Workshop VNG studiedag 17 februari 2016
Wet Natuurbescherming en de PAS) Viviane Ampt PAS-bureau: voor ondersteuning alle bevoegd gezagen over de PAS
Vragen: http://pas.bij12.nl/content/helpdesk
PAS: - algemeen - betekenis voor gemeenten
Stikstofemissie in Nederland
Stikstofdepositie op natuur Leidt tot • Sterke groei stikstof minnende planten – Vergrassing – Verstruiking/verruiging
• Verdringing planten: merendeels zeldzame soorten Verlies beschermde soorten en habitattypen:
in strijd met Vogelrichtlijn en Habitatrichtlijn
Programmatische Aanpak Stikstof Doel • Beschermen natuurwaarden: behoud en op termijn verbetering • Mogelijk maken van economische ontwikkelingen, mn vergunningverlening • Integrale, gebiedsoverstijgende, wettelijke aanpak met lange termijn perspectief
118 Natura 2000-PAS gebieden
PAS gebieden • Landelijk
PAS-instrumenten maatregelen
depositierekenmodel
ruimte voor ontwikkelingen
Maatregelen Via gebiedsanalyse per Natura 2000-PAS gebied: • landschapsecologische analyse • verlaging stikstofbelasting • herstelstrategieën
PAS-maatregelen: • bronmaatregelen • keuze herstelmaatregelen Monitoring: uitvoering en effecten
AERIUS.nl Depositieberekeningen tbv de PAS voor: - vergunningverlening - ruimtelijke planvorming - monitoring
Depositieruimte bestaat uit 4 delen depositie is maximaal grenswaarde 1,00 of 0,05 mol/ha/j, wel mogelijk meldingsplicht
voor projecten
Géén ruimte voor ‘doorsnee’ bestemmingsplan
PAS: betekenis voor gemeenten
I) PAS, WNb en omgevingsvergunning II) PAS en bestemmingsplannen
I) PAS en omgevingsvergunning Wat is nieuw onder de Wet Natuurbescherming: - verplichte aanhaking vvgb - verandering BG Nbwet-vergunningverlening, dus ook vvgb-orgaan: waar vindt de activiteit plaats Oeps….vvgb vergeten? Wat nu?
I) PAS en omgevingsvergunning Aanvraag omgevingsvergunning
Beoordeling wel of niet vvgb-plichtig:
Beoordeling berekening* AERIUS noodzakelijk
Depositie activiteit* ≤ grenswaarde:
Depositie activiteit* > grenswaarde:
géén vvgb
wél vvgb
*: zie http://pas.bij12.nl/bepaling-vergunningplicht Bij twijfel: raadpleeg provincie
Afstemming met provincie of RUD over: - (on)mogelijkheden afgifte vvgb - afgifte omgevingsvergunning ivm afboeken ontwikkelingsruimte
II) PAS en Bestemmingsplannen Verplichte plantoetsing bij vaststelling bestemmingsplan (art. 19j Nbwet / art 2.7 lid 1 icm art. 2.8 Wnb) Stikstofproblematiek verandert niet onder Wnb a) toetsing – ten tijde planvaststellingvergunningverlening) – door BG dat plan vaststelt b) referentiesituatie bplan = feitelijke situatie ten tijde vaststelling c) beoordelen maximale ontwikkelingsmogelijkheden d) effecten uit te sluiten: alleen indien de stikstofemissie na de uitbreiding in totaliteit niet toeneemt
II) PAS en Bestemmingsplannen Typen bestemmingsplan Bij vaststelling: toedeling ontwikkelingsruimte Plantoets art. 19j:
CHW-bestemmingplan
ja
•
nee
Bestemmingsplan voor prioritair project / Nbwet- vergund project
gereserveerde of toegedeelde ontwikkelingsruimte PAS bij passende beoordeling verwijzen PB PAS
Plantoets art. 19j: •
ja
nee
‘doorsnee’bestemmingsplan
•
•
Gebruik gereserveerde of toegedeelde ontwikkelingsruimte PAS bij passende beoordeling verwijzen PB PAS
Geen ‘PAS’-klare oplossing voor plantoets:
ja
• • • • • •
pré-PAS jurisprudentie blijft gelden varianten doorrekenen ontwikkelingen die de drempelwaarde (0,05 mol ha/j) niet overschrijden: vrijgesteld gebruik van onderdelen van de PB PAS omgevingsvergunning afwijken bplan + vvgb pilot VNG / Steenwijkerwold
Houdbaarheid van de PAS?
één PAS: juridisch houdbaar? Bij vergunningverlening • • • •
Zienswijzen Bezwaar Beroep voor rechtbank Beroep voor RvS
Eén PAS vraagt om éénduidige reacties en verweer • gezamenlijk optrekken van alle PAS partijen • raadpleeg daarvoor betrokken provincie / PAS-bureau
