Wet- en regelgeving mr. drs. J.E. Janssen, mr. M.E. Brinkman en mr. W. Wolbers* In deze rubriek wordt ingegaan op belangrijke wijzigingen in wet- en regelgeving in Europa en Nederland alsmede op ontwikkelingen die naar verwachting op korte termijn tot dergelijke wijzigingen zullen leiden.
Europa Verordening tot wijziging van Besluit nr. 1639/2006/EG tot vaststelling van een kaderprogramma voor concurrentievermogen en innovatie (2007-2013) en van Verordening (EG) nr. 680/2007 tot vaststelling van de algemene regels voor het verlenen van financiële bijstand van de Gemeenschap op het gebied van de trans-Europese netwerken voor vervoer en energie (PbEU 2012, L 204/1) Op 11 juli 2012 is deze verordening vastgesteld en op 31 juli 2012 in het Publicatieblad van de Europese Unie gepubliceerd (PbEU 2012, L 204/1). Verordening (EG) nr. 680/2007, die hierdoor wordt gewijzigd, bevat algemene regels voor het verlenen van financiële bijstand op het gebied van trans-Europese netwerken voor vervoer en energie. De wijzigingen in deze verordening hangen samen met het zogenoemde Europa 2020-initiatief van de Europese Commissie (hierna: de Commissie), waarmee de Commissie nieuwe initiatieven door particuliere investeerders in Europese energie-netwerken wil stimuleren, onder meer door het invoeren van zogenoemde ‘projectobligaties’ (zie www.ec.europa.eu/ europe2020). Dit instrument voorziet in additionele financiering indien bepaalde projecten op het gebied van transEuropese netwerken voor vervoer en energie er niet in slagen om voldoende financiering op de markt aan te trekken. De wijzigingen in Verordening (EG) nr. 680/2007 voorzien in een ‘risicodelingsinstrument voor projectobligaties’ dat erop is gericht de risico’s van het gebruik van projectobligaties te matigen. In 2012 en 2013 kan voor energiegerelateerde projecten een bedrag van maximaal EUR 10 miljoen beschikbaar worden gesteld voor het risicodelingsinstrument voor projectobligaties. De verordening is op 1 augustus 2012 in werking getreden.
Elektriciteit: Network Code for Requirements for Grid Connection Applicable to all Generators
Nadat de consultatie voor bovengenoemde Europese netcode op 20 maart 2012 was gesloten (zie NTE 2012, nr. 1), heeft het Europees netwerk van transmissiesysteembeheerders voor elektriciteit (hierna: het ENTSB-E) op 26 juni 2012 de definitieve versie van de Europese netcode voor aansluitvoorwaarden op het elektriciteitsnetwerk vastgesteld. Deze netcode voorziet in regels die de operationele veiligheid van het elektriciteitsnetwerk en de aansluitingen daarop verzekeren. Op 13 juli 2012 heeft het ENTSB-E de netcode vervolgens in overeenstemming met art. 6, zesde lid, van Verordening (EG) nr. 714/2009 betreffende de voorwaarden voor toegang tot het net voor grensoverschrijdende handel in elektriciteit (hierna: Verordening (EG) 714/2009) ter beoordeling toegezonden aan het Agentschap voor de sa198
ER2012_04.indb 1
menwerking tussen energieregulators (hierna: het Agentschap). Het Agentschap dient op de voet van art. 6, zevende lid, van Verordening (EG) 714/2009 binnen drie maanden na toezending een met redenen omkleed advies uit inzake deze netcode. Daaropvolgend zal de netcode worden voorgelegd aan de Commissie. Deze netcode is te raadplegen op www. entsoe.eu.
Elektriciteit: Draft Network Code for Operational Security
Nadat het Agentschap op 2 december 2011 het kaderrichtsnoer met betrekking tot de systeemoperabiliteit voor elektriciteitsnetten had vastgesteld (zie NTE 2011, nr. 5/6), heeft het ENTSB-E aan de hand van dit kaderrichtsnoer een conceptversie van de Europese netcode ten aanzien van de operationele veiligheid van elektriciteitsnetten vastgesteld en op 3 september 2012 overeenkomstig art. 10 van Verordening (EG) 714/2009 ter consultatie op haar website gepubliceerd (www.entsoe.eu). De netcode moet gaan voorzien in regels en minimumvoorwaarden omtrent operationele netwerkveiligheid van elektriciteitsnetten en de wijze waarop netwerkveiligheid kan worden gewaarborgd. De consultatie sluit op 3 november 2012. Na deze periode zal het ENTSBE een definitieve versie van de netcode ontwikkelen, die op grond van art. 6, zesde lid en verder, van Verordening (EG) nr. 714/2009 zal worden teruggezonden naar en beoordeeld door het Agentschap. De netcode zal vervolgens ter goedkeuring worden voorgelegd aan de Commissie.
Gas: Framework Guidelines on Interoperability and Data Exchange Rules for European Gas Transmission Networks
Nadat het Agentschap op 16 maart 2012 een concept-kaderrichtsnoer met betrekking tot voorschriften over interoperabiliteit en gegevensuitwisseling voor gastransmissiesystemen in Europa ter consultatie had gepubliceerd (zie NTE 2012, nr. 2), heeft het Agentschap op 26 juli 2012 op grond van art. 6, tweede lid, van Verordening (EG) nr. 715/2009 betreffende de voorwaarden voor de toegang tot aardgastransmissienetten (hierna: Verordening (EG) 715/2009) de definitieve versie van dit kaderrichtsnoer (met kenmerk FG2012-G-007) vastgesteld. In het kaderrichtsnoer worden gebieden geïdentificeerd waarop de harmonisering van de voorschriften met betrekking tot interoperabiliteit en gegevensuitwisseling voor gastransmissiesystemen bijdraagt aan (volledige) marktintegratie binnen de energiemarkt. Het kaderrichtsnoer gaat daarbij in op interconnectie-overeenkomsten tussen landelijke netbeheerders, gaskwaliteit, odorisatie van gas, gegevensuitwisseling en capaciteitsberekening. Aan de hand van dit kaderrichtsnoer ontwikkelt het Europees netwerk van transmissiesysteembeheerders voor gas een Europese netcode met betrekking tot voorschriften over interoperabiliteit en gegevensuitwisseling voor gastransmis-
*
Jan Erik Janssen, Martha Brinkman en Wilko Wolbers zijn advocaat bij Stek te Amsterdam.
Nederlands Tijdschrift voor Energierecht
Nr. 4 september 2012
28-9-2012 16:13:17
Wet- en regelgeving
siesystemen. Op de voet van art. 6, zesde lid en verder, van Verordening (EG) 715/2009 zal deze netcode vervolgens worden teruggezonden naar en beoordeeld door het Agentschap. Daaropvolgend zal de netcode ter goedkeuring worden voorgelegd aan de Commissie. Het kaderrichtsnoer is gepubliceerd op www.acer.europa.eu.
Nederland Stimulering duurzame energieproductie (Kamerstukken II 2011/12, 31 329)
Op 13 juni 2012 heeft de Minister van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie (hierna: de Minister) een regeling vastgesteld strekkende tot wijziging van de ‘Subsidieregeling energie en innovatie’ en de ‘Regeling openstelling en subsidieplafonds EZ 2012’. De wijzigingen strekken ertoe subsidie voor zogenoemde ‘smart-grids-projecten’ mogelijk te maken op grond van het ‘Kaderbesluit EZ-subdsidies’. Bij eventuele samenloop voor hetzelfde project met subsidie op grond van het ‘Besluit stimulering duurzame energieproductie’ (hierna: het Besluit SDE) blijft het mogelijk om beide subsidies naast elkaar te blijven ontvangen. Deze wijzigingsregeling is op 14 juni 2012 gepubliceerd in de Staatscourant (Stcrt. 2012, nr. 11884) en op 15 juni 2012 in werking getreden. Vervolgens heeft de Minister op 19 juni 2012 nog een regeling vastgesteld strekkende tot wijziging van de ‘Subsidieregeling energie en innovatie’ en de ‘Regeling openstelling en subsidieplafonds EZ 2012’. Deze wijzigingsregeling beoogt de aanschaf van zonnepanelen te stimuleren. Ook hier gaat het om een nieuwe subsidiemogelijkheid op grond van het ‘Kaderbesluit EZ-subsidies’. In dit geval wordt echter – anders dan bij de wijzigingsregeling voor ‘smart-grids-projecten’ – eventuele samenloop met subsidie op grond van het Besluit SDE uitgesloten. Dit wijzigingsbesluit is op 20 juni 2012 in de Staatscourant gepubliceerd (Stcrt. 2012, nr. 12546) en op 21 juni 2012 in werking getreden. Op 21 augustus 2012 heeft de Minister een regeling tot wijziging van de ‘Regeling aanwijzing categorieën duurzame energieproductie 2009’ vastgesteld en op 23 augustus 2012 gepubliceerd in de Staatscourant (Stcrt. 2012, nr. 17482). De wijziging is nodig omdat op grond van de Regeling aanwijzing categorieën duurzame energieproductie 2009 subsidie is verstrekt ten behoeve van productie van hernieuwbare elektriciteit met behulp van windenergie op land en in water. De realisatie van deze projecten heeft evenwel vertraging opgelopen. Daarom is thans de termijn voor het in gebruik nemen van de betreffende windmolens met één jaar verlengd. De wijzigingsregeling treedt op 1 oktober 2012 in werking.
Regels met betrekking tot versnelde ontwikkeling en verwezenlijking van ruimtelijke en infrastructurele projecten (Crisis- en herstelwet) (Kamerstukken II 2011/12, 32 127)
Nadat de Minister van Infrastructuur en Milieu (hierna: de Minister van IM) bij brief van 5 juni 2012 het ontwerpbesluit voor de vijfde tranche van het ‘Besluit uitvoering Crisis- en herstelwet’ bij de Tweede Kamer had voorgelegd (zie NTE 2012, nr. 3), heeft de Vaste Commissie voor Infrastructuur en Milieu op 11 juni 2012 een aantal vragen over dit ontwerpbesluit gesteld. De Minister van IM heeft deze vragen vervolgens op 6 juli 2012 beantwoord. De vragen van de vaste commissie en de antwoorden van de Minister van Nr. 4 september 2012
ER2012_04.indb 2
IM zijn vastgelegd in het verslag van een schriftelijk overleg van 9 juli 2012 (nr. 162). Daarnaast heeft de Minister van IM op 12 juli 2012, nadat het daartoe strekkende ontwerpbesluit op 5 juni 2011 was voorgehangen bij de Tweede Kamer en van het ontwerpbesluit op 18 juli 2011 mededeling was gedaan in de Staatscourant (Stcrt. 2011, nr. 12755) (zie NTE 2011, nr. 4), de derde tranche van het ‘Besluit uitvoering Crisis- en herstelwet’ vastgesteld en op 24 juli 2012 in het Staatsblad gepubliceerd (Stb. 2012, 350). Met deze derde tranche wordt een aantal ontwikkelingsgebieden en innovatieve projecten als bedoeld in art. 2.2 en 2.4 van de Crisis- en herstelwet (hierna: de Chw) aangewezen. De derde tranche van het ‘Besluit uitvoering Crisis- en herstelwet’ is, met uitzondering van een aantal bepalingen, op 25 juli 2012 in werking getreden. De overige bepalingen treden op een nader bij Koninklijk Besluit te bepalen tijdstip in werking.
Wijziging van de Crisis- en herstelwet en diverse andere wetten in verband met het permanent maken van de Crisis- en herstelwet en het aanbrengen van enkele verbeteringen op het terrein van het omgevingsrecht (Kamerstukken I 2011/12, 33 135)
Nadat de Minister van IM op 25 juni 2012 een nota van wijziging aan de Tweede Kamer had gestuurd en de Vaste Commissie voor Infrastructuur en Milieu naar aanleiding daarvan op 26 juni 2012 in haar tweede nader verslag had verzocht om de Kamer te informeren over de mogelijkheid om de nota van wijziging zodanig aan te passen dat enkel de wetstechnische wijzigingen gehandhaafd bleven (zie NTE 2012, nr. 3), heeft de Minister van IM op 29 juni 2012 in de nota naar aanleiding van het tweede nader verslag (nr. 36) dit verzoek naast zich neergelegd. Vervolgens zijn er op 3, 4 en 5 juli 2012 verschillende amendementen en moties ingediend (nrs. 37-48, 50-55 en 58). Op 4 juli 2012 heeft de Minister van IM in de tweede nota van wijziging (nr. 49) een redactionele wijziging in het wetsvoorstel doorgevoerd. Vervolgens is dit wetsvoorstel, samen met amendementen nrs. 21, 54 en 55, op 5 juli 2012 door de Tweede Kamer aangenomen. Eveneens op 5 juli 2012 is het gewijzigd voorstel van wet (nr. A) naar de Eerste Kamer gezonden. Voor een inhoudelijke beschrijving van dit wetsvoorstel wordt verwezen naar NTE 2012, nr. 1.
Omgevingsrecht (Kamerstukken II 2011/12, 33 118)
Nadat de Minister van IM op 13 maart 2012 een openbare consultatie was gestart over de stelselwijziging omgevingsrecht (zie NTE 2012, nr. 2), heeft de Minister de Tweede Kamer bij brief van 21 juni 2012 (nr. 4) geïnformeerd over de hoofdlijnen van de zienswijzen die zijn ingediend bij de consultatie. Vervolgens heeft op 26 juni 2012 een algemeen overleg plaatsgevonden waarin de stelselwijziging omgevingsrecht aan bod is gekomen. Een verslag van dit overleg is op 6 augustus 2012 opgemaakt (nr. 5). Voor een inhoudelijke bespreking van de stelselwijziging wordt verwezen naar NTE 2012, nr. 2.
Wet tot wijziging van de Elektriciteitswet 1998 en van de Gaswet (implementatie van richtlijnen en verordeningen op het gebied van elektriciteit en gas) (Stb. 2012, 334) Nadat de Minister op 7 maart 2012 een consultatie was gestart over het concept daarvoor (zie NTE 2012, nr. 1), heeft
Nederlands Tijdschrift voor Energierecht
199
28-9-2012 16:13:17
Wet- en regelgeving
de Minister op 9 juli 2012 de regeling tot wijziging van de ‘Regeling afnemers en monitoring Elektriciteitswet 1998 en Gaswet’ in verband met de implementatie van het zogenoemde ‘derde energiepakket’ vastgesteld en op 17 juli 2012 gepubliceerd in de Staatscourant (Stcrt. 2012, nr. 14588). Voor een beschrijving van de inhoud van deze wijzigingsregeling wordt verwezen naar NTE 2012, nr. 1. De wijzigingen die betrekking hebben op het uitvoeren van leverancierswisselingen zijn op 18 juli 2012 in werking getreden. De overige wijzigingen, die betrekking hebben op de informatie die dient te worden opgenomen in leveringsovereenkomsten, treden tegelijk met de invoering van het verplichte leveranciersmodel voor kleinverbruikers op 1 april 2013 in werking. Vervolgens is bovengenoemde wet op 12 juli 2012, nadat de Eerste Kamer het wetsvoorstel daarvoor op 10 juli 2012 als hamerstuk had afgedaan (zie NTE 2012, nr. 3), in het Staatsblad gepubliceerd (Stb. 2012, 334). Eveneens op 12 juli 2012 heeft de Minister, nadat hij het ontwerp daarvoor op 20 februari 2012 ter consultatie had gepubliceerd (zie NTE 2012, nr. 1), het ‘Besluit uitvoering onafhankelijkheidseisen energierichtlijnen’ in het Staatsblad geplaatst (Stb. 2012, 335). Met dit besluit wordt uitvoering gegeven aan de onafhankelijkheidsvereisten die gelden voor landelijke netbeheerders, interconnector-beheerders en gasopslagbedrijven. Op grond van een separaat Koninklijk Besluit van 12 juli 2012 (Stb. 2012, 336) zijn bovengenoemde wet en het ‘Besluit uitvoering onafhankelijkheidseisen energierichtlijnen’ op 20 juli 2012 in werking getreden.
Wet implementatie EU-richtlijnen energieefficiëntie (Stb. 2011, 114)
Op 6 juli 2012 heeft de Minister de regeling houdende wijziging van diverse ministeriële regelingen in verband met de vaststelling van het ‘Besluit etikettering energieverbruik energiegerelateerde producten’ vastgesteld. Deze regeling voorziet in technische aanpassingen van een aantal ministeriële regelingen naar aanleiding van de inwerkingtreding van het ‘Besluit etikettering energieverbruik energiegerelateerde producten’ (Stb. 2012, 102) (zie NTE 2012, nr. 2). Deze wijzigingsregeling is op 17 juli 2012 in de Staatscourant gepubliceerd (Stcrt. 2012, nr. 14487) en op 18 juli 2012 in werking getreden. Eveneens op 6 juli 2012 heeft de Minister het besluit tot wijziging van het ‘Besluit aanwijzing toezichthouders Wet implementatie EG-richtlijnen energie-efficiëntie’ vastgesteld en op 17 juli 2012 in de Staatscourant gepubliceerd (Stcrt. 2012, nr. 14486). Dit wijzigingsbesluit bevat een aantal technische wijzigingen ten opzichte van het oorspronkelijke besluit. Het is op 18 juli 2012 in werking getreden.
Wetgevingsagenda STROOM
Nadat de Minister op 15 februari 2012 een openbare consultatie was gestart over het eerste wetsvoorstel van de wetgevingsagenda STROOM (zie NTE 2012, nr. 1), heeft de Minister in een verslag van een algemeen overleg van 23 juli 2012 (Kamerstukken II 2011/12, 29 023, nr. 135) aangegeven dat dit wetsvoorstel na het zomerreces zal worden ingediend. Voor een inhoudelijke beschrijving van de wetgevingsagenda STROOM wordt verwezen naar NTE 2011, nr. 5/6.
200
ER2012_04.indb 3
Nieuwe regels omtrent aanbestedingen (Aanbestedingswet 20..) (Kamerstukken I 2011/12, 32 440)
De Minister heeft bij brief van 10 juli 2012 (nr. F en 72) het ontwerp voor het ‘Aanbestedingsbesluit’ voorgehangen bij de Eerste en Tweede Kamer. Dit ontwerp bevat bepalingen op grond waarvan richtsnoeren dienen te worden vastgesteld, onder meer over de wijze waarop uitvoering wordt gegeven aan het in bovengenoemd wetsvoorstel opgenomen proportionaliteitsbeginsel. De Minister heeft het concept voor deze richtsnoeren tevens aan de Eerste en Tweede Kamer gezonden. Het voorgehangen ontwerp voor het ‘Aanbestedingsbesluit’ zal betrokken worden bij de plenaire behandeling van dit wetsvoorstel in de Eerste Kamer op 30 oktober 2012. Het is de bedoeling van de Minister dat de ‘Aanbestedingswet 20..’ en het ‘Aanbestedingsbesluit’ op 1 januari 2013 in werking zullen treden.
Regelgeving Elektriciteit: besluit met betrekking tot de accountantsverklaring voor onbemeten aansluitingen voor openbare verlichting (wijziging Meetcode Elektriciteit)
Nadat de Raad van bestuur van de Nederlandse Mededingingsautoriteit (hierna: de Raad) op 5 april 2012 mededeling had gedaan in de Staatscourant van de terinzagelegging van het daartoe strekkende voorstel van de gezamenlijke netbeheerders (zie NTE 2012, nr. 2), heeft de Raad op 17 juli 2012 een besluit genomen (met kenmerk 103901/11) tot wijziging van de Meetcode Elektriciteit ter vergemakkelijking van de administratie van aansluitingen voor (onbemeten) openbare verlichting en verkeerslichten. Als gevolg van het besluit zijn beheerders van deze aansluitingen niet meer verplicht om een accountantsverklaring aan de netbeheerder over te leggen en kunnen zij volstaan met een bestuurdersverklaring. Aanvullend voorziet het besluit in een aantal tekstuele en redactionele wijzigingen in de Meetcode Elektriciteit. Van dit besluit is op 27 juli 2012 mededeling gedaan in de Staatscourant (Stcrt. 2012, nr. 15587). Het besluit is op 28 juli 2012 in werking getreden en is te raadplegen op www.energiekamer.nl.
Gas: terinzagelegging ontwerpbesluit tot vaststelling van de Gebiedsindeling Gas
Op 2 juli 2012 heeft de Raad mededeling gedaan in de Staatscourant van de terinzagelegging van het ontwerpbesluit tot vaststelling van de ‘Gebiedsindeling Gas’, i.e. een gebiedsindeling van de netbeheerders voor gastransportnetten als bedoeld in art. 12b, eerste lid, onderdeel f, Gaswet (Stcrt. 2012, nr. 13545). Dit ontwerpbesluit is tot stand gekomen op basis van een voorstel van de gezamenlijke netbeheerders. Zij hebben bij het opstellen van dat voorstel aansluiting gezocht bij de reeds bestaande Gebiedsindeling Elektriciteit. Anders dan de Gebiedsindeling Elektriciteit bevat het ontwerp voor de Gebiedsindeling Gas een regeling op grond waarvan gebieden worden uitgezonderd van de aansluitplicht indien zich in dat gebied een warmtenet bevindt of gaat bevinden of indien het een gebied buiten de bebouwde kom betreft waar een netbeheerder niet op economische voorwaarden een gastransportnet in werking kan hebben, onderhouden of ontwikkelen (de zogenoemde ‘wit-
Nederlands Tijdschrift voor Energierecht
Nr. 4 september 2012
28-9-2012 16:13:17
Wet- en regelgeving
te vlekken’). Schriftelijke zienswijzen met betrekking tot het ontwerpbesluit konden tot 13 augustus 2012 naar voren worden gebracht. Het ontwerpbesluit is gepubliceerd op www. energiekamer.nl.
Gas: wijziging Regeling tariefstructuren en voorwaarden gas in het kader van de gassamenstelling
Nadat de Minister op 20 september 2011 het ontwerp daarvoor naar de Eerste en Tweede Kamer had gezonden (zie NTE 2011, nr. 5/6), heeft de Minister op 3 juli 2012 de regeling tot wijziging van de ‘Regeling tariefstructuren en voorwaarden gas’ in het kader van de huidige gassamenstelling vastgesteld en deze op 12 juli 2012 in de Staatscourant gepubliceerd (Stcrt. 2012, nr. 14234). Deze wijzigingsregeling is echter nog niet in werking getreden. Eerst heeft de Minister de wijzigingsregeling bij brief van 3 juli 2012 (Kamerstukken 2011/12, 29 023, nr. G/121) naar de Eerste en Tweede Kamer gezonden om hen daarmee de gelegenheid te bieden kenbaar te maken of de in de regeling geregelde materie – eisen aan de samenstelling van laagcalorisch gas dat via het regionale gastransportnet aan afnemers wordt geleverd – bij wet zou moeten worden geregeld. Mochten de Eerste en Tweede Kamer zich aldus uitlaten dan blijft inwerkingtreding van de wijzigingsregeling achterwege en wordt zo spoedig mogelijk een wetsvoorstel ingediend. Indien de Eerste en Tweede Kamer dat niet doen treedt de wijzigingsregeling in werking op een nader bij Koninklijk Besluit te bepalen tijdstip.
Gas: terinzagelegging gewijzigd ontwerpbesluit inzake een progressieve prikkel voor netbeheerders tot het verhelpen van storingen (wijziging Aansluitvoorwaarden Gas-LNB en Aansluit- en transportvoorwaarden Gas-RNB)
Nadat de Raad op 1 februari 2012 mededeling had gedaan in de Staatscourant van de terinzagelegging van een ontwerpbesluit tot wijziging van de Aansluitvoorwaarden Gas-LNB en de Aansluit- en transportvoorwaarden Gas-RNB (zie NTE 2012, nr. 1), heeft de Raad op 14 maart 2012 een zienswijze van Netbeheer Nederland op het ontwerpbesluit ontvangen die ertoe heeft geleid dat het oorspronkelijke ontwerpbesluit ingrijpend gewijzigd diende te worden. De Raad heeft op 25 juli 2012 mededeling gedaan in de Staatscourant van de terinzagelegging van het gewijzigde ontwerpbesluit (Stcrt. 2012, nr. 15363). Het ontwerpbesluit strekt ertoe om in bovengenoemde voorwaarden een progressieve prikkel voor de landelijke netbeheerder en de regionale netbeheerders op te nemen om storingen binnen een redelijke termijn te verhelpen en bij ernstige storingen te voorzien in compensatie zoals bedoeld in art. 12b, derde lid, onderdeel b en d, Gaswet. In het gewijzigde ontwerpbesluit is ten eerste een aparte compensatievergoeding voor profielgrootverbruikers toegevoegd. Op grond van de ‘Wet marktmodel kleinverbruikers’ is de grens tussen kleinverbruikers en grootverbruikers gewijzigd van een verbruiksgrens van 170.000 m3 gas per jaar in een aansluitcapaciteitsgrens van 40 m³ gas per uur. Daardoor is een aantal voormalige kleinverbruikers met een capaciteit van meer dan 40 m³ gas per uur maar met een verbruik van minder dan 170.000 m3 gas per jaar thans aangemerkt als (profiel)grootgebruiker, met als gevolg dat deze afnemers recht zouden hebben op de hoogste compensatievergoeding. Dat wordt niet wenselijk geacht. Ten tweede zijn in het gewijzigde ontwerpbesluit waarborgen opNr. 4 september 2012
ER2012_04.indb 4
genomen met betrekking tot de veiligheid bij een zo snel mogelijk duurzaam herstel van een storing. Tot slot is in het gewijzigde ontwerpbesluit opgenomen dat de uitbetaling van een compensatievergoeding, in plaats van bij de eerstvolgende afrekening, dient te geschieden binnen zes maanden. Deze wijziging houdt verband met de invoering van het verplichte leveranciersmodel per 1 april 2013. Zienswijzen op het gewijzigde ontwerpbesluit konden tot 5 september 2012 worden ingediend. Het ontwerpbesluit is tevens gepubliceerd op www.energiekamer.nl.
Elektriciteit en gas: wijziging regeling kostenverhaal energie
Op 2 juli 2012 heeft de Minister de ‘Regeling kostenverhaal energie’ gewijzigd. Per abuis waren in de eerdere wijziging van de ‘Regeling kostenverhaal energie’ de jaartallen in art. 2, onderdeel c en d, niet aangepast (zie NTE 2012, nr. 2). Met deze wijziging wordt die omissie hersteld. Van de wijzigingsregeling is op 4 juli 2012 mededeling gedaan in de Staatscourant (Stcrt. 2012,nr. 13368). De wijzigingsregeling is op 5 juli 2012 in werking getreden.
Elektriciteit en gas: terinzagelegging ontwerpbesluit ter implementatie van de Wet verbetering marktmodel (wijziging Informatiecode Elektriciteit en Gas, Tarievencode Elektriciteit, Netcode Elektriciteit, Meetcode Elektriciteit, Systeemcode Elektriciteit, Begrippenlijst Elektriciteit, Tarievencode Gas, Aansluit- en Transportvoorwaarden Gas-RNB, Meetvoorwaarden Gas-RNB, Allocatievoorwaarden Gas en Begrippenlijst Gas)
Op 9 juli 2012 heeft de Raad mededeling gedaan in de Staatcourant van de terinzagelegging van een ontwerpbesluit strekkende tot wijziging van de hierboven genoemde codes (Stcrt. 2012, nr. 14207). De wijzigingen houden verband met de invoering van het verplichte leveranciersmodel voor kleinverbruikers per 1 april 2013 op grond van de ‘Wet marktmodel kleinverbruikers’ (Stb. 2011, 130 en 131) (zie NTE 2011, nr. 1). De invoering van het leveranciersmodel brengt ingrijpende wijzigingen in de rolverdeling van marktpartijen met zich mee, aangezien de leverancier binnen dit model het enige aanspreekpunt is voor kleinverbruikers voor de levering van elektriciteit en gas. Daardoor moeten de marktprocessen voor kleinverbruikers in de Informatiecode Elektriciteit en Gas (hierna: de Informatiecode) worden herschreven. De ingrijpende wijzigingen brengen met zich mee dat de Informatiecode opnieuw zal worden vastgesteld. In het ontwerpbesluit gaat de Raad in op het daartoe ingediende voorstel van de vereniging NEDU (Nederlandse Energie Data Uitwisseling). De marktprocessen beschreven in de nieuwe Informatiecode zullen als volgt worden ingedeeld: hoofdstuk 2 behandelt verschillende administratieregisters waaronder het aansluitingenregister en het register voor het bijhouden van contracteinde gegevens; hoofdstuk 3 en 4 hebben betrekking op mutatieprocessen, zoals switchen, verhuizen, einde levering, nieuwe aansluitingen, en herstelprocessen; hoofdstuk 5 en 6 gaan in op processen ten aanzien van meetgegevens (collectie, validatie en vaststelling standen) en disputen daaromtrent (betwistbare meterstanden); hoofdstuk 8 behandelt gegevensuitwisseling voor afdracht van netwerktarieven door leveranciers aan netbeheerders; hoofdstuk 9 heeft betrekking op elektronisch berichtenver-
Nederlands Tijdschrift voor Energierecht
201
28-9-2012 16:13:18
Wet- en regelgeving
keer op basis van een open, uniforme standaard; en hoofdstuk 10 gaat in op gegevensbescherming en bewaartermijnen. Hoofdstuk 7, dat betrekking zal hebben op allocatie- en reconciliatieprocessen, wordt op een later tijdstip door een aparte codewijzigingsprocedure aan de nieuwe Informatiecode toegevoegd. Ook processen die betrekking hebben op leveringszekerheid worden op een later tijdstip toegevoegd. De herziening van de Informatiecode leidt ertoe dat alle hierboven genoemde technische codes voor elektriciteit en gas moeten worden aangepast. Daarnaast heeft de Raad het codewijzigingsvoorstel van de gezamenlijke netbeheerders ter optimalisering van de allocatie en reconciliatie voor de elektriciteitsmarkt (met dossiernummer 103900) geïncorporeerd in het ontwerpbesluit om te voorkomen dat de invoering van het leveranciersmodel vertraging oploopt. Met dit codewijzigingsvoorstel is beoogd om de Meetcode Elektriciteit, de Systeemcode Elektriciteit en de Begrippenlijst Elektriciteit te wijzigingen (zie NTE 2011, nr. 5/6). Schriftelijke zienswijzen op het ontwerpbesluit konden tot 20 augustus 2012 worden ingediend. Op 29 augustus 2012 heeft er een hoorzitting over het ontwerpbesluit plaatsgevonden. Het ontwerpbesluit is gepubliceerd op www.energiekamer.nl.
Elektriciteit en gas: besluit in verband met de invoering van een nieuw marktmodel kleinverbruik elektriciteit en gas (wijziging Meetcode Elektriciteit, Tarievencode Elektriciteit, Systeemcode Elektriciteit, Begrippenlijst Elektriciteit, Meetvoorwaarden Gas-RNB, Begrijppenlijst Gas en Informatiecode Elektriciteit en Gas)
Nadat de Raad op 9 september 2011 het daartoe strekkende codewijzigingsvoorstel van de gezamenlijke netbeheerders ter inzage had gelegd (zie NTE 2011, nr. 4), heeft de Raad op 14 augustus 2012 een besluit genomen (met kenmerk 103897/18 en 103898/14) strekkende tot wijziging van de hierboven genoemde codes (Stcrt. 2012, nr. 16545). De wijzigingen worden vastgesteld in verband met de start van de plaatsing van op afstand uitleesbare meetinrichtingen bij kleinverbruikers per 1 januari 2012 op grond van de ‘Wet marktmodel kleinverbruikers’. Het besluit is op 16 augustus 2012 in werking getreden. Het besluit is gepubliceerd op www.energiekamer.nl.
202
ER2012_04.indb 5
Nederlands Tijdschrift voor Energierecht
Nr. 4 september 2012
28-9-2012 16:13:18
