Jaarverslag 2014 Inclusief beleidsvoornemens 2015
Voorzitter: J.H.J. Schreuder (tot 01-04-’15) T: 055 3601357 E:
[email protected] Ambtelijk secretariaat Postbus 9033 7300 ES Apeldoorn T: 055 580 22 41 E:
[email protected] www.clientenradenapeldoorn.nl
1
1. Inleiding Evenals in de voorgaande jaren legt de Wmo-adviesraad met dit jaarverslag verantwoording af over de verrichte werkzaamheden van het afgelopen jaar. Tevens zijn in dit verslag de voornemens voor het lopende jaar 2015 opgenomen. Basis voor de werkzaamheden is de “Verordening cliëntparticipatie“ welke de in art. 12 van de Wmo genoemde verplichting ten aanzien van advisering regelt. De taak van de adviesraad is het gevraagd en ongevraagd geven van adviezen aan het College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Apeldoorn over beleid en beleidsvoornemens met betrekking tot de Wmo. De Wmo is een participatiewet welke de gemeente de opdracht geeft om burgers, waar nodig, te ondersteunen bij het kunnen meedoen in de maatschappij. In dit Jaarverslag zijn, als bijlagen, tevens de financiële verantwoording 2014 en de begroting 2016 opgenomen.
2. Samenvattend verslag van de werkzaamheden Als gevolg van de voorgenomen overdracht Rijkstaken naar de gemeente (het zgn. 3D-beleid) werd ook 2014 een zeer intensief jaar voor Wmo-raad. De drie decentralisaties van rijkstaken betreffen de AWBZ, de Participatiewet en de Jeugdzorg. Taken die de gemeente met een beperkter budget moet gaan uitvoeren. In de elf formele vergaderingen die de adviesraad in het verslagjaar heeft gehouden waren dit de, in verschillende vormen, steeds terugkerende onderwerpen. In elke vergadering werd de raad door de contactambtenaar van de Wmo-raad bijgepraat over de actuele ontwikkelingen. Daarnaast waren er regelmatig één of meer ambtenaren die de raad bijpraten over de ontwikkelingen rond een specifiek onderwerp of een voorgenomen beleid. Een kleine greep uit de vele onderwerpen die aan de orde kwamen: Sociale wijkteams Extramuralisering Ambulantisering en vermaatschappelijking GGz Cliëntondersteuning Het (keukentafel)gesprek en de (eerste)evaluaties Huishoudelijke verzorging De praktijk in de wijk (buurtregisseur) Subsidieregeling algemene voorzieningen Contacten tussen gemeente en de zorgverzekeraar Achmea Inkoop bouwstenen WMO Sociaal Vangnet Toegang tot de WMO-voorzieningen Wijkverpleegkundige Meerjarenprogrammabegroting (MPB) Participatiewet Persoonlijke verzorging Dagbesteding en begeleiding Ontmoetingspunten Scheiden Wonen en Zorg Daarnaast heeft de vergadering drie maal uitvoerig gesproken met de verantwoordelijke wethouder, dhr. Paul Blokhuis over de actuele ontwikkelingen. De formele, openbare vergaderingen van de Wmo-raad werden standaard voorafgegaan door een (besloten) Vooroverleg. Naast de formele vergaderingen van de adviesraad is ook binnen de verschillende werk/en projectgroepen regelmatig onderling overlegd en zijn (voorlopige) standpunten bepaald. Er werd door verschillende Wmo-leden gesproken met diverse (cliënt)organisaties, zorgaanbieders, het ambtelijk apparaat, betrokken burgers etc. (Voor een meer gedetailleerd verslag verwijzen wij u naar de bijlagen) Het voorbereidende werk om te komen tot een advies werd vooral in werk- en projectgroepen gedaan. Tijdens de formele vergaderingen van de adviesraad werd hiervan vervolgens verslag gedaan.
2
Ook heeft de adviesraad een beleidsdag georganiseerd waarin o.m. het afgelopen jaar werd geëvalueerd en de komende veranderingen in de Wmo-wetgeving aan de orde kwamen. Daarnaast werd de missie en visie van de Wmo-raad aangescherpt: Visie De Adviesraad Wmo van de gemeente Apeldoorn geeft (als advies orgaan van B & W) mede vorm aan actief burgerschap in het belang van optimale participatie van alle Apeldoornse burgers. Zij zoekt hiertoe o.m. contacten met groepen belangenbehartigers die divers van samenstelling kunnen zijn. Missie Vanuit de goede contacten in de samenleving streeft de Adviesraad Wmo van de gemeente Apeldoorn naar het geven van onafhankelijke kwalitatief hoogwaardige adviezen op het terrein van zorg en welzijn en draagt zo bij aan het Wmo-beleid van de gemeente. Kernwaarden Deze visie en missie zijn gestoeld op een aantal kernwaarden. Dit zijn onafhankelijkheid, representativiteit, integriteit, transparantie, respect en kwaliteitsbewustzijn. Deze waarden gelden zowel voor de raad als organisatie als voor het externe functioneren van de raad. Strategische doelstellingen zijn o.a. • Het vroegtijdig betrokken zijn bij het maken van gemeentelijk participatiebeleid; • Vroegtijdige signalering van ontwikkelingen op basis van contacten met de achterban; • Intensief volgen van en betrokken blijven bij maatschappelijke ontwikkelingen.
3. Uitgebrachte adviezen De adviesraad bracht in 2014 adviezen uit over de volgende onderwerpen: - Inspraaknota regionale kadernota jeugdzorg (21-01-‘14) - Advies nota nieuwe kaders HH (26-02-’14) - Reactie van de adviesraad WMO op de reactie van het College over de concept Kadernota Jeugdzorg (27-02-’14) - Advies regionale uitgangspuntennotitie inkoop WMO 2015 (07-05-´14) - Advies regionale uitgangspuntennotitie inkoop MO en BW 2015 (07-05-´14) - Advies doorontwikkeling CJG (08-05-’14) - Advies nota Inkoop Jeugd (08-05-’14) - Advies uitgangspunten aanbesteding medische advisering (19-06-’14) - Advies uitvoeringsnota `Zorg voor Jeugd` 2015-2016 (13-08-’14) - Advies verordening Zorg voor Jeugd gemeente Apeldoorn 2015 (13-08-’14) - Advies subsidie Overige Voorzieningen Jeugd 2015 (13-08-’14) - Advies verordening Maatschappelijke Ondersteuning 2015 gemeente Apeldoorn (19-08-’14) - Advies Uitgangspuntennota PGB 2015 (02-09-’14) - Reactie Plan Huishoudelijke Hulp Toelage (HHT) Apeldoorn (29-09-’14) - Advies kadernota Sociaal vangnet (29-10-’14) - Advies concept Verordening cliëntenparticipatie en Regeling adviesraden VWI en WMO (03-11’14)
4. Adviesraad WMO Op 1 januari 2014 bestond de adviesraad uit 15 leden. Omdat in het begin van 2014 vijf leden aftredend waren is gezocht naar een model om de continuïteit te waarborgen en de vele werkzaamheden als gevolg van de voorgenomen decentralisatie het hoofd te kunnen bieden. Desgevraagd is door de gemeente toestemming verleend om de raad tijdelijk voor de duur van twee jaar uit te breiden met twee leden. Daarnaast is aan twee, formeel niet herbenoembare leden, gevraagd twee jaar langer verbonden te blijven aan de raad.
3
Aan het begin van het verslagjaar heeft de selectiecommissie vijf nieuwe leden voorgesteld waarvan één zich om gezondheidsredenen zich weer snel moest terugtrekken. De overige vier leden zijn per 4 augustus door BenW formeel benoemd tot lid van de Wmo-raad. In maart is op gepaste wijze afscheid genomen van drie leden van de raad. Gebleken is dat de gevraagde tijdsinvestering van een dag per week per lid van de adviesraad in vele gevallen niet toereikend is om de werkzaamheden van de advies raad gedegen te kunnen uitvoeren. Dit blijft een risico voor de continuïteit van de adviesraad die geheel uit vrijwilligers bestaat.
5. Het Algemeen Bestuur (AB) Het Algemeen Bestuur (AB) word gevormd door de voorzitter, de vice-voorzitter, de secretaris en de woordvoerders van de werkgroepen. In de loop van 2014 is de penningmeester hieraan toegevoegd. Het AB kwam elf keer bijeen ter voorbereiding van de agenda’s voor het vooroverleg en de formele vergaderingen van de adviesraad.
6. Werkgroepen en projectgroepen De adviesraad kent drie werkgroepen. Dit zijn de werkgroep Informele zorg, de werkgroep Wonen, Leefomgeving en Mobiliteit en de werkgroep Formele zorg. De projectgroep PR en communicatie heeft zich voornamelijk bezig gehouden met het up-to-date brengen van de website. Daarnaast zijn voor een aantal dossiers projectgroepen gevormd. Om een indruk te krijgen van het vele werk in de werk/projectgroepen zijn de jaarverslagen van de werkgroepen en enkele projectgroepen als bijlage bij dit verslag opgenomen. 7. Beleidsvoornemens 2014 – 2015 De adviesraad zal ook in de komende tijd zoveel mogelijk het beleid van de gemeente met betrekking tot de Wmo volgen en toetsen en daar waar nodig is, proberen te beïnvloeden om - in overeenstemming met het uitgangspunt van de Wmo - het participeren in de maatschappij te bevorderen. Concrete activiteiten en aandachtspunten zijn o.m: - de advisering over uitvoering van de nieuwe Wmo-wetgeving; - monitoring van de decentralisaties - de advisering over de uitwerking van de decentralisatie van de Jeugdzorg; - de advisering over Vervoer - volgen van de Woonagenda, de extramuralisering en het Scheiden Wonen en Zorg - volgen van de uitvoering van de huishoudelijke zorg - samenwerking met omliggende Wmo-raden in regionaal verband - deskundigheidsbevordering van de leden en inhoudelijke verdieping; - het verbeteren van interne en externe communicatie en PR; - het onderhouden en waar mogelijk structureel verbeteren van goede contacten met cliënten, cliëntenraden en organisaties.
8. Tenslotte Met dit jaarverslag is informatie verschaft over onze werkzaamheden in het afgelopen jaar. Ondanks dat de adviesraad vanuit haar onafhankelijke positie gehouden is om met een kritische blik het gemeentelijk handelen te volgen, kan met waardering worden geconstateerd dat de relatie met de portefeuillehouder en de verschillende beleidsambtenaren constructief en plezierig is. Respect voor de positie van de beide gremia is daarin leidend. Ook in het nieuwe jaar wordt de samenwerking met de ambtelijke organisatie met veel vertrouwen tegemoet gezien.
Wim van der Meer Secretaris Wmo-raad
4
Bijlage 1 Jaarverslag Werkgroep WLM (Wonen, Leefomgeving en Mobiliteit)
Algemeen In het jaar 2014 waren alle activiteiten van de overheid in het sociale domein gericht op de invoering per 1 januari 2015 van drie nieuwe wetten. Te weten de Wet Maatschappelijke Ondersteuning (WMO), de Jeugdwet en de Participatiewet. Voor de WMO Adviesraad betekende dit veel werk op de terreinen WMO en Jeugd. De werkgroep WLM was actief betrokken bij de beleidsvoorbereiding en de advisering op de eigen werkterreinen van wonen, leefbaarheid en mobiliteit. Daarnaast namen de afzonderlijke leden van de werkgroep deel in projectgroepen die onder de primaire verantwoordelijkheid van de werkgroepen Formele Zorg en informele Zorg vielen. Ook werd actief deelgenomen in de projectgroep Jeugd. Onderwerpen waarbij de werkgroep WLM betrokken is geweest: Specifiek voor werkgroep Wonen : woonagenda; extramuralisering; beddenafbouw GGZ Leefomgeving: ontmoetingsplekken; Sociale wijkteams Mobiliteit : vervoer Er zijn twee projectgroepen waar de projectleider geleverd is vanuit de werkgroep. Dat zijn de Beschermd wonen, hieronder valt extramuralisering en beddenafbouw en Vervoer. Jaarverslagen van beide projectgroepen zijn als aparte bijlagen toegevoegd. Onderwerpen waarbij de WML betrokken is geweest decentralisatie begeleiding vervoer; cliëntondersteuning decentralisatie jeugd huishoudelijke hulp (HH) Benchmark MPB 2014-2017 WMO-loket en Het gesprek volgen van burgerinitiatieven zoals Brotherwood Intern t.b.v. het functioneren van de WMO raad koepel WMO raden diverse bijeenkomsten t.b.v. deskundigheidsbevordering regiobijeenkomsten over onderwerpen die de werkgroep aangaan inwerken nieuwe leden communicatie Procesverloop Zoals al eerder opgemerkt was het een hectisch jaar. De gemeente stond voor een moeilijke en veelomvattende taak. In dat kielzog zat de WMO raad en vanzelf ook de werkgroep WLM. De voorbereidingen voor de decentralisaties vroegen niet alleen veel tijd voor het voorbereiden en meedoen in het maken van adviezen waarbij de termijnen vaak krap waren, maar ook creativiteit en inzet bij het meedenken met de ambtenaren in de beleidsvoorbereiding. Plus voeling houden met andere betrokken partijen. In formele en informele verbanden. De samenwerking en communicatie binnen de eigen werkgroep was goed. De bewaking van onderhanden projecten is verbeterd ten opzicht van het jaar ervoor.
5
Contacten met de ambtenarij De kwaliteit en de kwantiteit van de contacten met de ambtenaren is door de leden van de werkgroep als goed ervaren. Door de personele wisselingen binnen het ambtelijk apparaat kostte het soms wel extra moeite om elkaar weer goed te begrijpen. Met de ambtelijke top zijn afspraken gemaakt over het vroegtijdig betrekken van WMO raadsleden. Die werden niet altijd nagekomen. Dit blijft een punt om aan te werken. Ook het moment van advisering en de termijnen staan voortdurend onder druk. met de relevante achterban Woningcorporaties; met deze organisatie zijn formeel en informeel goede contacten onderhouden evenals met diverse woon-zorginstellingen en instellingen voor jeugdzorg. Ook met het netwerk van instellingen uit zorg- en welzijnsland werd via de bijeenkomsten van de Klankbordgroep ontmoetingsplekken contact onderhouden.
Wat moet er nog gebeuren: actieplan 2015 In het komende jaar zullen er nog een paar beleidsadviezen nodig zijn. Ten eerste op het terrein van Vervoer. Taken van de provincie Gelderland worden overgeheveld naar de regio’s. Daarnaast zijn er door de invoering van de WMO 2015 nieuwe beleidsregels nodig. Dit kan gevolgen hebben voor de samenstelling en werkwijze van de Adviesraad WMO. De Raad is hierover om advies gevraagd. De vraag is ook of de huidige werkgroepenindeling blijft bestaan. In ieder geval blijft de werkgroep doorgaan met de werkzaamheden totdat er formele besluiten zijn genomen om iets anders te doen. Het voornemen is om door te gaan met het afleggen van werkbezoeken. Door het functioneel meer combineren van taken met de werkgroepen IZ en FZ, zullen er ook steeds meer gezamenlijke werkbezoeken volgen. Corry Buter Woordvoerder 9-3-2015
6
Bijlage 2 Jaarverslag 2014 Werkgroep Formele Zorg Algemeen: Door de verschuiving van veel zorg naar de gemeenten en de voorbereiding op de nieuwe wet Wmo 2015 was gedurende 2014 de professionele zorg in Apeldoorn volop in beweging. In samenwerking met de andere werkgroepen van de Wmo-adviesraad hebben wij zoveel mogelijk geprobeerd de zorgen die de direct betrokkenen hadden in beeld te krijgen, door veel gesprekken te voeren met beroepskrachten, kaderleden, directieleden maar vooral ook met cliëntenraden. In grote lijnen kunnen we stellen dat er gedurende 2014 veel onzekerheid heerste; onder de cliënten over of zij nog wel de goede zorg zouden krijgen, onder de professionals of zij nog wel hun baan zouden behouden en onder de organisaties of zij hun bedrijfsvoering in 2015 rendabel kunnenhouden. Natuurlijk konden we al deze zorgen niet wegnemen, maar we hebben deze zorgen wel in onze gesprekken met de ambtenaren door te laten klinken. En waar het mogelijk was ze in onze adviezen meegenomen. Veel onderwerpen doen we in samenhang met de andere twee werkgroepen. Voor de meest belangrijke thema’s zijn projectgroepen in het leven geroepen waar ten minste één van de leden van de Werkgroep Formele Zorg in deelneemt. Dit zijn o.a. de projectgroep jeugd, de projectgroep huiselijk geweld, de projectgroep begeleiding en de projectgroep huishoudelijke hulp, de projectgroep PGB enzovoort.
Onderwerpen waarmee de Werkgroep Formele Zorg zich in 2014 heeft bezig gehouden: - de 3D’s, onder andere de transitienota - Regelgeving rond de wet WMO-2015 - Kadernota Jeugd, onze zorg en regionale Jeugdnota - Kadernota afbouw huishoudelijke hulp - Hulpmiddelen - Lichamelijke Verzorging (in relatie tot Persoonlijke Verzorging) - Woonagenda; - Extramuralisering, m.n. beddenafbouw GGz - Beschermd Wonen - Scheiden Wonen en Zorg - Benchmark; - MPB 2014-2017. - Regionaal Kompas: Omnizorg; IRISzorg; Tactus; OGGz - Gezondheidsnota - Huiselijk geweld (van Steunpunt Huiselijk Geweld en Alg. Meldpunt Kindermishandeling aar AMHK) - Kadernota Welzijn, Vrijwilligerswerk en Mantelzorg - Cliëntondersteuning - Sociale Wijkteams - Ontmoetingsplekken - Uitgangspunten notitie inkoop - Kader notitie PGB - Vervoer - De Kanteling als Kompas, onderzoek naar effecten van beleid enzovoort
Procesverloop van de onderwerpen: - de 3 D's: In het proces van de 3 D’s zijn de leden van de werkgroep formele zorg betrokkenheid geweest in de decentralisatie van de begeleiding (van AWBZ naar Wmo) en de decentralisatie van de jeugdzorg. En de totstandkoming van de diverse beleidsnota’s op deze terreinen. Bij de decentralisatie van de begeleiding hebben verschillende leden meegedaan aan de projectgroepen PGB en cliëntondersteuning. En in gezamenlijkheid met andere leden op dit terrein de gemeente geadviseerd. Met name bij de nota PGB heeft de gemeente zowel ons advies als de vele
7
verontrustende geluiden van betrokken cliënten meegenomen bij de totstandkoming van het uiteindelijke beleid voorstel. We hebben ook de bijeenkomst die de gemeenten over deze nota organiseerde bezocht. Op het terrein van de cliënt ondersteuning hebben wij met name de gemeente geadviseerd duidelijkheid te scheppen. De decentralisatie van de Jeugdzorg is door de Projectgroep Jeugd opgepakt. Hierin hebben twee leden van de Werkgroep Formele Zorg geparticipeerd, waarvan één de coördinator van de projectgroep is. De projectgroep Jeugd, die het jeugdbeleid van de gemeente al een aantal jaren intensief volgt, is in 2014 zeer intens bezig geweest met het bezoeken van diverse groepen, cliënten, ouders en professionele werkers en Jeugdzorgaanbieders die met de overgang van de Jeugdzorg naar de gemeente te maken hadden. In de loop van 2014 waren er diverse gesprekken met de ambtenaren en met de directeur van het CJG, wat uiteindelijk resulteerde in een advies op de kadernota. En hebben de verschillende leden van de werkgroep jeugd regionale bijeenkomsten over de jeugd bijgewoond. De huishoudelijke hulp: in het najaar van 2013 werd duidelijk dat de regering in Den Haag vanaf 2015 40% wilde bezuinigen op de huishoudelijke hulp. Dit stelt de gemeente Apeldoorn voor grote problemen en er werd dan ook besloten dat het huidige product huishoudelijke hulp in 2015 niet meer kan worden gehandhaafd. In januari 2014 kwam de definitieve versie van de nota HH, waarover wij in samenwerking met andere werkgroepen hebben geadviseerd en later ook nog ingesproken op de politieke markt. Niet langer wordt er meer gesproken over huishoudelijke hulp maar degene die het nodig hebben en het niet kunnen betalen kunnen van de gemeente vergoeding kunnen krijgen voor schoonmaak hulp. Alleen diegenen die zonder huishoudelijke hulp niet zelfstandig kunnen blijven wonen komen in aanmerking voor een maatwerk voorzieningen en ontvangen huishoudelijke hulp ondersteuning. Nadat het beleid eenmaal was aangenomen bleek echter in Den Haag dat men toch wel erg schrok van de werkgelegenheid consequenties onder de huishoudelijke hulpen en is de staatssecretaris met extra gelden gekomen. De gemeente Apeldoorn heeft hierop een nieuw plan ontwikkeld waardoor meer mensen in aanmerking komen voor financiële compensatie tbv de schoonmaak hulp. De projectgroep huishoudelijke hulp is betrokken geweest bij het ontwikkelen van dit plan en heeft de voorlichtingsbijeenkomsten die de gemeente heeft georganiseerd over de huishoudelijke hulp bezocht. - De woonagenda: Hierbij hebben wij aangehaakt bij de werkgroep wonen. - De benchmark: In de loop van het jaar hebben wij diverse gesprekken met de betrokken ambtenaar over het benchmarkonderzoek gehad en hebben wij geadviseerd over de manier van vraagstelling. De uitkomst van het benchmarkonderzoek is met ons besproken. - Kadernota Welzijn, Vrijwilligerswerk en Mantelzorg: Trekkers Werkgroep Informele Zorg
Contacten. De werkgroep Formele Zorg onderhoudt, veelal in samenwerking met de andere werkgroepen, contacten met een aantal ambtenaren en met wethouder Paul Blokhuis. In 2014 hebben wij de contacten met het veld vooral in het kader van de decentralisatie erg uitgebreid. Er is over de hele keten in de jeugdzorg gesproken met cliënten, ouders en professionele zorgverleners. Er zijn met leden vanuit andere werkgroepen contacten gemaakt met diverse cliëntenraden, professionele werkers zowel van het middenkader als op directieniveau van instellingen die in de toekomst te maken krijgen met de decentralisatie en bezuinigingen. Er is bijvoorbeeld elke twee weken een bijeenkomst geweest met ambtenaren die betrokken zijn bij het thema extramuralisering. En drie leden van de gezamenlijke werkgroepen hebben in 2014 ook iedere drie maanden contact gehad met WMO-loket over onderwerpen als de evaluatiegesprekken met thuiszorgorganisaties, het reilen en zeilen van de taxibus en de hulp middelen leverancier, de nieuwe manier van indexeren, maatwerk enzovoort. Al met al zijn er zeker 150 werkbezoeken afgelegd.
8
Wat moet er nog gebeuren.. Voor het jaar 2015 zal vanuit de werkgroep formele zorg aandacht en betrokkenheid zijn op de volgende onderwerpen: - het monitoren hoe de diverse beleidsnota’s die in 2014 zijn ontwikkeld nu in praktijk werken; - in gesprek blijven met de gemeente en de cliënten over de consequenties van het beleid - betrokken worden bij de diverse uitvoering op het gebied van de Wmo 2015 - monitoring van de uitwerking decentralisatie jeugdzorg, inkoop sociaal domein en beschermd wonen; - de gemeente adviseren op diverse terreinen waar nog geen goede beleidsnota’s tot stand zijn gekomen bijvoorbeeld de cliëntondersteuning; - ontwikkelingen t.a.v. de afbouw H.H., het PGB, de extramuralisering, het scheiden van wonen en zorg kritisch volgen; - regionale ontwikkelingen, samenwerking t.a.v. consequenties 3 D's, samenspel lokaal/regionaal; - ontwikkelingen t.a.v. wijkgericht werken (voldoende aandacht voor speciale/nieuwe doelgroepen, maatwerk, gastvrijheid en kennis van zaken) volgen; - de consequenties bezuinigingen 'Regionaal Kompas' volgen - het proces van scheiden wonen en zorg en daarnaast ook de extramuralisering in het kader van de bedden afbouw binnen de GGz volgen - adviseren over de nieuwe beleidsregels voor de WMO 2015 - contacten onderhouden met diverse cliëntgroepen en het verkennen van door andere ontwikkelde initiatieven - Blijven investeren in de contacten binnen ons uitgebreide netwerk zoals: GGNet, het Leger des Heil, Omnizorg, Tactus, Stimenz, Riwis, de Kap, Atlant, de Goede Zorg, Zorg, Zorggroep Apeldoorn, , de woningcorporaties, C.J.G. s, de Felua, MEE Veluwe, vele thuiszorgaanbieders, Menorah, de Ontmoeting, Iriszorg, mantelzorgondersteuning, jeugdzorgaanbieders, cliëntenorganisaties voor mensen met een beperking etc. - in de gaten houden van hoe de overgang van individuele naar algemene voorzieningen verloopt en in het kader van bijvoorbeeld de ontmoetingsplekken inventariseren hoe die voorziening functioneert t.o.v. het beoogde beleid.
Apeldoorn 12 maart 2015 Anneke Wilhelm Woordvoerder werkgroep formele zorg
9
Bijlage 3 Jaarverslag werkgroep informele zorg 2014 De werkgroep informele zorg is net als de rest van de Raad in 2014 erg druk geweest met de voorbereiding voor de implementatie van de drie decentralisaties. Veel tijd is gaan zitten in het contact met de betrokken ambtenaren om mee te denken in het voorgenomen beleid. Dit beleid is gedeeltelijk geconcretiseerd in nota s waar de Raad gevraagd adviezen over heeft uitgebracht. Ook hier is de werkgroep altijd actief betrokken bij geweest. Er zijn een aantal adviezen met betrekking tot jeugd uitgebracht (komt nog terug in de alinea over Jeugd). Verder heeft de werkgroep bijgedragen aan de adviezen met betrekking tot Huishoudelijke Hulp, het Sociaal Vangnet, de Regionale Uitgangspunten Inkoop 2015, Uitgangspunten Aanbesteding Medische Advisering en de Verordening Wmo. Met name bij de adviezen met betrekking tot de Verordening en het Sociaal Vangnet zagen we dat veel van het advies is overgenomen. Verder valt ook te constateren dat de gemeenteraad de adviezen zorgvuldig leest en er input uithaalt, niet het doel van de door het College gevraagde adviezen, maar wel een mooi neveneffect. De projectgroep Jeugd (waar wij met 2 leden in participeren) heeft in 2014 veel adviezen en, waar gewenst, reacties gegeven op zowel lokale als regionale documenten voortkomend uit het beleidsdocument “Zorg voor de Jeugd”. Betrokkenheid was er bij de volgende adviezen; • Inspraakreactie regionale kadernotitie "Samen sterk voor onze jeugd” ( 21-01--14) • Advies Inkoop notitie jeugd( 08-05-14) • Advies doorontwikkeling CJG ( 08-05-14) • Advies overige voorzieningen jeugd( 13-08-14) • Advies verordening Zorg voor de Jeugd (18-08-14) • Advies uitvoeringsnota Zorg voor de Jeugd( 13-08-14) Enkel het advies op de kadernota Jeugdzorg is voorzien van een reactie vanuit het College, een beleidsnota. Vanwege onvoldoende aandacht voor essentiële knelpunten die voor cliënten kunnen optreden is opnieuw een deel van het advies onder de aandacht gebracht. Zoals continuïteit van de hulpverlener, doorgaande zorg 18+, deskundige voogden, aandacht voor risicomomenten in de ontwikkeling van kinderen. In diverse stukken ( Wmo-beleid 2015-2018) is bv. de aandacht voor de 18+ groep nu opgenomen en ook de uitvoeringsnota Zorg voor de Jeugd is aangescherpt. Ook (beperkte) ruimte voor kwalitatief kleine aanbieders is terug te vinden in de lijst met gecontracteerde aanbieders. We onderhouden veel contact met het veld en de CJG s. Ook proberen we zowel de klanten als de aanbieders nauwlettend te volgen en van advies te voorzien. Naast deze veldbezoeken voelt de projectgroep zich op een prettige manier meegenomen door de betrokken ambtenaren bij de totstandkoming van de diverse documenten. Jeugdzorg behelst de hele keten van lichte advisering naar zware specialistische zorg, inclusief passend onderwijs. Veel van die zwaardere zorg wordt regionaal ingekocht. Voor de projectgroep een discussiepunt of we ook op die schaal documenten van advies moeten voorzien. Tot op heden waren we aanwezig bij regionale bijeenkomsten. Cliënten participatie vanuit diverse perspectieven ( jongeren en ouders) kwam uitvoerig aan de orde. Kwaliteitscriteria ontwikkeld door het Oudernetwerk en het jongerenplatform boden ons concrete toetsingskaders voor onze reacties en adviezen. Transitie was het afgelopen jaar het zwaartepunt. De nadruk en garanties t.a.v. continuïteit van zorg domineerden 2014. De transformatieagenda moet nog gestart worden.
De contacten met de ambtenaren verlopen bijna altijd naar wens. Door de toenemende werkdruk in het afgelopen jaar was er begrijpelijk soms wel minder tijd om afspraken te plannen. De frequentie varieert van eens in de twee weken naar 2 keer per jaar waarbij de laatste frequentie zeldzaam is. De onderwerpen en de bijbehorende ambtenaren waar de werkgroep mee te maken heeft zijn divers. Naast de al genoemde zijn dat onder andere: extramuralisering beschermd wonen, de benchmark, cliëntondersteuning, maatschappelijke opvang, het Wmo-loket, de eigen bijdrageverordening, het Rekenkamerrapport, beleidsregels Wmo, vervoer , de leesgroep en communicatie. Verder zijn er nog andere activiteiten waar de werkgroep zijn medewerking aan verleent. Zoals bijvoorbeeld de
10
Brotherwood-bijeenkomsten, een gevraagde bijdrage aan een brochure over de gemeenteraad, aanwezigheid tijdens de voorlichtingsavonden over decentralisaties en georganiseerde themaavonden. De contacten met de achterban in de OGGz-wereld zijn via de cliëntenraden heel actief opgepakt . Daar naast is er ook betrokkenheid in de contacten met de cliëntenraden uit de VG-sector. Door bij veel voorlichtingsbijeenkomsten en PMA´s aanwezig te zijn komt ook daar contact uit voort met burgers die gebruik maken van de Wmo. In dit kader is Huishoudelijke Hulp een veel besproken item geweest waar uit de praktijk heel veel informatie is verkregen. Zoals reeds werd aangegeven in de alinea over jeugd moet in 2015 de aandacht specifiek uit gaan naar de transformatie. Daarnaast wordt voor de werkgroep ook de monitoring van de decentralisaties een heel belangrijk aandachtspunt. Temeer daar wij er voortdurend op wijzen dat hiervoor nog geen exacte invulling is geconcretiseerd. Het overgangsrecht maakt dat in 2015 nog veel ondersteuning hetzelfde blijft maar bijvoorbeeld in de HH is al heel veel veranderd. Het beleid met betrekking tot begeleiding zullen wij met aandacht volgen, een voor de gemeente nieuw terrein. Ook de nota’s en stukken die er nog moeten komen vragen onze betrokkenheid. Het gaat dan onder andere om beschermd wonen, de eigen bijdrage, de beleidsregels en cliënt ondersteuning. Daarnaast natuurlijk het contact met de achterban waar we al weer plannen voor hebben om er actief vorm aan te geven. Ook denkt de werkgroep graag mee in de nieuwe plannen m.b.t. cliëntenparticipatie.
Hilda Wetemans Woordvoerder werkgroep informele zorg
11
Bijlage 4 Jaarverslag projectgroep extramuralisering en wonen 2014 De projectgroep heeft een wisselende samenstelling afhankelijk van het onderwerp. Het afgelopen jaar heeft de projectgroep zich intensief (twee-wekelijks) laten bijpraten over de afbouw van de bedden in de GGz-sector en de gevolgen hiervan. De uiteindelijke concluderende rapportage wordt in 2015 verwacht. Met betrekking tot het wonen heeft de gemeente aan het einde van 2014 een Woonagenda uitgebracht waarover advies is uitgebracht. Er heeft weinig contact met de ambtenaren plaatsgevonden ondanks dat dit wel vanuit de projectgroep wenselijk werd geacht. Periodiek vinden gesprekken met de woningbouwcoöperaties plaats.
Wim van der Meer Projectleider extramuralisering en wonen.
12
Bijlage 5 Jaarverslag projectgroep Vervoer 2014 De projectgroep bestaat uit drie leden van de Wmo-raad en tweeleden van de VWI-raad. In de projectgroep is gesproken over : - Regiotaxi, o.a. opstap punten. - Mee op Weg - Gespreksronde toekomstige Wmo cliënten. - Toegankelijke haltes. - Nota basismobiliteit en regionaal overleg. - Leerlingenvervoer - Voorschriften en Uitvoeringsbeleid gehandicapten parkeerplaatsen. Er bestaan goede en plezierige contacten met ambtenaren. Met de achterban zijn nog weinig contacten, het voornemen voor 2015 is om hier meer aandacht aan te geven. Daarnaast zal de Nota Basismobiliteit veel aandacht vragen.
Greeth Dekkers Projectleider Vervoer
13
Bijlage 6 Jaarrekening periode januari t/m december 2014
Ontvangsten Subsidie gemeente Saldo per 1/1 2014 Rente per 1/1 2014 Totaal
Uitgaven € 25462,00 Uitgegeven € 4278,97 Nog te betalen € 105,28 Batig saldo Gereserveerd tbv tablets € 29846,25
€ 26884,81 € 00,00 € 1161,44 € 1800,00 € 29846,25
Exploitatierekening 2014 Adviesraad WMO.
1 Vacatie 2 Scholing 3 Abonnementen 4 Kosten deelname bijeenkomsten 5 PR Website 6 Representatie / lief&leed 7 Bankkosten 8 Molenstraat Centrum 9 Afschrijving tablets, reservering 10 Onvoorzien 11 Totaal Toelichting mbt ‘representatiekosten/lief&leed’: Afscheid van 3 leden in februari 2014 Afscheidsbijeenkomst/diner Wmo-raad Eindejaarsdiner afscheid 1 lid
Begroot € 22200,00 € 2250,00 € 350,00 € 500,00 € 700,00 € 500,00 € 200,00 € 350.00
Werkelijke uitgaven € 21900.00 € 589,22 € 153,00 € 307,71 € 265,54 € 1846,62 € 185,75 € 236,97 € 1800,00 € 2500,00 € 1400,00 € 29550,00 € 26884,81
€ 237,00 € 733,90 € 590,00
Toelichting mbt de post ‘onvoorzien’: Er is in 2014 hard gewerkt door de Wmo-raad. Het batig saldo bood ruimte de leden een cadeaubon te geven als dank voor hun inzet. Na overleg met de afdeling JZW is hiervoor goedkeuring verleend en hebben de leden elk een cadeaubon van € 75,- ontvangen. Toelichting mbt de post ‘afschrijving tablets’: Nieuw is de reservering voor tablets. Eveneens in overleg met de afdeling JZW is besloten voor de tablets die door de leden gebruikt worden, een afschrijvingstermijn van 4 jaar aan te houden. Hiervoor wordt met ingang van 2014 jaarlijks een bedrag van € 1800,- gereserveerd.
14
Bijlage 7 Begroting 2016 Adviesraad Wmo 1
Vrijwilligersvergoeding
2
Scholing en deskundigheidsbevordering Abonnementen/vakliteratuur Kosten voor deelname bijeenkomsten PR en website Representatie, incl ‘lief en leed’ Bankkosten Molenstraat-Centrum Afschrijving tablets Onvoorzien Totaal
3 4 5 6 7 8 9 10 11
Voorzitter Vice voorzitter Secretaris Penningmeester Woordvoerders werkgroepen Leden Totaal
12 x € 300.12 x € 120.12 x € 120.12 x € 120.3 x 12 x €120,9 x 12 x € 85.-
€ 3600.€ 1440.€ 1440.€ 1440.€ 4320.€ 9180.€ 21420.€ 1500,€ 300,€ 500,€ 900,€ 500,€ 200,€ 400,€ 1800,€ 1000,€ 28520,-
Toelichting op de begroting 2016: In de loop van 2014 is besloten de vergoeding voor de 3 ‘trekkers’ van de functionele werkgroepen te verhogen tot € 120,- p/mnd. Dit besluit is genomen na overleg met het MT van de afdeling JZW.
De gebruikelijke kosten voor scholing, enz. zijn aangepast aan de reële uitgaven.
Nieuw is de reservering voor tablets. Eveneens in overleg met de afdeling JZW is besloten voor de tablets die door de leden gebruikt worden, een afschrijvingstermijn van 4 jaar aan te houden. Hiervoor wordt jaarlijks een bedrag van € 1800,- gereserveerd.
15
