HASIČSKÝ ZÁCHRANNÝ SBOR MORAVSKOSLEZSKÉHO KRAJE
ZPRÁVA O STAVU POŽÁRNÍ OCHRANY V KRAJI ZA ROK 2005
V Ostravě dne 24. 4. 2006 Zpracoval : kolektiv autorů
Ing. Zdeněk NYTRA ředitel
I.
ZPRÁVA O STAVU POŽÁRNÍ OCHRANY V KRAJI ZA ROK 2005 .................................. 4
1.
ÚVOD ........................................................................................................................................................ 4
2.
HLAVNÍ ÚDAJE O KRAJI.............................................................................................................................. 6
3.
4.
5.
6.
2.1.
Geografická charakteristika kraje ................................................................................................. 6
2.2.
Správní členění a demografická charakteristika............................................................................ 6
ÚSEK PREVENCE A PLÁNOVÁNÍ .................................................................................................................. 8 3.1.
Výkon státního požárního dozoru................................................................................................... 8
3.2.
Činnost dotčeného orgánu podle zákona č. 353/1999 Sb., o prevenci závažných havárií, ve znění pozdějších předpisů ............................................................................................................ 11
3.3.
Preventivně výchovná činnost ...................................................................................................... 12
3.4.
Ochrana obyvatelstva .................................................................................................................. 15
3.5.
Havarijní a krizové plánování...................................................................................................... 23
ÚSEK INTEGROVANÉHO ZÁCHRANNÉHO SYSTÉMU A OPERAČNÍHO ŘÍZENÍ ............................................... 24 4.1.
Integrovaný záchranný systém ..................................................................................................... 24
4.2.
Operační a informační střediska kraje......................................................................................... 26
4.3.
Jednotky požární ochrany ............................................................................................................ 27
4.4.
Speciální služby............................................................................................................................ 29
4.5.
Zásahová činnost jednotek v roce 2005 ....................................................................................... 33
4.6.
Požární sport................................................................................................................................ 36
VNITŘNÍ
ÚSEK ......................................................................................................................................... 38
5.1.
Poskytování informací, reakce na stížnosti a podání ................................................................... 38
5.2.
Činnost ve vztahu k veřejnosti...................................................................................................... 38
5.3.
Činnost ve vztahu k zahraničí ...................................................................................................... 39
5.4.
Činnost v oblasti psychologické služby ........................................................................................ 41
5.5.
Kontrolní činnost ......................................................................................................................... 44
PLNĚNÍ ÚKOLŮ Z
KONCEPCE POŽÁRNÍ OCHRANY
MORAVSKOSLEZSKÉHO
KRAJE ................................. 46
6.1.
Krátkodobé koncepční úkoly ........................................................................................................ 46
6.2.
Střednědobé koncepční úkoly....................................................................................................... 47
II.
ZPRÁVA O ČINNOSTI A HOSPODAŘENÍ ....................................................................... 52
1.
INFORMACE O ZPRACOVATELI ................................................................................................................. 52
2.
POSTAVENÍ HZS MSK ............................................................................................................................ 52
3.
ORGANIZAČNÍ STRUKTURA K 31. 12. 2005 .............................................................................................. 52
4.
3.1.
Vnitřní členění HZS MSK: .......................................................................................................... 52
3.2.
Organizační součásti krajského ředitelství .................................................................................. 53
3.3.
Organizační členění Krajského ředitelství ................................................................................... 53
ZÁKLADNÍ PERSONÁLNÍ ÚDAJE ZPRACOVANÉ DO TABULEK DLE PŘÍLOHY Č. 1 VYHLÁŠKY Č. 323 / 2005 SB.......................................................................................................................................... 55 4.1.
5.
Celkový údaj o vzniku a skončení služebních a pracovních poměrů v roce 2005 ........................ 59
ÚDAJE O MAJETKU ................................................................................................................................... 61 5.1.
Údaje o nemovitém majetku ......................................................................................................... 64 -2-
6.
ZÁVAZNÉ UKAZATELE
7.
HODNOCENÍ A ANALÝZA ÚDAJŮ ZAMĚŘENÉ NA OBLASTI: ....................................................................... 68
PŘÍJMŮ A VÝDAJŮ
............................................................................................... 67
7.1.
Rozpočtová opatření .................................................................................................................... 68
7.2.
Příjmy........................................................................................................................................... 68
7.3.
Použití mimorozpočtových zdrojů v roce 2005 ............................................................................ 69
7.4.
Rozbor čerpání mzdových prostředků zaměstnanců v pracovním poměru, příslušníků ve služebním poměru, ostatních plateb za provedenou práci a souvisejících výdajů za rok 2005.... 71
7.5.
Přehled o neinvestičních výdajích souvisejících s financováním reprodukce movitého a nemovitého majetku za rok 2005.................................................................................................. 74
7.6.
Přehled o čerpání finančních prostředků na programy nebo projekty spolufinancované z rozpočtu Evropské unie ............................................................................................................. 75
7.7.
Přehled výdajů na mezinárodní konference a další odborné akce (ostatní provozní výdaje) v roce 2005................................................................................................................................... 76
7.8.
Přehled o převodech úspor rozpočtových prostředků do rezervního fondu ................................. 76
8.
HLAVNÍ SKUPINY PŘÍJEMCŮ SLUŽEB ZPRACOVATELE .............................................................................. 77
9.
ODKAZY NA INFORMACE O ORGANIZACI ZVEŘEJNĚNÉ JINÝM ZPŮSOBEM ................................................. 77
10.
SEZNAM PŘÍLOH................................................................................................................................. 78
11.
POUŽITÉ ZKRATKY .................................................................................................................................. 79
12.
PRÁVNÍ PŘEDPISY .................................................................................................................................... 81
-3-
I.
ZPRÁVA O STAVU POŽÁRNÍ OCHRANY V KRAJI ZA ROK 2005
1. Úvod Hasičský záchranný sbor Moravskoslezského kraje (dále jen „HZS MSK“) je správním úřadem na úseku požární ochrany (§ 23 a § 26 odst. 2 písm. b) zákona č. 133/1985 Sb.), organizační složkou státu (§ 2 odst. 7 zákona č. 238/2000 Sb.) a účetní jednotkou (§ 2 odst. 7 zákona č. 238/2000 Sb.). Postavení, práva a povinnosti HZS MSK, státních orgánů, správních úřadů, orgánů samosprávy, jakož i právnických osob a fyzických osob na úseku požární ochrany jsou upraveny následujícími základními právními předpisy: •
zákon č. 133/1985 Sb., o požární ochraně, ve znění pozdějších zákonů;
•
zákon č. 238/2000 Sb., o Hasičském záchranném sboru České republiky a o změně některých zákonů;
•
zákon č. 239/2000 Sb., o integrovaném záchranném systému a o změně některých zákonů;
•
zákon č. 240/2000 sb., o krizovém řízení a o změně některých zákonů;
•
zákon č. 241/2000 Sb., o hospodářských opatřeních pro krizové stavy a o změně některých souvisejících zákonů.
Vztahy HZS MSK k jiným orgánům veřejné správy, organizacím a subjektům vyplývají z jeho postavení, působnosti a ze zmocnění generálního ředitelství Hasičského záchranného sboru České republiky (dále jen „GŘ HZS ČR“). HZS plní úkoly stanovené ministerstvem vnitra České republiky v rámci svěřené působnosti. Prostřednictvím GŘ HZS poskytuje podklady k zajištění připravenosti na řešení krizových situací ministerstvům a jiným ústředním správním úřadům a jejich územním úřadům s krajskou a okresní působností. Na základě ustanovení § 26 odst. 2 písm. n) zákona č. 133/1985 Sb., o požární ochraně, ve znění pozdějších předpisů, HZS MSK zpracovává jedenkrát ročně zprávu o stavu požární ochrany v kraji a předkládá ji krajskému úřadu. Zpráva o stavu požární ochrany v kraji tvoří součást dokumentace požární ochrany kraje, jejíž obsah je dán nařízením vlády č.172/2001 Sb., k provedení zákona o požární ochraně, spolu s Koncepcí požární ochrany kraje, požárním poplachovým plánem kraje a dokumentací k zabezpečení plošného pokrytí kraje jednotkami požární ochrany, zabezpečení zdrojů vody k hašení požárů, zabezpečení požární ochrany v době zvýšeného nebezpečí vzniku požárů, zabezpečení požární ochrany v budovách zvláštního významu a k zabezpečení požární ochrany při akcích, kterých se zúčastňuje větší počet osob.
-4-
Schéma organizační struktury KŘ HZS MSK :
Ředitel HZS MSK Úsek
Úsek
Úsek
Kancelář
prevence
IZS a OŘ
ekonomický
krajského
a plánování
ředitele
Odbor
Odbor
Odbor
Odbor
prevence
ochrany obyv.
IZS
služeb
a plánování
Odbor komunikačních
Odbor
Odbor
Odbor
Oddělení
Pracoviště
operačního
finanční
provozní a
vnitřní
Interního auditu
a inf.systémů
řízení
správy
a kontroly
správy majetku
Oddělení Oddělení
Oddělení
Oddělení
Oddělení
Oddělení informačních systémů
kontrolní
ochrany a
odborné
strojní
činnosti
přípravy obyv.
služby
Oddělení
Oddělení
přípravy Oddělení
stavební
krizového a
prevence
havarijního pl.
Oddělení
IZS a řízení jednotek PO Velitelé stanic
zjišťování
ÚO Ostrava
příčin požárů
Oddělení
Oddělení
krajského op.
účetnictví
a inf.střediska
Oddělení
personál. a PaM
správy majetku
Psycholog. laboratoř
Oddělení
Oddělení
Oddělení
Oddělení
Oddělení
chemicko-
komunikačních
technického
závazkových
evidence
technické sl.
systémů
majetku
Oddělení
zabezpečení a GIS Pracovník
vztahů
Chemická
Pracoviště
Oddělení
laboratoř
vyrozumění
krizového
rozpočtu
zásobování
Frenštát p.R.
a varování
řízení
a skladů
vzdělávací,
Sklad mater.
technická
a chráněné
zařízení
a účelová
pracov. Bílovec
(nezřízeno) Rekreační
zařízení
Vzdělávací
zařízení Horní Lomná
Územní odbory Ostrava Bruntál Karviná Frýdek-M. Nový Jičín Opava
-5-
2. Hlavní údaje o kraji 2.1. Geografická charakteristika kraje • • • • • •
• • • •
Rozloha - 5 427 km2 (stav k 1.1.2005) Počet obyvatel - 1 253 257 (stav k 1.1.2005) Hustota osídlení – 230,7 osob/km2 Správní centrum - Statutární město Ostrava (313 477 obyvatel k 31.3.2005), rozloha 214 km2 Poloha - severovýchod České republiky. Na severu a východě hraničí s polskými vojvodstvími – Slezským a Opolským; na jihovýchodě s Žilinským krajem na Slovensku; na jihozápadě sousedí s Olomouckým krajem a na jihu se Zlínským krajem Pohoří - Hrubý Jeseník na západě (zahrnuje nejvyšší vrchol kraje - Praděd, 1492 m), Beskydy na jihovýchodě, výběžek Nízkého Jeseníku v západní části Opavsko-Ostravská pánev (včetně nejnižšího bodu kraje - v místě, kde řeka Odra opouští území ČR, 198 m) - zemědělství, průmysl, největší města, nejvyšší hustota obyvatelstva Úmoří Baltského moře (největší řeka Odra s přítoky Opavou, Ostravicí a Olší) malé části na jihu kraje pak náleží k úmoří Černého moře Dle zákona č. 387/2004 území obcí Huzová, Norberčany a Moravský Beroun přešly k 1.1.2005 z území Moravskoslezského kraje do území Olomouckého kraje
2.2. Správní členění a demografická charakteristika • • •
299 obcí, z toho 38 měst (z toho 4 statutární města), zahrnujících : 16 měst s počtem obyvatel vyšším než 10 000 a 5 měst s počtem obyvatel vyšším než 60 000 22 obcí s rozšířenou působností
-6-
Správní obvod obce s rozšířenou působností
Rozloha v km²
Počet obcí
Počet obyvatel (k 1.1.2005)
Bílovec
162,37
12
25 831
Bohumín
48,05
2
29 879
Bruntál
629,53
31
39 216
Český Těšín
44,42
2
27 101
Frenštát pod Radhoštěm
98,66
6
18 770
Frýdek-Místek
480,32
37
108 506
Frýdlant nad Ostravicí
317,35
11
22 405
Havířov
88,20
5
99 131
Hlučín
165,33
15
39 601
Jablunkov
176,16
12
22 511
Karviná
105,59
4
74 148
Kopřivnice
121,27
10
41 533
Kravaře
100,58
9
21 039
Krnov
574,28
25
42 739
Nový Jičín
275,36
15
48 133
Odry
224
10
17 603
Opava
567,09
41
102 157
Orlová
69,96
4
47 279
Ostrava
331,52
13
338 706
Rýmařov
332,26
11
17 002
Třinec
234,69
12
55 894
Vítkov
280,16
12
14 073
5 427, 07
299
1 253 257
Moravskoslezský kraj
-7-
3. Úsek prevence a plánování 3.1. Výkon státního požárního dozoru 3.1.1. Kontrolní činnost Roční plán kontrolní činnosti (zaměření, počet navrhovaných subjektů ke kontrole – toho subjekty provozující činnosti s vysokým požárním nebezpečím), provedené komplexní a tématické kontroly a kontrolní dohlídky, kontroly provedené mimo roční plán a jejich zaměření, nejčastěji zjišťované závady (jejich zobecnění a případná doporučení). V roce 2005 byly GŘ HZS stanoveny tematické kontroly prováděné v rámci výkonu státního požárního dozoru se zaměřením na činnosti prováděné ve školách a školských zařízeních; jako další zaměření byly HZS MSK stanoveny kontroly provozoven autoservisů a objektů zkolaudovaných v roce 2004. U právnických osob a podnikajících fyzických osob bylo provedeno celkem: •
165 komplexních kontrol k ověření celkového stavu zajištění požární bezpečnosti, z toho 26 komplexních kontrol bylo bez zjištěných nedostatků;
•
573 tematických kontrol, z toho 151 bylo bez zjištěných nedostatků;
•
324 kontrolních dohlídek k ověření plnění opatření uložených v rámci komplexních nebo tematických kontrol, přičemž v 285 případech byla všechna opatření splněna a nebyly stanoveny nové termíny ke splnění uložených opatření.
V období od 19. 12. do 30. 12. 2005 bylo provedeno 42 tematických požárních kontrol se zaměřením na prodej a skladování pyrotechnických výrobků. V 16 případech nebyly zjištěny žádné nedostatky. U ostatních bylo zjištěno celkem 51 závad, přičemž větší počet nedostatků byl zjištěn u stánkového prodeje. V 7 případech se závady přímo týkaly skladování a prodeje pyrotechnických výrobků, v ostatních případech šlo o nedostatky ve vedení příslušné dokumentace požární ochrany. Plány kontrol byly splněny a kontroly byly prováděny podle jednotného rámcového programu kontrol, schváleného ředitelem HZS MSK. Nejčastěji zjištěné nedostatky při provádění kontrolní činnosti se oproti roku 2003 a 2004 zásadně nezměnily: •
u „drobných podnikatelů“ není zpracována dokumentace o začlenění, přestože provozují činnost se zvýšeným požárním nebezpečím;
•
pokud je dokumentace o začlenění zpracována, nejsou k činnostem přiřazeny všechny příslušné charakteristiky, nejsou uváděny konkrétní hodnoty (např. skutečná množství posuzovaných materiálů) potřebné pro posouzení správného začlenění;
•
není zpracována potřebná dokumentace požární ochrany, zejména evakuační plány, požární řády a dokumentace zdolávání požáru; -8-
•
při fyzické kontrole u „drobných podnikatelů“ byl zjištěn nedostatečný počet hasicích přístrojů nebo jejich nesprávné umístění, případně neprovozuschopnost;
•
ve školských zařízeních se nejčastěji řešilo organizační zajištění průchodnosti únikových cest, kdy požadavky na požární bezpečnost jsou do určité míry v rozporu s požadavky na bezpečnost žáků;
•
při kontrole pyrotechnických výrobků bylo zjištěno měně závažných nedostatků než v letech minulých;
•
větší počet a vyšší závažnost nedostatků je zjišťována u prvně kontrolovaných subjektů.
Odbor prevence se podílel ve spolupráci s odborem krizového plánování a ochrany obyvatel na provedení 14 kontrol podle zákona č. 353/1999 Sb., o prevenci závažných havárií, ve znění pozdějších předpisů. Dále se příslušníci odboru prevence podíleli na vyjádření k 7 bezpečnostním programům prevence závažné havárie a k 7 bezpečnostním zprávám dle zákona o prevenci závažných havárií. 3.1.2. Stavební prevence Přehled činnosti v oblasti územního plánování a územního nebo stavebního řízení, počet vydaných stanovisek, počet účasti na jednotlivých typech řízení, analýza zjištěných poznatků a jejich zobecnění, případně doporučení, spolupráce se stavebními úřady. Na úseku stavební a technologické prevence: • • •
bylo zpracováno 7 518 vyjádření a stanovisek k projektové dokumentaci, stavebním změnám, žádostem, popř. výjimkám; byla zajištěna fyzická účast na 67 územních řízení, 74 stavebních řízení a 3 811 kolaudačních řízení; dále se příslušníci zúčastnili 83 akcí ve spolupráci se stavebními úřady; bylo vydáno 239 stanovisek k výjimkám.
Z hlediska odborného posouzení mezi největší, případně problematické posuzované projekty staveb na území Moravskoslezského kraje v roce 2005 patřily: • • • • • •
Domov sester Ostrava-Poruba; Knihovna města Ostravy, 28. října 2, Moravská Ostrava; Rekonstrukce kláštera Jablunkov; GO s Mo RD 12, Třinec, areál Třineckých železáren, rekonstrukce strojovny elektrárny; Rekonstrukce pavilonu ZŠ Třinec; Řešení TV vysílače.
Zástupce HZS MSK je stálým členem technické normalizační komise TNK č.27 „Požární bezpečnost staveb“ a TNK č.132 „Technické prostředky a zařízení požární -9-
ochrany“. Na jednáních byla diskutována řada nových ČSN, předpisů a jejich změn s vazbou na nové evropské předpisy (nosným programem bylo zejména schvalování evropských předpisů a jejich začlenění do soustavy českých technických norem, řešení rozborových úkolů, přičemž jeden z nejdůležitějších souvisí s návrhem nové koncepce norem požární bezpečnosti staveb v ČR pro následující období, apod.). Dva příslušníci Hasičského záchranného sboru (dále jen“HZS“) pracují v tunelové sekci Silniční společnosti ČR, v rámci které se mj. ujednocují opatření v oblasti požární bezpečnosti tunelů na komunikacích. V této souvislosti se HZS podílel na novelizaci ČSN 73 7507 Projektování tunelů pozemních komunikací. Spolupráci se stavebními úřady lze hodnotit jako konstruktivní, bez významnějších problémů. 3.1.3. Zjišťování příčin vzniku požárů Počet požárů, nejčastější příčiny a následky a jejich zobecnění (statistický přehled požárů), případně doporučení, počet požárně technických expertíz. Příslušníci HZS MSK určení ke zjišťování příčin vzniku požárů řešili v roce 2005 celkem 2 423 požárů, které v uvedeném období vznikly na území Moravskoslezského kraje. Při této činnosti spolupracovali s orgány Policie ČR, Městskou Policií, státními institucemi, pojišťovnami, podnikatelskými subjekty i fyzickými osobami. Na úseku zjišťování příčin požárů bylo zpracováno 1 057 spisů o požárech a 38 požárně technických expertíz. Mezi nejčastější příčiny vzniku požárů lze zařadit nedbalostní jednání a technické závady. Při požárech došlo v roce 2005 k usmrcení 12-ti osob (stejně jako v roce 2004). Pět osob bylo usmrceno v Ostravě, dvě osoby na územním odboru Opava, jedna osoba v Karviné, tři osoby na územním odboru Nový Jičín a jedna osoba na Bruntálsku. Při požárech zemřelo 1 dítě ve věku do 15 let, 5 osob ve věku 15 až 60 let, 6 osob nad 60 let. Jednalo se o 7 osob mužského pohlaví a 5 osob ženského pohlaví. K usmrcení osob došlo v devíti případech v domácnostech, jednou v průmyslovém podniku a dvě osoby zemřely v důsledku dopravní nehody s následným požárem. Je zřejmé, že převážná většina úmrtí se týkala starších osob, které se vyskytovaly v prostorách pro bydlení a ubytování. V daném případě nejde o ojedinělý úkaz, ale o periodicky se opakující situace. Příčinou je zejména podceňování nebezpečí, která jsou pro tyto prostory charakteristická, přítomnost osob všech věkových kategorií a osob s různými handicapy. Rovněž doba užívání těchto prostor je značná. Obecně se jedná o evropský nebo spíše celosvětový problém. Příslušníci pro zjišťování příčin vzniku požárů v roce 2005 prováděli shromažďování a kontrolu údajů o zásahové činnosti všech jednotek požární ochrany na území Moravskoslezského kraje. Zpracovávali statistické rozbory, které byly průběžně zveřejňovány na internetových stránkách HZS MSK. Jednotky požární ochrany v roce 2005 na celém území Moravskoslezského kraje řešily 16 036 událostí. Mezi nejčastější události patřily technické havárie v počtu 9 059 událostí (56,47 % z celku) a 2 423 požárů 15,11 % z celku). Z hlediska příčin vzniku požárů je 54% požárů charakterizováno jako tzv. dále nedošetřované. Jedná se o případy požárů při kterých nedojde ke zranění nebo usmrcení osob, případně škodě na majetku. Jde například o vznícení potravin při vaření, požáry odpadů v kontejnerech, hoření travních porostů, - 10 -
vraků aut apod. Podrobnosti o zásahové činnosti požárních jednotek a přehled požárů jsou dále rozvedeny v příloze č. 1 - č. 7 této zprávy. Při požárech došlo k přímé škodě na majetku ve výši 94,5 mil. Kč. Hasebním zásahem jednotek požární ochrany byly uchráněny hodnoty na majetku ve výši téměř 654 mil. Kč. 3.1.4. Správní řízení Počet rozhodnutí, postihy právnických a podnikajících fyzických osob (počet pokut, výše postihu), postihy občanů za přestupky (počet blokových a ostatních pokut, výše postihu), opravné prostředky (odvolací a přezkumné řízení), obnova řízení. V průběhu prováděných kontrol nebyla zjištěna žádná závada, která by vedla k rozhodnutí o vyloučení věci z užívání, o zákazu činnosti nebo zastavení provozu. V průběhu roku 2005 bylo předloženo ke schválení celkem 7 posouzení požárního nebezpečí (dále jen „PPN“) pro činnosti s vysokým požárním nebezpečím. Úroveň zpracování PPN byla v tomto roce výrazně vyšší a žádné PPN nebylo vráceno k přepracování. V roce 2005 byly příslušníky oddělení kontrolní činnosti dále zajišťovány tyto úkoly ve správním řízení: •
• •
právnickým osobám a podnikajícím fyzickým osobám bylo vydáno 7 rozhodnutí o uložení peněžité pokuty, v celkové výši 125.000,- Kč; dosud bylo zaplaceno 45.000,- Kč (ostatní pokuty jsou postoupeny k vymáhání a k exekuci); byl zpracován komentář ke 4 odvoláním postoupeným MV- GŘ HZS ČR; byla vydána 4 rozhodnutí související s problematikou jednotek požární ochrany.
Oddělením zjišťování příčin požárů bylo uloženo 174 blokových pokut za přestupky v oblasti požární ochrany. Celková výše uložených pokut činila 68.400,- Kč.
3.2. Činnost dotčeného orgánu podle zákona č. 353/1999 Sb., o prevenci závažných havárií, ve znění pozdějších předpisů 3.2.1. Kontrolní činnost v oblasti prevence závažných havárií V uplynulém roce byly provedeny celkem 3 kontroly podle zákona o prevenci závažných havárií u provozovatelů A a 11 kontrol u provozovatelů B (zatřídění provozovatelů do příslušné kategorie je prováděno v závislosti na druhu a množství nebezpečné chemické látky nebo přípravku dle zákona č. 353/1999 Sb., ve znění pozdějších předpisů). Kontroly byly zaměřeny na správnost, úplnost a aktuálnost bezpečnostní dokumentace a dokumentace havarijního plánování, včetně kontroly vnitřního havarijního plánu u provozovatelů zařazených do skupiny B. Nejčastějšími závadami u kontrolovaných provozovatelů byly nedostatky v dokumentech havarijního plánování. V průběhu integrovaných kontrol byly u provozovatelů provedeny rovněž tematické požární kontroly, v rámci kterých byla kontrolována dokumentace zdolávání požárů, dále pak kontrola zda jsou vytvářeny podmínky pro hašení požárů a pro záchranné práce a ověření způsobu provádění pravidelných - 11 -
kontrol dodržování předpisů o požární ochraně. Dále se HZS vyjadřoval v celkem 14 ti případech k předložené dokumentaci havarijního plánování.
3.3. Preventivně výchovná činnost 3.3.1. Zhodnocení plánu propagace a osvěty v oblasti požární ochrany, ochrany obyvatelstva Podle plánu propagace a osvěty v oblasti přípravy a ochrany obyvatelstva v roce 2005 zabezpečil HZS Moravskoslezského kraje níže uvedené úkoly : a) Oblast požární ochrany Tiskoviny Pro zabezpečení preventivně výchovné činnosti ( dále jen „PVČ“) na školách a stanicích byly rozděleny tiskové materiály( 350 ks pexeso, 2000 ks samolepek, 500 ks vystřihovánek). V průběhu roku bylo upřesněno další optimální množství tohoto propagačního materiálu a zajištěn jeho dotisk. Rovněž byla dokončena grafická úprava materiálu PVČ pro dospělé. Ukázky a výstavy V prvním pololetí proběhla na Slezskoostravském hradě v rámci akce „Den země 2005“ prezentace činnosti a techniky ve stánku HZS. Pro zabezpečení dalších akcí podobného charakteru byl zpracován návrh na vybudování prezentačního stánku trvale využitelného k těmto účelům. Přednášky a besedy Byla dokončena druhá část kurzu aktivistů PVČ na školách v rámci územního odboru Frýdek-Místek a v rámci programu PVČ provedeny besedy na 12 základních školách. Besed se zúčastnilo 47 tříd v celkovém počtu 94 vyučovacích hodin. Koncem roku proveden nábor aktivistů PVČ v rámci územního odboru Opava. Ostatní plánované akce k přípravě aktivistů PVČ v rámci územních odborů Nový Jičín, Karviná a krajského ředitelství Ostrava včetně uskutečnění 1. části kurzů PVČ na školách v rámci těchto územních odborů bude provedeno v souladu s nově zpracovanou „Koncepcí PVČ“ HZS Moravskoslezského kraje v roce 2006 a následně v dalším období. Aktualizace a doplnění internetové stránky Na internetových stránkách HZS MSK (www.hzsmsk.cz) byly průběžně zveřejněny odborné články ( jako např. požáry motorových vozidel, skladování tuhých paliv, autonomní hlásiče požárů). Dále zveřejněny aktuální články o náboru aktivistů a dalších aktivitách v oblasti PVČ. Jiné akce V 10 mateřských školách ve Frýdku-Místku byly provedeny besedy s dětmi v rámci experimentálního projektu PVČ v mateřských školách v celkovém rozsahu 10 vyučovacích hodin. Zároveň bylo provedeno vyhodnocení experimentu s upřesněním další formy vzdělávání dětí předškolního věku.
- 12 -
b) Oblast ochrany obyvatelstva Hromadné informační prostředky ( rozhlasové a televizní vysílání, noviny a časopisy) V měsíčníku Moravskoslezský kraj v pravidelné rubrice „Hasiči občanům“ bylo otištěno 8 článků k informování obyvatelstva o zásadách chování v případě vzniku mimořádné události na teritoriu kraje ( např. varování obyvatelstva, činnosti po zaznění sirény, činnost při vzniku povodní, činnost při provozní havárii, improvizovaná ochrana, evakuace obyvatelstva) . Ukázky, výstavy V rámci II. Mistrovství Evropy v požárním sportu pořádaném v Ostravě byla ve dnech 8. - 9. 9. 2005 zorganizována výstava současných prostředků individuální ochrany a předvedena prezentace úkolů ochrany obyvatelstva pro základní a střední školy, které byly na tuto akci písemně i ústně pozvány. Akce se zúčastnilo 850 osob z toho 660 žáků základních a středních škol. Přednášky a besedy a) K zabezpečení realizace Pokynu MŠTM k začlenění tématiky ochrany člověka za mimořádných událostí do vzdělávacích programů ZŠ a SŠ č.a.: 12050/03-22 a č.j.: 13586/03-22 ze dne 4. března 2003 zabezpečil HZS Moravskoslezského kraje na základě požadavku odborně metodickou pomoc základním a středním školám na území MSK kraje v rozsahu : 1) Odborná pomoc spolu s výjezdem jednotky PO při provedení závěrečných cvičení s tématiky ochrany člověka za mimořádných událostí na 14 základních školách; 2) Zajištění účasti na besedách se žáky na 32 základních a středních školách v rámci výuky témat ochrany člověka za mimořádných situací; 3) Přípravy učitelů přímo na 7 základních školách za účasti 215 učitelů. b) Příprava učitelů k tématice ochrana člověka za mimořádných situací nebyla v roce 2005 prostřednictvím Krajského vzdělávacího a informačního centra (KVIC) Nový Jičín a Krajského pedagogického centra Ostrava organizována. Důvodem bylo zrušení pedagogických center a vznik Národního institutu pro další vzdělávání učitelů od 1.4.2005 (NIDV) a nezájem o odbornou pomoc ze strany KVIC Nový Jičín. Na základě požadavku NIDV byl byla připravena náplň obsahu vzdělávacího programu pro učitele základních a středních škol k realizaci výuky témat „Mimořádné události a ochrana obyvatelstva“ a dohodnut rozsah vzdělávání učitelů v roce 2006. Aktualizace a doplnění internetové stránky Na internetových stránkách HZS MSK bylo zveřejněno 10 výukových prezentací témat ochrany člověka za mimořádných událostí pro učitele základních a středních škol. Prezentace rozšiřují témata zaměřená k činnosti v případě havárie s únikem nebezpečných látek, živelných pohrom, radiační havárie, povodní a další oblasti k řešení otázek ochrany obyvatelstva. Na internetových stránkách byly aktuálně zveřejňovány informace o probíhajících praktických nácvicích na školách a zpracované články k tématice ochrany obyvatelstva vycházející v měsíčníku Moravskoslezský kraj. - 13 -
Jiné akce Pracovníci odboru ochrany obyvatelstva a plánování se zúčastnili 3 porad s obcemi z rozšířenou působností pořádaných ve spolupráci s krajským úřadem . Na těchto poradách jsou již pravidelně objasňována témata krizového a havarijního plánování a ochrany obyvatelstva. Tato tématika byla proškolena i na dalších 3. školeních pořádaných právnickými osobami ( jako Dalkia a.s., Sm plynárenská a.s., Policie ČR) V průběhu roku byla poskytnuta odborně metodická pomoc k rozpracování vybraných úkolů ochrany obyvatelstva (ukrytí, evakuace, varování, nouzové přežití a humanitární pomoc) a „Krizového plánu Moravskoslezského kraje“u 20 obcí s rozšířenou působností. Dále bylo zpracováno a na internetových stránkách zveřejněno 8 prezentací pro plnění úkolů ochrany obyvatelstva, v případě vzniku mimořádné události a za válečného stavu pro orgány státní správy a samosprávy, právnické a podnikající fyzické osoby a studenty vysokých škol. Poradenská a konzultační činnost V uplynulém roce bylo pokračováno v poskytování poradenské a konzultační činnosti pro pracovníky státní správy a samosprávy, studentům Technické univerzity Ostrava, FBI a dalším právnickým osobám. Zabezpečena příprava a prezentace příspěvků na Mezinárodní konferenci „Ochrana obyvatel 2005“ organizované VŠB-TU na téma : • •
„Odchylné pojetí termínu evakuace osob v národních a technických předpisech“; „Biologické zbraně a zdravotnická ochrana proti biologickému terorismu“.
Vzdělávání v oblasti ochrany obyvatelstva Ke konci roku byly zahájeny studijní dny pro studenty VŠ oborů zaměřených na krizový management a ochranu obyvatelstva.V roce 2005 proběhl 1 studijní den s účastí 14 studentů a další konzultace na HZS MSK. 3.3.2. Přehled uskutečněných významnějších akcí 1) Příprava a prezentace příspěvků na Mezinárodní konferenci „Ochrana obyvatel 2005“ organizované VŠB-TU : • •
„Odchylné pojetí termínu evakuace osob v národních a technických předpisech“; „Biologické zbraně a zdravotnická ochrana proti biologickému terorismu“;
2) Poskytnutí odborně metodické pomoci spolu s výjezdem jednotky PO při provedení závěrečných cvičení s tématiky ochrany člověka za mimořádných událostí; 3) Pořádání besed na základních a středních školách; 4) V rámci ME v požárním sportu pořádaném v Ostravě byla ve dnech 8.-9.9.2005 zorganizována a předvedena prezentace úkolů ochrany obyvatelstva pro základní a střední škol; - 14 -
5) Poskytnutí odborně metodická pomoci k rozpracování vybraných úkolů ochrany obyvatelstva (ukrytí, evakuace, varování, nouzové přežití a humanitární pomoc) Krizového plánu MS kraje u 20 obcí s rozšířenou působností; 6) Zorganizování studijního dne na HZS MSK;
3.4. Ochrana obyvatelstva 3.4.1. Varování a vyrozumění V roce 2005 plnilo oddělení vyrozumění a varování úkoly spojené se zabezpečením provozu a dalšího rozvoje Jednotného systému varování a vyrozumění na území MSK (dále jen „JSVV“). V průběhu roku byly realizovány tyto hlavní úkoly: 1) výstavba koncových prvků varování (dále jen „KPV“) – celkem bylo v roce 2005 instalováno 10 nových KPV. Z tohoto počtu bylo: •
• •
postaveno 6 ks elektronických sirén HÖRMANN z investičních prostředků statutárního města Ostravy (3 mil. Kč). Byly umístěny v v oblastech velkého shromáždění osob, dislokací JPO a v místech ohrožených povodní; instalovány 3 ks elektronických sirén ve městě Bohumín pro dokrytí ZHP Bochemie varovným signálem a verbální informací. Akce byla realizována z investičních prostředků HZS MSK (750 tis. Kč); realizována v rámci dotací obcím výstavba 1 ks elektronické sirény ve městě Studénka (300 tis. Kč);
2) výstavba Monitorovacího systému koncových prvků varování (dále jen „MSKP“.) do systému bylo nově připojeno 12 elektronických sirén; 3) přestavba rotačních sirén na dálkové ovládání – v roce 2005 byla provedena přestavba 16 ks rotačních sirén na dálkové ovládání a to především v obcích, kde jsou dislokovány JPO II a III; 4) úprava radiové sítě FLOODY – v hodnoceném roce byla realizována úprava těchto rádiových sítí (RDST) ve městě Ostrava a okrese Opava a to s ohledem na nutnost zúžení vysílacího pásma z 25 na 12,5 kHz.; 5) servis a opravy sirén – na základě uzavřených smluv byly provedeny v průběhu roku pravidelné servisní prohlídky a revize u všech prvků zařazených do JSVV; 6) přezkušování systému JSVV – v souladu s vyhláškou Ministerstva vnitra k přípravě a provádění úkolů ochrany obyvatelstva č. 380/2002 Sb., probíhalo první středu v měsíci ve 12:00 hodin. Průměrná poruchovost KPV za rok 2005 činila 1,07%. Vývoj (trend) poruchovosti je patrný z grafu.
- 15 -
Graf: Vývoj poruchovosti KPV v r.2005 % 1,80 1,60 1,40 1,20 1,00 0,80 0,60 0,40 0,20
05
5
pr ům ěr
pr os in ec 0
lis to pa d0 5
en 05 říj
zá ří0 5
sr pe n0 5
če rv en ec 05
če rv en 05
kv ět en 05
du be n0 5
bř ez en 05
ún or 05
le de n0 5
0,00
Stav JSVV MSK k 31.12. 2005: 1) vysílací infrastruktury – vysílací infrastrukturu tvoří síť 17 základnových stanic. Pokrytí území MSK rádiovým signálem je dostačující a v příštím období se nepočítá s výstavbou nových stanic; 2) zadávací terminály – do systému je připojeno 10 pracovišť, z kterých je možno provést aktivaci KPV; 3) koncové prvky varování - do JSVV MSK je zařazeno celkem 639 koncových prvků varování. Počty jednotlivých druhů a jejich struktura je patrna z tabulky resp. grafu. Počty KPV začleněných do JSVV v MSK : Ovládání
Druh KPV
Celkem
dálkové
místní
Rotační siréna
408
42
450
Elektronická siréna
176
0
176
Místní (obecní) rozhlas
13
0
13
Celkem
597
42
639
Struktura KPV začleněných do JSVV v MSK : 2% 28% 70% rotační s ir. e le k tron.s ir. rozhlas
- 16 -
4) pagery – v systému je využíváno 411 ks pagerů převážně pro svolání členů JPO a to především ve městě Ostrava a okrese Nový Jičín; 5) monitorovací systém koncových prvků (MSKP) – slouží k monitorování stavu a provozu KPV. V současnosti je tímto systémem monitorováno celkem 133 koncových prvků varování, z toho je 124 elektronických a 9 rotačních sirén dislokovaných na území okresu Frýdek - Místek, Karviná, Nový - Jičín, Opava a města Ostrava. 3.4.2. Evakuace Plán evakuace obyvatelstva pro MS kraj je řešen pro ohrožení přirozenou a zvláštní povodní. Případná evakuace při ohrožení únikem nebezpečných látek je zpracována ve vnějších havarijních plánech. Předpokládané počty evakuovaných osob byly upřesněny s obcemi s rozšířenou působností (ORP) v rámci odborně metodické pomoci při rozpracování úkolů evakuace spolu s plánem Nouzového přežití. Ubytování evakuovaných osob je řešeno jako nouzová varianta především ve školských zařízení, které jsou co nejblíže evakuačních prostor, kde jejich zabezpečení je rozpracováno v plánech nouzového přežití ORP. Předpokládaný počet evakuovaných osob po jednotlivých obcích z rozšířenou působností : Správní obvod ORP
Počty osob
Opava Bílovec Havířov Vítkov Odry Karviná Kravaře Kopřivnice Orlová Hlučín Frenštát p.R Krnov Frýdlant n.Ostravicí Ostrava Bruntál Frýdek - Místek
13 320 2 200 3 523 310 3 200 4 176 300 880 1 080 800 410 3 140 7 730 31 366 1 590 27 851
Karviná Rýmařov Bohumín
4 176 100 3 000
- 17 -
3.4.3. Nouzové přežití K zabezpečení nouzového přežití pro 50 osob v případě vzniku mimořádné události je u HZS MSK připraven kontejner nouzového přežití. Na základě dokumentu MV GŘ HZS ČR č.j.: PO-337-1/OOB-2003 byly u územních odborů vytvořeny pro potřeby nouzového přežití soupravy materiálu k okamžitému použití a souprava materiálu k následnému použití. Souprava materiálu k okamžitému použití obsahuje nejnutnější vybavení pro 20 osob a je vytvořena pro každou stanici HZS MSK. Souprava materiálu k následnému použití je vybavena z velké většiny předepsaným materiálem nouzového přežití pro přežití 50 osob. Tyto soupravy byly doplňovány ostatním materiálem civilní ochrany z nabídky ČD, a.s. v celkové hodnotě 40.160 Kč a dále vlastním nákupem materiálu v hodnotě 5.040 Kč. Pro úplnou kompletaci souprav k následnému použití je potřebné dovybavit soupravy chybějícím materiálem v celkové hodnotě cca 23..000 Kč., který předpokládáme získat i z nabídek přebytečného ostatního materiálu CO v roce 2006. a) Humanitární pomoc Organizování a zabezpečení humanitární pomoci (dále jen „HP“) v kraji je zpracováno v Havarijním plánu MSK jako součást plánu nouzového přežití. Zásoby materiálu humanitární pomoci v kraji jsou vytvořeny z prostředků delimitovaných z okresních úřadů a Magistrátu města Ostravy a byly doplňovány nabízeným ostatním materiálem CO ČD,a.s. Byly zpracovány zásady pro nakládání se zásobami HP uloženými ve skladech HZS MSK a na základě těchto zásad zpracována dokumentace výdeje materiálu HP a připraven materiál na jednotlivých ÚO HZS. Doplňování materiálu HP bylo prováděno na základě zpracované „Normy materiálu humanitární pomoci MSK“ . Ke skladování materiálů humanitární pomoci jsou využívány sklady územních odborů HZS MSK a sklad Hranečník KŘ HZS MSK. 3.4.4. Ukrytí a individuální ochrana a) Ukrytí Ukrytí obyvatelstva v Moravskoslezském kraji je zabezpečováno ve stálých a improvizovaných úkrytech. Celkový početní stav stálých a improvizovaných úkrytů ukazuje následující tabulka.
- 18 -
Přehled o ukrytí v Moravskoslezském kraji : Počet obyvatelstva původní Obyvatelstvo 1 097 386
Stálé úkryty
Improvizované úkryty
Celkem
korigovaný
počet
kapacita
počet
kapacita
počet
kapacita
1 097 386
406
60 105
41 302
1 372 084
41708
1 432 189
Žactvo
221 932
221 932
61
14 905
2 468
198 756
2 529
213 661
Osazenstvo objektů
241 990
241 990
346
71 438
2 163
195 993
2 509
267 431
813
146 448
45 933
1 766 833
46 746
1 913 281
Celkem
-
V oblasti zabezpečování ukrytí byly plněny zejména tyto úkoly: 1) provedeno 207 kontrol stálých úkrytů z toho dvě následné; 2) vyřazeno z evidence 110 stálých úkrytů s kapacitou 18 229 osob z důvodu nevyhovujícího technického stavu, nevyužitelnosti úkrytů k ukrytí, změny v užívání staveb a pro demolici; 3) provedeny rekonstrukce 2 stálých úkrytů ve městě Havířově, každý o kapacitě 200 osob s celkovou poskytnutou systémovou dotací státu ve výši 200 000 Kč); 4) vydány dva souhlasy k převodu úkrytů CO na nové vlastníky podle zákona č. 72/1994 Sb., o vlastnictví bytů, ve znění pozdějších předpisů; 5) provedena kontrola úkrytů v rámci veřejnoprávní kontroly HZS MSK v a.s. Ostroj Opava, ve Stavebním bytovém družstvu Třinec a Oblastním stavebním bytovém družstvu Kopřivnice; 6) na vyžádání byly uzavírány smlouvy s vlastníky úkrytů ke zrušení práva věcného břemene zřizovaných před účinnosti zákona o IZS; 7) vedena a upřesňována evidence SÚ v programu GŘ HZS ČR a v Havarijním plánu MS kraje; 8) uzavřeno 84 smluv o zabezpečení úkolů ochrany obyvatelstva s právnickými a podnikajícími fyzickými osobami k zabezpečení náhrad výdajů na údržbu a provoz stálých úkrytů dle Zásad postupu při finančním zabezpečení úkolů ochrany obyvatelstva vydaných GŘ HZS ČR č.j.: PO-247-14/OOB-2003. Náhrady výdajů byly čerpány 79 subjekty v celkové výši 5 355 213 Kč.
- 19 -
Náhrady výdajů na ochranu obyvatelstva v kraji v roce 2005 : Požadavky ÚO HZS MSK
Bruntál Frýdek-Místek Karviná Nový Jičín Opava Ostrava Krajské organ. Celkem
Přidělené finanční prostředky
OPPP a Odvody
Provozní prostředky
OPPP a Odvody
8 400 408 058 253 148 445 839 102 800 237 405 5 971 066 7 426 716
7 800 29 134 49 700 17 320 1 400 15 000 236 892 357 246
0 408 058 176 828 440 539 102 800 138 255 4 017 070 5 283 550
Plnění požadavku v %
Provozní OPPP a prostředky Odvody
0 29 134 40 700 16 820 1 400 15 000 183 900 286 954
0 100,0 69,9 98,8 100,0 58,2 67,3 71,1
Provozní prostředky 0 100,0 81,9 97,1 100,0 100,0 77,6 80,3
b) Individuální ochrana K bezprostřední ochraně před toxickými účinky nebezpečných látek HZS MSK předpokládá využití především improvizovaných prostředků pro ochranu dýchacích cest a ochranu těla. Využití improvizované ochrany se předpokládá především pro překonání zamořeného prostoru a úniku z něho a při evakuaci obyvatelstva. Pro ochranu zasahujících složek IZS a případně obyvatelstva při úniku nebezpečných látek jsou k dispozici u HZS MSK 4 ks kontejnerů s prostředky individuální ochrany pro 500 osob a jeden kontejner pro 175 osob. Jako doplňující opatření k evakuaci v období válečného stavu je veden pro vybrané kategorie obyvatelstva v souladu s UV č. 417/2002 přehled zabezpečení osob ve školských, zdravotnických, sociálních a obdobných zařízeních a počtech neumístěných osob. Z aktualizovaného přehledu o potřebě zabezpečení určených osob prostředky individuální ochrany ( dále jen „PIO“) zpracovaného se stavem k 31.12.2005 vyplynulo, že v kraji je zabezpečeno lícnicemi CM-4 včetně filtrů dospělé obyvatelstvo na 91%. Požadavky na PIO pro děti od narození do 1,5 roku jsou zabezpečeny pouze pro 3%, pro děti do 12 let zabezpečeny na 7 % a pro děti do 15 let na 15 %. Chybějící PIO budou doplněny v případě potřeby státem na základě usnesení vlády ČR č.417/2002 Sb., systémem hospodářských opatření pro krizové stavy. Ostatnímu obyvatelstvu jsou vytvořeny podmínky k nákupu prostředků individuální ochrany ve specializovaných prodejnách;
- 20 -
Přehled o skladovaných počtech prostředků individuální ochrany v kraji : Územní odbor Bruntál
Dětské vaky Dětské kazajky DV-65, DV-75 DK-88
Dětské masky DM-1, CM-3H-CO
Masky CM-3, CM-4
Filtry MOF-2,3,4
588
0
3000
18 807
19 295
Frýdek-Místek
0
0
0
27 715
28 047
Karviná
0
199
124
45 866
28 497
Nový Jičín
0
100
1038
15 415
18 420
Opava
0
0
0
17 253
17 403
Ostrava
0
200
0
26 133
22 560
588
499
4162
151189
134 222
Celkem kraj
3.4.5. Zjišťování a vyhodnocování radiační, chemické a biologické situace Na základě zpracovaného Plánu výstavby radiační monitorovací sítě HZS Moravskoslezského kraje byla provedena Opravárenským závodem Olomouc demontáž 36 ks souprav signalizátorů DC-4C-71 a montáž 2 ks souprav signalizátorů DC-4D-82 na stanicích HZS v Karviné a Krnově. V letošním roce bude dokončena montáž 2 ks nově dodaných souprav signalizátorů DC-4D-82 na stanice HZS Zábřeh a Fifejdy a po zhodnocení technického stavu namontovaných signalizátorů dokončeno přemístění zbylých 9 souprav. Pro zabezpečení radiační monitorovací sítě v kraji za válečného stavu bude v kraji k dispozici celkově 32 ks souprav signalizátorů hlásičů radiace z toho 14 ks souprav signalizátorů DC-4D-82.. Pro zjišťování radiační situace jsou všechny stanice HZS vybaveny radiometry DC3E-98 a pro zjišťování přítomnosti bojových chemických látek chemickými průkazníky CHP-71. Ve dnech 14. a 15.11.205 proběhlo národní cvičení s vyhodnocováním chemické a radiační situace INTEX 2005. Cvičení se zúčastnilo krajské vyhodnocovací středisko složené ze čtyř zástupců odboru ochrany obyvatelstva a plánování. 3.4.6. Zařízení civilní ochrany, HZS MSK byl doručen začátkem roku požadavek ČD a.s. o zřízení zařízení CO v rámci Českých drah. HZS vydal vyjádření k účelnosti zařízení CO , ve kterém nedoporučil zřízení zařízení CO určených k plnění úkolů za stavu ohrožení státu nebo válečného stavu a požádal ČD a.s. o zaslání analýzy rizik železničních stanic v kraji. Na základě zaslaných materiálů vyplynulo, že navrhovaná ostatní zařízení CO ( např. zařízení pro dekontaminaci kolejových vozidel) nejsou využitelná pro IZS v kraji. Po vydání „Pokynu GŘ HZS ČR č. 22 k usměrnění postupu při zřizování zařízení CO byly plněny úkoly ve vztahu k informování odpovědných příslušníků HZS kraje. Dále byly rozpracovány zásady postupu při zřizování zařízení civilní ochrany bez právní subjektivity v MS kraji s důrazem na potřeby ORP v kraji s předpokladem vytváření vlastních „IZS“ tvořenými subjekty, jejichž jsou zřizovateli. Od vydání pokynu nebyla HZS MSK doručena žádná žádost právnických a podnikajících fyzických osob o vyjádření k účelnosti zařízení civilní ochrany. - 21 -
Na základě požadavku byl zpracován přehled možných zařízení využitelných k dekontaminaci osob a techniky. 3.4.7. Materiál civilní ochrany
11
5
4
31 22 18
30 20 5
4
1
1
KŘ HZS
ÚO N.Jičín
29
ÚO F.Místek
ÚO Opava
81
ÚO Bruntál
ÚO Karviná
Chemický průkazník CHP-71 Intenzimetr DC-3A-72 Intenzimetr DC-3B-72 Intenzimetr DC-3C-78 Dozimetr operativní DC-1A-71 Dozimetr operativní DC-1B-74 Signalizátor DC-3E-83 Signalizátor DC-3E-98 Signalizátor DC-4A-71 Signalizátor DC-4C-71 Signalizátor DC-4D-82 Přepínač sond DC-4A-71 Doplněk signalizační DC-4A Sonda DC-4A Sonda DC-4D 84 Sonda DC 4D 84N Přijímač maják MAJÁK 160 Radiomaják přijímač VP-100/20-3 CO Výbava chem.hlídky MET-CHEM Vysílač Maják 160 Vysílač Radiomaják VP-100/20 Radiometr polní RBGT-62 Laboratoř chem. polní PCHL-54 Laboratoř chem. polní PCHL575
ÚO Ostrava
Název a typ materiálu
HZS Celkem
Přehled o skladovaných hlavních druzích materiálu civilní ochrany v kraji :
5
4
23
3
1 2 1
3
1
1
1
1
5 72 1 43 15 2
17
11
5 4 2
5 1
3
34
8
4
3
51 13 8
7 4 4
5 0 0
25 37
6
8
6 1 13 1
14 1 1
19 6
6
7
1
1
3
2
1 2
1
6
4 1
15 3
1 2
14
5
17
4
4 3 1
7
7
12
7
5 19
5 6
2 1
1
1
1
1
1 2
1 2
2
2
Ve skladech ÚO HZS je uložen materiál civilní ochrany v účetní hodnotě 31 710 409,- Kč, který je z velké části mladší než 20 let. Na základě požadavků byl materiál CO revidován v Opravárenském závodě Olomouc.Byly zpracovány a potvrzeny požadavky na revize tohoto materiálu v roce 2006. - 22 -
3.5. Havarijní a krizové plánování 3.5.1. Zpracování havarijního a krizového plánu kraje, vnější havarijní plány, rozpracování krizového plánu určenými obcemi, Havarijní plán MSK (v souladu s novelou vyhlášky č. 328/2001 Sb., ve znění vyhlášky č. 429/2003 Sb.) byl schválen hejtmanem kraje s účinností od 1. 7. 2004. Pro obce a zainteresované organizace byly zpracovány výpisy. Devět vnějších havarijních plánů (dále jen „VHP“) dle zákona o prevenci závažných havárií bylo zpracováno v roce 2004, schváleno příslušnými primátory/starosty a zařazeno do Krizového plánu MSK (BorsodChem MCHZ Ostrava, Energetika Vítkovice, Mittal Steel Ostrava, OKK, koksovna Svoboda a Šverma, Bochemie Bohumín, Primaplyn Horní Suchá, Třinecké železárny + Energetika Třinec a Explosia, odbytový sklad Krmelín). Krizový plán Moravskoslezského kraje (dále jen „KP MSK“) byl zpracován v rozsahu Nařízení vlády 462/2000 Sb. ve znění Nařízení vlády 36/2003 Sb. a vydané metodiky zpracování krizových plánů a byl schválen hejtmanem kraje s účinností od 1. 1. 2005. V prosinci 2005 byl KP MSK doplněn o operační plány zpracovanými pro pandemii chřipky, ochranu území pod vodními díly před zvláštními povodněmi a narušení dodávek ropy a ropných produktů velkého rozsahu. Vybrané úkoly KP MSK byly rozpracovány všemi určenými obcemi (22 obcí s rozšířenou působností) na podmínky území jejich správních obvodů. V roce 2005 proběhla aktualizace všech plánů. 3.5.2. Spolupráce s krajským úřadem Spolupráce s Krajským úřadem MSK na úseku havarijního a krizového plánování je na velmi dobré úrovni. Pravidelně se konají porady pracovníků HZS MSK zabezpečujících havarijní a krizové plánování s pracovníky oddělení pro krizové řízení krajského úřadu, na kterých se problematika krizového řízení konzultuje a stanovují se společné postupy. Pro zpracovávání dílčích plánovacích dokumentů jsou ustanovovány společné pracovní týmy. Společně jsou organizovány semináře pro pracovníky krizového řízení určených obcí a vybraných právnických osob. Společně je také zabezpečována příprava členů krizového štábu kraje. 3.5.3. Sběr informací (informační systém ARGIS) Sběr informací pro informační systém ARGIS probíhá tímto způsobem: • • • •
návrh ekonomických subjektů pro zařazení do plánu nezbytných dodávek provádí obecní úřady obcí s rozšířenou působností, krajský úřad a částečně i HZS MSK; oslovení ekonomických subjektů s vyžádáním údajů provádí HZS MSK; vkládání dat do IS ARGIS provádí HZS MSK; 12 ekonomických subjektů v kraji provádí vkládání a aktualizaci dat samostatně.
K 31.12.2005 jsou v IS ARGIS vloženy údaje od 817 ekonomických subjektů a dalších 641 subjektů je navržených. - 23 -
Současné nastavení IS ARGIS a struktura číselníku je naprosto nevyhovující. IS ARGIS se svou ambicí „evidovat vše“ jeví do budoucna jako neperspektivní a neúnosný. Navíc evidované údaje nelze považovat za disponibilní údaje. Při značném rozsahu shromažďovaných dat je jejich aktuálnost nekontrolovatelná
4. Úsek integrovaného záchranného systému a operačního řízení 4.1. Integrovaný záchranný systém Činnosti HZS MSK v oblasti integrovaného záchranného systému (IZS) kraje zastřešuje odbor IZS. Odpovídá za koordinaci záchranných prací a spolupráci složek IZS, za usměrňování, koordinaci a kontrolu činnosti jednotek PO, za organizaci a výkon služby v jednotkách HZS MSK, odbornou přípravu v této oblasti a zabezpečuje akceschopnost techniky pro práci ve výškách a nad volnou hloubkou, metodicky řídí činnosti jednotek PO v kraji a zastřešuje činnost jednotek PO v rámci ÚO Ostrava. Odbor se vnitřně dělí na oddělení odborné přípravy a oddělení IZS a řízení jednotek PO. 4.1.1. Odborná příprava Odborná příprava jednotek probíhala dle zpracovaného ročního plánu odborné přípravy. Důraz byl kladen na zásahy jednotek na nebezpečnou látku, na záchranu a vyprošťování osob ze zřícených budov, přípravu pro práci ve výšce a nad volnou hloubkou, zejména v součinnosti s vrtulníkem Armády České Republiky, a vyprošťování osob z havarovaných vozidel, což je vzhledem ke stavu osobních vozidel v České Republice velice důležitá oblast odborné přípravy. Reprezentační tým HZS MSK se pravidelně zúčastňuje republikových i světových soutěží ve vyprošťování osob z havarovaných vozidel. 4.1.2. Spolupráce složek IZS Nedílnou součástí odborné přípravy jednotek PO a složek IZS jsou taktická a prověřovací cvičení. Příslušníci HZS MSK se podíleli na organizaci a přípravě taktického cvičení „Tunel 2005“, které mělo za úkol prověřit součinnost JPO, JSDH obcí, HZS ČD, ZZS a policie ČR při neštěstí v železničním tunelu Mosty u Jablunkova. V červnu proběhlo taktické cvičení složek IZS v rámci mezinárodního cvičení „Bohemia Guard 2005“, které mělo ukázat aktivní účast vlády Polska, České republiky a Spojených států organizovat a řídit společná pozemní cvičení bezpečnostních složek při reakci na ilegální přepravu zboží a materiálů spojených se zbraněmi hromadného ničení přes území Polska a České republiky do třetí země. K prověření vnějšího havarijního plánu ENERGETIKA Vítkovice, a.s. se v říjnu uskutečnilo cvičení „EVI“, jehož cílem bylo procvičit součinnost složek IZS a orgánů státní správy a samosprávy při závažné havárii na středotlakém potrubí koksárenského plynu. 4.1.3. Příprava a řešení mimořádných událostí Příslušníci HZS MSK (velitelé stanic, příslušníci odborných oddělení, ředitelé územních odborů) v průběhu celého roku úzce spolupracovali s ostatními jednotkami PO (podnikové jednotky, JSDH) a složkami IZS v oblasti odborné přípravy, - 24 -
organizačních záležitostech a při přípravě na vznik mimořádných událostí a krizových stavů. Ve spolupráci s krajským úřadem MSK pokračovala metodická činnost pro podporu činnosti starostů jednotlivých obcí kraje v oblasti požární ochrany a krizového řízení a seznámení se současnou legislativou, pravomocemi a povinnostmi starostů a ostatních orgánů obcí. Na základě zkušeností s povodněmi v roce 1997, cvičení z roku 2004 („Příval 2004“) a pokynu Povodňové komise uceleného povodí Odry připravil HZS MSK taktické cvičení „Příval 2005“. Jelikož v roce 2005 povodně nastaly dříve než plánované cvičení bylo cvičení vyhodnocením proběhlých povodní na setkání starostů, které mělo za cíl vyhodnotit záchranné a likvidační práce při povodních a poučit se ze získaných zkušeností. 4.1.4. Finanční zabezpečení IZS Pořizování nové techniky a technických prostředků bylo prováděno v souladu s koncepcí PO a potřebou zvyšování akceschopnosti jednotek požární ochrany kraje pro provádění společných zásahů složek IZS u mimořádných událostí. Pro potřeby jednotek celého Moravskoslezského kraje byly poskytnuty za výše uvedeným účelem finanční prostředky státního rozpočtu ve výši celkem cca 58 mil.Kč (z toho 6 nových, resp.rekonstruovaných zásahových vozidel) a finanční prostředky z rozpočtu kraje ve výši celkem cca 22,5 mil.Kč (z toho 2 nová zásahová vozidla a 2 speciální požární kontejnery). Pro dovybavení jednotek na území statutárního města Ostravy bylo pro pořízení nové techniky a technických prostředků poskytnuto z rozpočtu města celkem cca 24 mil.Kč (z toho 2 nová, resp. 1 rekonstruované zásahové vozidlo). Mimo výše uvedené záležitosti byly vyčleněny a plně využity účelově vázané finanční prostředky na zabezpečení provozu a zvýšení akceschopnosti jednotek sboru dobrovolných hasičů obcí. Ze státního rozpočtu se jednalo o cca 8,5 mil.Kč (pohotovosti, náklady na zásahy, odbornou přípravu a věcné vybavení) a 5 mil.Kč z rozpočtu kraje ( 2 příspěvky á 2 mil.Kč na pořízení nové mobilní požární techniky a 1 mil.Kč na pořízení spojových prostředků). Všechny finanční prostředky byly využity prioritně pro vybavení jednotek s územní působností v souladu s aktualizovaným plošným pokrytím, resp. požárním poplachovým plánem kraje a poplachovým plánem integrovaného záchranného systému.
- 25 -
4.2. Operační a informační střediska kraje 4.2.1. Činnost OPIS, spojení v PO a IZS V roce 2005 bylo území Moravskoslezského kraje zabezpečováno činností 5 operačních a informačních středisek na územních odborech HZS MSK (dále jen „OPIS“) a Krajským operačním a informačním střediskem HZS MSK (dále jen „KOPIS“), které je součástí Centra tísňového volání Ostrava (dále jen „CTV“) a které zároveň vykonává působnost OPIS ORP Ostrava. V souladu s Koncepcí požární ochrany na území MSK jsou stávající OPIS a KOPIS udržována tak, aby zabezpečila požadované úkoly, ale jejich další rozvoj je utlumen v souvislosti s přípravou Integrovaného bezpečnostního centra. Koncem roku 2005 v rámci přidělených kapitálových výdajů programového financování byla zrealizována na pěti OPISech obměna záznamových zařízení hlasových komunikací a došlo k realizaci tzv.RCT (rádiově připojených) terminálů systému PEGAS. Postupně (v souladu s koncepcí GŘ HZS ČR) byl realizován v roce 2005 přenos datové věty na OPISy z KOPIS (ze systému TCTV112) a je realizován systém jednotné databáze v prostředí ORACLE pro informační systém HZS MSK, který umožňuje již datové propojení až do úrovně GŘ HZS ČR (statistické sledování události, automatický systém informací o mimořádných událostech, managerský prohlížeč činnosti jednotek, systém zpracování zprávy o zásahu atd.). On-line informace o uskutečněných zásazích jednotek PO na území MSK je rovněž k dispozici pro širokou veřejnost na internetových stránkách HZS MSK. V roce 2005 příslušníci HZS MSK, zařazení na KOPIS a OPIS přijali tísňové výzvy, následně vysílali síly a prostředky a koordinovali činnost JPO u celkem 16 076 případů, což v průměru představuje cca 44 případů denně na území MSK. Níže uvedená tabulka uvádí počet volání na tísňovou linku 150, u Ostravy i na tísňovou linku 112 v porovnání s počtem řešených událostí: Přehled počtu volání na tísňovou linku 150 (112) v porovnání s počty řešených případů dle územních odborů HZS MSK za rok 2005 : Bruntál
FrýdekMístek
Karviná
Nový Jičín
Opava
Ostrava
Celkem
Počet volání na tísňovou linku 2005
6 285
12 588
11 900
4 843
9 521
431 358
476 495
Počet řešených případů 2005
1 503
2 249
2 723
1 478
1 223
6 883
16 059
4.2.2. Centrum tísňového volání 112 Počátkem května 2005 byla dokončena integrace celostátního systému TCTV 112 do systému CTV Ostrava dle požadavků HZS MSK. Tato integrace umožnila využít všechny dosavadní organizačně-technické výhody CTV Ostrava, aniž by byl narušena koncepce systému TCTV112. KOPIS HZS MSK je tak jediným pracovištěm HZS ČR, kde není oddělen systém příjmu tísňového volání od systému operačního řízení-tzn., - 26 -
že KOPIS HZS MSK pracuje v systému „přijmi-vyšli“. Tento postup-tj.příjem tísňového volání operačním technikem,popř. operačním důstojníkem HZS MSK a okamžitá reakce-tj. vyslání sil a prostředků se zásadně osvědčil 4.2.3. Pult centrální ochrany Na 5 OPISech na ÚO HZS MSK je instalován jednotný systém pultu centrální ochrany, který pracuje se zařízením dálkového přenosu informací z ústředen elektrické požární signalizace připojených objektů (v pásmu 80 MHz). HZS MSK na základě mandátní smlouvy se soukromým subjektem provádí vyhodnocování přijatých informací a v případě signalizace „Požár“ jsou v souladu s Požárním poplachovým plánem MSK vyslány síly a prostředky HZS MSK. Pult centrální ochrany pro území Statutárního města Ostravy je provozován v systému CTV Ostrava. Celkový počet připojených objektů v členění dle jednotlivých Územních odborů HZS MSK je uveden v následující tabulce : ÚO HZS MSK
BR
FM
KA
NJ
OP
OVA
Celkem
Počet objektů
3
12
25
3
10
47
100
4.3. Jednotky požární ochrany 4.3.1. Jednotky HZS MSK V souladu s § 65 odst. 6 zákona o PO a Koncepcí požární ochrany MSK se příslušníci odboru IZS podíleli na aktualizaci a zpracování návrhů pro plošné rozmístění jednotek PO v kraji a požární poplachový plán. Jsou vedeny přehledy o organizaci a vybavení těchto jednotek. Nařízení kraje jsou průběžně aktualizována. Stejně jako v minulém období bylo plošné pokrytí jednotkami HZS kraje reprezentováno 20-ti stanicemi dle následujícího rozdělení na jednotlivých územních odborech: okres Bruntál - Bruntál, Rýmařov, Krnov; okres Frýdek–Místek - Frýdek–Místek, Třinec; okres Karviná - Karviná, Havířov, Český Těšín, Orlová, Bohumín; okres Nový Jičín - Nový Jičín, Bílovec; okres Opava - Opava, Hlučín, Vítkov; statutární město Ostrava - Zábřeh, Fifejdy, Poruba, Hrabůvka, Slezská Ostrava.
- 27 -
Územní odbor
JPO I
JPO II
JPO III
JPO IV
JPO V
JPO nezařazené
JPO VI
JSDH obcí celkem
JPO celkem
4.3.2. Jednotky SDH obcí v kraji
Bruntál
3
14
8
1
19
0
2
41
47
Frýdek Místek
2
8
18
3
66
0
1
92
98
Karviná
5
0
13
2
19
0
6
32
45
Nový Jičín
2
8
10
3
71
0
2
89
96
Opava
3
10
18
0
89
0
7
117
127
Ostrava
5
1
14
4
7
0
5
22
36
Celkem
20
41
81
13
271
0
23
393
449
Z celkového počtu 41 jednotek JPO II zabezpečovalo systém pohotovosti v roce 2005 celkem 30 JSDH, z toho 3 jednotky nově. Velká pozornost byla věnována oblasti spojení. Jednotkám s územní působnosti byly za přispění rozpočtu Moravskoslezského kraje zakoupeny vozidlové a přenosné radiostanice. Dále byly dvěma obcím Moravskoslezského kraje poskytnuty dotace na pořízení nové mobilní požární techniky a to rovněž z prostředků kraje. Výrazný podíl u zásahu měly jednotky SDH mimo jiné při povodni v srpnu 2005 zejména v okrese Karviná a Frýdek Místek. Z rozpočtu Moravskoslezského kraje byly poskytnuty dotace na pořízení nové mobilní požární techniky pro město Budišov nad Budišovkou a Orlová. (2 x 2 miliony). Dále Moravskoslezský kraj zakoupil pro jednotky SDH JPO II a III 56 ks mobilních a 35 ks přenosných analogových radiostanic Motorola. Na každý ÚO HZS MSK byly zakoupeny a následně zapůjčeny k vybraným JSDH ke zkušebnímu provozu svolávací zařízení KANGA + v celkovém počtu 6 ks. V souladu s koncepcí HZS MSK, byly vybrané jednotky SDH vybavovány dýchací technikou převedenou od HZS MSK na jednotlivé obce. Mimo dýchací přístroje Saturn bylo převedeno k JSDH v rámci ÚO Opava také 52 ks moderních dýchacích přístrojů Auer. 4.3.3. Podnikové a ostatní jednotky PO V souladu s koncepcí HZS MSK pokračovala jednání s obcemi , které nemají zřízenou jednotku SDH o jejich možném sdružování prostředků na společnou jednotku PO. - 28 -
4.3.4. Technická, odborná, metodická a organizační pomoc jednotkám PO V rámci odborné přípravy prováděly jednotky SDH Ostrava Michálkovice, Hrabová a Radvanice pod vedením jednotky HZS MSK stanice Slezská Ostrava, výcvik obsluhy stanoviště hromadné dekontaminace osob – SDO. Jednotky SDH Ostrava Radvanice a Zábřeh se zúčastnily taktického cvičení k ověření vnějšího havarijního plánu společnosti EVI a.s. U JSDH, zejména kategorie JPO II a JPO III, byl kladen hlavní důraz na seznámení se s novými metodickými listy cvičebního a bojového řádu. V rámci výkonu služby se jednotka SDH Radvanice podílela na zajištění atestačních zkoušek kynologů. 4.3.5. Taktická a prověřovací cvičení jednotek U vybraných jednotek JPO II byla provedena kontrola akceschopnosti JSDH s důrazem na dodržení doby výjezdu do 5 minut.
4.4. Speciální služby 4.4.1. Chemická služba Nově pořízená technika a technické prostředky u HZS MSK ze státního rozpočtu: • • • • •
2 ks vysokotlaké plnící zařízení tlakových lahví přetlakových dýchacích přístrojů plynový chromatograf (dovybavení chemické laboratoře) 30 ks indikátorů ionizačního záření 36 ks přetlakových dýchacích přístrojů 95 ks ochranných masek k dýchacím přístrojům
Nově pořízená technika a technické prostředky u HZS MSK z rozpočtu kraje: • • • • •
kontejner pro ochranu obyvatel vč.vybavení pro 500 sob 20 ks ochranných protižárových obleků (dovybavení PPLA) 20 ks přetlakových protichemických obleků (dovybavení PPLA) 4 ks termokamera měřící přístroj pro NL a BOL jako dovybavení chemické laboratoře
Nově pořízená technika a technické prostředky u HZS MSK z rozpočtu statutárního města Ostravy: • • • • •
rekonstrukce protiplynového automobilu pračka a sušička ochranných prostředků (dovybavení prostor chemicko technické služby) 28 ks indikátorů ionizačního záření 20 ks přetlakových protichemických obleků 25 ks ochranných masek k dýchacím přístrojům
- 29 -
4.4.2. Technická služba Nově pořízená technika a technické prostředky u HZS MSK ze státního rozpočtu: • •
2 sady pneumatických zvedacích vaků vyhledávací štěrbinová kamera s geofondem
Nově pořízená technika a technické prostředky u HZS MSK z rozpočtu kraje: •
nafukovací stan včetně příslušenství
4.4.3. Strojní služba Nově pořízená technika a technické prostředky u HZS MSK ze státního rozpočtu: • • • • • • • • • • •
cisternová automobilová stříkačka CAS 24 MB ATEGO automobilový žebřík AZ 30 MB ATEGO rekonstrukce cisternové automobilové stříkačky CAS 32 T 815 modernizace požární plošiny PP 27 – 2 T 815 3 ks užitkové vozidlo VW CADDY vyprošťovací automobil VYA MB ACTROS (BISON) 3 ks sada hydraulického vyprošťovacího zařízení LUKAS 4 ks přetlakový ventilátor rekonstrukce nosiče kontejnerů T 815 vozidlo MB SPRINTER vč. zabudování vysokotlakého řezacího a hasícího zařízení COBRA čtyřdílný výsuvný žebřík NOR-BAS
Nově pořízená technika a technické prostředky u HZS MSK z rozpočtu kraje: • •
týlový kontejner 2 ks vyprošťovací automobil VYA T 815 VVN
Nově pořízená technika a technické prostředky u HZS MSK z rozpočtu statutárního města Ostravy: • • • • •
automobilový žebřík AZ 30 MB ECONIC nosič kontejnerů MB ATEGO 2 ks užitkové vozidlo VW CADDY kompresor pro zabezpečení rozvodů tlakového vzduchu na stanici Slezská Ostrava přenosná motorová stříkačka PMS 16
4.4.4. Spojová služba Digitální rádiové systémy V průběhu roku 2005 byly dokončeny veškeré montáže základnových i vozidlových radiostanic systému Pegas v celém HZS MSK. V prosinci byl zahájen provoz v digitální radiové síti Pegas na všech ÚO v úrovni OPIS, pobočné stanice (základnové RDST) a na všech vozidlových radiostanicích ÚO. V Ostravě byl zahájen provoz i na přenosných radiostanicích, u kterých se testuje i využití - 30 -
náhlavních hovorových souprav v celkovém počtu 150ks náhlavních sad do přilby a 70ks klíčovacích tlačítek k RDST. Byla provedena příprava pro převedení veškerého radiového provozu do digitálního systému Pegas i na územních odborech: Nový Jičín, Opava a Frýdek-Místek. To úzce souviselo s nemožností využívat stávající analogové radiostanice s kanálovou roztečí 25 kHz. Počty přidělených digitálních stanic v kraji je patrný z následující tabulky: Digitální radiostanice v MSK kraji Územní odbor
Základnové
Mobilní
Smart
Easy+
Ostrava
7
57
24
75
Bruntál
4
23
9
15
Frýdek-Místek
3
17
10
19
Karviná
6
25
12
36
Nový Jičín
3
13
8
15
Opava
4
24
9
16
Celkem
27
159
72
176
Analogové rádiové systémy Rok 2005 byl v oblasti analogové spojové techniky rokem příprav na přechod z 25 kHz kanálové rozteče na 12,5 kHz. K 1.1.2006 totiž musel být veškerý provoz stanic s kanálovou roztečí 25 kHz definitivně zastaven. Bylo zapotřebí urychleně zajistit přechod ÚO, které měly ve své převážné výzbroji analogové RDST s roztečí 25 kHz do digitálního systému Pegas. Bylo nutné provést přesuny stanic v celém kraji tak, aby vybavení ÚO analogovými i digitálními stanicemi odpovídalo potřebám pro řešení rádiového spojení u HZS. Byla provedena úprava veškeré infrastruktury analogových sítí v kraji. Zbylé radiostanice HZS po nasazení Pegasu, byly přerozděleny pro JSDHO. Spolu s nově zakoupenými stanicemi z prostředků MSK (56 ks vozidlových a 35 ks přenosných RDST) se tak podařilo vybavit jednotky kategorie JPO II a JPO III vozidlovými radiostanicemi (všechny cisterny) a z části i přenosnými. Linková telefonní spojení Také v oblasti linkových telefonních spojů byl v roce 2005 zaznamenán mimořádně bouřlivý rozvoj. V souladu s hlavními úkoly, stanovenými GŘ, probíhaly začátkem roku intenzívní přípravy na plnou integraci stanic do sítě ITS MV. Byly zprovozněny pobočkové ústředny Alcatel OXE na všech zbývajících stanicích v kraji. V dubnu 2005 však došlo k zásadnímu obratu, neboť se ukázalo, že síť ITS MV zcela nevyhovuje potřebám HZS ČR. Proto byla přijata změna, která spočívá ve vybudování vlastní resortní sítě pro potřeby HZS Č, postavené na technologii MPLS. Bylo zapotřebí zmapovat, jaké HW a SW změny to na všech pobočkových ústřednách vyvolá a připravit technické specifikace pro výběrová řízení. Z prostředků GŘ byly - 31 -
tyto změny zrealizovány ve výši 1,95 mil. Kč INV a 356 tis. Kč NIV ještě do konce roku. Současně se změnou koncepce v linkových spojeních HZS ČR byla vyřešena datová spojení až na jednotlivé stanice. Velkým přínosem bude zřízení privátní sítě HZS ČR s provolbou z JTS 950 xxx xxx, obdobně jako v ITS MV. Propojení našich ústředen do ITS MV zůstává v současné době až po úroveň ředitelství ÚO. Vlastní instalace, návazná přečíslování, zprovoznění hlasových propojení na stanice proběhne počátkem roku 2006 po dokončení a odladění pilotního projektu v Plzeňském kraji. Krizové mobilní telefony V roce 2005 došlo k obměně HW po tříletém provozování Krizových mobilních telefonů. Původní telefony Siemens ME45 byly nahrazeny novějším typem stejného výrobce C70. Pro potřeby managementu organizace bylo zakoupeno 22 ks MT Nokia 6230 nebo Nokia 6230i. Dále 9 ks MT SonyEricsson T630 pro BT aplikace. 4.4.5. Informační služba V roce 2005 se oddělení informační služby podílelo na výstavbě resortní datové sítě HZS ČR postavené na protokolu MPLS, zabezpečovalo provoz a údržbu prostředků výpočetní techniky, programového vybavení a zajišťovalo informační podporu jednotlivým úsekům HZS v rámci HZS MSK. V rámci budování resortní sítě plnilo oddělení informační služby tyto úkoly: •
Zajištění technických prostředků a jejich konfigurace
•
Přechod na nový systém SSU
•
Realizace rekonstrukce datových kabelových rozvodů na CHS v Bruntále, nevyhovujícím bezpečnostním standardům datových sítí HZS ČR
•
Dokončení procesu certifikace pracoviště HZS MSK, určeného ke zpracovávání utajovaných písemností nelistinného charakteru do úrovně důvěrné.
•
Provoz sítě krizového řízení a informační podpora krizového štábu hejtmana Moravskoslezského kraje, server krizového řízení Oddělení informační služby HZS MSK instalovalo a provozuje server krizového řízení, který slouží jako úložiště krizových plánů a informací určených k podpoře krizového managementu Moravskoslezského kraje. V rámci zajištění provozu a údržby prostředků výpočetní techniky a podpory jednotlivých úseků HZS MSK: Oddělení informační služby disponovalo svěřenými finančními prostředky dle daných rozpočtových pravidel a v průběhu roku 2005 realizovalo tyto investiční akce: 4 ks kombinovaný router, 10 ks notebook pro zpracování utajovaných skutečností, 2 ks skartovací stoje do úrovně důvěrné, strukturovaná kabeláž CHS Bruntál. Dále oddělení informační služby zabezpečovalo v potřebném rozsahu provoz, služby a údržbu informačních systémů z provozních prostředků. - 32 -
4.5. Zásahová činnost jednotek v roce 2005 4.5.1. Statistika zásahové činnosti Statistika zásahové činnosti je přílohou č. 1 - 7. 4.5.2. Následky jednotlivých druhů mimořádných událostí Přehled počtu událostí v MSK za rok 2005:
Celkem MS kraj
Požár
Technický zásah
Planý poplach
CELKEM UDÁLOSTÍ
2423
12600
1013
16036
Usmrceno osob
Usmrceno hasičů
Zraněno osob
Zraněno hasičů profesionálních
Zraněno hasičů dobrovolných
Evakuováno osob
Zachráněno osob
Celkem
Přehled o evakuovaných a zachráněných osobách jednotkami HZS MSK u všech typů událostí – 2005 :
Bruntál
14
0
205
6
3
362
183
773
Frýdek Místek
25
0
230
2
1
3
164
425
Karviná
57
0
220
3
1
173
272
726
Nový Jičín
38
0
367
1
0
1
78
485
Opava
31
0
268
1
1
21
45
367
Ostrava
68
0
144
1
1
92
1085
1391
Celkem
233
0
1434
14
7
652
1827
4167
Územní odbor
4.5.3. Závažné požáry v Moravskoslezském kraji v roce 2005 •
Dne 1. ledna 2005 došlo ke vzniku požáru v rekreační chalupě v Nýdku, místní část Sluchová na Frýdecko – Místecku. Čas vzniku byl stanoven na 15:00 hod. Chalupa byla postavena převážně z hořlavých materiálů, částečně podsklepená (dřevěnice). Před příjezdem povolaných jednotek HZS došlo k rozšíření požáru na celý objekt chalupy s následným zřícením prakticky všech stavebních konstrukcí na úroveň přízemí. K rozšíření požáru na okolní objekty nedošlo. Celková škoda byla majiteli vyčíslena na 1 150 000,-Kč. Příčina vzniku požáru nebyla jednoznačně objasněna. Byly stanovena formou vyšetřovacích verzí: nedbalost a - 33 -
neopatrnost dospělých, špatný stav komínového zařízení nebo úmyslné zapálení; •
Dne 15. ledna 2005 došlo ke vzniku požáru v RISTORANTE „da CAPO“ ve Frýdku - Místku, ul. Na Poříčí. Čas vzniku byl stanoven na 02:40 hod. a teprve v 04:43 hod. byl ohlášen operačnímu středisku. V důsledku požáru došlo ke škodě na majetku ve výši 2 000 000,- Kč, z toho 500 000,Kč na stavební části a 1 500 000,- Kč na vybavení restaurace. Hasebním zásahem byly uchráněny hodnoty ve výši 8 000 000,- Kč. Příčina vzniku požáru nebyla jednoznačně objasněna. Byla stanovena formou vyšetřovacích verzí: úmyslné zapálení, vznik požáru v důsledku technické závady, nebo nedbalost a neopatrnost dospělých;
•
Dne 30. ledna 2005 došlo k požáru v kolektoru lávky pro pěší přes řeku Ostravici v Moravské Ostravě. Místem požáru byl vstupní prostor do kolektoru pod lávkou z ul. Horové u Magistrátu města Ostravy v Ostravě - Moravské Ostravě. Majitelem objektu lávky pro pěší je Statutární město Ostrava, správcem jsou Ostravské komunikace, a.s. V kolektoru pod lávkou jsou vedeny technologické rozvody vody, elektrické energie, telekomunikačních sítí apod. Požárem byl poškozen majetek více společností. V místě vniku požáru se zdržovali bezdomovci. Celková předběžná přímá škoda způsobená požárem byla vyčíslena částkou 1 200 000,- Kč. Hasebním zásahem jednotek HZS MSK došlo k zamezení šíření požáru po kabelových lávkách na druhou stranu mostu a tím k uchránění hodnot ve výši cca 2 000 000,- Kč. Příčinou vzniku požáru byla manipulace s otevřeným ohněm;
•
Dne 6. února 2005 došlo ke vzniku požáru v baru Jantar na ul. M. Majerové 1722 v Ostravě – Porubě. Majitelem budovy je Dům dětí a mládeže, příspěvková organizace při Moravskoslezském kraji. Ohnisko vzniku požáru bylo zjištěno pod barovým pultem, kde také vedly rozvody vody. Jejich poškozením došlo k postupnému uhašení požáru, který vznikl v nočních hodinách a byl zjištěn až v dopoledních hodinách. Celková výše škody vzniklé požárem byla vyčíslena částkou 1 160 000,- Kč. Příčinou vzniku tohoto požáru byla technická závada na elektrické instalaci v prostoru barového pultu;
•
Dne 2. března 2005 došlo ke vzniku požáru nákladního automobilu Tatra na silnici I/48 mezi obcí Nový Jičín a Starý Jičín. Jednalo se o nákladní vozidlo Tatra T 815 bez nástavby, ve zkušebním provozu bez technického průkazu, vyrobeno v roce 2005. K požáru došlo během jízdy vozidla kdy si řidič všiml kouře z vozidla a následně plamenů. Ohnisko vzniku požáru bylo pod kabinou vozidla v motorovém prostoru. Škoda vzniklá požárem byla vyčíslena na 2 000 000,- Kč. Uchráněné hodnoty byly stanovena na 1 000 000,- Kč. Příčinou vzniku požáru byla technická závada v motorové části vozidla;
•
Dne 8. března 2005 došlo ke vzniku požáru v butiku s koženými oděvy ve vstupních prostorách 1.NP obchodního střediska na ul. Horní 1471, Ostrava – Hrabůvka. Požárem byla poškozena prodejna masa a uzenin, butik s koženými oděvy, butik s textilem a prodejna květin ve vstupních - 34 -
prostorách, dále prodejna potravin, lahůdek a další prodejna textilu ve 2. NP. Jednotlivými uživateli byla vyčíslena škoda na jejich majetku v celkové výši 5 600 000,- Kč. Hasebním zásahem byly uchráněny hodnoty ve výši cca 15 000 000,- Kč. Příčina vzniku požáru byla stanovena formou vyšetřovacích verzí. Ke vzniku požáru mohlo dojít následkem technické závady elektrické instalace nebo úmyslným zapálením oděvů z vnitřních prostor obchodního střediska. Z hlediska výše škody se jednalo o největší požár, ke kterému došlo v roce 2005 na území Moravskoslezského kraje; •
Dne 15. března 2005 došlo mezi 13:00 a 14:00 hodinou ke vzniku požáru v objektu bývalé drůbežárny užívané jako stolárna v obci Hladké Živořice na Novojičínsku. V době příjezdu první jednotky byl požárem zachvácen celý objekt, střešní konstrukce byla propadlá dovnitř objektu. Majitelem byla škoda na objektu vyčíslena částkou 2 000 000,-Kč. Příčinou vzniku požáru byl úlet žhavých jisker z komína s následným zapálením mezi stropní dřevěné konstrukce;
•
Dne 29. května 2005 došlo k požáru kamionu na hraničním přechodu Mosty u Jablůnkova. Majitelem vozidla byla italská společnost a uživatelem fyzická osoba z Polska. Ke vzniku požáru došlo během jízdy kamionu ve 12:40 hodin. Chladírenský návěs ADIGE byl ložen koňským masem v množství 22,5 tuny. Požárem bylo veškeré zboží zničeno. Tahač návěsů nebyl požárem poškozen. Celková škoda vyčíslena přepravcem byla 6 900 000,- Kč. Hasebním zásahem byly uchráněny hodnoty ve výši 4 500 000,- Kč. Příčinou vzniku požáru byl zkrat na elektrickém zařízení návěsu;
•
Dne 13. června 2005 došlo k požáru střechy a půdy pohostinství v obci Stará Ves, ulice Dlouhá na Bruntálsku. Dle vyjádření majitelky došlo ke škodě na majetku ve výši 2 100 000,- Kč. Při požáru došlo k poškození střechy objektu a prohoření podlahy půdy. Uchráněné hodnoty 3 000 000,Kč. Ke zranění ani úmrtí osob nedošlo. Příčinou vzniku požáru byl úmyslné jednání neznámé osoby. Dne 27. června 2005 došlo k opětovnému úmyslnému zapálení objektu tohoto pohostinství;
•
Dne 18. června 2005 došlo ke vzniku požáru samojízdného teleskopického manipulátoru JCB 530-70 FARM SPECIAL SUPER v objektu garáže areálu bývalých statků ve Václavově u Bruntálu. Po příjezdu jednotky HZS MSK ÚO Bruntál bylo průzkumem zjištěno, že požár je rozvinut do 3. fáze. Objekt byl silně zakouřen a se značným nárůstem teploty. Sálavé teplo způsobené požárem poškodilo také vedle nakladače stojící traktor a univerzální nakládač. Dle vyjádření uživatele došlo ke škodě na majetku ve výši 1 590 000,- Kč. Hasebním zásahem byly uchráněny hodnoty ve výši 2 000 000,- Kč na dalších zaparkovaných strojích – traktory, sekačka na trávu, objekt garáže. Příčina vzniku požáru byla stanovena formou verzí: hra dětí s otevřeným ohněm, úmyslné zapálení nebo nedbalostní jednání;
•
Dne 19. prosince 2005 ve 22:00 hod. došlo ke vzniku požáru 2. podlaží a střechy rodinného domu na ul. Třanovského v Dolní-Lutyni na Karvinsku. - 35 -
První jednotka HZS se na místo požáru dostavila v době, kdy byl požár ve II. fázi rozvoje a požárem bylo zasaženo celé 2. podlaží domu a polovina střechy. Nejvýraznějším rysem byla vysoká intenzita hoření a extrémně rychlý rozvoj požáru, způsobený uskladněným hořlavých materiálem (400 kg parafínu a cca 150 kg destiček hobry). Požárem byla způsobena celková přímá škoda na vybavení a stavební konstrukci domu ve výši 2 000 000,- Kč. Zásahem jednotek se podařilo zabránit dalšímu rozšíření požáru do 1. podlaží domu a uchránit hodnoty ve výši 1 000 000,- Kč. Příčinou vzniku požáru byla nedbalost majitelky domu ponechání zapnutého elektrického vařiče s hrncem parafinu bez dozoru; •
Dne 12. října 2005 vznikl požár v katastru obce Oldřišov, na Opavsku. Jednotky HZS a JSDHO ÚO Opava vyjely v dopoledních hodinách na ohlášený požár seníku s uskladněnou lisovanou slámou. Jednalo se o celodřevěný halový, jednopodlažní objekt o půdorysných rozměrech 60 x 20 m, nacházející se na poli v katastru obce Oldřišov. V době příjezdu jednotek na místo hořela sláma na celé naskladněné ploše. Požár se rychle rozšířil na celý objekt. Majitelem byla vyčíslena škoda na 3 000 300,-Kč. Příčinou vzniku požáru byla nedbalost ze strany dospělých a to při kouření nebo manipulaci s otevřeným ohněm;
•
Dne 10. prosince 2005 došlo v nočních hodinách ke vzniku požáru táborové základny „Pionýrská skupina Kamenec“ - dětský tábor Černá ve Slezsku na Opavsku. V době příjezdu jednotky HZS na místo byl celý dřevěný objekt v plamenech. Majiteli vznikla škoda ve výši 1 000 000,Kč. Příčina vzniku požáru je v šetření.
4.6. Požární sport HZS MSK byla v roce 2005 spolupořadatelem a účastníkem mnoha sportovních klání. Vyvrcholením sportovní části roku 2005 bylo pořádání II. mistrovství Evropy v požárním sportu hasičů a záchranářů ve dnech 7. - 10. 9. 2005 v Ostravě (www.ostrava2005.cz) XX. ročníku HALOVÉ SOUTĚŽE v disciplínách požárního sportu duben 2005HALA JABLONEC NAD NISOU 2005, podrobnosti na : http://www.mvcr.cz/sport/hasici/poz_sport/vys_jine/2005/jablonec_hasici.html Hasičské stovkování 7.5. 2005 – Hlavní třída v Ostravě-Porubě, spolupořadatelství společně s SHČMS a JSDH Pustkovec. Disciplíny běh na 100m překážek v kategoriích mužů a žen. http://stovkovani.pustkovec.cz/vysledky.php Krajská soutěž v požárním sportu 15. – 16.6.2005 v Olomouci, spolupořadatelství společné krajské soutěže družstev mužů HZS Moravskoslezského a HZS Olomouckého kraje. Z MSK se zúčastnili - 36 -
družstva územních odborů – Ostrava, Karviná, Bruntál, Nový Jičín, Opava, Frýdek – Místek. Výsledky na : http://www.hzsmsk.cz/sklad/sport/kraj_2005.htm Soutěž denních směn 24.6.2005 – soutěž denních směn v požárním útoku v areálu loděnice Děhylov Memoriál Alice Vojnovičové. MČR v požárním sportu 30.6. – 2.7.2005 v Hradci Králové, účast na 34. MČR v požárním sportu. Družstvo HZSMSK se umístilo na 2. místě v soutěži družstev. Otevřené Mistrovství Slovenska v požárním sportu 24. – 26.8.2005 v Nitře. Družstvo HZS MSK startující pod hlavičkou ČR se stalo mezinárodním vítězem MSR v PS. II.otevřené ME hasičů a záchranářů v požárním sportu 7.-10.9.2005 v Ostravě – městský stadion ve Vítkovicích. Účast – ČR, Rusko, Polsko, Estonsko, Německo, Ukrajina, Slovensko, Lotyšsko, Litva, Maďarsko, Írán, Bělorusko, Ázerbájdžán, mimo soutěž ČR2, Írán 2, podrobnosti na www.ostrava2005.cz Mezinárodní soutěž ve výstupu na věž 9.12.2005 v Chozowě (Polsko). Soutěž jednotlivců ve výstupu do IV.podlaží cvičné věže jednotlivců – 3.místo Karel Ryl, 9.místo David Sejkora, 10.místo Milan Onderka. Velká cena ČR v požárním útoku družstev HZS krajů a HZS podniků – IX.ročník Celorepublikový seriál v disciplíně požární útok. Výsledky na : http://www.mvcr.cz/sport/hasici/poz_sport/vys_jine/2005/vyslvccr.pdf Účast příslušníků na soutěžích pořádaných HZS krajů v ČR – Karlovy Vary, Ústí nad Orlicí, Plzeň, Hradec Králové, Zlín, Krchleby
- 37 -
5. Vnitřní úsek 5.1. Poskytování informací, reakce na stížnosti a podání 5.1.1. Poskytování informací podle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím HZS MSK zaevidoval v roce 2005 5 žádostí o poskytnutí informací na základě zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů. Požadované informace byly ve všech případech poskytnuty, proto nebylo podáno žádné odvolání proti rozhodnutí, nebyl vydán žádný rozsudek soudu a nebyly uloženy žádné sankce za nedodržování tohoto zákona. 5.1.2. Přehled o vyřizování stížností a podání HZS MSK obdržel v roce 2005 celkem 21 stížností a 3 podněty ve smyslu vládní vyhlášky č. 150/1958 Ú.l., o vyřizování stížností, oznámení a podnětů pracujících. Z tohoto počtu byly 3 stížnosti byly shledány oprávněnými, 6 stížností bylo shledáno částečně oprávněnými, 9 stížností a podnětů bylo shledáno neoprávněnými a 8 stížností a podnětů nepatřilo do působnosti HZS MSK. Všechna podání byla vyřizována v souladu s vládní vyhláškou č. 150/1958 Ú.l., o vyřizování stížností, oznámení a podnětů pracujících.
5.2. Činnost ve vztahu k veřejnosti Na pozici tiskového mluvčího (oficiálně pracovníka vztahů k veřejnosti) HZS MSK v roce 2005 působili dva příslušníci. Na základě výběrového řízení byl v listopadu 2005 přijat do služebního poměru nový tiskový mluvčí HZS MSK. V roce 2005 bylo vydáno celkem 98 tiskových zpráv, které se rozesílaly redakcím všech médií (noviny, rozhlas, televize), které působí v Moravskoslezském kraji, rovněž do redakcí celostátně působících internetových novin, včetně různých hasičských serverů, a také specializovaným hasičským časopisům. Tyto tiskové informace byly pravidelně zveřejňovány i na webu HZS MSK. Vedle toho tiskový mluvčí odpovídal ústně, případně písemně, na jednotlivé dílčí dotazy novinářů, a to jak telefonicky, tak přímo na kameru televizního štábu či do diktafonu redaktora rozhlasové stanice. Informace, které poskytoval, se nejčastěji týkaly zásahů profesionálních hasičů u mimořádných událostí, včetně příčin jejich vzniku. Nejvíce informací bylo publikováno různou formou (tiskové zprávy, rozhovor na kameru, vstupy do celostátních a regionálních rádií) při příležitosti Mistrovství Evropy v požárním sportu 8. - 10. září 2005. Základem bylo celkem devět tiskových zpráv, které našly široké uplatnění v médiích, a 15 vstupů tiskového mluvčího pro rozhlasové a televizní stanice. Informace byly podávány také o taktických cvičeních složek IZS, o propagačních akcích HZS MSK (květnové oslavy 60. výročí osvobození Ostravy a kraje s otevřením Hasičského muzea, Dny otevřených dveří, dětské dny, ukázky techniky, soutěž hasičů Radniční věž 2005). Činnost mluvčích doplňovali i další příslušníci HZS MSK. Bez ohledu na obsazení pozice tiskového mluvčího vždy ochotně předávali informace jak krajský ředitel a - 38 -
jeho náměstci (mj. u již zmíněného Mistrovství Evropy v požárním sportu), tak pracovníci CTV a OPIS, popřípadě velitelé jednotlivých zásahů a vyšetřovatelé příčin požárů. Součástí práce tiskového mluvčího je i zpracovávání Monitoringu tisku – článků z deníků Právo, MF Dnes a Moravskoslezského deníku. Tiskový mluvčí se také aktivně podílel na přípravách a otevření Hasičského muzea v Ostravě - Přívoze v květnu 2005. Mluvčí spolupracoval s pracovníky tiskového oddělení Ministerstva vnitra ČR, redakcí časopisu 112 i s tiskovými mluvčími dalších krajských HZS.
5.3. Činnost ve vztahu k zahraničí V roce 2005 realizovali příslušníci HZS MSK 50 zahraničních služebních cest. Zároveň bylo na půdě HZS MSK v roce 2005 přijato 20 zahraničních delegací. Z tohoto počtu bylo 16 delegací v rámci II. mistrovství Evropy v požárním sportu hasičů a záchranářů v záři 2005 v Ostravě. 5.3.1. Nejpřínosnější akce •
jednání na společné schůzce představitelů HZS MSK a Państwowej Strazy Pozarnej wojewódstwa śląskiego dne 19. dubna 2005, týkající se započetí společných činností, s cílem vybudování společné (pro města Cieszyn a Český Těšín) hasičské stanice;
•
účast příslušníků HZS MSK na Světové výstavě požární ochrany INTERSCHUTZ HANNOVER - SRN ve dnech 6. – 10. června 2005, která soustřeďovala nejnovější poznatky z oblasti nejmodernější mobilní požární techniky a technických prostředků v užívání jednotek PO. Jednalo se o nejrozsáhlejší výstavu pořádanou v rámci Evropy, která se koná jednou za čtyři roky;
•
prověřovací cvičení českých a polských hasičů na požár lesa, lesní porost č. 158, Nadlesnictwo Prudnik dne 22. 6. 2005 (ÚO Bruntál);
•
účast příslušníků HZS MSK na Celosvětových hasičských hrách v chorvatském Varaždinu ve dnech 18. - 23. července 2005 s cílem získat poznatky a zkušenosti s organizačním zajištěním mezinárodní hasičské olympiády CTIF, která proběhne v roce 2009 v Ostravě;
•
účast příslušníků HZS MSK na mistrovství Slovenské republiky v požárním sportu dnech 24. 8. - 26. 8. 2005. Reprezentace HZS MSK se umístila na vynikajícím I. místě;
•
účast příslušníka HZS MSK odboru prevence a plánování ve dnech 29. 9. - 2. 10. 2005 ve švýcarském Zurichu na komplexu řady studijních cest organizovaných tunelovou sekcí České silniční společnosti jejímiž členy jsou i zástupci HZS MSK;
•
účast krajského ředitele HZS MSK na VI. Mezinárodní konferenci ředitelů hasičských záchranných sborů ve dnech 7. 12. - 10. 12. 2005 v Toljatti (Ruská federace), kterou organizovala Mezinárodní sportovní federace - 39 -
hasičů a záchranářů. Na konferenci se mimo jiné hodnotilo i II. mistrovství Evropy v požárním sportu hasičů a záchranářů, které se pořádalo v září 2005 v Ostravě a také na základě pozitivních dopingových nálezů u 5 závodníků byly přehodnoceny celkové výsledky v pořadí družstev. Družstvo sportovců České republiky se tak posunulo na 1. místo celkového hodnocení; •
účast příslušníků HZS MSK ÚO Karviná na 10. ročníku poháru Polské republiky s mezinárodní účastí ve výstupu na cvičnou věž v jednotlivcích v polském Chorzówě 9. 12. 2005. Reprezentace HZS MSK byla i přes velkou účast úspěšná (9, 15, 20 a 26 místo);
•
účast příslušníků HZS MSK na setkání v Estonsku (13. - 16. 10. 2005) a Irsku (8. - 11. 12. 2005) při přípravě nadnárodního projektu Fire and Rescue Competence – based Training project /FiReComp/ jehož cílem je připravovat odbornou přípravu hasičů a velitelů na jednotlivých funkcích;
•
účast příslušníka HZS MSK na zahájení projektu EU MULTIKOM 112. Cílem projektu je zvýšit a rozšířit základní a jazykové schopnosti techniků operačních středisek do takové míry, že budou schopni rozpoznat cizí jazyk (a předat hovor zodpovědné osobě) nebo odbavit tísňová volání v několika cizích jazycích a provést tak nezbytná opatření;
•
účast příslušníků HZS MSK jako člena České asociace hasičských důstojníků (ČAHD), která je součástí Federace evropských asociací hasičských důstojníků (FEU) na projektu SAFEHOTEL. Ten má za úkol zvýšení požární bezpečnosti ve stávajících hotelích - aplikace Doporučení 86/666/EHS v praxi, stanovení úrovně kvality požární bezpečnosti v hotelích a návrh podkladů pro tzv. „Výukový balík“ (školení hotelového personálu);
•
aktivní účast příslušníků HZS MSK jako oficiálního zástupce ČR na projektu EUSR - „Speciální záchrana z výšek a hloubek, odborná příprava hasičů v Evropě“. Cílem projektu je především zpracovat interaktivní výukové materiály, které mohou být využity pro provádění odborné přípravy hasičů - lezců;
5.3.2. Úkoly, které z cest vyplynuly: •
poznatky získané ze studijní cesty na tunely v Evropě jsou zohledněny v předpisech (poslední normou, na jejíž novelizaci zástupci HZS spolupracovali je česká norma pro projektování tunelů na silničních komunikacích ČSN 737507). Tato norma vychází tiskem právě v tomto období;
•
předložení Společného prohlášení představitelů HZS MSK a Państwowej Strazy Pozarnej wojewódstwa śląskiego Generálnímu řediteli HZS ČR za účelem akceptace a případného poskytnutí zásadní pomoci, finanční a organizační při plánování a realizaci záměru vybudování společné hasičské stanice pro města Cieszyn a Český Těšín;
•
prohloubení znalostí velitelů při společném zásahu na požár lesa v nepřístupném terénu, seznámení příslušníků HZS MSK ÚO Bruntál - 40 -
s problematikou společného zásahu v příhraničním pásmu, ověření dojezdových časů jednotek PO HZS ČR A PSP a ověření koordinace JPO HZS ČR a Polska v rámci organizačního o operačního řízení. Všechny úkoly byly splněny; •
výsledný materiál projektu FiReComp implementovat do systému odborné přípravy jednotlivých partnerů projektu a zemí a nabídnou tuto možnost pro ostatní státy a cestou asociací, odborných časopisů atp. Projekt by měl obsahovat celkem 8 oficiálních setkání a měl by být ukončen v druhé polovině roku 2007;
5.3.3. Získané významné písemné materiály: •
fotodokumentace z návštěvy tunelů Uetliberg a Islisberg, které jsou součástí obchvatu města Zurich;
•
Společné prohlášení ve věci spolupráce představitelů Państwowej Strazy Pozarnej wojewódstwa śląskiego a Hasičského záchranného sboru Moravskoslezského kraje při realizaci záměru vybudování společné hasičské stanice;
•
dokumenty (např. rozpočet) o organizačním zabezpečení hasičské olympiády ve Varaždinu při přátelské návštěvě HZS MSK chorvatských kolegů v říjnu 2005;
•
dokumentace ke cvičení českých a polských hasičů na požár lesa;
•
informační bulletiny, popisy technologií;
5.3.4. Návrhy na další opatření v oblasti mezinárodní spolupráce s důrazem na regionální spolupráci: •
pokračovat ve spolupráci s tunelovou sekcí ČSS s cílem zohledňovat zkušenosti získané v zahraničí v předpisech, týkajících se požární a obecné bezpečnosti v tunelových a jiných podzemních stavbách v ČR;
•
nadále organizovat regionální cvičení s mezinárodní účastí příhraničních složek a zúčastňovat se zahraničních sportovních akcí a přispívat tak k dobrému jménu HZS MSK;
•
na základě podepsaného Memoranda o spolupráci mezi HZS MSK a Hlavním ředitelstvím ministerstva pro mimořádné události Ruska pro Vologodskou oblast rozvíjet spolupráci na dohodnutých bodech Memoranda mezi HZS MSK a Vologodskou oblastí.
5.4. Činnost v oblasti psychologické služby V roce 2005 psychologické pracoviště v rámci svých služeb zajišťovalo činnosti vycházející ze SIAŘe GŘ HZS ČR a NMV č. 29/2003 Sb., v němž je ustanoven Statut psychologických pracovišť HZS ČR. Rovněž dle SIAŘe GŘ HZS ČR č. 38 a 39/2003 Sb. a návazných interních aktů řízení krajského ředitele HZS MSK. Činnosti služby byly realizovány zejména v rovině tří základních pilířů: •
diagnostická činnost a příprava podkladů pro personální práci; - 41 -
•
zabezpečení posttraumatické péče HZS MSK, poradenská činnost;
•
poskytování psychologické pomoci obětem mimořádných událostí.
příslušníkům
a
zaměstnancům
V rámci diagnostické činnosti a personální agendy bylo v uplynulém roce vyšetřeno celkem 176 uchazečů a příslušníků. Podle základních kritérií se jedná o následující rozvrstvení: 5.4.1. Výběr uchazečů Počty vyšetřených uchazečů do přímého výkonu – služební poměr, dle § 3 zák. č. 186/1992 Sb. : Muži
Ženy
81 (100%)
-
Splnilo podmínky způsobilosti 74 (91%)
Nesplnilo podmínky způsobilosti 7 (9%)
Celkem 81 (100%)
Počty vyšetřených uchazečů do specifických funkcí – služební poměr, (nepřímý výkon) dle § 3 zák. č. 186/1992 Sb. : Muži
Ženy
8 (50%)
8 (50%)
Splnilo podmínky způsobilosti 15 (93%)
Nesplnilo podmínky způsobilosti 1 (7%)
Celkem 16 (100%)
Výběr stávajících hasičů – přeřazení na jinou funkci apod., např. dle § 37 odst. 2 písm. e) Vyhlášky MV č. 247/2001 Sb. : Muži
Ženy
Splnilo podmínky způsobilosti
78 (100%)
-
72 (92%)
Nesplnilo podmínky způsobilosti 6 (8%)
Celkem 78 (100%)
5.4.2. Psychologické vyšetření problémových příslušníků se uskutečnilo pouze v jednom případě a to po dopravní nehodě příslušníka. Velká pozornost byla v průběhu roku psycholožkou věnována při posuzování způsobilosti pro výkon funkce jak u uchazečů, tak příslušníků důsledné konzultační činnosti spojené s vyhodnocením dílčích výsledků psychologického vyšetření i jeho závěrů. Tato činnost je náročná nejen časově, ale i v práci s individualitou každého jednotlivce. Těchto konzultací v roce 2005 bylo uskutečněno 51, v rozsahu 38 hodin.V souvislosti s psychologickou diagnostikou i v roce 2005 probíhala velmi aktivní spolupráce se Sdružením požárního a bezpečnostního inženýrství při VŠB-TU fakulta FBI Ostrava, které i nadále smluvně umožnily uskutečňovat psychologická vyšetření s dostupnými přístrojovými metodami a využíváním určených prostor na FBI v Ostravě – Výškovicích. 10. března roku 2005 bylo psychologické pracoviště přestěhováno na jeho stávající a trvalé místo do nově rekonstruované Hasičské stanice č. 2 v Ostravě-Fifejdách. V průběhu roku se podařilo v rámci spolupráce všech zaangažovaných oddělení, služeb i jednotlivců instalovat technické přístrojové vybavení psychodiagnostické
- 42 -
laboratoře HZS MSK. V této souvislosti došlo k personálnímu obsazení funkce asistenta psycholožky. Hasičské povolání patří mezi jedno z nejvíce ohrožených nadlimitními stresovými situacemi a záchranář je často vystaven: •
ohrožení vlastního života nebo tělesné integrity;
•
ohrožení života a zdraví kolegů;
•
tragickým událostem smrti;
•
zranění, utrpení obětí;
•
setkání s extrémně vypadajícími zraněnými a mrtvými osobami;
•
pocitům bezmoci v důsledku selhání, nebo neúčinnosti záchranářského snažení.
Pro pomoc v těchto situacích vznikl tým posttraumatické intervenční péče HZS MSK, který byl jmenován pokynem krajského ředitele č. 8 z 21.1.2005. Tým vede psycholožka HZS MSK a jejími dalšími členy jsou vyškolení příslušníci z řad zásahových hasičů jednotlivých územních odborů. Součástí týmu jsou i duchovní církve římskokatolické a Slezské církve evangelické augsburského vyznání (SCEAV). Smlouva o spolupráci při poskytování posttraumatické intervenční péče mezi HZS MSK a oběmi výše uvedenými církvemi byla uzavřena v roce 2005, na základě dohody o spolupráci mezi Českou biskupskou konferencí a Ministerstvem vnitra ČR ze dne 21.1.2003. Účelem smluv je rychlá pomoc osobám, které prožily traumatizující událost v souvislosti s plněním služebních či pracovních úkolů, rychlá pomoc osobám postiženým při hromadných neštěstích, přírodních katastrofách. V obou uvedených případech se jedná o pomoc v rámci systému opatření CISM – Critical Incident Stress management, využitím jeho forem. Při poskytování psychosociální a duchovenské pomoci občanům je druhou formou zejména využívání terénní práce, v rámci níž je nosným pilířem psychologická pomoc, komunikace, předávání informací a přímý kontakt s občany k jejich stabilizaci a další nezbytně nutné postupy. V průběhu roku bylo psycholožkou HZS MSK zorganizováno instrukčně metodické zaměstnání členů posttraumatického intervenčního týmu HZS MSK. Byla zpracována a vydána textová brožurka Posttraumatického intervenčního týmu HZS MSK. Obsahuje textové informace pro hasiče a zaměstnance jak reagovat v situacích extremně psychicky náročných a současně jsou v ní obsaženy kontakty na jednotlivé příslušníky – interventy, nebo i duchovní církve římsko-katolické a evangelické. 5.4.3. Statistická data Statistická data – posttraumatická intervenční pomoc v rámci kraje byla nadřízeným služebním funkcionářem vyžádána a uskutečněna ve třech případech. Nadřízený služební funkcionář vyhodnotil potřebnost psychologické po zásahové pomoci v souvislosti s intenzitou předmětné události a ve smyslu jejího možného dopadu na psychiku příslušníků. Ze strany jednotlivých příslušníků individuální žádost nebyla v průběhu roku vznesena. Dokladována je i nabídnutá po zásahová pomoc - 43 -
příslušníkům ze strany psycholožky, celkem v 5-ti případech. Jeden z případů byl pokus občana o sebevraždu, kdy po psychicky i časově náročném zásahu byla hasičům nabídnuta pomoc. Dále např. po dopravní nehodě hasiče-strojníka se služebním výjezdovým vozem. Tyto nabídky však nebyly využity. Ve třetím pilíři byla poskytnuta pomoc obětem mimořádných událost ve třech případech, ve větším rozsahu počtu osob i hodin. Jednalo se o posttraumatickou intervenci poskytnutou žákům ZŠ Karviná 6, kteří prožili dopravní nehodu autobusu. První psychologickou pomoc na místě poskytla psycholožka HZS Zlínského kraje. Následně byla nabídnuta pomoc vedení základní školy. Nabídka byla přijata. V první fázi pomoci byla provedena tzv. „demobilizace“ – skupinová informace pro spolužáky, kteří se neúčastnili zájezdu. Týkala se možnosti reakcí spolužáků na mimořádnou událost. Ve druhé fázi (po 5-ti dnech po nehodě) bylo pracováno se skupinou traumaticky zasažených žáků a učitelů. V závěru byl vedení školy předán seznam psychologických pracovišť a institucí, které mohou zasaženým poskytnout další odbornou pomoc. U této mimořádné události se podařilo spojit práci psycholožky HZS MSK a celého intervenčního týmu, rovněž duchovního SCEAV. V rámci psychologického pracoviště probíhaly i další aktivity, týkající se odborné, metodické spolupráce s psychology na ostatních krajích – jako např. IMZy nebo jednotýdenní vzdělávací kurz, účast na jiných odborných akcích nebo seminářích pořádaných GŘ HZS ČR nebo i jinými institucemi. Slibně se také rozvíjí po odborné i metodické stránce spolupráce s Krizovým centrem pro děti a mládež Magistrátu města Ostravy na bázi přípravy další posttraumatické a psychologické péče pro případné oběti mimořádných událostí.
5.5. Kontrolní činnost 5.5.1. Kontroly vykonané orgány vnější kontroly Dne 18.10.2005 vykonal Státní úřad pro jadernou bezpečnost kontrolu v Chemické laboratoři Frenštát pod Radhoštěm. Kontrola byla zaměřena na dodržování povinností stanovených zákonem č. 19/1997 Sb., o některých opatřeních souvisejících se zákazem chemických zbraní, ve znění pozdějších předpisů, se zaměřením na nakládání se stanovenými látkami a na evidenci stanovených látek. Kontrola Státního úřadu pro jadernou bezpečnost nezjistila pochybení. Dále pak byla 26. července 2005 zahájena kontrola Finančního ředitelství v Ostravě, jejímž předmětem byly skutečnosti rozhodné pro hospodaření s veřejnými prostředky zejména při vynakládání veřejných výdajů, včetně veřejné finanční podpory za rok 2003-2004. Kontrola nebyla do konce roku ukončena. 5.5.2. Kontroly vykonané orgány vnitřní kontroly MV, GŘ HZS •
MV-GŘ HZS ČR, centrální inventarizační komise na materiál CO.
•
Plnění úkolů HZS krajů v rozsahu zmocnění při nakládání s majetkem v příslušnosti hospodaření MV.
•
Resortním orgánem byla v roce 2005 vykonána 1 kontrola, v jejímž rámci nebyla zjištěna pochybení. - 44 -
5.5.3. Kontroly vykonané pracovištěm interního auditu a kontroly •
Interní audit – Vymáhání a evidence pohledávek (včetně pokut);
•
Interní audit – Zvyšování kvalifikace povolené HZS MSK;
•
Následný interní audit – Vypořádání stížností a podnětů podaných HZS MSK;
•
Operativní interní audit – Rozpočet, příkazci operací a ověřování věcné správnosti;
•
Interní audit – Účinnost vnitřního kontrolního systému dle zákona č. 320/2001 Sb.;
•
Tématická kontrola - Veřejné zakázky;
•
Kontrola přijatých opatření – Inventarizace;
•
Kontrola přijatých opatření – Nepotřebný majetek;
•
Tématická kontrola – Řád strojní služby;
•
Veřejnosprávní kontrola na místě (hospodaření s veřejnými prostředky ve smyslu §11 odst.4 písm.a) zákona o finanční kontrole) – OSTROJ Opava, a.s.;
•
Veřejnosprávní kontrola na místě (hospodaření s veřejnými prostředky ve smyslu §11 odst.4 písm.a) zákona o finanční kontrole) – Stavební bytové družstvo Třinec;
•
Veřejnosprávní kontrola na místě (hospodaření s veřejnými prostředky ve smyslu §11 odst.4 písm.a) zákona o finanční kontrole) – Oblastní stavební bytové družstvo Kopřivnice.
Interní audit „Účinnost vnitřního kontrolního systému dle z. č. 320/2001 Sb.“ byl ukončen v lednu 2006 se závěrem, že vnitřní kontrolní systém je u HZS MSK zaveden a průběžně aktualizován. U následného auditu bylo konstatováno, že přijatá opatření jsou dodržována. U ostatních auditů byla zjištěna jen nezávažná pochybení a odpovědní vedoucí funkcionáři podali zprávu o přijatých opatření. U tématických kontrol a kontrol přijatých opatření byly zjištěny jen drobné nedostatky. Veřejnosprávní kontrola na místě neshledala nedostatky, které by měly významný vliv na státní rozpočet. U kontrolované osoby Oblastní bytové družstvo Kopřivnice bylo zjištěno porušení uzavřené smlouvy ve výši cca 4.900,- Kč a byl dán podnět příslušnému správci daně (jedná se o neoprávněnou úhradu spotřebované elektrické energie). Ostatní prověřované veřejné prostředky ve výši cca 210 tis. Kč byly použity hospodárně a efektivně. Z kontrol vykonaných vnitřním kontrolním systémem nevyplynuly žádné závažné nedostatky, které by měly nepříznivý vliv na finanční prostředky HZS MSK a státní rozpočet, nebyly uloženy sankce a nebylo podáno žádné oznámení skutečností nasvědčujících tomu, že byl spáchán trestný čin.
- 45 -
6. Plnění úkolů z koncepce požární ochrany Moravskoslezského kraje 6.1. Krátkodobé koncepční úkoly Úkol 1.6. písm. e) Spolupracovat s Vysokou školou Báňskou - Technickou universitou Ostrava, zejména s nově se tvořící fakultou požárního a bezpečnostního inženýrství, dále se SOŠ PO ve Frýdku - Místku a OU PO ve Frýdku - Místku (lektorská činnost, účast u závěrečných zkoušek, spoluvytváření učebních osnov a studijního profilu absolventů a zajišťování nezbytné praxe studentů a učňů). Celkem 4 příslušníci HZS MSK působí pravidelně lektorsky na VŠB FBI v Ostravě a další 4 příslušníci HZS MSK na SOŠ a VOŠ ve Frýdku Místku. Další jsou zařazení v lektorských skupinách pro odbornou přípravu příslušníků HZS ČR v rámci kurzů požární prevence a ochrany obyvatelstva. HZS MSK se výrazným způsobem podílí na přípravě a provádění praxe studentů VŠB FBI, SOŠ as VOŠ ve Frýdku Místku a OUPO Frýdek Místek. Úkol splněn. Úkol 1.7. písm. c) Vytvářet databáze dalších informací na úseku zjišťování příčin požárů, které bude možné následně využívat na příslušných úrovních informačního systému požární ochrany, nejen v rámci HZS, ale také IZS. Od počátku roku 2005 došlo k výraznému doplnění obsahu internetových stránek HZS MSK v oblasti prevence. Byly doplněny dílčí kapitoly týkající se jednotlivých oddělení. Pozornost byla dále zaměřena zejména na preventivně výchovnou činnost a prezentaci statistických dat. Informace jsou periodicky aktualizovány. Úkol splněn. Úkol 1.7. písm. d) Zabezpečovat informovanost příslušníků HZS, jakož i široké veřejnosti o problematice požární prevence zejména prostřednictvím internetových stránek HZS MSK. Internetové stránky svoji informační roli plní v současné době velmi dobře. Byly doplněny o aktuální informaci o událostech, informace v oblastech prevence a ochrany obyvatel jsou trvale aktualizovány. Dosud není dokončen předpis o redakční radě. Úkol splněn.
- 46 -
6.2. Střednědobé koncepční úkoly Úkol 2.2. písm. f) Dobudovat informační systém a využívat statistické údaje o výjezdové činnosti a příčinách požárů s cílem maximální přístupnosti veřejnosti k informacím vznikajícím u HZS. Na webu HZS MSK je vytvořen odkaz na vybraná data z databáze výjezdu jednotek na území MSK, takže lze získat ucelený přehled o výjezdové činnosti v kraji. V rámci vnitřního informačního systému HZS MSK je vybranému managementu zpřístupněn modul IKIS, který slouží pro podrobnější informační podporu z databází výjezdu jednotek na území HZS MSK. Úkol splněn. Úkol 2.2. písm. g) Sledovat a analyzovat situaci v přípravě právních předpisů nebo jejich změn, které nejsou v působnosti MV ČR, ale jsou v působnosti jiných ministerstev a ústředních správních úřadů, z hlediska požární prevence připomínkovat předložené návrhy a případně se aktivně podílet na přípravě příslušných návrhů v komisích ustavených GŘ HZS ČR. Ze střednědobého hlediska se jedná zejména o návrhy právních předpisů v oblastech stavebního práva, prevence závažných havárií, chemických látek a chemických přípravků, technických (požárně - bezpečnostních) požadavků na výrobky, pracovního práva a správního práva. Hasičský záchranný sbor Moravskoslezského kraje se podílí na připomínkování právních předpisů či jejich změn zaslaných MV - GŘ HZS ČR, KÚ MSK a Svazem měst a obcí ČR. V hodnoceném období připomínkoval celkem 136 materiálů, z čehož 17 materiálů bylo zasláno MV - GŘ HZS ČR, 13 Svazem měst a obcí ČR a 106 materiálů bylo zasláno KÚ MSK. Mimo materiály zaslané MV - GŘ HZS ČR se jednalo např. o: •
návrh zákona o prevenci závažných havárií, který má nahradit zákon č. 353/1999 Sb.;
•
návrh vyhlášky o náležitostech nakládání se závadnými látkami a náležitostech havarijního plánu, způsobu a rozsahu hlášení havárií, jejich zneškodňování a odstraňování jejich škodlivých následků;
•
návrh novely vyhlášky č. 443/2004 Sb., kterou se stanoví základní metody pro zkoušení toxicity chemických látek a chemických přípravků;
•
obecně závazné vyhlášky měst a obcí – požární řád a stanovení podmínek k zabezpečení požární ochrany při akcích, kterých se zúčastňuje větší počet osob;
•
návrh zákona o podmínkách konání některých shromáždění;
•
prováděcí předpisy k zákonu č. 412/2005 Sb., o ochraně utajovaných informací a o bezpečnostní způsobilosti, atd.
- 47 -
Příslušníci HZS MSK se dále podíleli na činnosti odborných komisí a odborných skupin v rámci HZS ČR i mimo něj, kde uplatňovali svá odborná stanoviska a postoje s cílem přispět ke zkvalitnění podmínek pro činnost jednotek požární ochrany, složek IZS i ostatních subjektů v oblasti požární ochrany na území MSK. Jedná se zejména o tyto komise MV – GŘ HZS ČR pro: •
práci ve výškách a nad volnými hloubkami;
•
bojový řád jednotek PO;
•
cvičební řád jednotek PO;
•
odbornou přípravu;
•
požární sport, fyzickou a sportovní přípravu;
•
strojní službu;
•
spojovou službu;
•
projekt digitální rádiové sítě Pegas;
•
chemicko – technickou službu;
•
komunikační a informační službu.
Úkol splněn. Úkol 2.3. písm. a) Redislokovat chemickou laboratoř, doplnit technické a personální vybavení v souladu s připravovanou koncepcí MV GŘ HZS ČR. •
realizace redislokace chemické laboratoře a redislokace hasičské stanice v Bílovci do areálu víceúčelového zařízení v Bílovci byla odložena z finančních důvodů s ohledem na prioritní realizaci Integrovaného bezpečnostního centra v Ostravě.
•
technické vybavení chemické laboratoře je postupně doplňováno dle finančních možností státního rozpočtu (rozšíření EZS, plynový chromatograf) i rozpočtu Moravskoslezského kraje (přenosná laboratorní souprava, měřící přístroj NL a BOL);
•
plánované personální obsazení chemické laboratoře odbornými pracovníky dle koncepce chemické služby je celkem 7 osob, v současné době je v souladu se schválenou systemizací HZS MSK personální obsazení 6 osob.
Úkol trvá.
- 48 -
Úkol 2.3. písm. b) Realizovat ve spolupráci s městem rekonstrukci stanice Karviná. Rekonstrukce hasičské stanice v Karviné nebyla vzhledem k nedostatku finančních prostředků v roce 2005 zahájena. Termín zahájení je nutné odsunout do doby zabezpečení potřebných finančních prostředků. Úkol trvá. Úkol 2.3. písm. c) Realizovat ve spolupráci se statutárním městem Ostrava rekonstrukci stanice Ostrava Martinov a její přestavbu na Integrované výjezdové centrum. Realizace rekonstrukce stanice Ostrava - Martinov nebyla v roce 2005 zahájena z důvodu zajištění finančních prostředků a následně déle trvajících projektových příprav . Termín zahájení byl posunut na rok 2006. Úkol trvá. Úkol 2.3. písm. d) Vytvořit podmínky k zabezpečení odborné přípravy personálu zařízení civilní ochrany ve vzdělávacím zařízení HZS Moravskoslezského kraje. Na základě „Pokynu GŘ HZS ČR a náměstka ministra vnitra ze dne 7.6.2005 č. 22 k usměrňování postupu při zřizování zařízení civilní ochrany bez právní subjektivity a při odborné přípravě jejich personálu“ jsou pro zabezpečení odborné přípravy personálu zařízení CO určeny vzdělávací zařízení HZS ČR. Pro Moravskoslezský kraj je určeno Vzdělávací zařízení HZS Olomouckého kraje. V roce 2005 nebylo v kraji zřízeno žádné zařízení CO. Pokud budou v dalším období zřízena zařízení CO, bude jejich odborná příprava probíhat v určených vzdělávacích zařízeních . Úkol trvá. Úkol 2.4. písm. a) Vybavit jednotlivé organizační složky a součásti HZS, které zabezpečují nebo se podílejí na zabezpečování úkolů na úseku požární prevence, jednotným počítačovým programem (SW prevence). Na podkladech k sestavení tohoto programu, jakož i na zpracování rozsahu požadovaného programu spolupracovat s GŘ HZS ČR. V roce 2005 byla provedena příprava pro zavedení jednotného softwaru pro odbor prevence. Byla zajištěna technická příprava, příprava uživatelů, vypracovány jednotné tiskopisy a program byl ověřen na krajském ředitelství. Od počátku roku 2006 dojde k plošnému rozšíření programu na všechny územní odbory. Úkol trvá.
- 49 -
Úkol 2.4. písm. g) Zřídit vlastní krajské vzdělávací zařízení, vybudovat vlastní kvalitní lektorskou základnu a její jednotné odborné a metodické řízení. Do jeho vybudování využívat k odborné přípravě příslušníků HZS SOŠ PO Frýdek - Místek a OU PO Frýdek – Místek. Z důvodu nedostatku finančních prostředků vlastní krajské vzdělávací zařízení vybudováno dosud není. K odborné přípravě příslušníků HZS se využívá kromě SOŠ PO Frýdek - Místek a OU PO Frýdek - Místek také Institut ochrany obyvatelstva Lázně Bohdaneč, OU PO Brno a OU PO Chomutov. Úkol trvá. Úkol 2.4. písm. h) Vybavit profesionální a případně i vybrané dobrovolné požární jednotky doplňkovým zařízením k radiostanicím VOX. Vzhledem k situaci, kdy jsme byli nuceni v návaznosti na změny právních předpisů v oblasti analogových spojení spustit rutinní provoz digitálního systému Pegas na čtyřech územních odborech, byly souběžně s tím řešeny i nákupy VOXů. V současné době jsou náhlavní soupravy zakoupeny a uvedeny do zkušebního provozu pouze na ÚO Ostrava (mimo strojníky). Vzhledem k tomu, že se projevily některé nedostatky, tyto jsou momentálně řešeny s výrobcem a po jejich vyřešení budou postupně VOXy nakupovány i pro ostatní jednotky. Úkol trvá. Úkol 2.6. písm. c) Realizovat střednědobé úkoly na úseku preventivně výchovné činnosti podle zaměření vydaného GŘ HZS ČR. Termín 31.12.2006. Úkoly stanovené zaměřením GŘ HZS ČR jsou plněny průběžně. V roce 2005 došlo k podstatnému rozšíření obsahu internetových stránek HZS MSK v oblasti prevence. Na stránky byly doplněny informace týkající se odboru prevence a jsou zde pravidelně uváděna aktuální témata (např. informace o připravovaných projektech a realizovaných akcích, celkové a dílčí statistiky, rady a tipy pro veřejnost). Ve veřejnoprávních médiích jsou dle potřeb prezentovány informace související s požární ochranou. Informace jsou vztaženy zpravidla k určitým obdobím kalendářního roku, případně k aktuálním situacím. Součástí veřejných vystoupení jsou také informace jak těmto událostem předcházet. Na jednotlivých hasičských stanicích v kraji jsou při významných příležitostech pravidelně organizovány dny otevřených dveřích. Pro zajištění preventivně výchovné činnosti jsou zpracovány a podle potřeb a dostupných finančních prostředků také tištěny propagační materiály. Jde zejména o tištěné materiály (např. pexesa, omalovánky), ale také o informace na CD nebo DVD nosičích. - 50 -
V průběhu roku 2005 došlo k prezentaci požární ochrany na akci Dny země v Ostravě a na výstavě Stavitel 2005 v Lysé nad Labem. V rámci výkonu státního požárního dozoru je zajišťována konzultační činnost. Kromě konzultační činnosti poskytované veřejnosti, spolupracuje HZS MSK s VŠB-TU v Ostravě a SOŠ PO ve Frýdku-Místku. S vazbou na tuto spolupráci jsou realizovány praxe studentů. Někteří příslušníci působí v uvedených zařízeních také jako lektoři. V roce 2005 došlo k vypracování „Koncepce preventivně výchovné činnosti“ zaměřené na vzdělávání žáků základních škol v oblasti požární ochrany a ochrany obyvatelstva. Na základě uvedeného dokumentu budou realizovány plošné nábory aktivistů na jednotlivých územních odborech v rámci kraje a aktivisté budou dále působit na jednotlivých základních školách. Část aktivistů prošla potřebnou přípravou před vypracováním výše uvedeného koncepčního dokumentu a v určitém rozsahu již na základních školách působí. V průběhu let 2006 a 2007 by mělo dojít k působení aktivistů na přibližně 60 % škol v Moravskoslezském kraji. Úkol trvá.
- 51 -
II.
ZPRÁVA O ČINNOSTI A HOSPODAŘENÍ
1. Informace o Zpracovateli Název zpracovatele: Hasičský záchranný sbor Moravskoslezského kraje Adresa sídla:
Výškovická 40, Ostrava - Zábřeh, 700 30
IČO:
708 845 61
Poštovní adresa:
Výškovická 40, Ostrava - Zábřeh, 700 30
Tel. a Fax. Spojení: tel.: 950 730 011 Fax: 596 750 937 Adresa el. pošty a internetové stránky:
[email protected] www.hzsmsk.cz
Úřední hodiny:
Po
8 - 12; 13 - 17 hod.
St
8 - 12; 13 - 17 hod.
2. Postavení HZS MSK Postavení HZS MSK je podrobně popsáno v části I. ZPRÁVA O STAVU POŽÁRNÍ OCHRANY V KRAJI ZA ROK 2005 v textové části kapitoly 1. Úvod (str. 5).
3. Organizační struktura k 31. 12. 2005 Organizační struktura HZS MSK je dána pokynem Krajského ředitele HZS MSK č. 63 ze dne 11. 11. 2004 na základě pokynu generálního ředitele HZS ČR a náměstka ministra vnitra.
3.1. Vnitřní členění HZS MSK: •
Ředitelství HZS MSK (dále jen „krajské ředitelství“), se vnitřně člení na úseky, které se dále vnitřně člení na odbory a oddělení, případně pracoviště, na kancelář krajského ředitele, která se člení na oddělení a na pracoviště interního auditu a kontroly. V čele úseku stojí náměstek krajského ředitele, v čele kanceláře stojí ředitel kanceláře, v čele odboru stojí ředitel odboru a v čele pracoviště stojí vedoucí;
•
Územní odbory HZS MSK jsou zřízeny pro zabezpečení výkonu státní správy na úseku požární ochrany, IZS, ochrany obyvatelstva a k plnění stanovených úkolů na úseku krizového řízení. Místní působnost územního odboru je dána s ohledem na správní členění kraje podle působnosti obcí s rozšířenou pravomocí. Název územního odboru je odvozen od názvu města, ve kterém sídlí;
- 52 -
Územní odbory a stanice územních odborů HZS MSK jsou: Územní odbor Ostrava:
Stanice č. 1 – Ostrava – Zábřeh Stanice č. 2 – Ostrava – Fifejdy Stanice č. 3 – Ostrava – Poruba Stanice č. 4 – Ostrava – Hrabůvka Stanice č. 5 – Slezská Ostrava
Územní odbor Bruntál:
Stanice č. 1 – Bruntál Stanice č. 2 – Krnov Stanice č. 3 – Rýmařov
Územní odbor Frýdek – Místek:
Stanice č. 1 – Frýdek – Místek Stanice č. 2 – Třinec
Územní odbor Karviná:
Stanice č. 1 – Karviná Stanice č. 2 – Havířov Stanice č. 3 – Český Těšín Stanice č. 4 – Orlová Stanice č. 5 - Bohumín
Územní odbor Nový Jičín:
Stanice č. 1 – Nový Jičín Stanice č. 2 – Bílovec
Územní odbor Opava:
Stanice č. 1 – Opava Stanice č. 2 – Vítkov Stanice č. 3 – Hlučín
•
Jednotky HZS MSK - jsou dislokovány na stanicích. V čele stanice stojí velitel stanice s velitelskou pravomocí při řízení zásahu jednotek PO. Dalšími vedoucími pracovníky s velitelskou pravomocí jsou velící důstojník, velitel čety a velitel družstva.
3.2. Organizační součásti krajského ředitelství jsou krajské operační a informační středisko HZS MSK, technická a účelová zařízení.
3.3. Organizační členění Krajského ředitelství V čele HZS kraje je ředitel HZS kraje, který mimo jiné odpovídá za odborné řízení a koordinaci činnosti HZS MSK, za investiční činnosti a správu majetku HZS MSK a má velitelskou pravomoc při řízení jednotek PO. Krajského ředitele v plné působnosti zastupuje statutární zástupce krajského ředitele.
- 53 -
3.3.1. Kancelář krajského ředitele zabezpečuje organizaci a koordinaci činností krajského ředitelství včetně agend v oblasti organizační, personální práce, vzdělávání, právní, práce a mezd, sociální, informací a zahraniční spolupráce, psychologické služby a styků s veřejností (tiskový mluvčí). Kancelář se člení na oddělení vnitřní správy a oddělení personální a PaM. Do působnosti ředitele kanceláře patří také účelová zařízení. Ředitel kanceláře je přímým nadřízeným vedoucím uvedených oddělení a vedoucím vzdělávacích a účelových zařízení. 3.3.2. Úsek prevence a plánování Úsek prevence a plánování je tvořen odborem prevence a odborem ochrany obyvatelstva a plánování. •
Odbor prevence
Odpovídá za zabezpečení výkonu státní správy v oblasti požární ochrany, podílí se na odborné přípravě hasičů, na preventivně výchovné činnosti a organizuje v rámci své působnosti porady a metodická zaměstnání. Zabezpečuje kontrolní činnost na úseku požární ochrany, stavební prevenci a zjišťování příčin vzniku požárů. Odbor se vnitřně dělí na oddělení kontrolní činnosti, oddělení stavební prevence, oddělení zjišťování příčin vzniku požárů; •
Odbor ochrany obyvatelstva a plánování
Odpovídá za řešení problematiky ochrany obyvatelstva včetně varování, evakuace, nouzového přežití a výchovy. Zabezpečuje zpracování krizového plánu kraje. Odbor se vnitřně dělí na oddělení ochrany a přípravy obyvatelstva, oddělení krizového a havarijního plánování. 3.3.3. Úsek Integrovaného záchranného systému a operačního řízení Je tvořen odborem IZS, odborem služeb, odborem komunikačních a informačních systémů a odborem operačního řízení. V čele úseku stojí náměstek krajského ředitele, který je přímým nadřízeným ředitelům uvedených odborů a má velitelskou pravomoc při řízení zásahu jednotek PO. Odborně usměrňuje činnost územních odborů HZS MSK. •
Odbor IZS
Odpovídá za řešení problematiky IZS kraje, koordinaci záchranných prací a spolupráci složek IZS, za usměrňování, koordinaci a kontrolu činnosti jednotek PO, za organizaci a výkon služby v jednotkách HZS kraje, odbornou přípravu v této oblasti a zabezpečuje akceschopnost techniky pro práci ve výškách a nad volnou hloubkou. Odbor se vnitřně dělí na oddělení odborné přípravy, oddělení IZS a řízení jednotek PO, velitele stanic ÚO Ostrava; •
Odbor služeb
Zabezpečuje akceschopnost techniky a technických prostředků PO, prostředky pro práci v prostředí nebezpečných látek, na vodě a podílí se na odborné přípravě. Odbor se vnitřně dělí na oddělení strojní služby, oddělení chemickotechnické služby , chemickou laboratoř Frenštát pod Radhoštěm; - 54 -
•
Odbor komunikačních a informačních systémů
Odpovídá za výstavbu a provoz informačních a komunikačních sítí, zřízení a zabezpečení systému varování a za krizovou komunikaci. Odbor se vnitřně dělí na oddělení informačních systémů, oddělení komunikačních systémů, oddělení vyrozumění a varování; •
Odbor operačního řízení
Odpovídá za plnění úkolů operačního řízení jednotek PO a za krizovou komunikaci. Odbor se vnitřně dělí na krajské operační a informační středisko (dále jen KOPIS), oddělení technického zabezpečení a GIS a pracoviště krizového řízení. 3.3.4. Úsek ekonomický Je tvořen odborem finančním a odborem provozním a správy majetku. V čele stojí náměstek krajského ředitele, který je přímým nadřízeným ředitelům uvedených odborů. •
Odbor finanční
Odpovídá za přípravu rozpočtu HZS MSK a za rozpočtové hospodaření podle schváleného rozpočtu. Odbor se vnitřně člení na oddělení účetnictví, oddělení závazkových vztahů a pracoviště rozpočtu; •
Odbor provozní a správy majetku
Odpovídá za hospodaření s majetkem v působnosti HZS MSK. Zajišťuje veškerou majetkoprávní agendu související s předepsanými výstupy na resortní program a správu majetku. Odbor se dělí na oddělení správy majetku, oddělení evidence majetku, oddělení zásobování a skladů, sklad materiálu a chráněné pracoviště Bílovec. 3.3.5. Pracoviště interního auditu a kontroly Je v přímé působnosti krajského ředitele. Vedoucí pracoviště interního auditu a kontroly je přímo podřízen krajskému řediteli. Pracoviště interního auditu a kontroly zabezpečuje kontrolní systém HZS MSK, organizuje a koordinuje kontrolu plnění úkolů HZS MSK a kontroluje dodržování právních předpisů a interních aktů řízení v praktické činnosti pracovníků HZS MSK.
4. Základní personální údaje zpracované do tabulek dle přílohy č. 1 vyhlášky č. 323/2005 Sb. Hasičský záchranný sbor Moravskoslezského kraje zaměstnával ke dni 31.12.2005 v evidenčním počtu celkem 981 příslušníků ve služebním poměru podle zákona č. 186/1992 Sb. o služebním poměru příslušníků PČR, ve znění pozdějších předpisů a 7 občanských zaměstnanců v pracovním poměru podle zákona č. 65/1965 Sb.,zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů.
- 55 -
Počet zaměstnanců v roce 2005 : Počet zaměstnanců HZS MSK za rok 2005 Celkem z toho počet žen z toho počet příslušníků z toho počet občanských zaměstnanců
981
1000
Počet zaměstnanců
988 91 981 7
800
600 400
200
91 7
0 Počet žen
Počet příslušníků
- 56 -
Počet občanských zaměstnanců
Vývoj přepočteného počtu příslušníků v průběhu roku 2005 : Přepočtený stav příslušníků HZS
si ne c pr o
lis to pa d
říj en
zá ří
sr pe n
če rv en če rv en ec
kv ět en
du be n
ze n bř e
ún or
le de n
980,00 975,00 970,00 965,00 960,00 955,00 950,00 945,00 940,00 935,00 930,00
Vývoj přepočteného počtu občanských zaměstnanců v roce 2005 : Přepočtený stav občan.zaměstnanců HZS
os in
ec
d pr
pa li s to
ř íj en
ří zá
n sr pe
če
rv e
ne
c
n rv e če
en kv ět
n be du
ez en bř
or ún
le d
en
9,00 8,00 7,00 6,00 5,00 4,00 3,00 2,00 1,00 0,00
Členění zaměstnanců podle věku a pohlaví-stav k 31.12.2005 : Věk do 20 let 21-30 let 31-40 let 41-50 let 51-60 let 61 let a více Celkem %
Ženy 0 25 26 25 15 0 91 9,21
Muži 5 289 345 149 106 3 897 90,79
- 57 -
Celkem 5 289 345 149 106 3 988 100,00
% 0,51 29,25 34,92 15,08 10,73 0,30 100,00 x
Členění zaměstnanců podle věku a pohlaví-stav k 31.12.2005 :
1000
Počet zaměstnanců
900 800 700 600
ženy
500
muži
400 300
celkem
200 100
61 let a více
Věk
celkem
celkem muži ženy
51-60 let
41-50 let
31-40 let
21-30 let
do 20 let
0
Členění zaměstnanců podle vzdělání a pohlaví - stav k 31.12.2005 Jedním z důležitých předpokladů a požadavků pro výkon některých funkcí je dosažení požadovaného stupně vzdělání, případně dalších odborností či absolvování profilačních kurzů.V souladu se zákonem č. 186/1992 Sb. je pro přijetí do služebního poměru stanoven jako základní kvalifikační předpoklad středoškolský stupeň vzdělání. V rámci potřeby zvyšování kvalifikace zaměstnanců někteří příslušníci HZS Moravskoslezského kraje zahájili zejména v letech 2003-2004 studium. Ke dni 31.12.2005 si zvyšovalo studiem kvalifikaci 111 příslušníků. Členění zaměstnanců podle vzdělání a pohlaví – stav k 31.12.2005 : Dosažené vzdělání základní vyučen střední odborné úplné střední úplné střední odborné vyšší odborné VŠ- bakalářské VŠ- magisterské a vyšší celkem
ženy 2 2 1 45 7 1 2 31 91
- 58 -
muži 2 48 6 365 293 9 23 151 897
celkem 4 50 7 410 300 10 25 182 988
% 0,4 5,1 0,7 41,5 30,4 1,0 2,5 18,4 100
Členění zaměstnanců podle vzdělání a pohlaví –stav k 31.12.2005 : VŠ- magisterské a vyšší VŠ- bakalářské vyšší odborné celkem
úplné střední odborné
muži úplné střední
ženy
střední odborné vyučen základní 0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
Počet zaměstnanců
Celkový údaj o průměrných platech Údaje o průměrném hrubém měsíčním platu zaměstnanců : Průměrný hrubý měsíční plat příslušníka ve služebním poměru Průměrný hrubý měsíční plat občanského zaměstnance v pracovním poměru
Rok 2005 29 072 Kč 18 033 Kč
4.1. Celkový údaj o vzniku a skončení služebních a pracovních poměrů v roce 2005 •
Přijímání nových zaměstnanců
Oddělení personální, PaM a vzdělávání řešilo v roce 2005 přijímaní nových zaměstnanců zejména v souvislosti s doplněním stavů o příslušníky, kteří v průběhu roku 2005 ukončili své služební a pracovní poměry. V průběhu roku 2005 bylo celkem přijato 58 příslušníků. Nově bylo přijato 49 příslušníků, 9 příslušníků bylo k HZS MSK přeloženo z jiného kraje. Nově bylo přijato 5 občanských zaměstnanců.. •
Odchody zaměstnanců
V průběhu roku 2005 byly služební poměry ukončovány zejména uvolněním dle § 105 zákona č. 186/1992 Sb., o služebním poměru příslušníků PČR, ve znění pozdějších předpisů, kdy žádost o uvolnění si podali příslušníci, kteří měli již nárok na přiznání příspěvku za službu dle § 116 výše uvedeného zákona a dále pak přeložením k ostatním krajským HZS v rámci celé ČR. K 31.12.2005 byly ukončeny služební poměry 44 příslušníků HZS Moravskoslezského kraje na základě usnesení vlády č. 695 ze dne 8.6.2005 a na základě pokynu generálního ředitele a náměstka ministra vnitra č. 32/2005, kdy byly stanoveny početní stavy příslušníků HZS ČR. Toto ukončení služebních poměru bylo provedeno dle § 108 odst. 2 zákona č. 186/1992 Sb., - 59 -
o služebním poměru příslušníků PČR, ve znění pozdějších předpisů, a to z důvodu snížení početního stavu příslušníků HZS ČR, schváleného vládou ČR. Mezi další důvody ukončení služebních poměrů se řadí zdravotní důvody příslušníků, zrušení ve zkušební době. V roce 2005 ukončili svůj pracovní poměr u HZS Moravskoslezského kraje celkem 3 občanští zaměstnanci. Forma ukončení jednotlivých služebních a pracovních poměrů: Ukončení služebního poměru (z.č.186/92 Sb.) § 104 zrušením ve zkušební době § 105 uvolněním § 106 odst. 1b) zdravotní důvody § 106 odst. 1d) porušení služ. povinností § 108 odst. 2 snížení početních stavů Přeložení mezi kraji
1 45 1 0 44 10
Ukončení pracovního poměru (z.č.65/65Sb.) § 43 dohodou § 56 uplynutí doby
2 1
Trvání pracovního a služebního poměru zaměstnanců- stav k 31.12.2005 Tabulka trvání pracovního a služebního poměru zaměstnanců : Doba trvání do 5 let do 10 let do 15 let do 20 let nad 20 let Celkem
Počet zaměstnanců 349 212 228 105 94
% 35,3 21,5 23,1 10,6 9,5
988
100,0
Uvedená tabulka znázorňuje délku zaměstnání jednotlivých zaměstnanců. V tabulce se odráží vliv celkové náročnosti práce vykonávané především příslušníky ve služebním poměru, tzn. každoroční povinnost příslušníka splnit kritéria zdravotní, fyzické, odborné. Navíc od 1.1.2001 mohou příslušníci ve služebním poměru po 10 letech služby využít možnost po odchodu ze služebního poměru pobírat příspěvek za službu dle § 116 zákona č. 186/1992 Sb. o služebním poměru příslušníků PČR, ve znění pozdějších předpisů.
- 60 -
Jazykové znalosti zaměstnanců Počty vybraných míst, pro které standardizované jazykové zkoušky :
byl
stanoven
Jazyk
kvalifikační
požadavek,
1. stupeň 20 0 0 0
anglický německý francouzský další jazyky celkem
20
5. Údaje o majetku Zkrácená rozvaha AKTIVA Dlouhodobý nehmotný majetek v tom : - účet 018 Dlouhodobý hmotný majetek v tom : - účet 031 - účet 021 - účet 022 - účet 028 Zásoby celkem Pohledávky celkem v tom : - účet 314 - účet 315 - účet 316 - účet 335 - účet 378 Finanční majetek Ostatní Úhrn aktiv
PASIVA Majetkové fondy celkem Fin. a peněžní fondy celkem Zdroje prostř.rozp.hospodaření Hospodářské výsledky celkem Dlouhodobé závazky celkem Krátkodobé závazky celkem v tom : - účet 321 - účet 331 - účet 336 - účet 342 - účet 343 - účet 379 Bankovní úvěry a půjčky Ostatní Úhrn pasiv
v tis. Kč Řádek rozvahy 9 5 26 16 18 19 22 51 75 55 56 57 70 72 89 119 125
Stav k 1.1.2005
Řádek rozvahy 131 138 krytí 151 158 166 189 167 176 179 181 182 188 196 201 202 - 61 -
Stav k 31.12.2005
14 143 6 274 1 043 075 8 627 342 677 579 910 111 349 44 410 13 482 2 981 9 592 148 727 34 45 176 5 209 1 165 495
Stav k 1.1.2005
14 855 7 025 1 119 938 10 330 349 281 636 147 118 685 42 028 14 901 3 161 10 762 3 722 253 47 475 1 363 884 2 603 081
Stav k 31.12.2005
1 107 243 9 523
1 182 605 10 416
0
1 361 472
6 413 0 42 027 219 45 13 240 3 705 55 24 763 0 289 1 165 495
6 104 0 42 484 417 64 14 594 4 298 0 23 111 0 0 2 603 081
HZS MSK je dále příslušný hospodařit s drobným dlouhodobým hmotným majetkem, který je veden v neúčetní (operativní) evidenci v celkovém objemu 24 412 tis.Kč. K zajištění činnosti spojených s výkonem požární ochrany je dále využíván majetek, který má HZS MSK ve výpůjčce, nebo pronajatý. Tento majetek není vykazován v rozvaze, neboť v souladu s platnými účetními předpisy je veden na podrozvahových účtech. Celkový objem pronajatého a vypůjčeného majetku k 31. 12. 2005 činil 1 172 613 tis.Kč. HZS MSK je organizační složkou státu a tudíž majetek neodpisuje. V účetnictví HZS MSK byly k 2005-12-31 evidovány pohledávky v celkové výši 14 901 tis. Kč. Členění pohledávek dle obsahu : pohledávky z obchodního styku
13 926 tis.Kč
pohledávky za zaměstnanci
722 tis.Kč
jiné pohledávky
253 tis.Kč
Objem pohledávek dle jednotlivých účtů je patrný z výše uvedené tabulky, přičemž jiné pohledávky (z účtu 378) jsou pohledávky za škody způsobené Hasičskému záchrannému sboru moravskoslezského kraje ve výši 226 tis.Kč a 27 tis.Kč pohledávky z titulu refakturací. Členění pohledávek dle lhůty splatnosti : pohledávky do lhůty splatnosti
14 533 tis.Kč
pohledávky po lhůtě splatnosti
368 tis.Kč
pohledávky, jejichž úhrada je předmětem upomínek
30 tis.Kč
pohledávky, které jsou předmětem právních sporů
338 tis.Kč
v tom :
Pohledávky do lhůty splatnosti tvoří především poskytnuté zálohy dodavatelům, pohledávky za pojistné a příspěvek na státní politiku zaměstnanosti příslušníků, pohledávky z titulu fakturovaných služeb a pohledávky za zaměstnanci z titulu splátek půjček poskytnutých z fondu kulturních a sociálních potřeb. Ve většině případů se jedná o pohledávky vzniklé v prosinci 2005 s termínem splatnosti v lednu 2006. V případě pohledávek po lhůtě splatnosti, jejichž úhrada je předmětem upomínek, se jedná o pohledávky za rozpočtové příjmy, vzniklé z titulu fakturovaných služeb. Tyto pohledávky jsou zpravidla po upomínce zaplaceny. Z celkového objemu pohledávek, které jsou předmětem právních sporů tvoří 128 tis.Kč pohledávky za plátky pokut uložených ve správním řízení, nebo na místě nezaplacené. Celkem se jedná o 11 uložených pokut, jejichž výše se pohybuje v rozmezí od 500,00 Kč do 50 000,00 Kč, přičemž v současné době probíhá u 4 případů exekuční řízení k vymožení pohledávek ve výši 63 tis.Kč. Právní cestou jsou dále vymáhány pohledávky za škody způsobené Hasičskému záchrannému sboru Moravskoslezského kraje, jejichž objem činí 207 tis.Kč a pohledávky z fakturovaných služeb ve výši 3 tis.Kč. Dle dosavadních zkušeností lze očekávat zajištění úhrady výše - 62 -
uvedených pohledávek, přičemž jsou důsledně sledovány lhůty k jejich vymáhání, aby nedošlo k promlčení. V účetnictví HZS MSK byly k 31. 12. 2005 evidovány 42 484 tis. Kč, z toho :
závazky v celkové výši
závazky z obchodního styku
417 tis.Kč
závazky vůči zaměstnancům
64 tis.Kč
závazky ze sociálního zabezpečení a zdrav.pojištění
14 594 tis.Kč
daňové závazky
4 298 tis.Kč
jiné závazky
23 111 tis.Kč
Jedná se o krátkodobé závazky. Vznik výše uvedených závazků je datován k 31. 12. 2005 a jejich vyrovnání bude probíhat v souladu s výplatními termíny, termíny odvodů daní, sociálního zabezpečení a zdravotního pojištění a termíny splatností přijatých faktur v průběhu měsíce ledna 2006. Největší část z celkového objemu jiných závazků (z účtu 379), a to konkrétně 23 041 tis.Kč, činí závazky z titulu výplaty mezd zaměstnancům za prosinec 2005 bezhotovostním převodem na jejich bankovní účty. Zbývajících 70 tis.Kč tvoří např. závazky z titulu výkonu soudních rozhodnutí, která k 31. 12. 2005 nenabyla právní moci, závazky z nájemného dle smluvních vztahů, deponované výživné. K datu roční účetní závěrky, tj. k 31. 12. 2005, byla provedena řádná inventarizace majetku, pohledávek a závazků. Provedenou inventarizací nebyly shledány žádné inventarizační rozdíly.
- 63 -
5.1. Údaje o nemovitém majetku Nemovitý majetek s příslušností hospodaření Hasičského záchranného sboru Moravskoslezského kraje: Územní odb. Ostrava
Objekty - Kč
Chem.lab. Frenštát p. Radhoštěm VS - sklady CO Bílovec Rekreační středisko Horní Lomná
3 769 000,00 27 947 579,00 7 505 220,45
4 260,00 327 210,00 44 864,00
3 773 260,00 28 274 789,00 7 550 084,45
0,00
7 470,00
7 470,00
32 066 835,52 57 968,00 285 858,00
2 270 838,68 12 032,00 14 100,00
34 337 674,20 70 000,00 299 958,00
5 102 636,00
32 284,00
5 134 920,00
113 452 288,00
1 374 000,00
114 826 288,00
3 407 000,00
78 840,00
3 485 840,00
HS Bohumín Sklad CO Chotěbuz HS Orlová HS Havířov
4 782 575,00 8 011 294,57 7 666 991,80 11 302 379,60
162 147,00 47 401,00 117 600,00 763 211,00
4 944 722,00 8 058 695,57 7 784 591,80 12 065 590,60
CHS Karviná
54 099 134,88
11 500,00
54 110 634,88
CHS Ostrava,poz 757/31-parkoviště
Bruntál
HS Bruntál čp. 1716, Zeyerova HS Krnov čp: 61 CHS Bruntál sklad CO sklad Albrechtice
Frýdek Místek
Karviná
Nový Jičín
Opava
Celkem - Kč
Název objektu
HS Frýdek Místek, Pavlíkova čp.1479
HS Třinec
HS Bílovec
Pozemky - Kč
4 266 696,10
56 660,00
4 323 356,10
HS Nový Jičín, Zborovská
32 081 281,10
0,00
32 081 281,10
HS Opava, Těšínská centrál.sklad Opava, Bílovecká
21 544 894,42 3 431 043,00
3 005 107,00 0,00
24 550 001,42 3 431 043,00
8 500 000,00
2 000 038,00
10 500 038,00
349 280 675,44 10 329 562,68
359 610 238,12
HS Hlučín Celkem
- 64 -
Nemovitý majetek ve výpůjčce : Územní odbor
Půjčitel ČR-Správa státních hmotných rezerv
Bruntál Město Bruntál Frýdek Místek Nový Jičín
Opava
Ostrava
ČR-Správa st.hmot.rezerv ÚZSVM Město Nový Jičín Statutární město Opava ČR-Správa státních hmotných rezerv
Statutární město Ostrava
Předmět výpůjčky sklad.prostory – 1300 m2 parc.č. 3607/9 – 882 m2 parc.č. 3607/10-536 m2 parc.č. 3608/11-302 m2 budova skladu – 1532 m2 halový sklad CO – 4979 m2 budova a pozemky parc.č.3113/180 – 1200 m2
Sklad PIO Heliport Heliport Heliport Sklad CO a hum. pomoci Centrální sklad PIO HS Nový Jičín Sklad CO
skladovací prostory
Sklad mater. EMCO
budovy a pozemky budovy a pozemky budovy a pozemky budovy a pozemky budovy a pozemky budovy a pozemky
Sklady Hranečník HS Hrabůvka HS Poruba HS Fifejdy HS Zábřeh Sklad Kunčice Přívoz, Hasičské muzeum HS Slezská Ostrava Výcvik jednotek
budovy a pozemky DIAMO, Petřvald
Účel výpůjčky
budovy a pozemky pozemek a budova
Nemovitý majetek – věcná břemena : Územní odbor
Věcné břemeno
Opava
Smlouva o věcném břemeni č. V3 1930/1998, vstup na parc.č.2890/2 kontrola stavu úkrytu CO
Nový Jičín
Smlouva o věcném břemeni č. V3 4115/1998, vstup do objektu pro členy JSDH obce Bílovec
Frýdek Místek
Smlouva o věcném břemeni č. V3 459/2000, umístění předávací stanice v objektu a právo vstupu za účelem oprav, kontroly a údržby pro Distribuci tepla Třinec, a.s.
Frýdek Místek
Smlouva o věcném břemeni č. V- 1705/2002, vstup na parc.č.528/2 za účelem provozování podzemního vedení kabelové telekomunikační sítě
- 65 -
Nemovitý majetek pronajatý : Územní odbor Bruntál
Pronajímatel Lesy České republiky
Předmět nájmu parc.č. 1447- 406 m2
Město Rýmařov
budova a pozemky
OKD, Důl Čs. armáda Karviná
Město Č. Těšín Město Karviná
Opava
Město Vítkov
parc.č. 3795, 3805/17 3806/1-2, - 11590 m2 nebyt. prostory – 255 m2 sklady, třídy – 473 m2 nebyt. prostory – 407 m2
Účel nájmu přístupová komunikace Hasičská stanice Rýmařov Pozemky pod Centrální hasičskou stanici Hasičská stanice Č. Těšín Kanceláře SPD Hasičská stanice Vítkov
5.1.1. Nemovitý majetek – převody vlastnictví a) Odprodej nepotřebného nemovitého majetku Územní odbor Bruntál Objekt v obci Bohušov – nemovitost byla pro nepotřebnost ve smyslu zákona č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky, prostřednictvím realitní kanceláře odprodána fyzické osobě. Územní odbor Nový Jičín Hláska Kujavy - objekt byl pro svou nepotřebnost ve smyslu zákona č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky, prostřednictvím realitní kanceláře odprodán fyzické osobě. b) Nabytí nemovitého majetku Územní odbor Bruntál HS Krnov – pro narovnání majetkoprávních vztahů byl od města Krnov odkoupen vlastnický podíl z hasičské stanice. Důvodem byla rovněž skutečnost, že HZS MSK užívá veškeré nemovitosti pro dislokaci jednotky požární ochrany HZS MSK, a to v souladu s předmětem své činnosti stanovené zákonem o HZS ČR a dalšími právními předpisy. HS Rýmařov – objekt této stanice včetně pozemku je ve vlastnictví města Rýmařov. Na základě dohody s vlastníkem byly rozpracovány příslušné doklady směřující k nabytí tohoto nemovitého majetku. Předpoklad dokončení převodu vlastnických práv – červen 2006. Územní odbor Nový Jičín Pozemky parc.č. 28 a 30/1 – tyto pozemky byly nabyty „zápisem o změně příslušnosti hospodaření s majetkem státu“ z Ministerstva vnitra a budou následně směněny s pozemky ve vlastnictví města Nový Jičín, které jsou součásti areálu hasičské stanice Nový Jičín. Tato směna byla podmínkou k nabytí objektu HS. Předpokládaný termín dokončení této směny je duben 2006. - 66 -
Objekt HS Nový Jičín – pro narovnání majetkoprávních vztahů byla dokumentace směřující k nabytí objektu od města. Předpokládány termín dokončení - září 2006. Rekreační středisko Bystřička – zápisem o změně příslušností hospodaření s majetkem státu, podepsaným „předávajícím“ tj. Úřad pro zastupování státu ve věcech majetkových, zaslán ke schválení na GŘ HZS. Následně bude provedena změna příslušností hospodaření na Katastrálním úřadu pro Moravskoslezský kraj, katastrální pracoviště Nový Jičín. Předpokládaný termín dokončení - únor 2006. Územní odbor Karviná Pozemky parc.č. 4014/11 a 4014/12 kat. území Horní Lutyně – na těchto pozemcích je vybudována část hasičské stanice Orlová. Pro narovnání majetkoprávních vztahů tyto pozemky město Orlová, jako vlastník, darovalo HZS MSK. V současné době probíhá schvalovací řízení. Předpokládaný termín dokončení duben 2006. Pozemky parc. č. 746/10, 746/11, 746/12, 2662/4 o celkové výměře 1002 m² v katastrálním území Nový Bohumín. Na těchto pozemcích je vybudována hasičská stanice Bohumín. Pro narovnání majetkoprávních vztahů byly tyto pozemky nabyty od fyzických osob. Územní odbor Opava Rekreační středisko Zálužné – tento objekt byl na HZS MSK převeden „zápisem o změně příslušností“ z Úřadu pro zastupování státu ve věcech majetkových. Příslušné doklady byly zaslány na Katastrální úřad k záznamu o změně.
6. Závazné ukazatele příjmů a výdajů Ukazatel Příjmy celkem - příjmy z pojistného - nedaňové a kapitálové příjmy Výdaje celkem - Výdaje na financování programů z toho investiční výdaje NIV vázané k IP - Běžné výdaje celkem v tom : ostatní provozní výdaje mzdové prostředky celkem z toho platy příslušníků platy zam.v prac.pom. OPPP povinné pojistné FKSP sociální dávky z toho ostatní dávky dávky nemoc.péče
Rozpočet schválený po změnách 112 947 000 114 651 000 111 827 000 113 531 000 1 120 000 1 120 000 623 652 000 648 268 000 86 315 000 92 262 000 61 642 000 73 098 000 24 673 000 19 164 000 537 337 000 556 006 000 59 510 000 67 974 000 346 354 000 354 126 000 328 904 000 334 707 000 2 647 000 1 653 000 14 803 000 17 766 000 117 940 000 121 266 000 6 631 000 6 728 000 6 902 000 5 912 000 5 642 000 4 242 000 1 260 000 1 670 000
- 67 -
Skutečnost 128 334 713 113 019 246 15 315 467 655 856 348 97 998 644 79 090 290 18 908 354 557 855 297 71 362 981 352 596 000 334 707 000 1 503 000 16 386 000 121 203 549 6 725 000 5 969 482 3 665 794 1 651 606
7. Hodnocení a analýza údajů zaměřené na oblasti: 7.1. Rozpočtová opatření Hasičský záchranný sbor Moravskoslezského kraje přijal v průběhu roku 2005 celkem 72 rozpočtových opatření, a to 11 vlastních, 41 rozpočtových opatření Ministerstva vnitra ČR - GŘ HZS ČR a 20 opatření týkajících se mimorozpočtových zdrojů. Vlastními rozpočtovými opatřeními provedenými dle § 25 odst. 1 zákona č. 218/2000 Sb. o rozpočtových pravidlech v platném znění jsme přesunuli prostředky státního rozpočtu v rámci závazných ukazatelů tak, aby bylo možno finančně pokrýt plánované nákupy všech odborných oddělení v průběhu jednotlivých měsíců roku. Rozpočtovými opatřeními přijatými na základě schválených změn rozpočtu ze strany GŘ HZS ČR byly v průběhu celého roku 2005 prováděny úpravy závazných limitů a ukazatelů. Úpravy mezd a souvisejících výdajů řešila rozpočtová opatření GŘ HZS ČR č. 2, č. 3, č. 5, č. 6, č.21, č. 38, č. 53, č. 93, č. 107, č. 123, č. 133, č. 134 a č. 143, kterými byly zvýšeny příjmy z pojistného o 1 704 000,- Kč, mzdové prostředky o 7 772 000,- Kč, příděly do FKSP o 97 000,- Kč a povinné pojistné o 3 326 000,- Kč. Oblastí sociálních dávek se zabývala rozpočtová opatření č. 26 , č. 60, č. 108 a č. 131. ve výši 4 186 000,- Kč bylo předmětem rozpočtového opatření GŘ HZS ČR č. 33. Zvýšení investičních prostředků oproti rozepsanému rozpočtu o 11 456 000,- Kč upravovala rozpočtová opatření GŘ HZS ČR č. 4, č. 11, č. 22, č. 30, č..48, č. 49, č. 59, č. 64, č. 69, č. 76, č. 86, č.120, č. 121, č. 122, č. 144, č. 146, č. 150. Kromě finančních prostředků státního rozpočtu jsme i v loňském roce zapojili do hospodaření prostředky získané formou příspěvku měst, obcí a právnických osob. Celková částka těchto mimorozpočtových zdrojů činila 3 677 000,- Kč, povolené překročení závazných ukazatelů výdajů bylo GŘ HZS ČR vystaveno na částku 3 675 915,30 Kč. Nevyčerpané částky z poskytnutých dotací a příspěvků byly vráceny zpět na účty poskytovatelů nebo se staly příjmem státního rozpočtu. Povolené překročení závazných ukazatelů bylo vydáno rovněž na použití prostředků převedených do rezervního fondu koncem roku 2004 v souladu s § 47 zák. č. 218/2000 Sb. o rozpočtových pravidlech ve výši 5 207 612,- Kč.
7.2. Příjmy Příjmy HZS MSK stejně jako v létech minulých byly tvořeny zejména přijatými prostředky z pojistného na nemocenské pojištění, na důchodové pojištění a příspěvku na politiku zaměstnanosti od zaměstnavatele a od zaměstnanců ve služebním poměru. Rozpočtem stanovené příjmy z pojistného na sociální zabezpečení nebyly splněny z důvodu časového nesouladu mezi vyplacenými mzdami a odvedenými příjmy. Kromě toho byly příjmem státního rozpočtu za HZS MSK ještě finanční prostředky přijaté jako náhrady od fyzických osob za jimi způsobené škody, vratky přeplatků záloh vztahujících se k minulým rozpočtovým rokům, přijaté pokuty, penále, prostředky od sběrných surovin za prodej neupotřebitelného majetku a příjmy z úroků. Stanovené nedaňové příjmy byly v roce 2005 nejen splněny, ale i vysoce překročeny. - 68 -
Částka skutečných nedaňových a kapitálových příjmů a příjmových dotací představuje také příjmy z vlastní činnosti, které v roce 2005 činily 2 665 026,- Kč; příjmy za odprodeje dvou automobilů; dary, dotace a příspěvky od obcí, statutárních měst a právnických subjektů v částce 3 677 000,- Kč. Tyto příjmy byly použity cestou mimorozpočtových zdrojů.
7.3. Použití mimorozpočtových zdrojů v roce 2005 Kromě finančních prostředků státního rozpočtu hospodařil HZS Moravskoslezského kraje také s prostředky získanými formou mimorozpočtových zdrojů. Jedná se zejména o úspory nevyčerpaných prostředků převedených v roce 2004 dle § 47 zák. 218/2000 Sb. na účet rezervního fondu v celkové výši 5 209 014,70 Kč, příjmy dle zák. č. 133/1985 Sb. v celkové částce 2 500 000,- Kč a prostředky získané v souladu s § 45 odst. 11 zák. č. 218/2000 Sb. v celkové výši 3 677 000,- Kč. Úspora z roku 2004 dle § 47 zák. č. 218/2000 Sb. byla použita takto: 3 419 000,- Kč - dokončení stavební akce „Rozšíření parkoviště CPS OstravaZábřeh; 105 202,- Kč - úhrada nemocenských dávek příslušníků; 546 880,- Kč - výplata odchodného; 727 549,- Kč - zaplacení povinného pojistného, a to 693 994,25 Kč pojistného z refundací a 33 554,- Kč sociální pojištění příslušníků; 408 981,- Kč - úhrada rozpočtem nezajištěných provozních potřeb. Finanční prostředky získané v souladu s § 45 odst. 11 byly použity takto : příjmy dle zák. č. 133/1985 Sb. byly v plné výši použity na úhradu rozpočtem nezajištěných provozních potřeb a to: 1 304 000,- Kč - nákup materiálu např. výstrojní součástky, chemický materiál, požární materiál, všeobecný materiál apod.; 535 000,- Kč - nákup energií (zde se promítlo zvýšení jednotlivých druhů energií); 608 000,- Kč - nákup služeb, úklid, školení apod.; 5 000,- Kč - provedení okapových svodů v budově chemické laboratoře; 8 000,- Kč - poplatek za hudební produkci při zahájení ME v požárním sportu hasičů a záchranářů v Ostravě; 40 000,- Kč - bolestné. prostředky přijaté z rozpočtu ÚSC nebo právnické či fyzické osoby : Ostroj Opava 20 000,- Kč, na úhradu nákladů souvisejících s 60. výročím založení profesionálního požárního útvaru v Opavě;
- 69 -
Statutární město Opava 100 000,- Kč úhrada akcí spojených s 60. výročím založení prvního profesionálního požárního útvaru v Opavě; Statutární město Ostrava 300 000,- Kč částečné krytí provozních výdajů akce II. Mistrovství Evropy v požárním sportu hasičů a záchranářů, a to 105 000,- za pronájem stadionu, 195 000 za ubytování účastníků; Město Nový Jičín 1 201 000,- Kč za strojní vybavení pro zásahovou činnost bylo zaplaceno celkem 348 930,- Kč a na dílčí rekonstrukci a doplnění interiéru stanice Nový Jičín včetně projektové dokumentace bylo vynaloženo celkem 851 918,30 Kč. Částka 151,70 Kč byla vrácena zpět na účet poskytovatele; Statutární město Opava 500 000,- Kč, na doplnění rozvodu centrálního automatického odsávání garáží HS Opava; Statutární město Karviná 350 000,- Kč; Obec Petrovice u Karviné 500 000,- Kč; Finanční dotace města Karviné a obce Petrovice byly použity na výměnu garážových vrat v objektu hasičské stanice Karviná v celkové hodnotě 849 971,- Kč; Město Bílovec 56 000,- Kč na opravu vstupních dveří HS Bílovec bylo použito celkem 55 995,- Kč. Zbývající nepoužitá částka byla vrácena zpět na účet poskytovatele; Obec Bílov 50 000,- Kč na opravu střechy Hasičské stanice Bílovec s celkovým nákladem 49 966,- Kč, nepoužitá částka 34,- Kč se stala příjmem státního rozpočtu; Město Orlová 500 000,- Kč na opravu oken v objektu Hasičské stanice Orlová bylo použito celkem 499 800,- Kč, zbývající částka ve výši 200,- Kč byla vrácena na účet poskytovatele; Obec Šenov u Nového Jičína 50 000,- Kč na pořízení informační a výpočetní techniky pro územní odbor Nový Jičín; - 70 -
Obec Kunín 50 000,-Kč na pořízení projektoru BENQ DLP pro územní odbor Nový Jičín v hodnotě 49 335,- Kč. Nepoužitá částka ve výši 665,- Kč se stala příjmem státního rozpočtu.
7.4. Rozbor čerpání mzdových prostředků zaměstnanců v pracovním poměru, příslušníků ve služebním poměru, ostatních plateb za provedenou práci a souvisejících výdajů za rok 2005 Přehled rozepsaných závazných ukazatelů Schválený Rozpočet rozpočet po (R1) změnách
Ukazatel
Zaměstnanci v pracovním poměru (občanští pracovníci) celoročně přepočtené početní stavy 10,00 ukazatel platového průměru (v Kč) 22 058 RP 5011. platy celkem (v tis. Kč) 2 647 Zaměstnanci ve služebním poměru (příslušníci HZS ČR) celoročně přepočtené početní stavy 961,00 ukazatel platového průměru (v Kč) 28 521 RP 5012. platy celkem (v tis. Kč) 328 904 Ostatní platby za provedenou práci (v tis. Kč) 502 Celkem OPPP 14 803 RP 502.1 Ostatní osobní výdaje celkem 3 150 v tom RP: 502130 Ostatní výplaty 0 502140 Odměny za práce podle dohod 3 150 502150 Znalecké posudky a tlumoč.práce 0 502170 Autorské honoráře 0 502180 Peněž.odměny za vyřešení témat.úk. 0 502190 Odměny za využití vynálezů 0 RP 502200 Platy představitelů státní moci 0 RP 502400 Odstupné 580 RP 502700 Náležitosti osob - civilní služba 0 RP 5029. Ost.platby za prov.práci j.n.celkem 11 073 v tom RP: 502910 Refundace mezd prac. jiných org. 4 940 502920 Zvláštní přípl. v cizí měně 0 502930 Peněžité dary přísl. PČR a HZS 6 133 Pen.dary stat.org. (pro přísl. HZS 502940 0 ČR) 502990 Platby za provedenou práci j.n. 0 Související výdaje (v tis. Kč) 503 Povinné pojistné celkem 117 940 RP 534200 Příděl do FKS P celkem 6 631
- 71 -
Čerpání v roce 2005
7,00 19 679 1 653
6,95 18 022 1 503
964,00 28 934 334 707
959,43 28 934 334 707
17 766 4 353
16 386 4 063
0 4 353 0 0 0 0 0 0 0 13 413
0 4 353 0 0 0 0 0 0 0 12 323
4 940 0 8 473
3 850 0 8 473
0
0
0
0
121 993,5 6 728
121 993,5 6 725
7.4.1. Komentář k tabulce rozboru čerpání mzdových prostředků zaměstnanců v pracovním poměru, příslušníků ve služebním poměru, ostatních plateb za provedenou práci a souvisejících výdajů za rok 2005 Limit počtu zaměstnanců K nenaplnění přepočtených stavů příslušníků v průběhu roku 2005 docházelo mimo jiné z důvodu nepředpokládaných odchodů příslušníků a k celkově dlouhému procesu přijímacího řízení příslušníků do služebního poměru. V roce 2005 se velice obtížně zařazovali do přijímacího řízení uchazeči na plánovanou funkci hasiče-strojníka, kdy z došlých nabídek uchazeči buď splňovali kvalifikaci a praxi v řízení motorových vozidel (ŘP sk. C), ale nesplňovali základní kvalifikační předpoklad, tzn. úplné středoškolské vzdělání nebo naopak (někteří uchazeči ŘP sk. C vlastnili, avšak s řízením „větších“ vozidel neměli zkušenosti). V průběhu roku 2005 se obsazovala volná místa náročná na odborné zaměření uchazečů – např. tiskový mluvčí, technik odd. strojní služby (tzn. automechanik, autolakýrník se SŠ vzděláním) atp. Jako další důvod průběžného neobsazení volných míst byl neúspěch uchazečů v průběhu přijímacího řízení, kdy z několika (i desítek) uchazečů se k závěrečné zdravotní prohlídce v nemocnici v Olomouci mohl dostavit jen zlomek těchto uchazečů a stávalo se, že nakonec touto zdravotní prohlídkou neprošel ani jeden uchazeč. Uchazeči měli někdy doporučená dovyšetření, či se proti rozhodnutí lékařské komise odvolali a čekali na výsledek odvolacího řízení. V průběhu roku byla průběžně řešena všechna neobsazená místa u HZS MSK, tzn. uchazeči byli v různých stadiích přijímacího řízení. Někteří uchazeči po splnění podmínek přijímacího řízení čekali na uběhnutí výpovědní lhůty u svých předchozích zaměstnavatelů. Potřeba obsazení volných míst byla řešena rovněž překládáním příslušníků z jiných krajů k HZS MSK. Čerpání prostředků na platy občanských zaměstnanců Čerpání prostředků na platy občanských zaměstnanců činilo za období leden-prosinec 2005 celkem 90,92 % rozpočtu. Stanovená výše průměrného platu občanských zaměstnanců v R je 22.058,- Kč, za období leden-prosinec 2005 je platový průměr občanských zaměstnanců 18.033,Kč. Oproti roku 2004, kdy byli ještě v pracovním poměru delimitovaní zaměstnanci CO, kteří jsou již v roce 2005 ve služebním poměru, jejichž platové ohodnocení ( platová třída, příplatky za vedení ....) podstatně navyšovalo platové průměry občanských zaměstnanců, jsou nyní obsazená místa občanských zaměstnanců v nižších platových třídách a mimo jiné mezi nimi není v současné době žádný vedoucí pracovník. Občanští zaměstnanci byli z velké části v průběhu roku 2005 ve zkušební době. Jeden občanský zaměstnanec byl téměř celé pololetí v pracovní neschopnosti, tzn. nebyly pro něj čerpány prostředky na platy, což rovněž snížilo celkové čerpání rozpočtu.
- 72 -
Část nevyčerpaných finančních prostředků na platy občanských zaměstnanců – 150 tis. Kč-byla převedena do rezervního fondu pro využití v roce 2006 ( zcivilňování zaměstnanců). Čerpání prostředků na platy příslušníků Čerpání prostředků na platy příslušníků činilo za období leden-prosinec 2005 celkem 100% stanoveného rozpočtu. Stanovená výše průměrného platu příslušníků v R je 28.521,- Kč, za období ledenprosinec 2005 činí platový průměr příslušníků 29.072,- Kč. Platový průměr příslušníků je zvýšen o vyčerpané rozpočtové prostředky za neobsazená místa. Čerpání finančních prostředků na ostatní platby Čerpání prostředků na ostatní platby činilo za období leden-prosinec 2005 celkem 92,20 %. RP 502140 – Odměny za práce dle dohod – čerpání za leden-prosinec 2005 činí celkově 93,32% rozpočtu. Nárůst čerpání této rozpočtové položky probíhal v období 2. pololetí tohoto roku. Tato rozpočtová položka nebyla zcela vyčerpána (ovlivněno prac. neschopností, nevyčerpaným fondem pracovní doby). Do rezervního fondu bylo převedeno celkem z této rozpočtové položky 290 tis. Kč k využití pro rok 2006. RP 502910 – refundace prac. jiných org. – tato položka byla čerpána ve výši 77,84 % rozpočtu. Tato rozpočtová položka nebyla vyčerpána v plné výši, a to zejména z důvodu nedočerpání mzdových prostředků jednotlivými organizacemi v plné výši a nečerpáním finančních prostředků některými velkými společnostmi, kde se předpokládalo poměrně vysoké čerpání. Do rezervního fondu bylo převedeno celkem z této rozpočtové položky 1 090 tis. Kč. RP 502930 – Peněžité odměny – čerpání za leden-prosinec 2005 činí 100% rozpočtu. Čerpání finančních prostředků na pojistné Čerpání prostředků na pojistné hrazené zaměstnavatelem činilo za období ledenprosinec 2005 celkem 99,95 %. V čerpání za měsíc prosinec došlo k použití finančních prostředků rezervního fondu-úsporu rozpočtových prostředků na pojistné z roku 2004 ve výši 727 549,- Kč. Do rezervního fondu bylo převedeno celkem z této rozpočtové položky 790 tis. Kč., tzn. pojistné z nevyčerpaných prostředků převedených do rezervního fondu na platy občanských zaměstnanců, dohod a refundací. Za období leden až prosinec 2005 bylo tedy celkem vyčerpáno 121 993 549,- Kč. - 73 -
7.5. Přehled o neinvestičních výdajích souvisejících s financováním reprodukce movitého a nemovitého majetku za rok 2005 HZS Moravskoslezského kraje se v roce 2005 v rámci neinvestičních výdajů souvisejících s financováním reprodukce movitého a nemovitého majetku týkaly tři investiční podprogramy, a to program č. 214211, 214212 a 214213. Jednotlivé podprogramy byly tvořeny řadou následujících akcí: 7.5.1. program 214211 rozpočet celkem
14 449 000,- Kč
skutečnost
13 587 868,- Kč
2142115155 Opravy a údržba – komunikační technologie – prostředky na akci použity na opravy a údržbu telefonních přístrojů, radiostanic a pobočkových ústředen; 2142115156 Opravy a údržba – informační technologie – výše limitu dle „Rozhodnutí o účasti státního rozpočtu“ vyčerpána na opravy a údržbu informační techniky; 2142115157 Výkony spojů – na základě úsporných opatření došlo k nedočerpání limitu na úhradu hovorného a částka 157 000 Kč byla převedena dle § 47 zák. č. 218/2000 Sb. o rozpočtových pravidlech na účet rezervního fondu; 2142115159 Kmitočtové spektrum – z akce hrazeny poplatky za používání rádiových frekvencí Českému telekomunikačnímu úřadu; 2142115160 Spotřební materiály – finanční prostředky na této akci sloužily k zakoupení spotřebních materiálů pro potřeby informační a komunikační technologie, jako např. CD, baterie do přileb, spotřební materiál pro provoz koncových prvků varování a vyrozumění; 2142115161 Pořízení majetku – nákup počítačového vybavení, DHDM pro provoz sirén a pro spojovací materiál; 2142115190 Upgrade telefonních ústředen pro IP MPLS – akce uskutečněna v souvislosti se zprovozněním ústředen pro konvergovanou síť HZS ČR; 2142115232 Pořízení baterií a nabíječů – tato akce nebyla uskutečněna a rozpočtové prostředky ve výši 700 000 Kč byly převedeny dle § 47 zák. č. 218/2000 Sb. o rozpočtových pravidlech na účet rezervního fondu; 2142115268 Směrovače k propojení – přidělená rozpočtovaná částka byla vyšší než limit na „Rozhodnutí o účasti státního rozpočtu na financování akce“, rozdíl byl převeden na účet rezervního fondu. 7.5.2. program 214212 rozpočet celkem
498 000,- Kč
skutečnost
1 103 761,- Kč
- 74 -
2142125036 Opravy a údržba nemovitého majetku – v průběhu roku 2005 byly financovány opravy vrat, oprava značení na komíně v areálu HS Bruntál a ostatní opravy nemovitého majetku; 2142125071 NJ ÚO, HS Bílovec – oprava střechy a vstupních dveří – mimorozpočtový zdroj – poskytnutí finančních prostředků od obce Bílov a Bílovec na opravu střechy a vstupních dveří na Hasičské stanici v Bílovci; 2142125077 Karviná ÚO, Orlová HS – výměna oken – mimorozpočtový zdroj – dotace od města Orlová na výměnu oken v objektu Hasičské stanice Orlová. 7.5.3. program 214213 rozpočet celkem
4 217 000,- Kč
skutečnost
4 216 839,- Kč
2142135139 Opravy a údržba movitého majetku – podstatnou část této akce představují opravy výjezdových vozidel ve výši 3 630 375 Kč, zbývají část tvoří ostatní opravy movitého majetku.
7.6. Přehled o čerpání finančních prostředků na programy nebo projekty spolufinancované z rozpočtu Evropské unie Hasičský záchranný sbor Moravskoslezského kraje se v rámci programu INTERREG III A Česká republika – Polsko podílí na realizaci projektu s názvem „Datavideokonferenční propojení operačních středisek Ostrava – Katowice a odborná příprava záchranářského personálu“. Projekt navazuje na již vybudovaný systém základního videokonferenčního propojení, který funguje mezi Centrem tísňového volání Ostrava, místností krizového štábu Moravskoslezského kraje na krajském ředitelství Hasičského záchranného sboru Moravskoslezského kraje a krajským úřadem Moravskoslezského kraje. Projekt se skládá ze 3 částí : nákupu hardwarového vybavení, pořízení software a následné proškolení hasičů. Včasná výměna informací o hrozícím nebezpečí a společná činnost povodňových orgánů příhraničních oblasti může vést k včasnému přijetí potřebných opatření tak, aby byly minimalizovány účinky nebo důsledky povodní a jiných mimořádných událostí na ohroženém území. Tento projekt je spolufinancován ze strukturálních fondů Evropské unie. Dle finančního plánu dotace ze strukturálního fondu Evropské unie činí 75 % celkového objemu výdajů na jeho realizaci, který činí 2 500 tis.Kč. Realizace projektu byla zahájená v lednu 2004, projekt byl zaregistrován v květnu 2005 a ukončení stanoveno na 31.prosince 2006, přičemž realizace stěžejní části projektu bude probíhat v roce 2006. V roce 2005 byly v souvislosti s realizací projektu z rozpočtu HZS MSK čerpány finanční prostředky ve výši 10 tis.Kč na zpracování odborného posudku.
- 75 -
7.7. Přehled výdajů na mezinárodní konference a další odborné akce (ostatní provozní výdaje) v roce 2005 Tak jako každoročně byl Hasičský záchranný sbor Moravskoslezského kraje spolupořadatelem „Mezinárodního sympozia o Požární ochraně“, která se konala ve dnech 14. – 15. září 2005 v prostorách Technické univerzity VŠB v Ostravě. V souladu se Smlouvou o spolupráci uzavřenou mezi Technickou univerzitou Ostrava - Sdružením požárního a bezpečnostního inženýrství a Hasičským záchranným sborem Moravskoslezského kraje jsme hradili 50% konečných kalkulovaných nákladů. Finanční prostředky byly čerpány z paragrafu 5511, z rozpočtových položek: 513930 ve výši 100 000 Kč na nákup materiálu na sborníky na konferenci, 516912 ve výši 98 000 Kč na rozmnožovací práce pro sborníky, 7.7.1. Přehled výdajů na zahraniční služební cesty (ostatní provozní výdaje) v roce 2005 V průběhu roku 2005 se v rámci HZS Moravskoslezského kraje uskutečnilo celkem 50 zahraničních služebních cest, na které bylo vydáno celkem 1 152 669 Kč. Podrobněji viz bod 5.3. Činnost ve vztahu k zahraničí Zprávy o stavu požární ochrany za rok 2005 (str. 39).
7.8. Přehled o převodech úspor rozpočtových prostředků do rezervního fondu Finanční prostředky převedené do rezervního fondu v koncem roku 2004 v souladu s § 47 zákona č. 218/2000 Sb. o rozpočtových pravidlech ve výši 5 209 014,70 Kč byly v roce 2005 vyčerpány v souladu s vydanými Zásadami pro použití prostředků rezervního fondu takto : 3 419 000,- Kč
na dokončení stavební akce „Rozšíření parkoviště CPS OstravaZábřeh
105 202,-
na úhradu nemocenských dávek příslušníků;
Kč
546 880,- Kč
na výplatu odchodného;
27 549,- Kč
na zaplacení povinného pojistného, a to 693 994,25 Kč pojistného z refundací a 33 554,- Kč sociální pojištění příslušníků;
408 981,- Kč
na úhradu rozpočtem nezajištěných provozních potřeb.
V měsíci prosinci 2005 byly v souladu s § 47 zákona č. 218/2000 Sb. v platném znění převedeny do rezervního fondu finanční prostředky ve výši 3 790 270,40 Kč a to : 150 000,- Kč
úspora z nevyplacených platů občanských zaměstnanců;
1 380 000,- Kč
nevyplacené refundace pracovníkům organizací zajišťující obranu a ochranu obyvatelstva (především firmy MITTAL STEEL)
790 000,- Kč
nevyplacené povinné pojistné - 76 -
18 394,- Kč
nevyplacené nemocenské dávky
16 670,40 Kč
úspora investičních prostředků z jednotlivých akcí
700 000,- Kč
neuskutečněná akce „Pořízení baterií a nabíječů“, která bude dokončena v roce 2006
157 000,- Kč
nevyčerpané prostředky akce programového financování 214211 Výkony spojů
2 000,- Kč
nedočerpané prostředky akce programového financování 214211 „Směrovače k propojení“
8. Hlavní skupiny příjemců služeb zpracovatele Výsledky práce Hasičského záchranného sboru Moravskoslezského kraje využívají zejména fyzické osoby, právnické osoby, podnikající fyzické osoby, občané, veřejná správa a návštěvníci Moravskoslezského kraje (např. autodopravci, občané, zahraniční hosté apod.).
9. Odkazy na informace o organizaci zveřejněné jiným způsobem Hasičský záchranný sbor Moravskoslezského kraje patří mezi tzv. povinné subjekty dle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů, a jako takový je povinen zveřejňovat informace uvedené v ustanovení § 5 odst. 1 tohoto zákona. HZS MSK v roce 2005 zveřejňoval tyto informace prostřednictvím sítě Internet na stránkách www.hzsmsk.cz. V souladu s ustanovením § 9 zákona č. 552/1991 Sb. o stání kontrole a ustanovení § 14 odst. 1 zákona č. 320/2001 Sb. o finanční kontrole byla v době od 26. 7. 2005 do 17. 10. 2005 pracovníky oddělení finanční kontroly Finančního ředitelství v Ostravě provedena kontrola. Jejím předmětem byla finanční kontrola skutečností rozhodných pro hospodaření s veřejnými prostředky zejména při vynakládání veřejných výdajů za léta 2003 a 2004. Obsahem kontroly bylo : Finanční hospodaření HZS MSK z hlediska dodržování zákona č. 218/2000 Sb. a nedodržení ustanovení § 45 odst. 9 uvedeného zákona; Výdaje na opravy; Poskytování finančních prostředků obcím, právnickým osobám a podnikajícím fyzickým osobám v rámci přípravy a plnění opatření ochrany obyvatelstva; Hospodaření s účelově určenými prostředky státního rozpočtu; Hospodaření s majetkem státu; Zavedení systému finanční kontroly ve smyslu ustanovení zákona č. 320/2001 Sb. Protokol s výsledky finanční kontroly je uložen pod jednacím číslem HSOS 127512/KŘ/2005.
- 77 -
10. SEZNAM PŘÍLOH Příloha č. 1 •
Události podle územních odborů Moravskoslezského kraje za rok 2005 a porovnání s počty událostí v letech 2004a 2003
Příloha č. 2 •
Podíl jednotlivých územních odboru Moravskoslezského kraje na základních ukazatelích požárnosti v roce 2005
Příloha č. 3 •
Přehled počtu událostí v Moravskoslezském kraji dle územních odborů a podíl Moravskoslezského kraje v rámci ČR za rok 2005
Příloha č. 4 •
Přehled počtu zásahů jednotek v Moravskoslezském kraji v období 1. 1. 2005 až 31. 12. 2005
Příloha č. 5 •
Požáry v Moravskoslezském kraji podle příčiny a činnosti při vzniku za rok 2005
Příloha č. 6 •
Základní údaje o požárech v Moravskoslezském kraji v letech 1996 až 2005
Příloha č. 7 •
Přehled plnění úkolů HZS MSK v letech 2003 až 2005
Příloha č. 8 •
Rozvaha (Bilance) HZS MSK k 31. 12. 2005
Příloha č. 9 •
Příloha k účetní závěrce HZS MSK k 31.12.2005
Příloha č. 10 •
Výkaz pro hodnocení plnění rozpočtu správců kapitol, jimi řízených organizačních složek státu a státních fondů k 31. 12. 2005
- 78 -
11. Použité zkratky CO
Civilní ochrana
CHS
Centrální hasičská stanice
CPS
Centrální požární stanice
CTV
Centrum tísňového volání
ČAHD
Česká asociace hasičských důstojníků
ČD
České dráhy
EUSR
Projekt „Speciální záchrana z výšek a hloubek, odborná příprava hasičů v Evropě“
FBI
Fakulta bezpečnostního inženýrství
FEU
Federace evropských asociací hasičských důstojníků
FKSP
Fond kulturních a sociálních potřeb
GIS
Geografický informační systém
MV - GŘ HZS ČR Generální ředitelství Hasičského záchranného sboru České republiky HP
Havarijní plán
HS
Hasičská stanice
HZS
Hasičský záchranný sbor
HZS ČR
Hasičský záchranný sbor České republiky
HZS MSK
Hasičský záchranný sbor Moravskoslezského kraje
IMZ
Instrukčně metodické zaměstnání
IS
Informační systém
IZS
Integrovaný záchranný systém
JPO
Jednotka požární ochrany
JSDH
Jednotka Sboru dobrovolných hasičů
JSVV
Jednotný systém varování a vyrozumění obyvatelstva
KMT
Krizové mobilní telefony
KOPIS
Krajské operační a informační středisko
KP MSK
Krizový plán Moravskoslezského kraje
KPV
Koncové prvky varování
KŘ
Krajské ředitelství
KÚ
Krajský úřad
KVIC
Krajské vzdělávací a informační centrum
LCT
Místní dispečerské pracoviště linkově připojené - 79 -
ME
Mistrovství Evropy
MSK
Moravskoslezský kraj
MSKP
Monitorovací systém koncových prvků varování
MŠTM
Ministerstvo školství tělovýchovy a mládeže
MV
Ministerstvo vnitra České republiky
OPIS
Operační a informační středisko
ORP
Obce s rozšířenou působností
OU PO
Odborné učiliště požární ochrany
PIO
Prostředky individuální ochrany
PČR
Policie České republiky
PO
Požární ochrana
PPLA
Protiplynový automobil
PPN
Posouzení požárního nebezpečí
PVČ
Preventivně výchovná činnost
R
Rozpočet
RP
Rozpočtová položka
SCEAV
Slezská církev evangelicko augsburského vyznání
SDH
Sbor dobrovolných hasičů
SDO
Stanoviště hromadné dekontaminace osob
SPBI
Sdružení požárního a bezpečnostního inženýrství
SŠ
Střední škola
SÚ
Stálé úkryty
TCTV
Telefonní centrum tísňového volání
TNK
Technická normalizační komise
ÚO
Územní odbor hasičského záchranného sboru kraje
UV
Usnesení vlády
VŠB – TU
Vysoká škola báňská – Technická universita
VHP
Vnější havarijní plán
ZHP
Zóna havarijního plánování
ZŠ
Základní škola
ZZS
Zdravotnická záchranná služba
- 80 -
12. Právní předpisy Zákon č. 238/2000 Sb., o Hasičském záchranném sboru České republiky a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů Zákon č. 133/1985 Sb., o požární ochraně, ve znění pozdějších předpisů Zákon č. 239/2000 Sb., o integrovaném záchranném systému a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů Zákon č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů Zákon č. 241/2000 Sb., o hospodářských opatřeních pro krizové stavy a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů Zákon č. 353/1999 Sb., o prevenci závažných havárií způsobených vybranými nebezpečnými chemickými látkami a chemickými přípravky a o změně zákona č. 425/1990 Sb., o okresních úřadech, úpravě jejich působnosti a o některých dalších opatřeních s tím souvisejících, ve znění pozdějších předpisů, (zákon o prevenci závažných havárií), ve znění pozdějších předpisů Zákon č. 186/1992 Sb., o služebním poměru příslušníků Policie České republiky, ve znění pozdějších předpisů Zákon č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů Zákon č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla), ve znění pozdějších předpisů Zákon č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích, ve znění pozdějších předpisů Zákon č. 65/1965 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů Zákon č. 19/1997 Sb., o některých opatřeních souvisejících se zákazem chemických zbraní a o změně a doplnění zákona č. 50/1976 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání, (živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 140/1961 Sb., trestní zákon, ve znění pozdějších předpisů Zákon č. 72/1994 Sb., kterým se upravují některé spoluvlastnické vztahy k budovám a některé vlastnické vztahy k bytům a nebytovým prostorům a doplňují některé zákony (zákon o vlastnictví bytů), ve znění pozdějších předpisů Zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole), ve znění pozdějších předpisů Nařízení vlády č. 172/2001 Sb., k provedení zákona o požární ochraně, ve znění pozdějších předpisů - 81 -
Nařízení vlády č. 36/2003 Sb., kterým se mění nařízení vlády č. 462/2000 Sb., k provedení § 27 odst. 8 a § 28 odst. 5 zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení a o změně některých zákonů (krizový zákon) Vyhláška Ministerstva vnitra č. 328/2001 Sb., o některých podrobnostech zabezpečení integrovaného záchranného systému Vyhláška Ministerstva vnitra č. 247/2001 Sb., o organizaci a činnosti jednotek požární ochrany Vyhláška Ministerstva vnitra č. 380/2002 Sb., k přípravě a provádění úkolů ochrany obyvatelstva Vyhláška Ministerstva vnitra č. 429/2003 Sb., kterou se mění vyhláška č. 328/2001 Sb., o některých podrobnostech zabezpečení integrovaného záchranného systému Vládní vyhláška č. 150/1958 Ú.l., o vyřizování stížností, oznámení a podnětů pracujících Zákon č. 387/2004 Sb., o změnách hranic krajů a o změně zákona o rozpočtovém určení daní Zákon č. 552/1992 Sb., o státní kontrole, ve znění pozdějších předpisů
- 82 -
Příloha č. 1 : Události podle územních odborů MSK za rok 2005 a porovnání s počty událostí v letech 2004 a 2003
Dopravní nehoda
Živelní pohroma
Únik neb.chem. látky
2005
2004
2003
2005
2004
2003
2005
2004
2003
2005
2004
2003
DN - silniční hromadná
2003
DN - silniční
Ostrava
2004
P - bez účasti jednotky PO
Opava
2005
P - s účastí jednotky PO
Nový Jičín
2003
Požár
Karviná
2004
Události podle územních odborů MSK za rok 2005 a porovnání s počty událostí v letech 2004 a 2003
Frýdek-Místek
2005
Bruntál
189
211
263
360
315
473
564
626
816
239
214
275
228
236
268
735
651
817
9
7
4
20
7
10
17
7
18
22
9
14
19
21
27
21
14
10
232
271
279
337
331
291
371
411
478
369
313
346
282
323
320
393
403
397
0
2
7
0
3
9
1
10
9
7
4
5
0
1
1
7
14
9
DN - železniční
5
1
3
7
10
12
10
5
2
7
3
7
10
7
2
3
2
2
DN - letecká
0
0
0
0
0
1
0
0
0
1
0
0
2
2
0
0
0
0
DN - ostatní
0
1
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
1
ŽP - převažující povodeň, záplava déšť
60
11
23
145
9
16
324
7
7
23
0
0
31
11
4
49
0
3
ŽP - převažující sníh, námrazy
24
1
0
54
32
0
51
53
0
18
0
0
12
0
0
63
3
0
ŽP - převažující větrná smršť
21
53
25
15
85
49
19
155
28
1
29
46
12
66
47
20
123
27
ŽP - sesuv půdy
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
ŽP - ostatní
0
0
0
3
0
0
0
0
0
0
0
0
13
0
0
0
0
0
UNL - únik plynu/aerosolu
19
11
4
21
4
9
10
12
9
9
3
8
11
2
2
20
22
16
UNL - únik kapaliny (mimo ropných produktů)
0
5
1
3
5
0
18
12
12
10
8
12
2
4
10
9
16
15
UNL - únik ropných produktů
45
70
78
95
77
70
63
77
57
71
55
50
28
44
33
101
112
201
UNL - únik pevné látky
0
1
0
0
0
1
0
1
0
1
1
4
0
0
0
1
0
2
UNL - ostatní
0
1
8
2
6
9
0
3
4
0
3
7
1
2
1
1
3
4
TH - technická havárie
310
3
4
373
3
11
0
2
0
136
2
0
112
5
31
0
2
2
TH - technická pomoc
500
1064
737
600
1417
1380
1059
1164
859
447
693
711
379
607
546
2601
3065
2422
TH - technologická pomoc
9
73
36
1
16
16
2
9
10
7
17
15
2
18
18
18
36
14
TH - ostatní pomoc
16
68
37
34
24
33
18
13
5
20
52
67
1
9
6
2411
2339
2261
Radiační havárie a nehoda
Radiační havárie a nehoda
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
Ostatní mimořádné události
Ostatní mimořádné události
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
2
0
1
3
Planý poplach
Planý poplach
63
78
62
178
183
126
163
164
201
91
103
93
88
106
109
430
368
403
1503
1932
1572
Technická havárie
Událostí celkem
2248 2527 2516 2690 2731 2515 1479 1509 1662 1233 1464 1428 6883 7174 6609
Příloha č. 1 : Události podle územních odborů MSK za rok 2005 a porovnání s počty událostí v letech 2004 a 2003
MSK celkově
Živelní pohroma
Únik neb.chem. látky
Technická havárie
2003
Dopravní nehoda
2004
Požár
P - s účastí jednotky PO
2315
2253
2912
P - bez účasti jednotky PO
108
65
83
DN - silniční
1984
2052
2111
0%
DN - silniční hromadná
15
34
40
0%
DN - železniční
42
28
28
DN - letecká
3
2
1
DN - ostatní
0
1
3
ŽP - převažující povodeň, záplava, déšť
632
38
53
ŽP - převažující sníh, námrazy
222
89
0
ŽP - převažující větrná smršť
88
511
222
ŽP - sesuv půdy
0
0
0
ŽP - ostatní
16
0
0
UNL - únik plynu/aerosolu
90
54
48
UNL - únik kapaliny (mimo ropných produktů)
42
50
50
UNL - únik ropných produktů
403
435
489
UNL - únik pevné látky
2
3
7
UNL - ostatní
4
18
33
TH - technická havárie
931
17
48
TH - technická pomoc
5586
8010
6655
39
169
109
TH - technologická pomoc
2500
2505
2409
Radiační havárie a nehoda
Radiační havárie a nehoda
TH - ostatní pomoc
0
0
1
Ostatní mimořádné události
Ostatní mimořádné události
1
1
6
Planý poplach
Planý poplach
1013
1002
994
Událostí celkem
Události v MSK - rok 2005
2005
Události v MSK v roce 2005 a porovnání s počty událostí v letech 2004 a 2003
16036 17337 16302
6%
15%
13%
6% 57%
3%
Požár
Dopravní nehoda
Živelní pohroma
Únik neb.chem látky
Technická havárie
Radiační havárie a nehoda
Ostatní mimořádné události
Planý poplach
Příloha č. 2 : Podíl jednotlivých územních odborů Moravskoslezského kraje na základních ukazatelích požárnosti v roce 2005
Zraněno osob
10,58
200 354,6
30,65
1
8,33
8
8,08
Frýdek Místek
380
15,68
24 837,0
26,28
79 214,0
12,12
0
0,00
16
16,16
Karviná
581
23,98
11 868,9
12,56
73 395,0
11,23
1
8,33
28
28,28
Nový Jičín
261
10,77
13 159,5
13,93
146 565,5
22,42
3
25,00
8
8,08
Opava
247
10,19
12 192,6
12,90
9 276,5
1,42
2
16,67
17
17,17
Ostrava
756
31,20
22 445,7
23,75
144 823,2
22,16
5
41,67
22
22,22
2 423 100,00
94 501,2
100,00
653 628,8
100,00
MSK
12 100,00
Podíl v %
9 997,5
Podíl v %
Podíl v %
8,17
Usmrceno osob
Uchráněné hodnoty v tis. Kč
198
Podíl v %
Bruntál
Územní odbor
Počet požárů
Podíl v %
Přímá škoda v tis. Kč
Podíl jednotlivých územních odborů Moravskoslezského kraje na základních ukazatelích požárnosti v roce 2005
99 100,00
Příloha č. 3 : Přehled počtu událostí v MSK dle územních odborů a podíl MSK v rámci ČR za rok 2005
Požár s účastí jednotek
Požár bez účasti jednotek
Dopravní nehoda
Živelní pohroma
Únik nebezp. chem. látky
Technická havárie
Radiační havárie a nehoda
Ostatní mimořádné udál.
Planý poplach
CELKEM UDÁLOSTÍ
Podíl v MS kraji (%)
Podíl v ČR (%)
Přehled počtu událostí v MSK dle územních odborů a podíl MSK v rámci ČR za rok 2005
Bruntál
189
9
237
105
64
835
0
1
63
1503
9,37
1,54
Frýdek Místek
360
20
344
217
121
1008
0
0
178
2248
14,02
2,30
Karviná
564
17
382
394
91
1079
0
0
163
2690
16,77
2,76
Nový Jičín
239
22
384
42
91
610
0
0
91
1479
9,22
1,52
Opava
228
19
294
68
42
494
0
0
88
1233
7,69
1,26
Ostrava
735
21
403
132
132
5030
0
0
430
6883
42,92
7,06
Celkem MS kraj
2315
108
2044
958
541
9056
0
1
1013
16036
100,00
16,44
Podíl události na celku (%)
14,44
0,67
12,75
5,97
3,37
56,47
0,00
0,01
6,32
100,00
Celkem událostí v ČR
19488
699
20685
2728
5588
40448
2
55
7850
97543
Podíl MS kraje v rámci ČR (%)
11,88
15,45
9,88
35,12
9,68
22,39
0,00
1,82
12,90
16,44
Územní odbor
Příloha č. 4 : Přehled počtu zásahů jednotek v MSK v období 1.1.2005 až 31.12.2005
3801010 - HZS HS Bruntál 3801011 - HZS HS Krnov 3801012 - HZS HS Rýmařov JSDHO + JSDHP ÚO Bruntál Celkem
140 109 9 68 66 3 27 52 15 192 45 82 427 272 109
3802010 - HZS HS Frýdek - Místek 3802011 - HZS HS Třinec JSDHO + JSDHP ÚO Frýdek-Místek Celkem
193 94 281 568
42 10 5 29 86
CELKEM JSDHO+JSDHP
CELKEM HZS ČR
CELKEM
Planý poplach
Ostatní mimořádné udál.
Radiační havárie a nehoda
Technická havárie
Únik nebezp. chem. látky
Živelní pohroma
Dopravní nehoda
Požár s účastí jednotky
Přehled počtu zásahů jednotek v MSK v období 1.1.2005 až 31.12.2005
221 265 91 292 869
0 0 0 0 0
0 1 0 0 1
16 537 9 422 6 196 1155 47 687 687 78 1842 1842
164 18 43 325 101 40 19 168 111 175 66 538 376 233 128 1031
0 0 0 0
0 53 796 0 22 444 1240 0 110 1281 1281 0 185 2521 2521
3803010 - HZS CHS Karviná 3803011 - HZS HS Havířov 3803012 - HZS HS Český Těšín 3803013 - HZS HS Orlová 3803014 - HZS HS Bohumín JSDHO + JSDHP ÚO Karviná Celkem
216 140 39 38 324 157 133 44 25 244 38 55 52 19 177 102 73 17 10 109 87 40 7 11 133 46 8 269 4 184 646 449 428 107 1171
0 0 0 0 0 0 0
0 34 791 0 33 636 0 11 352 0 22 333 0 19 297 2409 0 50 561 561 0 169 2970 2970
3804010 - HZS HS Nový jičín 3804011 - HZS HS Bílovec JSDHO + JSDHP ÚO Nový Jičín Celkem
115 68 269 452
214 113 101 428
11 11 23 45
40 23 33 96
194 75 365 634
0 0 0 0
0 25 599 0 5 295 0 80 871 0 110 1765
3806010 - HZS HS Opava 3806011 - HZS HS Hlučín 3806012 - HZS HS Vítkov JSDHO + JSDHP ÚO Opava Celkem
144 207 39 53 27 32 193 41 403 333
15 4 10 51 80
28 8 3 13 52
263 90 86 69 508
0 0 0 0 0
0 0 0 0 0
894 871 1765
51 708 18 212 10 920 1840 17 384 384 96 2224 2224
3807001 - HZS HS Ostrava Zábřeh 384 187 25 44 588 0 0 91 1319 3807002 - HZS HS Ostrava Fifejdy 217 113 14 35 1167 0 0 61 1607 3807003 - HZS HS Ostrava Poruba 132 78 14 16 465 0 0 21 726 3807004 - HZS HS Ostrava Hrabůvka 119 66 8 21 2565 0 0 53 2832 3807005 - HZS HS Slezská Ostrava 87 44 9 9 162 0 0 20 331 6815 JSDHO + JSDHP ÚO Ostrava 238 56 78 29 339 0 0 273 1013 1013 Celkem 1177 544 148 154 5286 0 0 519 7828 7828 z toho: HS Ostrava Hrabůvka, malé RTP (TA 1) neakutní otevření bytu…….2134 tech. zásahů HS Ostrava Hrabůvka, (TA 2 )…likvidace hmyzu……381 tech. zásahů
Příloha č. 5 : Požáry v Moravskoslezském kraji podle příčiny a činnosti při vzniku za rok 2005
Požáry v Moravskoslezském kraji podle příčiny a činnosti při vzniku za rok 2005 Příčina vzniku požáru neobjasněno, v šetření dále nedošetřováno úmysl - pachatel zjištěn úmysl - pachatel nezjištěn sebevražedný úmysl, nemoc děti do 15-ti let nedbalost komíny topidla technické závady samovznícení výbuchy manipulace s hořlavinami mimořádné jiné příčiny požárů celkem
Bruntál
Frýdek Místek
Karviná
Nový Jičín
Opava
Ostrava
Celkem MSK
24 103 0 6 1 1 22 10 0 23 1 0 0 6 1
57 174 8 17 0 7 47 2 5 58 2 0 0 3 0
49 381 2 30 0 5 40 1 3 65 1 0 0 3 1
12 136 3 7 0 6 38 4 1 50 1 0 0 2 1
24 101 3 6 0 6 42 8 1 41 2 0 2 9 2
30 414 3 56 2 11 70 5 3 118 1 0 0 8 35
196 1309 19 122 3 36 259 30 13 355 8 0 2 31 40
198
380
581
261
247
756
2423
Podíl v % 8,09 54,02 0,78 5,04 0,12 1,49 10,69 1,24 0,54 14,65 0,33 0,00 0,08 1,28 1,65
Příloha č. 6 : Základní údaje o požárech v Moravskoslezském kraji v letech 1996 až 2005 Základní údaje o požárech v Moravskoslezském kraji v letech 1996 až 2005 Ukazatel
BRUNTÁL
FRÝDEK MÍSTEK
KARVINÁ
NOVÝ JIČÍN
OPAVA
OSTRAVA
událostí celkem požáry - škody (tis. Kč) - zraněno osob - usmrceno osob - uchr. hodnoty (tis. Kč) událostí celkem požáry - škody (tis. Kč) - zraněno osob - usmrceno osob - uchr. hodnoty (tis. Kč) událostí celkem požáry - škody (tis. Kč) - zraněno osob - usmrceno osob - uchr. hodnoty (tis. Kč) událostí celkem požáry - škody (tis. Kč) - zraněno osob - usmrceno osob - uchr. hodnoty (tis. Kč) událostí celkem požáry - škody (tis. Kč) - zraněno osob - usmrceno osob - uchr. hodnoty (tis. Kč) událostí celkem požáry - škody (tis. Kč) - zraněno osob - usmrceno osob - uchr. hodnoty (tis. Kč)
událostí celkem požáry - škody (tis. Kč) MSK CELKEM - zraněno osob - usmrceno osob - uchr. hodnoty (tis. Kč)
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 708 763 801 876 946 1 232 1 612 1 572 197 251 239 210 205 184 206 267 12 148 35 327 79 013 102 611 39 076 41 726 202 468 30 069 7 16 12 0 4 6 14 11 6 3 1 1 0 0 2 1 70 007 190 615 429 615 233 141 310 163 94 453 79 161 414 579 1 979 1 665 1 295 1 359 1 586 1 446 1 892 2 516 339 353 343 362 327 307 325 483 8 363 14 683 18 335 38 535 154 102 12 414 29 449 13 245 10 17 14 20 13 13 27 19 0 1 4 1 1 2 1 6 51 214 44 710 38 819 51 980 96 083 32 892 101 018 51 850 1 643 1 825 1 764 2 171 2 213 2 188 2 335 2 515 614 728 758 756 695 576 691 834 10 402 23 217 15 419 11 934 6 560 9 942 15 314 14 141 20 24 19 14 13 18 26 93 0 3 6 3 1 2 1 6 65 205 68 631 58 903 59 063 28 493 23 623 109 594 97 705 1 137 1 427 1 182 1 231 1 284 1 249 1 303 1 662 196 239 264 257 213 209 219 289 9 225 10 493 37 841 8 585 11 232 6 752 5 748 24 200 11 14 17 13 11 16 12 39 1 3 2 0 2 0 3 5 109 532 342 790 130 445 83 313 65 830 6 717 28 180 36 710 609 926 804 734 829 1 008 1 476 1 428 191 220 234 205 240 187 264 295 19 373 7 127 5 449 8 154 10 854 198 510 5 264 11 646 6 10 10 6 7 6 19 14 0 1 1 2 1 1 1 2 56 187 16 420 23 376 26 788 15 621 116 169 14 855 8 573 5 989 5 468 5 110 5 567 5 921 5 869 6 298 6 609 639 747 774 728 713 638 703 827 17 000 18 071 52 800 31 080 28 780 18 458 33 027 24 156 26 28 55 16 30 15 27 36 2 5 0 8 1 5 0 2 51 300 87 560 63 000 112 020 44 040 67 466 102 936 99 050
2004 1 932 218 33 558 22 3 966 327 2 527 322 17 376 22 2 107 174 2 731 633 13 176 16 4 98 864 1 509 223 8 328 24 1 16 501 1 464 257 26 692 18 2 43 051 7 174 665 159 795 23 0 274 657
12 065 12 074 10 956 11 938 12 779 12 992 14 916 16 302 17 337 2 176 2 538 2 612 2 518 2 393 2 101 2 408 2 995 2 318 76 511 108 918 208 857 200 899 250 604 287 802 291 270 117 457 258 925 80 109 127 69 78 74 125 212 125 9 16 14 15 6 10 8 22 12 403 445 750 726 744 158 566 305 560 230 341 320 435 743 708 467 1 506 575
2005 Celkem 1 503 11 945 198 2 175 9 998 585 994 8 100 1 18 200 355 2 988 416 2 248 18 513 380 3 541 24 837 331 339 16 171 0 18 79 214 654 954 2 690 22 075 581 6 866 11 869 131 974 28 271 1 27 73 395 683 476 1 479 13 463 261 2 370 13 160 135 564 8 165 3 20 146 566 966 584 1 233 10 511 247 2 340 12 193 305 262 17 113 2 13 9 277 330 317 6 883 60 888 756 7 190 22 446 405 613 22 278 5 28 144 823 1 046 852 16 036 2 423 94 501 99 12 653 629
137 395 24 482 1 895 744 1 098 124 6 670 598
Příloha č. 7 : Přehled plnění úkolů HZS MSK v letech 2003 až 2005 Přehled plnění úkolů HZS MSK v letech 2003 až 2005 Preventivně výchovná činnost Vlastní akce - počet
články v tisku počet vystoupení
v rozhlase v televizi
vzdělávací a informačnícelkem z toho pro školy
2003
2004
2005
76
128
514
9
20
54
20
40
46
324
223
437
309
195
370
celkový počet
68
73
162
Ve spolupráci s jinými subjekty
celkový počet
23
28
35
Kurzy pro učitele k problematice ochrany člověka za mimořádných událostí
počet kurzů
4
11
10
počet proškolených
79
295
275
jiné
Vyjádření k dokumentaci o prevenci závažných havárií
2003
2004
2005
Provozovatelé A
7
3
10
Provozovatelé B
5
7
12
2003
2004
2005
1
9
6
10
10
20
2003
2004
2005
Kontrolní akce v oblasti prevence závažných havárií A B
K zákonu o prevenci závažných havárií
Oblast vzdělávání (ochrana obyvatelstva a krizové řízení) Akce organizované HZS kraje pro obce s rozšířenou působností
pro obce s pověřeným obecním úřadem
počet obcí
22
22
22
počet osob
65
386
292
počet subjektů
0
26
49
počet obcí
9
0
0
počet osob
11
0
0
počet subjektů pro obce
Ve spolupráci s jinými subjekty Akce se zahraničními partnery celkem / z toho počet akcí v zahraničí
0
0
0
počet obcí
235
0
34
počet osob
110
235
0
počet subjektů
0
0
34
počet subjektů
0
12
31
počet osob
0
55
112
počet obcí
0
0
0
počet osob
1
0
0
počet subjektů
1
0
0
2005
Účast zástupců HZS kraje na nácviku činnosti krizového štábu Krizový štáb kraje Krizový štáb obce s rozšířenou působností Krizový štáb jiného orgánu
2003
2004
počet nácviků
0
2
5
počet účastníků
0
35
38
počet nácviků
1
10
8
počet účastníků
3
17
11
počet nácviků
0
0
0
počet účastníků
0
0
0
Kontroly na úseku ochrany obyvatelstva a plánování Počet kontrol podle § 33 zákona č. 240/2000 Sb. Počet kontrol podle § 10 zákona č. 239/2000 Sb. Počet kontrol podle § 27 zákona č. 239/2000 Sb.
2003
2004
2005
plán
0
0
0
skutečnost
0
0
0
plán
181
181
176
skutečnost
275
178
207
plán
2
3
0
skutečnost
2
3
0
Požární prevence Kontrolní akce Požární kontroly u právnických osob a komplexní kontroly podnikajících fyzických osob
tématické kontroly
kontrolní dohlídky
Požární kontroly u fyzických osob
komplexní kontroly tématické kontroly kontrolní dohlídky
Kontroly u obcí v oblasti přenesené působnosti
kontroly kontrolní dohlídky
Kontroly u obcí v oblasti samostatné působnosti
kontroly kontrolní dohlídky
V kontrolní skupině jiného orgánu
2003
2004
2005
222
171
165
z toho bez závad
0
31
26
z toho obcí z toho bez závad
0
0
1
0
0
0
401
622
573
z toho bez závad
0
160
151
z toho obcí z toho bez závad
1
5
7
0
0
2
258
356
324
z toho bez závad
0
307
285
z toho obcí z toho bez závad
5
1
0
0
1
0
celkem
0
0
0
bez závad
0
0
0
celkem
0
0
0
z toho bez závad
0
0
0
celkem bez závad
0
0
0
0
0
0
celkový počet
6
0
5
z toho bez závad
0
0
0
celkový počet z toho bez závad
2
0
0
0
0
0
celkový počet
0
4
39
z toho bez závad
0
0
7
celkový počet z toho bez závad
0
0
0
0
0
0
celkový počet z toho bez závad
7
4
13
0
1
0
celkem
celkem
celkem
Posouzení požárního nebezpečí
2003
2004
2005
Předložená
58
27
11
Vrácená
12
11
1
Schválená
57
15
11
Všechna schválená
109
124
135
Správní rozhodnutí
2003
2004
2005
O vyloučení věci z užívání
0
0
0
O zákazu činnosti
1
0
0
O zastavení provozu
0
0
0
O správném začlenění do kategorií činností
1
0
0
O rozsahu a vedení dokumentace PO
0
1
0
K posouzení požárního nebezpečí
58
26
12
O uložení pokuty právnické osobě nebo podnikající fyzické osobě O přestupku (včetně příkazního řízení)
Počet
1
9
7
uloženo Kč
10 000
140 000
125 000
vybráno Kč
0
80 000
45 000
Počet
2
2
5
uloženo Kč
500
0
3 000
vybráno Kč
0
0
0
V rámci autoremedury
2
2
0
Ostatní rozhodnutí
15
13
6
Blokové pokuty
Počet Kč
179
148
71 900
55 000
174 68 400
2003
2004
2005
Počet přijatých žádostí
7 086
7 401
7 564
Počet vydaných stanovisek
7 025
7 340
7 518
874
1 033
Stavební prevence Vydaná stanoviska Územní řízení
Počet pozvánek
997
Počet účastí
16
56
67
Stavební řízení
Počet pozvánek
3 503
2 612
3 025
Počet účastí
75
172
74
Výjimky
Počet přijatých žádostí
132
362
296
129
283
239
Kolaudace
Počet pozvánek
5 300
4 428
4 200
Počet účastí
3 021
3 227
3 811
17
118
87
17
113
83
Počet vydaných stanovisek
Spolupráce se stavebními úřady
Počet přijatých žádostí Počet vyřízených žádostí
Ostatní činnosti
Zjišťování příčin vzniku požárů
Počet příjatých žádostí, pozvánek
38
71
158
Počet vyřízených žádostí, účastí
101
124
223
1 331
1 127
1 057
31
47
38
2003
2004
2005
Počet spisů o požárech Počet požárně technických expertiz
Ochrana obyvatelstva Přehled o zabezpečení ukrytí Druh Stálé tlakově odolné úkryty /STOÚ/
Počet Kapacita
Stálé tlakově neodolné úkryty /STNÚ/
Počet Kapacita
Rozestavěné Rekonstruované úkryty
Následné kontroly úkrytů provedené:
6
6
4
2 825
2 825
2 625
0
0
0
0
0
0
Počet Kapacita
Kontroly úkrytů provedené:
809 143 823
Kapacita Kapacita
Přeřazené STOÚ do STNÚ
917 161 852
Počet Počet
Vyřazené úkryty
956 167 455
6
6
2
690
1 080
400
22
39
110
4 330
5 603
18 229
Počet
0
0
0
Kapacita
0
0
0
územními odbory
130
142
205
krajským ředitelstvím
122
35
71
územními odbory
16
0
2
krajským ředitelstvím
1
1
0
207
201
268
11
20
18
2003
2004
2005
0
0
0
0
0
0
Stanoviska vydaná v rámci územního a celkový počet stavebního řízení z toho počet stanovisek s připomínkami
Humanitární pomoc Dohody s nevládními organizacemi celkový počet uzavřených smluv z toho počet smluv uzavřených v daném roce
Varování
2003
2004
2005
dálkově místně Obce dálkově místně Ostatních subjektů dálkově místně Elektrické sirény HZS kraje dálkově místně Obce dálkově místně Ostatních subjektů dálkově místně Místní rozhlas Obce dálkově místně Ostatních subjektů dálkově místně Provozuschopnost jednotného systému vyrování a vyrozumění (JSVV)
116
113
116
0
0
0
43
52
59
0
0
0
0
1
1
0
0
0
406
391
397
29
40
42
5
4
5
0
0
0
5
5
6
0
0
0
8
10
13
0
0
0
0
0
0
0
0
0
%
%
%
Výsledky ověřování provozuschopnosti (průměrná poruchovost v %)
1,06
1,05
0
Koncové prvky varování Elektronické sirény
V majetku
ovládané
HZS kraje
2003
2004
2005
elektrické (počet)
0
0
3
elektronické (počet)
8
7
7
Výstavba, přemístění a montáž sirén, dálkového ovládání Výstavba nové sirény
celk. fin. náklady v Kč Přemístění sirény
3 300 000
3 500 000
3 987 048
elektrické (počet)
7
3
0
elektronické (počet)
0
1
0
182 000
149 650
0
celk. fin. náklady v Kč Montáž dálkového ovládání
počet
13
3
16
355 900
23 205
431 303
Přehled o počtech osob zabezpečovaných PIO
2 003
2 004
2 005
Děti do 1,5 roku
18 235
19 055
19 060
celk. fin. náklady v Kč
Děti od 1,5 roku do 6 let
74 274
66 378
66 380
Děti od 6 do 18 let (studující)
218 584
193 117
193 120
Děti po splnění povinné školní docházky do 18 let
14 062
13 162
13 170
Osoby starší 18 let
19 450
20 789
20 790
Doprovod (ošetřující personál)
98 858
94 832
94 840
2005
2003
2004
Chemické průkazniky CHP - 71
počet
133
81
81
Vysoušeče
v majetku HZS kraje
212
256
177
Hospodaření s materiálem CO
od jiných subjektů Zabezpečení příslušníků a zaměstnanců HZS kraje OM Sklady HZS kraje
0
37
0
počet
978
1 027
1 027
% zabezpečení
100
100
100
počet skladů, vč. uložišť na KŘ a CHL
8
8
10
42 959 232
30 877 053
31 710 409
celkový počet
67
55
59
počet nainstalovaných ve sledovaném roce
0
31
2
počet cejchovaných v počet daném roce z toho počet v provozu
64
7
5
63
7
2
1 297
149
151
0
122
0 0
celková hodnota uskladněného materiálu Stacionární hlásiče radiace celkem (včetně uložených)/nainstalovaných
Přenosné dozimetrické přístroje Převedení vlastnictví k materiálu CO
celkový počet uzavřených smluv celková hodnota převáděného materiálu v Kč
Odsunuté sklady a uložiště
celkový počet skladů a uložišť celk. hodnota odsunutého materiálu v Kč
Zbývá odsunout skladů a uložišť
celkový počet skladů a uložišť celk. hodnota materiálu v těchto skladech v Kč
Nouzové přežití
0
17 796 519
384
360
0
45 450 208
38 131 238
0
363
0
0
44 437 924
0
0
2003
2004
2005
Soupravy materiálu k okamžitému použití u stanic HZS kraje
celkový počet stanic HZS kraje
22
20
20
celk. počet souprav k okamžitému použití
22
20
20
Soupravy materiálu k následnému použití u ÚO HZS kraje
celkový počet územních odborů HZS kraje
0
6
6
celk. počet souprav k okamžitému použití u ÚO HZS kraje
0
6
6
Kontejnerový automobil nouzového přežití u HZS kraje
celkový počet
0
1
1
celkový počet pořízený ve vykazovaném období
0
1
0
2003
2004
2005
0
1
1
Zařízení CO Doručené žádosti o vyjádření k účelnosti zařízení CO od obcí a právnických osob /PO/ a podnik. fyzických osob /PFO/ Počet zřízených zařízení CO u obcí a
od obcí od PO a PFO u obcí u PO a PFO
celkový počet doručených žádostí z toho doporučených
0
0
0
celkový počet doručených žádostí
5
2
5
z toho doporučených
5
0
1
celkový počet zřízených zařízení CO
0
0
0
celkový počet zařazených osob celkový počet zřízených zařízení CO
0
0
0
0
0
0
celkový počet zařazených osob
0
0
0
Plánování 2003
2004
2005
Podle § 10 zákona č. 239/2000 Sb.
Vnější havarijní plány - prevence závažných havárií
0
0
0
Podle § 12 zákona č. 239/2000 Sb.
1
9
9
1.7.2003
30.6.2004
30.6.2004
x
x
1.7.2005
0
325
22
0
31
0
datum schválení
x
15.12.2004
15.12.2004
datumposlední revize
x
x
31.10.2005
x
22
22
Vodní díla I. kategorie
5
5
5
Vodní díla II. kategorie
2
2
2
Vodní díla III. kategorie
2
2
2
Vodní díla IV. kategorie
8
8
9
Havarijní plán kraje Datum schválení/datum poslední revize
datum schválení datum poslední revize
Počet výpisů z havarijního plánu kraje pro obce/pro složky IZS pro obce pro složky IZS
Krizový plán kraje Datum schválení/datum poslední revize
Počet obcí určených k rozpracování úkolů krizového plánu kraje
Přehled o určených vodních dílech
Úsek IZS a výkonu služby Počet uzavřených smluv podle pokynu GŘ č. 25/2003
2003
2004
2005
celkem uzavřených
12
24
26
z toho uzavřených v daném roce
7
12
2
...z toho uzavřených podle § 21 zákona č. 239/2000 Sb. (dohodcelkem uzavřených o poskytnutí pomoci ostatními složkami IZS) z toho uzavřených v daném roce
7
16
16
6
9
0
62
60
60 650
Celkem uzavřených/uzavřených ve vykazovaném roce
Cvičení HZS kraje a IZS Prověřovací cvičení/celkem účastníků z HZS kraje
celkový počet celkový počet účastníků
589
489
Taktická cvičení/celkem účastníků z HZS kraje
celkový počet
123
66
67
celkový počet účastníků
1193
639
755
IMZ a semináře HZS kraje a IZS Celkem IMZ/účastníků z HZS kraje Celkem seminářů/účastníků z HZS kraje
celkový počet
3
10
5
celkový počet účastníků
58
150
52
celkový počet
1
5
1
celkový počet účastníků
20
120
20
Kontroly na úseku IZS Celkem kontrol/počet účastníků kontroly
celkem provedených kontrol
5
6
5
počet účastníků kontrol
12
12
10
Příloha č. 8 : Rozvaha (Bilance) HZS MSK k 31. 12. 2005
Příloha č. 9 : Příloha k účetní závěrce HZS MSK k 31.12.2005
Příloha č. 10 : Výkaz pro hodnocení plnění rozpočtu správců kapitol, jimi řízených organizačních složek státu a státních fondů k 31. 12. 2005
