoby při požárech Přehled počtu požárů podle výše škod Přehled počtu požárů podle převažujícího druhu vlastnictví Přehled počtu požárů podle objektu vzniku Přehled počtu požárů podle příčin Přehled počtu požárů podle způsobu uzavření Přehled počtu požárů podle jednotlivých odvětví Přehled počtu požárů podle měsíců v roce

35

HZS PK, odbor prevence, odd. ZPP

Tabulkové přehledy za rok 2009

Počet usmrcených osob starších 60let

Počet usmrcených osob celkem

Počet zraněných osob mladších 15 let

Počet zraněných osob 15-60 let

Počet zraněných osob starších 60 let

73.524,0

0

1

0

1

0

8

0

1

KT

132

10,86

1

0,08

133

10.282,8

40.476,1

0

0

1

1

0

8

1

9

RO

103

18,01

1

0,17

104

7.286,0

36.999,5

0

1

1

2

0

5

0

5

TC

116

18,10

0

0

116

26.652,8

98.559,1

0

0

0

0

0

3

0

3

PJ

94

14,35

1

0,15

95

9.014,5

16.010,0

0

0

0

0

0

5

0

5

PS

165

20,60

0

0

165

259.488,1

212.405,0

0

0

0

0

0

2

0

2

PM

340

19,54

5

0,29

345

27.513,4

69.733,8

0

3

0

3

0

8

0

8

599

18,74

6

0,19

605

296.016,0

298.148,8

0

3

0

3

0

15

0

15

1052

16,89

10

0,16

1062

354.779,6

547.707,5

0

5

2

7

0

39

1

40

OP celkem Kraj celkem

36

Podíl v %

Počet zraněných osob celkem

Počet usmrcených osob 15-60 let

14.542,0

Výše uchráněných hodnot v tis. Kč

104

Výše přímých škod vzniklých požáry v tis. Kč

0,33

Požáry celkem

2

Počet požárů bez účasri pož.jednotek

16,92

Podíl v %

102

Počet požárů s účastí Požárních jednotek

DO

Územní odbor,OP OP

2. Přehled počtu usmrcených a zraněných osob při požárech Počet usmrcených osob mladších 15 let

1. Počty požárů a celková výše škod

Tabulka č. 1, 2



Podle vlastnictví celkem

Budovy pro zdravotnická zařízení

1

0

18

9

0

3

18

104

0

0

KT

91

31

7

4

133

6

5

54

0

1

20

20

1

2

24

133

0

0

RO

82

15

5

2

104

9

2

38

0

0

12

14

0

13

16

104

0

0

TC

78

25

7

6

116

6

1

56

0

1

18

11

0

1

22

116

0

0

PJ

65

20

8

2

95

4

1

39

0

0

17

6

0

14

14

95

0

0

PS

124

30

6

5

165

8

2

41

0

0

25

23

0

24

42

165

0

0

PM

268

63

7

7

345

12

4

100

0

0

84

54

2

50

39

345

1

250,0

457

113

21

14

605

24

7

180

0

0

126

83

2

88

95

605

1

250,0

773

215

45

29

1062

48

15

380

1

2

194

137

3

107

175

1062

1

250,0


37

Škoda v tis. Kč

Ostatní

52

Jiné, nezjištěno

0

Spolkové, nadace, sdružení

3

Obecní

104

Akciové spol., spol. s r.o., v.o.s. apod.

3

Církevní

5

Zahraniční.org.

Počet požárů celkem

31

Soukromé, osobní

Požáry se škodou nad 1mil.Kč

65

Družstevní

Požáry se škodou 250 000-1 mil. Kč

DO

Státní

Požáry se škodou 10 000-250 000 Kč

5. Přehled počtu požárů podle objektu vzniku

Požáry se škodou menší než 10 000 Kč

OP

4. Počet požárů podle převažujícího druhu vlastnictví

Územní odbor, OP

3. Přehled počtu požárů podle výše škod

Tabulka č. 3,4,5



Tabulka č. 5

Budovy pro společné ubytování

900,0

2

2,0

0

0

0

0

5

519,0

KT

0

0

0

0

0

0

6

1.450,0

1

100,0

1

102,0

0

0

15

177,4

RO

0

0

0

0

0

0

0

0

1

450,0

0

0

0

0

5

250,0

TC

0

0

0

0

0

0

4

6.265,0

1

1.500,0

0

0

1

8.000,0

7

304,0

PJ

0

0

0

0

0

0

1

750,0

1

500,0

0

0

0

0

2

0

PS

0

0

0

0

1

873,0

5

935,0

1

30,0

0

0

0

0

2

4,0

PM

0

0

1

10,0

1

15,0

8

985,0

4

1.985,0

0

0

0

0

29

1.438,0

0

0

1

10,0

2

888,0

14

2.670

6

2.515,0

0

0

0

0

33

1.442,0

0

0

1

10,0

3

889,3

27

11.285,0

11

4.567,0

1

102,0

1

8,000,0

67

2.693,2


Bytový fond domovní

Škoda v tis. Kč

Škoda v tis. Kč

Škoda v tis. Kč

38

Škoda v tis. Kč

3

Škoda v tis. Kč

1,0

Budovy historické a církevní

1

Budovy pro sociální zabezpečení

0

Škoda v tis. Kč

0

Budovy pro obchod a stravování

0

Škoda v tis. Kč

0

Budovy administrativní

Budovy pro služby a ostatní

DO

Škoda v tis. Kč


Budovy pro vých. tělových. a kulturu

5. Přehled počtu požárů podle objektu vzniku - pokračování



Tabulka č. 5

Budovy pro živoč. a rostl. výrobu

Energetické výrobní budovy 1

30,0

0

0

4

71,0

0

0

4

2.803,0

0

0

KT

20

748,0

2

300,0

5

3.827,8

0

0

2

135,0

2

310,0

0

0

0

0

3

47,0

RO

11

1.154,0

1

0

3

2.500,0

0

0

0

0

1

1.500,0

0

0

0

0

0

0

TC

34

2.468,6

0

0

2

3.030,0

0

0

0

0

1

200,0

1

30,5

0

0

0

0

PJ

17

2.350,0

0

0

1

400,0

0

0

0

0

0

0

0

0

1

200,0

1

900,0

PS

6

1.120,0

2

600,0

3

251.160,0

1

10,0

0

0

0

0

1

18,2

0

0

1

2,0

PM

9

2.266,5

0

0

4

1.580,0

0

0

1

60,0

1

4.000,0

0

0

0

0

2

35,0

32

5.736,5

2

600,0

8

253.140,0

1

10,0

1

60,0

1

4.000,0

1

18,2

1

200,0

4

937,0

116

12.478,1

6

900,0

20

262.748,8

2

40,0

3

195,0

9

6.081,0

2

48,7

5

3.003,0

7

984,0


Škoda v tis. Kč

Budovy pro skladování

Škoda v tis. Kč

Budovy pro garážování a

39

Objekty mimo budov Škoda v tis. Kč

251,0

Škoda v tis. Kč

2

Budovy pro sklad. zeměd.plodin

0

Škoda v tis. Kč

1

Škoda v tis. Kč

2.371,0

Škoda v tis. Kč

Škoda v tis. Kč

19

Škoda v tis. Kč

Rodinné domky

DO

Výrobní budovy, mimo zemědělské

Územní odbor, OP OP

Ostatní budovy pro bydlení




Tabulka č. 5

Dopravní prostředky a pracov. stroje

Provizoria a účelové objekty

15

6.514,0

1

30,0

6

8,0

6

220,0

KT

0

0

0

0

5

34,0

0

0

16

2.649,5

3

50,0

5

93,0

19

244,0

RO

0

0

1

0

0

0

1

0

10

1.285,0

6

20,0

6

13,5

10

106,0

TC

0

0

3

206,0

4

0

4

977,0

17

3.578,0

4

83,8

5

0

13

0

PJ

0

0

0

0

8

0

2

455,0

18

3.263,0

3

175,0

1

20,0

17

0

PS

1

10,0

0

0

2

0

4

20,0

14

3.226,0

7

120,0

12

40,1

5

1.000,0

PM

0

0

0

0

20

1,0

6

266,5

45

13.562,8

4

90,0

22

129,0

37

9,0

1

10,0

0

0

30

1,0

12

741,5

77

20.051,8

14

385,0

35

189,1

59

1.009,0

2

510,0

4

206,0

41

35,0

24

1.922,5

135

34.078,8

28

568,8

57

303,6

107

1.579,7


40

Lesy

Škoda v tis. Kč

Škoda v tis. Kč

204,0

Volné skládky

7

Škoda v tis. Kč

0

Škoda v tis. Kč

2

Zemědělské plochy

0

Škoda v tis. Kč

0

Škoda v tis. Kč

500,0

Škoda v tis. Kč

1

Opuštěné objekty a demolice

Objekty mimo budov v zemědělství

DO

Škoda v tis. Kč


Objekty ve výstavbě a rekonstrukci




5. Přehled počtu požárů podle objektu vzniku

30

0

0

0

8

380,0

3

153,0

0

0

KT

24

14,4

4

0

133

10.282,8

0

0

67

0

2

1.762,9

3

92,0

2

9,5

0

0

RO

16

7,5

32

0

104

7.286,0

1

7,5

65

0

0

0

4

1.510,0

2

61,0

0

0

TC

11

9,4

4

0

116

26.652,8

1

50,0

57

0

0

0

5

8.552,8

4

577,0

0

0

PJ

5

0

17

1,0

95

9.014,5

5

3.180,0

57

0

1

22,5

6

1.356,0

3

200,0

1

30,0

PS

19

31,5

78

288,0

165

259.488,1

7

1.934,0

96

0

3

27,0

6

1.720,0

2

100,0

0

0

PM

105

282,3

45

282,3

345

27.513,4

3

130,9

177

0

1

8,5

50

3.725,6

2

2,6

1

2,0

129

313,8

140

571,3

605

296.016,0

15

5.244,9

330

0

5

58

62

6801,6

7

302,6

2

32,0

198

463,1

186

571,3

1062

354.779,6

23

5.556,4

549

0

7

1.820,9

82

17.336,4

18

1.103,6

2

32,0


Škoda v tis. Kč

Děti do 15 let

Škoda v tis. Kč

Škoda v tis. Kč

Objekty celkem

Škoda v tis. Kč

Dále nešetřené požáry

41

Škoda v tis. Kč

254,0

Sušení hořlavých mat. u topidla

6

Škoda v tis. Kč

14.542,0

Úmysl, pachatel nezjištěn

104

Úmysl, pachatel zjištěn

0

Škoda v tis. Kč

6

Neobjasněno. V šetření

118,0

Škoda v tis. Kč celkem

18

Škoda v tis. Kč

DO

Nezatříděno, jiné

Odpady

6. Přehled počtu požárů podle příčin


Tabulka č. 5, 6



Tabulka č. 6

OP

Škoda v tis. Kč

Zanedbání bezpeč. předpisů

Škoda v tis. Kč

Svařování, řezání, rozmrazování

Škoda v tis. Kč

Manipulace s e žhavým popelem

Škoda v tis. Kč

Používání otevřeného ohně

Škoda v tis. Kč

Používání hořlavých kapalin

Škoda v tis. Kč

Nesprávná obsluha topidla

Škoda v tis. Kč

Zakládání ohně, vypalování

Škoda v tis. Kč

Kouření

Územní odbor,OP

6. Přehled počtu požárů podle příčin - pokračování

DO

4

605,0

8

2.508,0

1

0

0

0

0

0

1

0

0

0

5

724,0

KT

2

640,0

3

9,0

0

0

0

0

0

0

0

0

1

15,0

7

1.483,0

RO

5

10,0

2

3,5

0

0

0

0

0

0

0

0

1

250,0

3

0

TC

7

343,4

4

877,0

2

2,0

0

0

0

0

0

0

1

30,0

1

64,0

PJ

1

75,0

0

0

1

5,0

0

0

1

50,0

0

0

0

0

0

0

PS

2

0

2

2,0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

PM

33

1.230,8

4

0

3

70,0

2

15,0

7

507,5

1

15,0

0

0

0

0

36

1.305,8

6

2,0

4

75,0

2

15,0

8

557,5

1

15,0

0

0

0

0

54

2.904,2

23

3.399,5

7

77,0

2

15,0

8

557,5

2

15,0

3

295,0

16

2.271,0


42



Tabulka č. 6

Nesprávné umístění špatný stav topidla

0

8

2,0

0

0

14

6.946,0

0

0

0

0

KT

9

1.055,1

3

162,0

1

50,0

2

105,0

1

10,0

1

130,0

17

1.625,0

0

0

0

0

RO

2

100,0

0

0

0

0

0

0

0

0

1

15,0

7

1.000,0

0

0

0

0

TC

5

411,10

0

0

3

560,0

1

15,0

1

400,0

0

0

16

11.152,0

0

0

0

0

PJ

1

100,0

0

0

0

0

0

0

1

0

1

750,0

12

2.608,0

0

0

0

0

PS

19

78,8

3

1.108,3

0

0

0

0

0

0

0

0

17

253.443,0

1

5,0

0

0

PM

2

207,5

0

0

0

0

0

0

0

0

4

47,0

43

17.821,0

0

0

1

10,0

22

386,3

3

1.108,3

0

0

0

0

1

0

5

797,0

72

273.872,0

1

5,0

1

10,0

41

2.027,5

7

1.570,3

6

2.650,0

4

120,0

11

412,0

7

942,0

126

294.595,0

1

5,0

1

10,0


Škoda v tis. Kč

Škoda v tis. Kč

Škoda v tis. Kč

Škoda v tis. Kč

Škoda v tis. Kč

Škoda v tis. Kč

43

Škoda v tis. Kč

1

Žhavé materiály, výrobky

2.040,0

Nesprávná údržba

2

Škoda v tis. Kč

300,0

Technické závady

1

Jiskry z komínu

75,0

Spáry v komíně, nezajištěná dvířka

3

Zazděný trám v komínu

Nedbalost, omyl nesprávná obsluha

DO

Škoda v tis. Kč


Nevhodná konstrukce komínu




Tabulka č. 6

Blesk, objekty bez hromosvodu

Jiné samovznícení

Samovznícení uhlí

21,0

0

0

1

10,0

1

500,0

0

0

2

4,0

KT

1

50,0

0

0

6

1.337,5

0

0

1

1.376,8

1

1.500,0

0

0

1

15

3

335,0

RO

0

0

2

2.050,0

4

509,0

1

0

1

0

0

0

0

0

0

0

2

270,0

TC

0

0

0

0

4

3.058,0

0

0

0

0

0

0

0

0

1

0

2

360,0

PJ

0

0

0

0

2

458,0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2

180,0

PS

1

20,0

1

50,0

1

70,0

1

10,0

0

0

0

0

1

600,0

1

20,0

0

0

PM

0

0

0

0

3

1.650,0

1

5,0

1

0

0

0

0

0

0

0

4

50,0

1

20,0

1

50,0

6

2.178,0

2

15,0

1

0

0

0

1

600,0

1

20,0

6

230,0

3

75,5

3

2.100,0

21

7.097,5

6

36,0

3

1.376,8

2

1.510,0

2

1.100,0

3

35,0

15

1.219,0


44

Škoda v tis. Kč

Blesk, ostatní

Výbuchy par a prachů

Škoda v tis. Kč

Škoda v tis. Kč

3

Dopravní nehoda

15,0

Škoda v tis. Kč

1

Škoda v tis. Kč

0

Škoda v tis. Kč

0

Škoda v tis. Kč

5,0

Škoda v tis. Kč

1

Škoda v tis. Kč

Jiskry z výfuku, brzdy

DO

Tření, přehřátí


Ostatní změny provoz.parametrů



Škoda v tis. Kč

Dosud v šetření Policie ČR

0

1

10,0

3

14,0

26

7.777,0

0

0

16

3.805,0

KT

133

10.282,8

70

355,0

0

0

8

1.613,0

3

569,9

0

0

1

10,0

48

5.346,9

0

0

3

2.388,0

RO

104

7.286,0

66

1.500,0

0

0

5

265,0

0

0

0

0

15

1.726,0

17

3.792,0

0

0

1

3,0

TC

116

26.652,8

57

0

1

0

9

915,6

1

300,0

0

0

4

754,5

44

24.682,7

0

0

0

0

PJ

95

9.014,50

59

180,0

0

0

0

0

0

0

0

0

14

351,0

21

8.461,0

1 22,5

0

0

PS

165

259.488,1

116

668,1

0

0

2

20,0

0

0

0

0

2

230,0

42

257.270,0

0

0

3

1.300,0

PM

345

27.513,4

218

345,0

0

0

7

136,0

0

0

0

0

40

1.540,0

76

24.790,7

0

0

4

701,5

605

296.016,0

393

1.193,1

0

0

9

156,0

0

0

0

0

56

2.121,0

139

290.521,7

1 22,5

7

2.001,5

1062

354.779,6

622

3.741,1

2

6,0

52

5.186,6

4

869,9

1

10,0

79

4.625,7

274

332.120,3

1 22,5

27

8.197,5


45

Škoda v tis. Kč

Škoda v tis. Kč

Uzavřeno soudem

0

Škoda v tis. Kč

Projednáno na místě požáru

2.237,0

Odloženo, zast., jinak uzavřeno

Škoda v tis. Kč

21

Škoda v tis. Kč

Uzavřeno HZS jako jiný delikt

6,0

Škoda v tis. Kč

1

Uzavřeno HZS v příkazním řízení

Uzavřeno HZS v blokovém řízení

693,0

Škoda v tis. Kč

36

Dosud nezatříděno, nesledováno

14.542,0

Škoda v tis. Kč celkem

104

Příčiny celkem

Škoda v tis. Kč

7. Přehled počtu požárů podle způsobu uzavření

DO


Tabulka č. 6, 7

Uzavřeno HZS v přest. .řízení

6. Přehled počtu pož. podle příčin


HZS PK, odbor prevence, odd. ZPP 7. Přehl.počtu pož. podle způs.uzavř.


Tabulka č. 7, 8

1

15,0

1

250,0

0

0

0

0

1

0

KT

133

10.282,8

2

200,0

6

102,0

0

0

9

4.242,3

2

127,0

0

0

0

0

1

0

RO

104

7.286,0

1

20,0

7

54,5

0

0

5

4.000,0

0

0

0

0

2

610,0

1

0

TC

116

26.652,8

5

114,3

4

0

0

0

5

4.327,0

0

0

1

100,0

3

1.750,0

1

400,0

PJ

95

9.014,5

6

402,0

0

0

0

0

2

1.300,0

0

0

0

0

1

500,0

0

0

PS

165

259.488,1

10

463,2

15

40,1

1

10,0

5

252.070,0

2

170,0

2

35,0

0

0

1

30,0

PM

345

27.513,4

4

96,0

23

129,0

0

0

6

1.612,0

0

0

0

0

5

4.139,0

8

2.378,0

OP celkem

605

296.016,0

20

961,2

38

169,1

1

10,0

13

254.982

2

170,0

2

35,0

6

4.639,0

9

2408,0

1062

354.779,6

35

2.180,5

63

434,6

2

16,0

33

267.566,3

5

547,0

3

135,0

11

6.999,0

13

2.808,0

OP

Kraj celkem

46

Pohostinství, ubytování

Stavebnictví

Škoda v tis. Kč

Škoda v tis. Kč

6,0

Škoda v tis. Kč

1

Škoda v tis. Kč

Zpracovatelský průmysl

109,0

Škoda v tis. Kč

Škoda v tis. Kč

8

Výroba, rozvod elektř., plynu

Dobývání nerost. surovin

885,0

Škoda v tis. Kč

7

Lesnictví

14.542,0

Škoda v tis. Kč

104

Zemědělství

Způsob uzavření celkem

DO

Škoda v tis. Kč

Územní odbor,OP

Obchod, opravy zboží

8. Přehled počtu požárů podle jednotlivých odvětví



Tabulka č. 8

Jiné a nezatříděno

0

0

0

0

0

0

0

0

6

118,0

35

6.650,0

30

0

KT

15

2.399,5

0

0

0

0

0

0

0

0

1

102,0

3

14,9

27

3.095,1

67

0

RO

9

1.125,0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

3

57,5

11

1.419,0

65

0

TC

13

2.964,0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

12

14.375,4

15

2.622,1

57

0

PJ

17

3.261,5

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1

1,0

11

3.500,0

57

0

PS

9

2.758,0

1

100,0

1

0

1

873,3

0

0

0

0

10

68,5

11

2.870,0

96

0

PM

45

13.772,8

0

0

1

5,0

1

5,0

1

10,0

2

300,0

44

804,6

28

4.262,0

177

0

71

19.792,3

1

100,0

2

5,0

2

878,3

1

10,0

2

300,0

55

874,1

50

10.632,0

330

0

121

32.779,8

2

110,0

2

5,0

2

878,3

1

10,0

3

402,0

79

15.439,9

138

24.468,2

549

0


Soukromé domácnosti

Ostatní veř. a sociální služby

Školství

Škoda v tis. Kč

Služby pod., výzkum

Škoda v tis. Kč

47

Škoda v tis. Kč

Škoda v tis. Kč

10,0

Škoda v tis. Kč

Zdravot., sociál. služby

1

Škoda v tis. Kč

Škoda v tis. Kč

6.499,0

Veřejná správa

13

Škoda v tis. Kč

Škoda v tis. Kč

DO

Pošty, telekomunikace

Doprava

OP

Územní odbor, OP

8. Přehled počtu požárů podle jednotlivých odvětví - pokračování



Škoda v tis. Kč

leden

únor

březen

duben

květen

červen

červenec

srpen

září

říjen

listopad

prosinec

OP

9. Počet požárů podle jednotlivých měsíců

Odvětví celkem

Územní odbor,OP

8. Přehl.počtu pož. jednotl.odvětví

Tabulka č. 8, 9

DO

104

14.542,0

7

5

12

10

5

9

6

18

8

7

6

11

KT

133

10.282,8

18

11

10

14

10

13

8

15

8

11

4

11

RO

104

7.286,0

7

5

9

15

6

9

8

14

11

12

5

3

TC

116

26.652,8

11

12

18

15

8

4

6

11

6

6

9

10

PJ

95

9.014,5

9

5

7

16

5

6

6

12

6

8

8

7

PS

165

259.488,1

5

6

10

24

17

14

10

30

15

14

14

6

PM

345

27.513,4

25

22

29

53

25

30

21

26

45

30

22

17

605

296.016,0

39

33

46

93

47

50

37

68

66

52

44

30

1062

354.779,6

82

66

95

147

76

85

65

126

99

88

68

65


48

Výše škod byla v r. 2009 v Plzeňském kraji ovlivněna zejména následujícími požáry: Domažlice - dne 13.1.2009 požár rodinného domku Chřebřany čp. 4, majitel Jana Tanková, škoda 2 000 000,- Kč, příčina: dřevěný trám stropu na plášti komínového tělesa - dne 26.5.2009 požár rekreační chalupy Lštění ev.č. 5, majitel Alois Švehlík, škoda 500 000,Kč, příčina: úder blesku do elektroinstalace objektu - dne 30.5.2009 požár bioplynu a krycí plachty skladovací nádrže areál SP Poběžovice a.s. Poběžovice, majitel SP Poběžovice a.s., škoda 500 000,- Kč, příčina: nedodržení technologického postupu při zhotovování prostupů v krycí plachtě skladovací nádrže - dne 5.7.2009 požár návěsu s osobními automobily silnice Draženov-Březí, majitel Tradisa logic Auto GMBH, Furth im Wald, škoda 6 000 000,-Kč, příčina: technická závada na brzdovém systému návěsu - dne 26.9.2009 požár stodoly s historickými zemědělskými stroji a historickým automobilem, mezi obcemi Staňkov-Osvračín, majitelé Emanuel a Petr Pavlíkovi, škoda 2 500 000,- Kč, příčina: v šetření Policie ČR (verze – nedbalost, úmyslné zapálení) Klatovy - dne 16.2.2009 požár OA Mercedes ML 63 AMG na silnici III. třídy č. 11766 KlatovyTočník; majitel: TICA s.r.o., Mečislavova 181/9, 142 00 Praha 4-Nusle (IČ 27172155); škoda 1 758 000,- Kč; příčina: úmysl - dne 24.9.2009 požár Truhlárny v obci Švihov, Nádražní 267; majitel Simona Chládková, nar. 28.11.1966, bydl. Písková 830, 143 00 Praha 4 – Modřany, Uživatel: František Chládek, nar. 9.10.1943, bydl. Rakovnická 33, 161 00 Praha 6 - Ruzyně (IČO14897521); škoda 1 376 800,- Kč; příčina: samovznícení papírových ubrousků od lněných olejů; - dne 24.5.2009 požár dílny v obci Dlouhá Ves 286; majitel: LESS&TIMBER s.r.o., Bohdaneč 136, 285 25 Bohdaneč u Zbraslavic (IČO:27095835); škoda 1 300 000,- Kč; příčina: Nedbalost (broušení úhlovou bruskou); - dne 9.4.2009 požár chaty v obci Chlistov E65, majitel: Karel Jiřík, nar. 26.1.1974, bydl. Chlistov E65, 339 01 Klatovy; škoda 1 000 000,- Kč; příčina: technická závada na kuchyňském spotřebiči; - dne 14.1.2009 požár RD v obci Milence 4; majitel: Václav Šála, nar. 7.10.1977, bydl. Milence 4, 340 22 Nýrsko.; škoda 600 000,- Kč; příčina: technická závada na elektrickém konvektoru Ecoflex (topení); - dne 18.12.2009 požár haly pily v obci Hrádek u Sušice; majitel: Silvestr Žitník, Na Hrázi 1128, 342 01 Sušice; škoda 600 000,- Kč; příčina: v šetření - dne 11.6.2009 požár Výrobní haly v obci Dlouhá Ves; majitel: LINEA HOME s.r.o., Na Ořechovce 574/11, 162 00 Praha 6 (IČO 26338271); škoda 550 000,- Kč; příčina: nedbalost (kouření)

49

Rokycany - dne 14.3.2009 – požár obchodu s textilem v Rokycanech, Jeřabinova ul. Pravděpodobná příčina vzniku požáru bylo úmyslné založení neznámou osobou. Pro potvrzení této verze vzniku požáru byla provedena požárně technická expertíza OKTE Plzeň, PČR Správa Zpč. kraje Plzeň s výsledkem, že verze úmyslného založení požáru pomocí hořlavé kapaliny byla potvrzena. Škoda byla vyčíslena ve výši 450 000,- Kč - dne 12.5.2009 došlo k požáru v objektu firmy D+P Rekont Strašice s.r.o., kdy začala hořet linka na zpracování bílého elektroodpadu. Jako pravděpodobná příčina požáru byla v tomto případě stanovena provozně technická závada ve výrobě, kdy došlo vlivem cizího předmětu v zařízení k iniciaci požáru v důsledku výbuchu hořlavého prachu vznikajícího při technologickém procesu. Na místě byly odebrány vzorky prachu pro požárně technickou expertízu zpracovanou v Technickém ústavu požární ochrany Praha Modřany. Přímá škoda byla vyčíslena na 1 500 000,- Kč - dne 8.6.2009 došlo k požáru odsávání v objektu firmy BORGERS CS v Hrádku u Rokycan, hala č. 2 tzv.TRIFLEX. Pravděpodobnou příčinou vzniku požáru se jeví provozně technicka závada – nepředpokládané změny provozních parametrů. Škoda vzniklá v důsledku tohoto požáru byla provozovatelem činnosti vyčíslena ve výši 500 000,- Kč - dne 25.6.2009 došlo k požáru 4 osobních aut v obci Volduchy. Jako pravděpodobná příčina vzniku požáru byla stanovena verze úmyslného zapálení neznámou osobou. Škoda na vozidlech byla provozovatelem činnosti, osobou provozující autoservis, vyčíslena ve výši 188 000,- Kč. - dne 4.10.2009 došlo k požáru rodinného domu ve městě Mirošov. I v tomto případě bylo jako pravděpodobná příčina vzniku požáru určeno úmyslné zapálení neznámou osobou. Škoda vzniklá požárem byla majitelem objektu určena ve výši 2 000 000,- Kč. K potvrzení této verze byly na místě události odebrány vzorky, které byly zaslány pro zpracování požárně technické expertízy na PČR Správy Zpč. kraje Plzeň, OKTE. - dne 28.10.2009 došlo k požáru linky na zpracování bílého elektroodpadu ve firmě D+P Rekont Strašice s.r.o. Příčinou vzniku požáru byla technická závada na podávacím válečku dopravníkového pásu. Škoda vzniklá v důsledku požáru byla majitelem vyčíslena ve výši 2 000 000,- Kč. I v tomto případě byla zpracována požárně technická expertíza v Technickém ústavu požární ochrany Praha Modřany. Tachov - dne 14.4.2009 kolem 16:35 hodin došlo k požáru rodinného domu v obci Kokašice – Lomy č.p. 29. Majitelem objektu je paní Blažena Thomová, bytem Lomy č.p.29. Výše přímé škody na střešní konstrukci, části pavlače, dřevěného schodiště a vybavení podkrovní místnosti byla stanovena na částku 500 000,- Kč, příčina: nedbalost (děti při kouření) - dne 6.10.2009 kolem 18:15 hodin došlo k požáru plastového granulátu uskladněného pod ocelovým přístřeškem na pozemku č.251/24 k.ú. Tachov, v Plánské ul. (areál bývalých kasáren). Požárem bylo zničeno několik stovek kg granulátu a částečně byl poškozen i přístřešek. Majitelem pozemku je město Tachov, uživatelem fa KIRCHMANN s.r.o. Tachov.

50

Škoda způsobená požárem byla odhadnuta na částku 697 000,-Kč, příčina: nedbalost mladistvých při manipulaci s otevřeným ohněm - dne 1.2.2009 kolem 15:00 hodin došlo k požáru haly hoblárny na pile v Mýtě č.p.57. Požárem byla zničena celá hala včetně zařízení a vysokozdvižného vozíku, který byl v době požáru zaparkován v hale. Poškozeno bylo opláštění sousedícího sila na piliny. Majitel i uživatel objektu byla společnost B.Turner s.r.o. Tachov, Mýto č.p.57. Škoda byla odhadnuta na 4 mil.Kč – později upřesněna a snížena na částku 3 000 000,-Kč, příčina: úlet jisker z komína - dne 13.2.2009 kolem 05:15 hodin došlo k požáru v objektu penzionu ve Svaté Kateřině č.p.115. Požárem byla zničena střešní konstrukce objektu, stropní konstrukce a podlahy v I. a II.N.P., vybavení pokojů a kuchyní. Poškozeny byly i obvodové zdi objektu. Majitel objektu: společnost Zelený háj s.r.o. Svatá Kateřina, uživatel pí Marina Juris, Podnikatelská 569, Praha. Škoda byla vyčíslena na částku 6 000 000,- Kč, příčina: úmyslné zapálení - dne 7.4.2009 kolem 01:30 hodin došlo k požáru dvojdomku s garážemi v obci Skapce – Zálezly č.p.9. Požárem byla zničena střešní konstrukce objektu a vybavení místností v půdním prostoru. Stékající vodou bylo poškozeno vybavení domu i v I.N.P. Majitelem objektu je p. Vladislav Karlík, Kostelec č.p.92, uživatelem p. Prasiel Marek, Čermákova 60, Plzeň. Škoda způsobená požárem byla vyčíslena na částku 1 000 000,- Kč, příčina: technická závada elektrického zařízení - dne 15.5.2009 kolem 22:10 hodin došlo k požáru prodejních stánků v bloku C2 v tržnici ASIA MARKT ve Svaté Kateřině. Požárem byly zničeny stánky C3-C8 a protilehlé C21-C26 (12 stánků) včetně zboží. Poškozeno bylo několik sousedních stánků a poblíž stojící osobní automobil VW Vento. Majitelem tržnice je společnost RENOMA s.r.o., Praha. Uživateli stánků jsou jednotliví vietnamští trhovci. Škoda způsobená požárem byla vyčíslena na částku 1 500 000,- Kč, příčina: technická závada elektroinstalace - dne 30.5.2009 kolem 03:10 hodin došlo k požáru osobního automobilu BMW X5 a dodávkového automobilu Renault TRAFIC (oba s RZ ze SRN) na lesní cestě u kóty 497 v k.ú.Bor - Skviřín. Požárem byly zničeny obě zánovní vozidla. Majitelem vozidel byl zjištěn p. Neuner Albert ze SRN. Událost byla šetřena ve spolupráci s německou policií. Škoda byla vyčíslena na částku 2 100 000,- Kč, příčina: úmyslné zapálení - dne 3.9.2009 kolem 05:20 hodin došlo k požáru objektu fary v Plané, Kostelní ul.č.p.133. Požárem byla zničena střešní konstrukce a vybavení objektu (nábytek, elektronika,..). Poškozeny byly stropy, malby, okna a el. instalace. Majitelem objektu je Římsko-katolická farnost Planá. Škoda způsobená požárem byla vyčíslena na částku 8 000 000,- Kč, příčina: nebyla objasněna Plzeň – jih - dne 6.1.2009 požár hospodářské části rodinného domku v Zdemyslicích, majitel Jiří Šneberk Zdemyslice 152, škoda 550 000,-Kč, příčina el. přechodový odpor - dne 14.2.2009 požár osobního auta v K.Ú.Dobřany, majitel Messenger s.r.o.Praha, škoda 500 000,-Kč, příčina technická závada

51

- dne 3.3.2009 požár izolace nízkotlakového kotle v obalovně Šlovice, majitel Bohemia asfalt s.r.o. Na Švandlačkách 478/II 392 Tábor, škoda 1 500 000,-Kč, příčina technická závada, porušení těsnosti instalace topného oleje v prostoru plynového hořáku - dne 6.4.2009 požár rekreační chaty v K.Ú.Merklín, majitel Karel Zimmerman Staňkov Vodní 6, škoda 750 000,-Kč, příčina netěsná komínová dvířka - dne 6.4.2009 požár rodinného domku s hospodářskou částí v Žákavé čp.62, majitel Karel Dorfler Žákavá 62, škoda 1 000 000,-Kč, příčina nezjištěna, (nedbalost,nebo úmysl) - dne 4.5.2009 požár stánku s občerstvením v Hradci u Stoda, majitel Miroslava Korelusová, škoda 500 000,-Kč, příčina nezjištěna, (el.zkrat,nebo úmysl) - dne 15.10.2009 požár rodinného domku a hospodářské části v Žerovicích čp.67, majitel manželé František a Barbara Jílkovi Žerovice 67, škoda 500 000,-Kč, příčina nezjištěna, (el.zkrat, nebo nedbalost) - dne 21.10.2009 požár autobusu ve Šlovicích, majitel ČSAD a.s. provozovna Přeštice, škoda 2 000 000,-Kč, příčina technická závada na přídavném topení Plzeň – město - dne 1.1.2009 požár střechy rodinného domku v Letkově č.p. 24, majitel Petr Lukáš Houškova č. 7, Plzeň, škoda 2 000 000,- Kč, příčina nedbalost (používání zábavní pyrotechniky) - dne 14.1.2009 požár nečistot v odsávacím lisu ve výrobní hale protihlukové izolace do vozidel, ul. Domažlická tř. č. 176 Plzeň, majitel Četrans a.s., tělocvičná č. 13, Ústí nad Labem, škoda 1 500 000,- Kč, příčina technická havárie (utržení hydraulického přítlačného pístu lisu) - dne 2.2.2009 požár restaurace v ul. Na Pomezí č. 22, Plzeň, majitel TJ Sokol Karlov, škoda 1 500 000,-Kč, příčina technická závada (el. zkrat ve vinutí motorku ventilátoru chladícího boxu) - dne 26.2.2009 požár větrací šachty nad bytem č. 37 v 10 NP panelového domu na nám. Generála Píky č. 32, Plzeň, majitel Sdružení vlastníků domů Gen. Píky č. 32 a č. 33, škoda 700 000,-Kč, příčina technická závada (el. zkrat v motorku ventilátoru na WC) - dne 10.3.2009 požár kabinetního ohřívače Thermobile ve skladové hale v ul. K Cihelnám č. 35a Plzeň Černice, škoda 4 000 000,- Kč, příčina nedbalost - kouření - dne 25.3.2009 požár dodávkového automobilu VW Transporter v ul. Wenzigově před domem č. 11, Plzeň, majitel Quix s.r.o., Lucemburská č. 40, Praha 3, škoda 1 000 000,-Kč, příčina technická závada (el. zkrat ve svazku kabelů) - dne 15.4.2009 požár osobního automobilu Lexus 400 H v ul. Krašovská před domem č. 4 v Plzni, majitel Vladimír Krákora, Jateční č. 32, Plzeň, škoda 670 000,-Kč, příčina úmyslné zapálení

52

- dne 11.5.2009 požár tramvajové soupravy během jízdy po Klatovské tř. ve směru na Bory, Plzeň, majitel Plzeňské městské dopravní podniky a.s., Denisovo nábřeží č. 12, Plzeň, škoda 9 004 000,- Kč, příčina technická závada (el. oblouk v důsledku uvolnění silového vodiče) - dne 23.8..2009 požár oboustranného zvukového informačního panelu na pěší zóně „U Branky“ v Kopeckého sadech, Plzeň, majitel Daruma spol. s r.o., Zelinářská č. 10, Plzeň, škoda 528 000,-Kč, příčina úmyslné zapálení - dne 12.12.2009 požár osobního automobilu VW Tuareg v ul. Houškova před domem č. 29, Plzeň, majitel JUDr. Martin Aleš, Houškova č. 30, Plzeň, škoda 1 200 000,-Kč, příčina úmyslné zapálení Plzeň – sever - dne 17.2.2009 požár pojízdné prodejny uzenin v ul. Okrojová č.p. 136, Zruč-Senec, majitel Jan Lukáš, škoda 1 000 000,- Kč, příčina úmyslné zapálení - dne 22.4.2009 požár střechy obecního úřadu Mrtník č.p. 52, majitel Obecní úřad Mrtník, škoda 873 000,- Kč, příčina nevhodná konstrukce komínu - dne 20.5.2009 požár drtiče na letišti Líně, majitel Dřevotrans – Jiří Konvalinka, škoda 1 000 000,- Kč, příčina technická závada (vada materiálu) - dne 7.6..2009 požár hospodářského objektu v ul. Sokolská č.p. 717, Vejprnice, majitel Zdeněk Lepič, škoda 600 000,- Kč, příčina úder blesku (objekt nechráněn hromosvodem) - dne 2.7.2009 požár nákladního automobilu IVECO v areálu DIOSS, ul. Dlouhá 879, Nýřany, majitel DIOSS Nýřany a.s., škoda 1 300 000,-Kč, příčina technická závada - dne 31.7.2009 požár kontejnerů a haly v areálu Mexico VGP Nýřany, majitel OA VGP PN – B1 Rampak (jednatel Marek Harol), škoda 1 000 000,-Kč, příčina neobjasněno - dne 24.12.2009 požár sklárny – sklářské haly - v ul. U Sklárny č.p. 300, Heřmanova Huť, majitel Stolze Union s.r.o., škoda 250 000 000,-Kč, příčina technická závada tavicí pece – vytečení skloviny (vada materiálu) e) Správní řízení V roce 2009 bylo vedeno celkem 22 správních řízení za porušení zákona o PO s uložením pokuty podle § 76 zákona o PO. Celková výše částky takto uložených pokut byla 545 000,- Kč; z toho 7 příkazních řízení v částce 65 000,- Kč. Vybráno bylo 456 205,50 Kč. Rozdíl částek byl způsoben čtyřmi důvody: 1. v 5 případech probíhá vymáhací řízení, z toho ve 4 případech exekutoři do konce r. 2009 nevymohli celkovou částku 28 000,- Kč; v 1 případě byla vymožena částka 7 205,50 Kč z částky 8 000,- Kč. 2. V 1 případě se proti rozhodnutí právnická osoba odvolala k nadřízenému orgánu, který do konce roku 2009 nerozhodl. V tomto případě je výše uložené pokuty 10 000,- Kč.

53

3. V 1 případě bylo rozhodnutí o pokutě vydáno v závěru r. 2009 avšak lhůta splatnosti bude až v r. 2010, jedná se o pokutu ve výši 50 000,- . 4. Posledním důvodem je, že výše uložených pokut je vykazována bez paušální částky nákladů řízení. V předchozím roce 2008 bylo uloženo 16 pokut v celkové výši 368 000, - Kč, což je o 6 pokut méně a méně o částku 177 000,- Kč než v r. 2009. Určení příslušníci Odboru prevence, oddělení kontrolní činnosti KŘ HZS PK zajišťují konzultace a posuzování předkládaných posouzení požárního nebezpeční (PPN) na činnosti s vysokým požárním nebezpečím. V roce 2009 bylo předloženo 6 PPN; 1 PPN (na čerpací stanici ropy Benešovice územní odbor Tachov - na ropovodu IKL, společnosti MERO, a.s., Kralupy nad Vltavou) bylo vráceno a řízení bylo zastaveno z důvodu, že činnost byla špatně začleněna podle míry požárního nebezpečí a nejednalo se o činnost s vysokým požárním nebezpečím. Tři PPN byla v roce 2009 schválena: -

Čepro a.s., středisko 02 Třemošná – přečerpávání skladování a manipulace s hořlavými kapalinami v množství nad 5 000 tun,

-

nákupní centrum Olympia v Plzni a

-

Rolam s.r.o. - čerpací stanice PHM na Folmavě (územní odbor Domažlice).

Pozn.: Poslední dvě jmenované společnosti mají již z minulosti schválené PPN a tentokrát se jednalo o doplňky a úpravy v souvislosti se změněným provozem. Čtyři PPN byla vrácena k doplnění, jedno z nich dvakrát a navíc, Plzeňský Prazdroj a.s., požádal o prodloužení lhůty pro následné předložení. Společnost v souvislosti se stavebními úpravami v restauraci Na Spilce je nucena vyčkat jejich legalizace ve smyslu stavebních právních předpisů a teprve následně dopracovat PPN. V r. 2009 byla na základě odvolání předložena k odvolacímu orgánu MV- GŘ HZS ČR, dvě správní rozhodnutí o pokutě. Jedno rozhodnutí bylo potvrzeno, o jednom nebylo do konce r. 2009 rozhodnuto.

4.1.2 Odbor prevence HZS PK – Krajského ředitelství v Plzni (SPD je vykonáván na území ORP: Plzeň, Blovice, Kralovice, Nepomuk, Nýřany, Přeštice, Stod) a) Kontrolní činnost V plánu kontrolní činnosti na rok 2009 bylo naplánováno provedení 414 požárních kontrol. Z toho 70 KPK, 272 TPK a 72 KPD. Z toho bylo plánováno 16 kontrol u subjektů provozujících činnost s vysokým požárním nebezpečím a 12 kontrol u obcí. Kontrolní činnost byla zaměřena na dodržování povinností stanovených předpisy o požární ochraně. Celkem bylo v roce 2009 provedeno 610 kontrol. Z tohoto počtu bylo provedeno 66 KPK, 288 TPK a 256 KPD. U právnických a podnikajících fyzických osob bylo provedeno 586 kontrol, u fyzických nepodnikajících osob

54

5 kontrol (3 TPK a 2 KPD) a u obcí v přenesené a samostatné působnosti bylo celkem provedeno 19 kontrol (14 tematických požárních kontrol a 4 kontrolní dohlídky). V územním obvodu, kde SPD vykonává Odbor prevence HZS PK provozují činnosti s vysokým požárním nebezpečím následující subjekty: -

Plzeňská teplárenská a.s, Čepro a .s. provoz Třemošná , Centrum Olympia Plzeň s.r.o., FLAGA Plyn spol. s.r.o. provoz Dýšina, AHOLD Czech republic a. s., MAKRO Cash a Carry ČR s.r.o., Tesco – Stores ČR a. s., Pilsen Plaza s.r.o., BCB - development, a. s., ZZN Plzeň –silo Kaznějov a Plzeňský Prazdroj, a.s.

Zde bylo provedeno 14 kontrol (13 TPK a 1 KPK), z toho 5 TPK a 1 KPK na provozované činnosti s vysokým požárním nebezpečím. Celkem počty kontrol konkrétně: - 1 x Čepro a. s. provoz Třemošná; - 1 x FLAGA Plyn spol. s.r.o. plnírna Dýšina; - 2 x Tesco - obchodní centrum Rokycanská a Borská pole; - 1 x AHOLD Czech republic a. s.; - 1 x Centrum Olympia Plzeň s.r.o. - obchodní centrum; - 1 x MAKRO Cash a Carry ČR s.r.o; - 1 x Plzeňská teplárenská a. s - kabelový kanál II.etapa; - 1 x Business center Bohemia, a.s. (BCB); - 1 x Pilsen Plaza s.r.o.; - 1 x ZZN Plzeň –silo Kaznějov a - 3 x Plzeňský Prazdroj, a. s. Při výběru kontrolovaných činností byl zohledněn fakt, že kontrolované subjekty provozují kromě činností s vysokým požárním nebezpečím i velké množství činností se zvýšeným požárním nebezpečím, které nelze opominout. Přestože výše uvedené kontroly nebyly vždy provedeny na pracovištích s vysokým požárním nebezpečím, byla součástí všech provedených požárních kontrol kontrola dokumentace, která se dotýká i činností s vysokým požárním nebezpečím provozovaných na těchto pracovištích. Ve spolupráci s ČIŽP dle zákona č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií, ve znění pozdějších předpisů, byly provedeny 2 kontroly (ČEPRO a.s. středisko Třemošná a FLAGA Český Plyn s.r.o. provoz Dýšina). V součinnosti s úsekem IZS bylo provedeno 31 TPK (7 u obcí v samostatné působnosti a v přenesené působnosti - Spálené Poříčí, Žihle, Útušice, Starý Plzenec, Kožlany, Tlučná, Tymákov) a 24 u právnických osob a podnikajících fyzických osob, které zpracovávají dokumentaci zdolávání požárů (kontrolní úkol č. 3/2008). V roce 2009 byly provedeny 3 TPK po požáru.

55

Na základě zadání kontrolních úkolů, které stanovuje MV- GŘ HZS ČR, byla v roce 2009 kontrolní činnost zaměřena na dodržování povinností stanovených předpisy o požární ochraně u: - provozovatelů činností v prostorách bývalých zemědělských, průmyslových, vojenských a podobných areálů (kontrolní úkol č. 1/2009) - právnických osob, podnikajících fyzických osob a fyzických osob, které provozují činnosti v prostorách velkých tržnic (kontrolní úkol č. 2/2009) - kontroly právnických osob a podnikajících fyzických osob, které mají instalována požárně bezpečnostní zařízení, se zaměřením na náhradní zdroje a prostředky určené k zajištění jejich provozuschopnosti (kontrolní úkol č. 3/2009) - právnických osob a podnikajících fyzických osob, které zpracovávají dokumentaci zdolávání požárů (kontrolní úkol č. 3/2008) K plnění úkolu č. 1/2009 – kontroly provozovatelů činností v prostorách bývalých zemědělských, průmyslových, vojenských a podobných areálů: Příslušníky Odboru prevence, oddělení kontrolní činnosti KŘ, bylo provedeno 16 TPK provozovatelů činností v prostorách bývalých zemědělských, průmyslových, vojenských a podobných areálů. Při těchto kontrolách bylo zkontrolováno 26 činností. Pět kontrol bylo bez závad; při kontrolách bylo zjištěno celkem 35 závad (nejčastější závady: nepředložení dokladů o kontrole provozuschopnosti požárně bezpečnostních zařízení a dokladů o provádění kontrol a revizí elektrorozvodů ve stanovených lhůtách). K plnění úkolu č. 2/2009 – kontroly právnických osob, podnikajících fyzických osob a fyzických osob, které provozují činnosti v prostorách velkých tržnic: Tento úkol krajské ředitelství neplnilo (na dozorovaném území nejsou velké tržnice). K plnění úkolu č. 3/2009 - kontroly právnických osob a podnikajících fyzických osob, které mají instalována požárně bezpečnostní zařízení, se zaměřením na náhradní zdroje a prostředky určené k zajištění jejich provozuschopnosti Na rok 2009 bylo rámci plnění tohoto úkolu plánováno provedení 18 TPK. Příslušníky Odboru prevence, oddělení kontrolní činnosti KŘ, bylo provedeno 22 TPK dodržování povinností stanovených předpisy o požární ochraně. Při těchto kontrolách bylo zkontrolováno 149 požárně bezpečnostních zařízení, z toho 33 náhradních zdrojů a prostředků; 13 TPK bylo bez závad; celkem bylo zjištěno 52 závad (nejčastější závada byla v nedodržování lhůt provádění kontrol provozuschopnosti předmětných zařízení – 27x). K plnění úkolu č. 3/2008 - kontroly právnických osob a podnikajících fyzických osob, které zpracovávají dokumentaci zdolávání požárů – pokračování kontrolního úkolu z roku 2008. Příslušníky Odboru prevence, oddělení kontrolní činnosti KŘ, bylo v rámci plnění tohoto úkolu celkem provedeno 85 TPK na dodržování povinností stanovených předpisy o požární ochraně. 24 kontrol bylo provedeno v součinnosti s příslušníky Úseku IZS KŘ HZS PK (ÚIZS). Bylo zkontrolováno 81 právních subjektů; 46 kontrol bylo bez závad; celkem bylo zjištěno 75 závad (nejčastější závady byly zjištěny v dokumentaci zdolávání požárů – v textové a grafické části a v chybném zpracování požárního řádu).

56

Až do pololetí roku 2009 mělo devět příslušníků odboru prevence - oddělení kontrolní činnosti, odpovídající odbornou způsobilost. Jeden pracovník ukončil v pololetí služební poměr a nově nastoupivší příslušnice odbornou způsobilost do konce roku nezískala. V průměru bylo na jednoho příslušníka provedeno 7,76 KPK, 33,88 TPK a 30,11 KPD, tj. průměr na příslušníka 71,76 kontrol. Odbor prevence řešil v roce 2009 dvanáct podání ve smyslu § 42 zákona č. 500/2004 Sb. správního řádu, ve znění pozdějších předpisů. Z toho bylo 10 podání neoprávněných. Na základě podání bylo provedeno deset TPK. Určení příslušníci oddělení kontrolní činnosti KŘ zajišťují posuzování a konzultace k předkládaným posouzením požárního nebezpeční (PPN) na činnosti s vysokým požárním nebezpečím. V roce 2009 bylo předloženo 6 PPN; 3 PPN byly v roce 2009 schváleny: - Centrum Olympia Plzeň s.r.o. – podzemní hromadné garáže - doplněk; - Čepro a.s. Praha – středisko 02 Třemošná (nahradilo původní PPN) a - doplněk PPN ROLAM s.r.o. Praha – čerpací stanice Folmava. Ve čtyřech případech bylo PPN vráceno k doplnění; jedno řízení o schválení bylo zastaveno. b) Stavební prevence Oddělení stavební prevence jako jedno z oddělení Odboru prevence KŘ HZS PK, v r. 2009 tvořilo 8 příslušníků. Součástí jejich pracovní náplně je, kromě již výše uvedené základní činnosti na úseku požární prevence staveb, spolupráce s kontrolním oddělením při řádně plánovaných kontrolách i při kontrolách po požáru. Oddělení stavební prevence dále spolupracovalo s oddělením kontrolní činnosti při řešení podání a v případě potřeby i s oddělením ZPP. Příslušníci kromě toho buď přímo nebo v rámci konzultací odpovídali občanům, firmám i projektantům na jejich dotazy, které se týkaly požadavků právních předpisů a normových požadavků na požární bezpečnost staveb. Příslušníci oddělení stavební prevence, vydali v roce 2009 při posuzování staveb a technologií z hlediska požární bezpečnosti 2 934 stanovisek na stupni územního řízení, stavebního povolení a řízení o změně stavby před jejím dokončením. Zúčastnili se rovněž 6 místních šetření k územním řízením a 5 ústních jednání ve stádiu stavebního řízení. Z velkých investičních akcí a staveb v oblasti působnosti Odboru prevence KŘ HZS PK je možno uvést následující: - OD Tesco, Mohylová ul., Plzeň, - Diskontní prodejna LIDL, ul. E. Beneše, Plzeň, - Sportovní hala ve Starém Plzenci, - Základní škola v Heřmanově Huti, - Bytová výstavba – Zelený trojúhelník v Plzni, - Koncertní sál ve Spáleném Poříčí, - Obchodní centrum U Prazdroje areál HORNBACH, - Obytný soubor SILO SPOT, - Depo kolejových vozidel v Plzni, - Bioplynová stanice Střížov, - Penny market, Dobřany, - Půdní vestavba, 2. ZŠ Plzeň,

57

-

Nástavba 25. ZŠ, Plzeň, Stavební úpravy Františkánského kláštera, Plzeň, Stavební úpravy Kláštera v Chotěšově, Stavby mateřských škol v Plzni a okolí, Polyfunkční centrum, Area Bory, Polyfunkční dům, Na Belánce, Plzeň, OC Plaza a OC Olympie - nájemní jednotky, Bytové domy, Malostranská ul., Plzeń, Bytová zástavba, polyfunkční areál Plzeń – Bory, Logistické centrum, Skladová ulice ( skladování odpadů pro spalovnu ), Plzeň, Domov klidného stáří – Žinkovy, Školící středisko Maják, Ptyč, Novostavba a stavební úpravy, Dioss Nýřany, Parkovací dům Rychtářka, Plzeň.

V rámci posuzování projektové dokumentace na základě žádosti o vydání stanoviska se v r. 2009, tak jako v předešlých letech, příslušníci stavební prevence museli velmi často zabývat změnami v projektovém řešení a to zejména u bytových objektů, kde docházelo ke změnám vlivem pokračující výstavby, ke změnám navržených materiálů, počtu bytů, řešení fasády apod. Ve srovnání s minulým obdobím, kdy převažovaly skladové a výrobní objekty, se v roce 2009 posuzovaly převážně projektové dokumentace bytových domů a bytových komplexů s rozsáhlými parkovacími plochami. Vlivem ustanovení stavebního zákona byly nadále posuzovány projektové dokumentace rodinných domů s plochou nad 150 m2 zastavěné plochy. Příslušníci oddělení stavební prevence dále posuzovali projektové dokumentace týkající se ústavů sociální péče, penzionů pro seniory a domovů důchodců. Naopak velmi výrazně klesl počet projektových dokumentací pro objekty sloužící k ubytování. Byl zaznamenán nárůst projektových dokumentací pro novostavby mateřských škol či stavební úpravy a přístavby stávajících. Vzrostl počet žádostí o vydání stanoviska k dokumentacím pro stavení úpravy a rozšiřování stávajících základních škol, a to v Plzni i v jejím okolí. Problémy, se kterými se příslušníci setkávali v rámci posuzování projektové dokumentace, se týkaly, jako v minulém roce, z velké části nesouladu jednotlivých částí projektové dokumentace s požárně bezpečnostním řešením. Jednotlivé části projektové dokumentace nereflektovaly požadavky požární bezpečnosti zakotvené v požárně bezpečnostním řešení, nebo, naopak, požárně bezpečnostní řešení obsahovalo chybné údaje, které neodpovídaly danému technickému řešení v projektové dokumentaci. Z tohoto důvodu bylo vydáno velké množství nesouhlasných závazných stanovisek, bylo vyvoláno množství konzultací a zodpovídáno množství dotazů. Příslušníci oddělení stavební prevence HZS PK KŘ provedli v rámci účasti na závěrečných kontrolních prohlídkách staveb, kolaudačních řízeních či řízeních o předčasném užívání stavby ke zkušebnímu provozu 1 087 místních šetření za účelem ověření, zda byly splněny podmínky požární bezpečnosti staveb a podmínky vyplývající z vydaných stanovisek. Z větších staveb lze uvést : - Výstavba výrobní haly v Myslince, - Bioplynová stanice v Bukovci, - Domov klidného stáří v Žinkovech,

58

-

Rekonstrukce zámku Žinkovy, Penny market, Plzeň, ATB Březina, administrativní budova, Fakultní nemocnice - Purkyňův pavilon, Plzeň, Logistické haly ve Štěnovicích, Elko nápoje, Borská pole, Plzeň, Výrobní hala Loma, Dobřany, Bioplynová stanice v Žihli, Lidl, Plzeň – Doubravka, Výrobní hala, Haselmeier Dnešice.

V roce 2009 výstavba skladových a výrobních hal v průmyslové zóně Borská pole v Plzni ustala. Pokud byly podávány žádosti o vyjádření k projektovým dokumentacím, jednalo se zejména o změny užívání, změny stávajících objektů apod. V drtivé většině mají tyto stavby navržena k instalaci vyhrazená požárně bezpečnostní zařízení (dále jen PBZ), zejména elektrickou požární signalizaci (EPS), zařízení dálkového přenosu signálu o stavu EPS na pult centralizované ochrany HZS PK (ZDP), samočinné odvětrávací zařízení (SOZ), stabilní hasicí zařízení (SHZ) a další vyhrazená PBZ. Proto, i když se jednalo o menší úpravy, bylo nutné v požárně bezpečnostním řešení věnovat zvýšenou pozornost vlivu změn na tato z hlediska požární bezpečnosti rozhodující zařízení. Jako stálý problém lze uvést kvalitu předkládaných dokladů ke stavbám dle vyhlášky o požární prevenci. Jde zejména o písemná potvrzení o provedení montáže PBZ, zápisy o provedení jeho funkčních zkoušek, kontrole provozuschopnosti a dalších důležitých skutečnostech (§ 10 vyhlášky o požární prevenci). Při místních šetřeních, při kterých se ověřuje zda byly dodrženy podmínky požární bezpečnosti staveb dle § 31, odst. 1, písm. c) zákona o požární ochraně, se trvalým nedostatkem ze strany stavebníků jevila absence dokladů ve smyslu § 6, § 7, § 9 nebo § 10 vyhlášky o požární prevenci. Nebyly předkládány doklady týkající se montáže a kontroly provozuschopnosti požárně bezpečnostních zařízení. Dále nebyly předkládány povinné doklady dle zákona 22/1997 Sb., o obecných technických požadavcích na výrobky, ve znění pozdějších předpisů, tedy prohlášení o shodě, certifikáty apod. na výrobky určené k zabudování do stavby. Vzdělávání příslušníků bylo řešeno v rámci HZS PK podle plánu odborné přípravy. Realizováno bylo jednak pravidelnými instrukčně metodickými zaměstnáními, jednak účastmi na odborných seminářích, přednáškách a kurzech. Dle § 52 stavebního zákona se příslušníci stavební prevence zúčastňovali i ve večerních hodinách veřejných projednávání územních plánů. Při účasti na veřejném projednávání územních plánů příslušník zodpovídal dotazy z řad veřejnosti. Spolupráci se stavebními úřady lze hodnotit pozitivně. Jednotlivé problémy byly řešeny průběžně s daným stavebním úřadem nebo prostřednictvím vedoucích pracovníků na poradách stavebních úřadů. Největším problémem se, tak jako v předchozím roce, jevily nejasnosti vzhledem k aplikaci některých ustanovení nového stavebního zákona v souvislosti s vydáváním stanovisek HZS jako dotčeného orgánu na úseku požární ochrany.

59

c) Zjišťování příčin vzniku požárů V roce 2009 vzniklo na území, ve kterém vykonává státní požární dozor odbor prevence KŘ HZS PK, celkem 605 požárů. Při požárech vznikla přímá škoda ve výši 296 016 000,- Kč, zásahy požárních jednotek byly uchráněny hodnoty ve výši 99 148 800,- Kč. Při požárech byly 3 osoby usmrceny, zraněno bylo 15 osob. V roce 2009 bylo zpracováno 39 požárně technických expertiz. Bylo zpracováno 277 odborných vyjádření, z tohoto počtu bylo 14 odborných vyjádření většího rozsahu (závažné případy požárů z hlediska jejich příčin nebo vysokých škod). Za období r. 2009 bylo uloženo 12 blokových pokut v celkové výši 5 700 ,- Kč. Nejčastější příčiny vzniku požárů a jejich zobecnění je uvedeno ve stati 4.1.1 písm. c) této zprávy, údaje ZPP za celý kraj. Podrobné údaje o požárech (požáry podle druhu vlastnictví, podle objektu vzniku, příčiny vzniku požárů, způsoby uzavření případů požárů, požáry podle jednotlivých odvětví apod.) jsou uvedeny v tabulkách ve stati 4.1.1 písm. c) údaje ZPP za celý kraj.

d) Správní řízení Při zjištění nedostatků u právnických a podnikajících fyzických osob jsou na základě provedené kontroly ukládána opatření k jejich odstranění. V případě zjištění závažných nedostatků nebo opakujících se závad jsou zahajována správní řízení. Dle § 76 zákona o požární ochraně bylo v roce 2009 zahájeno jedenáct správních řízení za porušení zákona o požární ochraně; vydáno 11 rozhodnutí na pokutu v celkové výši 343 000,- Kč. Rozhodnutí o uložení pokuty bylo v r. 2009 vydáno těmto podnikatelským subjektům: Právnické osoby: -

Dřevovýroba HEROUT spol. s r.o.,Třebčice 1, Nepomuk 1 (10 000,- Kč) – za nevypracování předepsané dokumentace požární ochrany, zejména dokumentace o začlenění do kategorie činností se zvýšeným požárním nebezpečím, stanovení organizace zabezpečení požární ochrany, požárního řádu a za neprokázání provozuschopnosti zařízení pro zásobování požární vodou - vnitřního požárního vodovodu - včetně nástěnného hydrantu umístěného v hale SO.04. platným dokladem o kontrole.

-

MOVO spol. s r.o. Železniční 7, Plzeň (10 000,- Kč) - za nepodání písemné zprávy o odstranění závad zjištěných při tematické požární kontrole ve stanovené lhůtě.

-

Tesco Stores ČR a.s.,Vršovická 68b, Praha 10 (50 000,- Kč) - za neudržování volného přístupu k ručnímu ovládání požárně bezpečnostních zařízení, za neudržování volných únikových cest a volného přístupu k nouzovému východu z provozovny na volné prostranství ve své provozovně TESCO, Mohylová 55, 312 00 Plzeň.

60

-

Soukromá střední uměleckoprůmyslová škola, Plzeň- Litice, s.r.o., Husova 43, Plzeň (10 000,-Kč) - za nesplnění ve stanovených lhůtách opatření uložených při tematické požární kontrole v provozovně na adrese Husova 43 Plzeň.

-

WRAPER s. r. o., Jablonského 39, Plzeň (10 000,- Kč) – za nesplnění ve stanovených lhůtách opatření uložených při tematické požární kontrole.

-

TOJA – VOCHOV s.r.o.,Vochov 32, Nýřany (10 000,- Kč) – za nesplnění opatření uložených při tematické požární kontrole a nepodání písemné zprávy o odstranění zjištěných závad ve stanovené lhůtě.

-

Kik textil a Non-Food spol s r. o., K Hrušovu 2/293, Praha 10 (100 000,- Kč) – za neudržování trvale volných komunikačních prostor které jsou součástí únikových cest a volného přístupu k nouzovému východu z provozovny na volné prostranství v prodejně Kik Textil Plzeň, na adrese Lochotínská 18, Plzeň.

-

TATUNG Czech s. r. o. , U Nové Hospody 4, Plzeň (70 000,- Kč) – za neudržování zařízení elektrické požární signalizace, které je PBZ, v provozuschopném stavu.

-

Kika Nábytek s.r.o., Pražská 135, Česlice (30 000,- Kč) – za neplnění podmínek požární bezpečnosti stanovených v dokumentaci požární ochrany - nedodržení podmínek pro realizaci systému zařízení elektrické požární signalizace stanovené v požárně bezpečnostním řešení stavby v pobočce Kika v Plzni, Písecké ul. 1090/10 (nebyla uzavřena smlouva o připojení ZDP na pult centralizované ochrany a jako dočasné, alternativní a rovnocenné řešení nebyla realizována trvalá 24hodinová obsluha ústředny EPS).

-

Mrazírny Plzeň – Dýšina a. s. (40 000,- Kč) – za nesplnění ve stanovených lhůtách opatření uložených při tematické požární kontrole a nepodání písemné zprávy o odstranění zjištěných závad ve stanovené lhůtě. Podnikající fyzické osoby :

-

Josef Flemr ROLLO, Plzeňská 64, Zbůch (3 000,- Kč) – za nesplnění stanovených lhůtách opatření uložených při tematické požární kontrole.

ve

Proti vydaným rozhodnutím o uložení pokuty se odvolaly 2 právnické osoby; Kik textil a Non Food spol. s.r.o. Praha – rozhodnutí bylo odvolacím orgánem potvrzeno; TOJA VOCHOV s.r.o. – odvolací orgán dosud nerozhodl. Na příjmový účet organizační složky státu, bylo na základě udělených pokut přijato 321 000,- Kč. Rozdíl částky udělená výše finančního postihu x přijatá částka byl způsoben třemi důvody: 1. pokuty uložené právnickým osobám: WRAPER s. r. o., Jablonského 39, Plzeň (10 000,- Kč) a Soukromá střední uměleckoprůmyslová škola, Plzeň- Litice, s.r.o., Husova 43,Plzeň (10 000,- Kč) - nebyly dosud uhrazeny - byla podána výzva k úhradě, 2. v případě fy TOJA – VOCHOV s.r.o.,Vochov 32, Nýřany (uložena pokuta ve výši 10 000,-Kč) odvolací orgán dosud o odvolání právnické osoby nerozhodl,

61

3. posledním důvodem je, že výše uložených pokut je vykazována bez paušální částky nákladů řízení. V roce 2009 bylo fyzickým osobám (nepodnikajícím) za porušení povinností podle zákona o požární ochraně uloženo 12 blokových pokut v celkové výši 5 700,- Kč.

4.1.3 Oddělení prevence Územního odboru Domažlice (SPD je vykonáván na území ORP: Domažlice, Horšovský Týn) a) Kontrolní činnost Na úseku kontrolní činnosti bylo u ÚO Domažlice plánováno pro rok 2009 celkem 65 kontrolních akcí, z tohoto počtu bylo plánováno 12 KPK (z toho 2 KPK u subjektů provozujících činnosti s vysokým požárním nebezpečím) a 53 TPK (z toho 5 kontrol obcí). Z plánovaných kontrolních akcí nebyla provedena 1 TPK u subjektu kde bylo v průběhu roku 2009 zjištěno ukončení činnosti. Tato kontrolní akce byla nahrazena jinou TPK u jiného subjektu. V roce 2009 bylo provedeno 12 KPK, 64 TPK (z tohoto počtu 10 kontrol po požáru) a 6 kontrol obcí (2 kontroly plnění povinností v přenesené působnosti a 4 kontroly plnění povinností v samostatné působnosti obce). Dále bylo ke kontrole plnění uložených opatření provedeno celkem 26 KPD. Z výše uvedených celkových počtů kontrolních akcí bylo v rámci mimořádných kontrolních úkolů stanovených GŘ pro rok 2009 provedeno: -

1 KPK a 8 TPK ke kontrolnímu úkolu č. 1/2009 „provozovatelů činností v prostorách bývalých zemědělských, průmyslových a vojenských areálů“. Z výše uvedených kontrol byly 3 se závadami dle vyhodnocovací tabulky a byly provedeny 2 KPD (obě bez závad), jedna dohlídka byla převedena do roku 2010.

-

2 TPK ke kontrolnímu úkolu č. 2 „kontroly velkých tržnic“. 1 kontrola byla bez závad, ale s podnětem na stavební úřad pro nepovolené stavební úpravy a jedna dohlídka byla převedena do roku 2010.

-

4 KPK a 2 TPK ke kontrolnímu úkolu č. 3 „k zajištění provozuschopnosti požárně bezpečnostních zařízení“. Z těchto kontrol bylo 5 se závadami. Na provedené kontroly byla provedena 1 KPD (bez závad) a 4 KPD byly převedeny do roku 2010.

-

7 KPK a 13 TPK ke kontrolnímu úkolu č. 3 pokračujícímu z roku 2008 „kontroly právnických osob, které zpracovávají dokumentaci zdolávání požárů“. Z těchto kontrol bylo 5 kontrol se závadami, na tyto kontroly bylo provedeno 5 kontrolních dohlídek (bez závad).

Ve vyhodnocení provedených akcí v rámci mimořádných kontrolních úkolů nelze sčítat jednotlivé počty kontrolních akcí k jednotlivým kontrolním úkolům z hlediska celkových počtů kontrolních akcí pro rok 2009 neboť část těchto akcí byla provedena z hlediska více kontrolních úkolů.

62

Nad rámec celostátně vyhlašovaných, tématicky zaměřených akcí, byly na ÚO Domažlice plánovány a také provedeny tématicky zaměřené kontroly na obchod (supermarkety) v počtu 3 TPK, školství (SŠ, ZŠ, MŠ) v počtu 5 TPK a ubytování v hotelech, ubytovnách či kempech v počtu 3 TPK (plánovány byly 4 z nichž 1 byla nahrazena jinou tématickou kontrolou z důvodu ukončení činnosti ke kontrole plánovaného subjektu). Při provádění kontrolní činnosti byly v roce 2009 nejčastěji zjišťovány závady v: - provozuschopnosti PBZ či věcných prostředků požární ochrany, - vedení dokumentace PO (nebyla přístupná orgánu SPD), - vedení dokladů o plnění technických podmínek požární ochrany provozovaných činností, - označení pracovišť požárně bezpečnostními značkami či - zveřejnění na trvale dostupném a viditelném místě dokumentace PO

b) Stavební prevence Na úseku stavební prevence bylo provedeno posouzení staveb a technologií z hlediska požární ochrany v 283 případech, dále byla zabezpečena účast na 2 stavebních řízeních. Plnění požadavků požární ochrany podle schválené stavební dokumentace bylo prověřeno při 118 kolaudacích či závěrečných kontrolních prohlídkách staveb.

c) Zjišťování příčin požárů V roce 2009 vzniklo v rámci ÚO Domažlice celkem 109 požárů, při nichž byla způsobena celková přímá škoda ve výši 14 542 000,- Kč. Zásahy požárních jednotek byly uchráněny hodnoty ve výši 73 524 000,- Kč. Při požárech došlo k usmrcení 1 osoby, zraněno bylo 5 osob a 3 hasiči, evakuováno bylo 6 osob. V průběhu sledovaného období byly zpracovány 4 požárně-technické expertizy. Bylo zpracováno celkem 63 odborných vyjádření. Po požárech bylo provedeno 10 následných TPK. Bylo uloženo 25 blokových pokut v celkové výši 5 400,- Kč. Nejčastějšími příčinami vzniku požárů v roce 2009 byly nedbalost a technické závady. Podrobné údaje o požárech (požáry podle druhu vlastnictví, podle objektu vzniku, příčiny vzniku požárů, způsoby uzavření případů požárů, požáry podle jednotlivých odvětví apod.) jsou uvedeny v tabulkách ve stati 4.1.1 písm. c) údaje ZPP za celý kraj. d) Správní řízení Na základě provedených kontrolních akcí byla v roce 2009 zahájena celkem 2 správní řízení o uložení pokuty právnické či podnikající fyzické osobě. Tato správní řízení již byla ukončena a uložené pokuty zaplaceny. Celková výše uložených pokut byla 9 000, - Kč (1 x 5 000,- , 1 x 4 000, - Kč). Mimo to bylo v roce 2009 uloženo celkem 25 blokových pokut v celkové výši 5 400,- Kč.

63

4.1.4 Oddělení prevence Územního odboru Klatovy (SPD je vykonáván na území ORP: Klatovy, Sušice, Horažďovice) a) Kontrolní činnost K výkonu SPD formou kontroly u povinných subjektů byli v letošním roce u územního odboru vyčleněni dva příslušníci. Ostatní příslušníci se na provádění kontrol podíleli pouze v těch případech, kdy se jednalo o kontroly po požáru, komplexní požární kontroly nebo kdy mohli svými odbornými znalostmi přispět ke zvýšení jejich účinnosti. Kontroly byly prováděny podle „Plánu kontrolní činnosti HZS Plzeňského kraje na rok 2009“, a to s ohledem na aktuální potřebu nebo podle zaměření kontrol stanoveného MV GŘ HZS ČR. Plán byl sestaven tak, aby kontrole byly podrobeny podnikatelské subjekty v různých odvětvích na celém spravovaném území a byl splněn normativ kontrolní činnosti na jednoho příslušníka, který představuje provedení 8 KPK, 32 TPK a 40 KPD. Po upřesnění v polovině roku plán předpokládal provedení celkem 16 KPK, 79 TPK a 21 KPD. Byla ponechána rezerva na provedení 5 KPD a 2 kontrol po požáru. Cílená kontrolní činnost byla v tomto roce zaměřena především na plnění povinností provozovatelů provozujících činnosti v prostorách bývalých zemědělských, průmyslových, vojenských a podobných areálů (dále jen „areály“), v prostorách velkých tržnic a na kontrolu těch právnických osob a podnikajících fyzických osob, které zpracovávají dokumentaci zdolávání požárů (dále jen „DZP“) nebo provozují objekty, ve kterých jsou instalovány náhradní zdroje a prostředky určené k zajištění provozuschopnosti požárně bezpečnostních zařízení (dále jen „NZ“). V areálech bylo plánováno provedení celkem 18 kontrol, skutečně jich bylo provedeno 14, ve čtyřech případech subjekty ukončily činnost. Ze čtyř plánovaných kontrol tržnic byly ze stejného důvodu provedeny pouze tři. Při kontrole subjektů zpracovávajících DZP bylo provedeno 27 kontrol a při kontrole NZ bylo provedeno 9 kontrol. Celkem bylo při plnění těchto kontrolních úkolů provedeno 53 kontrol. Ve sledovaném období pak bylo v souladu se schváleným plánem kontrolní činnosti a s ohledem na plnění dalších úkolů provedeno celkem 16 KPK, 87 TPK a 49 KPD, což představuje proti předchozímu roku nárůst o 11 KPD. Tím byl překročen i stanovený normativ kontrolní činnosti na jednoho příslušníka dle příslušných kriterií. Ve dvou případech byly kontroly prováděny ve spolupráci s Policií ČR. Mezi časté závady zjištěné při kontrolách patřilo nedodržování technických podmínek vztahujících se k požární bezpečnosti výrobků nebo činností, neudržování požárně bezpečnostních zařízení v provozuschopném stavu a neoznačování směrů úniku bezpečnostními tabulkami. Nejčastější závadou zjištěnou při kontrole areálů a tržnic bylo nepředložení požadované dokumentace a dokladů prokazujících provozuschopnost požárně bezpečnostních zařízení a dodržování technických podmínek vztahujících se k požární bezpečnosti výrobků nebo činností. Při kontrole NZ pak bylo nejčastější závadou neprovádění kontrol provozuschopnosti ve stanovených lhůtách. Při kontrole DZP byly nejčastěji nedostatky zjištěny ve zpracování textové části dokumentace zdolávání požárů.

64

b) Stavební prevence Úsek stavební prevence významně ovlivnilo zaučování nového příslušníka a studium dvou příslušníků na vysoké škole. Činnost na úseku byla do konce měsíce května fyzicky zajištěna jen jedním příslušníkem a z důvodu čerpání studijního volna vedoucím oddělení i výpomocí z oddělení stavební prevence krajského ředitelství HZS PK. Pracoviště stavební prevence spolupracuje se šesti stavebními úřady. Rozloha spravovaného území patří v rámci kraje mezi největší a zvyšuje tak časovou náročnost jednotlivých místních šetření, zejména kolaudačních řízení. Za uplynulé období bylo k předložené dokumentaci vydáno celkem 1016 stanovisek (nárůst o 178 stanovisek proti roku 2008 a o 460 stanovisek proti roku 2007), při vlastní činnosti bylo zajištěno 316 účastí na kolaudačních řízeních, což oproti předchozímu roku představuje nárůst o 55 účastí a o 89 proti roku 2007. Mezi významnější kolaudované objekty lze zařadit: a) b) c) d)

Obchodní centrum Škodovka v Klatovech, haly výrobní společnosti SPAK v Sušici, haly výrobní společnosti HAAS FERTIGBAU, s.r.o. v Chanovicích prodejnu Penny Market v Horažďovicích.

Při ověřování způsobilosti staveb a technických zařízení k bezpečnému provozu z hlediska požární ochrany jsou velmi často největší nedostatky shledávány při provádění funkčních zkoušek PBZ a v předkládaných dokladech o montáži a kontrole provozuschopnosti PBZ. Často se stává, že skutečné provedení stavby neodpovídá dokumentaci ověřené stavebním úřadem. Svůj podíl viny na tom mají dodavatelé stavby, kteří i významné změny staveb provádí v průběhu jejich realizace bez potřebného stavebního řízení. Tím se vedená řízení zbytečně prodlužují. Nedostatky přetrvávají hlavně v těch případech, kdy si potřebné doklady obstarává stavebník sám, pak často nemá k dispozici doklady potvrzující použití výrobků a konstrukcí s požadovanými vlastnostmi z hlediska požární bezpečnosti. Poměrně často nejsou v době konání kolaudačního řízení instalovány přenosné hasicí přístroje ve stanovených druzích a s požadovanou hasící schopností. Spolupráci se stavebními úřady lze označit jako bezproblémovou. V hodnoceném období se zvýšil počet předkládaných projektů, jejichž dozorování spadá do kompetence odboru prevence KŘ HZS PK.

c) Zjišťování příčin požárů V roce 2009 došlo na spravovaném území ke 139 požárům. Vznikla při nich přímá škoda ve výši 10 282 800,- Kč, zásahy jednotek požární ochrany byly uchráněny hodnoty ve výši 40 476 100,- Kč. Při požárech byla jedna osoba usmrcena, 11 osob zraněno, 3 osoby evakuovány a 2 osoby zachráněny. Nejčastější příčinou vzniku šetřených požárů byla ve 24 případech technická závada na výrobcích a zařízeních se způsobenou škodou 3 012 500,- Kč. Jako další nejčastější příčina následuje ve 22 případech nedbalostní jednání se způsobenou škodou 3 202 100,-

65

Kč. V 7 případech byly požáry způsobeny úmyslným zapálením, jimi způsobená škoda dosáhla výše 1 864 400,- Kč. V 7 případech došlo k požáru od komínového tělesa se škodou 327 000,- Kč, v jednom případě z důvodu samovznícení látek náchylných k tomuto jevu se škodou 1 376 800,- Kč a v jednom případě vlivem úderu blesku se škodou 15 000,- Kč. V rámci činnosti při zjišťování příčin vzniku požárů bylo zpracováno 63 spisů o požáru, z toho lze 6 označit z hlediska stanovení příčiny vzniku nebo výše škody za odborné vyjádření většího rozsahu. K objasnění příčin vzniku požárů bylo zpracováno celkem 13 požárně technických expertiz. V rámci ZPP bylo fyzickým osobám uloženo 18 blokových pokut v celkové výši 6 100,- Kč.

d) Správní řízení V souvislosti s porušením povinností vyplývajících ze zákona o požární ochraně bylo celkem vedeno 11 správních řízení a uloženy pokuty v celkové výši 170 000,- Kč. Právnickým osobám a podnikajícím fyzickým osobám byly v šesti případech uloženy postihy v celkové výši 162 000,- Kč, z toho 42 000,- Kč v příkazním řízení. Všechny uložené pokuty byly vybrány. Ve dvou případech byla fyzickým osobám za spáchání přestupku uložena v příkazním řízení pokuta 4 000,- Kč. Obě uložené pokuty nebyly vybrány a byly postoupeny k dalšímu vyřízení na právní a kontrolní oddělení KŘ HZS PK. Další tři správní řízení byla vedena formou usnesení např. o prodloužení lhůty k uplatnění námitek, návrhů a připomínek. V uplynulém roce nebyla řešeno žádné podání.

4.1.5 Oddělení prevence Územního odboru Rokycany (SPD je vykonáván na území ORP: Rokycany) a) Kontrolní činnost V plánu kontrolní činnosti oddělení prevence HZS PK, ÚO Rokycany bylo pro rok 2009 naplánováno celkem 48 TPK, 12 KPK a blíže nespecifikovaný počet KPD. Vzhledem k tomu, že byla v roce 2008 přesunuta jedna pracovnice z úseku kontrolní činnosti na úsek zjišťování příčin požárů a v důsledku zohlednění dalších činností této pracovnice a vedoucí oddělení došlo zde k navýšení plánovaného počtu kontrol oproti roku 2008 o 25 %. Z úrovně MV GŘ HZS ČR byly v roce 2009 zadány 4 kontrolní úkoly: - kontrolní úkol č.1/2009 – TPK týkající se provozovatelů činností v prostorách bývalých zemědělských, průmyslových, vojenských a podobných areálů. V této souvislosti bylo na územním odboru Rokycany naplánováno celkem 11 kontrol u právnických subjektů a to hlavně v bývalých areálech kasáren v Rokycanech a ve Strašicích, dále se kontroly týkaly provozovatelů činností v bývalém areálu Favoritu Rokycany a areálu Osecké zemědělské společnosti. Z tohoto plánu byly provedeny všechny kontroly včetně projednání a navíc ještě byly provedeny další 3 TPK. Celkem tedy bylo k tomuto kontrolnímu úkolu provedeno v roce 2009 14 TPK včetně projednání. Z tohoto počtu byly 3 kontroly bez závad a ke čtyřem

66

kontrolám byly již v tomto roce provedeny KPD, kde bylo zjištěno splnění uložených opatření v celém rozsahu. - kontrolní úkol č.2/2009 – TPK týkající se provozování činnosti v prostorách velkých tržnic. K tomuto kontrolnímu úkolu nebyla na území okresu Rokycany vybrána žádná právnická osoba; na spravovaném území se nenacházejí velké tržnice, odpovídající zadaným kritériím. - kontrolní úkol č. 3/2009 – TPK právnických a podnikajících fyzických osob se zaměřením na náhradní zdroje a prostředky určené k zajištění provozuschopnosti požárně bezpečnostních zařízení. K tomuto kontrolnímu úkolu bylo u ÚO Rokycany naplánováno celkem 5 TPK. Tento plán byl splněn na 100 % s tím, že z výše uvedených pěti kontrol nebyly u dvou zjištěny závady a u dvou již byla provedena dohlídka se zjištěním, že zjištěné závady byly odstraněny. - kontrolní úkol č. 3/2008 – (kontrolní úkol byl stanoven na období 2 let) – TPK právnických a podnikajících fyzických osob, které zpracovávají dokumentaci zdolávání požárů – v tomto směru byl připraven plán TPK provozovatelů činnosti na období roků 2008 a 2009. Celkem bylo vybráno 32 právních subjektů, z nichž u 19 kontroly proběhly již v roce 2008 a 13 TPK pak v roce 2009. Z celkového počtu TPK pro rok 2008 bylo 11 kontrol provedeno ve spolupráci s velitelem stanice Rokycany, tj. ve spolupráci s IZS. V roce 2009 bylo k výše uvedenému kontrolnímu úkolu provedeno celkem 19 požárních kontrol, což je oproti plánu navýšení cca o 46 %. Provedení více kontrol bylo vedeno snahou aktualizovat veškerou dokumentaci zdolávání požáru v rámci územního odboru Rokycany. Všech 19 kontrol bylo provedeno ve spolupráci s IZS. Z tohoto počtu byla pouze 1 kontrola bez závad. Celkově byl tento úkol splněn na cca 118 %. KPD ke kontrolám provedeným v roce 2008 byly provedeny v plném rozsahu tj. v počtu 15. Bylo zjištěno, že uložená opatření byla splněna. Ke kontrolám provedeným v roce 2009, bylo dosud provedeno 10 KPD, opět se stoprocentním splněním uložených opatření. V původním počtu požárních kontrol, které byly na rok 2009 naplánovány, byla v důsledku zadání kontrolních úkolů z MV GŘ HZS ČR provedena změna, která odpovídala potřebám splnění jednotlivých kontrolních úkolů. Celkem bylo z hlediska zadaných kontrolních úkolů provedeno 38 požárních kontrol. Celkový počet provedených požárních kontrol v r. 2009 na území okresu Rokycany: a) 11 KPK, z nichž jedna byla bez závad a 9 kontrol bylo součástí kontrolního úkolu č. 3/2008. Jedna KPK nebyla provedena, neboť u právnického subjektu, kde byla tato kontrola plánována, došlo v průběhu roku 2009 k požáru a tudíž zde byla provedena TPK po požáru. b) Dále bylo pracovníky oddělení prevence HZS PK – ÚO Rokycany provedeno 58 TPK. Na výše uvedené kontroly bylo do současné doby provedeno 24 KPD, při kterých bylo zjištěno, že ve většině případů došlo ke splnění uložených opatření, pouze v jednom případě opatření splněno nebylo. V tomto případě bylo kontrolovaným subjektem požádáno o prodloužení termínu a vzhledem k tomu, že z technických důvodů nebylo možno opatření splnit, byl termín splnění prodloužen. V této věci se jednalo o nesplnění opatření v souvislosti s předložením dokladů (kolaudačního rozhodnutí, požárně bezpečnostního řešení atd.) potřebných k začlenění provozované činnosti do jedné z kategorií požárního nebezpečí. a) Součástí výkonu SPD kontrolní činností byly prováděny rovněž TPK po požárech. Za rok 2009 byly provedeny celkem 4 TPK po požáru, na základě kterých byla v jednom případě v příkazním řízení uložena pokuta ve výši 10 000,-Kč. Pokuta byla právnickou osobou uhrazena.

67

Celkem bylo za rok 2009 provedeno 69 požárních kontrol, na kterých se podíleli příslušníci oddělení prevence HZS ÚO Rokycany včetně vedoucího oddělení. Oproti plánovanému počtu 60 požárních kontrol, je to 15 % nárůst, který byl zapříčiněn hlavně tím, že nad rámec plánu kontrolní činnosti na rok 2009 byly prováděny kontroly jednotek požární ochrany obcí zařazené do kategorie JPO V. Tyto kontroly byly prováděny ve spolupráci s IZS. Na výkonu kontrolní činnosti se kromě příslušnice zařazené na daném úseku, podíleli částečně i příslušník úseku zjišťování příčin požáru a vedoucí oddělení prevence. Většina kontrolních akcí byla provedena u provozovatelů činností se zvýšeným požárním nebezpečím, v jednom případě s vysokým požárním nebezpečím a v 7 případech bez zvýšeného požárního nebezpečí. Nejčastější závady zjišťované při kontrolách: a) nedoložení provozuschopnosti požárně bezpečnostních zařízení (EPS, požární přepážky, požární dveře, požární hydranty, nouzové osvětlení, požární nádrže, suchovod) což bylo zjištěno ve 30 případech, b) byla zjištěna řada nedostatků v dokumentaci zdolávání požárů (16 x), c) nebyla předložena dokumentace dle § 15 zákona o požární ochraně, např. požární řády (16 x), požární evakuační plány (7 x), požární poplachové směrnice (12 x), d) v roce 2009 byla pozornost věnována akceschopnosti jednotek požární ochrany obcí zařazených v kategorii JPO V – 10 x a JPO II – 2 x. V tomto směru bylo ve spolupráci s IZS provedeno 12 mimořádných TPK, ze kterých vyplynulo, že obecně lze hodnotit jednotky JPO V v pracovní době jako neakceschopné. Výjimku tvořila jednotka Městyse Zvíkovec, jejíž příslušníci jsou ve většině případů buď soukromí podnikatelé a zdržují se v obci případně jsou zaměstnáni tam, kde jim vyjdou vstříc a souhlasí s uvolněním zaměstnance pro potřeby jednotky. Kontrolou jednotek JPO II – Zbiroh a Radnice bylo zjištěno, že obě dvě jednotky jsou akceschopné i v pracovní době.

b) Stavební prevence Náročnou činností při výkonu SPD v rozsahu § 31 odst. 1 písmeno b) a c) zákona o PO je posuzování dokumentace staveb a technologií z hlediska požární bezpečnosti. Jeden příslušník na tomto úseku provádí posuzování projektové dokumentace staveb od projektové přípravy, stavební dokumentace až po kolaudační řízení či tzv. závěrečnou kontrolní prohlídku stavby. Příslušník zajišťující tuto agendu je v úzkém kontaktu s ostatními orgány státní správy, tj. příslušnými stavebními úřady měst a obcí v rámci území okresu Rokycany. Největším nedostatkem na tomto úseku je neprofesionální přístup některých projektantů požární ochrany. Byly zjišťovány hrubé nedostatky v požárně bezpečnostních řešeních některých staveb. Taková řešení nebyla schválena a nebylo vydáno souhlasné stanovisko. Dílčí nedostatky jsou diskutovány průběžně přímo s osobami odpovědnými za zpracování požárně bezpečnostního řešení staveb, resp. investory. Úsek stavební prevence v průběhu roku 2009: a) zpracoval 456 žádostí o vydání stanoviska k projektové dokumentaci, z čehož vydal 482 stanovisek (vyšší počet vydaných stanovisek je zapříčiněn např. vydáním několika stanovisek k jedné stavbě),

68

b) přijal 159 pozvánek na kolaudační řízení, z nichž absolvoval a následně vydal stanoviska ve 168 případech. Některé projektové dokumentace, jejichž součástí byla i vyhrazená požárně bezpečnostní zařízení, byla konzultována s odpovědnými pracovníky na KŘ. c) Dále bylo přijato 37 pozvánek k územnímu řízení, příslušník stavební prevence se zúčastnil místního šetření ve 3 případech a k tomu vydal závazné stanovisko. K rozdílu mezi počtem pozvánek a účastí došlo tím, že na většinu územních řízení se vydává stanovisko po posouzení dokumentace a účast příslušníka oddělení prevence při projednávání stavby přímo na místě není nutná. Ve věci vydávání stanoviska ke kolaudačním řízení či ke změně užívání je ze strany stavebníků trvalým nedostatkem absence dokladů ve smyslu § 6, 7 a 10 (projektování, montáž a provoz, kontroly a údržba PBZ) vyhlášky o požární prevenci. Pokud jsou tyto doklady předloženy, pak neobsahují požadované náležitosti, např. prohlášení dle § 10 výše uvedené vyhlášky (např. prohlášení osoby, která montáž provedla, že při tom splnila podmínky stanovené právními předpisy, normativními požadavky a průvodní dokumentací zařízení).

c) Zjišťování příčin vzniku požárů V roce 2009 vzniklo v rámci územního odboru Rokycany celkem 110 požárů s celkovou přímou škodou ve výši 7 283 000,- Kč. Včasným a účinným zásahem požárních jednotek byly uchráněny hodnoty ve výši 36 999 500,- Kč. Při požárech byly usmrceny dvě osoby, zraněno bylo 5 civilních osob a 2 příslušníci HZS. V součinnosti s PČR bylo pro potřeby ZPP v r. 2009 zpracováno 9 požárně technických expertiz (OKTE Plzeň, TÚPO Praha). Bylo zpracováno 37 odborných vyjádření, z tohoto počtu bylo 9 odborných vyjádření většího rozsahu . Za přestupky v požární ochraně v souvislosti s požáry bylo v roce 2009 uloženo 13 blokových pokut ve výši 3 200,- Kč. Ve 4 případech závažnějších požárů byly provedeny následné TPK po požáru, při kterých byly zjištěny závady. Na základě těchto zjištění byla v jednom případě uložena pokuta v příkazním řízení dle § 150 zákona č. 500/2004 Sb. Správního řádu ve výši 10 000,- Kč Podrobné údaje o požárech (požáry podle druhu vlastnictví, podle objektu vzniku, příčiny vzniku požárů, způsoby uzavření případů požárů, požáry podle jednotlivých odvětví apod.) jsou uvedeny v tabulkách ve stati 4.1.1 písm. c) údaje ZPP za celý kraj.

d) Správní řízení V roce 2009 byla zahájena na HZS PK - ÚO Rokycany 3 správní řízení, ve kterých byla vydána 3 rozhodnutí o uložení pokuty formou příkazu dle § 150 správního řádu. Správní řízení byla zahájena a vedena na základě poznatků zjištěných při kontrolní činnosti. V jednom případě byla uložena pokuta ve výši 5 000,- Kč a ve druhém případě šlo o závažnější přestupek ve firmě Borgers CS v Hrádku u Rokycan, kdy bylo při požáru zjištěno neplnění povinností dle zákona o požární ochraně a to nevytvářením podmínek pro hašení požárů a pro záchranné práce v podobě nepřístupnosti požárně bezpečnostního zařízení – vnějšího požárního hydrantu. Právní subjekt okamžitě učinil nápravu a daný stav byl okamžitě řešen. Dále bylo vydáno jedno rozhodnutí na pokutu ve výši 8 000,- Kč formou příkazu dle § 150

69

správního řádu podnikající fyzické osobě, která po provedení TPK a uložení opatření přestala s orgánem státního požárního dozoru komunikovat, nereagovala na jeho výzvy a žádným způsobem nebylo možno ji donutit, aby uložená opatření splnila. Dvě uložené pokuty byly uhrazené v řádném termínu jen pokuta uložená podnikající fyzické osobě byla předána na právní odbor k vymáhání. Z této pokuty byla do současné doby vymožena částka 7 205,50 Kč. Celkově bylo letos vybráno na pokutách ve správním řízení 22 205,50 Kč. Na činnosti, která se týkala vedení správního řízení vyplývajícího jak z kontrolní činnosti tak ze ZPP, se příslušnými úkony a zpracováním dokladů podílela vedoucí oddělení prevence.

4.1.6 Oddělení prevence Územního odboru Tachov (SPD je vykonáván na území ORP: Tachov, Stříbro) a) Kontrolní činnost Do plánu kontrolní činnosti bylo na ÚO Tachov na rok 2009 zařazeno provedení 12 KPK a 68 TPK. 15 TPK bylo dle hlavního zaměření kontrolní činnosti stanoveného MV GŘ HZS ČR na rok 2009 směrováno na kontroly právních subjektů, které provozují činnosti v prostorách bývalých zemědělských, průmyslových, vojenských a podobných areálů (úkol č.1/2009 – dále jen KU č.1/2009), v prostorách velkých tržnic (KU č.2/2009), tematické kontroly požárně bezpečnostních zařízení se zaměřením ne náhradní zdroje (KU č.3/2009) a pokračovaly kontroly právních subjektů zpracovávajících dokumentaci zdolávání požárů (KU č.3/2008). V průběhu roku byly operativně do plánu kontrolní činnosti zařazeny další kontroly právních subjektů zapojených do programu “bezpečný podnik“, TPK obcí, jejichž jednotky SDHO nevykonávají žádnou činnost a TPK po požárech. Příslušníci oddělení prevence na ÚO Tachov provedli v r. 2009 celkem 12 KPK a 73 TPK. V tomto roce byly provedeny všechny plánované požární kontroly – dodatečně byly do plánu doplněny pouze 2 kontroly v rámci programu “bezpečný podnik“. Mimo plán kontrol byly provedeny 3 TPK obcí a 2 TPK po požáru. Nejčastěji byly zjišťovány nedostatky ve vybavení věcnými prostředky požární ochrany (10x), provádění vlastních preventivních požárních kontrol (9x) a označování pracovišť bezpečnostními značkami (8x). Nedostatky ve vedení a obsahu předepsané dokumentace požární ochrany pak představovaly chybějící doklady o provozuschopnosti požárně bezpečnostních zařízení a věcných prostředků požární ochrany (19x), doklady o provádění pravidelných údržeb, oprav a kontrol technických zařízení (12x), dokumentace o školení o požární ochraně (9x) a začleňování provozovaných činností (8x). V rámci vyhlášených KU č.1-3/2009 bylo provedeno 17 TPK. Z těchto kontrol byly 4 bez závad (z toho 2 kontroly – tj. 100% kontrol bez závad – bylo u kontrol požárně bezpečnostních zařízení se zaměřením na náhradní zdroje ve velkých logistických areálech). Nejčastěji se vyskytující závady: neprovádění pravidelných kontrol, oprav a údržeb technických zařízení (4x), neprovádění vlastních preventivních požárních kontrol dodržování předpisů o požární ochraně (3x) a závady ve zpracování textové části dokumentace zdolávání požárů (operativní karty – 3x).

70

Příslušníci oddělení prevence ÚO Tachov provedli v roce 2009 celkem 57 KPD. Ve všech případech byla stanovená opatření splněna. V roce 2009 nebyla na oddělení prevence ÚO Tachov evidováno žádné podání charakteru stížnosti. b) Stavební prevence V r.2009 se na ÚO Tachov zastavil nárůst objemu činností na úseku stavební prevence na kterém se v předchozím období podílela hlavně výstavba areálu CTPark Nová Hospoda (v r.2008 ukončena) a lokalita logistického areálu Ostrov u Stříbra, která se dokončila právě v r.2009. Nově zahájená výstavba areálu CTPark Benešovice byla pozastavena. V uvedených lokalitách se prováděla výstavba velkokapacitních skladů s instalací EPS, SHZ, ZOKT a dalších požárně bezpečnostních zařízení. Z důvodu nevyřešené příjezdové komunikace se veškeré činnosti v objektech areálu CTPark Nová Hospoda provozují pouze v režimu “zkušebního provozu“, který se neustále prodlužuje. Situaci v těchto areálech komplikují neustálé změny provozovatelů jednotlivých částí objektů s požadavky na následné stavební úpravy (dělení objektů se zachováním funkčnosti všech instalovaných požárně bezpečnostních zařízení, hlavního vypínače el.energie, apod.). V r. 2009 byl zaznamenán největší nárůst ve výstavbě fotovoltaických elektráren, které však z hlediska požární ochrany nepředstavují žádná komplikovaná řešení ani zvýšené požární nebezpečí. Výkon SPD na úseku stavební prevence byl zajišťován jedním příslušníkem na oddělení stavební prevence. Tab. 14 Rozsah stavební prevence u ÚO Tachov určují následující kvantitativní ukazatele

Stanoviska k projektové dokumentaci Územní řízení

Počet přijatých žádostí (pozvánek, oznámení) 358 105

Počet stanovisek (účastí na řízení) 353 56

33 162 5

18 154 5

Stavební řízení Kolaudace Stanovisko k udělení výjimky

Výrazný rozdíl mezi počtem přijatých pozvánek na územní řízení a počtem účastí na jednáních je dán zejména tím, že stanovisko HZS k uvedenému druhu řízení je obsaženo ve stanovisku k příslušné dokumentaci a účast na místním šetření by byla v konkrétních případech nadbytečná. Na území okresu Tachov je celkem pět stavebních úřadů. Místní šetření spojené s ústním jednáním je většinou svoláváno na úterý, čtvrtek a pátek, proto se mnohdy stane, že na stejný den a ve stejnou hodinu je svoláno několik stavebních (kolaudačních, stavebních aj.) řízení. Z tohoto důvodu je někdy obtížné se zúčastnit všech stavebních řízení. V některých případech jsou neúčasti omluveny, jindy je po dohodě se stavebním úřadem a stavebníkem provedena samostatná návštěva a stanovisko je na stavební úřad doručeno dodatečně. Provádění závěrečných kontrolních prohlídek je na základě písemných žádostí ve většině případů organizováno přímo se stavebníky (investory). Spolupráci s pracovníky ze stavebních úřadů lze hodnotit jako dobrou, založenou na oboustranné vstřícnosti i když jsou mezi jednotlivými stavebními úřady značné rozdíly.

71

c) Zjišťování příčin požárů V roce 2009 vznikl v rámci ÚO Tachov celkem 121 požár, z toho 62 požáry dále nedošetřované (beze škody) a 1 požár je dosud v šetření. Při požárech vznikla celková přímá škoda ve výši 26 602 800,- Kč, zásahem hasičských jednotek byly uchráněny hodnoty ve výši 98 539 100,- Kč. Při požárech nebyla žádná osoba usmrcena, 2 osoby a 2 hasiči byli zraněni. Evakuováno bylo 50 osob. V roce 2009 bylo zpracováno 11 požárně technických expertíz (TUPO Praha, OKTE Plzeň). Bylo vypracováno 55 odborných vyjádření, z tohoto počtu bylo 6 odborných vyjádření většího rozsahu z důvodu vysoké škody (nad 1 mil.Kč). Za přestupky na úseku požární ochrany v souvislosti s požáry bylo v roce 2009 uloženo celkem 18 blokových pokut v celkové výši 9 400,- Kč. Dále byl vydán v přestupkovém řízení jeden příkaz k uložení pokuty fyzické osobě ve výši 3 000,- Kč. Nejčastější příčinou vzniku požárů byla v r. 2009 na ÚO Tachov nedbalost (zejména kouření a zakládání ohňů v přírodě), a to ve 20 případech (16,53%) a technické závady strojního a el. zařízení včetně vozidel – také ve 20 případech (16,53%). V 9 případech došlo k úmyslnému zapálení (z toho 4 požáry založené dětmi), což je 7,44 % z celkového počtu 121 požárů. Následky požárů byly zejména materiální škody na vozidlech, objektech a jejich vybavení. Následné TPK po požárech byly u právnických osob provedeny ve 2 případech. Na základě těchto kontrol nebyla stanovena žádná opatření. Podrobné údaje o požárech (požáry podle druhu vlastnictví, podle objektu vzniku, příčiny vzniku požárů, způsoby uzavření případů požárů, požáry podle jednotlivých odvětví apod.) jsou uvedeny v tabulkách ve stati 4.1.1 písm. c) údaje ZPP za celý kraj.

d) Správní řízení V roce 2009 územní odbor Tachov vedl jedno přestupkové řízení. Formou příkazu a rozhodnutí byla uložena pokuta ve výši 3 000,- Kč fyzické osobě, která svým jednáním způsobila požár. Fyzická osoba, které byl postih za porušení zákona udělen, nevyužila opravné prostředky a pokutu po zaslání výzvy uhradila. Za porušení předpisů o požární ochraně bylo ÚO Tachov v roce 2009 uloženo v přestupkovém řízení 18 blokových pokut v celkové výši 9 400,- Kč.

72

4.2 Činnost dotčeného orgánu podle zákona č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií, způsobených vybranými nebezpečnými látkami a přípravky, ve znění pozdějších předpisů (zákon o prevenci závažných havárií) a) Zpracování vnějšího havarijního plánu Dle zákona č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií, ve znění pozdějších předpisů jsou v Plzeňském kraji zařazeny do skupiny „B“ dva objekty. Jedná se o objekt ČEPRO, a.s., středisko 02 Třemošná a Flaga Český Plyn s. r. o., Tankoviště a plnírna propan butanu Dýšina. Na základě uvedeného zařazení jsou na oba objekty zpracovány vnější havarijní plány (dále jen „VHP“). Zákonem č. 239/2000 Sb., o integrovaném záchranném systému, § 10 a § 12, je přesunuta odpovědnost za zpracování VHP na HZS PK. VHP byl projednáván příslušnou bezpečnostní radou (kraje nebo určené obce) a schválen hejtmanem kraje nebo starostou obce s rozšířenou působností. VHP Flaga Český Plyn s. r. o., Tankoviště a plnírny PB Dýšina byl zpracován v roce 2005 a schválen primátorem města Plzně. VHP ČEPRO, a.s., středisko 02 Třemošná byl zpracován v roce 2009 a schválen hejtmankou Plzeňského kraje. Při jeho zpracování bylo postupováno v souladu se zákonem č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií, ve znění pozdějších předpisů a do jeho konečné verze byly zapracovány veškeré oprávněné připomínky předložené dotčenými orgány veřejné správy a veřejností. VHP jsou zpracovány ve dvou vyhotoveních. Jedno vyhotovení VHP je uloženo jako součást Krizového plánu PK na Krajském úřadě Plzeňského kraje a druhé vyhotovení na KOPIS HZS PK. Výpisy z VHP jsou poskytnuty všem orgánům a organizacím, které jsou uvedeny ve VHP a dotčeny předpokládanou mimořádnou událostí, v rozsahu potřebném pro zpracování jejich činnosti pro případ vzniku mimořádné události. Aktualizace VHP byla provedena v termínech aktualizace Krizového plánu Plzeňského kraje tj. k 25. květnu a 25. listopadu 2009.

b) Kontrolní činnost v oblasti prevence závažných havárií Na základě zpracovaného plánu kontrol Českou inspekcí životního prostředí (ČIŽP) na rok 2009 byly provedeny kontroly u objektů zařazených na základě zákona č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií, ve znění pozdějších předpisů, do skupiny „B“. Jednalo se o objekt Flaga Český Plyn s. r. o., Tankoviště a plnírna PB Dýšina a ČEPRO, a.s., středisko 02 Třemošná. V kontrolní skupině je za HZS PK jeden příslušník oddělení kontrolní činnosti odboru prevence a jeden příslušník oddělení krizového řízení odboru ochrany obyvatelstva a krizového řízení. Z každé kontroly je vypracován protokol a závěry jsou předávány ČIŽP.

73

Kontrola byla u obou objektů zaměřena na aktuálnost bezpečnostní dokumentace. U objektu ČEPRO, a.s., středisko 02 Třemošná nebyly v průběhu kontroly shledány žádné nedostatky. U objektu Flaga Český Plyn s.r.o., Tankoviště a plnírna PB Dýšina se vyskytly drobné nedostatky, které byly na místě odstraněny.

4.3 Preventivně výchovná činnost 4.3.1 HZS Plzeňského kraje a) Zhodnocení „Plánu propagace a osvěty v oblastech požární ochrany, ochrany obyvatelstva a integrovaného záchranného systému“ Preventivně výchovná a propagační činnost HZS PK (dále jen „PVČ“) byla uskutečňována na základě „Plánu propagace a osvěty v oblastech požární ochrany, ochrany obyvatelstva a integrovaného záchranného systému“ (dále jen „plán PVČ“), který je vnitřně členěn po územních odborech a odborech krajského ředitelství HZS PK. PVČ byla zaměřena na výchovu veřejnosti a mládeže k požární prevenci, na chování obyvatelstva za vzniku mimořádných událostí, na prezentaci požárních stanic a popularizaci zásahových jednotek IZS. Organizačně byla vykonávána samostatně po odborech HZS PK. PVČ byla prováděna formou soutěží, besed, přednášek, exkurzí a dnů otevřených dveří, ukázek techniky a činnosti jednotek požární ochrany, aktuálních relací pro vysílání Českého rozhlasu a článků v tisku. Dále se příslušníci HZS PK účastnili akcí pořádaných jinými subjekty. Významným prvkem v PVČ je práce tiskové mluvčí HZS PK, která mimo své běžné činnosti zajišťovala v tisku vydávání příspěvků pracovníků jednotlivých odborů, komentovala akce organizované HZS PK pro veřejnost nebo jinak zprostředkovávala styk s veřejnými sdělovacími prostředky k popularizaci uskutečněných akcí PVČ. Převážná většina plánovaných akcí byla uskutečněna, některé akce byly pořádány mimo plán PVČ. Úkoly „Plánu propagace a osvěty v oblastech požární ochrany, ochrany obyvatelstva a integrovaného záchranného systému“ byly v roce 2009 splněny.

b) Přehled uskutečněných významnějších akcí V rámci HZS PK byly akce PVČ organizačně zajišťovány a pořádány po jednotlivých územních odborech a v rámci působnosti odboru prevence a odboru ochrany obyvatelstva a krizového řízení tak, jak jsou následně uvedeny u jednotlivých organizačních složek.

4.3.2 Odbor prevence Krajského ředitelství HZS PK a) Zhodnocení „Plánu propagace a osvěty v oblastech požární ochrany, ochrany obyvatelstva a integrovaného záchranného systému“ PVČ byla odborem prováděna a zabezpečována dle plánu PVČ na rok 2009, který byl průběžně plněn, některé akce byly uskutečněny nad rámec stanoveného plánu.

74

b) Přehled uskutečněných významnějších akcí V roce 2009 byla příslušníky odboru prevence KŘ HZS PK realizována následující preventivně výchovná činnost: V regionálním vysílání ČR Plzeň byly odvysílány s ředitelem odboru prevence tři relace - dvě v lednu na téma „komíny a spotřebiče“ a „revize komínů, spotřebičů a nebezpečí otravy zplodinami“ a jedna v prosinci na téma „požární bezpečnost o svátečních dnech“ Příslušníkem oddělení kontrolní činnosti a stavební prevence bylo v lednu provedeno seznámení pracovníků Magistrátu Města Plzně (MMP) – odboru památkové péče s vyhláškou č. 23/2008 Sb. o technických podmínkách požární ochrany staveb. Účast 5 pracovníků MMP. V regionálních denících byl v březnu otištěn článek na téma „zatím to tak nevypadá“ – o vypalování porostů, zpracovaný ředitelem odboru prevence, V rámci programu celoživotního vzdělávání České komory autorizovaných inženýrů a techniků ve výstavbě (ČKAIT) byla pro členy ČKAIT v březnu provedena ředitelem odboru prevence přednáška k vyhlášce č. 23/2008 Sb. o technických podmínkách požární ochrany staveb. Účast 80 osob. Pro pracovníky stavebních úřadů byla v březnu provedena příslušníkem stavební prevence přednáška se zaměřením na vyhl. 23/2008 Sb. o technických podmínkách požární ochrany staveb. Účast 62 osob. Příslušníkem odd. ZPP byla v květnu na „Semináři pracovníků zajímajících se o bezpečnost práce v lesnictví a v dřevozpracujícím průmyslu“ provedena přednáška na téma problematika zajištění požární ochrany v lesním hospodářství a v době zvýšeného nebezpečí vzniku požáru; nejčastější příčiny požáru v lesnictví a prevence před požáry. Účast 20 osob. V dubnu byla zástupcům arménských vládních institucí vysvětlena náměstkem KŘ pro prevenci a CNP působnost HZS v oblasti zásobování plynem, lokálního i centrálního vytápění a kontroly spalinových cest. Účast 7 osob. Náměstkem KŘ pro prevenci a CNP bylo v dubnu na semináři „Pevná jízdní dráha v železničním tunelu“ provedeno seznámení zaměstnanců Správy železniční dopravní cesty, fy SUDOP a příslušníků HZS ČR, s modernizací tratě Rokycany-Plzeň. Součástí semináře byla prezentace provedení zkoušky jízdy mobilní požární techniky po kolejovém loži v tunelu. Účast 40 osob. Příslušníkem odd. kontrolní činnosti byla v červnu v rámci výjezdního zasedání – porady ředitelů základních škol a školských zařízení - v obci Zahrádka, provedena přednáška na téma „únikové cesty“. Účast 60 ředitelů základních škol a školských zařízení. Pro účastníky letního tábora Mladých hasičů SDH Číhaň, byla v červenci provedena příslušníkem odd. stavební prevence přednáška o požární ochraně – požární bezpečnost a účinná likvidace ohně (děti si vyzkoušely modelové situace). Tábora se zúčastnilo 25 dětí. Pro děti na „letním táborovém soustředění“ pořádaném Českým svazem ochránců přírody (ČSOP) Rokycany, byla v červenci provedena příslušníkem odd. kontrolní činnosti přednáška, při které byly děti seznámeny s nebezpečím vzniku požáru při letních aktivitách - možnosti vzniku požáru v areálu tábora a způsobu jeho likvidace. Účast 35 dětí. V srpnu byla příslušníkem odd. kontrolní činnosti ve spolupráci s jednotkou HZS PK, stanice Plasy provedena přednáška pro děti na letním táboře „U smrku“ v České

75

Doubravici, se zaměřením např. na účinnou pomoc při vzniku požáru, přivolání pomoci, seznámení s hasebními prostředky a ukázka hasičské techniky. Účast 60 dětí. Pro členy oddílu Mladých hasičů při Sboru dobrovolných hasičů (SDH) Obora byly v průběhu roku příslušníkem odd. kontrolní činnosti provedeny dvě přednášky (v červenci a v prosinci) např. na téma jak se zachovat při zjištění požáru, rizika, které přináší požár a ukázka použití přenosných hasících přístrojů. Účast cca 70 dětí. Ve spolupráci s odborně způsobilou osobou Domova klidného stáří v Žižkovech byly v průběhu prosince provedeny příslušníkem odd. kontrolní činnosti besedy pro obyvatele Domova klidného stáří v Žižkovech a pro obyvatele penzionu ve Vlčicích, zaměřené např. na seznámení s možnými riziky vzniku požáru, na využití informací z požárně poplachových směrnic, na chování a spolupráci při evakuaci při případném požáru a použití přenosných hasících přístrojů. Přítomno celkem cca 120 osob. Pro děti staršího předškolního věku byl realizován blok přednášek se zaměřením na chování při případném požáru. K ověření reakcí dětí byly příslušníky oddělení kontrolní činnosti provedeny 4 přednášky: v červnu v Mateřské škole v Ruské ul. 83 Plzeň a v Zelenohorské ul. 25 Plzeň; v září v Mateřské škole v Úterý, v listopadu v Mateřské škole na Budilově nám. v Liticích. Na závěr přednášky byly vytvořeny modelové situace k fixování důležitých modelů chování a proveden nácvik evakuace. Celková účast cca 90 dětí předškolního věku. V listopadu byla pro studenty Konzervatoře Plzeň provedena ředitelem odboru prevence HZS PK přednáška na téma „Ochrana člověka za mimořádných okolností“ a „zásady požární bezpečnosti“. Účast 120 studentů. V listopadu byla příslušníky odd. kontrolní činnosti provedena přednáška pro žáky zvláštní školy v Krašovicích, přednáška byla vedena formou diskuze s dětmi. Účast 12 dětí. Příslušníkem stavební prevence byla v listopadu provedena přednáška pro zaměstnance stavebního úřadu v Plasích, zaměřená např. na sjednocení postupů při pozvánkách na místní šetření, při požadavcích k žádostem o stavební povolení. Účast 4 zaměstnanci. Pro pracovníky Krajského úřadu Plzeňského kraje byla bylo v listopadu provedeno příslušníkem stavební prevence seznámení s požadavky na vnější tepelné izolace z hlediska nové ČSN 73 0802:2009 a ČSN 730810:2009. Účast 3 osoby. V prosinci byla příslušníkem odd. kontrolní činnosti provedena přednáška pro učitele základních škol, se zaměřením na výchovu dětí v oblasti požární ochrany. Účast 23 osob. Dále byla v prosinci příslušníkem odd. stavební prevence provedena přednáška pro zaměstnance stavebně správního odboru Magistrátu města Plzně se zaměřením na zateplování budov, požárně nebezpečné prostory a odstupové vzdálenosti s ohledem na vyhl. č.23/2008 Sb. Účast 30 osob.¨ V průběhu roku 2009 se příslušníci odboru prevence KŘ HZS PK podíleli na lektorské činnosti v kurzu pro získání odborné způsobilosti technika požární ochrany a odborně způsobilé osoby v požární ochraně pořádané Domem techniky s.r.o. v Plzni . Ve 4 případech (čtvrtletně) se příslušník odd. ZPP podílel na odborné přípravě velitelů jednotek SDHO – účast celkem 50 osob. Ve 3 případech se příslušník odd. kontrolní činnosti zúčastnil jednání Okresní odborné rady prevence při Okresním sdružení hasičů Čech, Moravy a Slezska (OSH ČMS) Plzeň-sever. V 6 případech se příslušník Odboru prevence HZS PK zúčastnil jednání Výkonného výboru Ústředí SH ČMS.

76

V 6 případech se příslušník odboru prevence zúčastnil jednání Okresní odborné rady prevence při OSH ČMS Klatovy. Ve 3 případech se příslušník Odboru prevence HZS PK zúčastnil jednání Krajské odborné rady prevence při Krajském sdružení hasičů Čech, Moravy a Slezska (KSH ČMS). Ve 3 případech se příslušník odboru prevence zúčastnil jednání Ústřední odborné rady prevence při SH ČMS v Praze.

4.3.3 Odbor ochrany obyvatel a krizového řízení a) Zhodnocení “Plánu propagace a osvěty v oblastech požární ochrany, ochrany obyvatelstva a integrovaného záchranného systému“ Preventivně výchovná činnost byla odborem prováděna a zabezpečována dle plánu PVČ na rok 2009. Některé akce byly uskutečněny nad rámec tohoto plánu. b) Přehled uskutečněných významnějších akcí V rámci oslav Mezinárodního dne tísňové linky 112 proběhla 11. února 2009 akce pro veřejnost v Nákupním centru Rokycanská, na které byly občané seznamováni s výhodami a možnostmi tísňové linky 112. V květnu byl uskutečněn v Přešticích III. ročník oblastní soutěže „Malý záchranář“ spojený s exkurzí v požární stanici Přeštice. V Plzni, na požární stanici Košutka, proběhl VII. ročník této oblastní soutěže, rovněž spojený s ukázkami činnosti hasičů a exkurzí. V červencovém čísle časopisu „112“ byl následně otištěn článek o historii a průběhu soutěže „Malý záchranář“ v PK. V květnu se uskutečnil „Dětský den v ZOO“, v jehož rámci byly připraveny nejen ukázky z činnosti hasičů, ale i soutěžní stanoviště s tematikou ochrany obyvatelstva. Ve spolupráci se Stanicí mladých techniků v Plzni proběhlo v červnu „Hravé odpoledne“ k ukončení školního roku, na kterém se prezentovali hasiči s ukázkou techniky a rovněž zde bylo stanoviště zaměřené na ochranu člověka za mimořádných událostí (dále jen „OČMU“). Při akci „Den města s IZS“, který pořádalo v srpnu Město Plzeň spolu s HZS Plzeňském kraji a dalšími složkami IZS, byl péčí odboru ochrany obyvatelstva zřízen stánek s informacemi pro občany týkající se OČMU. V září se uskutečnila ve spolupráci s dalšími složkami IZS akce pro školáky plzeňských škol s názvem „Stopovačka Bolevák“. Rovněž na této akci bylo zřízeno odborem ochrany obyvatelstva HZS PK soutěžní stanoviště, na kterém školáci plnili úkoly z tematiky týkající se OČMU. Účast celkem 350 dětí. V listopadu 2009 vyšel v regionálním tisku „Noviny Plzeňského kraje“ v rubrice „Krizový rádce“ článek o problematice volání na tísňové linky. Exkurze na požární stanici Košutka spojené s přednáškou a soutěží týkají se OČMU se v říjnu zúčastnilo 24 žáků základních škol. V rámci soutěže „Dopravní liga“, kterou pořádal BESIP na Masarykově základní škole Plzeň v listopadu 2009, byla uskutečněna soutěž z tematiky OČMU za účasti 120 žáků. V 64. MŠ v Plzni proběhla beseda s předškoláky. Účast 80 dětí. V prosinci byli proškoleni učitelé základních škol – celkem 24 učitelů. Školení bylo zaměřeno na výuku tematiky „Ochrana člověka za mimořádných událostí“. V průběhu školení si mohli pedagogové prohlédnout dokumenty, příručky a pomůcky, které byly 77

zpracovány k zabezpečení schválených opatření a podrobnějšímu osvětlení dané školené problematiky. Již tradiční prosincovou akcí byla „Jízda za vánočním stromkem“ pořádaná Autoklubem Plzeň, v rámci které na jednom soutěžním stanovišti plnili děti a dospělí úkoly z problematiky ochrany obyvatelstva.

4.3.4 Územní odbor Plzeň a) Zhodnocení plánu propagace a osvěty v oblastech požární ochrany, ochrany obyvatelstva a integrovaného záchranného systému PVČ byla prováděna v souladu s plánem na rok 2009. Některé akce byly uskutečněny mimo plán. Celkem bylo provedeno 48 různých akcí. PVČ byla zaměřena hlavně vůči žákům při akcích pořádaných pro základní školy, dětem při vhodných příležitostech (den dětí), mládeži i dětem působícím v kroužcích mladých hasičů při SDH. b) Přehled uskutečněných významnějších akcí V průběhu celého roku se uskutečňovaly prohlídky požárních stanic (PS Košutka, Plzeň-střed, Slovany, Plasy, Přeštice, Nýřany) spojené s ukázkami techniky pro školy, školky, Domy dětí a mládeže a jednotky SDHO. Pro veřejnost byly uspořádány dny otevřených dveří. V květnu proběhl „Dětský den v ZOO“, v červnu „Den dětí Nýřany“, „Den dětí Plasy“, „Den dětí Tlučná“, „Den s hasiči v Plzni–Liticích“, „Dětský den ZŠ Nepomuk“ a „Dětský den v Radachovech“. Průběžně na vyžádání byly pořádány besedy se žáky na ZŠ a ukázky techniky a činnosti pro děti na letních táborech a při výročích založení SDHO. Ve spolupráci se Stanicí mladých techniků Plzeň proběhla úspěšná akce s názvem „Hravé odpoledne“. Významnou akcí pro veřejnost byl „Den města s IZS“, který se pro širokou veřejnost konal v srpnu v centru Plzně. Na zahájení školního roku byla pro stovky žáků základních škol uspořádána všemi složkami IZS akce pod názvem „Stopovačka Bolevák“. Zástupci územního odboru Plzeň se prezentovali na oslavách k výročí sboru dobrovolných hasičů v Čížkově a Mohelnici.

4.3.5 Územní odbor Domažlice a) Zhodnocení plánu propagace a osvěty v oblastech požární ochrany, ochrany obyvatelstva a integrovaného záchranného systému. „Plán propagace a osvěty PVČ na rok 2009“ byl splněn. Zejména byl zaměřen na propagaci požární ochrany, ochrany obyvatelstva a IZS na veřejnosti a na školách. Hlavní formy byly: ukázkové akce jednotek požární ochrany, cvičení složek IZS, exkurze škol na požárních stanicích. Do plánu byla dále zahrnuta jednání – metodická pomoc obcím, jednotkám požární ochrany, účast na jednáních OSH ČMS (výkonný výbor OSH, odborná rada prevence, odborná rada velitelů),

78

b) Přehled uskutečněných významnějších akcí V Horšovském Týně se v dubnu konala akce „IZS dětem“ za účasti široké veřejnosti. V červnu 2009 byl v Domažlicích uskutečněn „Den s IZS“ a „Den dětí“. Na obou akcích byly provedeny ukázky činnosti složek IZS. Pro žáky ZŠ Všeruby, ZŠ Msgre. B. Staška Domažlice a ZŠ Osvračín byly v červnu uspořádány ukázky činnosti složek IZS. V průběhu roku se uskutečnilo 15 exkurzí škol na požární stanice. Pro učitele (ZŠ, SŠ), kteří vyučují problematiku „Ochrana člověka za mimořádných událostí“, bylo v měsíci prosinci organizováno školení.

4.3.6 Územní odbor Klatovy a) Zhodnocení plánu propagace a osvěty v oblastech požární ochrany, ochrany obyvatelstva a integrovaného záchranného systému Plán PVČ na uplynulý rok se v oblastech požární ochrany, ochrany obyvatelstva a IZS, dařilo postupně plnit, směřoval k veřejnosti jako celku. Převážná část akcí byla pořádána pro ZŠ. b) Přehled uskutečněných významnějších akcí Soutěž pro žáky ZŠ byla uskutečněna 3. 6. 2009 v Horažďovicích, v areálu ZŠ Blatenská za účasti 10 soutěžních družstev z obvodu ORP Horažďovice. Mimo vlastní soutěž byla připravena řada ukázek činností složek IZS i prezentace civilní ochrany. Celou propagační akci průběžně sledovalo i přes chladné počasí cca 700 přítomných diváků, žáků základních či mateřských škol. Někteří přítomní si mohli na řadě pracovišť ověřit také vlastní znalosti a praktické dovednosti. Celá soutěž byla zorganizovaná pod patronátem starostky MěÚ Horažďovice. Na přípravě a organizaci této akce se zásadním způsobem podílelo pracoviště ochrany obyvatelstva, krizového a havarijního plánování (dále „pracoviště OOKHP“), dále MěÚ Horažďovice, jednotlivé složky IZS i AČR. O hladký průběh jednotlivých soutěží se přičinili i rozhodčí z krajského ředitelství HZS PK. Tato úspěšná akce byla medializovaná v místním i regionálním tisku. Tradičně probíhaly exkurze základních a mateřských škol na stanicích HZS v okrese, dvě z nich byly spojeny s besedou a s obrazovou prezentací činnosti hasičů s prvky požární prevence. Problematika požární ochrany a ochrany člověka za mimořádných událostí byla učitelům klatovských a horažďovických škol prezentována na dvou kurzech zorganizovaných v měsíci prosinci. V rámci celoživotního vzdělávání zajišťovali lektorsky příslušníci oddělení prevence v měsíci listopadu školení preventistů sborů dobrovolných hasičů obcí a následně se podíleli na činnosti zkušební komise k získání odbornosti preventista II. a III. stupně dle propozic Metodického pokynu starosty SH ČMS. Ve dvaceti případech byla prezentována činnost HZS PK na výročních valných hromadách sborů dobrovolných hasičů obcí. Ke zlepšení informovanosti obyvatelstva v Horažďovicích byl připraven pracovištěm OOKHP příspěvek do místních novin „Civilní ochrana informuje“, který občany seznamuje s jednotlivými opatřeními civilní ochrany ve městě a okolí. 79

V prosincovém výtisku časopisu „112“ byl uveřejněn článek pod názvem „Evakuace pod vodním dílem Nýrsko“.

4.3.7 Územní odbor Rokycany a) Zhodnocení plánu propagace a osvěty v oblastech požární ochrany, ochrany obyvatelstva a integrovaného záchranného systému PVČ byla prováděna v souladu s plánem PVČ na rok 2009. Bylo provedeno celkem 43 akcí. b) Přehled uskutečněných významnějších akcí Během celého roku se konaly exkurze pro žáky ZŠ, MŠ a dětských organizací (letní dětské tábory) na stanicích Rokycany a Radnice a ukázky techniky a činnosti složek IZS. Uskutečnily se besedy s žáky ZŠ Strašice a SŠ Jeřabinova Rokycany. Byla rozeslána nabídka odborně-metodické pomoci pro školní rok 2009-2010 na úseku požární ochrany a ochrany obyvatelstva pro ZŠ a MŠ ve správním obvodu ORP Rokycany. Proběhlo školení učitelů SŠ Jeřabinova Rokycany a školení učitelů ZŠ. V květnu se konal 6. ročník soutěže „Mladý záchranář 2009“ v areálu CPS Rokycany a ZŠ T.G. Masaryka. Soutěže se účastnila 4 členná družstva ZŠ okresu Rokycany – celkem 9 družstev. V 1. čtvrtletí 2009 proběhl 5. ročník výtvarné soutěže pro žáky základních škol pod názvem „Hasiči, tak jak je vidím já“. Soutěže se zúčastnilo 122 výtvarných prací ze sedmi základních škol. Ve spolupráci s MěÚ Rokycany byla následně v měsíci březnu uspořádána výstava těchto výtvarných prací. Akce prováděné v rámci PVČ (soutěž „Mladý záchranář“, výtvarná soutěž „Hasiči tak, jak je vidím já“) jsou finančně podporovány MěÚ Rokycany, odborem školství. Divácky úspěšný byl „Memoriál Jindřicha Šmause“, soutěž ve vyprošťování a poskytování přednemocniční lékařské péče při dopravních nehodách.

4.3.8 Územní odbor Tachov a) Zhodnocení plánu propagace a osvěty v oblastech požární ochrany, ochrany obyvatelstva a integrovaného záchranného systému. PVČ byla prováděna v souladu s plánem PVČ na rok 2009, který byl průběžně plněn. b) Přehled uskutečněných významnějších akcí. V červnu se uskutečnilo cvičení na ZŠ Kostelní v Tachově, na kterém byly kromě ukázek zásahové techniky představeny i prostředky individuální ochrany a dozimetrické přístroje včetně seznámení s jejich použitím. Současně byl veřejnosti představen kontejner humanitární pomoci.

80

V Tachovském deníku pravidelně vycházela každý týden rubrika „Týden u hasičů“ obsahující informace o zásazích HZS v okrese Tachov. Během celého roku se uskutečňovaly besedy pro žáky škol a exkurze na požární stanice spojené s ukázkami techniky a činnosti hasičů. Obcím byla průběžně poskytována metodická pomoc v oblasti požární ochrany dle aktuální potřeby. V říjnu se uskutečnilo cvičení s mezinárodní účastí „Patrouille Hlídka Euregio Egrensis 2009“, na které se prezentovala Armáda ČR a Armády NATO. Cvičení sledovala široká veřejnost – cca 500 osob. V listopadu proběhlo školení učitelů ZŠ a SŠ okresu Tachov k tématu „Ochrana člověka za mimořádných události“. Proškoleno bylo celkem 19 pedagogů.

4.4

Ochrana obyvatelstva a) Varování a vyrozumění obyvatelstva

V Plzeňském kraji je k 31. 12. 2009 do jednotného systému varování obyvatelstva připojeno na dálkové ovládání 14 elektronických sirén, 410 rotačních sirén a 33 místních rozhlasů. Dalších 10 rotačních sirém je pouze na ruční ovládání. Podrobný přehled o počtech koncových prvků varování po správních územích ORP se stavem k 31. 12. 2009 je uveden v tabulce 14.

Rozvoj koncových prvků varování (dále jen „KPV“) z prostředků HZS PK byl v roce 2009 pozastaven. Důvodem bylo, že v průběhu nadcházejících let (2010 až 2013) se předpokládá realizovat projekt k modernizaci KPV v rámci Integrovaného operačního programu za finanční dotace ze Strukturálních fondů EU. HZS PK proto žádnou novou instalaci sirény neprováděl. Naopak sirény, které pozbyly opodstatnění, byly demontovány. Péčí HZS PK byly provedeny pravidelné údržby a plánované revize sirén. Na tuto činnost bylo vynaloženo 23 000,- Kč.

Obce Blížejov, Chodská Lhota a Nezdice uvedly v roce 2009 na své náklady do provozu místní rozhlasy napojené na systém varování a informování obyvatelstva s možností jejich dálkového ovládání z operačního a informačního střediska HZS PK. Město Plzeň v místech největšího ohrožení obyvatelstva postavilo za finanční dotace státu 6 elektronických sirén. Na tuto etapu modernizace varování obyvatelstva v krajském městě bylo vynaloženo 800 000,- Kč.

V rámci prověřování provozuschopnosti byla v roce 2009 zjištěna poruchovost varovacích sirén 0,3 %, což prokazuje vysokou spolehlivost varovacího systému.

81

Tab.: 15 Přehled o počtech koncových prvků varování po správních územích ORP se stavem k 31. 12. 2009

Obec s rozšířenou působností Blovice Domažlice Horažďovice Horšovský Týn Klatovy Kralovice Nepomuk Nýřany Plzeň Přeštice Rokycany Stod Stříbro Sušice Tachov Plzeňský kraj

Místní ElektroSiréna rotační Celkový počet rozhlasy nické koncových dálkově sirény Dálkově Místně Celkem prvků varování ovládané ovládané ovládané 13 1 14 14 6 36 1 37 43 12 12 12 3 1 11 1 12 16 4 1 51 1 52 57 21 21 21 9 2 11 11 1 48 3 51 52 4 11 63 63 78 2 21 21 23 5 45 45 50 2 19 19 21 1 14 14 15 2 1 24 24 27 3 23 1 24 27 33 14 410 10 420 467

b) Evakuace Evakuace obyvatelstva z území postižených mimořádnou událostí a zabezpečení jejich nouzového přežití je zapracována v Havarijním plánu Plzeňského kraje (dále jen „plán“). V plánu jsou z hlediska předvídatelnosti či nahodilosti vytipována místa, ze kterých se předpokládá evakuace. Plán určuje počty evakuovaných osob, zabezpečení evakuace a místa nouzového ubytování a stravování. Jsou v něm stanoveny zásady evakuace a odpovědnost orgánů obcí a jiných subjektů podílejících se na provádění evakuace. Konkrétní evakuační plány jsou zpracovány na prostory ohrožené zvláštními povodněmi pod vodními díly Nýrsko, Hracholusky, Lučina, Žlutice a Klabava. Evakuace z těchto oblastí se dotýká 13 282 osob. Pro náhradní ubytování v případě evakuace jsou vytipovány vhodné objekty s dostatečnou kapacitou pro ubytování obyvatel postižených mimořádnou událostí a vyžadujících náhradní ubytování. Jedná se zejména o školská zařízení, hotely a ubytovny, z nichž cca 70% má vlastní stravovací zařízení a převážnou část z nich lze využít i v zimním období. Na základě nově stanovených záplavových území firmou Revital provedl v roce 2009 HZS PK ve spolupráci s obecními úřady obcí ohrožených zvláštní povodní pod vodním dílem (dále „VD“) Klabava vyhodnocení, v němž byly stanoveny počty osob, pro které je nutno plánovat evakuační opatření. Obecním úřadům obcí dotčených zvláštní povodní byl předán výpis z plánu evakuace Havarijního plánu kraje se stanovenými úkoly k přípravám pro zajištění evakuace ohroženého obyvatelstva.

82

V roce 2009 byla upřesněna dokumentace ke zvláštní povodni z VD Nýrsko. Z důvodů demolice kasáren v Nýrsku byl upraven plán evakuace obyvatelstva Nýrska z levého břehu Úhlavy. Příjmovou oblastí se staly obce v jihozápadní části okresu Domažlice. Nově byla zpracována dokumentace pro objekty s více jak 30 zaměstnanci, které jsou dislokovány v oblasti případné průlomové vlny VD Nýrsko, Hracholusky a Lučina. Tato dokumentace byla předána 17 objektům v ORP Klatovy, 8 objektům v ORP Přeštice, 34 objektům v ORP Plzeň, 2 objektům v ORP Stříbro a 1 objektu v ORP Tachov. Zpracovaná dokumentace opatření pod VD Nýrsko byla 8. října 2009 ověřena prakticky při taktickém cvičení složek IZS v Klatovech pod názvem „Provedení evakuačních opatření z prostorů ohrožených zvláštní povodní vodního díla Nýrsko“. Evakuaci podle výše uvedených plánů nebylo nutno v roce 2009 uskutečnit. c) Nouzové přežití a humanitární pomoc U HZS PK jsou zkompletovány soupravy humanitární pomoci k okamžitému použití pro 20 osob, které jsou uloženy na 14 požárních stanicích. Soupravy obsahují náhradní oblečení a prostředky pro ohřev, výdej a konzumaci stravy. HZS PK je připraven poskytnout humanitární pomoc v základních životních potřebách na dobu nezbytně nutnou obyvatelstvu postiženému mimořádnou událostí a to jednotnými soupravami humanitární pomoci k následnému použití pro 50 osob. Soupravy jsou uloženy ve skladech HZS kraje Obora, Domažlice, Mochtín, Březina a Bezdružice. Složení materiálu umožňuje poskytnout postiženému obyvatelstvu základní oblečení, přikrývky a základní hygienické potřeby. Umožňuje ohřev a výdej teplých nápojů a jednoduché stravy, případně poskytnout nouzové přístřeší ve stanech, nelze-li obyvatele bez přístřeší umístit v plánovaných objektech náhradního ubytování. V současné době umožňují zabezpečit celkem 300 osob polním způsobem, včetně jejich ubytování. V roce 2009 nenastala situace, při které by bylo zapotřebí použití těchto souprav. HZS PK má k dispozici kontejner humanitární pomoci umožňující rychlé nasazení a poskytnutí komplexního nouzového přežití pro 25 osob. Pro řešení následků povodní je ve skladech HZS PK soustředěno a připraveno k použití 118 vysoušecích agregátů. K likvidaci následků přirozených povodní, které nastaly v červenci roku 2009, bylo nasazeno do postižených obcí na Klatovsku a Sušicku celkem 55 vysoušečů. d) Ukrytí a individuální ochrana V Plzeňském kraji je celkem evidováno 134 stálých úkrytů s celkovou kapacitou 31 380 osob, z toho je 115 tlakově odolných s kapacitou 26 670 a 19 tlakově neodolných s kapacitou 4 710 osob. Stávající stálé úkryty byly v roce 2009 udržovány dle ČSN 73 9050 „Údržba stálých úkrytů civilní ochrany“ a jejich technický stav odpovídá jejich zatřídění v centrální evidenci stálých úkrytů. Dle revizních zpráv filtroventilačního zařízení jsou stálé úkryty funkční a provozuschopné. Drobné závady zjištěné při revizích byly odbornou firmou během revizí odstraněny.

83

V průběhu roku 2009 bylo celkem v Plzeňském kraji vyjmuto na žádost majitelů z centrální evidence 14 stálých úkrytů s kapacitou 2 400 osob. Hlavním důvodem vyřazení úkrytů v městě Plzni byly žádosti majitelů a ve dvou případech jejich špatný technický stav. Kontroly stálých úkrytů byly prováděny dle „Plánu kontrolní činnosti odboru ochrany obyvatelstva a krizového řízení HZS Plzeňského kraje pro rok 2009“. Celkem bylo v Plzeňském kraji provedeno 52 kontrol stálých úkrytů ( KŘ HZS PK 41, ÚO HZS PK 11). Kontroly byly zaměřeny na zjištění technického stavu stálých úkrytů. Provedenými kontrolami byly zjištěny nejčastěji tyto závady: vlhkost zdiva a podlah. Oproti roku 2008 se technický stav stálých úkrytů zlepšil. Prostředky individuální ochrany pro vybrané kategorie obyvatelstva jsou na území kraje soustředěny u HZS PK ve skladech Obora, Domažlice, Mochtín, Plánice, Březina a Bezdružice. Jejich počet a procentní zabezpečení vybraných kategorií obyvatelstva je uvedeno se stavem k 31. 12. 2009 v tabulce 14. Tab.: 16 počet a procentní zabezpečení vybraných kategorií obyvatelstva prostředky individuální ochrany

Kategorie osob Děti do 1,5 roku Děti od 1,5 roku do 6 let Děti od 6 do 18 let (studující) Děti po splnění povinné školní docházky do 18 let Osoby starší 18 let

Zabezpečení ze zásob uložených u HZS PK % zabezpeTyp materiálu Počet čení 9,3 dětské vaky 883 16,5 dětské kazajky 1028 72,1 dětské masky 10583 100,0 masky pro dospělé 80061 72,9

Počet osob 9 514 24 624 71 403 544 48 778

e) Zjišťování a vyhodnocování radiační, chemické a biologické situace Ke zjišťování radiační a chemické situace je alespoň jedna požární jednotka z každé požární stanice HZS PK vybavena přenosnými přístroji. Ke zjišťování radiační situace jsou jednotky vybaveny přístroji DC-3E-98 a URAD-115 a dozimetrem SOR/R. Stanice PlzeňKošutka byla v roce 2009 dále vybavena moderním dozimetrickým přístrojem DC-3H. Na chemické havárie jsou jednotky požární ochrany vybaveny přístrojem CHP-71, umožňujícím identifikovat základní nebezpečné chemické látky. Všechny uvedené přístroje slouží k základnímu průzkumu. Následný podrobný radiační a chemický průzkum zajišťuje výjezdová skupina laboratoře HZS PK Třemošná, vybavená speciálním automobilem s dalším přístrojovým a softwarovým vybavením, schopným v terénu zjišťovat kvalitativně i kvantitativně radioaktivní a běžné nebezpečné chemické látky. Každá požární stanice HZS PK je vybavena stacionárním přístrojem řady DC-4 – hlásič radiace. Těmito přístroji je dále vybaveno Školicí středisko HZS PK Třemošná a technické zařízení HZS PK Obora. Tím je zajištěno plošné monitorování radiační situace na území kraje. Vytvořená siť hlásičů radiace není trvale zapnuta, je v pohotovosti a do provozu se uvádí na pokyn orgánů krizového řízení. Všechny instalované přístroje mají platnou revizi a kalibraci a jsou funkční.

84

Vyhodnocování chemické situace provádí na základě ohlášených událostí a výsledků průzkumu krajské operační a informační středisko HZS pomocí programu ROZEX a databáze MEDIA ALARM. f) Zařízení civilní ochrany K 31. 12. 2009 eviduje HZS PK 22 ustanovených zařízení civilní ochrany (dále jen „ZCO“). V roce 2009 byly HZS PK doručeny celkem čtyři žádosti o zřízení ZCO. Všechny žádosti se týkaly ustanovení ZCO pro zajištění evakuace v městských obvodech Plzně, ve kterých je plánovaná evakuace obyvatelstva pod vodními díly Nýrsko a Hracholusky. Žádostem bylo vyhověno. V kraji jsou ustanoveny dvě ZCO pro dekontaminaci osob - stálé umývárny, jejichž zřizovateli jsou Město Klatovy a Město Horažďovice. ZCO jsou vybavena potřebným materiálem a jejich personál je proškolen ve smyslu vyhlášky č. 380/2000 Sb. Tato ZCO jsou zařazena do havarijního plánu kraje a poplachového plánu IZS. Se zřizovateli jsou uzavřeny dohody o plánované pomoci na vyžádání. V roce 2009 byl personál těchto ZCO přeškolen. K realizaci evakuačních opatření pod VD Nýrsko, Hracholusky a Lučina je v kraji obcemi zřízeno 17 ZCO k zabezpečení evakuace. Evakuační a přijímací střediska touto formou jsou ustanovena v těchto městech a obcích: Bezděkov, Červené Poříčí, Dešenice, Dolany, Chudenice, Janovice nad Úhlavou, Klatovy, Nýrsko (2x), Švihov, Železná Ruda, Plzeň 1, Plzeň-Křimice, Plzeň-Malesice, Plzeň-Radčice, Stříbro a Nýřany. Školení velitelů evakuačních středisek bylo péčí HZS PK v roce 2009 provedeno pro ZCO z ORP Plzeň a Nýřany. Ostatní velitelé byli proškoleni v předcházejících letech. V rámci taktického cvičení složek IZS, konaného dne 8. října 2009, bylo v praxi prověřeno ZCO - evakuační a přijímací středisko v Klatovech. Dále jsou zřízena 3 zdravotnická družstva, jejichž zřizovatelem jsou České dráhy, a.s. (dále „ČD“). ZCO slouží pro potřebu ČD. S ČD nebyla uzavřena dohoda o poskytnutí plánované pomoci, proto nejsou tato ZCO zařazena v poplachovém plánu IZS. g) Materiál civilní ochrany U HZS PK se nachází jak speciální materiál civilní ochrany využitelný pro vlastní potřebu (ochranné masky pro příslušníky HZS a dozimetrické a chemické přístroje, kolektivní filtry), tak i pro vybavení zařízení civilní ochrany (ochranné masky a oděvy pro personál, dozimetrické a chemické přístroje) a pro zabezpečení kategorií obyvatelstva, stanovených § 17 vyhlášky č. 380/2002 Sb., kterým stát zajišťuje prostředky individuální ochrany a které se vydávají na pokyn krizových orgánů za krizových stavů. Jedná se o dětské vaky a kazajky, ochranné masky pro děti ve věku do 18 let a ochranné masky pro osoby nacházející se ve zdravotnických, sociálních a jim podobných zařízeních a pro doprovod těchto osob. Materiál civilní ochrany pro obyvatelstvo je uložen ve skladech HZS PK Domažlice, Mochtín, Plánice, Březina, Bezdružice a Obora. Materiál je uložen v dobrých skladovacích podmínkách. Přístrojové vybavení a prostředky individuální ochrany mají 100 % platné revize.

85

V roce 2009 provedl HZS PK v Opravárenském závodě HZS ČR Olomouc a jeho pobočném závodě ve Zbirohu revize následujícího materiálu: Tab. 17 Přehled provedených revizí vybraných druhů materiálu CO Název materiálu Speciální ochranný oděv SOO-CO Ochranná maska pro děti Ochranná maska pro dospělé Průkazních chemický CHP-71 Intenzimetr řady DC-3 (A, B, C) Signalizátor řady DC-3E Signalizátor řady DC-4 s příslušenstvím Vyhodnocovací přístroj VDD-80 Elektronický osobní dozimetr EPD Mk 2 Radiomaják přijímač Radiomaják vysílač

Počet 96 1 920 20 430 11 95 16 7 3 1 11 80

h) Příprava jednotek SDHO v oblasti ochrany obyvatelstva Příprava jednotek SDHO v oblasti civilní ochrany a ochrany obyvatelstva byla zaměřena na velitele vybraných jednotek požární ochrany JPO V. V Plzeňském kraji bylo v roce 2009 ve 2 kurzech, zaměřených na plnění úkolů JPO v oblasti ochrany obyvatelstva, proškoleno celkem 45 členů SDHO. Dvoudenní příprava byla uskutečněna v rozsahu dle osnov kurzu stanovených MV GŘ HZS ČR. Praktická část byla zaměřena zejména na protipovodňovou ochranu, evakuaci a nouzové přežití v podmínkách obce. První kurz byl proveden v měsíci červnu pro velitele z územní ORP Plzeň, Nýřany, Přeštice a Klatovy. Celkem bylo proškoleno 18 velitelů (nebo jejich zástupců). Lektorsky bylo školení zastoupeno příslušníky oddělení ochrany a přípravy obyvatelstva KŘ a příslušníky požární stanice Plzeň-Koterov. Druhý kurz byl proveden v září v Rokycanech pro JPO ORP Rokycany. K účasti byli tentokrát přezváni velitelé i řadoví členové jednotky. Celkově proškoleno 27 členů jednotek SDHO. Lektorsky byl kurz zajištěn příslušníky ÚO Rokycany.

4.5.

Havarijní a krizové plánování

a) Stav zpracování (aktualizace) havarijního a krizového plánu kraje, vnějších havarijních plánů Krizový plán Plzeňského kraje je zpracován v souladu se zákonem č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení a o změně některých zákonů (krizový zákon) a nařízením vlády č. 462/2000 Sb., k provedení § 27 odst. 8 a § 28 odst. 5 zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení a o změně některých zákonů (krizový zákon). Jeho aktualizace probíhá v souladu se „Zásadami manipulace s Krizovým plánem Plzeňského kraje a způsobem jeho aktualizace“ dvakrát ročně vždy k 25. květnu a 25. listopadu. V roce 2009 bylo při prováděných

86

aktualizacích pokračováno v celkovém zeštíhlení dokumentace. Koordinaci aktualizace zajišťuje Krajský úřad Plzeňského kraje. Všech 15 obcí určených HZS PK na území Plzeňského kraje má rozpracován Krizový plán Plzeňského kraje na své podmínky a provádí jeho pravidelnou aktualizaci. Součástí Krizového plánu Plzeňského kraje je „Plán k provádění záchranných a likvidačních prací na území Plzeňského kraje“ (Havarijní plán Plzeňského kraje). Tento plán je zpracován v souladu se zákonem č. 239/2000 Sb., o integrovaném záchranném systému a o změně některých zákonů a vyhláškou MV č. 328/2001 Sb., o některých podrobnostech zabezpečení integrovaného záchranného systému, ve znění pozdějších předpisů. Aktualizace Havarijního plánu Plzeňského kraje proběhla ve stejných termínech jako aktualizace Krizového plánu Plzeňského kraje. Koordinaci aktualizace zajišťuje odbor ochrany obyvatelstva a krizového řízení HZS PK. Výpisy z Havarijního plánu Plzeňského kraje jsou předávány v elektronickém podobě všem obcím s rozšířenou působností a ostatním obcím na území Plzeňského kraje. V roce 2009 obdržely aktualizaci k 25.11.2009 pouze obce s rozšířenou působností. Výpisy pro ostatní obce nebyly předány, protože nedošlo v průběhu roku 2008 k zásadním změnám, které by se těchto obcí týkaly. Vnější havarijní plány viz bod 4.2.1 písm. a) této zprávy.

b) Spolupráce s krajským úřadem, ORP, obcemi a ostatními správními úřady Spolupráce s Krajským úřadem Plzeňského kraje je trvale na velmi dobré úrovni. Jednotlivé úkoly jsou průběžně konzultovány a tudíž nedochází k problémům při schvalování jednotlivých dokumentů, ať již podkladů pro jednání Bezpečnostní rady Plzeňského kraje, dokumentace pro přípravu cvičení, krizového štábu nebo dokumentace havarijního nebo krizového plánu. V roce 2009 se pracovníci oddělení krizového řízení HZS PK zúčastnili v rámci kontrolní skupiny Krajského úřadu Plzeňského kraje kontrolní a metodické činnosti v oblasti krizového řízení u 15 obcí s rozšířenou působností. Kontrola byla zaměřena na zajištění připravenosti obce na mimořádné události dle § 15 zákona č. 239/2000 Sb., o integrovaném záchranném systému. Kladně lze hodnotit i spolupráci s tajemníky bezpečnostních rad určených obcí. Krajský úřad organizuje 2x ročně dvoudenní poradu, které se vždy zúčastní příslušník oddělení krizového řízení HZS PK a 1x ročně i zástupci územních odborů HZS PK. Tím je zabezpečen trvalý přehled o plněných úkolech v rámci územních samosprávných celků. V 1. pololetí 2009 byla provedena porada v Běšinech a ve 2. pololetí 2009 ve Spáleném Poříčí. V roce 2009 probíhala spolupráce i s obcemi nacházejícími se v ohroženém území v povodí VD Klabava při zpracování dokumentace „Plán ochrany území Plzeňského kraje pod vodním dílem Klabava před zvláštní povodní“.

87

c) Sběr informací (informační systém ARGIS, dále jen „IS ARGIS“) Sběr informací za účelem přípravy na krizové situace provádí HZS PK v souladu s § 15 zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení. Při vytipování vhodných dodavatelů je navázána úzká spolupráce s tajemníky bezpečnostních rad ORP. Ti provádí základní výběr možných dodavatelů, které následně HZS PK osloví. Další vytipování provádí přímo HZS PK dle aktuálních potřeb pro zabezpečování činnosti složek IZS a obyvatelstva. Od května 2008 do října 2009 probíhala, na základě zavedení nového číselníku nezbytných dodávek, aktualizace všech subjektů v systému. Aktualizace byla časově náročná, reagovalo se na vzniklé změny, přečíslování, přesun, zneplatnění položek i změny měrných jednotek jednotlivých komodit. Podle charakteru změn bylo většinou nezbytné, u dopravních prostředků nutné, oslovit jednotlivé dodavatele nezbytných dodávek za účelem aktualizace dat. Nevýznamné subjekty již nebyly aktualizovány a byly postupně z IS ARGIS odstraněny. Subjekty, které by svým významem nebo rozsahem poskytovaných komodit byly přínosem pro řešení mimořádných nebo krizových situací, jsou již v IS ARGIS v Plzeňském kraji zavedeny a vytipování nových je tím stále složitější. Od druhé poloviny roku 2009 se proto HZS PK zaměřil hlavně na vytipování subjektů poskytujících služby a na školská zařízení vzhledem k jejich možnosti zabezpečení stravování a nouzové ubytování. V současné době je v IS ARGIS zaevidováno v rámci Plzeňského kraje 934 dodavatelů (počet se neustále mění). Zadávání informací do IS ARGIS provádí krajské ředitelství HZS PK pro ORP Plzeň, Blovice, Nepomuk, Přeštice, Stod, Kralovice a Nýřany. ÚO Domažlice pro ORP Domažlice a Horšovský Týn. ÚO Klatovy pro ORP Klatovy, Horažďovice a Sušice. ÚO Rokycany pro ORP Rokycany a ÚO Tachov pro ORP Stříbro a Tachov. Na základě usnesení Bezpečnostní rady Plzeňského kraje ze dne 15.6.2004 č. 113 se za účelem vyhodnocení zajištění věcných prostředků do Plánu nezbytných dodávek (dále jen „PND“) Plzeňského kraje schází na Krajském úřadu Plzeňského kraje „Pracovní skupina pro zajištění věcných zdrojů“. V průběhu roku 2009 se toto setkání uskutečnilo 4x. Skupina zhodnotila aktuální stav aktualizace dat ekonomických subjektů jako dodavatelů nezbytných dodávek v souvislosti s úpravou číselníku nezbytných dodávek. Tento hlavní úkol byl splněn ve stanoveném termínu, což se podařilo pouze čtyřem krajům z celé republiky. d) Vzdělávání Vzdělávání v oblasti krizového řízení vychází z Koncepce vzdělávání v oblasti krizového řízení (dále jen „Koncepce“). Koncepce vytváří ucelený systém přípravy pracovníků v oblasti krizového řízení na základních stupních územní samosprávy v Plzeňském kraji. Příprava těchto pracovníků je prováděna zpravidla jedenkrát za volební období (poslední příprava byla provedena v roce 2007, nejbližší termín další přípravy rok 2011) a je prováděna po jednotlivých obcích s rozšířenou působností. Vychází ze specifických podmínek Plzeňského kraje a respektuje rámcové určení obsahu vzdělávacích modulů stanovených Ministerstvem vnitra ČR.

88

V rámci prováděných dvoudenních porad (2x ročně) tajemníků bezpečnostních rad určených obcí organizovaných Krajským úřadem Plzeňského kraje jsou tito tajemníci pravidelně připravováni příslušníky oddělení krizového řízení HZS PK na plnění úkolů v oblasti havarijního a krizového plánování. Zároveň jsou seznamováni s aktuálními úkoly na úseku krizového řízení (např. s kritérii pro výběr subjektů kritické infrastruktury z hlediska řešení pandemie způsobené virem Pandemic (H1N1), návrhem novelizace zákona č. 240/2000 Sb.,o krizovém řízení, …). Pravidelná odborná příprava příslušníků odboru krizového řízení a havarijního plánování a pracovišť ochrany obyvatelstva a krizového a havarijního plánování územních odborů HZS PK byla provedena v souladu s Pokynem ředitele HZS PK č. 33/2008. Během praxe na úseku krizového řízení vykonávané příslušníky HZS v rámci své vstupní přípravy byli posluchači prakticky seznámeni se základními dokumenty v oblasti krizového a havarijního plánování, které jsou stanoveny pro stupeň kraj a určená obec, se způsobem jejich postupného zpracování, reálným stavem a průběžnou aktualizací. V průběhu kurzu velitelů družstev a velitelů jednotek SDHO kategorie JPO II a JPO III byli velitelé seznámeni se zákonem č. 239/2000 Sb., o integrovaném záchranném systému a o změně některých zákonů, hlavně s úkoly jednotek PO na úseku civilní ochrany a ochrany obyvatelstva, havarijními plány a se způsoby provádění evakuace. Pozornost byla rovněž věnována Krizovému plánu Plzeňského kraje. Při dvoudenním Specializačním kurzu pro velitele a velitele družstev jednotek SDHO „Ochrana obyvatelstva a civilní ochrana“ byla pozornost zaměřena na základní seznámení s problematikou ochrany obyvatelstva vyplývající ze zákona č. 239/2000 Sb., o integrovaném záchranném systému a o změně některých zákonů a z provádějících právních předpisů k tomu zákonu. e) Krizové situace V rámci přípravy na řešení krizových situací jsou prováděna ve spolupráci s krajským úřadem cvičení orgánů krizového řízení. Tato cvičení jsou prováděna minimálně 1x ročně a jsou schválena bezpečnostní radou kraje. V některých případech je zapojení orgánů krizového řízení začleněno i do taktických cvičení jednotlivých složek IZS. Zde je procvičována jen část problematiky krizového řízení.

4.6.

Civilní nouzová připravenost a) Strategie udržitelného rozvoje

Opatřením obecné povahy jsou vydané „Zásady územního rozvoje Plzeňského kraje“, které upřesňují podmínky pro územní plánování obcí. Součástí zásad územního rozvoje je i vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území. Ke zvýšení bezpečí území kraje jsou zde navržena opatření zejména v protipovodňové ochraně a opatření v silniční a železniční dopravě (koridory, křižovatky, přeložky a výstavba silnic apod.). Tato opatření jsou sledována v rámci připomínkového řízení k územním plánům obcí.

89

5. Úsek integrovaného záchranného systému a operačního řízení 5.1

Integrovaný záchranný systém (IZS) a) Spolupráce složek IZS -

-

-

-

-

-

V souladu se zákonem o IZS zorganizoval Odbor IZS a služeb HZS PK 2 jednodenní instrukčně metodická zaměstnání základních a ostatních složek IZS PK, kterého se zúčastnili zástupci 8 složek v celkovém počtu 20 osob. V rámci každého ÚO HZS PK probíhá úzká spolupráce se základními i ostatními složkami IZS zejména při realizaci taktických a prověřovacích cvičení, pořádáním různých pracovních schůzek a rovněž při vlastním řešení mimořádných událostí. Na stanicích ÚO Plzeň probíhaly i v roce 2009 odborné stáže našich příslušníků u Zdravotní záchranné služby Plzeňského kraje (ZZS PK). Příslušníci byli v rámci odborné přípravy zařazováni do posádek ZZS PK a společně se záchranáři řešili nejrůznější akutní stavy nemocných či zraněných osob. Velice úzká spolupráce v otázkách výcviku a následně při samotném řešení záchranných prací byla, tak jako v minulých letech, s Letkou Letecké pátrací a záchranné služby Armády ČR (AČR) Praha Kbely. Pravidelně byly prováděny společné výcviky a součinnostní cvičení s různým zaměřením, např. nácvik záchrany osob v horském terénu, záchrana osob z vodní hladiny, záchrana osob z lanové dráhy apod. Dále v roce 2009 probíhala nově spolupráce i s Leteckou službou PČR, kdy letečtí záchranáři HZS PK prováděli výcvik s vrtulníkem PČR. S Leteckou službou PČR byla podepsána dohoda o spolupráci, která umožňuje využívat PS Plzeň – Košutka jako předurčené letecké pracoviště v případě rozsáhlé mimořádné události, kdy bude nasazen vrtulník PČR. V souladu s úkoly, které předkládá legislativa v rámci IZS, probíhala aktualizace dohod o spolupráci v rámci IZS s ostatními složkami IZS a uzavírání nových dohod. Nové subjekty v rámci IZS jsou průběžně zařazovány do poplachového plánu Plzeňského kraje, části IZS. Aktuální stav k 31. 12. 2009 je 59 uzavřených dohod na zajištění optimálního řešení krizových situací a mimořádných událostí v rámci Plzeňského kraje.

b) Příprava a řešení mimořádných událostí -

-

Řešení mimořádných událostí probíhalo v souladu se zákonem o IZS a platných metodických předpisů koordinovaným postupem všech zúčastněných složek IZS. Rozbory větších společných zásahů byly předmětem schůzek a jednání vedoucích zasahujících složek. Vlastní příprava na mimořádné události probíhala i v roce 2009 formou taktických a prověřovacích cvičení složek IZS a dále při jednáních bezpečnostních rad obcí s rozšířenou působností, jejichž členy jsou i zástupci HZS PK.

90

c) Finanční zabezpečení IZS -

5.2

Při společných cvičeních složek IZS byly náklady jednotlivých zúčastněných složek hrazeny z vlastního rozpočtu.

Operační a informační střediska HZS PK. a) Činnost operačních a informačních středisek, spojení v PO a IZS o Na území Plzeňského kraje je pro potřeby operačního řízení zřízeno Krajské operační a informační středisko HZS PK (KOPIS), které je umístěno v budově Krajského ředitelství HZS PK. Od roku 2008 zajišťuje KOPIS operační řízení pro celé území kraje. o Mezi operačními středisky IZS je realizováno telefonní, radiové a zabezpečené datové spojení. o V roce 2009 bylo na KOPIS vybudováno další kompletní pracoviště pro potřeby operačního řízení. Tím byl rozšířen celkový počet pracovišť pro operační řízení v budově krajského ředitelství na osm. Zároveň je na KOPIS provozováno šest pracovišť pro příjem tísňového volání.. o V roce 2009 docházelo k dalšímu rozšiřování způsobu vyhlašování poplachu jednotkám PO pomocí automatického systému odesílání hlasových zpráv. Tento systém, který umožňuje rychlé přenášení zpráv skupinám osob (členům jednotek PO) s využitím technologie text-to-speech, se stal hlavním způsobem vyhlášení poplachu jednotkám PO (spolu s vyhlášením požárního poplachu pomocí dálkově ovládaných sirén).. b) Centrum tísňového volání -

Telefonní centrum tísňového volání 112 (TCTV 112), které je součástí KOPIS HZS PK, přijalo v roce 2009 na tísňové lince 226 808 volání. Na tísňové lince 112 bylo odbaveno 198 113 volání a na lince 150 bylo přijato 28 695 volání. Z TCTV 112 Plzeň bylo předáno k řešení na základní složky IZS celkem 16 195 mimořádných událostí ( HZS 5 141, PČR 5 666, ZZS 5 388). Přenos a zpracování datové informace o mimořádné události z TCTV 112 je realizováno na všechny pracoviště operačních a informačních středisek základních složek IZS. Kromě Operačního a informačního střediska ZZS Klatovy. I když u PČR a ZZS nejsou doposud zpracovávána veškerá data o mimořádné události předávaná v datové větě. Předání datové informace na ZZS je doprovázeno přepojením oznamovatele.

Tab. 18 Počet volání na tísňové linky 112 a 150 přijímaných na TCTV 112 Plzeň

2009 198 113 28 695 226 808

Počet volání 112 Počet volání 150 Počet volání celkem

91

Tab. 19 Počet předaných událostí z TCTV 112 Plzeň k řešení

Leden

Únor

Březen

Duben

Květen

Červen

HZS PČR ZZS celkem

314 381 386 1 081

303 361 364 1 028

333 421 373 1 127

540 478 393 1 411

547 509 421 1 477

611 495 398 1 504

HZS PČR ZZS celkem

Srpen 568 560 464 1 592

Září 396 433 338 1 167

Říjen 348 432 392 1 172

Listopad 280 368 366 1 014

2009 Události předané k řešení 2009 Události předané k řešení

Prosinec 308 380 389 1 077

Červenec 763 569 415 1 747

celkem 5 311 5 387 4 699 15 397

Počet událostí předaných z TCTV 112 k řešení v procentech podle měsíců

1172 8%

1014 7%

1077 7%

1081 7%

1028 7%

1127 7%

1167 8%

1411 9% 1592 10%

1747 10%

1477 10%

1504 10%

Leden

Únor

Březen

Duben

Květen

Srpen

Září

Říjen

Listopad

Prosinec

Červen

Červenec

Tab. 20 Události předané k řešení na složky IZS

2009 Události předané k řešení na složky IZS

HZS

Policie

ZZS

Celkem

5 141

5 666

5 388

16 195

92

Počty předaných událostí na jednotlivé složky IZS

5 141 32%

5 388 33%

5 666 35%

HZS

PČR

ZZS

c) Pult centrální ochrany Na území Plzeňského kraje je v provozu pět lokálních pultů centrální ochrany (PCO), které jsou napojeny na centrální PCO HZS PK. Centrální PCO je umístěný na KOPIS HZS PK. Celkový počet připojených objektů na PCO na konci roku 2009 byl 198. V průběhu roku se pokračovalo v rozvoji propojení mezi PCO a informačním systém pro operační řízení (výjezd jednotek). Tím se podařilo zrychlit zpracování dat o události pro nasazení sil a prostředků.

Tab. 21 Počet připojených objektů na PCO HZS PK

PCO HZS PK Počet objektů

Plzeň

Domažlice

Rokycany

Tachov

Klatovy

(okres PM,PJ,PS)

(okres DO)

(okres RO)

(okres TA)

(okres KT)

143

12

14

5

24

93

5.3

Jednotky požární ochrany a) Jednotky HZS PK

Tab. 22 přehled a předurčenost jednotek HZS PK

Územní odbor Domažlice

Klatovy

Plzeň

Rokycany

Tachov

dislokace

typ stanice

předurčenost

Domažlice

C1

B,E-S

Staňkov

P1

C-Z

Klatovy

C1

B,E-S

Horažďovice

P1

C-Z

Sušice

P1

C-Z

Plzeň 1 Košutka

C3

B,F-O

Plzeň 2 Slovany

P3

A-Z

Plzeň 3 Střed

P3

C-Z

Přeštice

P3

B-S

Nepomuk

P1

C-Z

Plasy

P3

B-S

Nýřany

P1

C-Z

Rokycany

C1

A-S

Radnice

P0

C-Z

Tachov

C1

A,E-S

Stříbro

P1

C-Z

Předurčenost jednotek PO: • A, B, C - předurčena pro záchranné práce při silničních dopravních nehodách • F - jednotka vybavena automobilovým jeřábem s nosností nad 20 tun • E - jednotka vybavena automobilovým jeřábem s nosností v rozmezí 13 – 20 tun • O, S, Z - předurčena pro záchranné práce při haváriích spojených s únikem nebezpečné látky

94

b) Jednotky sborů dobrovolných hasičů obcí (SDHO) v kraji Tab. 23 Celkový přehled počtu jednotek SDHO podle kategorie

Územní odbor

JPO II JPO III JPO V

Celkem

Domažlice

5

8

105

118

Klatovy

5

22

187

214

Plzeň

7

39

268

314

Rokycany

3

13

44

60

Tachov

3

8

47

58

Celkem

23

90

651

764

Procentuelní vyjádření podle kategorií jednotek SDHO

3%

12%

85%

JPO II

JPO III

JPO V

V průběhu roku 2009 byly zrušeny následující jednotky SDHO kategorie JPO V:

ÚO Klatovy – Třebýcina, Bližanovy, Lovčice, Nová Plánice, Pohoří, Zbyslav ÚO Plzeň – Kbelany, Otěšice ÚO Rokycany – Chlum, Klabava

V roce 2009 došlo ke zřízení nové jednotky SDHO kategorie JPO V v obci Otín na ÚO Klatovy. Celkem bylo v roce 2009 v Plzeňském kraji na žádost starostů obcí zrušeno 10 jednotek SDHO a 1 jednotka byla zřízena.

95

c) Podnikové a ostatní jednotky PO

- Na území Plzeňského kraje jsou zastoupeny jak jednotky HZS podniků (JPO IV), tak jednotky SDH podniků (JPO VI). JPO IV se však vyskytují pouze na ÚO Plzeň.

- Ne všechny evidované JPO podniků splňují všechny aspekty v souladu správními předpisy a se zajištěním jejich akceschopnosti. Tab. 24 Seznam podnikových jednotek kat. JPO IV a JPO VI podle územních odborů

Územní odbor Domažlice Klatovy

Plzeň

Rokycany Tachov

kategorie

podnik

dislokace

VI

PLASTIK HT a.s.

Horšovský Týn

VI

ZOD Mrákov

Mrákov

VI

HAAS Fertigbau

Chanovice

VI

Okula Nýrsko

Nýrsko

IV

Čepro a.s.

Třemošná

IV

Správa železniční dopravní cesty, s.o.

Plzeň

VI

Prazdroj Plzeň

Plzeň

VI

Alimex obch. družstvo

Nezvěstice

VI

LASSELSBERGER a.s.

Chlumčany

VI

Papírna Plzeň a.s.

Plzeň

VI

Lekov a.s.

Blovice

VI

Serw s.r.o.

Sedlec

VI

OMGD s.r.o.

Kaznějov

VI

Kovohutě a.s.

Rokycany

VI

Alcoa Fujikura Czech s.r.o.

Stříbro

VI

Strojplast a.s.

Tachov

Celkem

16 JPO

96

Počty podnikových JPO na jednotlivých územních odborech

1 6%

2 13%

2 13% 2 13%

9 55%

ÚO Domažlice

-

ÚO Klatovy

ÚO Plzeň

ÚO Rokycany

ÚO Tachov

Ke dni 7. 9. 2009 byla zrušena jednotka kategorie JPO VI SDH podniku ZKS AGRO Zahořany s.r.o. (EČ 321 845).

d) Technická, odborná, metodická a organizační pomoc jednotkám PO -

-

-

Odborná pomoc jednotkám HZS podniků probíhala v r. 2009 převážně formou společných taktických a prověřovacích cvičení a účastí vedoucích pracovníků jednotek na instrukčně metodických zaměstnáních organizovaných pro příslušníky HZS PK. Jednotky SDHO byly rovněž zapojovány do taktických a prověřovacích cvičení organizovaných HZS PK. Nové poznatky a zkušenosti byly dále předávány při odborné přípravě k získání odborné způsobilosti stějně jsko při cyklické odborné přípravě k prodloužení odbornosti velitelů a strojníků jednotek SDHO všech kategorií. Poznatky a zkušenosti byly dále předávány při odborné přípravě k získání odborné způsobilosti nositelů dýchací techniky, v kurzech obsluhy motorových pil a při dalších dalších specializacních kurzech a následné cyklické odborné přípravě členů dobrovolných jednotek, stejně jako při velitelských dnech organizovaných v rámci jednotlivých ÚO. Pro jednotky SDHO, jejichž zřizovatelé uzavřeli s HZS PK smlouvu o provádění pozáručních oprav dýchacích přístrojů SATURN, byly repase plicních automatik, tlakové zkoušky lahví, kontroly po 6ti měsících, plnění tlakových lahví a další opravy, prováděny Servisním střediskem HZS PK pouze za cenu použitých náhradních dílů. Pro obce tím vzniká nemalá finanční úspora, kterou využívají k nákupu vybavení svých jednotek věcnými i technickými prostředky PO. K 31. 12. 2009 mělo výše uvedenou smlouvu a tudíž využívalo služeb Servisního střediska HZS PK 134 obcí. 97

-

-

V roce 2009 odpracovalo servisní středisko pro jednotky SDHO celkem 1 548 hod. a zřizovatelům jednotek obcí v Plzeňském kraji tak uspořilo celkem 832 194,Kč. Nemalou pomoc představují i zápůjčky a bezúplatné převody techniky HZS PK obcím pro potřeby jednotek SDHO. V roce 2009 byla obcím bezúplatně převedena technika a další věcné prostředky požární ochrany v celkové účetní hodnotě 21 538 466,- Kč a zapůjčena technika v účetní hodnotě 3 116 985,- Kč.

e) Odborná příprava •

příslušníků HZS PK -

Odborná příprava příslušníků jednotek požární ochrany (JPO) HZS PK probíhá v souladu s právními předpisy v oblasti požární ochrany. Příslušníci jsou v rámci získávání či prodlužování odborné způsobilosti vysíláni na kurzy organizované ve školících zařízeních a učilištích MV – GŘ HZS ČR. Pro každý ÚO HZS PK je na každý rok zpracován roční plán pravidelné odborné přípravy, který je dále detailně rozpracován pro každou stanici a směnu. Provádění odborné přípravy je každoročně vždy na jednom ÚO kontrolováno oddělením IZS a řízení jednotek KŘ HZS PK. V roce 2009 proběhla tato kontrola na ÚO Rokycany. Souběžně s přípravou na jednotlivých ÚO byla realizována i instrukčně metodická zaměstnání (IMZ) vybraných funkcí příslušníků HZS PK a HZS podniků ve Školícím středisku (ŠS) ve Třemošné, která zabezpečoval Odbor IZS a služeb HZS PK. V roce 2009 bylo zrealizováno 14 těchto IMZ, kterých se zúčastnilo celkem 319 příslušníků HZS PK a HZS podniků.

Tab. 25 Obsazení kurzů ve školících zařízeních MV-GŘ HZS ČR příslušníky HZS PK

Druh kurzu

KŘ

CCS - Cobra Centrum - periodické přezkoušení Centrum -běžný uživatel D 1 - kontrolní činnost D-2 - stavební prevence D 3 - zjišťování příčin požárů D 4 - preventivně výchovná činnost Doplňkový kurz prevence Chemická služba (T-CHS) A,B Instruktor motorových pil Kontrolor motorových pil + prodl. Doplňkový kurz OOB + PLA Obsluha programového balíku SEOD HZS ČR Vyprošťování zraněných osob z havarovaných voz. Operační řízení I A, II A, Operační řízení I B, II B Požární prevence,ochrana obyval.a plánování I A,II A, I B, II B

ÚO DO

ÚO KT

ÚO PM

ÚO RO

ÚO Celkový TC součet

14 17 1 1 3 1 1 1

1 1

1 2 1

1 1

5 3

9 6

9 7

2

3

1

1

1

1

2 5 4

2

5

1 1

1

1

5 4 3

98

14 17 1 3 6 1 2 1 27 16 0 1 8

Druh kurzu

KŘ

NOV Práce v divoké vodě Pravid.OP hasičů instruktorů (lezci) Radiační ochrana A,B Rozhodčí instruktor v PS Řidič voz.dopr.nemocných a raněných Spojová služba (T-SP) A,B Stavební zákon Strategické řízení A,B Strojní služba (T-STS) A,B Strojníků A ,B Taktické řízení A,B Takticko-strategické řízení A, B Technická služba (T-TS) A,B Vstupní příprava příslušníků B Vstupní příprava příslušníků I Vstupní příprava příslušníků II Vstupní příprava příslušníků III Vůdce malých plavidel Jazyková zkouška MV I.st.-AJ,NJ

ÚO DO

ÚO KT

ÚO PM

ÚO RO

ÚO Celkový TC součet

1 1 1

4

11

1

1 1

4 3 1 1

8 3 1 2

4

1 1 2 8 1

2

2 12 3 2

1 1

Celkový součet

62

24

5 1 13 1 1 1

9 28 18 8 1 10

15

1

1 5 2 2 2

4 7 2 1 2

6

1

51 135

48

24

1 6 1 45 1 3 2 0 0 16 52 28 6 14 13 20 1 4 16 2 344

Procentuální zastoupení jednotlivých ÚO HZS PK

24 7%

48 14%

62 18% 24 7%

51 15% 135 39%

Krajské ředitelství

ÚO Domažlice

ÚO Klatovy

99

ÚO Plzeň

ÚO Rokycany

ÚO Tachov

•

členů jednotek SDHO -

-

-

Pro členy jednotek SDHO byla organizována jako každoročně odborná příprava k získání odborné způsobilosti velitelů a strojníků jednotek SDHO kategorií JPO II a III centrálně pro celý kraj Odborem IZS a služeb ve ŠS ve Třemošné. Proběhly zde kurzy S 40 s účastí 32 členů jednotek SDHO, kurz V 40 s účastí 12 členů, kurz TCH 16 s účastí 7 členů. V roce 2009 byly zorganizovány ve spolupráci s odborem ochrany obyvatelstva a plánování KŘ HZS PK 2 kurzy „Ochrana obyvatelstva a civilní ochrana“, které absolvovalo celkem 45 členů jednotek SDHO. Lektorováním na těchto kurzech byli pověřeni příslušníci HZS PK s patřičnou odbornou způsobilostí. Dále byl zorganizován kurz „Základy zdravotnických znalostí pro členy dobrovolných jednotek PO“ lektorovaný skupinou „Zdravotníci Bolevec“ ze SDHO Bolevec, který absolvovalo 16 členů dobrovolných jednotek z Plzeňského kraje. Na PS v Nýřanech a přehradě Hracholusky se uskutečnil velmi oblíbený kurz „Práce na vodě pro členy dobrovolných jednotek PO“ s účastí 32 dobrovolných hasičů z jednotek celého kraje. Odborná příprava k získání odborné způsobilosti velitelů a strojníků jednotek SDHO kategorie JPO V a zajišťování cyklické odborné přípravy velitelů a strojníků jednotek SDHO kategorií JPO II, III a V je v kompetenci jednotlivých ÚO HZS PK, které odbornou přípravu organizují. V roce 2009 absolvovalo odbornou přípravu organizovanou jednotlivými územními odbory celkem 359 členů jednotek SDHO kategorie JPO II, III a 317 členů JPO V. Tab. 26 Cyklická odborná příprava členů JPO II a III

Územní odbor

Velitelé Velitelé Strojníci jednotek družstev

Celkem

Domažlice

9

25

44

78

Klatovy

2

5

9

16

Plzeň

40

37

100

177

Rokycany

14

0

8

22

Tachov

11

25

30

66

Celkem

76

92

191

359

100

Tab. 27 Cyklická odborná příprava členů JPO V

velitelé jednotek

velitelé družstev

strojníci

územní odbor

celkem základní cyklická základní cyklická základní cyklická

Domažlice

7

8

14

6

42

0

77

Klatovy

16

10

27

3

57

6

119

Plzeň

13

13

8

4

20

13

71

Rokycany

6

8

0

0

11

9

34

Tachov

0

4

4

0

5

3

16

Celkem

42

43

53

13

135

31

317

Počet členů jednotek SDHO proškolených jednotlivými ÚO v roce 2009

82 12%

56 8%

155 23%

135 20%

248 37%

Domažlice

Klatovy

Plzeň

Rokycany

Tachov

f) Taktická a prověřovací cvičení jednotek

- Taktická a prověřovací cvičení jednotek jsou součástí pravidelné odborné přípravy příslušníků. Minimální počet cvičení je dán aktuálním pokynem generálního ředitele HZS ČR k zaměření odborné přípravy na příslušný rok.

101

Tab. 28 Cvičení jednotek PO

taktická prověřovací cvičení cvičení

Územní odbor

cvičení IZS počet a druh počet složek

Domažlice

8

6

1 TC

5

Klatovy

10

9

1 TC

6

Plzeň

55

30

6 TC

18

Rokycany

9

7

3 TC

8

Tachov

7

7

1 TC

4

celkem

89

59

12

41

Procentuální zastoupení jednotlivých druhů cvičení

12 8%

59 37%

89 55%

Taktická cvičení

-

Prověřovací cvičení

Cvičení IZS

V roce 2009 se uskutečnilo velké mezinárodní prověřovací cvičení v Karlovarském kraji, kterého se zúčastnil i odřad HZS PK. Toto cvičení s názvem Fire Forest proběhlo ve dnech 19.–20.9.2009 a jednalo se o simulaci rozsáhlého lesního požáru ve vojenském prostoru Doupov. Příslušníci odřadu HZS PK plnili úkoly zadané štábem velitele zásahu (dálkovou dopravu vody, provádění průseku lesa, provedení čelního útoku na postupující frontu požáru). Na tomto cvičení bylo poprvé využito a v praxi provedeno sériové zapojení čerpadel Somatti k dálkové

102

-

5.4

dopravě vody na vzdálenost cca 4 km s minimálním převýšením a následně na vzdálenost 2,4 km s převýšením cca 180 m. Při plnění tohoto úkolu plnili příslušníci HZS PK stěžejní roli vzhledem k tomu, že tomuto sektoru velel příslušník HZS PK a nasazeno bylo čerpadlo z vybavení odřadu HZS PK. Cvičení ukázalo dobrou připravenost příslušníků HZS PK na tento typ událostí a činnost našeho odřadu byla velmi kladně hodnocena jak ze strany zástupců GŘ tak i HZS Karlovy Vary. Následně byl ve dnech 7.-9.10.2009 odřad HZS PK povolán k požáru skládky, který vypukl v Jihočeském kraji ve městě Tábor. Zde došlo k ostrému nasazení čerpadla Somatti na dálkovou dopravu vody na požářiště. I zde příslušníci odřadu HZS PK ukázali svoji profesionalitu a přidělený úkol úspěšně splnili. Tím velkou měrou přispěli k likvidaci požáru a opět byla činnost našeho odřadu hodnocena velmi kladně.

Speciální služby -

Oddělení služeb KŘ HZS PK zajišťuje běh chemické, technické a strojní služby. Toto oddělení shromažduje požadavky z jednotlivých ÚO HZS PK, posuzuje jejich oprávněnost a realizuje investiční a hromadné provozní nákupy dle těchto požadavků. Dále se zabývá metodickým vedením odborné přípravy příslušníků, kteří v těchto odborných službách působí. Informační a spojovou službu zajišťuje Odbor komunikačních a informačních systémů (KIS) KŘ HZS PK.

Informační

Strojní

Tech- Druh nická služby

Tab. 29 Investiční nákupy speciálních služeb v roce 2009

Pro územní odbor

Nakoupeno DO

KT PM RO

Celková cena

TC CHL KŘ

1 Manipulační plošinka 3 ks CAS 15 MB Atego AZ 30 TA L 1 CH,T,O 4 ks HVN Lucas 1 ks HVN Holmatro Server HP-KOPIS N server HP-KOPIS UPS

1

1

1

14 984 718,00

1 1 4 1 8 1 1

1

Interaktivní tabule

1

Server pro provoz IS 1

1

1

Celkem

Upgrade kom. systému

82 791,00

16 793 000,00 2 276 773,00 2 327 274,00 1 042 435,00 386 131,00 106 500,00 264 894,00 100 000,00

1

107 507,00

2

861 714,00 39 333 737,00

103

Nákup automobilového žebříku AZ 30 Iveco Magirus byl realizován díky finančnímu přispění Plzeňského kraje, který se na nákupu podílel částkou 1 300 000,- Kč. Statutárním městem Plzeň byl HZS PK poskytnut peněžitý dar ve výši 3 452 501,- Kč, který byl použit na nákup manipulační plošinky a 5 kusů sad hydraulického vyprošťovacího zařízení. Tyto prostředky byly umístěny na požární vozidla ÚO Plzeň. Správa státních hmotných rezerv (SSHR) zakoupila a HZS PK bylo přiděleno vozidlo chemického průzkumu v celkové hodnotě 15 464 050,- Kč. Toto vozidlo je vybaveno širokým spektrem detekčních přístrojů, je postaveno na podvozku Mercedes Vario a je umístěno v CHL Třemošná. Dále bylo od SSHR převzato do ochraňování stanoviště dekontaminace techniky (SDT). Toto SDT je provedeno v kontejnerové verzi v celkové hodnotě 5 036 000,Kč a je umístěno na ÚO Plzeň na požární stanici Slovany. -

V rámci provozních nákupů byly oddělením služeb schváleny a jednotlivými ÚO HZS PK vyčerpány následující finanční prostředky. Tab. 30 Samostatné provozní nákupy jednotlivých odborů HZS PK rozdělené po jednotlivých službách v Kč

Územní odbor

chemická služba

technická služba

strojní služba

Domažlice

143.639,-

148.668,-

936.920,-

Klatovy

160.794,-

211.497,-

998.940,-

Plzeň

1.341.195,-

478.640,-

3.642.014,-

Rokycany

95.647,-

130.592,-

1.192.211,-

Tachov CHL Třemošná KŘ

55.092,-

104.407,-

464.645,-

402.713,-

13.013,-

16.040,202.231,-

a) Chemická služba -

Chemická služba vydává stanovisko k požadavkům nákupů chemické služby realizovaným jednotlivými ÚO HZS PK. V roce 2009 provedla tématickou kontrolu chemické služby na ÚO Domažlice. V roce 2009 provedla dvě instrukčně metodické zaměstnání v rozsahu 16 hodin pro příslušníky zabývající se problematikou chemické služby. Na úseku chemické služby byly v roce 2009 v rámci stěžejních hromadných nákupů oddělení služeb HZS PK nakoupeny tyto věcné prostředky: pro všechny ÚO zakoupeno celkem 107 l jedu na obtížný hmyz , pro potřeby ÚO bylo zakoupeno 20 l speciální desinfekční prostředků pro dekontaminaci a ošetřování prostředků chemické služby,

104

-

bylo zakoupeno 12 ks vyváděcích kukel pro bezpečné vyvádění osob ze zakouřených prostor (ÚO Plzeň 6 ks, ÚO Klatovy 6 ks), dále bylo zakoupeno 30 ks středotlakých vývodů pro VDP Dräger pro možnost připojení vyvádějí kukly (ÚO Plzeň 20 ks, ÚO Klatovy 10 ks), k ochraně zasahujících hasičů v zakouřeném prostředí bylo zakoupeno 16 ks diktronů (ÚO Plzeň 8 ks, ÚO Klatovy 8 ks), jako obměnou za poškozené bylo zakoupeno 45 ks ochranných obalů na tlakové lahve VDP (ÚO Klatovy 30 ks, ÚO Tachov 15 ks), v průběhu celého roku probíhaly pravidelné revize a kontroly věcných prostředků chemické služby předepsané výrobcem nebo řádem chemické služby. Z provozních prostředků byla v roce 2009 v rámci hromadných nákupů oddělením služeb na úsek chemické služby použita částka 414 205,- Kč.

b) Technická služba -

Technická služba vydává stanovisko k požadavkům nákupů technické služby realizovaným jednotlivými ÚO HZS PK. V roce 2009 provedla tématickou kontrolu technické služby na ÚO Domažlice. Průběžně byl prováděn nákup vybavení z provozních prostředků dle požadavků územních odborů. V roce 2009 byl brán zřetel na sjednocení typů technických prostředků v rámci všech ÚO. Na úseku technické služby byly v roce 2009 v rámci stěžejních hromadných nákupů oddělení služeb HZS PK nakoupeny tyto věcné prostředky: pro lezecké skupiny HZS PK byl zakoupen lezecký materiál v celkové hodnotě 234 659,- Kč, byly dokoupeny 4 ks proudnic RamboJet 05 a náhradní kartuše do těchto proudnic ( ÚO Plzeň 1 ks, ÚO Tachov 1 ks, ÚO Klatovy 2 ks), 46 náhradních zdrojů do svítilen Adalit (ÚO Rokycany 3 ks, ÚO Klatovy 3 ks, ÚO Plzeň 20 ks a ÚO Domažlice 20 ks), na všechny ÚO byly zakoupeny identifikační pásky pro třídění raněných v případě mimořádné události s velkým počtem raněných osob, byly dokoupeny „sjížděče“ na otevírání dveří (ÚO Plzeň 7 ks, ÚO Tachov 2 ks, ÚO Klatovy 2 ks), na požární stanice (PS) bylo doplněno 8 párů rukavic pro požáry s výskytem extrémních teplot (ÚO Tachov 2 páry, ÚO Klatovy 2 páry, ÚO Rokycany 2 páry a ÚO Domažlice 2 páry), na jednotlivé PS byly doplněny a obměněny prostředky pro zásah na vodní hladině (Přilby na vodu, záchranné vesty, házecí pytlíky), pro všechny ÚO zakoupeny prostředky na fixaci hlavy v případě použití páteřních desek, 18 ks spacích pytlů pro vybavení odřadů v rámci HZS PK (ÚO Klatovy 6 ks, ÚO Rokycany 6 ks, ÚO Domažlice 6 ks) na všechny ÚO byly zakoupeny proudnice Quadrafog, které byly vybrány v rámci testu proudnic, který se uskutečnil na IMZ velitelů požárních stanic, 105

na ÚO Plzeň bylo zakoupeno 56 osobních svítilen Mini Mage lite - LED, bylo doplněno vybavení vozu ZPP na KŘ HZS PK o speciální technické a osvětlovací prostředky, na jednotlivé ÚO byly doplněny zdravotní pomůcky (Ambuvak, vakuové matrace a dlahy, krční límce, páteřní desky), byl doplněn kontejner pro vyprošťování osob ze závalu o další technické prostředky a materiál použitelný na pažení a podepírání zřícených konstrukcí, jako obměna za poškozené a doplnění nové výstroje bylo zakoupeno 25 ks požárních přileb Gallet (ÚO Plzeň 16, ÚO Klatovy 4 ks, KŘ 5 ks), náhradní díly k požárním přilbám Gallet v hodnotě 263 310,- Kč, 10 ks suchých oděvů do vody používaných pro záchranu tonoucích osob (ÚO Tachov 2 ks, ÚO Klatovy 4 ks, ÚO Plzeň 4 ks), Z provozních prostředků byla v roce 2009 v rámci hromadných nákupů oddělením služeb na úsek technické služby vynaložena částka 2 344 352,- Kč.

-

c) Strojní služba -

Zajišťuje nákupy nové a technická zhodnocení stávající automobilní techniky HZS PK. V roce 2009 provedla dvě IMZ v rozsahu 16 hodin pro příslušníky zabývající se problematikou strojní služby. Vydává stanovisko k požadavkům nákupů strojní služby realizovaným jednotlivými ÚO HZS PK. Průběžně byl prováděn nákup vybavení z provozních prostředků dle požadavků ÚO HZS PK. V roce 2009 provedla tématickou kontrolu strojní služby na ÚO Rokycany Vede seznam a dokumentaci vozidel s výjimkou z pojištění odpovědnosti za provoz vozidla. V rámci této agendy byly v roce 2009 zpracovány a odeslány na Ministerstvo financí níže uvedené změny:

Tab. 31 Změny v seznamu vozidel s výjimkou z pojištění odpovědnosti v roce 2009

Název složky úkon

HZS

JSDHO

PČR

IZS

Celkem

Nově zařazeno

7

74

95

23

199

Vyřazeno

17

26

95

15

153

Různé změny

1

7

5

0

13

Celkem

25

107

195

38

303

106

-

-

Zajišťuje aktualizaci databáze požární techniky pro KOPIS, které tuto techniku vysílá k mimořádným událostem. V roce 2009 byla realizována technická zhodnocení CAS 15 MB Atego umístěné na PS Horažďovice, PS Sušice a PS Nepomuk v celkové hodnotě 119 000,- Kč. Na úseku strojní služby byly v roce 2009 v rámci stěžejních hromadných nákupů oddělení služeb HZS PK nakoupeny tyto věcné prostředky: 3 ks plovoucích čerpadel (ÚO Klatovy – 2 ks, ÚO Plzeň – 1 ks), na ÚO Klatovy a ÚO Plzeň byly zakoupeny stavitelné oje pro vlečení přívěsů různými typy automobilů, na ÚO Klatovy byly zakoupeny 2 ks startovacích vozíků pro nouzový start vozidel, v závěru roku proběhl nákup pneumatik na obměnu za opotřebované v celkové hodnotě 686 526,- Kč byl proveden nákup 7 ks el. navijáků (ÚO Rokycany – 1 ks, ÚO Plzeň – 3 ks, ÚO Klatovy – 2 ks, ÚO Tachov – 1 ks) Částka z provozních prostředků použitá oddělením služeb v rámci hromadných nákupů na úseku strojní služby činila v roce 2009 celkem 471 557,- Kč.

d) Spojová služba -

-

-

-

-

-

-

V průběhu roku 2009 probíhalo školení velitelů čet, družstev, velitelů požárních stanic a obsluhy KOPIS na nové digitální radiostanice Matra a systém Pegas. Došlo ke změně v radiovém pokrytí systému Pegas. Nově byl trvale otevřen alternativní kanál MOCH 322163 pro území bývalého okresu Plzeň-jih. Došlo ke změně v pokrytí kanálu MOCH 322165, kdy tento kanál byl spuštěn nově i na buňce 322104 (Hájek) V roce 2009 se naplno rozběhlo použití digitálního systému Pegas pro spojení mezi jednotkami v rovině operačního řízení (vozidla HZS jedoucí k/z místa mimořádné události). Proběhlo několik cvičení složek IZS, kde se v praxi ověřila funkčnost systému a vzájemné možnosti komunikace v MOCH 112, včetně typických příkladů komunikace mezi složkami IZS. Nadále v roce 2009 probíhala standardní údržba analogové radiové sítě tak, aby tento systém spojení zůstal funkční pro jednotky HZS i SDHO a probíhala i údržba ostatních spojovacích prostředků. Na analogových převaděčích byl v roce 2009 proveden generační upgrade hardware. V oblasti mobilních telefonů jsme v roce 2009 uskutečnili nákup nových mobilních telefonů za 333 597,- Kč tak, aby došlo ke sjednocení používaných typů přístrojů v návaznosti na používané příslušenství. V oblasti linkového telefonního spojení v roce 2009 byly vyměněny HDD v telefonních ústřednách a instalace software (upgrade na vyšší verzi OS). Byly obměněny staré typy analogových a digitálních telefonních přístrojů. Z provozních prostředků byla na úsek spojové služby v roce 2009 vynaložena částka 5 276 751,- Kč

107

e) Informační systémy -

-

V roce 2009 byly zakoupeny nové UPS pro HZS PK, které nahradily původní kapacitně již nevyhovující. Byly zakoupeny nové servery pro provoz informačního systému (IS) HZS PK a pracoviště pro KOPIS HZS PK. Zároveň dochází k průběžné obměně pracovišť na záložním operačním středisku. Byla provedena částečná výměna pracovních stanic v rámci celého kraje. Nadále probíhá pro vybrané aktivní prvky a některé hardwarové komponenty duplikování tj. zvýšení bezpečnosti provozu IS HZS PK, KOPIS a IS Výjezd. Nadále v roce 2009 probíhal rozvoj a údržba ICT v rámci celého HZS PK. Dokončilo se nastavení a otestování propojení mezi HZS PK a Policií ČR. V současné době je toto spojení standardně používáno. V oblasti Jednotného systému varování a vyrozumění (JSVV) byly k tomuto systému v roce 2009 připojeny tři obecní rozhlasy a 6 elektronických sirén, které jsou v majetku obcí. Další rozvoj systému JSVV probíhá dle harmonogramu. Údržba a servis sirén je prováděn dle schváleného plánu údržby na roky 2008 a 2009. Celý systém spouštění sirén a dohledové pracoviště na centrálním pracovišti KOPIS HZS PK je zálohově zdvojeno. V případě ohrožení nebo výpadku zadávacího pracoviště u HZS Karlovarského kraje můžeme spustit i sirény v celém Karlovarském kraji.

Geografický informační systém GIS: - Provedli jsme změnu v serverových technologiích ESRI. Přešli jsme od mapového serveru ArcIms k serveru ArcGis server. - Vytvořili jsme stínovaný model terénu pro území celé ČR. - I s jeho využitím byly připraveny „mapové dlaždice“ pro poskytování dat klientům prostřednictvím ArcGis serveru, taktéž v rozsahu celé ČR. - V rámci projektu „Jednotná úroveň operačních středisek“ jsme se podíleli na tvorbě analytických podkladů, obsažených ve „Studii proveditelnosti projektu“. - Desktopová aplikace GIS GISelAE, využívaná na KOPIS pro podporu operačního řízení JPO byla přizpůsobena pro možnost využití mapových podkladů publikovaných novým mapovým serverem. Cílem bylo zvýšit výkon aplikací. - Ve spolupráci s úsekem prevence jsme pokračovali v kampani zaměřené na sběr dat o zdrojích vody pro hašení. - Průběžně jsme aktualizovali datovou základnu GIS HZS PK. - Po digitalizaci lokalit letních dětských táborů (LDT) v roce 2008 jsme v roce 2009 poskytovali dále podporu Krajské hygienické stanici (KHS) Plzeňského kraje, informace o LDT byly běžně používané na KOPIS hlavně v letních měsících. - V rámci Komise GIS HZS ČR jsme přispěli k návrhu nové architektury GIS HZS a IZS takové, jejíž realizace by umožnila splnit výkonnostní limity, vytýčené v rámci projektu Jednotná úroveň operačních středisek … . − Z provozních prostředků byla v roce 2009 na úsek informačních systémů vyčleněna částka 4 235 109,- Kč.

108

Podíl jednotlivých speciálních služeb na čerpání provozních prostředků z rozpočtu HZS PK v roce 2009

2.613.285,-Kč 11%

4.235.109,-Kč 18%

3.431.169,-Kč 15%

5.276.751,-Kč 22% 7.924.558,-Kč 34%

Chemická služba

Technická služba

Spojová služba

Informační služba

Strojní služba

f) Školící středisko (ŠS) Třemošná

-

-

-

-

ŠS Třemošná zajišťovalo v roce 2009 celkem 32 kurzů a IMZ. Celkově bylo v loňském roce ve ŠS proškoleno 681 osob, z toho 459 příslušníků HZS PK, 85 osob z jednotek SDHO Plzeňského kraje a 137 osob ostatních (přísl.HZS z jiných krajů, České dráhy aj…). V roce 2009 ŠS provedlo ve spolupráci s Institutem ochrany obyvatelstva (IOO) Bohdaneč 4 týdenní kurzy radiační ochrany „A“ pro příslušníky HZS ČR, které absolvovalo 81 příslušníků a dále 1 týdenní kurz detekci a monitorování nebezpečných látek (NL) s účastí 16 příslušníků. V loňském roce využili zázemí ŠS Třemošná reprezentanti HZS ČR v požárním sportu k týdennímu soustředění. Pracovníci oddělení laboratorní činnosti se dále podíleli na zabezpečení IMZ chemické služby HZS PK, především praktického výcviku Pracovníci oddělení laboratorní činnosti se podíleli i na odborné přípravě hasičů přímo na jednotlivých požárních stanicích ÚO Plzeň, v celkové délce 40 vyučovacích hodin. Během celého roku prováděli pracovníci oddělení laboratorní činnosti pro jednotky HZS PK údržbu, kalibraci a seřízení detekčních přístrojů (multidetektory, expozimetry, DC-3E, osobní dozimetry SOR a zásahové dozimetry URAD).

109

5.5

Zásahová činnost jednotek v uplynulém roce a) Statistika zásahové činnosti

Územní odbor

Požáry

Dopravní nehody

Živelní pohromy

Únik nebez. látek

Technický zásah

Ostatní události

Planý poplach

Tab. 32 Statistika zásahů 2009

Celkem

Domažlice

104

158

27

36

252

0

26

603

Klatovy

133

289

187

78

477

0

51

1215

jih

95

175

7

36

302

0

40

655

sever

165

261

28

16

277

0

54

801

město

345

328

38

81

728

0

220

1740

Rokycany

104

153

0

13

270

0

32

572

Tachov

116

176

9

37

274

0

29

641

Celkem

1062

1540

296

297

2580

0

452

6227

Plzeň

Zásahy celkem v jednotlivých okresech

572 9%

641 10%

603 10% 1215 20%

1740 27%

801 13%

Domažlice

Klatovy

Plzeň-jih

Plzeň město

Rokycany

Tachov

110

655 11%

Plzeň-sever

Podíl jednotlivých druhů událostí

0 0%

452 7%

1062 17%

2580 41%

1540 25% 297 5%

296 5%

Požáry

Dopravní nehody

Živelní pohromy

Technický zásah

Ostatní události

Planý poplach

Únik nebez. látek

Zásahy při požárech podle okresů

104 10%

104 10%

116 11%

133 13%

95 9% 345 31%

Domažlice

Klatovy

165 16%

Plzeň-jih

Plzeň-sever

111

Plzeň-město

Rokycany

Tachov

Zásahy při dopravních nehodách v jednotlivých okresech

158 10%

176 11%

153 10%

289 19%

328 22%

175 11%

261 17%

Domažlice

Klatovy

Plzeň-jih

Plzeň-sever

Plzeň-město

Rokycany

Tachov

Zásahy při živelních pohromách podle okresů

0 9 0%3%

38 13%

27 9%

28 9%

7 2% 187 64%

Domažlice

Klatovy

Plzeň-jih

Plzeň-sever

112

Plzeň-město

Rokycany

Tachov

Únik nebezpečných látek podle okresů

37 12%

13 4%

36 12%

78 27%

81 28% 36 12%

16 5%

Domažlice

Klatovy

Plzeň-jih

Plzeň-sever

Plzeň-město

Rokycany

Tachov

Počty technických zásahů podle okresů

270 10%

252 10%

274 11%

477 18%

728 28%

Domažlice

Klatovy

277 11%

Plzeň-jih

Plzeň-sever

113

Plzeň-město

302 12%

Rokycany

Tachov

Plané poplachy podle okresů

29 6%

32 7%

26 6%

51 11% 40 9%

54 12%

220 49%

Domažlice

Klatovy

Plzeň-jih

Plzeň-sever

Plzeň-město

Rokycany

Tachov

Tab. 33 Počty výjezdů jednotlivých požárních stanic HZS PK v roce 2009

Košutka

Střed

Slovany

Plasy

Přeštice

Nepomuk

Nýřany

Domažlice

857

947

564

224

220

192

306

392

Horažďovice

Sušice

Rokycany

Radnice

Tachov

Stříbro

227

317

488

84

434

205

Staňkov Klatovy

191

477

114

Výjezdy jednotlivých požárních stanic

84

434

205

857

488 947

317

227 477 191

564 392

306

Košutka Střed Slovany Nýřany Domažlice Staňkov Rokycany Radnice Tachov

-

192

Plasy Klatovy Stříbro

220

224

Přeštice Nepomuk HoražďoviceSušice

Chemická laboratoř Třemošná o V roce 2009 bylo uskutečněno celkem 36 výjezdů pro HZS PK a HZS Karlovarského kraje. Nejčetnější byly výjezdy pro ÚO Plzeň, dále pro ÚO Tachov, Klatovy a Rokycany. Nejčastější důvody výjezdu – nálezy neznámých látek a chemikálií, úniky neznámých látek do životního prostředí (chemikálie a ropné látky do vody, škodliviny do ovzduší), uhynulé ryby v tocích nebo nádržích, požáry a požáry skládek. o V laboratoři bylo v roce 2009 zapsáno do knihy vzorků a zpracováno celkem 204 vzorků, z toho: - pro HZS PK 129 vzorků, - pro HZS Ústí nad Labem 5 vzorků, - pro HZS Karlovy Vary 22 vzorků, - pro vlastní potřebu, kontrolu vody v odpadních jímkách 3 vzorky - pro kontrolu správné činnosti laboratoře bylo zpracováno 30 okružních vzorků zadaných IOO Lázně Bohdaneč (2x v roce - v březnu a říjnu), - 15 okružních vzorků ASLAB Praha - Středisko pro posuzování způsobilosti laboratoří (březen, květen a říjen). - z výše uvedených počtů zpracovaných vzorků bylo pro zjištění akcelerantů hoření v rámci ZPP zpracováno 41 vzorků - bylo vystaveno celkem 46 Protokolů o analýze vzorků o Výjezdová skupina zabezpečovala zasedání ministrů pro místní rozvoj EU v rámci EU PRES v Mariánských Lázních. Ve dvou směnách se akce zúčastnilo 6 pracovníků ŠS HZS PK v délce 3 dnů.

115

-

Při speciálních mimořádných událostech při záchraně osob či zvířat z výšky, hloubky či v nepřístupném terénu, jsou povoláváni hasiči se specializací pro práci ve výšce a nad volnou hloubkou, případně hasiči – letečtí záchranáři. V roce 2009 zasahovaly členové lezeckých skupin jednotlivých územních odborů u 16 mimořádných událostí, z toho byly 2 události s využitím vrtulníku AČR.

b) Následky jednotlivých druhů mimořádných událostí -

Při požárech v roce 2009 vznikla celková škoda ve výši 354 779 600,- Kč, usmrceno bylo 7 osob a zraněno 40 osob. K velmi závažné mimořádné události došlo dne 9. 11. 2009 v areálu firmy LB Minerals s.r.o. v Kaznějově, kam byly jednotky povolány 16:59 hodin. Na místě bylo zjištěno, že došlo k destrukci betonového zásobníku na kaolin a pravděpodobnému zavalení jedné osoby, které bylo vzápětí vedením podniku potvrzeno. Vzhledem k tomu, že hrozilo zříceni stěny s následným dalším závalem byly záchranné práce mimořádně obtížné a nebezpečné. Na místě spolupracovaly jednotky požární ochrany HZS i SDH, Zdravotnická záchranná služba, Policie ČR, záchranná kynologická brigáda s vyhledávacími psy z Žatce, Báňská záchranná služba a v rámci věcné pomoci byly povolány i dva sací bagry. Přes všechny nasazené prostředky a nezměrné úsilí všech záchranářů bylo tělo pohřešované osoby nalezeno až 10. 11. ve 20:45 hodin a nejevilo známky života.

Přehled požárnů se škodou nad 1 milion Kč – viz kap. 4.1.1 písm. c) – zjišťování příčin požárů, tabulka 7 této zprávy

5.6

Sportovní akce a) Požární sport -

-

-

-

Na mistrovství HZS ČR 2009 v Třebíči neobhájilo družstvo HZS PK titul Mistr HZS ČR v požárním sportu z roku 2008 a v silné konkurenci skončilo po vyrovnaném boji na 3. místě. V reprezentačním výběru požárního sportu HZS ČR bylo v roce 2009 zařazeno 5 příslušníků HZS PK a to: Družstvo A - Jaroslav Hrdlička, Martin Provazník a Jindřich Harasimovič Družstvo B - Alexandr Matoušek a Vlastimil Žák Z HZS PK je i vedoucí reprezentace HZS ČR Emil Dopirák. Velká cena ČR v požárním útoku družstev: o Celkové umístění pro rok 2009 6. místo ÚO Domažlice 8. místo ÚO Plzeň Liga ve výstupu na věž: o Celkové umístění pro rok 2009 3. místo Hrdlička 8. místo Provazník 14. místo Harasimovič

116

ÚO Domažlice ÚO Plzeň ÚO Plzeň

- Mistrovství Světa v požárním sportu Ufa – Rusko, 10. – 15. 9. 2009 HZS ČR celkově 2. místo požární útok 2. místo štafeta 4x100m 3. místo 100m družstva 3. místo účast

-

Hrdlička Dopirák Provazník Harasimovič

ÚO Domažlice ÚO Domažlice ÚO Plzeň ÚO Plzeň

V roce 2009 se uskutečnil XIV. ročník mezinárodní hasičské soutěže CTIF, který ve dnech 19. – 26. července 2009 hostila Ostrava. Naše reprezentační družstva se umístila: Družstvo A celkově požární útok štafeta 4x100m 100m družstva věž účast

2. místo 1. místo 3. místo 2. místo 4. místo

Družstvo B celkově požární útok štafeta 4x100m 100m družstva věž

Hrdlička Žák Dopirák Provazník Harasimovič

5. místo nedokončilo 4. místo 4. místo 5. místo

ÚO Domažlice ÚO Plzeň ÚO Domažlice ÚO Plzeň ÚO Plzeň

b) Ostatní sportovní soutěže -

Ve dnech 27. – 31. května 2009 se v Rotterdamu v Nizozemsku uskutečnilo Mistrovství Evropy sportovní federace hasičů v kopané. Reprezentace HZS ČR obsadila 3. místo z 8 zúčastněných států. Z HZS PK byli v reprezentačním družstvu zařazeni: Miloš Beran – ÚO Plzeň jako trenér brankářů Petr Andrlík – ÚO Klatovy Luboš Viterna – ÚO Tachov

-

III. mistrovství HZS ČR ve volejbalu se uskutečnilo ve dnech 9. – 10. listopadu 2009 v Nymburce a družstvo HZS PK zde ve vyrovnané konkurenci obsadilo 6. místo. V roce 2009 proběhlo i IV. mistrovství HZS ČR v disciplínách TFA, které se uskutečnilo 22. září 2009 v Olomouci. Plzeňský kraj obsadil 14. místo a reprezentovalo jej družstvo ve složení: Jan Klein ÚO Plzeň Roman Vetrák ÚO Plzeň ÚO Plzeň Tomáš Volf ÚO Domažlice Jiří Ledvina Josef Kopačka ÚO Plzeň Radek Petrásek ÚO Domažlice

-

117

-

Přebor HZS ČR v nohejbalu dvojic Brtnice: 1. místo

Majer Milan Tomášek Radek

ÚO Rokycany ÚO Rokycany

Radek Tomášek byl zároveň vyhlášen nejlepším hráčem turnaje. -

Další soutěže, kterých se zúčastnili příslušníci HZS Plzeňského kraje Tab. 34 Ostatní soutěže

Soutěž

Účast ÚO

Umístění

CTIF soutěž ve vyprošťování Ostrava

Klatovy

4. místo

Plzeň PS Košutka

1. místo

Plzeň PS Střed

2. místo

Domažlice

4. místo

PS Sušice

3. místo

ÚO Plzeň + Kř

5. místo

Sálová kopaná Toužim

Memoriál JUDr. Františka Kohouta ve vyprošťování Přebor HZS ČR ve florbalu - Ostrava

5.7

Činnost v oblasti psychologické služby

Psychologická služba HZS PK poskytuje různé formy pomoci příslušníkům a zaměstnancům HZS PK. Jednu část představují poradenské služby v oblasti vztahů k sobě i druhým, které mohou kdykoli využívat nejen zaměstnanci, ale také jejich nejbližší rodinní příslušníci. Četnost využití těchto služeb v uplynulém je v dále uvedené tabulce. Další částí je systém posttraumatické péče, který byl v roce 2004 zaveden do praxe i u HZS PK. V roce 2008 byl tento systém přejmenován a upraven Pokynem GŘ č. 44/2008 na tým posttraumatické péče (TPP). Tato péče, která může mít formu individuální a skupinové pomoci, se poskytuje příslušníkům HZS ČR, kteří v souvislosti s plněním služebních úkolů prožili traumatizující událost. Jejím cílem je redukovat tzv. náraz kritické události a poskytnout péči k omezení negativních dopadů na psychiku zasaženého a možnosti vzniku posttraumatické stresové poruchy. Poskytnutí posttraumatické péče v roce 2009 je rovněž uvedeno v následující tabulce. Příslušníci a zaměstnanci mohou také s psycholožkou konzultovat otázky týkající se studia (např. seminární, diplomové práce) a výsledky psychologických vyšetření. Počet konzultací za rok 2009 je uveden v následující tabulce.

118

Tab. 35 Statistika poskytnuté péče

Forma služby

Počet hodin

Počet klientů

Poskytnutí posttraumatické péče: na žádost klienta vyžádané nadřízeným obětem mimořádných událostí nabídnuté a nevyužité Výjezd psychologa k události- sebevražda Poradenské služby: příslušníkům a zaměstnancům HZS Pk rodinným příslušníkům Konzultace: Celkem

2 0 4

2 0 10

1 0

0 0

7 4 13 31

24 7 22 65

Psychologická služba provádí školení, ať už formou přednášek nebo seminářů, pro příslušníky a zaměstnance HZS PK, pro HZS podniků a jednotek SDHO v Plzeňském kraji, ale také pro spolupracující instituce a organizace (např. Diecézní charita Plzeň, Plzeňské psychologické dny atd.). V roce 2009 bylo této činnosti věnováno celkem 98 hodin. Témata se týkala problematiky příjmu a vyřizování tísňových volání na linkách 150 a 112, poskytování první psychické pomoci, jednání s člověkem v krizi, možnosti odreagování a účinné relaxace apod. Psycholožka má také povinnost sama se účastnit školení organizovaných hlavním psychologem HZS ČR a dalších sebevzdělávacích aktivit. Byly to zejména pracovní semináře psychologů resortu Ministerstva vnitra, školení koordinátorů TPP, psychoterapeutický výcvik atd. Celkem bylo v roce 2009 věnováno vzdělávacím aktivitám 35 dnů. Psychologická služba se může podílet na přípravě taktických a prověřovacích cvičení, ke kterým je následně psycholožka povolána k účasti. V roce 2009 se psycholožka zúčastnila např. evakuace několika obcí při taktickém cvičení „Eva“ v Klatovech. Psycholožka má dále za úkol provádět psychodiagnostická vyšetření, jejichž výsledky jsou důležitým podkladem personální práce. Vyšetření provádí výlučně psychologové HZS ČR v akreditovaných psychologických laboratořích HZS ČR. Jedná se tedy o posouzení osobnostní způsobilosti uchazeče do služebního poměru příslušníka HZS ČR nebo příslušníka při výběru na služební místo/ k výkonu funkce (tj. řidič s právem přednosti v jízdě). Přehled provedených vyšetření psycholožkou HZS PK v roce 2009 je uveden v následující tabulce. Psychodiagnostická vyšetření se od roku 2007 také provádějí při výběrových řízeních na vedoucí funkce u HZS, tj. pro velitele čet a stanic, vedoucí oddělení, ředitele odborů, náměstky úseků a ředitele územních odborů. Počet těchto vyšetření je rovněž uveden v tabulce.

119

Tab. 36 Přehled psychodiagnostických vyšetření

Důvod vyšetření

Celkem

Uchazeči do služ. poměru Příslušník na služební místo Výběrová řízení Celkem

24 1 8 33

Způsobilí

Nezpůsobilí

23 1 24

1 0 1

V průběhu roku 2009 zastupovala psycholožka tiskovou mluvčí v době její nepřítomnosti celkem v počtu 52 dní.

6. Vnitřní úsek a) Personální údaje - Početní stavy Tab. 37 Příslušníci HZS PK, občanští zaměstnanci a jejich počty podle dosaženého vzdělání

Příslušníci + o.z. celkem 685

Přísl. Přísl. Obč.zam. základní Středoškolské Vysokoškolské muži ženy 547 96 42 28 538 119

- Složení pracovníků dle věku, pohlaví, délky působení u HZS, vzdělání Průměrný věk všech příslušníků a občanských zaměstnanců činí: 37,77 roku, průměrná délka služby příslušníků ve služebním poměru u bezpečnostních sborů (tj. HZS, PČR, Celní správa, Vězeňská služba a AČR) činí: 10,7 roků.

- Mzdové údaje Tab. 38 Počty příslušníků HZS PK podle zařazení do jednotlivých mzdových tarifních tříd

Tar.třída Poč.přísl.

1 2

2 17

3 230

4 98

5 104

6 61

7 64

8 49

9 13

10 5

b) Poskytování informací (zákon 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů) HZS PK byla v roce 2009 podána jedna žádost o poskytnutí informace podle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, v platném znění. Informace na tuto žádost byla žadateli písemně poskytnuta ve lhůtě stanovené tímto zákonem. Dále byly v roce 2009 vyřizovány pouze ústní dotazy (včetně dotazů telefonických), na základě kterých byla v každém konkrétním případě poskytnuta ústní informace; ústní dotazy nejsou HZS PK

120

evidovány. Výroční zpráva HZS PK za rok 2009 o činnosti v oblasti poskytování informací podle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, v platném znění, byla zveřejněna v předepsaných termínech, a to jak vyvěšením na úřední desce, tak i zveřejněním na internetových stránkách HZS PK. - Reakce na stížnosti, podání a petice V roce 2009 byly HZS PK přijaty dvě neanonymní stížnosti zaslané občany k celkovému prošetření. Jedna stížnost byla hodnocena jako neoprávněná, druhá stížnost byla v části hodnocena jako oprávněná, v části jako neoprávněná. Žádné podání nebylo v roce 2009 učiněno ústně do protokolu. V roce 2009 nebyla HZS PK přijata žádná petice.

c) Činnost ve vztahu k veřejnosti, činnost tiskového mluvčího, pořádání kulturních, vzdělávacích a propagačních akcí, další součinnostní akce, vydavatelská činnost - Činnost ve vztahu k veřejnosti, činnost tiskové mluvčí Ve vztahu k veřejnosti se HZS PK prezentuje zejména činností tiskové mluvčí, prováděním PVČ, pořádáním soutěží zaměřených na školní mládež (např. Malý záchranář), dny otevřených dveří na požárních stanicích a v neposlední řadě účastí na akcích organizovaných dobrovolnými hasiči. V tomto případě jde o ukázky požární techniky a práce s ní, ukázky výcviku a práce skupiny lezců HZS PK a další předváděcí akce při příležitosti oslav výročí sborů dobrovolných hasičů v kraji, pořádání jejich soutěží, memoriálů apod. Aktuální informace o činnosti HZS PK v roce 2009 dostávala média zejména prostřednictvím tiskových zpráv, další zprávy získávali novináři telefonicky nebo dotazováním se prostřednictvím e-mailu. Nedílnou součástí činnosti v roce 2009 bylo vydávání článků z oblasti prevence a v neposlední řadě zasílání pozvánek a upozornění na taktická cvičení, sportovní či dětské soutěže nebo slavnostní předávání techniky. Médiím bylo v roce 2009 poskytnuto 288 tiskových zpráv. Všechny zprávy a články související s činností HZS PK jsou zveřejňovány na webových stránkách www.hzspk.cz. Zde lze také nalézt pravidelné denní přehledy událostí a statistické údaje za sledovaná období. Zprávy poskytnuté médiím novináři v 870 případech zveřejnili v tisku, dalším prostředkem zveřejňování zpráv byly internetové zpravodajské portály deníků či agentur. Články informující o aktivitách rozšiřujících znalosti dětí v oblasti ochrany obyvatel zveřejnil odborný časopis „112“. Jednalo se o článek týkající se soutěže Malý záchranář. Další příspěvky do tohoto odborného periodika se týkaly požárního sportu. Český rozhlas Plzeň, stanice Radiožurnál a další komerční rozhlasové stanice ve 504 případech zveřejnili zvukovou nahrávku informující o aktuálním případu, cvičení nebo konané akci. Celkem 42 vystoupení natočily regionální televize. Součástí činnosti byla spolupráce při propagaci soutěží pořádaných HZS PK. Tradičně se uskutečnila okresní kola soutěže Malý záchranář, územní odbor Plzeň pořádal Den s hasiči, ale také dny otevřených dveří. CPS Košutka hostila soutěže v požárním sportu Memoriál Milana Kružíka a Velkou cenu v požárním útoku.

121

I v roce 2009 pokračovala spolupráce s Českým rozhlasem Plzeň na pravidelném týdenním pořadu věnovaném čistě hasičské problematice ,,Hasičský zápisník“. Několik vstupů natočili redaktoři Českého rozhlasu Plzeň s ředitelem odboru prevence HZS PK. Součástí Hasičského zápisníku je vždy rozbor činnosti hasičů za uplynulý týden a v závislosti na ročním období také rady občanům.

d)

Činnost ve vztahu k zahraničí, vysílání na zahraniční cesty, přijetí zahraničních návštěv, příhraniční spolupráce v euroregionech, dohody, fondy -

Přehled zahraničních cest

Přehled zahraničních služebních cest - tab. 39 Přehled přijatých návštěv ze zahraničí - tab. 40

122

Tab. 39 Přehled uskutečněných zahraničních služebních cest

Země, město Poř.č. * = účast kraj. Datum ředitele

1.

Cannes, Francie

2.

*Hannover, SRN

3. 4. 5.

Bielsko Biele, Polsko Bielsko Biele, Polsko Bad Kötzting, Regensburg, SRN

6.

Ulm, SRN

7.

Chemnitz, SRN

8.

Cadarache, Francie

9.

*Regensburg, SRN

10.

*Lipt. Hrádek, Slovensko

11.

*Paříž, Francie

12.

Žilina, Slovensko

13.

Waldmünchen, SRN

14.

*Schwandorf – Gütenland,SRN

Účel zahraniční cesty

Konference o zabezpečení uživatel. Datových sítí Mezinárodní veletrh informační a telek. 4. 3. – 6. 3. Techniky „CEBIT 2009“ Reklamační řízení na 13.4.– 14.4. CAS Reklamační řízení na 20.4.-21.4. CAS Návštěva operačního 29. 4. centra Kontrolní den AP 37 a 11.5.–12. 5. AZ 30 „Den THW“ – 20 let 16. 5. spolupráce Požární bezpečnost 25.5.-27.5. technolog. Procesů se sodíkem Seznámení s činností oper. Centra, exkurze 1. 7. u profes. Hasičů BMW Pracovní jednání kraj. 11.11-13.11 Řed. HZS České a Slovenské republiky Mezinárodní výstava 18.11.MIPOL (hrazené GŘ 20.11. HZS ČR) 18.11.Konference „112“ 20.11 Zasedání vedení 27. 11. hasičů Bavorska Jednání hasičů 13. 12. Schwandorf 3. 3. – 6. 3.

123

Počet osob

Počet osob

z kraj. Ředitelství (KŘ) z územ. Odborů (ÚO)

celkem

1 KŘ

1

4 KŘ

4

2 ÚO

2

2 ÚO

2

12 KŘ

12

4 ÚO

4

1 KŘ

1

2 KŘ

2

11 KŘ, 14 ÚO 25

1 KŘ

1

1 KŘ

1

2 KŘ

2

2 KŘ

2

3 KŘ

3

-

Přehled přijatých zahraničních návštěv r. 2009

Tab. 40 Přehled přijatých zahraničních návštěv

Poř. č.

Datum

1.

11. a 16. 6.

2.

20. 6.

Účel Návštěva hasičů ze SRN na krajské soutěži v požárním sportu v Domažlicích Exkurze 48 hasičů ze Schwandorfu, SRN na CPS Košutce

- Příhraniční spolupráce v euroregionech Podrobnější uvedení realizovaných akcí viz kapitola 5.3 Jednotky požární ochrany, písm. f) taktidká a prověřovací cvičení.

e) Vzdělávání pracovníků HZS PK - Organizace řízení a provádění odborné přípravy Vzdělávání příslušníků HZS PK je prováděno různými formami odborné přípravy. Organizace, řízení a provádění odborné přípravy příslušníků HZS PK na všech organizačních úrovních se v roce 2009 řídily pokynem č. 33 ředitele HZS PK, částka 57 ze dne 19. prosince 2008, kterým bylo stanoveno základní zaměření a způsob provádění pravidelné odborné přípravy jednotek požární ochrany a příslušníků HZS PK na rok 2009. Pokyn ředitele HZS PK byl vydán v souladu s Pokynem generálního ředitele HZS ČR a náměstka ministra vnitra č. 47 ze dne 28. prosince 2005, kterým bylo stanoveno základní zaměření pravidelné odborné přípravy jednotek požární ochrany a příslušníků HZS ČR a se Sbírkou interních aktů řízení generálního ředitele HZS ČR č. 56 ze dne 13. listopadu 2008. Platnost pokynu byla stanovena na celý rok 2009. Odborná příprava se řídila obecně následujícími pravidly: (1) je organizována a řízena ve stanoveném rozsahu ředitelstvím HZS PK v rámci HZS kraje a územními odbory HZS PK v rámci územních odborů HZS kraje. (2) Za organizování, řízení a vyhodnocování odborné přípravy organizované ředitelstvím HZS PK zodpovídá ve své působnosti náměstek ředitele pro IZS a OPŘ (dále jen „náměstek pro IZS a OPŘ“) a ředitel odboru IZS a služeb. (3) Za organizování, řízení a vyhodnocování odborné přípravy v rámci ÚO HZS PK zodpovídá ředitel ÚO HZS PK. (4) Odborná příprava se skládala z části teoretické, provádění praktického výcviku a provádění tělesné přípravy a požárního sportu.

124

Ověřování znalostí a praktických dovedností získaných odbornou přípravou bylo prováděno podle platných předpisů (např. hlava III., § 36 odst.4 vyhl. 247/2001 Sb., o organizaci a činnosti jednotek požární ochrany ve znění vyhl. 226/2005 Sb.). Součástí ověřování odborné přípravy hasičů byla i prověřovací a taktická cvičení, jejichž provádění se řídilo platnými právními předpisy. Pravidelná odborná příprava příslušníků ustanovených na služební místa na ÚP a CNP za účelem prohlubování odborných znalostí potřebných pro výkon zastávaných služebních míst byla organizována a řízena ÚP a CNP a ÚO HZS PKv rámci jejich působnosti. Témata a způsob provedení stanovil příslušný ředitel. Pravidelná odborná příprava příslušníků byla organizována formou přednášek, seminářů, IMZ, stáží, taktických cvičení a jinými formami teoretického a praktického výcviku. Pravidelná odborná příprava byla organizována také v součinnosti se vzdělávacími zařízeními HZS ČR nebo jinými institucemi. Stanovenou dokumentací odborné přípravy byly zejména: a) roční plán odborné přípravy organizované v rámci HZS PK, který se skládal z plánu odborné přípravy organizované ředitelstvím HZS PK a plánů odborné přípravy ÚO HZS PK, b) měsíční plán odborné přípravy organizované v rámci ÚO HZS PK, c) záznam ve strážní knize o provedení pravidelné odborné přípravy, d) protokol o provedení pravidelné odborné přípravy, je-li součástí přípravy tématu odborné přípravy bezpečnost a ochrana zdraví při práci (a u hasičů i ochrana zdraví a života při zásahu), e) dokumentace prověřovacích a taktických cvičení, f) protokol o ověřování tělesné přípravy, znalostí a praktických dovedností hasičů a ostatních příslušníků. g) záznamy z IMZ, porad odborů a oddělení, doklady o účasti na stážích, seminářích apod. Plány odborné přípravy příslušníků HZS PK byly za rok 2009 splněny.

7.

Kontrolní činnost a) Kontroly vykonávané orgány vnější kontroly:

Orgány vnější kontroly vykonaly v roce 2009 u HZS PK celkem 7 kontrol, z toho se jednalo o 3 kontroly v rámci resortu MV a 4 kontroly mimo resort MV. Tab. 41 Přehled kontrol provedených orgány vnější kontroly v rámci rezortu MV ČR

MV – odbor sociál.zabezp. MV – GŘ HZS ČR MV – bezpečnostní odbor

Kontrola činností HZS Plzeňského kraje na úseku sociálního zabezpečení - plnění úkolů zaměstnavatelů v důchodovém pojištění Komplexní kontrola organizační složky státu HZS Plzeňského kraje Kontrola nastavení bezpečnosti OS – informační systém VYDRA N NT KA

125

Tab. 42 Přehled kontrol provedených orgány vnější kontroly mimo resort MV

Česká národní zdravotní pojišťovna OSSZ Plzeň-město

Kontrola plateb pojistného

Kontrola pojistného a plnění úkolů v nemocenském pojištění a důchodovém pojištění Státní úřad pro Kontrola podle zákona č. 19/1997 Sb. o některých opatřeních jadernou bezpečnost souvisejících se zákazem chemických zbraní, v platném znění, se zaměřením na nakládání s vysoce nebezpečnými látkami Magistrát města Plzně Kontrola nakládání s odpady dle § 79 zákona č. 185/2001 Sb., o – odbor ŽP odpadech a o změně některých dalších zákonů, v platném znění

V roce 2009 nebylo na základě zjištění orgánů vnější kontroly podáno orgánům činným v trestním řízení žádné oznámení skutečností nasvědčujících tomu, že byl spáchán trestný čin.

b) Kontroly vykonávané orgány vnitřní kontroly: Plán kontrolní činnosti na rok 2009 zahrnoval v oblasti obecné kontroly celkem 30 kontrolních akcí. Všech 30 kontrol bylo realizováno, z toho ukončení dvou kontrol bylo posunuto na únor roku 2010. Ředitel HZS PK dále rozhodl o vykonání jedné mimořádné kontroly. Právním rámcem pro výkon obecné kontroly v rámci HZS PK jsou: a) nařízení Ministerstva vnitra č. 55 ze dne 6. října 2003, o obecné kontrole a supervizní činnosti, v platném znění, b) pokyn ředitele HZS PK č. 29 ze dne 1. října 2009, kterým se stanoví pravidla výkonu obecné kontroly u HZS PK. Za účelem minimalizace možných nedostatků je každoročním cílem HZS PK sestavit plán vnitřních kontrol tak, aby pokryl všechny oblasti činnosti krajského ředitelství a pěti územních odborů. To znamená, že plán kontrolní činnosti zahrnuje také obecnou kontrolu vykonávanou jednotlivými odbornými útvary krajského ředitelství. Vnitřní kontrola se v roce 2009 zaměřila například na výkon státního požárního dozoru, uložení a hospodaření s materiálem civilní ochrany a humanitární pomoci, odbornou přípravu a odbornou způsobilost příslušníků či na zajištění komunikační a informační služby. V ekonomické oblasti pak na problematiku účtování, vedení pokladny, rozpočet a jeho čerpání, likvidaci faktur, evidenci pokutových bloků, cestovní příkazy, dodržování zásad pro nakládání s odpadem, evidence vystrojování a poskytování osobních ochranných prostředků. Kontrolovány byly též oblasti dodržování postupu při vymáhání pokut uložených ve správním řízení, rozhodnutí služebního funkcionáře ve věcech služebního poměru, dodržování pravidel vedení evidence služebních a pracovních úrazů, nakládání s mimorozpočtovými finančními prostředky, výkon služby směnových příslušníků, pravidla pro užívání a kontrolu užívání počítačových programů a práce s prostředky informačních a komunikačních technologií, odvody vrácených finančních prostředků do státního rozpočtu, nakládání s utajovanými informacemi a personální a objektová bezpečnost. Pravidelně je kontrolováno plnění úkolů stanovených v dokumentu „Zaměření hlavních úkolů HZS krajů za příslušný rok“, vždy po uplynutí každého pololetí.

126

Roční plán tedy na rok 2009 zahrnoval kontroly vykonávané: 1) pracoviště kontroly v součinnosti s právním oddělením, 2) jednotlivými odbornými útvary krajského ředitelství HZS Plzeňského kraje. ad 1. Pracoviště kontroly naplánovalo 10 tématických kontrol a 1 kontrolu přijatých opatření. Ředitel HZS PK rozhodl o vykonání 1 mimořádné tématické kontroly. Všechny tyto kontroly z plánu byly zahájeny, kromě dvou kontrol byly též ukončeny. Zbylé dvě kontroly budou ukončeny v únoru 2010. ad 2. Jednotlivými odbory KŘ HZS PK bylo na rok 2009 naplánováno celkem 16 tématických kontrol a 3 kontroly přijatých opatření. Všechny kontroly byly zahájeny a též ukončeny. c) Kontroly vykonávané v rámci interního auditu Roční plán • • •

pracoviště interního auditu na rok 2009 byl sestaven na základě střednědobého plánu pracoviště interního auditu, vyhodnocení rizik HZS PK výsledků realizace plánu pracoviště interního auditu z roku 2008.

- Oblast řízení rizik Vyhodnocení rizik bylo provedeno 2 x v průběhu roku 2009. První vyhodnocení proběhlo k 31.3.2009 a výsledky byly interní auditorkou analyzovány a vydány písemnou formou dokumentem, který byl projednán s krajským ředitelem a byl jím schválen dne 27.5.2009. Vzhledem k tomu, že vyhodnocení rizik je podkladem pro sestavení plánu pracoviště interního auditu, který je zpracováván vždy závěrem roku, byli všichni vedoucí pracovníci osobně kontaktováni interní auditorkou, aby byl zjištěn stav na konci roku 2009. Bylo zjištěno, že nedošlo k žádným zásadním změnám. To znamená, že nebyla shledána žádná další rizika a u stávajících nedošlo ke zvýšení hodnoty rizika. - Realizace interních auditů v roce 2009 Dokončení interního auditu z roku 2008: Začátkem dubna r. 2009 byl dokončen interní audit „Prověření pracovních náplní velitelů stanic typu P3, zjištění skutečného objemu pracovní náplně, prověření možnosti přerozdělení činností“. Interní auditorkou bylo doporučeno sestavit odbornou pracovní skupinu v čele s koordinátorem, která provede odbornou analýzu interním auditorem doporučených procesů a subprocesů, navrhne konkrétní řešení, která budou realizována ve zkušební době a poté bude vyhodnoceno, zda racionalizační opatření splnila svůj účel. Na základě těchto doporučení byla přijata opatření s konkrétními termíny. Vyhodnocení účelnosti navrhovaných řešení bude zpracováno do 30.4.2010.

127

Realizace plánovaných interních auditů na rok 2009 Vzhledem k velkému rozsahu interního auditu popsaného v předchozím bodu byl tento interní audit převeden do ročního plánu interních auditů pro rok 2009 a jeho realizace přesáhla předpokládaný termín uvedený v plánu. Na rok 2009 byly plánovány celkem 4 interní audity: 1. Jako první byl uveden převedený interní audit z r. 2008 (popsán výše). 2. Jako druhý byl proveden interní audit „Vnitřní kontrolní systém“ (audit výkonu). Tímto auditem byly shledány některé dílčí nedostatky týkající se řídící kontroly, zejména v oblasti cestovních náhrad. Byla přijata opatření k nápravě, která jsou součástí statistického listu interního auditu a kontrola jejich plnění bude provedena v průběhu r. 2010. 3. Jako třetí byl plánován interní audit „Prověření systému zajištění mimořádných oprav požární techniky“. Realizace tohoto auditu stále trvá a jeho ukončení bude v měsíci únoru roku 2010. 4. Jako poslední byl naplánován interní audit „Prověření veřejných zakázek“. Tento audit nebyl v roce 2009 zahájen a byl převeden do plánu roku 2010. Byla však započata příprava na tento interní audit.

8.

Ekonomika a) Údaje o majetku HZS PK hospodaří s majetkem státu Česká republika. Organizace účtuje o majetku v pořizovacích hodnotách, majetek není odepisován. K 31.12.2009 je celková hodnota : -dlouhodobého nehmotného majetku : 13 122 956,- Kč -dlouhodobého hmotného majetku : 1 378 591 554,- Kč -zásob : 43 672 488,- Kč b) Údaje o rozpočtu příjmů a výdajů v rozsahu závazných ukazatelů jsou zpracované v příloze č. 2 c) Hodnocení a analýza údajů zaměřené na tyto oblasti -

-

-

Rozpočtová opatření provedená u rozepsaných závazných ukazatelů v průběhu roku promítala do rozpočtu změny některých reálných potřeb HZS PK jako celku a upřesňovala dlouhodobé předpoklady. Převážnou část příjmů tvoří příspěvky orgánů samosprávy do rozpočtu HZS PK. Jsou účelově určené výhradně pro účely požární ochrany. Malou část pak tvoří nahodilé příjmy, například z prodeje nepotřebného majetku. HZS PK je zcela závislý na financování ze státního rozpočtu. Mimorozpočtové fondy nejsou a nemohou být garantem činnosti organizace a tvoří malou část rozpočtu.

128

-

-

-

-

-

-

9.

Rozbor čerpání mzdových prostředků: K 31.12.2009 byly přesně dodrženy stanovené limity mzdových prostředků v kategorii příslušník i v kategorii občanský zaměstnanec. V závěru hodnoceného období činil celkový fyzický stav zaměstnanců 685, z toho příslušníků 643 a občanských zaměstnanců 42. Z pohledu průměrných přepočtených stavů byl k 31.12.2009 v kategorii příslušník stav 643,69 a v kategorii občanský zaměstnanec 41,99. HZS PK nevynakládal v roce 2009 žádné finanční prostředky na výzkum a vývoj. V roce 2009 bylo v rámci programů reprodukce majetku vedených v informačním systému programového financování (§ 4 vyhl. č. 231/2005 Sb., o účasti státního rozpočtu na financování programů reprodukce majetku), realizováno 12 investičních akcí o celkovém objemu 64 355 tis. Kč, z nichž nejvýznamnější je zahájení stavby nové požární stanice v Tachově. HZS PK v roce 2009 již neposkytl žádným právnickým a podnikajícím fyzickým osobám podle nařízení vlády 463/2000 Sb., náhradu výdajů vynaložených v souvislosti s ochranou obyvatelstva. HZS PK v roce 2009 nečerpal finanční prostředky na programy nebo projekty spolufinancované z rozpočtu Evropské unie. HZS PK není členem mezinárodních organizací. Výdaje na zahraniční služební cesty činily celkem 142 690,- Kč. Z části je tvoří úhrada léčebně ozdravných pobytů na Slovensku. Část pak výdaje na služební cesty do Spolkové republiky Německo (SRN). Se SRN má HZS PK příhraniční spolupráci a služební cesty do této země slouží k jejímu prohloubení. Dále pak bylo navštíveno několik odborných konferencí. V souladu s novelou zákona č.218/2000 Sb. již v roce 2009 HZS PK nepřeváděl rezervního fondu žádné finanční prostředky, nároky z nespotřebovaných výdajů za rok 2009 činí 8 791,- Kč. HZS PK neprovozuje hospodářské a jiné činnosti ve smyslu § 45 odst. 3 zák. č. 218/2000 Sb. a § 53 odst. 1 zák. č. 218/2000 Sb., ve znění zák. č. 479/2003 Sb.

Plnění koncepčních úkolů a cílů Schválené koncepce činnosti HZS Plzeňského kraje a) Krátkodobé koncepční úkoly

V rámci krátkodobých koncepčních úkolů se stanovují takové úkoly, které je možno splnit v časovém horizontu jednoho až dvou let. Za základní úkoly lze považovat: -

Opatření směrující k odstranění nebo snížení rizik, u nichž hrozí nebezpečí z prodlení (nepřijatelných rizik)

1. Byla provedena pravidelná aktualizace (2x ročně – k 25. 5. a 25. 11.) dokumentu „Analýza vzniku mimořádných událostí a z toho vyplývajících ohrožení Plzeňského kraje“ a zaslány aktualizované výpisy z tohoto dokumentu obcím s rozšířenou působností v Plzeňském kraji. 2. Byl zpracován „Plán ochrany území Plzeňského kraje pod VD Klabava před zvláštní povodní“ až do úrovně jednotlivých ohrožených obcí.

129

3. Na základě závěrů z taktického cvičení složek IZS „Provedení evakuačních opatření z prostorů ohrožených zvláštní povodní vodního díla Nýrsko“ bylo započato s rozpracováním poplachového plánu pokrytí JPO V v místech provádění evakuace při zvláštní povodni z VD Nýrsko, Hracholusky, Lučina, Klabava a Žlutice k využití pro potřeby ochrany obyvatelstva. Dokončeno bude v roce 2010. V této oblasti nebylo třeba přijímat v r. 2009 žádná jiná opatření. Nepřijatelná rizika, u nichž by hrozilo nebezpečí z prodlení, nebyla vytipována. -

Opatření vyvolaná naléhavou potřebou výstavby nebo rekonstrukce objektů a zařízení

1. Na základě nevyhovujícího stavu objektu požární stanice Plzeň střed (Pobřežní ulice) byl záměr vedení HZS PK v rozmezí období dvou let zahájit její rekonstrukci. V roce 2009 byl objekt stanice převeden do majetkun HZS PK, byl vypracován projekt rekonstrukce, ale z důvodu nezískání investičních prostředků nebyla komplexní rekonstrukce zahájena. Havarijní stav některých funkčních uzlů budov (vnitřní odvody dešťové vody, okna v havarijním stavu apod.) jsou řešeny postupnou asanací z provozních prostředků. V režimu provozních výdajů ve výši 500 00,- Kč byla opravena střecha jednoho z objektů, oprava havarijního stavu plotu rovněž ve výši výdajů 500 000,- Kč, výměna oken v jednom z objektů ve výši nákladů 120 000,- Kč a další drobnější opravy a rekonstrukce. Touto cestou je záměr pokračovat do dovedení objektů do žádoucího stavu. Komplikující je skutečnost, že jeden z objektů je památkově cenný a vyžaduje postup podle dispozic Památkového ústavu. 2. V návaznosti na nulové možnosti rozšíření stávající požární stanice (PS) Tachov vzhledem k omezení hranice pozemku okolní zástavbou byly učiněny nezbytné kroky výstavbě nové stanice. V dané věci byl v roce 2008 proveden převod pozemku ve vybrané vhodné lokalitě do majetku HZS PK a jeho vynětí ze zemědělského půdního fondu. V roce 2009 proběhlo územnímu řízení a zpracování projektové dokumentace ke stavebnímu povolení. Stavební povolení bylo v roce 2009 vydáno a zahájena výstavba. 3. V souvislosti s požadavkem rozšíření činnosti CHL Třemošná za účelem možností vypracovávání expertýz pro účely ZPP (schválená Optimalizace ZPP u HZS ČR) byly v r. 2009 zpracována studie dostavby CHL Třemošná. V roce 2009 nebyla dostavba zahájena z důvodu, že nebyly získány investiční prostředky na předmětnou akci. 4. Ve skladu materiálu civilní ochrany a krytu (záložního pracoviště HZS PK) v obci Obora byla provedena rekonstrukce vytápění a přechod z tuhých paliv na plyn. -

Opatření vyvolaná naléhavou potřebou nákupu nebo obnovy požární techniky, věcných a technických prostředků požární ochrany a dalšího materiálního a technického vybavení

V roce 2009 se nevyskytla nepředvídaná naléhavá potřeba nákupu, nicméně byla v této souvislosti provedena řada kroků k naplněnosti vybavení jednotek HZS PK

130

potřebnými věcnými prostředky. Konkrétní vyjádření realizovaných kroků (nákupů, dovybavení) viz kap. 5.4 Speciální služby. -

-

Naléhavá personální opatření (doplněni početních stavů, odborná příprava, další vzdělávání apod.)

v roce 2009 nebylo nutno provádět zásadní naléhavá personální opatření; práce s lidskými zdroji (personální management), probíhala standardním způsobem, tj. převážně formou výběrových řízení v souladu se zněním zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o služebním poměru“); stabilizace početních stavů probíhala v kontinuitě s organizačním řádem HZS PK a nově schválenou systemizací MV - GŘ HZS ČR ke dni 1.července 2009;

Odborná příprava včetně služebních zkoušek příslušníků probíhala v souladu se zpracovaným plánem HZS PK a plánem odborných učilišť. Ostatní odborná příprava pro obhájení odborné způsobilosti probíhala bezproblémově. Maximální úsilí bylo personálním managementem HZS PK věnováno naplňování již třetím rokem platného zákona č. 361/2003 Sb. o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů a z toho vyplývajícím kariérním postupům příslušníků, systemizaci pracovních a služebních míst a mzdovým předpisům. -

Úkoly související s organizačními změnami vyvolanými přijetím nové právní úpravy i na úseku požární ochrany, integrovaného záchranného systému a krizového řízení: a. Úsek požární ochrany

V souvislosti s novou prováděcí vyhláškou k zákonu o požární ochraně – vyhl. 23/2008 Sb., o technických podmínkách požární ochrany staveb, (nabytí účinnosti od 1. července 2008) - příslušníci odboru prevence včetně oddělení prevence ÚO HZS PK v roce 2009 důsledně postupovali ve své služební činnosti podle předmětného právního dokumentu. Dnem nabytí účinnosti se ustanovení vyhl. 23/2008 Sb. o technických podmínkách požární ochrany staveb začala uplatňovat v praxi výkonu SPD. Současně bylo věnováno přiměřené úsilí seznamování s novou vyhláškou a jejími zásadami pracovníky některých stavebních úřadů a prostřednictvím tisku a webových stránek HZS PK i veřejnost. Ani v souvislosti s nabytím účinnosti nové vyhl. 268/2009 Sb., o technických požadavcích na stavby (vyhl. s účinností dnem vydání – 12. srpna 2009) – prováděcí vyhláškou k zákonu 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu – stavební zákon – ve znění pozdějších předpisů (vyhl. 268/2009 Sb. nahrazuje vyhl. 137/1998 Sb., o obecných technických požadavcích na výstavbu, ve znění pozdějších předpisů), nebylo na úseku prevence nutno přijímat žádné organizační ani personální změny. Organizační změny struktury HZS PK si realizace vyhl. 23/2008 Sb., o technických podmínkách požární ochrany staveb ani vyhl. 268/2009 Sb., o technických požadavcích na stavby nevyžádalo.

131

b. Úsek integrovaného záchranného systému -

Průběžně byla prováděna aktualizace stávajících a uzavírání nových dohod dle zákona 239/2000 Sb. V průběhu celého roku 2009 bylo prováděno zařazování ostatních složek IZS na základě uzavřených dohod do poplachového plánu IZS. Byla prováděna průběžná aktualizace Poplachového plánu Plzeňského kraje v rámci aktualizace Krizového plánu Plzeňského kraje a to v termínech stanovených usnesením Bezpečnostní rady Plzeňského kraje, t.j. ke dni 31. května a 30. listopadu 2009; Žádné organizační nebo personální změny nebyly na tomto úseku vyvolány. c. Úsek krizového řízení

- Ve spolupráci se všemi zainteresovanými subjekty implementovat do struktury podpory krizového řízení nově vytvořený „Informační systém pro krizové řízení ČR“ (ISKŘ ČR). Předání do ostrého provozu po předcházejícím testování bylo provedeno na centrální úrovni koncem roku 2008. I přes veškerou snahu se nepodařilo získat některá data, buď z důvodu neexistence centrálních dat, která by byla závazná pro všechny (např. katalog odborností) nebo z nerespektování zákona 240/2000 Sb., (krizového zákona), kde jsou ministerstva a další ústřední správní úřady povinny poskytovat informace. To byl hlavní důvod omezené funkčnosti minimální varianty ISKŘ ČR. Na úrovni HZS PK nebyla v roce 2009 funkční ani tato minimální varianta. S přihlédnutím k finančním možnostem Ministerstva vnitra bylo rozhodnuto propojit projekty ISKŘ ČR a „Informační systém integrovaného záchranného systému“ (ISIZS), které budou nabízet nástroje pro řešení mimořádných událostí a také krizové plánování. Projekt ISKŘ ČR bude nadále řešen v rámci prioritní osy 1 IOP s ohledem na jeho ideové propojení s projektem ISIZS, s nímž bude mít rovněž společné projektové vedení. Úkol vybudovat ISKŘ ČR lze tímto propojením považovat za splněný a budování dalších plánovaných fází (II. a III.) ISKŘ je tímto ukončen. - V horizontu 2 let provést na základě výsledků vyhodnocení koncepce ochrany obyvatelstva v ČR vyhodnocení koncepce ochrany obyvatelstva Plzeňského kraje, její dopracování a případné změny, které budou v souladu se současným zaměřením bezpečností politiky státu v oblasti civilní nouzové připravenosti. Na základě nové koncepce ochrany obyvatelstva, vypracované Bezpečnostní radou státu do roku 2013 s výhledem do roku 2020 byla vypracována nová koncepce ochrany obyvatelstva v Plzeňském kraji na stejné období a předložena Bezpečnostní radě kraje již v r. 2008. - V souladu se zákonem o prevenci závažných havárií zpracovat dokumentaci vnějšího havarijního plánu ČEPRO a.s. Třemošná. Vnější havarijní plán byl zpracován. Žádné organizační změny nebyly na tomto úseku vyvolány.

132

d. Úkoly na úseku veřejné informovanosti o činnostech HZS PK a jeho propagace: - Informovanost veřejnosti o činnostech HZS kraje byla především uskutečňována prostřednictvím hromadných sdělovacích prostředcích. Za rok 2009 bylo v denním tisku (zejména v regionálním) publikováno 903 článků. O činnosti HZS PK byla veřejnost informována prostřednictvím 508 rozhlasových relací a 58 televizních vysílání. Dalšími formami informování byly „Dny otevřených dveří na požárních stanicích“, různé soutěže, ukázky činnosti hasičů, besedy, přednášky a další akce. Celkem bylo pro informovanost veřejnosti a k popularizaci a propagaci HZS PK za rok 2009 uskutečněno 251 různých akcí, z toho 154 akcí se týkalo škol. Výše uvedené akce (pořady) jsou vyjádřením zejména následujících úkolů na úseku veřejné informovanosti: -

pokračovat v každotýdenní páteční relaci ,,Hasičský zápisník“ v Českém rozhlase Plzeň – relace se vysílala každý pátek v době od 16.30 do 16.45 hodin na stanici Český rozhlas Plzeň,

-

zpracovávat informaci o činnosti hasičů pro ČTK Plzeň, MF DNES, Právo, Hasičské noviny, deník METRO, R1 ZAK Plzeň, TV RT 1 Plzeň, TV i-dnes, TV NOVA, ČT 1, kabelová TV Plzeň, Rádio KISS PROTON, Rádio FM PLUS, Rádio Impuls a Rádio Frekvence I , ČRo Plzeň, ČRo Radiožurnál– úkol byl plněn, aktuální informace o událostech a činnosti HZS PK byly průběžně médiím poskytovány,

-

popularizovat práci hasičů organizováním ,,Dnů otevřených dveří“ v jednotlivých hasičských stanicích pro veřejnost a sdělovací prostředky – úkol byl plněn, dny otevřených dveří byly v r. 2009 organizovány nejméně 1 x v daném roce na požárních stanicích jednotlivých ÚO HZS PK, přednostně na výzvu České asociace hasičských důstojníků a to v termínech, kdy 13. den v měsíci připadal na pátek. O akcích byla veřejnost vždy informována (podrobný přehled významnějších akcí viz kapitola 4.3 – Preventivně výchovná činnost),

-

zveřejňovat ve sdělovacích prostředcích informace o hasičských cvičeních – informace byly zveřejňovány, v případech akcí na procvičení neobvyklých situací byl zveřejněn i článek, kde bylo cvičení okomentováno,

-

zveřejňovat informace o hasičských soutěžích ve sdělovacích prostředcích – úkol byl v průběhu celého roku plněn,

-

zveřejňovat informace o činnosti HZS PK za pololetí a uplynulý rok – úkol byl plněn, informace o činnosti byly kromě průběžného zveřejňování shrnuté do bilance za pololetí resp. za celý rok,

-

organizovat besedy na školách o hasičské práci a účastnit se jich – úkol byl plněn v rámci samostatného plánu preventivně výchovné činnosti, která je zhodnocena v kapitole 4.3 této zprávy,

133

-

připravit propagační materiály zaměřené na preventivně výchovnou činnost – úkol byl plněn v rámci samostatného plánu preventivně výchovné činnosti, která je zhodnocena v kapitole 3.3 této zprávy,

-

uspořádání ,,Hasičského dne“ – obdoba dne Policie ČR – akci organizovat každý rok v jiném okrese Plzeňského kraje – Tato akce je každoročně uspořádána pod názvem „Den dětí s hasiči v Plzni“, který organizuje ÚO Plzeň, propagace této akce je v denním tisku a rozhlasu. Uspořádání akce po okresech (Územních odborech) bylo realizováno v různých podobách, nejčastěji jako „Den IZS“; praxe ukázala, že největší účast a příznivý dopad na veřejnost má akce pořádaná v městě Plzni. ÚO HZS PK organizovaly obdobu akce ve své režii zpravidla při příležitosti oslav kulatého výročí založení některého sboru dobrovolných hasičů ve svém územním obvodu (např. v okrese Klatovy „Den sv. Floriána“),

-

informace o činnosti hasičů Plzeňského kraje zveřejňovat na internetových stránkách – HZS PK má zřízen internetový portál na adrese www.hzspk.cz, kde jsou uvedeny informace o úkolech a poslání hasičů, informace o organizační struktuře, aktuálních otázkách na úseku požární prevence a ochrany před požáry, právních předpisech na úseku PO a informace o zásahové činnosti. Informace byly v průběhu roku 2009 průběžně aktualizovány,

-

propagovat v tisku nejlepší a zasloužilé hasiče – úkol byl plněn, byly zveřejňovány informace o sportovích úspěších hasičů HZS PK, o složení slavnostního slibu a udělených vyznamenáních hasičů i jejich dalších oceněních,

-

informovat veřejnost prostřednictvím tisku o výsledcích příslušníků HZS PK v soutěžích – úkol byl plněn, informace o výsledcích sportovních soutěží hasičů doma i v zahraničí jsou prezentovány ve sdělovacích prostředcích.

b) Střednědobé koncepční úkoly

Za střednědobé koncepční úkoly lze považovat takové, jejichž splnění je možno realizovat v období tří až pěti let. Do tohoto lze zahrnout: a. Úkoly směřující k odstranění nebo snížení rizik, jejichž splnění není rea1izovatelné v krátkodobém časovém horizontu Úkoly tohoto charakteru nebyly vytipovány. b. Opatření související s prevencí rizik a přípravou na mimořádné události a krizové stavy. 1. Byla dohodnuta spolupráce odboru ochrany obyvatelstva a krizového řízení s odborem prevence KŘ HZS PK ohledně vytipovávání objektů s nebezpečnými látkami, které zjistí odbor prevence kontrolní činností u právnických a podnikajících fyzických osob a event. při posuzování projektové dokumentace.

134

2. Do „Plánu k provádění záchranných a likvidačních prací na území Plzeňského kraje“ byly rozpracovány úkoly „Koncepce ochrany obyvatelstva do roku 2013 s výhledem do roku 2020“ 3. Bylo provedeno vytipování subjektů kritické infrastruktury na území Plzeňského kraje a stanoveny jejich závislosti na médiích (elektřina, plyn, tepelná energie, ropa a ropné deriváty, zásobování pitnou a užitkovou vodou a další strategické suroviny/služby). Všechny důležité úkoly a opatření byly projednávány v BR kraje, která formou usnesení ukládá ředitelům jednotlivých složek IZS přijmout odpovídající opatření. Tímto způsobem jsou v současné době řešeny otázky související s evakuací a nouzovým přežitím v případě zvláštní povodně VD Nýrsko, Lučina a Hracholusky. c. Opatření směrující k vytváření podmínek pro plnění úkolů HZS PK a jednotek požární ochrany obcí Pokračovalo se ve školení velitelů JPO V pro zabezpečení potřeb ochrany obyvatelstva a činnosti zařízení civilní ochrany ve vytipovaných lokalitách na území Plzeňského kraje, zejména u obcí ohrožených zvláštní povodní. V roce 2009 se v rámci plnění opatření na tomto úseku realizovala další opatření vyjádřená v kapitole 5.3 této zprávy. d. Projekty v oblasti mezinárodní a meziregionální spolupráce Vzájemná spolupráce při likvidaci následků mimořádné události v blízkosti státní hranice se Spolkovou republikou Německo je upravena pravidly zakotvené v Česko – Německé smlouvě o vzájemné pomoci při katastrofách a velkých haváriích. V roce 2009 se žádná akce (skutečný zásah nebo součinnostní cvičení) neuskutečnila. e. Dále zkvalitňovat jednotný systém varování záměnou rotačních sirén elektronickými, zvláště v místech vzniku přirozených a zvláštních povodní a v lokalitách ohrožených únikem škodlivin ze stacionárních zdrojů. Sirény místně ovládané postupně zapojit do systému dálkového ovládání. Jednotný systém varování záměnou rotačních sirén elektronickými, zvláště v místech vzniku přirozených a zvláštních povodní a v lokalitách ohrožených únikem škodlivin ze stacionárních zdrojů dále byl zkvalitňován. Sirény místně ovládané byly postupně zapojovány do systému dálkového ovládání. Byla zpracována analýza koncových prvků varování. V rámci příprav ke zkvalitňování jednotného systému varování bylo v rámci Plzeňského kraje podle stupně ohrožení obyvatelstva vytipováno 145 lokalit, ve kterých se plánuje nová výstavba elektronických sirén, nebo obměna stávající rotačních sirén za sirény elektronické. V rámci 1. etapy modernizace koncových prvků varování bylo v krajském městě Plzni postaveno 6 elektronických sirén.

135

f. V rámci kraje ujednotit a stanovit normy materiálu humanitární pomoci, způsob jeho uložení a přípravy na výdej K tomu jsou vytvořeny jednotné soupravy nouzového přežití prvotního použití pro 20 osob, které jsou uloženy na 14 požárních stanicích. Soupravy obsahují náhradní oblečení a prostředky pro ohřev, výdej a konzumaci stravy. O jejich použití rozhoduje velitel zásahu. Ve skladech ÚO a KŘ jsou uloženy jednotné soupravy nouzového přežití následného použití pro 50 osob. Soupravy jsou uloženy ve skladech HZS kraje Obora, Domažlice, Mochtín, Březina a Bezdružice. Soupravy jsou odděleně uloženy od ostatního materiálu a připraveny k použití. Soupravy byly doplněny o skládací nábytek a jídelní nádobí jednorázového použití. V současné době umožňují zabezpečit celkem 300 osob polním způsobem, včetně jejich ubytování. c) Dlouhodobé koncepční úkoly Do dlouhodobých koncepčních úkolů lze zahrnout takové úkoly, jejichž plnění bude realizováno v období více než pěti let. Sem patří tyto úkoly: a. U provozovatelů nebezpečných látek, kde jsou sídla obyvatel přímo ohrožena únikem škodliviny, napojit monitorovací přístroje na systém automatického vyhlášení varovného signálu a dálkové signalizace na KOPIS HZS PK Instalace automatického monitorovacího systému s dálkovým přenosem signálu na KOPIS HZS PK není z důvodů nedostatku finančních prostředků dosud realizována v žádném z uvažovaných míst. Úkol zůstává jako dlouhodobě koncepční. b. Naplňovat koncepci chemické služby HZS PK; v ní s ohledem na možná rizika v kraji stanovit personální obsazení, systém proškolení a materiální vybavení jednotek. Koncepce chemické služby v rámci Plzeňského kraje byla stanovena. K tomu je doplněno potřebné technické a přístrojové vybavení. Zatím však stále není doplněno odpovídající personální obsazení a to ve funkci hasič – chemik. Odbornou přípravu a výcvik zajišťoval v r. 2009 HZS PK podle plánu odborné přípravy chemické služby.

c. V souladu s vyhláškou 380/2002 Sb. k přípravě a provádění úkolů ochrany obyvatelstva k zákonu č. 239/2000 Sb. a na základě analýzy rizik a z ní vyplývajících potřeb zřídit další zařízení civilní ochrany a zahájit přípravu personálu. Zřizování zařízení civilní ochrany bylo soustředěno na zřizování zařízení k zabezpečení evakuace u obcí, které jsou ohroženy zvláštní povodní. K 31. 12. 2009 je v Plzeňském kraji ustanoveno 22 zařízení civilní ochrany, z toho 17 zařízení je pro zajištění evakuace. Během roku 2009 byly čtyři zřízeny nově. Podrobnosti - viz 4.4.1 f) této zprávy.

- o0o 136

Hasičský záchranný sbor Plzeňského kraje schéma organizační struktury Pracoviště interního auditu

náměstek pro PRE a CNP

Odbor prevence

Pracoviště kontroly

ředitel HZS kraje

náměstek pro IZS a OPŘ

Odbor OOB a KŘ

Příloha č. 1

Odbor IZS a služeb

ředitel kanceláře

náměstek pro ekonomiku

Odbor OPŘ a KIS

Odbor finanční

Odbor PSM

Odd. rozpočtu

Odd. zásobování

Odd. účetnictví

Odd. správy majetku

Odd. personální a PaM

Odd. organizační

Odd. právní

Psychologické pracoviště

Odd. KIS Odd.kontr. činnosti

Odd. OPOB

Odd. IZS a ř.j.PO

Odd. ZPP

Odd. krizového řízení

Odd. služeb

Odd. stavební prevence

Technické zařízení – sklad Obora

Odd. kraj. OPIS

Odd. GIS Odd. lab.činnosti

Odd. školení a správy

Vzdělávací zařízení ŠS a L Třemošná

Štáb vel. zásahu Účelové zařízení Rokyta ÚO Domažlice

ÚO Klatovy

ÚO Plzeň

ÚO Rokycany

137

ÚO Tachov

příloha č. 2

Údaje o rozpočtu příjmů a výdajů v rozsahu závazných ukazatelů

Stav rozpočtu (R2) HZS Plzeňského kraje k datu 31. 12. 2009 tis. Kč v tom:

v tom: z toho:

PŘÍJMY CELKEM

Nedaňové, kapitálové Příjmy z a přijaté pojistného transfery

110 831 25 859

poj. na důchod. poj.

84 972 74 979

poj. na nem. poj. a přísp. na SPZ

9 993

z toho:

VÝDAJE CELKEM

519 633

Výdaje na financ. programů repr.maj.

Investiční výdaje

64 355 64 355

139

Neinv. výdaje váz.k IP

0

Platy zaměst. a OPPP vč.poj.a FKSP

z toho:

Platy zaměst. a OPPP

385 926 285 059

Povinné pojistné

95 308

Převody FKSP

5 559

Ostatní provozní výdaje

Ostatní sociální dávky

64 894

4 458

za rok 2009 Roční zpráva o stavu požární ochrany v Plzeňském kraji Hasičský záchranný sbor Plzeňského kraje Kaplířova 9, Plzeň IČO:

Recommend Documents