Wanneer is een plan of programma plan-m.e.r.plichtig ?
SCHEMA Fase 1: DEFINITIE? Neen Ja
GEEN PLANMER
Fase 2: TOEPASSINGSGEBIED? Neen Ja
GEEN PLAN-MER
Fase 3: VAN RECHTSWEGE? Neen Ja SCREENING
GEEN PLAN-MER
Plan-MER-plicht
PLAN-MER
PLAN-MER
Peter BEUSEN
Art. 4.1.1, §1, 4°DABM “4°Plan of programma: plan of programma, alsook de wijzigingen ervan, dat…”
3 cumulatieve voorwaarden Opgesteld door instantie op regionaal, provinciaal of lokaal niveau Vastgesteld door instantie op regionaal, provinciaal of lokaal niveau, of via een wetgevingsprocedure door het Vlaams Parlement of de Vlaamse Regering Opstellen en/of vaststellen voorgeschreven op grond van decretale of bestuursrechtelijke bepalingen
Plan-MER-plicht
Peter BEUSEN
“P of P opgesteld door een instantie op regionaal, provinciaal of lokaal vlak” Overheidsinstanties Privaatrechtelijke instanties die optreden als administratieve overheid Criterium: als zij beschikken over een eenzijdig bindende beslissingsbevoegdheid - Niet voldoende: belast met taken van algemeen belang, controle door overheid, deelname door overheid...
Zuiver private rechtspersonen Plan-MER-plicht
Peter BEUSEN
Voorbeelden: • Vlaams Parlement (en verbonden instellingen) • Diensten, IVA, EVA, instellingen en rechtspersonen die afhangen van Vlaamse Gemeenschap of Vlaams Gewest • Provincies, gemeenten en districten • Andere gemeentelijke en provinciale instellingen • Autonome provincie- en gemeentebedrijven
• Verenigingen van gemeentes en provincies, intergemeentelijke samenwerkingsverbanden • Polders en wateringen • Instellingen uit het decreet Integraal Waterbeleid • … Plan-MER-plicht
Peter BEUSEN
“P of P dat door een instantie op regionaal, provinciaal of lokaal vlak, of via een wetgevingsprocedure door het parlement of de regering, wordt vastgesteld” Vaststelling door: Dezelfde instantie die het heeft opgesteld of Toezichthoudende instantie: - Vlaams Parlement of - Vlaamse Regering
Plan-MER-plicht
Peter BEUSEN
Voorbeelden: Gewestelijk RUP – vastgesteld door Vlaamse regering Provinciaal RUP – vastgesteld door provincieraad (en goedgekeurd door Vlaamse Regering) Gemeentelijk RUP – vastgesteld door de gemeenteraad (en goedgekeurd door de Deputatie)
Plan-MER-plicht
Peter BEUSEN
!
“Opstellen en/of vaststellen van P of P (plan of programma) voorgeschreven door decretale of bestuursrechtelijke bepalingen” Opmaakprocedure voorzien door decreet of besluit Voorbeelden: RUP voorgeschreven door Decreet Ruimtelijke Ordening Bekkenbeheerplannen voorgeschreven door Decreet Integraal Waterbeleid
Plan-MER-plicht
Peter BEUSEN
SCHEMA Fase 1: DEFINITIE? Neen Ja
GEEN PLANMER
Fase 2: TOEPASSINGSGEBIED? Neen Ja
GEEN PLAN-MER
Fase 3: VAN RECHTSWEGE? Neen Ja SCREENING
GEEN PLAN-MER
Plan-MER-plicht
PLAN-MER
PLAN-MER
Peter BEUSEN
" Art. 4.2.2 DABM: P of P die niet onder toepassingsgebied vallen Art. 4.2.1 DABM: “Dit hoofdstuk is van toepassing op… P of P (of wijziging ervan) dat het kader vormt voor de toekenning van een vergunning voor een project; en/of P of P (of wijziging ervan) waarvoor een passende beoordeling vereist is
Plan-MER-plicht
Peter BEUSEN
" #
#
"$ "
%
Art. 4.2.2 P of P dat uitsluitend bestemd is voor nationale defensie Financieel of begrotingsplan en –programma P of P dat wordt medegefinancierd in het kader van de huidige programmeringsperiode 2000-2006 betreffende EG-Verordening nr. 1260/1999 van de Raad van 21 juni 1999 houdende algemene bepalingen inzake de Structuurfondsen en de programmeringsperiode 2000-2006 en 2000-2007 van EG-Verordening nr. 1257/1999 van de Raad van 17 mei 1999 inzake steun voor plattelandsontwikkeling uit het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de landbouw (EOGFL)
Plan-MER-plicht
Peter BEUSEN
&
“P of P (of wijziging ervan) dat het kader vormt voor de toekenning van een vergunning voor een project” Kader vormen voor P of P bepaalt kader waarin de uitvoering van projecten kan worden toegestaan middels het krijgen van een vergunning - i.e. criteria of voorwaarden op basis waarvan de vergunningverlenende instantie beslist
Vergunning O.m. stedenbouwkundige vergunningen en milieuvergunningen
Plan-MER-plicht
Peter BEUSEN
&
“P of P (of wijziging ervan) dat het kader vormt voor de toekenning van een vergunning voor een project” Project Definitie: art. 4.1.1, §1, 5°DABM Nog van geen belang of het project al dan niet valt onder bijlage I of II van het project-m.e.r.-besluit Van geen belang of het project van privaatrechtelijke dan wel publiekrechtelijke aard is
Plan-MER-plicht
Peter BEUSEN
&
“P of P (of wijziging ervan) dat het kader vormt voor de toekenning van een vergunning voor een project” Voorbeelden RUP - bepaalt de bestemming waar binnen een bepaald project gerealiseerd kan worden mits een stedenbouwkundige vergunning
Bekkenbeheerplan - bevat bindende bepalingen waarvoor een stedenbouwkundige vergunning (maar geen bestemmingswijziging) vereist is voor de uitvoering ervan Plan-MER-plicht
Peter BEUSEN
& Art. 4.2.1 D.A.B.M.: “Dit hoofdstuk is van toepassing op… P of P (of wijziging ervan) waarvoor, gelet op de mogelijke betekenisvolle effecten op SBZ, een passende beoordeling vereist is uit hoofde van art. 36 ter, §3, eerste lid van het natuurbehoudsdecreet”
Plan-MER-plicht
Peter BEUSEN
SCHEMA Fase 1: DEFINITIE? Neen Ja
GEEN PLANMER
Fase 2: TOEPASSINGSGEBIED? Neen Ja
GEEN PLAN-MER
Fase 3: VAN RECHTSWEGE? Neen Ja SCREENING
GEEN PLAN-MER
Plan-MER-plicht
PLAN-MER
PLAN-MER
Peter BEUSEN
!'(
#
)* + %
1) P of P die van rechtswege plan-MER-plichtig zijn op onweerlegbare wijze wordt vermoed dat ze aanzienlijke milieueffecten kunnen hebben a) art. 4.2.3, §2, 1°DABM (projecten bijlage I en II) b) art. 36ter, §3, vierde lid Natuurdecreet (passende beoordeling)
2) P of P die screeningsplichtig zijn geval per geval moet geoordeeld worden of ze aanzienlijke milieueffecten kunnen hebben “Er moet geen plan-MER worden opgemaakt voorzover de initiatiefnemer aantoont dat het P of P geen aanzienlijke milieueffecten kan hebben.” Plan-MER-plicht
Peter BEUSEN
#
#
+ %
)* + %
Art. 4.2.3, §2, 1°DABM P of P die cumulatief kader vormen voor toekenning van een vergunning voor een bijlage I of II project uit het project-m.e.r.-besluit NIET het gebruik regelen van een klein gebied op lokaal niveau, noch een kleine wijziging inhouden betrekking hebben op [aantal sectoren]
Plan-MER-plicht
Peter BEUSEN
#
#
+ %
)* + %
Voorbeeld 1: RUP ter omvorming van agrarisch gebied naar gemengd regionaal bedrijventerrein dat ontwikkeling van industrieterrein van 70ha mogelijk maakt bijlage II-project (rubriek 10a: industrieterreinontwikkeling van 50 ha of meer) geen ‘klein gebied op lokaal niveau’ of ‘kleine wijziging’ ruimtelijke ordening
Plan-MER-plicht
Peter BEUSEN
#
#
+ %
)* + %
Voorbeeld 2: RUP voor bestemmingswijziging die de aanleg van een nieuwe autosnelweg als verbinding tussen punt A en punt B mogelijk maakt bijlage I-project (rubriek 9: aanleg van autosnelwegen,…) geen ‘klein gebied op lokaal niveau’ of ‘kleine wijziging’ ruimtelijke ordening
Plan-MER-plicht
Peter BEUSEN
#
#
+ %
)* + %
Art. 36ter, §3, vierde lid Natuurdecreet “Voor een P of P… waarvoor… een passende beoordeling vereist is, wordt… een plan-MER opgemaakt”
)
% "
Plan-MER-plicht
, -
Peter BEUSEN
Art. 36ter, §3, eerste lid van het Natuurdecreet: “Passende beoordeling is vereist… wanneer het P of P een betekenisvolle aantasting van de natuurlijke kenmerken van een SBZ kan veroorzaken.” SBZ is “gebied aangewezen door de Vlaamse regering in toepassing van de Vogelrichtlijn of van de Habitatrichtlijn”
Specifieke procedure ‘piste van de passende beoordeling’
Plan-MER-plicht
Peter BEUSEN
# + $
. / + 0(12 (
$ 3"
#(
% / $ + % #
(3#
$ . + + 4 (3#5
" / ",
6(
6 (" .
(3#
(3#" . #
#
" 7
/
)*
Plan-MER-plicht
" + % /+ %
)* + % 8!9 :! Peter BEUSEN
7
#(
% /
;* + % <88 !2: 2 = 6() ;
/
;
. /
"
#(/ "
+ / + /
)* + %
8
)*
; + % <88 !2: 2 = 6() ;
)* + %
)*
)* + % . /
+ $
Plan-MER-plicht
"
+ $
8
" #( Peter BEUSEN
!'(
#
)* + %
1) P of P die van rechtswege plan-MER-plichtig zijn op onweerlegbare wijze wordt vermoed dat ze aanzienlijke milieueffecten kunnen hebben a) art. 4.2.3, §2, 1°DABM (projecten bijlage I en II) b) art. 36ter, §3, vierde lid Natuurdecreet (passende beoordeling)
2) P of P die screeningsplichtig zijn geval per geval moet geoordeeld worden of ze aanzienlijke milieueffecten kunnen hebben “Er moet geen plan-MER worden opgemaakt voorzover de initiatiefnemer aantoont dat het P of P geen aanzienlijke milieueffecten kan hebben.” Plan-MER-plicht
Peter BEUSEN
#
#+
+ %
1) Art. 4.2.3, §3 – P of P dat het gebruik bepaalt van een klein gebied op lokaal niveau of een kleine wijziging inhoudt Bewijslast ‘dat het P of P geen aanzienlijke milieueffecten kan hebben’ ligt bij de initiatiefnemer
2) Art. 4.2.3, §2, 2°- P of P dat NIET het gebruik bepaalt van een klein gebied op lokaal niveau, noch een kleine wijziging inhoudt, en dat niet het kader vormt voor een bijlage I of II project en/of dat buiten de sectoren van art. 4.2.3, §2, 1°valt
Plan-MER-plicht
Peter BEUSEN
#
>?
"
#+
/
+ %
$@
Geen wettelijke definitie P of P dat betrekking heeft op een gedeelte van het grondgebied van een lokale instantie
>/
, .
"
#
#@
Geen wettelijke definitie wijziging die van die aard is dat het geen substantiële of essentiële verandering van milieueffecten t.g.v. de uitvoering van het P of P zou kunnen veroorzaken " Plan-MER-plicht
Peter BEUSEN
" /
*A#
/
/ ",
$ +$ /
$
/
, .
$ .
" , /
*A# *A# " ,
"
, / % %
,+ $
%
/
/ "
, /
< / /
/
" / /
, /
$
Plan-MER-plicht
Peter BEUSEN
" /
*A#
"
/
/
*A# ! ",
$
/
, .
$ /
$
", $
,+
$
4$" /
5
*A# 4$" / B%
Plan-MER-plicht
/ ",
, /
/
+ %%
5
Peter BEUSEN
" /
"
/
*A# " "
$
/
+ % " / /
,
, .
, + % $" / B
/
"
Plan-MER-plicht
)* + % ",
/
/
$
>CB%
/
@
, .
Peter BEUSEN
SCHEMA Fase 1: DEFINITIE? Neen Ja
GEEN PLANMER
Fase 2: TOEPASSINGSGEBIED? Neen Ja
GEEN PLAN-MER
Fase 3: VAN RECHTSWEGE? Neen Ja SCREENING
GEEN PLAN-MER
Plan-MER-plicht
PLAN-MER
PLAN-MER
Peter BEUSEN
#
#$ $
"
$
>
@ .,
/+ %
8<88 !2:< 6()
)* + %
% 2 "8
Plan-MER-plicht
% .,
, +
$" 2
+ %
D
Peter BEUSEN
,
)*
Voor niet plan-m.e.r-plichtige P of P i.e. allerlei vormen van vooronderzoek die een alternatievenafweging bevatten - Streefbeeldstudie voor de aanleg van wegen - Zoektocht naar geschikte locatie voor bedrijventerrein
‘Procesmatig denken’ Vrijwillig plan-m.e.r. kan in later stadium gebruikt worden voor m.e.r.plichtig plan (vb. RUP) Wisselwerking tussen plan en plan-m.e.r. mogelijk Sneller en efficiënter verloop van latere procedure Plan-MER-plicht
Peter BEUSEN
> ,+@ 8<882: 2C= 6() a)
b)
Een voorgenomen vergunningsplichtige activiteit of een vergunningsplichtige activiteit die moet worden hervergund bij het verstrijken van de geldigheidsduur van de lopende vergunning en die bestaat uit: De uitvoering van bouwwerken, de totstandbrenging en in voorkomend geval de exploitatie van andere installaties, werkzaamheden of andere ingrepen in het milieu, inclusief de grondwaterwinning en de ingrepen voor de ontginning van natuurlijke rijkdommen; of De exploitatie van een inrichting; dit is het hele door een exploitant beheerde gebied waar gevaarlijke stoffen aanwezig zijn in een of meer installaties, met inbegrip van gemeenschappelijke of bijbehorende infrastructuur of activiteiten; of Een voorgenomen activiteit met negatieve gevolgen voor het milieu die wordt meegefinancierd door het Vlaamse Gewest of Vlaamse Gemeenschap in het kader van internationale samenwerking; Plan-MER-plicht
Peter BEUSEN
>0 + @$ 8 <88 !2: 2 = 6() Landbouw Bosbouw Visserij Energie Industrie Vervoer Afvalstoffenbeheer Waterbeheer Telecommunicatie Toerisme Ruimtelijke ordening Grondgebruik
Plan-MER-plicht
Peter BEUSEN
