WIJZIGINGSVOORSTELLEN KADERNOTA 2014 INCLUSIEF PREADVIES

WIJZIGINGSVOORSTELLEN KADERNOTA 2014 INCLUSIEF PREADVIES

4 juni 2013

1

Algemeen en leeswijzer: Bij de preadvisering worden de volgende spelregels aangehouden: Het preadvies is "afwijzen" als:  het voorstel technisch niet uitvoerbaar is of op grote praktische bezwaren stuit;  het voorstel geen structurele dekking aanwijst maar wel structurele uitgaven voorstelt;  er onvoldoende duidelijk wordt welke opdracht de raad exact meegeeft;  het voorstel al staand beleid is. Het preadvies is "overnemen" als:  het voorstel technisch uitvoerbaar, én voorzien is van structurele en realistische financiële dekking; Het preadvies is "gewijzigd overnemen" als:  de opmerkingen van het college in het preadvies door de indiener worden overgenomen en daarmee integraal onderdeel zijn voor de uitvoering van het voorstel. Als de indiener de wijzigingen niet overneemt, vervalt dit advies en luidt het advies: "afwijzen". Bij het opstellen van de preadviezen is gebleken dat technisch correcte en reële dekkingsvoorstellen door meerdere partijen voor verschillende onderwerpen zijn ingezet. Dit maakt het lastig om als preadvies "overnemen" te geven. De dekking kan namelijk maar één keer worden gebruikt. Ook is niet op voorhand duidelijk of de raad eenzelfde volgorde hanteert bij het inzetten van de technisch correcte dekking. Het college is hiermee als volgt omgegaan: - in het preadvies is een reactie gegeven op de dekking; - indien de dekking technisch correct is maar niet kan rekenen op de steun van het college is het voorstel gepreadviseerd met "afwijzen".

2

ALLE PROGRAMMA 'S Wijzigingsvoorstel nr. 1 Partij Programma/Portefeuillehouder Onderwerp/maatregel Argumentatie voor het indienen Voorstel

PvdA Algemene dekkingsmiddelen / J. Krieger Algemene reserve niet laten oplopen tot ruim 22 miljoen Zie voorstel In november 2012 heeft de raad besloten dat de algemene reserve minstens zo groot moet zijn als 100% van het weerstandsvermogen. De gewenste ondergrens van de algemene reserve is vastgesteld op een minimum van 15 miljoen. Volgens de kadernota is het huidig benodigd weerstandsvermogen 11,2 miljoen euro. De PvdA wil in de begroting voor de jaren 2014-2017 vasthouden aan een algemene reserve van maximaal 15 miljoen euro. Het maximum groeit zo nodig mee indien het weerstandsvermogen de 15 miljoen euro overschrijdt. Dit betekent dat het meerdere ingezet kan worden voor andere doeleinden. De PvdA vindt het onverantwoord om in deze tijd de algemene reserve tot onnodig grote hoogte te laten stijgen en tegelijkertijd Purmerend op sociaal en materieel gebied achteruit te laten gaan. Extra te besteden (bedragen vallen waarschijnlijk iets lager uit door gederfde rente inkomsten): 2014 2015 2016 2017 1,16 miljoen 4,84 miljoen 1,72 miljoen 0,09 miljoen De PvdA vraagt het college een sluitende begroting te presenteren met jaarlijks een maximale algemene reserve van 15 miljoen euro. Hierdoor komt incidenteel maar ook structureel geld vrij voor de door de PvdA in andere wijzigingsvoorstellen genoemde maatregelen (extra uitgaven).

Dekking Preadvies (invullen door college)

n.v.t. Afwijzen. De raad heeft zich vorig jaar uitgesproken voor een minimale omvang van de algemene reserve en niet voor een maximale omvang. De ruimte in de algemene reserve boven de 15 miljoen kan gebruikt worden voor incidentele uitgaven. In de kadernota is aangeven dat er naast de nu in de begroting geraamde uitgaven er projecten zijn die op termijn uitgevoerd moeten gaan worden conform de kaderstellende uitspraken van de raad en het vastgelegde beleid.

3

Inclusief het besluit over de Kop van West van 30 mei 2013 bedraagt het mogelijke beroep op de algemene reserve zo'n: € 4,2 miljoen. Daarbij zijn de inzet voor de aanpassingen aan de verkeersring binnenstad en de sluisbrug meegeteld. Uiteraard kan de raad hier andere prioriteiten stellen. Naast deze incidentele uitgaven loopt de gemeente het risico dat nieuwe rijksbezuinigingen in het najaar worden voorgesteld en de gemeenten via een korting op het gemeentefonds daaraan moeten bijdragen. Als daarvan sprake is leidt dat tot een kleinere toename van de algemene reserve en mogelijk nieuwe structurele ombuigingen. Tot slot is er sprake van onzekerheid in de winstneming Weidevenne en de grondexploitaties. De marge in de prognose van de ontwikkeling van de algemene reserve boven de € 15 miljoen achten wij daarom niet onverantwoord hoog. De raad besluit zelf over de ingediende wijzigingsvoorstellen en wat daarmee het effect is op de hoogte van de algemene reserve. Met inachtneming van de risico's kan de raad daarbij ook het structurele overschot (2017: € 289.000) als dekking inzetten. Uiteraard stijgt de algemene reserve dan minder hard. Eventueel kan een hoger blijvend niveau van de algemene reserve worden omgezet in structurele begrotingsruimte tegen een rentepercentage van 2,1% (bijvoorbeeld: Algemene reserve 18 miljoen levert 2,1% over 3 miljoen structurele dekking op: € 63.000).

4

Investeringen Wijzigingsvoorstel nr. 2 Partij Programma/portefeuillehouder Onderwerp/maatregel Argumentatie voor het indienen

GroenLinks Alle programma’s / J. Krieger Investeren is besparen Regeren is voorzien. GroenLinks vindt dat het college teveel heeft gedacht in bezuinigen en te weinig in slim investeren. Het is goed om nu te investeren in zaken die op langere termijn geld opbrengen. Het is belangrijk dat de economie in Purmerend en de regio Waterland een impuls krijgt. Daar vaart ook de gemeente wel bij. Het college stelt voor een aantal vervangingen uit te stellen. Wanneer dit de veiligheid niet in gevaar brengt, kan GroenLinks zich hier wel in vinden: veelal gaat het hierbij om hoge investeringen met een lange afschrijvingstermijn (die daardoor structureel op de begroting drukken).

Voorstel


GroenLinks stelt voor om wel investeringen te doen die accommodaties/faciliteiten in de stad verbeteren én die op langere termijn in onderhoud minder geld kosten. Voorbeelden daarvan zijn het aanleggen van meer kunstgrasvelden bij sportverenigingen (uit de beantwoording van technische vragen bleek dat dit een bezuiniging op de exploitatie oplevert) en het asfalteren van fietspaden (ook dit levert een bezuiniging op voor de post onderhoud). GroenLinks legt hier geen gelimiteerde lijst van mogelijke investeringen voor. Het college komt voor/bij de begrotingsbehandeling met een voorstel naar de gemeenteraad waarin mogelijke investeringen in accommodaties en faciliteiten worden uitgewerkt (inclusief financiële consequenties), die een eenmalige investering vragen, maar die op termijn een voordeel in de exploitatie opleveren. De gemeenteraad kan dan bij de begrotingsbehandeling een keuze maken en op die manier geld genereren. Eventuele investering is incidenteel, daarna levert het structureel geld op. Afwijzen. Het voorstel is overbodig. Het idee te investeren in projecten die in de exploitatie zorgen voor structureel lagere exploitatielasten geniet de volledige steun van het college. Waar het college kansen ziet zijn deze verwerkt in de meerjarenbegroting en in de kadernota. Het nu uitwerken van concrete investeringsvoorstellen door het college brengt praktische en inhoudelijke bezwaren met zich mee. - Voor het voorbeeld asfalteren fietspaden is het staand beleid al dat bij vervanging er asfalt wordt toegepast tenzij dit niet kan in verband met bijvoorbeeld de aanwezigheid van kabels en leidingen. - Het vervroegen van vervangingsinvesteringen kan betekenen dat de resterende boekwaarde vervroegd moet worden afgeschreven waardoor de terugverdientijd toeneemt. - Daarnaast zijn de investeringen voor de komende jaren verwerkt in de begroting nieuwe investeringen (bijvoorbeeld gras vervangen door kunstgras) kunnen tot gevolg hebben dat reeds voorgenomen investeringen moeten worden geschrapt, niet in de laatste plaats omdat een hoger investeringsvolume niet vanzelfsprekend binnen één jaar wordt gerealiseerd. Tevens heeft dit gevolgen voor de wijze waarop onderhoud plaatsvindt.

5

Wijzigingsvoorstel nr. 3 Partij Programma/Portefeuillehouder Onderwerp/maatregel Argumentatie voor het indienen

D66 Algemene dekkingsmiddelen / J. Krieger Investeringsfonds instellen In de meeste gevallen gaan de kosten voor de baat uit. Oftewel wil je op termijn bepaalde (structurele) besparingen realiseren, moeten er eerst (incidenteel) kosten gemaakt worden. Denk aan de Aanval op de bijstand en Het Nieuwe Werken. Echter op meer gebieden zijn er mogelijkheden die eerst een investering vergen en pas later geld gaat opleveren. Zeker op het gebied van duurzaamheid liggen er kansen, maar ook op het gebied van bedrijfsvoering, de openbare ruimte en samenwerking. Allerlei initiatieven (zowel vanuit de ambtelijke organisatie als daarbuiten) dienen gestimuleerd te worden. Het helpt als men ook weet dat hiervoor middelen zijn. Wel geldt als voorwaarde dat een investering zich binnen drie jaar terugverdiend om daarna structureel een voordeel voor de gemeentelijke begroting op te leveren.

Voorstel

Creëer een fonds van €300.000,- waarmee eenmalige investeringen gedaan worden die zich binnen drie jaar moeten terugverdienen, zodat vanaf 2017 de gemeentelijke begroting met structureel €100.000,verbeterd.


Eenmalig vanuit de algemene middelen Afwijzen. Zie preadvies op wijzigingsvoorstel 2

6

Efficiëntere inzet ambtenaren Wijzigingsvoorstel nr. 4 Partij

SP

Programma/Portefeuillehouder

1. Publiekdiensten / R. Helm en D. Bijl 4. Milieu / R. Helm 8. Veiligheid / R. Helm en D. Bijl 13. Bestuur en Concern / J. Krieger Efficiënt inzetten ambtenaren

Onderwerp/maatregel Argumentatie voor het indienen

Vaak krijgen wij signalen uit de bevolking dat er niet efficiënt wordt gewerkt met betrekking tot de inzet van ambtenaren. Bijvoorbeeld: een vuilnis ophaalwagen die niet is voorzien van een veger en blik waardoor bij het morsen van vuil 2 à 3 extra handelingen (en daarmee extra inzet van ambtenaren en materiaal) nodig zijn. Ook wordt vaak gehandeld uit automatisme in plaats van te kijken naar het werkelijke probleem. Dit leidt tot eindeloze herhaling van ingrepen zonder succes. B.v. handhaving gaat 10 keer af op dezelfde overlastklacht zonder een overtreding te kunnen constateren. Een analyse maken van een probleem en adequaat handelen zou veel winst opleveren en veel ergernis kunnen voorkomen bij de inwoners van Purmerend.

Voorstel

Efficiëntere inzet van materieel en ambtenaren. Andere kijk naar het proces, waarbij er vooral naar vereenvoudiging gezocht moet worden en een andere benadering van (probleem) situaties bevorderen bij de uitvoerders. Besparingsmaatregel: het levert geld op.


Afwijzen. De voorgestelde werkwijze is al onderdeel van het beleid. Ten aanzien van het voorbeeld over de handhaving aangaande overlastklachten wordt opgemerkt dat in de kadernota juist het voorstel wordt gedaan om alleen nog maar de meldingen met veiligheidsrisico's af te handelen. Hiertoe zal de genoemde analyse van problemen ten aanzien van de binnengekomen klachten/meldingen noodzakelijk zijn. Dit alles neemt overigens niet weg dat het college en organisatie open staan voor signalen en suggesties naar aanleiding van concrete voorbeelden om tot de meest efficiënte werkwijze te komen.

7

PROGRAMMA 1. PUBLIEKDIENSTEN Openingstijden Stadhuis Wijzigingsvoorstel nr. 1.1 Partij Programma/Portefeuillehouder Onderwerp/maatregel Argumentatie voor het indienen

Voorstel


GroenLinks 1. Publieksdiensten / R. Helm Aanpassing openingstijden stadhuis De vrijdag is qua bezoek aan het stadhuis en aanwezigheid van medewerk(st)ers een relatief rustige dag met relatief hoge kosten voor bijvoorbeeld toezicht en energie. De donderdagavond openstelling van het stadhuis is relatief druk bezocht. Voor werkende Purmerenders is een extra avondopenstelling in ruil voor de sluiting van het stadhuis vrijdag klantgericht. Het stadhuis vanaf 2014 op vrijdag te sluiten voor publiek en medewerk(st)ers en de publieksbalies dinsdagavond open te stellen. De organisatie is maandag tot en met donderdag optimaal bereikbaar. Ter vervanging van de vrijdagsluiting zijn de publieksdiensten dinsdag ook open van 18.30 uur tot 20.30 uur. Opbrengst. Afwijzen. De opbrengst is gering in verhouding tot de negatieve gevolgen op dienstverlening en werkprocessen. Aantal bezoekers stadhuis op vrijdagochtend: Van 1 januari 2013 tot 28-5-2013 hebben we op vrijdagochtend 3.425 klanten in het Gemeenteplein ontvangen. In vergelijking: maandag (gehele dag): 5.769, dinsdag (idem) 5.345, woensdag (idem) 6.185 en donderdag (+ avond) 7.970. Vrijdag open voldoet dus zeker aan de vraag van de Purmerendse bevolking. Bezetting stadhuis door medewerkers: De bezetting wordt verhoogd door de invoering van Het Nieuwe Werken. Gevolgen dienstverlening: - het stadhuis is drie dagen achter elkaar gesloten; - er kan op vrijdag niet meer getrouwd worden in het stadhuis; - voor eventuele huurders van het stadhuis die het pand op vrijdag gebruiken moeten aanvullende maatregelen worden afgesproken (onderdeel van het voorstel Het Nieuwe Werken). In het voorstel is niet aangegeven hoe hiermee moet worden omgegaan. Wet: In het Burgerlijk wetboek, artikel 16 c, staat dat de Burgerlijke Stand dagelijks open moet zijn voor geboorte- en overlijdensaangifte (behalve op vastgestelde feestdagen). Gevolgen voor de gemeentelijke organisatie: - geen ondersteuning mogelijk op vrijdag voor de Koog en Werkplein zoals door Facilitair, ICT en KCC; - concentratie van werkzaamheden op andere dagen geeft toename van werkdruk en loonkosten door overwerk; - werkprocessen moeten anders door beperkte(r) tijdmarge, denk bijvoorbeeld aan postbehandeling. Kosten openstelling op dinsdagavond (op jaarbasis): Extra loonkosten van de afdeling Inwoners bedragen op jaarbasis circa € 12.000

8

Ook afdelingen Werk en Welzijn en VTH krijgen hiermee te maken. Sluiting stadhuis op vrijdag Besparing op jaarbasis ongeveer € 57.000 op facilitaire- en gebouwkosten; beveiliging schoonmaak, catering en energie. Een deel van deze kosten zal zich verplaatsen naar ma. t/m do. door intensiever gebruik op die dagen.

Niet volledig digitaliseren Wijzigingsvoorstel nr. 1.2 Partij Programma/Portefeuillehouder Onderwerp/maatregel Argumentatie voor het indienen

SP 1 Publieksdiensten / R. Helm en Presidium De gemeentelijke diensten niet volledig digitaliseren. Dat het bezit van een PC in Nederland erg groot is vergeleken met andere Europese landen, wil nog niet zeggen dat alle PC bezitters in staat zijn om daar goed mee om te gaan. In onderzoek van TNO wordt gesproken over fysieke toegang en daadwerkelijk gebruik en over Digivaardig & Digibewust. Ook is er een deel van de bevolking dat geen PC bezit . Om te voorkomen dat er een kloof ontstaat tussen de groep die wel in staat is om gebruik te maken van de digitale overheid en de groep die dat niet kan is het nodig om, in beperktere vorm, maar toch nog service aan de balie te bieden. Het tarief blijft hetzelfde in beide vormen. Mensen moeten zo lang mogelijk hun eigen zaken kunnen beheren op de manier waarin zij dat zelf kunnen. Wat kostbaar is is niet zozeer de lijfelijke dienstverlening als wel de starheid bij de uitvoering van de regels en de procedures, het bureaucratisch handelen.

Voorstel Dekking Preadvies (invullen door college)

De dienstverlening voor 2/3 digitaliseren. 1/3 blijft service aan de balie. Ondersteuning raad verminderen met 5%= € 60.000 Afwijzen De intentie is om zoveel mogelijk te digitaliseren. We beginnen daarmee geleidelijk en bouwen dit steeds verder uit. Daarbij blijft het voor klanten mogelijk om service aan de balie te ontvangen. Het verdelen van dienstverlening in 2/3 digitaal en 1/3 service aan de balie valt niet te sturen. Het gedrag van inwoners hierop kunnen we namelijk niet inschatten. Burgers bepalen zelf hoe zij zaken doen met de gemeente. Verder blijven we zorgen voor goede dienstverlening aan burgers zonder internet. We zullen regelmatig evalueren hoe het digitaliseren verloopt en wat het effect hiervan is. Hierover ontvangt u jaarlijks informatie bij de begroting. De aangegeven dekking vindt het presidium niet realistisch. In de Kadernota is al een (onderbouwd) voorstel opgenomen voor vermindering van de ondersteuning van de raad door de griffie. Een verdere vermindering van de ondersteuning die niet is geconcretiseerd acht het presidium ongewenst.

9

Vergunningen voor langere periodes verstrekken Wijzigingsvoorstel nr. 1.3 Partij Programma/Portefeuillehouder Onderwerp/maatregel Argumentatie voor het indienen

D66 1. Publieksdiensten / R. Helm en D. Bijl Vergunningen e.d. voor langere periodes Veel vergunningen worden voor 1 jaar verstrekt, terwijl veelal de situatie niet veranderd en het voor de aanvrager alleen meer administratieve lasten betekent. Ook de gemeente moet elk jaar de nodige handelingen verrichten, terwijl dat ook best tweejaarlijks kan. Denk aan parkeervergunningen die ook 2 jaar geldig kunnen zijn of een evenementenvergunning die voor 2 jaar (of langer) geldt. Zowel voor de aanvrager als de gemeente bespaart dat kosten.


Jaarlijkse vergunningen zo mogelijk om te zetten in twee of meerjaarlijkse vergunningen. N.v.t. Afwijzen. Een groot aantal vergunningen wordt al meerjarig afgegeven. Dat zijn onder andere vergunningen voor: drank, exploitatie, ligplaatsen, collecte, standplaatsen, textielinzameling en gebruik (brandweer). De evenementenvergunning wordt waar mogelijk ook meerjarig afgegeven, zeker als het gaat om kleine steeds terugkerende evenementen. De vergunning in het kader van de Wet op de Kansspelen is en blijft eenjarig vanwege de bijkomende risico's Deze wijzigingen zijn mede het gevolg van het project "vermindering administratieve lastendruk" dat in 2012 is afgerond. De parkeervergunning is één van de weinige vergunningen die niet meerjarig wordt afgegeven op dit moment. Het proces om dat wel te doen is in gang gezet. Het meerjarig afgeven van parkeervergunningen genereert geen extra werk maar beperkt het werk ook niet. De mutaties die verwerkt moeten worden, zoals kentekenwijziging, verhuizing, betaling in termijnen blijven gelijk. Het afgeven van de vergunning is een geautomatiseerd proces, waardoor weinig tijdwinst is in te boeken. De klantgerichtheid neemt wel iets toe. Alleen bij de 1e aanvraag van de vergunning dient bedrijf of burger naar de publieksbalie te komen. In de jaren daarna wordt de vergunning na betaling, toegezonden. Wijzigingen kunnen digitaal worden doorgegeven.

10

PROGRAMMA 2. ZORG EN WELZIJN Budgetten wijkkerngroepen Wijzigingsvoorstel nr. 2.1a Partij Programma/Portefeuillehouder Onderwerp/maatregel Argumentatie voor het indienen

PvdA 2. Zorg en Welzijn / R. Helm Bezuinigingsvoorstel vermindering budgetten wijkkerngroepen met 25% In de kadernota wordt voorgesteld de budgetten van de wijkkerngroepen te verminderen met 25%.

De PvdA wil meer zeggenschap van inwoners over de inzet van budgetten voor hun eigen leefomgeving. Een bezuiniging past hier niet in en neemt de motivatie bij bewoners weg. De PvdA ziet liever een verhoging van de budgetten of een verschuiving van een deel van het gemeentelijk budget naar de wijken. Voorstel Dekking

Geen bezuiniging op de budgetten van de wijkkerngroepen Zie voorstel PvdA mbt ontwikkeling algemene reserve. Verder kan de PvdA akkoord gaan met de volgende aanvullende bezuinigingsmaatregelen: #4 Stoppen regionale samenwerking promotie toerisme #9 Intergemeentelijk Samenwerkingsverband Waterland

Preadvies (invullen door college)

Afwijzen. De dekking algemene reserve kan niet dienen als structureel dekkingsmiddelen. De zeggenschap van bewoners uit zich overigens niet alleen door de budgetten van de wijkkerngroepen, maar eveneens door de andere manier van werken waarbij naast de wijkkerngroepen ook bewoners veel meer betrokken zijn bij het beleid.

Wijzigingsvoorstel nr. 2.1b Partij Programma/Portefeuillehouder Onderwerp/maatregel Argumentatie voor het indienen

D66 2. Zorg en Welzijn / R. Helm Geen besparing budget wijkkerngroepen Als gemeente zijn de wijkkerngroepen onze partners in de wijk. Juist in het kader ‘van buiten naar binnen werken’ hebben zij een grote toegevoegde waarde. Dat allemaal op vrijwillige basis. Door de voorgestelde bezuiniging kunnen zij minder doen en minder lokale initiatieven van wijkbewoners ondersteunen. Initiatieven die de sociale cohesie ondersteunen en kunnen bijdragen dat bewoners meer zelf hun straat en wijk schoon en mooi houden. Zeker met de bezuinigingen op het onderhoud van de openbare ruimte moeten we lokale initiatieven, met steun van de wijkkerngroepen, blijven ondersteunen en stimuleren. Een bezuiniging is dan ook ongepast. Bovendien vrezen we dat de nodige vrijwilligers dan afhaken en die hebben we nu zeer hard nodig.

11


De budgetten van de wijkkerngroepen in stand houden Kosten €23.000,- per jaar kunnen gedekt worden uit voorstel om vergunningen e.d. voor langere periodes te verstrekken Afwijzen. Zie het preadvies bij voorstel 2.1a. Zie voor wat betreft de dekking het preadvies bij voorstel 1.3.

Wijzigingsvoorstel nr. 2.1c Partij

AOV – Purmerend

Programma/Portefeuillehouder Onderwerp/maatregel Argumentatie voor het indienen

2. Zorg en Welzijn / R. Helm Bezuinigen op wijkbudget Voor het behouden en uitbreiding van het vrijwilligers werk voor het schoonhouden van de wijk en groenvoorziening . De huidige budgetten behouden en eventueel verhogen met de inflatiecorrectie

Voorstel Dekking

Verkoop van openbaar groen, met de mogelijkheid het ook in erfpacht uit te geven.


Afwijzen. Wij bieden in het najaar de Groenvisie aan waarin dit onderdeel wordt meegenomen. Daarbij denken wij aan het investeren in Groen o.a. uit de opbrengst van verkoop van snippergroen.

Wijzigingsvoorstel nr. 2.2 Partij Programma/portefeuillehouder Onderwerp/maatregel Argumentatie voor het indienen

GroenLinks 3. Wonen – J. Krieger 6. Beheer openbare ruimte – R. Helm 11. Actief in de stad – R. Helm en G. Nijenhuis Wijkbetrokkenheid In de kadernota wordt bij veel onderwerpen gesproken over het terug leggen van verantwoordelijkheid aan de burgers. Er wordt van burgers verwacht dat zij meer doen voor hun leefomgeving, voor hun familie en voor de mensen in hun omgeving. Als uitgangspunt kan GroenLinks daar achter staan. Als je dat wilt bereiken, dan is het belangrijk mensen te faciliteren, zodat ze ook in staat zijn meer verantwoordelijkheid te nemen voor hun omgeving. Daar hoort bij dat ze ook meer zeggenschap krijgen, bevoegdheden en een budget om beslissingen te nemen over hoe hun wijk er uit komt te zien. Of over de manier waarop ze het omzien naar elkaar willen organiseren. Het college doet én-én: én verantwoordelijkheden geven aan burgers, én meteen bezuinigingen inboeken op het budget van de wijkkerngroepen (13) en op vermindering van ambtelijke inzet op wijkgericht werken en wijkontwikkeling (14). Dat betekent dat taken die de gemeente eerst uitvoerde, door bewoners uitgevoerd moeten gaan worden, terwijl ze geen beslissingsbevoegdheid krijgen, minder budget om in te zetten in de wijk en er ook minder geld beschikbaar is voor de ontwikkeling van de wijken. De visie van het college op wijkgericht werken staat haaks op het idee vertrouwen en verantwoordelijkheid aan burgers geven; het zorgt ervoor dat taken over de schutting bij burgers in de tuin worden gekieperd. GroenLinks vindt dat dit niet kan. Het wijkgericht werken moet

12

Voorstel


juist aansluiten op de kracht van burgers en moet aangeven hoe burgers gefaciliteerd worden om die verantwoordelijkheid te kunnen nemen. Het college komt met een nieuwe visie op wijkgericht werken die aansluit op de kracht van burgers en de nieuwe rol van burgers. Die visie geeft aan hoe burgers gefaciliteerd worden om die verantwoordelijkheid te kunnen nemen en op welke manier zij beslissingsbevoegdheid krijgen over hun (leef)omgeving. Bij het opstellen van deze visie wordt een actieve inbreng van de wijkkerngroepen gevraagd door middel van meedenksessies. De gemeenteraad bespreekt deze visie voor de begrotingsbehandeling in de commissie en pas bij de begroting wordt een besluit genomen over de bezuinigingsvoorstellen 13 en 14. (Nog) niet van toepassing Afwijzen. Wat het college voor ogen staat is om in situaties waarbij de leefbaarheid van bewoners in het geding is, zo snel mogelijk en effectief te reageren. Doen wat passend is. Daarbij past niet meer het werken volgens strikte procedures en planningen Daarom werken wij niet meer strikt volgens, maar in de geest van het handboek wijkgericht werken. De instrumenten die in het handboek staan zijn goed, maar worden alleen nog ingezet als het gebruik daarvan de inwoners van de wijk helpt. De wijkbetrokkenheid maakt onderdeel uit van maatschappelijke opgave 1c: Je verantwoordelijk voelen voor je eigen buurt leefomgeving uit het maatschappelijk beleidskader. Alle betrokkenen bij deze maatschappelijke opgave werken samen aan een aanbod van voorzieningen die aansluiten bij de behoefte van de wijk. Voordat oplossingen geboden worden wordt goed onderzocht wat de vraag is. Een nieuwe visie op wijkgericht werken is op die wijze al geïntegreerd in het maatschappelijk beleidskader en de uitwerking daarvan in de maatschappelijke opgave 1c.

Wijkkranten Preadvies op de voorstellen 2.3a tot en met 2.3f. Afwijzen Uit de ingediende wijzigingsvoorstellen blijkt dat er een breed, maar niet unaniem, draagvlak is bij de partijen in de raad voor het behoud van de wijkkrant in gedrukte vorm. Daarbij worden verschillende dekkingsmogelijkheden aangegeven. Op de afzonderlijke dekkingen wordt ingegaan bij de preadviezen. In de aanbiedingsbrief bij de preadviezen heeft het college aangegeven dat de raad kan overwegen om het overschot in de meerjarenprognose in te zetten als dekking voor dit voorstel. Indien daarvoor wordt gekozen daalt de toename van de algemene reserve met € 30.000 vanaf 2015.

Wijzigingsvoorstel nr. 2.3a Partij Programma/Portefeuillehouder Onderwerp/maatregel Argumentatie voor het indienen

PvdA 2. Zorg en Welzijn / R. Helm Bezuinigingsvoorstel uitsluitend digitaal aanbieden van de wijkkrant In de kadernota wordt voorgesteld de wijkkrant digitaal aan te bieden.

13

De PvdA vreest een enorme afname van het bereik indien de wijkkrant uitsluitend digitaal wordt aangeboden. Het is een gegeven dat als informatie gebracht wordt (push) het bereik veel groter is dan wanneer het gehaald moet worden (pull). De PvdA ziet de toegevoegde waarde van de wijkkranten. Ze worden gemaakt door vrijwilligers en hebben ze een hoge waardering bij de inwoners. Voorstel Dekking


Geen bezuiniging op de wijkkrant door deze alleen digitaal aan te bieden. Zie voorstel PvdA mbt ontwikkeling algemene reserve. Verder kan de PvdA akkoord gaan met de volgende aanvullende bezuinigingsmaatregelen: #4 Stoppen regionale samenwerking promotie toerisme #9 Intergemeentelijk Samenwerkingsverband Waterland Zie het overkoepelend preadvies boven voorstel 2.3a. Ten aanzien van de dekking "algemene reserve"verwijzen wij naar het preadvies op voorstel 1. Ten aanzien van de dekking toerisme verwijzen wij naar het preadvies op voorstel 10.1a. Ten aanzien van de dekking ISW verwijzen wij naar het preadvies op voorstel 13.3.

14


Voorstel Dekking


Stadspartij 2. Zorg en Welzijn / R. Helm Digitaal aanbieden wijkkrant Vanuit het college wordt voorgesteld om te stoppen met het huis aan huis bezorgen van de wijkkrant.. Het stoppen met deze huis aan huis bezorging zal voor veel mensen die niet in bezit van een internet verbinding, waaronder veel ouderen, betekenen dat zij geen wijkkrant meer kunnen inzien. Huis aan huis bezorging betekent dat inwoners geen zoekactie behoeven te doen maar bedient worden over de gewenste informatie in hun wijk De wijkkrant is naar onze informatie een veel gelezen en gewaardeerd onderdeel van de wijkparticipatie. De wijkkrant blijvend huis aan huis bezorgen. De 30.000 euro aan misgelopen bezuinigingen kunnen worden aangevuld door de algemene reserve de komende 4 jaar minder hard te laten stijgen. Wel is het zaak dat deze een ondergrens van 15 miljoen euro aanhoud. Dat is met deze en andere door de Stadspartij ingediende wijzigingsvoorstellen gewaarborgd. Zie het overkoepelend preadvies boven voorstel 2.3a. Ten aanzien van de dekking door minder sterke groei van de algemene reserve merken wij op dat dit geen structureel dekkingsmiddel is.

Wijzigingsvoorstel nr. 2.3c Partij Programma/Portefeuillehouder Onderwerp/maatregel Argumentatie voor het indienen

CDA 2. Zorg en Welzijn / R. Helm Wijkkranten Uit onderzoek (2011) blijkt dat de wijkkranten een groot bereik hebben. 97% van de ondervraagden geeft aan dat de krant wordt gelezen en 86% vindt de wijkkranten belangrijk. Vanwege het grote bereik is het een zeer effectief communicatiemiddel. De wijkkranten worden gemaakt door enthousiaste vrijwilligers en geven informatie over wat er in de wijk gebeurt en hoe bewoners daar invloed op kunnen hebben. Mede door het grote bereik is het een effectief middel om bewoners te betrekken bij hun wijk. Ook ouderen worden op deze manier zeker bereikt met informatie over hun wijk. Purmerend Totaal bevat veel nieuwsberichten die ook gecommuniceerd worden via de gewone huis-aan-huis bladen als het Purmerends nieuwsblad, Purmerend op Zondag, Zondagochtendblad of het Gezinsblad. Voor het overige deel kan samenwerking gezocht worden met de wijkkranten of kan de gemeentepagina gebruikt worden. Hierdoor is het mogelijk om de publicatie Purmerend Totaal te beëindigen om op deze manier een bezuiniging te realiseren.


Behoud van de wijkkranten in papieren vorm. Afschaffen Purmerend Totaal. Zie het overkoepelend preadvies boven voorstel 2.3a. Ten aanzien van de voorgestelde dekking merkt het college op dat de besparing door anders om te gaan met Purmerend Totaal al is meegewogen in het voorstel om de huidige publicaties terug te dringen en goedkoper te maken.

15

Wijzigingsvoorstel nr. 2.3d Partij Programma/Portefeuillehouder Onderwerp/maatregel Argumentatie voor het indienen


SP 2. Zorg en Welzijn / R. Helm Wijkkrant digitaal aanbieden. De wijkkrant is een krant die door mensen uit de wijk wordt vervaardigd. Het heeft meerdere functies. Verhalen uit de wijk komen in de huizen. Vrijwilligers halen daar veel voldoening uit. Mensen uit de buurt kunnen hun verhaal erin kwijt. Het digitaal uitbrengen zal zorgen voor een teruggang in het bereik. Mensen zullen actief via de gemeente site op zoek moeten gaan. Iets wat voor velen erg onwaarschijnlijk is. Zo wordt het gezinsblad gelezen omdat het bij de bewoners in de bus komt. Het deel dat digitaal leest is niet groot te noemen. Als wij de inzet van vrijwilligers en de betrokkenheid bij de buurt willen koesteren zal de wijkkrant in de huidige gedrukte vorm moeten blijven verschijnen. Wijkkrant in huidige gedrukte vorm blijven uitgeven. Een deel van het budget dat bestemd is voor de ISW samenwerking. Zie het overkoepelend preadvies boven voorstel 2.3a. Ten aanzien van de dekking ISW verwijzen wij naar het preadvies op voorstel 13.3

Wijzigingsvoorstel nr. 2.3e Partij Programma/Portefeuillehouder Onderwerp/maatregel Argumentatie voor het indienen

D66 2. Zorg en welzijn / R. Helm Wijkkranten op papier houden Als gemeente zijn de wijkkerngroepen onze partners in de wijk. Juist in het kader ‘van buiten naar binnen werken’ hebben zij een grote toegevoegde waarde. Dat allemaal op vrijwillige basis. De wijkkrant is daarbij hun communicatiemiddel om bewoners te informeren en te activeren om aan activiteiten mee te doen. Bovendien wordt de wijkkrant heel goed gelezen en zeer gewaardeerd door de bewoners. Doordat we als gemeente flink bezuinigen is het juist cruciaal dat lokale initiatieven, met steun van de wijkkerngroepen, blijven bestaan en gestimuleerd worden. Een wijkkrant die goed gelezen wordt, past daarbij. Het idee dat bewoners het wel digitaal gaan lezen is slechts ten dele waar, dus worden vele bewoners niet meer bereikt.


Bovendien vrezen we dat de nodige vrijwilligers dan afhaken en die hebben we nu zeer hard nodig. De wijkkrant op papier laten bestaan Kosten van €30.000,- per jaar kunnen gedekt worden uit het niet verbouwen van de Purmaryn en het stoppen van de samenwerking promotie toerisme Zie het overkoepelend preadvies boven voorstel 2.3a. Ten aanzien van de dekking toerisme verwijzen wij naar het preadvies op voorstel 10.1a. Ten aanzien van de dekking "verbouwing Purmaryn"verwijzen wij naar het preadvies op voorstel 11.3a tot en met d.

16

Wijzigingsvoorstel nr. 2.3f Partij

AOV – Purmerend

Programma/Portefeuillehouder Onderwerp/maatregel Argumentatie voor het indienen

2. Zorg en Welzijn/ R. Helm Wijkkrant digitaal aanbieden. De wijkkrant in de wijken onmisbaar is om vooral met alle regelingen op de hoogte te blijven . De wijkkrant vanaf 2015 te laten voort bestaan. Drukwerk en bezorging uitsluitend door Baanstede te laten verrichten. Zie het overkoepelend preadvies boven voorstel 2.3a.


Ten aanzien van de dekking wijzen wij erop dat deze onvoldoende is voor lasten van het behoud van de wijkkranten in huidige vorm.

Maatschappelijk beleidskader Wijzigingsvoorstel nr. 2.4a Partij Programma/Portefeuillehouder Onderwerp/maatregel Argumentatie voor het indienen

PvdA 2. Zorg en welzijn – G. Nijenhuis en R. Helm 9. Educatie - B. Daan 11. Actief in de stad – G. Nijenhuis en R. Helm Bezuinigingsvoorstel op het Maatschappelijk beleidskader In de kadernota staan twee bezuinigingen op het door ontwikkelen van het maatschappelijk beleidskader.

Uit de kadernota blijkt niet duidelijk of de bezuinigingsvoorstellen ten koste gaan van activiteiten. Voor de PvdA is het bedrag niet kaderstellend maar een richting. De afgelopen jaren heeft de welzijnssector reeds een fors deel ingeleverd. De PvdA gaat akkoord met verder efficiency verbetering en andere huisvesting, maar de bezuinigingen mogen niet te koste gaan van bestaande activiteiten, tenzij de raad – na raadpleging - anders beslist. Voorstel Dekking

Geen vermindering van activiteiten ten gevolge van de bezuiniging op het maatschappelijk beleidskader. Het bezuinigingsbedrag is een streven en geen kaderstellend bedrag. Vooralsnog n.v.t.

17


Afwijzen. Het bezuinigingsbedrag is ingezet op efficiencyverbetering. Hiervoor is steun uitgesproken door de penvoerders van de verschillende maatschappelijke opgaven tijdens de spreekrechtavond over de kadernota. De steun van instellingen voor de aanpak van de maatschappelijke opgaven vindt het college van groot belang en wil het college vasthouden. Als in de uitwerking de kans zich voordoet de activiteiten en voorzieningen anders te organiseren dan willen we die kans niet laten liggen. Het anders organiseren van het activiteiten- en voorzieningenaanbod kan betekenen dat er activiteiten komen te vervallen maar dat er iets anders voor in de plaats komt. De vrijheid om op dit vlak met voorstellen te komen moeten de instellingen hebben. Indien dat aan de orde is zal de raad hierbij worden betrokken.

Wijzigingsvoorstel nr. 2.4 b Partij Programma/portefeuillehouder Onderwerp/maatregel Argumentatie voor het indienen

GroenLinks 2. Zorg en welzijn – G. Nijenhuis en R. Helm 9. Educatie - B. Daan 11. Actief in de stad – G. Nijenhuis en R. Helm Kader voor bezuinigingen op maatschappelijke subsidies: inhoudelijk Al eerder is er voor € 1,2 miljoen bezuinigd op maatschappelijke subsidies. Hierbij is het voorzieningenniveau al versoberd. Nu stelt het college voor nog eens € 600.000 te bezuinigen op maatschappelijke subsidies. Tijdens de inspraak van de maatschappelijke organisaties tijdens de commissievergadering hebben zij aangegeven dat dit niet kan zonder het voorzieningenniveau aan te tasten. GroenLinks wil dat de bezuinigingen alleen gevonden worden in huisvesting, efficiency (bijvoorbeeld door het samenvoegen van overlap in aanbod), faciliteiten en management, niet in de uitvoering, de hulpverlening en de activiteiten. Ook vindt GroenLinks het van belang om aan te geven dat de genoemde € 600.000 een bovengrens is. Uit de beantwoording van de technische vragen blijkt immers dat het een schatting is dat er nog 3,5% op het totale budget bezuinigd kan worden en dat uit de praktijk moet blijken of dat haalbaar is. Wanneer blijkt dat het niet mogelijk is om de ingeschatte € 600.000 te bezuinigen op stenen, efficiency, faciliteiten en management, dient het college het bezuinigingsbedrag wat GroenLinks betreft naar beneden bij te stellen.

Voorstel

Dekking

De raad spreekt uit dat de voorgenomen bezuinigingen, zoals in de kadernota beschreven bij voorstel 2, alleen gevonden worden in huisvesting, efficiency (bijvoorbeeld door het samenvoegen van overlap in aanbod), faciliteiten en management, niet in de uitvoering, de hulpverlening en de activiteiten. Totale begroting. Zie alle wijzigingsvoorstellen die geld genereren.


Afwijzen. Zie Preadvies 2.4a

18

Wijzigingsvoorstel nr. 2.4c Partij Programma/portefeuillehouder Onderwerp/maatregel Argumentatie voor het indienen

GroenLinks 2. Zorg en welzijn – G. Nijenhuis en R. Helm 9. Educatie - B. Daan 11. Actief in de stad – G. Nijenhuis en R. Helm Kader voor bezuinigingen op maatschappelijke subsidies: financieel Nog maar net is er voor € 1,2 miljoen bezuinigd op maatschappelijke subsidies en nu stelt het college voor opnieuw een bezuiniging door te voeren van € 600.000. GroenLinks vindt het van belang aan te geven dat de genoemde € 600.000 een bovengrens is. Uit de beantwoording van de technische vragen blijkt immers dat het een schatting is dat er nog 3,5% op het totale budget bezuinigd kan worden en dat uit de praktijk moet blijken of dat haalbaar is. Wanneer blijkt dat het niet mogelijk is om de ingeschatte € 600.000 te bezuinigen op stenen, efficiency, faciliteiten en management, dient het college het bezuinigingsbedrag wat GroenLinks betreft naar beneden bij te stellen.

Voorstel

De raad spreekt uit dat de genoemde bezuinigingsdoelstelling van € 600.000 op maatschappelijke subsidies een bovengrens is. Wanneer blijkt dat dit bedrag niet gehaald kan worden zonder het voorzieningenniveau aan te tasten, wordt het bezuinigingsbedrag naar beneden toe bijgesteld.

Dekking

Totale begroting. Zie alle wijzigingsvoorstellen die geld genereren.


Afwijzen. Zie het preadvies op voorstel 2.4a Een maximum verbinden aan de taakstelling achten wij niet wenselijk.

PROGRAMMA 3. WONEN Geen voorstellen

19

PROGRAMMA 4. MILIEU Energiebesparing Wijzigingsvoorstel nr. 4.1 Partij Programma/portefeuillehouder Onderwerp/maatregel Argumentatie voor het indienen

GroenLinks 4. Milieu / R. Helm Lening voor aanschaf zonnepanelen mogelijk maken Het nemen van energiebesparende maatregelen is goed voor de portemonnee van burgers. De gemeente neemt niet voor niets deel aan de veiling van zonnepanelen en de regeling dat mensen 15% subsidie kunnen krijgen op de aanschaf van de panelen. Toch is er een groep mensen en bedrijven voor wie deze regelingen de drempel om zonnepanelen te kunnen aanschaffen nog niet voldoende verlaagt. GroenLinks wil dat ook voor deze groep het aanschaffen van zonnepanelen mogelijk is. En dat kan!

Voorstel


Als de gemeente Purmerend zich aansluit bij het Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse gemeenten, kunnen particulieren en bedrijven uit Purmerend hier een duurzaamheidslening krijgen om te investeren in bijvoorbeeld zonnepanelen. Het is daarvoor nodig een deelnemingsovereenkomst te sluiten met SVn, een verordening op te stellen en een fonds te openen. Het college komt bij/voor de begrotingsbehandeling met een voorstel naar de raad over mogelijkheden en (financiële) consequenties van aansluiting bij het Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse gemeenten. Totale begroting. Zie alle wijzigingsvoorstellen die geld genereren. (het is nog niet duidelijk of er kosten zijn en zo ja, wat die bedragen) Overnemen. Het college komt dit najaar met een voorstel.


GroenLinks 3. Wonen / J. Krieger 4. Milieu / R. Helm Communicatie over subsidieregelingen energiebesparing Veel (oude) woningen, kantoor- en bedrijfspanden in Purmerend zijn niet optimaal geïsoleerd. Burgers en bedrijven kunnen geld verdienen door energie te besparen. Dat is een win-win situatie: het levert burgers en bedrijven geld op en het is goed voor de CO2-voetafdruk van de gemeente. Purmerend wil immers een duurzame stad zijn! Om energie te besparen moeten burgers en bedrijven eerst geld investeren in energiebesparende maatregelen. Hier zijn veel subsidiepotjes voor, die bij veel mensen en bedrijven niet bekend zijn. Die soms ook lastig te vinden zijn. Wij kunnen als gemeente hen daar een handje bij helpen door de subsidiemogelijkheden op een rij te zetten en voorlichting te geven aan burgers en bedrijven waar ze subsidie kunnen krijgen om de investering te doen.

Voorstel

De gemeente gaat actief communiceren over subsidieregelingen voor burgers en bedrijven voor energiebesparende maatregelen. Dat houdt in dat er actief gezocht wordt naar subsidieregelingen en dat deze ook actief uitgedragen worden. Dit wordt uitgewerkt in een plan van aan-

20

pak. Dekking



Afwijzen. De eerste zin van het voorstel is staand beleid en de uitwerking is in voorbereiding, als uitvloeisel van de woonvisie en het milieubeleidsplan. Uit de uitwerking zal blijken of en in welke mate ook de tweede en de derde zin van het voorstel worden ingevuld.


GroenLinks 4. Milieu – R. Helm Het goede voorbeeld: Energiebesparing in eigen huis In de afgelopen jaren zijn maatregelen genomen om in de eigen kantoren en gebouwen energie te besparen. Toch kan het nog beter. Het is goed om als gemeente het goede voorbeeld te geven: energiebesparing levert geld op en is goed voor natuur en milieu. Purmerend wil immers een duurzame stad zijn!


Daarom stelt GroenLinks voor om een concrete doelstelling vast te stellen voor energiebesparing door medewerkers van de gemeente (en overige gebruikers) in de eigen gemeentelijke kantoren en gebouwen (zoals het stadhuis, het kantoor op de Koog, de Purmaryn, Werkplein). In 2015 is een energiebesparing van 20% gerealiseerd. Dit geldt voor zowel de KWu- als de Gj-rekening, is inclusief de huurders die in en is exclusief de af te stoten gebouwen. Eventuele investering is incidenteel, daarna levert het structureel geld op. Afwijzen. Bij noodzakelijke onderhouds- of vervangingsinvesteringen worden de mogelijkheden omtrent energiebesparing en duurzaamheid meegenomen. Een energiebesparing bereiken van tenminste 20% is bereikbaar, of dat ook financieel haalbaar is hangt van de kapitaallasten van de investering af.

Minder frequent afval inzamelen Wijzigingsvoorstel nr. 4.4a Partij Programma/Portefeuillehouder Onderwerp/maatregel Argumentatie voor het indienen

Voorstel Dekking

D66 4. Milieu / R. Helm Pilot minder frequent afval inzamelen Het hele jaar wordt elke week de grijze container geleegd en elke week wordt of de papier of de GFT-container geleegd. Dit kan mogelijk best minder vaak. In de wintermaanden kan mogelijk het GFT eens per vier weken opgehaald worden en mogelijk kan ook het papier en het grijze afval iets minder vaak in bepaalde periodes opgehaald worden. Dit kan mogelijk zelfs per wijk verschillen, gezien de verhouding hoog/laagbouw en bevolkingssamenstelling. In een of meer wijken te experimenteren met minder vaak het afval ophalen en op basis van de ervaringen met voorstellen te komen om dat structureel voor de gehele stad in te voeren. N.v.t. De besparing die dit oplevert zal leiden tot een lagere afvalstoffenheffing.

21


Afwijzen. Het aanpassen van de inzamelfrequentie van GFT is onderdeel van het maken van een toekomstbestendig plan en vergt tijd en nadere oriëntatie op de problematiek van het op een andere wijze (methodiek) inzamelen van al onze afvalstromen binnen onze gemeente. Wij zijn voornemens om in het derde kwartaal met een aantal scenario's te komen en deze met u te bespreken. Daarna kan het gewenste scenario in een pilot worden ondergebracht. Hierbij zullen ook de financiële consequenties worden meegenomen. Een verlaging van de inzamelfrequentie heeft een besparing op het variabele deel van de inzamelkosten, maar kan door vermenging van Restafval met GFT afval een verhoging van de verwerkingskosten tot gevolg hebben (GFT afval zal bij het restafval gedaan worden en de verwerking van restafval is duurder).


Voorstel

CDA 4. Milieu / R. Helm 6. Beheer openbare ruimte / R. Helm Lagere tarieven rioolrecht en afvalstoffenheffing De bruine GFT- bakken worden het gehele jaar om de twee weken opgehaald. Aangezien in de wintermaanden er nauwelijks tuinafval is en dat de GFT- bakken ook nauwelijks in deze periode worden aangeboden, is het wenselijk te stoppen met het ophalen van GFT- bakken in de wintermaanden. Stoppen met het ophalen van GFT- bakken in de wintermaanden.

Dekking

n.v.t. De kostenbesparing van het ophalen vertalen in lagere tarieven voor riool en afvalinzameling


Afwijzen. Zie het preadvies op voorstel 4.4a.

Geld naar programma 2 uit opbrengst boetes handhaving grofvuil Wijzigingsvoorstel nr. 4.5 Partij

AOV – Purmerend

Programma/Portefeuillehouder Onderwerp/maatregel Argumentatie voor het indienen Voorstel

4. Milieu / R. Helm Handhaving op grof vuil De opbrengst hieruit voorzien in de nog meer schrijnende gevallen.. De opbrengst ten goede laten komen aan programma 2

Dekking

Uit de opbrengst van boetes door Handhavend optreden.


Afwijzen. De handhaving op grof vuil wordt bekostigd via de afvalstoffenheffing. De opbrengsten uit boetes zijn hier ook onderdeel van.

22

PROGRAMMA 5. BEREIKBAARHEID Wijzigingsvoorstel nr. 5.1 Partij Programma/Portefeuillehouder Onderwerp/maatregel Argumentatie voor het indienen

Voorstel

Dekking


GroenLinks 5. Bereikbaarheid / J. Krieger Herinrichting Westerstraat + (deel) Nieuwstraat In strijd met de structuurvisie is gekozen voor herinvoering van tweerichtingsverkeer in genoemde straten, een geraamde investering van ongeveer € 750.000. Tweerichtingsverkeer vergroot het aantal doorgaande verkeersbewegingen en vergt ten opzichte van het eenrichtingsverkeer extra voorzieningen voor de veiligheid van langzaamverkeersdeelnemers. Het is redelijk dat de automobilist die parkeert in de binnenstad bijdraagt aan de kosten van de nieuwe inrichting. Daarnaast is het onverantwoord de voorgenomen investering in Verkeersveiligheid schoolomgevingen (€ 85.500) te gebruiken voor de herinrichting van de Westerstraat en een deel van de Nieuwstraat. a. Afzien van herschikking van kredieten voor uitvoering Westerstraat en (deel) Nieuwstraat en budgetten Verkeersveiligheidsplan en Verkeersveiligheid schoolomgevingen voor deze doeleinden in stand laten. b. Indexeren van parkeertarieven vanaf 2014 De investeringskosten bij de definitieve kostenberekening te onttrekken aan de Algemene Reserve en de jaarlijkse kapitaallasten de dekken uit (vervroeging van) de indexering van parkeren (vanaf 2014), opbrengst € 80.000 per jaar (zie lijst aanvullende keuzemogelijkheden, optie 1). Afwijzen. In het kader van de bezuinigingen stelt het college voor om vast te houden aan de inzet van de verkeersveiligheidkredieten voor de eerste fase van een nieuwe inrichting van de ring om de binnenstad. Een belangrijk doel van de nieuwe inrichting is het verbeteren van de verkeersveiligheid van het langzaam verkeer (fietsers en voetgangers) waaronder de schoolgaande kinderen op de fiets. In het kader van het aantrekkelijk houden van de binnenstad is in de kadernota voorgesteld om de parkeertarieven niet te verhogen.

23

PROGRAMMA 6. BEHEER OPENBARE RUIMTE Minder schoon op straat Overkoepelend preadvies bij de voorstellen 6.1a tot en met 6.1p Uit de ingediende wijzigingsvoorstellen blijkt dat er raadsbreed zorg bestaat over de effecten van de voorgestelde bezuinigingen op het onderhoud en beheer van de openbare ruimte. Bij de voorstellen is zo goed mogelijk ingegaan op de technische aspecten (hondenbelasting) en correctheid van de voorgestelde dekkingen. Omdat de dekkingen niet eensluidend worden ingezet is het niet mogelijk om aan te geven welk voorstel het college van een positief advies kan voorzien. Naar het oordeel van het college hoeft er geen zorg te zijn over de houdbaarheid van de hondenbelasting als de poepzuiger wordt geschrapt. Gelet op de hoeveelheid voorstellen die elkaar geheel of gedeeltelijk overlappen adviseert het college de fracties om in onderling overleg te komen tot een bundeling van de voorstellen en daarbij de dekking af te stemmen.


PvdA 6. Beheer openbare ruimte / R. Helm Minder schoon op straat In de kadernota wordt voorgesteld de budgetten die te maken hebben met het onderdeel schoon te verlagen

De PvdA heeft bedenkingen bij het verminderen van de afvalbakken. Wellicht is het mogelijk door efficiëntere routes de bezuiniging in te boeken. Zo zou in de wintermaanden de bakken in parken en landelijke gebieden veel minder frequent hoeven te worden geleegd. Volgens de PvdA verhoogt een vermindering van de afvalbakken de kans op zwerfafval aanzienlijk. Daarnaast heeft de PvdA bedenkingen op het stoppen van de inhuur van de poepzuiger. De rechter bepaalde dat het heffen van hondenbelasting alleen is toegestaan als de kosten van hondenbezit voor de gemeente van wezenlijke betekenis zijn voor de heffing. Als de hondenbelasting alleen gericht is op het verkrijgen van inkomsten is er inderdaad sprake van discriminatie van hondenbezitters. Het afschaffen van het poepzuigen zou derhalve mogelijk niks opleveren, anders dan vervuilde hondenuitlaatgebieden. Voorstel

De PvdA verzoekt het college te kijken naar mogelijkheden om de bezuiniging op schoon te realiseren door efficiënter de afvalbakken te legen en het afschaffen van het poepzuigen te toetsen aan de uitspraak van het gerechtshof in Den Bosch

24


Kostenneutraal, of indien niet geheel mogelijk de dekking uit het houden van de algemene reserve op 15 miljoen euro (zie overige PvdA wijzigingsvoorstellen) Afwijzen. In 2012 hebben efficiencymaatregelen geleid tot een bezuiniging van € 100.000 per jaar op het totale taakveld van straatreiniging. Deze bezuiniging is in de nu voorliggende kadernota structureel ingeboekt. Onderdeel van de maatregelen was het, mede afhankelijk van de vullingsgraad, opzetten van een nieuw ledigingsplan van de afvalbakken. Als het stoppen van de inhuur van de poepzuiger wordt getoetst aan de uitspraak van het gerechtshof, dan kan het volgende worden geconcludeerd. Het gerechtshof is bij de betreffende procedure van oordeel geweest dat een hondenbelasting wel geheven mag worden als de gemeente gericht op hondenbezit kosten maakt. Hierbij mag de opbrengst van de hondenbelasting hoger zijn dan de betreffende kosten. Volgens het gerechtshof is het heffen van een hondenbelasting echter niet toegestaan als de heffing uitsluitend als doel heeft algemene dekkingsmiddelen te verkrijgen. Overigens is de betreffende gemeente Sittard-Geleen in cassatie gegaan tegen de uitspraak van het hof. Volgens de gemeentewet kunnen gemeenten hondenbelasting namelijk heffen als een algemene belasting en hoeft de opbrengst niet te worden gebruikt voor specifiek aan honden gerelateerde uitgaven. Het cassatieverzoek betekent dat gemeenten voorlopig nog gewoon hondenbelasting kunnen blijven heffen.


D66 6. Beheer openbare ruimte / R. Helm Samen met inwoners onderhoud openbare ruimte oppakken en minder bezuinigen op het onderhoud Opnieuw wordt er bezuinigd op het beheer van de openbare ruimte. Dit leidt tot een verdere verschraling van de openbare ruimte, een minder schone stad, meer klachten, vermindering van de leefbaarheid en de wijken gaan er minder verzorgd uitzien. Natuurlijk mag in dit kader een groter beroep gedaan worden op de bewoners om meer hun eigen straat en buurt te onderhouden. Alleen dat vergt tijd en een intensief traject om bewoners bewust te maken en enthousiast te krijgen. Hier is ook een duidelijke rol weggelegd voor de wijkkerngroepen om initiatieven in de wijk op te zetten en te ondersteunen. Er bestaan al initiatieven op dit gebied, maar verdere uitbreiding is nodig. Een bezuiniging op hun budget is hierbij een verkeerde stap. Dat enige, deels tijdelijke, bezuinigingen op de openbare ruimte nodig zijn, is evident. Echter in het kader ‘van buiten naar binnen werken’ past het beter om eerst de eigen verantwoordelijkheid te stimuleren en te zorgen dat bewoners een stuk onderhoud oppakken, voordat je flinke bezuinigingen doorvoert.

Voorstel

Kortom start een traject om initiatieven in de wijk van de grond te krijgen, waarbij met bedrijven en instellingen (o.a. Baanstede) wordt samengewerkt. Ook past hierbij om te kijken in hoeverre bijstandsgerechtigden een tegenprestatie kunnen leveren, zodat er een win-win situatie ontstaat voor alle betrokkenen. Start samen met de wijkkerngroepen een traject, zodat meer onder-

25

houd in de wijk door de bewoners zelf worden opgepakt en werk daarbij zoveel mogelijk samen. Om daarbij als gemeente het goede voorbeeld te geven worden de voorgestelde bezuiniging op minder schoon op straat en minder onderhoud wegen en groen verzacht, namelijk: - Slechts 20% minder afvalbakken en dit samen met de wijkkerngroepen invulling te geven (75.000). - Doorgaan met veegmachines, maar iets selectiever over de inzet (2/3 via tarieven die minder dalen en 1/3 via begroting (40.000). - Poepzuiger blijven inzetten (78.000). - De tijdelijke bezuiniging op groen te schrappen (100.000). - De tijdelijke bezuiniging op wegen te verminderen (250.000).

Dekking


Voor de jaren 2014 t/m 2016 is € 543.000,- per jaar nodig en vanaf 2017 is dat € 193.000,-. Voor de jaren 2014 t/m 2016 incidenteel dekken uit de algemene reserve (deze neemt met € 1.629.000,- minder toe). Vanaf 2017 structureel te dekken uit de besparingen via het investeringsfonds en de taakstelling Het Nieuwe Werken. Afwijzen. In samenwerking met wijkkerngroepen en andere groepen van bewoners worden al initiatieven ontplooid om werkzaamheden in de eigen woonomgeving zelf uit te voeren. Dit vraagt echter om een individuele benadering en een goede begeleiding (o.a. het geven van snoeicursussen). Dit leidt nog niet tot echt zichtbare besparingsmogelijkheden of een significante verbetering van de beeldkwaliteit. Het (gedeeltelijk) terugdraaien van de voorgestelde bezuinigingen op het gebied van het schoonhouden en onderhouden van de openbare buitenruimte wordt door ons afgewezen wegens het gebrek aan een duidelijk en structureel dekkingsverhaal.


Voorstel Dekking

Stadspartij 6. Beheer openbare ruimte / R. Helm Minderschoon / Stoppen met inhuur poepzuigmachine Vanuit het college wordt voorgesteld om te stoppen met inhuur van de poepzuigmachine. Het stoppen met de poepzuigmachine is vanuit bezuinigingsoverweging ingegeven als zijnde verantwoord. De poepzuigmachine wordt ingehuurd om de overlast van ontlasting van honden tegen te gaan. Het maakt onderdeel uit van het bestrijden van overlast vanuit het hondenbeleid. Hier worden op de bestaande uitlaatroutes de uitwerpselen van honden opgeruimd waar hondenbezitters dit niet behoeven te doen. De poepzuiger haalt per dag gemiddeld 150 kilo hondenpoep op. Bij inzet van 5 dagen per week is dit 750 kilo per week. Bij een inzet van 40 weken per kalenderjaar betekent dit 30.000 kg per jaar. Als dit wordt gestopt zal de overlast door stank ontoelaatbaar toenemen. Ook zal het gebruik van honden uitlaatroutes minder worden als er ontlastingen blijven liggen. De hondenpoepzuiger niet weg bezuinigen maar te behouden in Purmerend om overlast en vervuiling tegen te gaan. Door een eerdere uitspraak van een rechtbank dient 80% van de geïnde hondenbelasting te worden besteed aan de hondenbeleid. In Purmerend wordt ruim 300.000 euro hondenbelasting geïnd. Misgelopen bezuinigingen kunnen worden aangevuld door de algemene reserve de komende 4 jaar minder hard te laten stijgen. Wel is

26


het zaak dat deze een ondergrens van 15 miljoen euro aanhoud. Dat is met deze en andere door de Stadspartij ingediende wijzigingsvoorstellen gewaarborgd. Afwijzen. Wegens het gebrek aan een duidelijk en structureel dekkingsverhaal.


Voorstel


GroenLinks 6. Beheer openbare ruimte / R. Helm Algemene dekkingsmiddelen / J. Krieger Schrappen bezuiniging inhuur hondenpoepzuiger en andere systematiek hondenbelasting. De hondenbelasting is dekking voor het inrichten en schoonmaken van hondenuitlaatgebieden en het opruimen van hondenpoep. De hondenbelasting moet kostendekkend zijn voor het honden(poep)beleid. Het niet meer inzetten van de hondenpoepzuiger leidt tot een smeriger en stinkender stad. Inning hondenbelasting gebeurt ten behoeve van uitvoering hondenbeleid. a. Hondenbelasting kostendekkend maken voor het opruimen van hondenpoep in de stad volgens dezelfde systematiek/werkwijze als de afvalstoffenheffing. a. De bezuiniging op inhuur hondenpoepzuiger schrappen. Hondenbeleid wordt kostendekkend. Afwijzen De hondenbelasting is een algemeen dekkingsmiddel en niet een kostendekkend tarief voor werkzaamheden van de gemeente. Als de indieners feitelijk de hondenbelasting willen verhogen wordt in overweging gegeven het voorstel hierop aan te passen zodat duidelijk is welke verhoging moet worden doorgevoerd.


Voorstel

Dekking


Stadspartij 6. Beheer openbare ruimte / R. Helm Minderschoon / stoppen met inzet veegmachine Vanuit het college wordt voorgesteld om te stoppen met inhuur van de veegmachine. Het stoppen met de inhuur van de veegmachine is vanuit bezuinigingsoverweging ingegeven als zijnde verantwoord. Signalen vanuit de bevolking van Purmerend geven aan dat het verminderen met vegen en schoonhouden van straten en wijken als zeer ongewenst wordt beschouwd. De inwoners van Purmerend stellen een schone wijk zeer op prijs. Het inhuren van de veegmachine te laten voortbestaan. Eventueel inzet van resterende veegmachines efficiënter te laten plaatsvinden waardoor inhuur eventueel verminderd kan worden. Het resultaat van schoonhouden mag echter niet verminderen. Misgelopen bezuinigingen kunnen worden aangevuld door de algemene reserve de komende 4 jaar minder hard te laten stijgen. Wel is het zaak dat deze een ondergrens van 15 miljoen euro aanhoud. Dat is met deze en andere door de Stadspartij ingediende wijzigingsvoorstellen gewaarborgd. Afwijzen. Zie preadvies op voorstel 6.1a

27

Wijzigingsvoorstel nr. 6.1f Partij

SP

Programma/Portefeuillehouder Onderwerp/maatregel

6 Beheer openbare ruimte / R. Helm Minder schoon op straat.

Argumentatie voor het indienen

Het schoonhouden van de straat behoeft inzet van voldoende middelen. Een te sterke bezuiniging op deze post zal tot verloedering leiden. Dit lokt alweer vandalisme uit. Zeker als het gaat om zwerfvuil. Deze zal alleen maar toenemen indien prullenbakken verdwijnen. Na een periode van opvoeding tot goed gedrag (campagnes houd je stad schoon) is het van belang om goed gedrag te belonen door het te faciliteren. Door de afschrijvingstermijn van materiaal te verlengen en de beweegbare drempel bij de Koog niet aan te brengen kan de bezuiniging op het schoonhouden van de straat worden verlaagd.

Voorstel

Voor vervanging van materiaal, inrichting, wagenpark worden bepaalde afschrijvingstermijnen gehanteerd. Ook als het te vervangen materiaal nog in goede staat verkeert wordt het vervangen. Bij vervanging wordt niet naar de staat van het materiaal gekeken maar naar de termijn. Dit leidt in sommige gevallen tot verspilling. De SP pleit ervoor om daarin selectiever te worden en enkel te vervangen wat aan vervanging toe is. Daarmee kan voorkomen worden dat nog bruikbaar materiaal onnodig wordt weggegooid en kosten voor nieuw materiaal worden gemaakt. Daarnaast kunnen de huidige afschrijvingstermijnen worden verlengd. Dit levert geld op dat gebruikt kan worden om de bezuiniging minder schoon op straat te beperken. Ten slotte worden prullenbakken alleen weggehaald waar er teveel hangen of op plekken waar zij echt niet nodig zijn.

Dekking

De SP stelt voor om deze bezuinigingen met een derde te verminderen.  De besparingen die voortkomen uit voorgestelde maatregelen. 


Een verdere dekking kan worden gezocht in het niet plaatsen van de beweegbare verkeersdrempels bij de Koogsingel. Dit levert een bezuiniging op van € 40 000 euro.

. Afwijzen. Bij het effectueren van vervangingen wordt onderscheid gemaakt tussen economische - en technische levensduur. Materieel dat economisch is afgeschreven wordt in Purmerend daadwerkelijk vervangen als dit ook uit technisch oogpunt noodzakelijk is. Bij het in Purmerend gehanteerde afschrijvingsbeleid is er naar gestreefd de economische levensduur zoveel mogelijk aan te laten sluiten bij de technische levensduur. Het activabeleid is niet lang geleden herzien en door uw raad vastgesteld. Incidentele afwijkingen tussen technische en economische levensduur worden op rekeningbasis afgeraamd en kunnen incidentele voor- of nadelen opleveren. De incidentele afwijkingen kunnen niet worden ingezet ter dekking van structurele kosten. De aanbesteding en opdrachtverlening voor het leveren en plaatsen van de beweegbare verkeersdrempel bij de Koogsingel zijn al geëffec-

28

tueerd.

Wijzigingsvoorstel nr. 6.1g Partij Programma/portefeuillehouder Onderwerp/maatregel Argumentatie voor het indienen

GroenLinks 6. Beheer openbare ruimte / R. Helm Beeldkwaliteit openbare ruimte op peil houden In de vorige raadsperiode is het Purmerend Onderhouds Niveau vastgesteld. De raad heeft aangegeven wat voor haar het absolute minimum was als beeldkwaliteit van de openbare ruimte. Enkele jaren geleden heeft de raad besloten hier toch van af te wijken vanwege de grote bezuinigingsslag die toen gemaakt moest worden. Wel is toen afgesproken nu écht niet meer te tornen aan de beeldkwaliteit. Nu stelt het college toch voor de beeldkwaliteit nog verder naar beneden bij te stellen. GroenLinks is daar tegen, omdat bij nog meer bezuinigingen op het beheer van de openbare ruimte verpaupering op te veel plekken op de loer ligt. GroenLinks wil dat het budget hiervoor tenminste gelijk blijft. Wij kunnen ons voorstellen dat het goed is om binnen de bestaande middelen te herschikken: meer focus van de gemeente op de hoofd- en wijkontsluitingswegen, parken, en dergelijke, terwijl het onderhoud van de openbare ruimte in wijken in samenwerking met bewoners wordt gedaan (hierbij is het wel nodig om maatwerk te leveren en niet zomaar taken los te laten en aan burgers over te laten). Wij kunnen ons voorstellen dat op deze manier met dezelfde middelen de beeldkwaliteit verhoogd kan worden.

Voorstel

De voorgestelde bezuiniging op het beheer van de openbare ruimte schrappen (15 en 16). Het college komt voor/bij de begroting met een voorstel voor herschikking op basis van het principe ‘meer focus van de gemeente op de hoofd- en wijkontsluitingswegen, parken, en dergelijke, terwijl het onderhoud van de openbare ruimte in wijken in samenwerking met bewoners wordt gedaan’, zodat met dezelfde middelen de beeldkwaliteit verhoogd kan worden.

Dekking



(Noot: Er is alleen een nadeel t.a.v. bezuinigingsvoorstel 16. Bij voorstel 15 is er een klein negatief resultaat: een deel van de voorstellen zouden een weglekeffect hebben naar lagere tarieven voor de afvalstoffenheffing en de rioolheffing. Op het andere deel van de bezuiniging bij voorstel 15 (geen inhuur van de poepzuiger) komen wij terug bij een ander wijzigingsvoorstel. Bij aannemen van dat wijzigingsvoorstel is er geen negatief effect op het behouden van deze voorziening.) Afwijzen. Zie het preadvies op voorstel 6.1a.

Wijzigingsvoorstel nr. 6.1h Partij Programma/Portefeuillehouder Onderwerp/maatregel Argumentatie voor het indienen

VVD 6. Beheer openbare ruimte / R. Helm Bezuinigingsmaatregel nummer 15 “ Minder Schoon op straat”. De beeldkwaliteit mag niet slechter worden dan nu al het geval is. Verdere verloedering van onze stad is ongewenst.

29

Voorstel Dekking


Bezuinigingsmaatregel nummer 15 niet uitvoeren. De alternatieve bezuiniging 9 (Intergemeentelijke Samenwerkingsverband Waterland) van 100.000 euro vanaf 2015 inzetten om een deel van bezuinigingsmaatregel nummer 15 ongedaan te maken. Mocht niet het gehele bedrag van bezuinigingsmaatregel nummer 15 gerealiseerd worden dan moet op een later moment door de raad gekozen worden welk deel van bezuinigingsmaatregel nummer 15 niet door gaat. Afwijzen. Zie het preadvies op voorstel 13.3 inzake de dekking uit het budget ISW.

Wijzigingsvoorstel nr. 6.1i Partij Programma/Portefeuillehouder Onderwerp/maatregel Argumentatie voor het indienen Voorstel Dekking


VVD 6. Beheer openbare ruimte / R. Helm Bezuinigingsmaatregel nummer 15 “ Minder Schoon op straat”. De beeldkwaliteit mag niet slechter worden dan nu al het geval is. Verdere verloedering van onze stad is ongewenst. Bezuinigingsmaatregel nummer 15 niet uitvoeren. De alternatieve bezuiniging 6c (Onderbrengen regeling zwemdiploma a in het sportpakket) van 15.000 euro vanaf 2014 inzetten om een deel van bezuinigingsmaatregel nummer 15 ongedaan te maken. Mocht niet het gehele bedrag van bezuinigingsmaatregel nummer 15 gerealiseerd worden dan moet op een later moment door de raad gekozen worden welk deel van bezuinigingsmaatregel nummer 15 niet door gaat. Afwijzen. Dekking uit het alternatieve voorstel is mogelijk, maar niet wenselijk omdat het risico groot is dat kinderen in gezinnen met een minimuminkomen niet leren zwemmen. De kosten van het behalen van een diploma zijn gemiddeld aanmerkelijk hoger dan de vergoeding die mogelijk is op grond van het budget voor sportieve en culturele activiteiten.

Wijzigingsvoorstel nr. 6.1j Partij Programma/Portefeuillehouder Onderwerp/maatregel Argumentatie voor het indienen Voorstel Dekking


VVD 6. Beheer openbare ruimte / R. Helm Bezuinigingsmaatregel nummer 15 “ Minder Schoon op straat”. De beeldkwaliteit mag niet slechter worden dan nu al het geval is. Verdere verloedering van onze stad is ongewenst. Bezuinigingsmaatregel nummer 15 niet uitvoeren. De alternatieve bezuiniging 6b (Verlagen van het budget sportieve en culturele activiteiten naar 250 euro per jaar voor kinderen en 50 euro per jaar voor volwassenen) van 90.000 euro vanaf 2014 inzetten om een deel van bezuinigingsmaatregel nummer 15 ongedaan te maken. Mocht niet het gehele bedrag van bezuinigingsmaatregel nummer 15 gerealiseerd worden dan moet op een later moment door de raad gekozen worden welk deel van bezuinigingsmaatregel nummer 15 niet door gaat. Afwijzen De genoemde dekking is technisch mogelijk; de onderliggende keuze heeft niet de voorkeur van het college.

30

Wijzigingsvoorstel nr. 6.1k Partij Programma/Portefeuillehouder Onderwerp/maatregel Argumentatie voor het indienen Voorstel Dekking


VVD 6. Beheer openbare ruimte / R. Helm Bezuinigingsmaatregel nummer 15 “ Minder Schoon op straat”. De beeldkwaliteit mag niet slechter worden dan nu al het geval is. Verdere verloedering van onze stad is ongewenst. Bezuinigingsmaatregel nummer 15 niet uitvoeren. De alternatieve bezuiniging 6a (Het volledig afschaffen van de internet vergoeding) van 125.000 euro vanaf 2014 inzetten om een deel van bezuinigingsmaatregel nummer 15 ongedaan te maken. Mocht niet het gehele bedrag van bezuinigingsmaatregel nummer 15 gerealiseerd worden dan moet op een later moment door de raad gekozen worden welk deel van bezuinigingsmaatregel nummer 15 niet door gaat. Afwijzen. De genoemde dekking is technisch mogelijk; de onderliggende keuze heeft niet de voorkeur van het college.

Wijzigingsvoorstel nr. 6.1l Partij Programma/Portefeuillehouder Onderwerp/maatregel Argumentatie voor het indienen Voorstel Dekking


VVD 6. Beheer openbare ruimte / R. Helm Bezuinigingsmaatregel nummer 15 “ Minder Schoon op straat”. De beeldkwaliteit mag niet slechter worden dan nu al het geval is. Verdere verloedering van onze stad is ongewenst. Bezuinigingsmaatregel nummer 15 niet uitvoeren. De alternatieve bezuiniging 5 (Beperken onderhoud sportaccommodaties) van 100.000 euro vanaf 2015 inzetten om een deel van bezuinigingsmaatregel nummer 15 ongedaan te maken. Mocht niet het gehele bedrag van bezuinigingsmaatregel nummer 15 gerealiseerd worden dan moet op een later moment door de raad gekozen worden welk deel van bezuinigingsmaatregel nummer 15 niet door gaat. Afwijzen In overweging wordt meegegeven dat bij de uitwerking van deze taakstelling is gebleken dat dit niet kan zonder de kwaliteit omlaag te brengen. Op een bedrag van ruim 300.000 euro is een taakstelling van 100.000 euro omvangrijk en niet te realiseren zonder aan kwaliteit in te boeten.

Wijzigingsvoorstel nr. 6.1m Partij Programma/Portefeuillehouder Onderwerp/maatregel Argumentatie voor het indienen Voorstel Dekking


VVD 6. Beheer openbare ruimte / R. Helm Bezuinigingsmaatregel nummer 15 “ Minder Schoon op straat”. De beeldkwaliteit mag niet slechter worden dan nu al het geval is. Verdere verloedering van onze stad is ongewenst. Bezuinigingsmaatregel nummer 15 niet uitvoeren. De alternatieve bezuiniging 4 (Stoppen regionale samenwerking promotie toerisme) van 45.000 euro vanaf 2016 inzetten om een deel van bezuinigingsmaatregel nummer 15 ongedaan te maken. Mocht niet het gehele bedrag van bezuinigingsmaatregel nummer 15 gerealiseerd worden dan moet op een later moment door de raad gekozen worden welk deel van bezuinigingsmaatregel nummer 15 niet door gaat. Afwijzen. We verwijzen naar het advies op de wijzigingsvoorstellen 10.1a en 10.1b.

31

Wijzigingsvoorstel nr. 6.1n Partij Programma/Portefeuillehouder Onderwerp/maatregel Argumentatie voor het indienen Voorstel Dekking


VVD 6. Beheer openbare ruimte / R. Helm Bezuinigingsmaatregel nummer 15 “ Minder Schoon op straat”. De beeldkwaliteit mag niet slechter worden dan nu al het geval is. Verdere verloedering van onze stad is ongewenst. Bezuinigingsmaatregel nummer 15 niet uitvoeren. De alternatieve bezuiniging 3 (Beëindigen deel van de activiteiten NME) van 85.000 euro vanaf 2015 inzetten om een deel van bezuinigingsmaatregel nummer 15 ongedaan te maken. Mocht niet het gehele bedrag van bezuinigingsmaatregel nummer 15 gerealiseerd worden dan moet op een later moment door de raad gekozen worden welk deel van bezuinigingsmaatregel nummer 15 niet door gaat. Afwijzen. NME zorgt voor kennis en inzicht in de natuur en het milieu. NME in Purmerend wordt zo aangeboden dat kinderen er geïnteresseerd in zijn en het laten doorwerken in hun houding en gedrag. Op die manier draagt NME bij aan de ontplooiing, het welbevinden en de gezondheid van mensen en legt het een basis voor een natuur- en milieubewuste levensstijl. Een bezuiniging van € 85.000 op NME kan niet worden gehaald door alleen de uitgaven te verminderen. Het betekent feitelijk de beëindiging van NME.

Wijzigingsvoorstel nr. 6.1o Partij Programma/Portefeuillehouder Onderwerp/maatregel Argumentatie voor het indienen

Voorstel

Dekking


CDA 6. Beheer openbare ruimte / R. Helm Minder schoon op straat: veegmachines en hotspots Een schone stad is een visitekaartje voor de stad. De belevingswaarde van de burger en de toerist wordt hierdoor positief beïnvloed. Ten opzichte van 2012 zijn de ambities in de programmabegroting 2013 – 2016 voor wat betreft beeldkwaliteit openbare ruimte al benedenwaarts bijgesteld. De gevolgen zullen o.m. merkbaar zijn in een toename van klachten over verloedering, vervuiling en vandalisme. De voorgestelde bezuinigingen op a. inhuur veegmachines en b. hotspots niet door te laten gaan. a. 160.000 euro b. 50.000 euro Totaal: 210.000 euro a. meeropbrengst rioollasten 107.000 euro. b. heffen van deel inflatiecorrectie parkeertarieven per 2014 = 80.000 euro. c. 23.000 euro uit de jaarlijkse bijdrage aan het ISW. ( totale bijdrage is 130.000 euro ) Afwijzen. De genoemde dekking is technisch mogelijk; de onderliggende keuze heeft niet de voorkeur van het college. Ten aanzien van de inflatiecorrectie parkeertarieven is in de kadernota voorgesteld deze niet te verhogen om de binnenstad aantrekkelijk te houden. Ten aanzien van de dekking ISW verwijzen wij naar het preadvies op voorstel 13.3.

32

Wijzigingsvoorstel nr. 6.1p Partij Programma/Portefeuillehouder Onderwerp/maatregel Argumentatie voor het indienen

CDA 6. Beheer openbare ruimte / R. Helm Onderhoud wegen Minder onderhoud wegen heeft tot gevolg dat de wegen er merkbaar minder verzorgd uitzien en dat er ook minder aandacht zal zijn voor urgente situaties waarbij ook de veiligheid in het geding is. Klachten vanuit de samenleving zullen toenemen. De bezuiniging van 400.000 euro is vrij fors te noemen.

Voorstel

Wij stellen voor de bezuiniging met +/- een kwart af te vlakken, zodat in ieder geval tegemoet gekomen kan worden aan de meest urgente situaties. 100.000 euro door het schrappen van de jaarlijkse bijdrage aan de gemeenschappelijk regeling ISW. Afwijzen. De genoemde dekking is technisch mogelijk; de onderliggende keuze heeft niet de voorkeur van het college. Zie verder het preadvies op voorstel 13.3.


Onkruidbestrijding Wijzigingsvoorstel nr. 6.2 Partij Programma/Portefeuillehouder Onderwerp/maatregel Argumentatie voor het indienen


VVD 6. Beheer openbare ruimte / R. Helm Bezuinigingsmaatregel nummer 17 “Stoppen met chemische onkruidbestrijding”. De beeldkwaliteit mag niet slechter worden dan nu al het geval is. Verdere verloedering van onze stad is ongewenst. Stoppen met chemische onkruidbestrijding kan alleen als er een volwaardig alternatief aan wordt gekoppeld. Bezuinigingsmaatregel nummer 17 niet uitvoeren. De alternatieve bezuiniging 3 (Beëindiging deel van de activiteiten NME) van 85.000 euro vanaf 2015 inzetten om dit voorstel te dekken. Afwijzen. Zie preadvies op voorstel 6.1n.

Onderhoud Groen Wijzigingsvoorstel nr. 6.3 Partij Programma/Portefeuillehouder Onderwerp/maatregel Argumentatie voor het indienen

Voorstel

GroenLinks 6. Beheer openbare ruimte / R. Helm Mogelijkheid tot adoptie onderhoud groen De aanwezigheid van groen is belangrijk voor de leefbaarheid in de stad. Het onderhoud van groen is voor de gemeente een forse kostenpost. De kwaliteit van het groen in de buurten is mogelijk te behouden door de inzet van groepen burgers. Het is van belang burgerinitiatieven voor het zelf onderhouden van het groen in hun buurt te bevorderen en te faciliteren. Het college komt in overleg met de wijkkerngroepen met een voorstel voor de mogelijkheid het onderhoud van buurtgroen te laten adopteren door buurtbewoners. In dat voorstel zijn nadrukkelijk de critera voor adoptie en de facilitering (zoals bijzondere onderhoudsmaterialen,

33


planten/zaden, (wijk)budget) van bewoners opgenomen en gecombineerd met wat de gemeente moet en kan blijven doen: het onderhoud van de groengebieden bij hoofd- en verbindingswegen en de stadsparken. Afhankelijk van voorstel. Totale begroting. Zie wijzigingsvoorstellen die inkomsten genereren. Afwijzen. Het voorstel is overbodig. In het najaar wordt u de Groenvisie aangeboden. Hierin is voor het groen op wijkniveau ruimte voor adoptie of andere burgerinitiatieven.

Wijzigingsvoorstel nr. 6.4 Partij Programma/Portefeuillehouder Onderwerp/maatregel Argumentatie voor het indienen

SP 6. Beheer openbare ruimte / R. Helm Efficiënt beheren van openbaar groen. Signalen uit de samenleving geven aan dat er onbegrip is voor de wijze waarop het openbaar groen beheerd en onderhouden wordt. Met name de verspilling.

●Elk voorjaar worden de hoeken van kruispunten beplant met eenjari-

Voorstel


ge plantjes. Dit gaat om duizenden euro's aan kasplantjes, kilometers transport en honderden uren om de plantjes in de grond te zetten. Dit herhaalt zich elk jaar weer. ●Speel en hondenveldjes worden met grote regelmaat gemaaid. Veel veldjes komen nauwelijks aan groeien toe. Stoppen met eenjarig plantgoed. Beplant de hoeken van kruispunten met vaste planten, struiken en bomen. Halveer de frequentie van maaien. Efficiëntere inzet van materieel en ambtenaren. Incasseer de besparing, maar nog liever, zet de bespaarde uren in op het onderhoud en beheer van het overig openbaar groen Besparingsmaatregel: het levert geld op. Afwijzen. De verlaging van de maaifrequentie maakt al deel uit van de in de kadernota opgenomen bezuinigingsmaatregelen en er worden op dit moment al proeven gedaan met het planten van vaste planten in plaats van eenjarige planten. Dit laatste maakt echter geen deel uit van de budgetten voor groen maar is een onderdeel van het budget kleur en fleur waarvan de besteding in overleg met de wijkkerngroepen wordt ingevuld.

Onderhoud begraafplaats Wijzigingsvoorstel nr. 6.5 Partij Programma/Portefeuillehouder Onderwerp/maatregel Argumentatie voor het indienen

CDA 6. Beheer openbare ruimte / R. Helm Onderhoud begraafplaats Het onderhoudsniveau zal zichtbaar minder worden bij het beëindigen van hovenierswerkzaamheden. Uit respect voor de overledenen en uit respect voor de nabestaanden moeten we daarop niet beknibbelen.

Voorstel Dekking

Het niet laten doorgaan van de bezuiniging van 50.000 euro. Verhogen van de OZB met een zodanig percentage dat daaruit de 50.000 euro kan worden gedekt. Afwijzen. Technisch is de aangegeven dekking correct. De onderliggende keuze heeft niet de voorkeur van het college.


34

Programma 7 Ruimtelijke Ordening Verminderde beleidsinzet Wijzigingsvoorstel nr. 7.1 Partij Programma/Portefeuillehouder Onderwerp/maatregel Argumentatie voor het indienen

PvdA 7. Ruimtelijke ordening / J. Krieger Vermindering beleidsinzet In de kadernota wordt voorgesteld de beleidsinzet op verkeer, bestemmingsplannen en groen te verminderen.

De PvdA gaat niet akkoord met de aanname dat de raad door de bezuiniging niet meer de beleidslijnen kan voorschrijven. Indien de beleidsvrijheid van de raad dient wordt ingeperkt, verwacht de PvdA daarvoor eerst een voorstel van het college. Voorstel

De laatste zinnen in bovenstaande paragraaf worden geschrapt: vanaf “Consequentie is dat er meer…” tot en met “…(bijv % sociale woningbouw).”.


Kostenneutraal Gewijzigd overnemen. Akkoord met schrappen tekst: "(bijv % sociale woningbouw). Het noemen van een percentage sociale woningbouw wekt de verkeerde indruk. Wij hebben invloed en kunnen wel degelijk afspraken maken met anderen over percentages. Wel zal minder ambtelijke capaciteit binnen de gemeente leiden tot een beperktere mogelijkheid om op alle vragen en wensen van college en raad snel in te gaan, dat vraagt dus een scherpere prioritering. Dit sluit aan bij het beleid om meer verantwoordelijkheid bij andere partners neer te leggen. Het college zal indien nodig deze scherpere prioriteiten aan de raad voorleggen. .

35

Uitbesteden beheer gebouwen Wijzigingsvoorstel nr. 7.2 Partij Programma/Portefeuillehouder Onderwerp/maatregel Argumentatie voor het indienen

Voorstel


GroenLinks 7. Ruimtelijke Ordening / J. Krieger Uitbesteden beheer gebouwen Het beheer van een divers gebouwenbezit is gespecialiseerd werk. De markt doet dat volgens onze informatie binnen door de gemeente gestelde kaders (regie) efficiënter dan een gemeentelijke organisatie. Eventueel is het beheer regionaal uit te breiden. Een aantal gespecialiseerde bedrijven uitnodigen tegen een beperkt vast bedrag aan te geven welke structurele financiële verbetering zij verwachten te kunnen bewerkstelligen als het gaat om kosten beheer gemeentelijke gebouwen. Het beste plan of idee gaat op basis van no cure, no pay in uitvoering met resultaat per 2016. Bestaand budget (eventueel voorziening groot onderhoud gemeentelijke huisvesting) Afwijzen. Winstmaximalisatie is niet het eerste uitgangspunt voor gemeentelijk vastgoedbezit, maar facilitering van gemeentelijke en maatschappelijke instellingen die belast zijn met taken die de gemeente belangrijk vindt. Hoewel de gemeente niet in de wieg gelegd is voor het meest economisch vastgoedbeheer heeft beheer door de gemeente twee voordelen. De gemeente heeft continuïteit en is betrouwbaar. Gelet op het belang, dat wij hechten aan de in deze panden uit te voeren gemeentelijke en maatschappelijke taken en de opschoning (en herbestemming) die de komende jaren nog moet plaatsvinden zijn wij niet voornemens om u op korte termijn een voorstel aan te bieden tot overdracht aan een particuliere beheerder. Het nu op basis van "no cure, no pay", uitnodigen van gespecialiseerde bedrijven om verbeteringen aan te geven en daarna zelf door te voeren past hier niet in.

36

PROGRAMMA 8. VEILIGHEID Wijzigingsvoorstel nr. 8.1 Partij

AOV – Purmerend


8. Veiligheid / R. Helm Uitbreiding van personeel voor Handhaving Meer veiligheid en meer milieucontrole Uitbreiding van tien personeelsleden voor handhaving

Dekking

Het belang voor meer veiligheid gaat bij het AOV zover dat de dekking gehaald kan worden uit de Algemene Reserves.


Afwijzen. Vanwege het ontbreken van een structureel dekkingsvoorstel.

Wijzigingsvoorstel nr. 8.2 Partij

AOV – Purmerend


8. Veiligheid / D. Bijl De Buurttoezicht na 2015 te laten verdwijnen. De Buurttoezicht na 2015 in verband met de veiligheid moet blijven. De Buurttoezicht na 2015 te laten voortbestaan.

Dekking

De € 37000,- op Halttaken die voor Purmerend vervallen hiervoor inzetten en verder efficiënter werken.


Afwijzen. Het project Buurttoezicht wordt in 2014 geëvalueerd. Op basis van de evaluatie zal worden besloten of het project wordt voortgezet, welke inzet van personeel daarbij is benodigd en welke kosten minimaal gemoeid zijn met voortzetting van het project. Op voorhand kan worden gesteld dat het dekkingsvoorstel van € 37.000 ontoereikend is om het project voort te zetten. (Het huidige budget bedraagt € 150.000 per jaar).

PROGRAMMA 9. Educatie Geen voorstellen

37

PROGRAMMA 10. ECONOMIE Promotie Toerisme Wijzigingsvoorstel nr. 10.1a Partij Programma/portefeuillehouder Onderwerp/maatregel Argumentatie voor het indienen

GroenLinks 10. Economie – B. Daan Stoppen regionale promotie Toerisme Purmerend draagt jaarlijks € 45.000 bij aan de regionale promotie om toerisme in Purmerend te bevorderen. Uit de bijdrage van de vertegenwoordiger van de Raad van Toezicht van het Bureau Toerisme Laag Holland (BLTH) tijdens de commissievergadering van 6 mei jl. en uit de beantwoording van technische vragen werd duidelijk dat Purmerend vooral bijdraagt voor promotie van de regio om ons heen. In de promotie wordt Purmerend zelf nauwelijks genoemd. Ook in de brief van de Kamer van Koophandel van 16 mei 2013, die is gestuurd om duidelijk te maken waarom Purmerend niet zou moeten bezuinigen op de bijdrage aan BTLH, wordt Purmerend niet eens genoemd. De voordelen voor Purmerend van deelname aan de regionale promotie van het toerisme wegen volgens GroenLinks niet op tegen de kosten.

Voorstel

Stoppen met de regionale promotie van het toerisme via Bureau Toerisme Laag Holland.

Dekking

Opbrengst: € 45.000 vanaf 2016.


Afwijzen. In de afgelopen jaren is het internationaal toerisme vanuit Amsterdam toegenomen. Uit het bezoekersonderzoek, dat in opdracht van de Metropoolregio Amsterdam is uitgevoerd, blijkt dat ruim 30% een bezoek brengt aan de regio Laag Holland. Het is een toename van zo'n 10% ten opzichte van een eerder uitgevoerd bezoekersonderzoek. Door te investeren in de toeristische informatievoorziening en promotie van deze regio, waarvan Purmerend een belangrijk deel uitmaakt, kan het percentage bezoekers nog verder worden verhoogd hetgeen een positief effect heeft op de bestedingen (en daarmee op de investeringen van ondernemers - winkeliers en horecaondernemers - in behoud en verbetering van hun voorzieningen). Overigens waarderen ook de inwoners van Purmerend alle toeristische informatie over de stad en directe omgeving die bij het nieuw geopende VVV in het Purmerends Museum te vinden is. Bureau Toerisme Laag Holland is tevens een regionaal inkoopbureau voor de VVV's in het gebied. Daardoor kunnen deze VVV's kosten besparen bij de inkoop van specifieke licenties, websites of andere producten. De medewerkers van de VVV-kantoren kunnen zich dan voorts geheel richten op het verlenen van service aan bezoekers. Er is de afgelopen jaren intensief gewerkt aan de verbetering van de samenwerking in de regio en veel ondernemers en organisaties benutten BTLH als ondersteuner van hun communicatie. Nu stoppen zou een desinvestering zijn.

38


D66 10. Economie /B. Daan Stoppen samenwerking promotie toerisme Hier is een overlap met de activiteiten van de VVV en behoort in het kader ‘van buiten naar binnen werken’ meer als taak bij het bedrijfsleven dan bij de gemeente. Kortom gebruik 2014 en 2015 om de activiteiten zo goed mogelijk over te dragen, zodat in 2016 gestopt wordt met de subsidie.


Per 2016 geen subsidie meer voor regionale promotie Toerisme N.v.t. Afwijzen. Zie het preadvies op 10.1a.

PROGRAMMA 11. ACTIEF IN DE STAD Reuring Overkoepelend preadvies op de voorstellen 11.1a tot en met 11.1f: Afwijzen Uit de ingediende wijzigingsvoorstellen blijkt dat er een breed, maar niet unaniem, draagvlak is bij de partijen in de raad voor het behoud van het jaarlijks festival Reuring. Daarbij worden verschillende dekkingsmogelijkheden aangegeven. Op de afzonderlijk voorgestelde dekkingen wordt in de preadviezen steeds kort ingegaan. In de aanbiedingsbrief bij de preadviezen heeft het college gewezen op de mogelijkheid om behoud van Reuring in de huidige vorm te dekken uit het overschot in de meerjarenraming. Indien hiervoor wordt gekozen neemt het overschot met € 199.000 af in 2015 en € 199.000 in 2017. De algemene reserve groeit in deze jaren dan ook minder.


PvdA 11. Actief in de stad / R. Helm Behoud Reuring Reuring is een toonaangevend festival in Purmerend en omstreken. Reuring krijgt een hoge waardering van onze inwoners. Reuring is een van de geheimen van Purmerend. De PvdA ziet geen noodzaak dit festival te beperken tot eens per 2 jaar.

Voorstel Dekking

Geen wijziging aanbrengen in de frequentie en subsidie van Reuring Zie voorstel PvdA mbt ontwikkeling algemene reserve.


Verder kan de PvdA akkoord gaan met de volgende aanvullende bezuinigingsmaatregelen: #4 Stoppen regionale samenwerking promotie toerisme #9 Intergemeentelijk Samenwerkingsverband Waterland Afwijzen. Zie het overkoepelende preadvies boven voorstel 11.1a Ten aanzien van de dekking "algemene reserve"verwijzen wij naar het preadvies op voorstel 1. Ten aanzien van de dekking toerisme verwijzen wij naar het preadvies op voorstel 10.1a. Ten aanzien van de dekking ISW verwijzen wij naar het preadvies op voorstel 13.3

39


CDA 11. Actief in de stad / R. Helm Reuring Het jaarlijks festival Reuring zorgt voor verbinding en ontmoeting tussen mensen, het versterkt de lokale cultuur en draagt bij aan de identiteit van onze stad. De laagdrempeligheid ervan maakt dat iedereen kennis kan maken met cultuur. Niet alleen geld, maar ook de ruim 200 vrijwilligers maken het jaarlijkse festival mogelijk. Hiermee is het een festival dat gedragen wordt door de samenleving. Reuring heeft een regionale functie en draagt hiermee bij aan het toerisme in Purmerend. Het is het meest gewaardeerde evenement in Purmerend.

Voorstel Dekking

Behoud van een jaarlijks festival 1. Afschaffen nieuwjaarsfeest op de Koemarkt. Aan de ondernemers op de Koemarkt overlaten om wel/niet een feest te organiseren op 1 januari. Wel behouden nieuwjaarreceptie op het stadhuis voor een bedrag van €3.000,2. Stopzettten subsidie Bureau Toerisme Laag Holland. Deze taak kan uitgevoerd worden door de VVV’s en de ondernemers zelf. 3. Taakstelling op subsidies. Invulling in overleg met de maatschappelijke partners, waarbij de organisatie van Reuring nadrukkelijk gevraagd wordt te zoeken naar een verlaging van de kosten om hier een bijdrage in te leveren. Onderdeel van deze invulling is het reeds genomen besluit van het college om de subsidie van Avondschool de Sprankel te verminderen. Het college geeft aan dat vanaf 2014 een structurele besparing van 36.000,- oplevert. Effectief resteert er dan nog een taakstelling van 4.000,-. Nieuwjaarsfeest: € 15.000,Toerisme: € 45.000,Taakstelling subsidies: € 40.000,Totaal


(waarvan reeds ingevuld 36.000 door besluit college t.a.v. De Sprankel)

€ 100.000,-

Afwijzen. Zie het overkoepelende preadvies boven voorstel 11.1a. Ten aanzien van de dekking Nieuwjaarsfeest verwijzen wij naar het preadviesadvies op voorstel 13.4 Ten aanzien van de dekking toerisme verwijzen wij naar het preadvies op voorstel 10.1a. Ten aanzien van de extra taakstelling op het maatschappelijk beleidskader merken wij op dat dit strijdig is met de voorstellen die in andere wijzigingsvoorstellen wordt gedaan en dat een aanvullend bedrag prematuur is. De in de kadernota opgenomen € 600.000 is al een forse opgave.

40


D66 11. Actief in de stad / R. Helm Reuring elk jaar Reuring wordt door iedereen zeer gewaardeerd en is uitgegroeid tot een evenement dat Purmerend op de kaart zet. De kracht en uitstraling van het evenement gaat verloren als het nog slechts tweejaarlijks wordt gehouden. Wel mag, net als van alle instellingen en organisaties die subsidie van de gemeente krijgen, een bijdrage van Reuring verwacht worden. Echter dit hoort in het bredere perspectief geplaatst te worden van alle subsidies en de taakstelling die daar staat. Oftewel in de doorontwikkeling van het maatschappelijk beleidskader

Voorstel

Om het Reuring-festival geen aparte bezuiniging op te leggen, maar een deel (€ 50.000,-) ervan onder te brengen bij de doorontwikkeling maatschappelijk beleidskader.

Dekking

In plaats van eens per 2 jaar € 199.000,- te besparen, wordt de bezuiniging via het beleidskader vanaf 2015 met € 50.000,- verhoogd. De resterende € 99.000,- per 2 jaar te dekken uit de 2,5% taakstelling voor verbonden partijen.


Afwijzen. Zie het overkoepelende preadvies boven voorstel 11.1a Ten aanzien van de extra taakstelling op het maatschappelijk beleidskader merken wij op dat dit strijdig is met de voorstellen die in andere wijzigingsvoorstellen wordt gedaan en dat een aanvullend bedrag prematuur is. De in de kadernota opgenomen € 600.000 is al een forse opgave. Ten aanzien van de extra taakstelling verbonden partijen verwijzen wij naar het preadvies op voorstel 14.1


Voorstel Dekking


Stadspartij 11. Actief in de stad / R. Helm Reuring 1 keer per 2 jaar Vanuit het college wordt voorgesteld om te stoppen het jaarlijks organiseren van Reuring maar dit 1 maal per 2 jaar te laten plaatsvinden Reuring is voor de inwoners van Purmerend en omgeving inmiddels een begrip en aldus zeer waardevol. De Stadspartij vind het jaarlijks terugkerend festival Reuring van belang voor de promotie van de Stad. Het festival Reuring jaarlijks te laten plaatsvinden. Voor 2014 nog een volledige subsidie toekennen. Vanaf 2014 Reuring jaarlijks 20.000 euro minder subsidie uit te keren tot een maximum bedrag van 100.000 euro. Op deze wijze krijgt reuring de tijd om naar de nieuwe situatie toe te groeien. De niet gerealiseerde bezuiniging kan worden opgevangen door een minder sterke groei van de algemene reserve. Afwijzen. Zie het overkoepelende preadvies boven voorstel 11.1a Ten aanzien van de dekking door minder sterke groei van de algemene reserve merken wij op dat dit geen structureel dekkingsmiddel is.

41


Voorstel Dekking


SP 11. Actief in de stad / R. Helm Reuring. Reuring is niet weg te denken uit het culturele aanbod in Purmerend. Het draagt bij aan de bekendheid van Purmerend en trekt veel toeristen uit de wijde omgeving. Het verrijkt het culturele leven van onze inwoners en draagt bij aan de betrokkenheid van vele vrijwilligers. Een gevarieerd en verrassend aanbod maakt het ieder jaar een bijzonder festival. Het verminderen van de frequentie zal van invloed zijn op de continuïteit van het evenement en daarmee ook op de kwaliteit van het culturele aanbod in onze stad. Geen bezuiniging op Reuring.  Stoppen regionale samenwerking promotie toerisme: € 45.000 euro.  Aanpassingen foyer, horeca gedeelte Purmaryn € 45.000.  Nieuwjaarsreceptie/ Koemarkt: korten met € 10.000. Afwijzen. Zie het overkoepelende preadvies boven voorstel 11.1a Ten aanzien van de dekking toerisme verwijzen wij naar het preadvies op voorstel 10.1a. Ten aanzien van de dekking "aanpassing foyer Purmaryn" verwijzen wij naar het preadvies op voorstel 11.3a tot en met d. Ten aanzien van de dekking Nieuwjaarsfeest verwijzen wij naar het advies op voorstel 13.4

Wijzigingsvoorstel nr. 11.1f Partij Programma/Portefeuillehouder Onderwerp/maatregel Argumentatie voor het indienen


Trots 11. Actief in de Stad/ R. Helm Subsidie Reuring Het college stelt voor de bijdrage/subsidie aan Reuring te halveren, met als argumentatie dat het evenement dan alsnog, maar nu eens in de twee jaar plaats kan vinden. Trots vindt dat Reuring de afgelopen jaren al heel veel werk heeft verzet de afhankelijkheid van een bijdrage door de gemeente tot een minimum te beperken. Trots vindt dat het jaarlijkse karakter alsmede de kwaliteit behouden moet blijven. Tevens stelt Trots dat er binnen de ICT begroting gemakkelijk € 100.000 bespaard kan worden door betere/efficiëntere inkoop en inhuur. De bijdrage/subsidie aan Reuring op het huidige niveau te handhaven. Het ICT budget structureel met € 100.000 verlagen Afwijzen. Zie het overkoepelende preadvies boven voorstel 11.1a Ten aanzien van de taakstelling op de budgetten voor ICT geldt dat de voorgestelde dekking niet realistisch is. Binnen de ICT begroting zijn de afgelopen jaren al aanzienlijke voordelen gerealiseerd door scherpe inkoop en raamovereenkomsten voor inhuur. De komende jaren wordt een grote inspanning verwacht en verlangd op het vlak van ICT om de gewenste digitalisering van werkprocessen te realiseren en de aansluitingen te realiseren op de basisregistraties. Zonder aan te geven welke ambities op dit vlak kunnen worden verlaagd is het schrappen in de budgetten voor ICT niet reëel.

42

Wherelant Wijzigingsvoorstel nr. 11.2 Partij Programma/Portefeuillehouder Onderwerp/maatregel Argumentatie voor het indienen

GroenLinks 11. Actief in de stad – R. Helm Verhuizing Wherelant Kunstencentrum Wherelant verdient een permanente, geschikte en betaalbare huisvesting. Het college stelt voor Wherelant te huisvesten in een pand waarvoor het kunstencentrum de financiële middelen niet heeft en waarvoor de subsidie met € 20.000 structureel verhoogd zou moeten worden. Dit bedrag zou niet ten goede komen aan activiteiten, maar puur besteed worden aan stenen. GroenLinks vindt dit onverantwoord, zeker nu ook voorgesteld wordt nog eens € 600.000 te bezuinigen op maatschappelijke subsidies. Daarnaast moet er voor huisvesting van Wherelant op deze plek een LPG-tank ingegraven worden. De kosten hiervan zijn € 50.000. In gesprekken heeft de Raad van Toezicht van Wherelant laten weten dat zij liever in hun huidige pand blijven tot er een betere locatie beschikbaar komt. GroenLinks vindt dat er voor Wherelant een meer geschikte locatie gevonden moet worden, die binnen het huidige subsidiebudget van Wherelant gerealiseerd kan worden.

Voorstel

c. Het college gaat samen met Wherelant op zoek naar een geschikte locatie, die binnen het huidige budget gefinancierd kan worden. d. De extra uitgaven voor de structurele extra huisvestingskosten en het ingraven van de LPG-tank zoals geraamd in de kadernota, worden geschrapt. Het incidentele bedrag voor verbouwing/verhuizing blijft gereserveerd voor een (latere) verhuizing van Wherelant.


Opbrengst: incidenteel € 50.000 en structureel € 20.000 Afwijzen. Het college ziet geen andere mogelijkheden in de stad waar Wherelant gecombineerd met ateliers kan worden gehuisvest. Voorts zal worden gestart met de ontwikkeling van het plan Purmerweg waardoor Wherelant op korte termijn moet verhuizen. Overigens zal ook verhuizing naar een andere locatie kosten met zich meebrengen omdat Wherelant nu relatief goedkoop is gehuisvest

43

Verbouwing en onderzoek verzelfstandiging Purmaryn Overkoepelend preadvies op de voorstellen 11.3a tot en met d. Afwijzen. De verbouwing is nodig om de uitstraling van het theater te moderniseren, functioneel te verbeteren en de horeca te versterken, daarbij zijn bouwkundige aanpassingen noodzakelijk. De uitvoering vindt niet plaats dan nadat de raad hierover een besluit heeft genomen. Daarbij past het krediet als voorgenomen investering in de begroting wordt opgenomen. Voor alle voorgenomen investeringen geldt dat uitvoering pas plaatsvindt nadat de raad hierover een expliciet voorstel heeft goedgekeurd. Voor wat betreft de overwegingen in de verschillende voorstellen over verzelfstandiging wijst het college zo'n onderzoek niet principieel af. Het is daarbij van belang dat vooraf helder is wat met het onderzoek wordt beoogd te onderzoeken en of er ook de bereidheid is om bepaalde gevolgen van de uitkomst van het onderzoek uit te voeren. Kortom, vooraf duidelijke afstemming met de raad wat er precies wordt onderzocht en welke voorwaarden daarbij worden gehanteerd. En hierbij meenemen de eerdere ervaringen uit verzelfstandigingen.

Wijzigingsvoorstel nr. 11.3a Partij Programma/Portefeuillehouder Onderwerp/maatregel Argumentatie voor het indienen Voorstel


GroenLinks 11. Actief in de stad / R. Helm Verbouwing theater de Purmaryn Het is voor GroenLinks de vraag of zoals het college veronderstelt het verbouwen van theater de Purmaryn ook in de wat verder weg liggende toekomst leidt tot meer bezoek en tot een beter exploitatieresultaat. Een onderzoek verrichten naar de toekomst van het gemeentelijk theater (kansen, rechtsvorm) en tot besluitvorming over de conclusies van het onderzoek geen uitbreidingsinvesteringen te doen in het gebouw. Opbrengst € 45.000 Afwijzen. Zie het overkoepelend preadvies boven voorstel 11.3a.



VVD 11. Actief in de stad / R. Helm Toekomstbestendige Purmaryn In de begroting staat een structureel bedrag van 45.000 euro opgenomen vanaf 2015 voor de aanpassing van de Purmaryn. Dit onderwerp is echter nog niet in de raad besproken omdat er een knip gemaakt is in de voorstellen Toekomstbestendigheid Theater Purmaryn. Aanpassingen foyer- en horecaruimte als een p.m. post in de begroting op te nemen zolang er nog geen besluit over de mate van aanpassingen door de raad genomen is. n.v.t. Afwijzen. Zie het overkoepelend preadvies boven voorstel 11.3a.

44


D66 11. Actief in de stad / R. Helm Geen verbouwing Purmaryn Eerst moet duidelijkheid komen over de toekomst van de Purmaryn, namelijk blijft dit een onderdeel van de gemeente of gaan we het (net als met Spurd en sportvoorzieningen) verzelfstandigen. Indien overgegaan wordt tot verzelfstandiging dan is het aan de ‘nieuwe eigenaar’ om eventueel te gaan verbouwen en daar een keuze over te maken. Tot die tijd moet de gemeente geen investeringen doen en dus geen verbouwing

Voorstel

Voorlopig geen verbouwing van de Purmaryn


N.v.t. Afwijzen. Zie het overkoepelend preadvies boven voorstel 11.3a.


Voorstel

Dekking


Stadspartij 11. Actief in de stad / R. Helm Onderzoek verzelfstandiging Purmaryn De Purmaryn is als één van de weinige theaters in Nederland nog volledig in beheer van de gemeente. De praktijk laat zien dat theaters die verzelfstandigd zijn slagvaardige opereren op de markt. De Stadspartij is van oordeel dat de Purmaryn in het huidige tijdsgewricht en de toekomst als culturele ondernemen krachtig moet kunnen opereren. Door verzelfstandiging gaat de Purmaryn een gelijkwaardigere positie innemen ten opzichte van andere door de gemeente gesubsidieerde instellingen zoals het Filmhuis, de bibliotheek, P3 en Spurd. Verder wordt er een gelijkwaardigere positie ingenomen met betrekking tot omliggende theaters. Het is niet de bedoeling dat door verzelfstandiging de Purmaryn wordt afgestoten of wordt overgenomen door een commerciële partij. Verzelfstandiging houd in deze ook in dat de invloed van de raad wordt verduidelijkt en er meer transparantie ontstaat. Bij verzelfstandiging zal er sprake zijn van een subsidierelatie binnen de maatschappelijke opgave “Kunst en Cultuur verrijken de stad” en zal er via de jaarrekening en jaarverslag verantwoording worden afgelegd aan de raad en het college. Door het college een onderzoek laten instellen naar de mogelijkheid van verzelfstandiging van de Purmaryn en daartoe een rapport aan de raad uitbrengen waarin onder meer de inhoudelijke, organisatorische en financiële randvoorwaarden worden geschetst op basis van welk rapport de raad een gericht besluit kan nemen over verzelfstandiging van theater de Purmaryn. Het streven daarbij is te komen tot een mogelijke verzelfstandiging per 1/7/2015.. Een onderzoek zal een maximaal bedrag van € 18.000 gaan kosten. Dit kan worden gedekt vanuit de € 18.000 die wordt besteed aan de nieuwjaarsreceptie en het eest op de Koemarkt. Het bedrag is nodig voor additionele externe advisering in aanvulling op de ambtelijke capaciteit Afwijzen. Zie het overkoepelend preadvies boven voorstel 11.3a.

45

PROGRAMMA 12. WERK EN INKOMEN Minimabeleid Wijzigingsvoorstel nr. 12.1a Partij Programma/Portefeuillehouder Onderwerp/maatregel Argumentatie voor het indienen


GroenLinks 12. Werk en Inkomen / B. Daan Minimabeleid (voorgestelde maatregel 24) De minima zijn een kwetsbare groep die soms al jaren op een minimuminkomen leven. De voorgestelde bezuinigingen op het minimabeleid hebben relatief grote effecten op de participatiemogelijkheden van de minima en zijn ongewenst. De beste ondersteuning voor hen is een reguliere baan. Het is gewenst de participatiemogelijkheid niet verder in te perken. De gemeente neemt geen generieke maatregelen die de afhankelijke groep kwetsbaren financieel verder raakt. Bezuinigingsvoorstel 24 schrappen. Totale begroting. Zie wijzigingsvoorstellen die inkomsten genereren. Afwijzen. Het voorstel om de internetvergoeding te verlagen is gebaseerd op een marktconforme prijs voor een normaal internetabonnement. Hetzelfde geldt voor de kosten voor de telefoonkostenvergoeding. In dat opzicht blijven de vergoedingen voldoende toereikend voor het doel waarvoor beide regelingen worden verstrekt. De aangegeven dekking is daarnaast onvoldoende concreet.


Voorstel


SP 12. Werk en Inkomen / B. Daan en het presidium Minimabeleid op huidige peil houden. Minima zitten nu al (vaak) onder de armoedegrens. Meedoen op het gebied van sporten en cultuur is cruciaal voor de ontwikkeling van kinderen. In het kader van de voortschrijdende digitalisering van de samenleving, inclusief de overheidsdiensten, is de toegang tot internet niet weg te denken en een voorwaarde om mee te kunnen doen. Veel ouderen zijn voor hun contacten met vrienden en familie aangewezen op de telefoon. Zonder telefoon vervallen zij in een sociaal isolement. Op deze 3 terreinen stelt het college een bezuiniging voor van in totaal 110 000 euro. Deze 3 maatregelen zullen negatieve gevolgen hebben op de mogelijkheid om te participeren voor een brede groep. Dit past niet bij de ambitie van een overheid die participatie van alle burgers voorstaat. De SP stelt voor om 55 000 euro te bezuinigen op het budget van de griffie en 55 000 op het budget van het college. Wij vragen grote offers aan onze burgers. Voor een groep burgers die al aan de ondergrens zit zijn de offers te groot. Van het bestuur en de ondersteuning van het bestuur van deze stad kan worden verwacht dat zij in dit kader ook bereid zijn om een deel van de pijn te delen. Daarmee kan het meedoen voor een kwetsbare groep overeind blijven. Op het totale budget voor de griffie à € 791.000 euro een bedrag van €55 000 euro bezuinigen. Een zelfde bedrag van € 55 000 euro bezuinigingen op het budget ondersteuning college van € 870 000 euro. Afwijzen. zie 12.1.a De aangegeven dekking achten wij niet realistisch. Op de budgetten

46

van de griffie en de ondersteuning van het college zijn in de kadernota al taakstellingen opgenomen. Een verdere vermindering van de ondersteuning die niet is geconcretiseerd, vinden het presidium en het college ongewenst.

PROGRAMMA 13. BESTUUR EN CONCERN Digitale publicaties Wijzigingsvoorstel nr. 13.1a Partij Programma/Portefeuillehouder Onderwerp/maatregel Argumentatie voor het indienen

PvdA 13. Bestuur en concern / J. Krieger en R. Helm Publicaties uitsluitend digitaal aanbieden In de kadernota wordt voorgesteld publicaties uitsluitend digitaal te verspreiden.

De PvdA is het in grote lijn eens met dit voorstel, zeker voor publicaties die maar voor een kleine groep mensen is bedoeld, zoals bv de Woonvisie, de kadernota en Begroting. Purmerend Totaal is echter bedoeld voor alle inwoners. Indien deze uitsluitend digitaal wordt aangeboden, bereikt de informatie een groot deel van de inwoners niet. Voorstel Dekking Preadvies (invullen door college)

De PvdA verzoekt het college te kijken naar mogelijkheden om belangrijke informatie op te nemen via de wekelijkse publicaties in de lokale krant(en). Kostenneutraal Overnemen


D66 13. Bestuur en Concern / R. Helm en J. Krieger Purmerend Totaal/publicaties op papier houden Digitaal is steeds meer mogelijk en een groeiend deel van de inwoners is daar steeds handiger in. Alleen dat geldt niet voor alle inwoners. Door alles digitaal te doen, sluit je een deel uit. Tegelijk zorgt digitale informatie ervoor dat je als inwoner zelf op zoek moet naar informatie. Bij gedrukte informatie wordt dit directer bij de inwoners gebracht. Als gemeente hebben we een informatieplicht richting onze inwoners om hen actief over zaken te informeren en bij voorlichting wil je nu eenmaal zoveel mogelijk inwoners bereiken. Overgaan tot alleen digitale informatie zal hier afbreuk aan doen en eerder tot klachten en voor onbegrip zorgen.

47

Wel is het gepast om kritisch te zijn over welke informatie je op welke wijze verspreid, na te gaan of bundeling en/of samenwerking mogelijk is (Purmerend Totaal geheel in het huis-aan-huisblad onderbrengen) en bewoners de optie te geven om zelf aan te geven informatie alleen nog digitaal te ontvangen. Voorstel Dekking Preadvies (invullen door college)

Niet over te gaan tot alleen digitale verspreiding van publicaties, maar hier wel kritisch naar kijken. Door dit geleidelijk in gang te zetten blijft een besparing van 25% (i.p.v. 50%) haalbaar. Vanaf 2016 zijn de kosten €50.000,- hoger. Deze kunnen gedekt worden door het ISW anders te gaan organiseren. Afwijzen De overwegingen die in het voorstel zijn opgenomen zullen onderdeel uitmaken van de verdere uitwerking. De optie om gebruik te maken van het huis-aan-huisblad is daar een voorbeeld van. Om die reden is het te vroeg om te bepalen dat de kosten vanaf 2016 hoger zullen zijn dan nu opgenomen in de kadernota. Ten aanzien van de dekking ISW verwijzen wij naar het preadvies op voorstel 13.3.


GroenLinks 13. Bestuur en Concern – Het presidium Afschaffen Raadsnieuws De gemeenteraad heeft als eigen communicatiemiddel het Raadsnieuws in het Purmerends Nieuwsblad. Daarnaast worden persberichten over besluiten van de gemeenteraad gestuurd naar de lokale pers. Deze worden goed overgenomen door de lokale en regionale kranten, TV Purmerend en andere media. GroenLinks vindt het overbodig om dezelfde informatie die door middel van de persberichten al in de lokale media verschijnt, nogmaals in een advertentie te communiceren. De frequentie van Het Raadsnieuws zou teruggebracht kunnen worden tot één keer per maand; het is belangrijk om te blijven communiceren wanneer de volgende vergaderingen zijn en wat hier op de agenda staat. Hiermee geeft de raad het goede voorbeeld voor besparen waar dat mogelijk is.

Voorstel

Publicatie van Het Raadsnieuws beperken tot 1 keer per maand.

Dekking

Opbrengst vanaf 2014: € 10.000 aan advertentiekosten en daarbij nog een bedrag aan ambtelijke inzet bij de griffie.


Afwijzen. Vanwege contractuele verplichtingen die samen met het college zijn aangegaan, kan een bezuiniging door het verlagen van de frequentie van Raadsnieuws pas m.i.v. 1 januari 2016 worden gerealiseerd. Omdat het hier om een politieke keuze gaat, stelt het presidium voor in 2015 de publicatie en de frequentie daarvan, in het licht van die keuze te evalueren.

48

ISW Wijzigingsvoorstel nr. 13.3 Partij Programma/Portefeuillehouder Onderwerp/maatregel Argumentatie voor het indienen

D66 13. Bestuur en Concern / D. Bijl ISW anders organiseren Een goede samenwerking tussen gemeenten is zeer belangrijk. Hier liggen nog volop kansen en mogelijkheden. Echter eerder is het ISW al aardig uitgekleed en de vraagt reist of het in deze vorm nog toegevoegde waarde heeft. Ook omdat samenwerking prima vanuit de eigen ambtelijke organisatie vormgegeven kan worden. Daar heb je niet primair een aparte organisatie meer voor nodig.

Voorstel

Bouw in 2 jaar tijd het ISW af en pak de gemeentelijke samenwerking vanuit de eigen organisatie op. Dit kan in 2015 een eerste besparing opleveren (€40.000,-) en vanaf 2016 een besparing van €60.000,(jaarlijkse bijdrage aan het ISW minus kosten om samenwerking vanuit de eigen organisatie op te pakken).


N.v.t. Afwijzen.

Zoals wij u in de concept-kadernota hebben aangegeven is dit mogelijk, maar heeft het niet de voorkeur van het college. Op het ISW is al een grote bezuiniging gerealiseerd en er zijn afspraken gemaakt met andere gemeenten. Tot slot loopt Purmerend bij een eenzijdige bezuiniging op het ISW het risico de plaats in het dagelijks bestuur van de Stadsregio te verliezen.

Nieuwjaarsreceptie Wijzigingsvoorstel nr. 13.4 Partij Programma/portefeuillehouder Onderwerp/maatregel Argumentatie voor het indienen

GroenLinks 13. Bestuur en Concern – D. Bijl Nieuwjaarsreceptie en aansluitende activiteit op de Koemarkt De gemeente houdt jaarlijks op 1 januari een nieuwjaarsreceptie. Daarna is er aansluitend een festiviteit met muziek op de Koemarkt. De gemeente draagt financieel bij aan deze festiviteit. Bij de bespreking van de evenementenvisie is gezegd dat de gemeente niet bijdraagt aan de (commerciële) evenementen die op de Koemarkt gehouden worden. GroenLinks vindt dat dit consequent doorgevoerd moet worden en dat ook geen financiële bijdrage geleverd moet worden aan de festiviteit op Nieuwjaarsdag.


De nieuwjaarsreceptie kan in het kader van versobering worden geschrapt. Stoppen met de nieuwjaarsreceptie en het stopzetten van de bijdrage aan de nieuwjaarsactiviteit op de Koemarkt. Opbrengst: € 18.000 vanaf 2014 Afwijzen. Het college is hier geen voorstander van, omdat hiermee een eind komt aan een mooie traditie, waaraan iedereen in Purmerend deel kan nemen. De vele toeschouwers zijn enthousiast. Bovendien is geen sprake van een commercieel evenement, de organisatie is in handen van stichting Marktstad.

49

Vergoeding voor fracties Wijzigingsvoorstel nr. 13.5 Partij Programma/Portefeuillehouder Onderwerp/maatregel Argumentatie voor het indienen


GroenLinks 13. Bestuur en concern / Het presidium Vergoeding voor fracties De gemeenteraad neemt besluiten over diverse bezuinigingen. Veel Purmerenders krijgen te maken met de gevolgen van een of meer van die bezuinigingen. De fracties ontzien zichzelf niet als het gaat om het leveren van een bijdrage aan de bezuinigingen. Een verlaging van de fractievergoeding met twintig procent is redelijk en in verhouding. Het presentiegeld van commissieleden wijzigt niet. Opbrengst. Afwijzen. In de Kadernota is al een (onderbouwd) voorstel opgenomen voor vermindering van de budgetten van de raad(sleden). Verdere vermindering van het raadsbudget vindt het presidium op dit moment ongewenst.

Het nieuwe werken Wijzigingsvoorstel nr. 13.6a Partij Programma/Portefeuillehouder Onderwerp/maatregel

SP 13. Bestuur en Concern / J. Krieger Het nieuwe werken.

Argumentatie voor het indienen

Het nieuwe werken betekent niet altijd betere prestaties. Het heeft voordelen maar ook veel nadelen. Onderzoek door TNO wijst uit dat niet bewezen is dat de productiviteit van de medewerkers daarmee verbetert. Met name door het missen van het contact met collega’s en de leidinggevende. Zelfs grote multinationals zoals Yahoo, Google, Novartis enz…zijn daarvan teruggekomen en verplichten opnieuw iedereen om op kantoor te werken. Efficiëntie kan worden gezocht door de beschikbare ruimte zo volledig mogelijk te benutten, bijvoorbeeld door meer uit te gaan van werkplekdeling. De SP pleit ervoor om met een pilot te beginnen waarbij m.n. wordt geïnvesteerd in ICT en een andere manier van organiseren van het werk. Na 2 jaar kijken naar wat het heeft opgeleverd. Indien de resultaten overtuigend zijn, doorgaan met het implementeren.

Voorstel

Experimenteren met het nieuwe werken voordat er in de hele organisatie mee wordt gewerkt. Na de evaluatie een definitief besluit nemen. Dit levert geld op. Bedrag dat voor dit doel is gereserveerd kan gehalveerd worden. Levert een besparing op van € 3,8 miljoen. Afwijzen. We zijn bekend met het onderzoek van TNO naar de effecten van Het Nieuwe Werken. We leren daarvan en nemen de uitkomsten mee in de Purmerendse aanpak. Het klopt ook dat Het Nieuwe werken niet altijd leidt tot betere prestaties. De oorzaak daarvan lijkt meestal te liggen in het feit dat eenzijdig is ingezet op aanpassing van de huisvesting of in het aanschaffen van ICT-voorzieningen. Uit ervaringen van andere organisaties en uit advies van specialisten van bureau Twynstra Gudde leren wij dat een nieuwe fysieke werkomgeving niet los staat van ontwikkelen op het gebied van personeel, financiën en facilitaire zaken. Een fysieke werkomgeving is een samenhangend


50

onderdeel van een virtuele en mentale werkomgeving van alle medewerkers van ons bedrijf. Om de efficiëntievoordelen van Het Nieuwe werken in volle omvang te bereiken dienen deze onderdelen daarom integraal benaderd te worden. Voor de onderbouwing van de investering hebben onze specialisten gedetailleerde kostenramingen opgesteld. Daarbij is goed gekeken naar wat inhoudelijk noodzakelijk en realistisch. De investering is berekend om een fysieke en virtuele werkomgeving te creëren, waarbinnen we straks met een kleinere formatie verder kunnen, werkplekdeling kunnen toepassen, de huisvestingslasten kunnen verlagen (door het verlaten van locatie "Werkplein") en huurinkomsten kunnen genereren door derden toe te laten in het stadhuis. De investering hebben zijn ingestoken op "sober, maar doelmatig" en bevat een normale ruimte voor onvoorziene zaken. In de presentatie voor de gemeenteraad op 29 april is hier uitvoerig op ingegaan. Bij de behandeling van de Kadernota is het aan de gemeenteraad om te beoordelen of zij de voorgestelde investering op deze wijze wil doen. Het spreekt voor zich dat het college bij de uitvoering van het project zoveel mogelijk streeft naar aanbestedingsvoordeel en mogelijkheden voor slim inkopen. Omdat dit omstandigheden zijn waarvan we op voorhand niet weten of die zich daadwerkelijk voordoen, acht het college een taakstelling vooraf van 10% niet verantwoord.


D66 13. Bestuur en Concern / J. Krieger Taakstelling Het Nieuwe Werken Het nieuwe werken moet het mogelijk maken om efficiënter te werken. Stapsgewijs levert dat na een eenmalige investering geld op. Alleen het gaat om flinke bedragen. Bovendien staan prijzen en kosten onder druk, dus kan met scherp en slim aanbesteden een extra voordeel behaald worden. Verder dient goed gekeken te worden of vooral op ICT-gebied meer kan worden samengewerkt met andere gemeenten. Juist omdat we ook van andere organisaties vragen om kritisch te zijn naar hun uitgaven en bedrijfsvoering past het om ook op dit punt richting de eigen organisatie extra kritisch te zijn.

Voorstel


Bij project Het Nieuwe Werken een taakstelling mee te geven van 10%, oftewel er wordt slechts een krediet beschikbaar gesteld van €7,1 miljoen. Daarnaast dient in 2017 de gerealiseerde besparing hoger te zijn (€60.000,-). N.v.t. Afwijzen. Zie het preadvies op voorstel 13.6a

51

ALGEMENE DEKKINGSMIDDELEN Wijzigingsvoorstel nr. 14.1 Partij Programma/Portefeuillehouder Onderwerp/maatregel Argumentatie voor het indienen

D66 Paragrafen - verbonden partijen / D. Bijl, B. Daan, G. Nijenhuis Verbonden partijen extra taakstelling Als gemeente moeten we bezuinigen. Van allerlei organisaties vragen we een bijdrage te leveren en ook de eigen ambtelijke organisatie wordt niet gespaard, dus is het reëel om ook van de verbonden partijen opnieuw een bijdrage te vragen. Natuurlijk zijn we afhankelijk van andere gemeenten of zij hierin meegaan, maar als Purmerend kunnen we het initiatief nemen om dit voor te leggen. Het gaat dus om de GGD, veiligheidsregio, Het Twiske en Landschap Waterland (Baanstede en ISW laten we hier buiten beschouwing). Hier draagt de gemeente nu zo’n €3,9 miljoen aan bij.


De verbonden partijen een extra taakstelling van 2,5% op te leggen, waarmee ongeveer €97.000,- wordt bespaard vanaf 2015. N.v.t. Gewijzigd overnemen. In de kadernota zijn concrete taakstellingen verwerkt voor verbonden partijen. Dat geldt voor zowel de Veiligheidsregio (een veelvoud van 2,5%) als de GGD. Nu een aanvullend bedrag inboeken is voorbarig. Het college nader onderzoeken welke mogelijkheden er zijn en daar in 2014 op terug komen.

52

WIJZIGINGSVOORSTELLEN KADERNOTA 2014 INCLUSIEF PREADVIES

Recommend Documents