VÝROČNÍ ZPRÁVA REGIONÁLNÍHO OPERAČNÍHO PROGRAMU REGIONU SOUDRŽNOSTI SEVEROZÁPAD ZA ROK Regionální rada regionu soudržnosti Severozápad

VÝROČNÍ ZPRÁVA REGIONÁLNÍHO OPERAČNÍHO PROGRAMU REGIONU SOUDRŽNOSTI SEVEROZÁPAD ZA ROK 2008

Regionální rada regionu soudržnosti Severozápad

1

„Vize přestane být snem“

X. Nadpis

Text

2

VÝROČNÍ ZPRÁVA REGIONÁLNÍHO OPERAČNÍHO PROGRAMU REGIONU SOUDRŽNOSTI SEVEROZÁPAD ZA ROK 2008

Vydal: Úřad Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad Mírové náměstí 3097/37 400 01 Ústí nad Labem Územní pracoviště Karlovy Vary Závodní 353/88 360 21 Karlovy Vary Foto: archiv ÚRR Severozápad Texty: ÚRR Severozápad Produkce a konzultace: NOESIS s.r.o. Grafický návrh, DTP a tisk: NOESIS s.r.o. Vydání této výroční zprávy nebylo ověřeno auditorem Neprodejné

4

Obsah Seznam použitých zkratek

6

1. Úvodní slovo

8

2. Základní informace o programu ROP Severozápad

12

14

Stručná charakteristika ROP Severozápad

3. Rozhodování, řízení a propagace ROP Severozápad

18

Struktura a činnost odborů ÚRR v roce 2008

22

Monitorovací výbor ÚRR

25

4. Region soudržnosti Severozápad

28

5. Informace o vývoji programu v roce 2008

32

5.1. Prioritní osa 1 Regenerace a rozvoj měst

36

5.2. Prioritní osa 2 Integrovaná podpora místního rozvoje

41

5.3. Prioritní osa 3 Dostupnost a dopravní obslužnost

44

5.4. Prioritní osa 4 Udržitelný rozvoj cestovního ruchu

47

5.5. Prioritní osa 5 Technická podpora

51

6. Plnění důležitých principů programů spolufinancovaných z Evropské unie

54

6.1. Partnerství

56

6.2. Horizontální témata

57

6.3. Synergie

57

7. Monitoring programu

60

Monitorovací systém

62

Indikátory ROP SZ

62

Evaluace ROP SZ

63

8. Připravované výzvy v roce 2009

64

5

Seznam použitých zkratek AO BENEFIT7 CBA CPT CR CRR CZK ČHMÚ ČR ČSÚ EIA EK EKO ERDF ES EU EUR GPS HDP IA ICT IOP IPRM IS KV MMR MONIT7+ MSC2007 MV ROP SZ NČI NOK

6

Auditní orgán webová žádost Cost Benefit Analysis Analýza nákladů a přínosů Cost Per Thousand cena za zasažení jednoho tisíce posluchačů cílové skupiny cestovní ruch Centrum pro regionální rozvoj ČR česká koruna, měnová jednotka České republiky Český hydrometeorologický ústav Česká republika Český statistický úřad Environmental Impact Assessment posuzování vlivů na životní prostředí (posuzování záměrů) Evropská komise Ekonomický odbor Úřadu Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad European Regional Development Fund Evropský fond pro regionální rozvoj Evropské společenství Evropská unie euro, měnová jednotka Evropské unie Global Positioning System polohový družicový systém hrubý domácí produkt interní audit Information and Communication Technology informační a komunikační technologie Integrovaný operační program integrovaný plán rozvoje města informační systém Karlovy Vary Ministerstvo pro místní rozvoj Informační systém Řídícího orgánu ROP Severozápad Monitorovací systém Central 2007–2013 Monitorovací výbor ROP Severozápad Národní číselník indikátorů Národní orgán pro koordinaci

NPR NSRR NUTS OA OAP OKŘ OMA OMEŘ OTAP OZKO PAS PO PPP ROP ROP Severozápad RP RR SZ ŘO SEA SFDI SROP SRN TA TOP ÚL ÚOHS ÚORP ÚRR SZ VRR ŽKV ŽP

Národní program reforem České republiky Národní strategický referenční rámec územně statistická jednotka v rámci Evropského společenství (z francouzského La Nomenclature des Unités Territoriales Statistiques) Odbor auditu Úřadu Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad oddělení administrace projektů Územního odboru realizace programu Úřadu Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad Odbor kanceláře ředitele Úřadu Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad Odbor monitoringu a analýz Úřadu Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad Odbor metodického řízení Úřadu Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad Odbor technické asistence a publicity Úřadu Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad oblast se zhoršenou kvalitou ovzduší Pověřený auditní subjekt prioritní osa Public Private Partnership veřejnoprávní partnerství regionální operační programy Regionální operační program regionu soudržnosti Severozápad rovné příležitosti Regionální rada regionu soudržnosti Severozápad Řídící orgán Strategic Environmental Assessment posuzování vlivů na životní prostředí (posuzování koncepcí) Státní fond dopravní infrastruktury Společný regionální operační program Spolková republika Německo technická asistence tematický operační program Ústí nad Labem Úřad pro ochranu hospodářské soutěže Územní odbor realizace programu Úřadu Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad Úřad Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad Výbor Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad železniční kolejová vozidla pro osobní dopravu životní prostředí

7

1. Úvodní slovo

1. Úvodní slovo

Vážení čtenáři, máte před sebou Výroční zprávu Regionálního operačního programu NUTS II Severozápad za rok 2008. Hlavním cílem ROP Severozápad je, odborně řečeno, zvýšení kvality fyzického prostředí a přeměna ekonomických a sociálních struktur regionu jako předpokladů pro zvýšení atraktivity regionu pro investice, podnikání a život obyvatel. Přeloženo do běžné mluvy, chceme prostřednictvím dotací z Regionálního operačního programu podpořit rozvoj regionu, změnit jej tak, aby byl lepším místem pro život a postupně dosáhl stejné ekonomické a sociální úrovně, jaká je běžná v Evropské unii. Máme v tomto směru co dohánět, oba kraje byly bohužel řadu desetiletí na periferii zájmu a tomu odpovídá i míra jejich strukturálního postižení. Těší mě proto, že během vyjednávání, která byla spojena s přípravou operačního programu, se mi podařilo pro Severozápad vyjednat 16,01 % z celkové alokace pro všechny ROP, tedy 746 milionů eur. Údaje za rok 2008 obsažené v této zprávě dokládají, že žadatelé, ať už města a obce, neziskové organizace nebo podnikatelé, plně pochopili, jak unikátní příležitost se jim s regionálním operačním programem otevřela. Odpovídá tomu počet podaných projektů i objem prostředků, o které bylo požádáno. Logicky neuspěli všichni žadatelé, o úspěchu projektů rozhodl spravedlivý proces hodnocení, ve kterém obstáli ti, kteří své projekty připravili pečlivě a zodpovědně. To odpovídá principu rozdělování evropských peněz – tedy podpořit ty nejlepší projekty, s nejvyšším přínosem pro danou oblast rozvoje. Těší mě, že Výbor Regionální rady jako řídící orgán ROP zvládl bez problémů svou úlohu a jeho chod nijak nenarušily ani personální obměny související s volbami do krajských zastupitelstev na podzim 2008. Stejně tak oceňuji to, že i Úřad Regionální rady dokázal zvládnout administraci celého mechanizmu a proces spojený s operačním programem se hladce rozběhl. Dá se tedy říct, že start proběhl úspěšně. Věřím, že stejně dobře bude probíhat jak další rozdělování dotací mezi žadatele, tak i realizace podpořených projektů a v roce 2013 budeme moci ukázat na celou řadu úspěšně dokončených projektů, které zlepší život obyvatel Ústeckého a Karlovarského kraje. Ing. Jiří Šulc předseda Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad

Vážení žadatelé a příjemci dotací, vážení čtenáři, modernizace dopravní infrastruktury, rozvoj městských center, rekonstrukce škol, moderní přístrojové vybavení pro nemocnice nebo nové ubytovací kapacity, které podpoří rozvoj cestovního ruchu – to jsou jen některá z témat, která řeší projekty podpořené v roce 2008 z Regionálního operačního programu Severozápad. Smlouva o poskytnutí dotace z ROP Severozápad byla v roce 2008 uzavřena s 99 žadateli, jejichž projekty úspěšně prošly náročným procesem hodnocení. Celkový objem dotací zasmluvněných v roce 2008 je 8,9 miliardy korun. Bylo tak rozděleno přibližně 45 % z celkové alokace pro ROP Severozápad. Většina z žádostí o dotaci podaných v prvních výzvách k předkládání projektů do ROP Severozápad byla velmi dobře připravena. Kritéria pro jejich hodnocení, schválená Monitorovacím výborem, ve kterém vedle představitelů krajů zasedají například také zástupci Svazu měst a obcí, neziskových organizací nebo ministerstev, byla spravedlivá a proces hodnocení maximálně objektivní. Některé z projektů, které úspěšně prošly hodnocením a bodováním, nebyly podpořeny kvůli vyčerpání finanční alokace pro danou výzvu. Věřím, že tito žadatelé na regionální operační program nezanevřou a využijí možnosti podat své projekty v některé z dalších výzev k předkládání projektů. Úřad Regionální rady přistupoval velmi zodpovědně ke všem potencionálním žadatelům, kteří připravovali projekty do jednotlivých výzev. Usilovali jsme o co nejširší komunikaci a maximální zpřístupnění informací o podmínkách operačního programu. Semináře, různé formy konzultací i dokumenty zveřejňované na webu ROP Severozápad daly zájemcům o dotace možnost získat dostatek informací a vyvarovat se chyb při zpracování projektu. Zároveň jsme v rámci procesu hodnocení a evaluace řízení programu vyhodnocovali naši činnost, shromažďovali zkušenosti žadatelů a snažili se průběžně zlepšovat celý mechanizmus činnosti ROP Severozápad. Věřím, že rok 2008 jako první rok ostrého chodu ROP, jsme zvládli dobře a byli jsme pro žadatele i příjemce zodpovědným a kompetentním partnerem. Ing. Petr Vráblík, Ph.D. ředitel Úřadu Regionální rady

10

Vážení přátelé, bezmála 750 milionů eur je pro region Severozápad jedinečná příležitost. Tato výroční zpráva za rok 2008 vypovídá o tom, že jsme se jí chopili s jistotou a rozhodností. Množství předložených projektů, bezproblémový chod rozdělování dotací i zahájení realizace podpořených projektů – to vše jasně vypovídá o tom, že Regionální operační program Severozápad je na dobré cestě. Rok 2008 přinesl některým i zklamání. Všichni žadatelé neuspěli, poptávka po dotacích převýšila nabídku. To je ale na druhou stranu dokladem toho, že podporu získaly smysluplné a prospěšné záměry. S přispěním evropských peněz začínáme modernizovat první silnice, revitalizovat města a obce, opravovat nemocnice nebo zlepšovat infrastrukturu pro cestovní ruch. Těší mě, že společenství dvou krajů se ukázalo jako fungující a při řízení ROP dokážeme najít společnou řeč. Je vidět, že čas a úsilí vložené do přípravy programu a vyjednávání, ať už na úrovni regionů nebo se zástupci Evropské komise, nesou ovoce. Věřím, že oblasti, které jsme se rozhodli v rámci ROP Severozápad podporovat, tedy regeneraci měst a obcí, obnovu venkova, modernizaci dopravní infrastruktury a rozvoj cestovního ruchu, jsou klíčové. Jejich realizace bude pro budoucnost Ústeckého i Karlovarského kraje přínosem. Jana Vaňhová hejtmanka Ústeckého kraje členka Výboru Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad Vážení přátelé, Výroční zpráva Regionálního operačního programu Severozápad za rok 2008 bilancuje činnost regionu soudržnosti Severozápad, jeho Regionální rady i úřadu. Doufám, že na stránkách tohoto obsáhlého dokumentu najdete dostatek informací, které Vás zaujmou a budou pro Vás přínosem. Z pohledu člena Výboru Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad mám za to, že první rok plnohodnotného fungování ROP Severozápad jsme zvládli úspěšně. Plánování a strategické řízení operačního programu, tedy nastavování termínů a zaměření výzev k předkládání projektů a stanovení finanční alokace výzev tak, abychom dobře pokryli a sladili potřeby a zájmy Ústeckého a Karlovarského kraje s cíli programu, probíhaly plynule a bez pochybení. Otevřeli jsme úspěšným žadatelům možnost získat finanční podporu a zahájit realizaci dlouho připravovaných projektů. Jako hejtmana Karlovarského kraje mě těší, že města, obce i podnikatelé z našeho kraje se projevili jako aktivní a hlavně úspěšní žadatelé. Jejich projekty nezapadly a pomohou opět o něco pozdvihnout náš region. Musím připomenout také to, že i kraj dokázal úspěšně podat několik projektů a s využitím evropských peněz tak například zrekonstruuje řadu silnic II. a III. třídy, modernizoval Mezinárodní letiště v Karlových Varech nebo vylepší svou prezentaci v oblasti cestovního ruchu. Věřím, že úspěšné čerpání Regionálního operačního programu Severozápad bude pokračovat i nadále a podpořené projekty se podaří zdárně dokončit. PaedDr. Josef Novotný hejtman Karlovarského kraje člen Výboru Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad

11

2.o programu

Základní informace

ROP Severozápad

2. Základní informace o programu ROP Severozápad

Název:

Regionální operační program regionu soudržnosti Severozápad

Místo realizace:

Ústecký kraj Karlovarský kraj

Období realizace:

2007–2013

Celková dotace EU: 745 000 000 EUR Hlavní cíl programu: Zvýšení kvality fyzického prostředí a přeměna ekonomických a sociálních struktur regionu jako předpoklad pro zvýšení atraktivity regionu pro investice, podnikání a život obyvatel. Prostřednictvím zvýšení atraktivity regionu bude docházet k jeho konvergenci k průměrné úrovni socioekonomického rozvoje ČR/EU.

Stručná charakteristika ROP Severozápad Prostřednictvím Regionálního operačního programu Severozápad (ROP Severozápad) bude v letech 2007–2013 na rozvoj regionu soudružnosti Severozápad poskytnuto celkem 877 542 381 EUR, z čehož 745 911 021 EUR poskytne Evropská unie ze strukturálních fondů. Strategie ROP Severozápad vychází z principů směřujících k posilování vnitřní soudržnosti regionu společně s jeho soudržností ve vztahu k ostatním regionům v ČR a sousedním regionům v Německu. To vše při respektování zásad udržitelného rozvoje. Alokace finančních prostředků ROP Severozápad směřuje do ekonomických a sociálních struktur regionu. Reflektuje přitom jeho problémy a potřeby, které vyplývají z historického vývoje, ale i ze současných hospodářských trendů v globální ekonomice. Pomocí cílených investic chce ROP Severozápad pomoci nastartovat postupnou adaptaci a modernizaci regionu, a tím zvýšit jeho atraktivitu pro obyvatele, vytvořit podmínky pro rozvoj cestovního ruchu, podnikání i případné investory. ROP Severozápad rozděluje celkovou finanční podporu do 5 prioritních os, které se následně člení do 12 oblastí podpory. Tab. č. 1: Prioritní osy a oblasti podpory ROP Severozápad: 1. Regenerace a rozvoj

2. Integrovaná podpora

3. Dostupnost a dopravní

4. Udržitelný rozvoj

měst

místního rozvoje

obslužnost

cestovního ruchu V rámci prioritní osy

Cílem prioritní osy Hlavním cílem prioritní

Prioritní osa Integrovaná

Dostupnost a dopravní

Prioritní osa Udržitelný

osy Regenerace a rozvoj

podpora místního

obslužnost je snížit

rozvoj cestovního ruchu si

měst je revitalizace

rozvoje si klade za cíl

lokální nezaměstnanost

klade za cíl využít přírodní

a regenerace městských

oživit a vyváženě rozvíjet

prostřednictvím lepšího

a kulturní potenciál regionu

částí a nevyužitých objektů,

venkovské oblasti a jejich

napojení daného regionu

pro rozvoj cestovního

která má zvýšit jejich

komunity prostřednictvím

na okolí. Podpora směřuje

ruchu. Program se

atraktivitu a opětovné

speciálních programů.

i do zlepšení dopravní

zaměřuje na podporu

využití. Prostředky mohou

Snahou je především

dostupnosti uvnitř daného

investic směřujících

směřovat také do veřejných

posílit zapojení občanů

regionu. Nástrojem je

do rozvoje a modernizace

služeb nebo zařízení tyto

do veřejného života.

především vybudování

infrastruktury cestovního

infrastruktury a efektivní

ruchu.

služby poskytujících.

veřejné dopravy.

14

5. Technická asistence

Technická asistence jde především o plynulé řízení, koordinaci, monitoring a hodnocení programu tak, jak to vyžadují nařízení evropských strukturálních fondů. Jde také o poskytování různých typů služeb a činností směřujících k zajištění efektivnosti při plánování a řízení spolufinancovaných projektů.

Oblasti podpory: 2.1 Budování kapacity 1.1 Podpora rozvojových

pro místní rozvoj,

pólů regionu

informovanost a osvěta veřejnosti

1.2 Podpora revitalizace a regenerace středních a malých měst

3.1 Rozvoj dopravní

4.1 Budování a rozvoj

infrastruktury regionálního

atraktivit a infrastruktury

a nadregionálního významu

cestovního ruchu

2.2 Investice pro zlepšení

3.2 Rozvoj dopravní

fyzické infrastruktury

obslužnosti regionu

5.1 Podpora implementace ROP Severozápad

4.2 Zlepšování kvality

5.2 Podpora rozvoje

a nabídky ubytovacích

absorpční kapacity

a stravovacích zařízení

a publicity

4.3 Podpora marketingu

1.3 Infrastruktura v oblasti

a tvorby a rozvoje produktů

lidských zdrojů

cestovního ruchu

Zdroj: Programový dokument ROP SZ

Největší část z celkových finančních prostředků v rámci ROP Severozápad, téměř 40 %, směřuje do regenerace a rozvoje měst (prioritní osa 1). Téměř 34 % prostředků je pak určeno pro výstavbu dopravní infrastruktury a zajištění dopravní obslužnosti (prioritní osa 3). Tab. č. 2: Rozdělení alokace finančních prostředků z ROP Severozápad: Prioritní osa

Poměr alokace finančních prostředků

1. Regenerace a rozvoj měst

39,86 %

2. Integrovaná podpora místního rozvoje

4,36 %

3. Dostupnost a dopravní obslužnost

33,96 %

4. Udržitelný rozvoj cestovního ruchu

19,12 %

5. Technická asistence

2,70 %


Tab. č. 3: Finanční alokace podle druhů veřejných zdrojů na úrovni prioritních os (údaje v EUR) Číslo

Název

prioritní

prioritní osy

osy 1 2

Regenerace a rozvoj měst

Fond / míra spolufinancování vztahována k ERDF / veřejným výdajům

Integrovaná podpora místního

ERDF / veřejným

rozvoje

výdajům

3

Dostupnost a dopravní obslužnost

4

Udržitelný rozvoj cestovního ruchu

5

Technická asistence

Celkem

ERDF / veřejným výdajům ERDF / veřejným výdajům ERDF / veřejným výdajům

Příspěvek Společenství

Míra Národní zdroje

Celkové zdroje

spolufinancování

297 320 134

52 468 260

349 788 394

85,00%

32 521 721

5 739 128

38 260 849

85,00 %

253 311 382

44 702 009

298 013 391

85,00 %

142 618 188

25 167 916

167 786 104

85,00 %

20 139 596

3 554 047

23 693 643

85,00 %

745 911 021

131 631 360

877 542 381

85,00 %


15

Cílová skupina podpory z ROP Severozápad: Základní cílovou skupinou, na kterou směřuje podpora z ROP Severozápad, jsou regiony se soustředěnou pomocí státu. V rámci regionu soudržnosti Severozápad jde o území níže uvedených okresů, respektive v jednom případě území obce s rozšířenou působností. I. Strukturálně postižené regiony: 1. Chomutov 2. Most 3. Teplice 4. Sokolov

III. Regiony s vysoce nadprůměrnou nezaměstnaností: 1. Děčín 2. Litoměřice 3. Ústí nad Labem 4. Ostrov (okres Karlovy Vary) – obec s rozšířenou působností

II. Hospodářsky slabé regiony: 1. Louny Z celkem 10 okresů regionu soudržnosti Severozápad zaujímají regiony se soustředěnou pomocí státu osm celých okresů a část okresu devátého. Pouze na jediný okres (Cheb) regionu soudržnosti Severozápad se tedy soustředěná pomoc státu nevztahuje.

16

Subjekty, které mohou žádat o podporu z ROP Severozápad ROP Severozápad podporuje projekty samospráv a jejich příspěvkových organizací, ale také neziskových organizací a podnikatelů. Kompletní výčet možných žadatelů uvádí následující tabulka: Tab. č. 4 Hlavní příjemci

Odkaz na legislativu

Obce, města

Zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů.

Kraje

Zákon č.1 29/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů.

Organizace zřízené či založené městem,

§ 23 a další zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění

obcí nebo krajem

pozdějších předpisů.

Dobrovolné svazky obcí

§ 46 a další zákona č.128/2000 Sb., o obcích. Zákon č. 83/1990 Sb., o sdružování občanů, ve znění pozdějších předpisů; zákon č.248/1995 Sb., o obecně prospěšných společnostech a o změně a doplnění některých zákonů, ve znění pozdějších

Nestátní neziskové organizace

předpisů; zákon č. 3/2002 Sb., o svobodě náboženského vyznání a postavení církví a náboženských společností a o změně některých zákonů (zákon o církvích a náboženských společnostech), ve znění pozdějších předpisů.

Školská a vzdělávací zařízení s právní subjektivitou zařazená do školského rejstříku

Zákon č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů.

Podnikatelské subjekty (právnické

Zákon č. 513/1991 Sb., obchodní zákoník, ve znění pozdějších předpisů (§ 2 odst. 2, písm. a) až c)

a fyzické osoby)

zákona); zákon č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání, ve znění pozdějších předpisů.

Zájmová sdružení právnických osob

§ 20f až § 20i občanského zákoníku, ve znění pozdějších předpisů. § 3 zákona č. 301/1992 Sb., o Hospodářské komoře ČR a Agrární komoře ČR, ve znění pozdějších

Hospodářská komora a její složky

předpisů (působnost HK ČR a jejích složek, vymezená v § 4 výše zmíněného zákona, umožňuje podporovat cestovní ruch).

Organizační složky státu

§ 3 odst. 1 zákona č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích.

Regionální rada regionu soudržnosti Severozápad (Řídící orgán ROP

Zákon č. 248/2000 Sb., o podpoře regionálního rozvoje, ve znění pozdějších předpisů.

Severozápad) Zdroj: Programový dokument ROP SZ

17

3.

Rozhodování,

řízení a propagace ROP Severozápad

3. Rozhodování, řízení a propagace ROP Severozápad

Nejvyšším řídícím orgánem Regionálního operačního programu Severozápad (ROP Severozápad) je Regionální rada regionu soudržnosti Severozápad. Jejím hlavním úkolem je, aby byl program úspěšně řízen a vynaložené prostředky přispěly k rozvoji regionu. Regionální radu regionu soudržnosti Severozápad tvoří tři orgány: 1. předseda Regionální rady 2. Výbor Regionální rady 3. Úřad Regionální rady Předseda Regionální rady je statutárním orgánem Regionální rady a především ji reprezentuje navenek. Ze své činnosti je odpovědný VRR. Do jeho kompetence spadá svolávání a řízení zasedání Výboru Regionální rady. Předsedou Regionální rady je Ing. Jiří Šulc. Výbor Regionální rady jedná a rozhoduje ve věcech spojených s realizací ROP Severozápad. Do jeho kompetence patří výběr projektů pro přidělení finanční podpory z ROP Severozápad. Výbor Regionální rady také schvaluje návrhy publicity a informovanosti o ROP Severozápad, rozpočet a závěrečný účet Regionální rady. Ovlivňuje také chod Úřadu Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad stanovením jeho organizační struktury, počtu zaměstnanců i rozpočtu. Výbor Regionální rady také volí předsedu Regionální rady. Výbor Regionální rady se skládá ze 16 členů nominovaných z krajských zastupitelstev Ústeckého a Karlovarského kraje, které tvoří region soudržnosti Severozápad. V průběhu roku 2008, kdy se konaly krajské volby (17. a 18. října), se podoba Výboru Regionální rady změnila. Tab. č. 5: Složení Výboru Regionální rady do krajských voleb a po nich: Složení Výboru Regionální rady do krajských voleb:

Složení Výboru Regionální rady po krajských volbách: Karlovarský kraj:

Ing. Jiří Behenský

Ing. Josef Hora

Ing. Radomil Gold

Bc. Tomáš Hybner

Olga Haláková

Ing. Karel Jakobec

Bc. Tomáš Hybner

Ing. Václav Jakubík

Ing. Karel Jakobec

Mgr. Radek Novák

Ing. Václav Jakubík

PaedDr. Josef Novotný

JUDr. Josef Pavel

Jakub Pánik

Ing. Jan Zborník

MUDr. Berenika Podzemská Ústecký kraj:

Zdroj: ŘO ROP SZ

20

Ing. René Budjač

Ing. Petr Benda

Ing. Petr Fiala

Mgr. Arno Fišera

PaedDr. Václav Homolka

Jaroslav Komínek

Ing. Pavel Kouda

Ing. Pavel Kouda

Ing. Jiří Šulc

Josef Macík

Antonín Terber

Ing. Martin Strakoš

Bc. Radek Vonka

Ing. Jiří Šulc

MUDr. Vladimír Záhorský

Jana Vaňhová

Úřad Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad je výkonným orgánem Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad. S určitými výjimkami zabezpečuje veškeré úkoly spojené s funkcí Řídícího orgánu ROP Severozápad. Úřad Regionální rady také plní úkoly spojené s odborným, organizačním a technickým zabezpečením činnosti Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad. Mezi kompetence Úřadu Regionální rady mimo jiné patří zpracování prováděcí dokumentace ROP Severozápad a udržování její aktuálnosti. Úřad Regionální rady také přijímá a hodnotí projekty, kontroluje jejich realizaci a monitoruje celkový průběh ROP Severozápad. Zpracovává průběžné, výroční a závěrečné zprávy o realizaci programu a zajišťuje jeho hodnocení. Zajišťuje také publicitu programu a informování žadatelů. Úřad Regionální rady měl v roce 2008 celkem 79 zaměstnanců. V čele Úřadu Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad stojí ředitel Úřadu Regionální rady, kterého jmenuje a odvolává Výbor Regionální rady. Do kompetence ředitele Úřadu Regionální rady spadá zejména zajištění úkolů spojených s funkcí Řídícího orgánu Regionálního operačního programu regionu soudržnosti Severozápad. Ředitel je odpovědný předsedovi Regionální rady za plnění úkolů svěřených Úřadu Regionální rady zákonem o podpoře regionálního rozvoje i dalšími obecně závaznými právními předpisy. Plní také úkoly z oblasti technické asistence, absorpční kapacity. Je také statutárním orgánem a nadřízeným zaměstnanců úřadu a kontroluje jejich činnost, včetně vydávání pracovního a mzdového řádu. Ředitelem Úřadu Regionální rady je Ing. Petr Vráblík, Ph.D. Zástupkyní ředitele a náměstkyní pro strategické řízení ROP je Ing. Jana Michková. Jejím úkolem je především zajišťovat strategickou komunikaci s ostatními subjekty implementační struktury (tj. s PCO, AO, EK), spolupráci s NOK a koordinaci s ostatními operačními programy. Zastupuje ředitele v jeho nepřítomnosti a v případě zmocnění na základě usnesení Výboru Regionální rady. Zástupkyně ředitele Úřadu Regionální rady plní také úkoly vedoucího orgánu veřejné správy dle zákona o finanční kontrole. Ředitel Úřadu Regionální rady a jeho zástupkyně jsou členy Odborné pracovní skupiny pro evropské fondy Asociace krajů České republiky, která především hájí zájmy regionů ve vazbě na regionální operační programy a jejich koordinaci s ostatními programy a utváří platformu pro odbornou diskusi a hledání společných řešení a postupů. Struktura Úřadu Regionální rady a jeho činnost v roce 2008 Rok 2008 byl pro Úřad Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad (ÚRR) rokem, kdy již byly schváleny základní programové dokumenty (ROP Severozápad, Prováděcí dokument, Operační manuál), byla stanovena organizační struktura a popsány a nastaveny procesy a postupy. Oproti ROP Severozápad, který je schválený EK a tudíž neměnný, se Prováděcí dokument, Operační manuál, organizační struktura a nastavené procesy a postupy vyvíjejí v souladu s legislativou a zkušenostmi. V roce 2008 byly vyhlášeny čtyři výzvy pro individuální projekty a jedna výzva pro předkládání IPRM. Výzvy pro individuální projekty byly povětšinou vyhlašovány jako kolové výzvy, pouze v případě oblasti podpory 1.1 – Podpora rozvojových pólů regionu (dílčí projekty v rámci jednotlivých IPRM) a dále v případě prioritní osy 5 – Technická asistence byly vyhlašovány výzvy kontinuální (průběžné). Výzvy v roce 2008 postupně pokryly všechny oblasti podpory ROP Severozápad. Mezi další události s pozitivním výsledkem patřil např. přezkum hospodaření ze strany Ministerstva financí, veřejnosprávní kontrola ze strany MMR či Reaudit shody, v rámci kterého byl odstraněn nesoulad plánovaných struktur pro implementaci strukturálních fondů a Fondu soudržnosti v ČR pro programové období 2007–2013, jej konstatoval předchozí Audit shody. Další neméně významnou událostí bylo schválení Výroční zprávy ROP Severozápad za rok 2007 Evropskou komisí. ředitel úřadu Ing. Petr Vráblík, Ph.D.

21

Struktura a činnost odborů ÚRR v roce 2008 Název odboru: Územní odbor realizace programu (ÚORP) Vedoucí územního odboru Ústí nad Labem: Mgr. Šárka Roudnická Vedoucí územního odboru Karlovy Vary: Ing. Jiří Červinka Počet zaměstnanců k 1. 1. 2008: 27 (16 UL + 11 KV) Počet zaměstnanců k 31. 12. 2008: 31 (17 UL + 14 KV) dělení odboru na oddělení: oddělení administrace projektů: vedoucí Ing. Lucie Černá (UL), Ing. Marie Míšková (KV) oddělení realizace a kontroly projektů: vedoucí Ing. Irena Kotlanová (UL), Ing. Jarmila Musilová (KV) Hlavní činnosti odboru v roce 2008: Oddělení administrace projektů především poskytovalo konzultace žadatelům o dotaci. Pracovníci oddělení v Ústí nad Labem a Karlových Varech poskytli celkem 4560 konzultací. Z toho v Ústí nad Labem bylo 239 osobních, 737 mailových a 1648 telefonických konzultací. V Karlových Varech stejné oddělení poskytlo 224 osobních, 644 mailových a 978 telefonických konzultací. Důležitou činností byl příjem a administrace projektů v rámci jednotlivých výzev. V 1. a 2. výzvě bylo oběma územními pracovišti oddělení přijato celkem 279 projektů, z čehož VRR doporučil k financování 99 projektů, s jejichž žadateli byly uzavřeny smlouvy o poskytnutí dotace. Součástí této práce byla také administrativní kontrola projektů, při níž se posuzuje přijatelnost a kontrolují formální náležitosti žádosti. Oddělení administrace také v roce 2008 pořádalo semináře, školilo externí hodnotitele, bodovalo projekty či provádělo registrace IS MONIT7+. Oddělení realizace a kontroly projektů se věnovalo především kontrole projektů ex-ante ještě před schválením VRR. V roce 2008 probíhala především kontrola projektů a povinné dokumentace před podpisem smlouvy o poskytnutí dotace. Důležitou součástí byla také kontrola zadávání veřejných zakázek a veškeré další kontroly na místě v průběhu realizace, ale také detekce případných rizik a nesrovnalostí v realizaci projektů. Do kompetence oddělení spadaly také příjem, kontrola a autorizace žádostí o platbu, včetně faktur, monitorovacích zpráv a hlášení. Název odboru: Odbor metodického řízení (OMEŘ) Vedoucí odboru: Mgr. Jelena Kriegelsteinová Počet zaměstnanců k 1. 1. 2008: 3 Počet zaměstnanců k 31. 12. 2008: 4 Hlavní činnosti odboru v roce 2008: Odbor metodického řízení se v roce 2008 věnoval především dopracování závazné dokumentace vztahující se k implementaci ROP Severozápad. Šlo o Prováděcí dokument ROP Severozápad, Operační manuál s přílohami a veškeré pracovní postupy. Tyto dokumenty musely být zpracovány do podoby splňující požadavky Auditu shody subjektů implementačních struktur ČR zapojených do čerpání finanční pomoci ze strukturálních fondů a Fondu soudržnosti. Odbor také ve spolupráci s Odborem auditu zpracoval a odevzdal EK Popis řídících a kontrolních systémů, který obsahuje výtah z pracovních postupů obsažených v závazné dokumentaci, zejména Operačním manuálu a v interních předpisech. Odbor také vypracoval a průběžně aktualizoval Plán výzev a vyhlásil celkem čtyři výzvy k předkládání individuálních projektů a jednu výzvu k předkládání IPRM. Metodicky také zajišťoval dílčí problematické oblasti, především IPRM, veřejnou podporu a projekty generující příjmy.

22

Název odboru: Odbor monitoringu a analýz (OMA) Vedoucí odboru: Ing. Jana Šubrtová Počet zaměstnanců k 1. 1. 2008: 7 Počet zaměstnanců k 31. 12. 2008: 7 dělení odboru na oddělení: oddělení evaluace a administrativní podpory: vedoucí Bc. Martina Straková oddělení monitoringu a monitorovacích systémů: vedoucí Ing. Miloš Vejr Hlavní činnosti odboru v roce 2008: Oddělení evaluace a administrativní podpory zajišťovalo v roce 2008 evaluační plány ROP Severozápad a jejich realizaci. Připravovalo také zadávací dokumentaci a řídilo realizaci pro externí evaluace. Plánovalo, zpracovávalo, řídilo a koordinovalo aktivity interní evaluace v rámci každoročního hodnocení programu. Oddělení také například zajišťovalo funkci sekretariátu Monitorovacího výboru ROP Severozápad, včetně veškeré administrativní agendy a přípravy podkladů pro jednání MV ROP Severozápad. Zajišťovalo také reporting v oblasti věcného monitoringu programu a správu indikátorové soustavy ROP SZ. Pracovníci oddělení jsou členy Pracovní skupiny (PS) evaluace ROP, PS evaluace při MMR, PS pro tvorbu Strategické zprávy pro Evropskou komisi. Oddělení monitoringu a monitorovacích systémů průběžně komunikovalo a spolupracovalo s NOK při řešení problematiky monitorování. Pracovníci oddělení jsou členy odborných pracovních skupin (PS pro jednotný monitorovací systém, PS pro monitoring ROP, sekce mon-fin). Oddělení zadávalo také vstupní údaje ROP Severozápad (rámec programu) do MSC2007, zajišťovalo řádné, efektivní a včasné finanční a věcné monitorování ROP Severozápad a předávání shromážděných dat NOK, resp. EK, případně dalším externím subjektům. Připravovalo také monitorovací systém, včetně kompletního softwarového řešení. V této oblasti také koordinovalo a administrovalo rozvoj a správu informačních systémů BENEFIT7, IS MONIT7+ a zajišťovalo metodickou podporu ostatním odborům pro oblast monitorovacích systémů, spolupracovalo na procesní analýze, metodických aspektech vývoje monitorovacích systémů apod. Název odboru: Odbor kanceláře ředitele (OKŘ) Vedoucí odboru: Ing. Libor Mikan Počet zaměstnanců k 1. 1. 2008: 9 Počet zaměstnanců k 31. 12. 2008: 11 Hlavní činnosti odboru v roce 2008: Odbor především zajišťoval denní agendu ředitele a zástupkyně ředitele. Staral se také o nábor a odměňování zhruba 100 externích hodnotitelů. Za úkol měl také zavedení základních norem a personálních směrnic, personálního softwaru pro centrální zpracovávání veškerých agend. Důležitou činností byla také koordinace a realizace vzdělávání. Odbor se v roce 2008 věnoval správě dat, především implementaci datových úložišť, konsolidaci serverů a migraci datových prostorů na datové úložiště. Dokončena byla také implementace redakčního systému pro tvorbu a správu webu. Odbor také zajišťoval zasedání VRR, MV ROP SZ. Pečoval také například o BOZP a PO. Název odboru: Odbor technické asistence a publicity vedoucí odboru: Ing. Klára Odvárková počet zaměstnanců k 1. 1. 2008: 7 počet zaměstnanců k 31. 12. 2008: 6 dělení odboru na oddělení: oddělení technické asistence: vedoucí Mgr. Helena Kobylková oddělení komunikace a publicity: vedoucí Vojtěch Krump

23

Hlavní činnosti odboru v roce 2008: Oddělení technické asistence realizovalo pět rámcových projektů, jejichž obsahem bylo kompletní zajištění činnosti úřadu, ať po stránce provozně-technické, tak i po stránce personální, s cílem zajistit zejména plynulé, efektivní a účinné řízení ROP Severozápad. Oddělení sledovalo efektivní vynakládání veřejných prostředků a formovalo proces oběhu účetních dokladů respektujícího nejen českou, ale i evropskou legislativu. Spolupracovalo také na tvorbě rozpočtu roku 2009 a zpracovalo Plán čerpání technické asistence pro rok 2009. Oddělení komunikace a publicity v roce 2008 zpracovalo Komunikační plán Regionálního operačního programu regionu soudržnosti Severozápad pro rok 2009. Soustředilo se na aktivity zaměřené především na podporu informovanosti potenciálních žadatelů o podporu z ROP Severozápad. Důležitou roli hrály také aktivity podporující budování povědomí o existenci Regionálního operačního programu a Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad jako subjektu implementujícího program zacílený na širokou veřejnost nebo na podporu absorpční kapacity v regionu. V roce 2008 se také uskutečnila Iniciační mediální kampaň, kterou oddělení připravilo a realizovalo. V rámci ní se uskutečnila kampaň v několika typech médií. Mimo to oddělení zrealizovalo dvě tiskové konference, připravilo několik desítek tiskových zpráv a PR článků s cílem seznámit žadatele a veřejnost s existencí a funkcí ROP Severozápad. Byl vytvořen Metodický pokyn pro publicitu, který stanovil především podobu loga ROP Severozápad, pravidla jeho využití a další složky grafické stránky komunikace související s ROP Severozápad. Název odboru: Ekonomický odbor (EO) vedoucí odboru: Ing. Jana Podolková Počet zaměstnanců k 1. 1. 2008: 5 Počet zaměstnanců k 31. 12. 2008: 7 dělení odboru na oddělení: oddělení účetnictví a rozpočtu: vedoucí Ing. Ivona Virtová finanční oddělení: vedoucí Bc. Jana Havlicová Hlavní činnosti odboru v roce 2008: Oddělení účetnictví a rozpočtu se v roce 2008 věnovalo především komplexnímu vedení účetnictví účetní jednotky a koordinovalo účtování. Zpracovalo také souhrn rozpočtu a posuzovalo schválený rozpočet z hlediska věcnosti, účelovosti a hospodárnosti. V návaznosti na to pak aktualizovalo rozpočet rozpočtovými opatřeními. Oddělení připravovalo rozpočtový výhled 2010–2011 a projednalo jej ve VRR a spolupracovalo s MF ČR a MMR při kontrolách. Finanční oddělení spolupracovalo s MMR při sestavení Rozhodnutí, popř. vrácení dotace a konečném vyúčtování dotace, vedení evidence pohledávek, testování plateb. Dopracovalo také Operační manuál: kapitolu Finanční řízení (kapitola 8) a spolupracovalo s ORKP při tvorbě kapitoly 9 – Finanční kontrola. Název odboru: Odbor auditu (OA) Vedoucí odboru: Ing. Milena Palánová Počet zaměstnanců k 1. 1. 2008: 4 Počet zaměstnanců k 31. 12. 2008: 5 OA zabezpečuje dvě funkce: funkci interního auditu a funkci Pověřeného auditního subjektu. Hlavní činnosti odboru v roce 2008: Odbor zpracoval vnitřní metodické postupy a dokumentace k IA a PASům a sufitní strategie PAS. Dopracoval také Prováděcí dokument a Operační manuál ve vazbě na Audit shody. Podílel se na zpracování závěrečné zprávy pro EK, na odstranění nedostatků z Auditu shody formou auditů systémů. Odbor také zpracoval audity v rámci IA či sledoval analýzu rizik. Předložil také projekt na financování PAS na roky 2009–2010 do OPTP.

24

Monitorovací výbor ÚRR Monitorovací výbor má nezastupitelnou roli především při posuzování a schvalování kritérií pro výběr projektů v rámci ROP Severozápad. Hodnotí pokrok při naplňování cílů operačního programu. Může řídícímu orgánu navrhnout revize nebo přezkum operačního programu, které by mohly přispět k dosažení cílů programu, a to na základě evaluačních a monitorovacích zpráv. Monitorovací výbor je složen ze zástupců navržených organizacemi a institucemi, které oslovila Regionální rada regionu soudržnosti Severozápad. Schází se minimálně dvakrát ročně a respektuje rovné zastoupení mužů a žen. V roce 2008 Monitorovací výbor tvořili: Předseda: Bc. Tomáš Hybner – Magistrát města Karlovy Vary Místopředseda: Ing. Petr Vráblík, Ph.D. – Úřad Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad Členové: Ing. Luděk Cyhelský – Univerzita Jana Evangelisty Purkyně v Ústí nad Labem PaedDr. Jan Eichler – Rada vlády pro nestátní neziskové organizace Ing. Jan Gregor – Ministerstvo financí ČR Ing. Josef Holub – Svaz průmyslu a dopravy ČR Rudolf Chlad – Asociace nevládních neziskových aktivit Karlovarského kraje Ing. Karel Jakobec – město Sokolov Ing. Petr Jakubec – Ústecký kraj Ing. Petr Keřka – Svaz měst a obcí ČR Martin Klouda – Ústecký kraj Ing. Yvona Krchová – Ministerstvo dopravy ČR PhDr. Blažena Křížová – Ministerstvo pro místní rozvoj ČR Mgr. Jan Kubata – Severočeské sdružení obcí Ing. Josef Malý – Euregio Egrensis Ing. Jana Michková – Úřad Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad Ing. arch. Jaromír Musil – Karlovarský kraj RNDr. Josef Postránecký – Ministerstvo pro místní rozvoj ČR Ing. Mgr. Ivana Řápková – město Chomutov Ing. Pavel Sekáč – Ministerstvo zemědělství ČR Ing. Václav Štraser – Ministerstvo financí ČR Ing. Jana Šubrtová – Úřad Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad Ing. Jiří Švaříček – Asociace hotelů a restaurací ČR JUDr. Radan Večerka – Spolek pro obnovu venkova Ing. Helena Veverková – Hospodářská komora ČR Mgr. Ellen Volavková – Karlovarský kraj

25

Propagace Propagace ROP Severozápad spadá do prioritní osy 5. Technická asistence a oblasti podpory 5.2 Podpora rozvoje absorpční kapacity a publicity. Vyčleněné prostředky jsou v celkové výši 15 418 tis. CZK. V roce 2008 bylo vyčerpáno 6 637 tis. CZK. Tab. č. 6: Publicita a absorpční kapacita v roce 2008 v CZK Publicita a absorpční kapacita v roce 2008 Celková výše dotace v Kč

tis. CZK 15 418

Uskutečněné výdaje projektu

6 637

Nevyčerpané prostředky projektu

8 781

Zdroj: IS MONIT7+, stav k 31. 12. 2008

Základním cílem komunikačních aktivit realizovaných v roce 2008 bylo zajistit informovanost cílové skupiny příjemců a žadatelů v Ústeckém a Karlovarském kraji o poskytování pomoci prostřednictvím ROP Severozápad v období 2007–2013 a o možnostech využití finančních prostředků ze strukturálních fondů EU určených pro rozvoj regionu. Souběžně s tím byla při realizaci komunikačních aktivit prezentována role EU při podpoře regionálního rozvoje. Popis použitých komunikačních aktivit V první fázi byly komunikační aktivity zaměřeny na informování subjektů ze struktury programu, tedy zaměstnanců RR Severozápad, partnerských organizací a zpracovatelů. Tyto cílové skupiny obdržely komplexní informace prostřednictvím seminářů a webových stránek www.nuts2severozapad.cz. Ve druhé fázi procesu komunikace ROP Severozápad byli informováni potenciální žadatelé o podporu z programu. Cílem bylo zprostředkovávat dostatečné množství informací pro rozhodnutí potenciálních žadatelů k podání žádosti, ale také poskytnout informace pro úspěšnou realizaci projektu. Komunikační nástroje tvořily semináře, osobní konzultace, newsletter AeROPlán a další. Ve třetí fázi bylo důležité informovat o ROP Severozápad především veřejnost, obyvatele regionu soudržnosti Severozápad. U této cílové skupiny už nebylo potřeba podrobných odborných informací. Nezastupitelnou roli měla média, proto bylo nutné se aktivně a systematicky věnovat budování vztahů s novináři. V této oblasti využíval ŘO ROP Severozápad především PR článků a tiskových zpráv. Realizace Základním cílem komunikačních aktivit ROP Severozápad pro rok 2008 bylo především zajistit informovanost o možnostech čerpání finanční pomoci z programu, ale také o realizaci a výsledcích projektů uskutečněných na základě pomoci ze strukturálních fondů EU. Komunikace směřovala také k informovanosti o podpoře účelného využití finančních prostředků ze strukturálních fondů EU určených pro rozvoj regionů. Pro naplnění výše popsaných komunikačních cílů byla připravena a realizována Iniciační mediální kampaň (dále jen „Kampaň“). Jejím primárním cílem bylo zajistit informovanost o poskytování pomoci prostřednictvím ROP Severozápad v letech 2008–2013 a o možnostech využití finančních prostředků ze strukturálních fondů EU určených pro rozvoj regionů. Kampaň byla realizována převážně dodavatelsky (firma RING group, a. s).

26

27

4.soudržnosti Region

Severozápad

4. Region soudržnosti Severozápad

Region soudržnosti Severozápad tvoří území Ústeckého a Karlovarského kraje ležící na hranici se Spolkovou republikou Německo. Území regionu protíná významná transevropská rozvojová osa spojující Berlín, Prahu a Vídeň. Výhody plynoucí z této polohy jsou ale limitovány špatnou dopravní dostupností z vnitrozemí a nízkou propustností hranic ze zahraničí. Pouze malá část regionu je propojena s hlavním městem Prahou a ostatním vnitrozemím odpovídajícím způsobem. V regionu soudržnosti Severozápad žije asi 1,13 milionu obyvatel, což je zhruba desetina populace ČR. Region je co do počtu obyvatel nejmenším v ČR. Koncentrace obyvatel v různých částech regionu je značně rozdílná. Hustota osídlení severovýchodní průmyslové části je téměř dvojnásobná oproti jihozápadní části regionu, která je především lázeňská. Průměrná hustota obyvatel regionu je 130 osob/km² a je shodná s celostátním průměrem. Ve srovnání s průměrem ČR i ostatními zeměmi EU je však region ekonomicky slabší. Hrubý domácí produkt (HDP) na obyvatele dosahuje pouze 61 % průměru zemí EU. Je také významně nižší než průměr celé ČR. Naopak, míra nezaměstnanosti v regionu byla s 13,5 % za rok 2007 významně vyšší ve srovnání s 8,5 % v zemích EU. Region je významnou měrou orientován na průmysl, ve kterém pracuje 42 % práceschopného obyvatelstva. V zemích EU přitom průmysl zaměstnává pouze necelou čtvrtinu obyvatel. Průmyslová výroba hraje dlouhodobě dominantní roli v hospodářském životě regionu. V minulosti region velmi negativně ovlivnila silná koncentrace těžkého průmyslu, především těžba hnědého uhlí, energetika a chemický průmysl. To se negativně odrazilo na kvalitě života obyvatel i na nepříliš dobrém obrazu celého území. Situace v oblasti životního prostředí se po roce 1990 výrazně zlepšila, hlavně díky investicím do plynofikace a do odsíření v průmyslových zdrojích na severovýchodě území. Region je i přesto mnohdy vnímán jako poškozené území, což mimo jiné limituje získávání zahraničních investorů i rozvoj turistického ruchu. Obr. č. 1: Region soudržnosti Severozápad v číslech:


30

Tab. č. 7: Základní charakteristiky regionu soudržnosti Severozápad v porovnání s EU a ČR, rok 2007 Ukazatel/Území

EU (25)

Česká republika

Region Severozápad

Počet obyvatel k 31. 12. 2007 (tis. obyv.)

468 286,2

10 381,1

Hustota obyvatelstva na km² − rok 2007

117,9

131,6

131,6

25 800,0

20 165,0

15 708,0

HDP v běžných cenách na obyvatele v PPS − rok 2007 HDP v běžných cenách na obyvatele v PPS (% z EU 25) − rok 2007

1 138,6

100,0

78,2

60,9

26 100,0

12 137,0

9 594,0

100,0

46,5

36,8

2,9

6,0

2,8

65,8

55,6

53,0

7,2

5,3

9,1

4,5

3,6

2,3

– průmysl

24,6

40,2

42,8

– služby

70,9

56,2

54,9

HDP v běžných cenách na obyvatele v EUR − rok 2007 HDP v běžných cenách na obyvatele v EUR (% z EU 25) − rok 2007 Meziroční nárůst HDP (%) − rok 2007 Míra zaměstnanosti (%) − rok 2007 Míra nezaměstnanosti (%) − rok 2007 Struktura zaměstnanosti dle sektorů − rok 2007: – zemědělství

Zdroj: Eurostat, ČSÚ, vlastní propočty k 31. 12. 2007

Obr. č. 2: Přehled vybraných měst v regionu dle počtu obyvatel


31

5.

Informace

o vývoji programu v roce 2008

5. Informace o vývoji programu v roce 2008

Shrnutí V roce 2008 bylo v rámci ROP Severozápad vyhlášeno celkem 5 výzev pro předkládání projektů. Celková částka, kterou bylo možné alokovat v rámci všech pěti výzev, dosáhla 511 718 tis. EUR. Žadatelé předložili 282 projektů, v nichž žádali o podporu ve výši 423 463 tis. EUR. Z celkového počtu přihlášených prošlo úspěšně posouzením a získalo smlouvu o finanční podpoře z ROP Severozápad 95 projektů. Celková podpora pro tyto projekty je 204 552 tis. EUR. Tab. č. 8: Informace o realizovaných výzvách v roce 2008 (v tis. EUR) Pořadí

Datum

Datum

Prioritní osa /

Alokace ERDF

výzvy

vyhlášení

ukončení

Oblast podpory

na výzvu

1.

19. 12. 2007

18. 2. 2008

3.1, 5.1

2.

14. 4. 2008

3.

8. 9. 2008

4.

11. 11. 2008

5.

25. 11. 2008

20. 6. 2008

1.2, 1.3, 2.1, 2.2, 3.1, 4.1,

(31. 12. 2008)

4.2, 4.3, (5.1, 5.2)

31. 8. 2009

5.1, 5.2

22. 1. 2009 (31. 12. 2013) 12. 3. 2009

1.2, 3.2, (1.1) 1.3, 2.1, 2.2, 4.2, 4.3

Celkem za program

Předložené žádosti

Zasmluvněné projekty

Počet

Objem

Počet

Objem

projektů

ERDF

projektů

ERDF

73 953

12

58 647

9

29 938

225 871

265

360 337

84

171 409

5 500

2

3 205

2

3 205

133 330

2

798

0

0,00

73 064

1

476

0

0,00

511 718

282

423 464

95

204 552

Zdroj: IS MONIT7+, MSC2007, stav k 31. 12. 2008, použit kurz EUR/CZK 26,63

V roce 2008 byly dokončeny pouze projekty z prioritní osy 5. Technická asistence. U ostatních prioritních os nebyl dokončen žádný projekt. Souvisí to s harmonogramem vyhlašovaných výzev ROP Severozápad. Pro rok 2008 tedy není možné vyhodnotit přínos dokončených projektů podpořených ROP Severozápad pro region. Stěžejní přínos a aktivity implementace programu v roce 2008 lze spíše charakterizovat úspěšnou administrací pěti výzev. Úspěšně probíhala také aktivizace absorpční kapacity regionu, komunikační a publikační aktivity či výrazné zlepšení výkonnosti monitorovacích systémů a proběhla také řada evaluačních aktivit, včetně ročního zhodnocení programu. V průběhu roku 2008 se uskutečnilo celkově 27 seminářů, další vzdělávací aktivity se připravily. Tab. č. 9: Přehled důležitých událostí roku 2008 1. 2. 2008

16. zasedání VRR

4..–6. 2. 2008

Zástupci RR SZ se zúčastnili konference regionálních operačních programů ve Velkých Karlovicích

19. 2. 2008

Společné jednání zástupců statutárních měst, členů VRR a pracovníků ÚRR SZ – workshop k IPRM

14. 3. 2008

17. zasedání VRR

20. 3. 2008

Účast zástupců RR SZ na konferenci k brownfields – Praha

1. 4. 2008

Vyhlášena výzva č. 1 – IPRM k předkládání integrovaných plánů rozvoje měst (IPRM) v rámci ROP SZ

3. 4. 2008

34

Konference k veřejnému projednání IPRM města Ústí nad Labem za účasti zpracovatelů, zástupců města, pracovníků ÚRR SZ i široké veřejnosti

11. 4. 2008

18. zasedání VRR

14. 4. 2008

Vyhlášena výzva č. 2 k předkládání projektů v rámci ROP SZ

7. 5. 2008

9. květen: „Den Evropy“ – vyvěšena vlajka EU

22. 5. 2008

19. zasedání VRR – schválení prvních projektů z 1. výzvy

27. 5. 2008

4. zasedání MV ROP SZ

9. 6. 2008

Veřejné projednání IPRM města Chomutova

20. 6. 2008

Ukončení příjmu žádostí o dotaci v rámci 2. výzvy

27. 6. 2008

20. zasedání VRR

30. 6. 2008

Ukončení příjmu integrovaných plánů rozvoje statutárních měst regionu Severozápad

1. 7. 2008

Zahájena billboardová kampaň zaměřená na propagaci ROP SZ

18. 7. 2008

Ukončení administrativní kontroly kritérií přijatelnosti projektů předložených do 2. výzvy ROP SZ. Pracovníci ÚRR SZ zkontrolovali 262 předložených projektů.

31. 7. 2008

Pod patronací OMA se konalo 1. zasedání evaluační sekce Pracovní skupiny monitoring regionálních operačních programů

14. 8. 2008

21. zasedání VRR

2. 9. 2008

ÚRR SZ vyhlašuje dětskou výtvarnou soutěž v rámci Iniciační mediální kampaně

5. 9. 2008

22. zasedání VRR – schváleny další dotace za více než 2 miliardy korun

8. 9. 2008

Vyhlášení výzvy č. 3 k předkládání projektů v rámci ROP SZ

23.–24. 9. 2008

Pracovní skupina interních auditorů – pořádáno RR SZ (Ostrov nad Ohří)

24. 9. 2008

23. zasedání VRR

25. 9. 2008

Vydáno 1. číslo newsletteru AeROPlán

26. 9. 2008 30. 9. 2008

2. zasedání Pracovní skupiny evaluace ROP, kterého se zúčastnili i zástupci ze sektorových operačních programů – pořádáno RR SZ Setkání pracovníků ÚRR SZ s kolegy z řídících orgánů a zprostředkujících subjektů z Rumunska, kteří se také zabývají problematikou strukturálních fondů EU a měli zájem poslechnout si zkušenosti z České republiky

10. 10. 2008

24. zasedání VRR

3. 11. 2008

Byly podepsány smlouvy o poskytnutí dotace pro integrované plány rozvoje měst

7. 11. 2008

26. zasedání VRR

10. 11. 2008


20. 11. 2008

Výroční konference ROP SZ

21. 11. 2008

5. zasedání MV ROP SZ

25. 11. 2008


8. 12. 2008

27. zasedání VRR

30. 12. 2008

Byly podány první dílčí projekty v rámci IPRM

V průběhu roku 2008

Semináře v Ústeckém kraji – 20x

V průběhu roku 2008

Semináře v Karlovarském kraji – 7x

Zdroj: OTAP

35

5.1. Prioritní osa 1 Regenerace a rozvoj měst Prioritní osa Regenerace a rozvoj měst je zaměřená na revitalizaci a regeneraci městských částí a nevyužitých objektů. Cílem je zvýšit jejich atraktivitu a opětovné využití. Prostředky mohou směřovat také do veřejných služeb nebo zařízení tyto služby poskytujících. V roce 2008 byly v rámci této prioritní osy vyhlášeny 4 výzvy. První kolo výzev bylo určeno pro předkládání IPRM. Další 3 výzvy byly určeny pro individuální projekty. V těchto 3 výzvách předložili žadatelé 61 projektů s celkovou podporou ve výši 4 266 332 tis. CZK. K podpoře z prostředků ROP Severozápad bylo doporučeno 26 projektů v celkovém objemu 2 021 532 tis. CZK. Jeden projekt byl ale stažen žadatelem. Smlouva o poskytnutí dotace tak byla podepsána na 25 projektů s podporou 1 923 689 tis. CZK. Tab. č. 10: Souhrnný přehled za prioritní osu 1 v tis. CZK Počet

Stav projektu

projektů

Příspěvek EU

způsobilé výdaje

Předložené projekty

61

4 266 332

376 163

5 084 008

Vyřazené projekty

33

2 223 551

196 196

2 621 414

1

96 419

8 508

113 434 2 437 596

Projekty stažené žadatelem Projekty doporučené k financování

26

2 021 532

178 092

Projekty se smlouvou

25

1 923 689

169 459

Výše alokace ERDF na prioritní osu (v EUR)

2 323 591 7 917 635

Podíl alokace ERDF na prioritní osu (v %)

39,86

Zasmluvněno (v %)

24,30

POZN.: Jedná se o údaje individuálních projektů za prioritní osu 1, nejsou zahrnuta data za IPRM. Zdroj: IS MONIT7+, MSC2007, stav k 31. 12. 2008

PŘÍKLAD REALIZOVANÉHO PROJEKTU NÁBŘEŽÍ MAXIPSA FÍKA V KADANI žadatel / místo realizace: výše dotace: termín zahájení a ukončení projektu:

město Kadaň / Kadaň 121,5 milionu korun 2. 1. 2007– 30. 6. 2011

Oblast podpory 1.2 Podpora revitalizace a regenerace středních a malých měst Jedná se o revitalizaci nábřeží mezi řekou Ohří a historickou částí města v Kadani, která zahrnuje území v délce cca 1,5 km počínaje vodním dílem Kadaňský stupeň u Františkánského kláštera a konče mostem na Špitálském předměstí. Území v minulosti prošlo řadou necitlivých zásahů, které změnily jeho původní využití jako promenády a komunikace s přirozeným napojením na dopravní, turistické a historické cíle lokality. Projekt je zpracováván s důrazem na využití historických a památkových míst lokality, vybudování kvalitní infrastruktury a propojení lokality s hlavními turistickými cíli v Kadani. V rámci projektu vznikne multifunkční promenáda pro pěší s integrovanou in-line stezkou a cyklostezkou, které rozšíří odpočinkovou funkci nábřeží. Revitalizováno bude také letní kino s přístupovou komunikací.

36

Celkové

Dotace RR

5.1.1. Oblast podpory 1.1 Podpora rozvojových pólů regionu Pro oblast podpory 1.1. byly v roce 2008 vyhlášeny 2 výzvy. První se týkala integrovaných plánů rozvoje měst (IPRM). Projekt předložilo všech 6 statutárních měst regionu – Děčín, Chomutov, Karlovy Vary, Most, Teplice a Ústí nad Labem. V rámci této výzvy byla vyhlášena alokace pro roky 2007–2012 ve výši 2 701 904 tis. CZK. Požadovaný objem podpory výrazně překročil alokované zdroje. Podpořeny byly proto 4 projekty IPRM pro města Děčín, Chomutov, Karlovy Vary a Ústí nad Labem, a to v objemu 2 696 617 tis. CZK. Čerpání financí je realizováno prostřednictvím dílčích individuálních projektů. Již v prosinci 2008 byly předloženy první 2 dílčí projekty zaměřené na řízení agendy spojené s úspěšnou realizací IPRM Chomutov. Tab. č. 11: Souhrnný přehled za oblast podpory 1.1 – 1. výzva (IPRM) Datum vyhlášení výzvy

1. 4. 2008

Datum ukončení výzvy

30. 6. 2008

Alokace pro danou oblast podpory

2 701 904 tis. CZK

Počet přijatých projektů

6

Počet vyřazených projektů

2

Počet projektů s uzavřenou smlouvou

4


Tab. č. 12: Zaměření podpořených IPRM Město

Děčín

Zaměření IPRM

území s vysokým potenciálem růstu Integrovaný plán je zaměřen na modernizaci a rekonstrukci infrastruktury pro vzdělávání, zvýšení atraktivity expono-

Charakteristika

vaných lokalit města, posílení spektra nabídky volnočasových aktivit a v neposlední řadě i zvyšování kvality a výkonu veřejné správy. Konkrétním příkladem projektu může být rekonstrukce zanedbaného objektu na moderní městskou knihovnu nebo obnova části kulturní památky Zámek Děčín za účelem vybudování městského centra kulturního dění.

Dotace RR

562 000 tis. CZK (21 104 tis. EUR)

Město

Chomutov

Zaměření IPRM

deprivované území (areál bývalých vojenských kasáren) Cílem integrovaného plánu je oživit rozsáhlé území v katastru obce, které v minulosti sloužilo jako vojenská kasárna

Charakteristika

a nyní je lze považovat za objekt typu brownfield. Hlavním cílem je vytvoření kvalitní, atraktivní a dostupné občanské infrastruktury pro všechny skupiny obyvatel. Jedná se zejména o moderní infrastrukturu pro sport a volný čas obyvatel města.

Dotace RR

1 035 179 tis. CZK (38 872 tis. EUR)

Město

Karlovy Vary

Zaměření IPRM

deprivované území

37

Cílem integrovaného plánu je zkvalitnit prostředí města a jeho občanskou vybavenost tak, aby se město stalo přitažlivým a bezpečným místem pro spokojený život jeho obyvatel i návštěvníků. Cíl je naplňován prostřednictvím Charakteristika

vytváření podmínek pro zlepšení aktivit volnočasového vyžití obyvatel i návštěvníků města, obnovy a údržby charakteru krajiny a vzhledu města s navazujícím využitím k regeneraci pracovních sil obyvatelstva i návštěvníků města a vytváření podmínek pro systém vzájemné podpory a spolupráce záchranářských subjektů a obyvatel v oblastech ochrany fyzického i duševního zdraví, životů, životního prostředí a majetku.

Dotace RR

420 000 tis. CZK (15 772 tis. EUR)

Město

Ústí nad Labem

Zaměření IPRM

území s vysokým potenciálem růstu Hlavním cílem je zvýšení urbanistické hodnoty a přitažlivosti centra města a zlepšení kvality života obyvatel, a to

Charakteristika

prostřednictvím rozšíření a zkvalitnění možností pro volnočasové aktivity obyvatel města, dále rozvoje komunitní péče a posílení sociálního začlenění znevýhodněných osob, zvyšování efektivity a kvality výkonu veřejné správy.

Dotace RR

917 375 tis. CZK (34 449 tis. EUR)

Zdroj: ÚORP

Tab. č. 13: Celková podpora projektů v rámci IPRM v tis. CZK Dotace RR IPRM Děčín

ERDF

562 000

516 432

1 035 179

951 245

IPRM Karlovy Vary

420 000

385 946

IPRM Ústí nad Labem

917 375

842 993

2 934 554

2 696 617

IPRM Chomutov

CELKEM ALOKACE

2 701 904

Zdroj: ÚORP

Druhá výzva vyhlášená v listopadu 2008 v rámci výzvy č. 4 ROP SZ se týkala předkládání dílčích individuálních projektů. Tyto projekty mohla do ROP SZ podávat statutární města, která v první výzvě uspěla se svými IPRM. V rámci této kontinuální (průběžné) výzvy byly již v prosinci 2008 předloženy dva projekty IPRM Chomutov. Tab. č. 14: Souhrnný přehled za oblast podpory 1.1 – 2. výzva Datum vyhlášení výzvy Datum ukončení výzvy

průběh roku 2009


2 701 904 tis. CZK

Počet přijatých projektů Počet vyřazených projektů Počet projektů s uzavřenou smlouvou Zdroj: IS MONIT7+, stav k 31. 12. 2008

38

11. 11. 2008

2 v roce 2008 neukončeno xx - do konce roku 2008 výzva nebyla ukončena

5.1.2. Oblast podpory 1.2 Podpora revitalizace a regenerace středních a malých měst Pro oblast podpory 1.2 Podpora revitalizace a regenerace středních a malých měst byla v roce 2008 vyhlášena jedna výzva s předpokládanou alokací ve výši 1 041 308 tis. CZK. Žadatelé předložili celkem 43 projektů s požadovanou výší podpory 3 027 334 tis. CZK. Schváleno bylo 13 projektů s podporou 944 828 tis. CZK. Tab. č. 15: Souhrnný přehled za oblast podpory 1.2 Datum vyhlášení výzvy

14. 4. 2008


20. 6. 2008


1 041 308 tis. CZK


43


30


13


Graf č. 1: Vyhodnocení projektů v oblasti podpory 1.2 50

§¦

40 ¦£ 30 20

¤¦

10 0 Ãâ`ØçãÜÝÔçÖÛãåâÝØÞç Ãâ`ØçéìÔíØáÖÛãåâÝØÞç

Ãâ`ØçãåâÝØÞç æèíÔéØáâèæàßâèéâè


5.1.3. Oblast podpory 1.3 Infrastruktura v oblasti lidských zdrojů Pro oblast podpory 1.3 Infrastruktura v oblasti lidských zdrojů byla v roce 2008 vyhlášena jedna výzva s předpokládanou alokací 1 242 683 tis. CZK. Žadatelé v této výzvě předložili 16 projektů s požadovanou podporou 1 217 749 tis. CZK. Přijato bylo 12 projektů, které získají celkovou podporu ve výši 978 861 tis. CZK.

39

Tab. č. 16: Souhrnný přehled za oblast podpory 1.3 Datum vyhlášení výzvy

14. 4. 2008


20. 6. 2008


1 242 683 tis. CZK


16


4


12


Graf č. 2: Vyhodnocení projektů v oblasti podpory 1.3 ¥£ ¤© ¤¨

¤¥

¤£ §

¨ £

Ãâ`ØçãÜÝÔçÖÛãåâÝØÞç Ãâ`ØçéìÔíØáÖÛãåâÝØÞç



Tab. č. 17: Přehled za jednotlivé oblasti podpory v tis. CZK Oblast podpory Předložené projekty Příspěvek EU

1.2

1.3

Celkem

2

43

16

61

21 248

3 027 334

1 217 749

4 266 332

0

29

4

33

0,00

1 985 088

238 464

2 223 551

Projekty stažené žadatelem

0

1

0

1

Příspěvek EU

0

96 419

0,00

96 419

Projekty doporučené k financování

0

14

12

26 2 021 532

Vyřazené projekty Příspěvek EU

Příspěvek EU

0

1 042 247

979 286


0

13

12

25

Příspěvek EU

0

944 828

978 861

1 923 689

Zdroj: IS MONIT7+, MSC2007,\ stav k 31. 12. 2008

40

1.1

5.2. Prioritní osa 2 Integrovaná podpora místního rozvoje Prioritní osa 2 Integrovaná podpora místního rozvoje je zaměřena na oživení a vyvážený rozvoj venkovských oblastí a jejich komunity prostřednictvím speciálních programů. Snahou je především posílit zapojení občanů do veřejného života. V roce 2008 byla v rámci této prioritní osy vyhlášena jedna výzva pro obě oblasti podpory. Celkem žadatelé předložili 97 projektů s celkovou požadovanou podporou ve výši 1 678 492 025 CZK. K podpoře z prostředků ROP Severozápad bylo doporučeno 19 projektů v celkovém objemu 450 874 793 CZK. Jeden projekt byl stažen žadatelem. Smlouva o poskytnutí dotace tak byla podepsána na 18 projektů s celkovou podporou 389 436 178 CZK. Tab. č. 18: Souhrnný přehled za prioritní osu 2 v tis. CZK Stav projektu

Počet projektů

Příspěvek EU

Dotace RR

Celkové způsobilé výdaje


97

1 678 492

150 603

1 987 564

Vyřazené projekty

78

1 227 617

110 820

1 457 123


1

59 495

5 250

69 994


19

450 875

39 783

530 441


18

389 436

34 362

458 160

Výše alokace ERDF na prioritní osu (v EUR) Podíl alokace ERDF na prioritní osu (v %) Zasmluvněno (v %)

866 053 4,36 44,97

Zdroj: IS MONIT7+, MSC2007, stav k 31. 12. 2008

PŘÍKLAD REALIZOVANÉHO PROJEKTU REGENERACE KŘINICKÉHO NÁMĚSTÍ V KRÁSNÉ LÍPĚ – CENTRUM ČESKÉHO ŠVÝCARSKA II žadatel / místo realizace: Město Krásná Lípa / Krásná Lípa výše dotace: 31,3 milionu korun termín zahájení a ukončení projektu: 2. 1. 2007 – 29. 7. 2010 Oblast podpory 2.2 Investice pro zlepšení fyzické infrastruktury Projekt regenerace náměstí je komplexní. Současně s rekonstrukcí náměstí, které je nejdůležitějším veřejným prostorem města a důležitým místem pro kulturní a komunitní život, probíhají také práce na modernizaci technické infrastruktury a inženýrských sítí. Do projetu je zahrnuta i rekonstrukce chodníků a veřejného osvětlení a obnova mobiliáře, tedy laviček, odpadkových košů, stojanů na kola nebo květníků. Naplánována je také renovace a zakládání veřejných zelených ploch a částečná rekonstrukce místních komunikací včetně parkovací zóny. Projekt představuje součást komplexně pojatého rozvojového projektu Centrum Českého Švýcarska, strategicky významného pro rozvoj města a celého regionu.

41

5.2.1. Oblast podpory 2.1 Budování kapacity pro místní rozvoj, informovanost a osvěta veřejnosti Pro oblast podpory 2.1 Budování kapacity pro místní rozvoj, informovanost a osvěta veřejnosti byla v roce 2008 vyhlášena jedna výzva s předpokládanou alokací 43 791 tis. CZK. Žadatelé v této výzvě předložili 11 projektů s požadovanou podporou 38 204 tis. CZK. Přijaty byly 3 projekty, které na základě uzavřených smluv získají celkovou podporu ve výši 7 276 tis. CZK. Tab. č. 19: Souhrnný přehled za oblast podpory 2.1 Datum vyhlášení výzvy

14. 4. 2008


20. 6. 2008


43 791 tis. CZK


11


8


3


Graf č. 3: Vyhodnocení projektů v oblasti podpory 2.1 ¤¨ ¤¤ ¤£

«

¨

¦

£ Ãâ`ØçãÜÝÔçÖÛãåâÝØÞç Ãâ`ØçéìÔíØáÖÛãåâÝØÞç



5.2.2. Oblast podpory 2.2 Investice pro zlepšení fyzické infrastruktury Pro oblast podpory 2.2 Investice pro zlepšení fyzické infrastruktury byla v roce 2008 vyhlášena jedna výzva s předpokládanou alokací 394 122 tis. CZK. Žadatelé v této výzvě předložili 86 projektů s požadovanou podporou 1 640 288 tis. CZK. Přijato bylo 15 projektů, které na základě uzavřených smluv získají celkovou podporu ve výši 382 159 tis. CZK.

42

Tab. č. 20: Souhrnný přehled za oblast podpory 2.2 Datum vyhlášení výzvy

14. 4. 2008


20. 6. 2008


394 122 tis. CZK


86


71


15


Graf č. 4: Vyhodnocení projektů v oblasti podpory 2.2 ¤££

«©

«£

ª¤

©£ §£ ¤¨

¥£ £




Tab. č. 21: Přehled za jednotlivé oblasti podpory v tis. CZK Oblast podpory Předložené projekty Příspěvek EU Vyřazené projekty Příspěvek EU Projekty stažené žadatelem Příspěvek EU Projekty doporučené k financování Příspěvek EU Projekty se smlouvou Příspěvek EU

2.1

2.2

Celkem

11

86

97

38 204

1 640 288

1 678 492

8

70

78

30 927

1 196 690

1 227 617

0

1

1

0,00

59 495

59 495

3

16

19

7 277

443 598

450 875

3

15

18

7 277

382 159

389 436


43

5.3. Prioritní osa 3 Dostupnost a dopravní obslužnost Prioritní osa 3 Dostupnost a dopravní obslužnost si klade za cíl snížit lokální nezaměstnanost prostřednictvím lepšího napojení daného regionu na okolí. Podpora směřuje i do zlepšení dopravní dostupnosti uvnitř daného regionu. Nástrojem je především vybudování infrastruktury a efektivní veřejné dopravy. V roce 2008 byly v rámci této prioritní osy vyhlášeny 2 výzvy. Na začátku roku 2008 byla také ukončena výzva, která byla vyhlášena ještě na konci roku 2007. V rámci vyhlášených výzev žadatelé předložili 12 projektů s celkovou požadovanou podporou ve výši 2 405 565 tis. CZK. K podpoře z prostředků ROP Severozápad bylo doporučeno a smlouva byla podepsána s 9 projekty v celkovém objemu 1 632 732 tis. CZK. Tab. č. 22: Souhrnný přehled za prioritní osu 3 v tis. CZK Počet

Stav projektu

projektů


Příspěvek EU

Celkové způsobilé

Dotace RR

výdaje

12

2 405 566

212 256

2 833 947

Vyřazené projekty

3

756 698

66 767

890 233


0

0

0

0


9

1 648 868

145 488

1 943 714


9

1 632 732

144 065


1 929 813 6 745 682


33,96

Zasmluvněno (v %)

24,20


PŘÍKLAD REALIZOVANÉHO PROJEKTU Modernizace letiště Karlovy Vary – III. etapa, 2. část žadatel / místo realizace: výše dotace: termín zahájení a ukončení projektu:

Karlovarský kraj / Karlovy Vary 87 milionů korun 2. 1. 2007 – 30. 5. 2009

Oblast podpory 3.1 Rozvoj dopravní infrastruktury regionálního a nadregionálního významu V rámci projektu vznikla nová odbavovací budova na veřejném mezinárodním letišti Karlovy Vary. Nabízí cestujícím vyšší komfort při odbavení a odpovídá standardům mezinárodního letiště a významu regionu. Díky realizaci projektu je možné odbavení cestujících ze tří až čtyř letadel střední velikosti současně. Nová budova nabízí kromě prostor pro cestující také administrativní zázemí a plochy pro poskytovatele standardních služeb obvyklých na mezinárodních letištích. Hala umožnila dokončení reorganizace přepravních a kontrolních technologií transportu zavazadel při odletu. Nová hala je komfortní vstupní branou pro cestující přilétající do Karlovarského kraje a svými dispozicemi i v budoucnu umožní trvalý nárůst počtu návštěvníků a rozvoj kraje v oblasti cestovního ruchu, lázeňství a souvisejících služeb.

44

5.3.1. Oblast podpory 3.1 Rozvoj dopravní infrastruktury regionálního a nadregionálního významu Pro oblast podpory 3.1 Rozvoj dopravní infrastruktury regionálního a nadregionálního významu byly v roce 2008 relevantní dvě výzvy. Jedna z výzev byla vyhlášena již na konci roku 2007. Obě výzvy předpokládaly celkovou alokaci 2 730 210 tis. CZK. Žadatelé v obou výzvách předložili 12 projektů s požadovanou podporou 2 405 566 tis. CZK. Přijato bylo 9 projektů, které na základě uzavřených smluv získají celkovou podporu ve výši 1 632 732 tis. CZK. Tab. č. 23: Souhrnný přehled za oblast podpory 3.1 – 1. výzva Datum vyhlášení výzvy

19. 12. 2007


18.2. 2008


1 789 037 tis. CZK


8


3


5


Graf č. 5: Vyhodnocení projektů v oblasti podpory 3.1 – 1. výzva ¤£ « « ©

¨

§

¦

¥ £




Tab. č. 24: Souhrnný přehled za oblast podpory 3.1 – 2. výzva Datum vyhlášení výzvy

14. 4. 2008


20. 6. 2008


941 173 tis. CZK


4


0


4


45

Graf č. 6: Vyhodnocení projektů v oblasti podpory 3.1 – 2. výzva ¤£ « © §

§

§

¥ £ £




5.3.2. Oblast podpory 3.2 Rozvoj dopravní obslužnosti regionu Na konci roku 2008 byla vyhlášena výzva na oblast podpory 3.2 Rozvoj dopravní obslužnosti regionu. Tato výzva bude ukončena 12. 3. 2009. Předpokládaná finanční alokace byla pro tuto výzvu stanovena ve výši 315 000 tis. CZK. Do konce roku 2008 nebyly přijaty žádné projekty do uvedené oblasti podpory. Tab. č. 25: Přehled za jednotlivé oblasti podpory v tis. CZK Oblast podpory Předložené projekty Příspěvek EU Vyřazené projekty Příspěvek EU Projekty stažené žadatelem Příspěvek EU Projekty doporučené k financování Příspěvek EU Projekty se smlouvou Příspěvek EU

3.1

Celkem 12

12

2 405 566

2 405 566

3

3

756 698

756 698

0

0

0,00

0,00

9

9

1 648 868

1 648 868

9

9

1 632 732

1 632 732

POZN.: výzva pro oblast podpory 3.2 – Rozvoj dopravní obslužnosti regionu nebyla v roce 2008 dokončena Zdroj: IS MONIT7+, MSC2007, stav k 31. 12. 2008

46

5.4. Prioritní osa 4 Udržitelný rozvoj cestovního ruchu Prioritní osa Udržitelný rozvoj cestovního ruchu si klade za cíl využít přírodní a kulturní potenciál regionu pro rozvoj cestovního ruchu. Program se zaměřuje na podporu investic směřujících do rozvoje a modernizace infrastruktury cestovního ruchu. V roce 2008 byly v rámci této prioritní osy vyhlášeny dvě výzvy pro všechny tři oblasti podpory. Celkem žadatelé předložili 101 projektů s celkovou požadovanou podporou ve výši 2 715 390 tis. CZK. K podpoře z prostředků ROP Severozápad bylo doporučeno 37 projektů v celkovém objemu 1 310 261 tis. CZK. Jeden projekt byl stažen žadatelem. Smlouva o poskytnutí dotace tak byla podepsána na 36 projektů s celkovou podporou 1 301 206 tis. CZK. Tab. č. 26: Souhrnný přehled za prioritní osu 4 v tis. CZK Stav projektu Předložené projekty Vyřazené projekty Projekty stažené žadatelem

Počet projektů

Příspěvek EU

Dotace RR


101

2 715 384

384 342

4 675 711

63

1 384 544

240 375

2 801 488

1

9 055

1 598

17 756 1 840 018


37

1 310 261

141 030


36

1 301 206

139 432


1 822 262 3 797 922


19,12

Zasmluvněno (v %)

34,26


PŘÍKLAD REALIZOVANÉHO PROJEKTU Poznej Ježíškův svět na Božím Daru žadatel / místo realizace: Info Expres, s.r.o. / Karlovarský kraj výše dotace: 4,8 milionu korun termín zahájení a ukončení projektu: 1. 1. 2008 – 20. 2. 2010 Oblast podpory 4.3 Podpora marketingu a tvorby a rozvoje produktů cestovního ruchu Předmětem projektu je dvouletá marketingová podpora produktu cestovního ruchu na Božím Daru – Ježíškovy cesty. Ježíškova cesta nabízí návštěvníkům řadu zastávek se zajímavými úkoly a pestrou zábavou pro malé i velké. Pro dosažení cíle projektu, jímž je zvýšení informovanosti o tomto novém produktu cestovního ruchu na Božím Daru a zvýšení jeho návštěvnosti zejména rodinami s dětmi a dětskými kolektivy, byly zvoleny pestré marketingové nástroje. Kampaň zahrnuje jak rozhlas, internet a billboardy, tak i zatraktivnění webových stránek www.jeziskovacesta.cz, výrobu propagačních materiálů a především sérii promo akcí.

47

5.4.1. Oblast podpory 4.1 Budování a rozvoj atraktivit a infrastruktury cestovního ruchu Pro oblast podpory 4.1 Budování a rozvoj atraktivit a infrastruktury cestovního ruchu byla v roce 2008 vyhlášena jedna výzva s předpokládanou alokací 1 200 436 tis. CZK. Žadatelé v této výzvě předložili 35 projektů s požadovanou podporou 1 765 357 tis. CZK. Přijato bylo 13 projektů, které na základě uzavřených smluv získají celkovou podporu ve výši 1 022 342 tis. CZK. Tab. č. 27: Souhrnný přehled za oblast podpory 4.1 Datum vyhlášení výzvy

14. 4. 2008


20. 6. 2008


1 200 436 tis. CZK


35


22


13


Graf č. 7: Vyhodnocení projektů v oblasti podpory 4.1 ¨£ §£

¦¨

¦£

¥¥

¥£

¤¦

¤£ £




5.4.2. Oblast podpory 4.2 Zlepšování kvality a nabídky ubytovacích a stravovacích zařízení Pro oblast podpory 4.2 Zlepšování kvality a nabídky ubytovacích a stravovacích zařízení byly v roce 2008 vyhlášeny dvě výzvy s předpokládanou alokací 585 527 tis. CZK pro první výzvu a 405 782 tis. CZK pro druhou výzvu. V první výzvě žadatelé předložili 39 projektů s požadovanou podporou 873 582 tis. CZK. Přijato bylo 12 projektů, které na základě uzavřených smluv získají celkovou podporu ve výši 252 314 tis. CZK. Druhá výzva určená pro tuto oblast podpory byla vyhlášena 25. 11. 2008 a v roce 2008 nebyla ukončena. Předpokládaná finanční alokace pro tuto výzvu byla stanovena ve výši 405 782 tis. CZK.

48


14. 4. 2008


20. 6. 2008


585 527 tis. CZK


39


27


12


Graf č. 8: Vyhodnocení projektů v oblasti podpory 4.2 – 1. výzva ¨£ §£

¦¬ ¥ª

¦£ ¥£

¤¥

¤£ £

Ãâ`ØçãÜÝÔçÖÛãåâÝØÞç

Ãâ`ØçéìÔíØáÖÛãåâÝØÞç



5.4.3. Oblast podpory 4.3 Podpora marketingu a tvorby a rozvoje produktů cestovního ruchu Pro oblast podpory 4.3 Podpora marketingu a tvorby a rozvoje produktů cestovního ruchu byly v roce 2008 vyhlášeny dvě výzvy s předpokládanou alokací 134 427 tis. CZK pro první výzvu a 120 967 tis. CZK pro druhou výzvu. V první výzvě žadatelé předložili 27 projektů s požadovanou podporou 76 445 tis. CZK. Přijato bylo 11 projektů, které na základě uzavřených smluv získají celkovou podporu ve výši 26 549 tis. CZK. Druhá výzva určená pro tuto oblast podpory byla vyhlášena 25. 11. 2008 a v roce 2008 nebyla ukončena. Předpokládaná finanční alokace pro tuto výzvu byla stanovena ve výši 120 967 tis. CZK.

49


14. 4. 2008


20. 6. 2008


134 427 tis. CZK


27


16


11


Graf č. 9: Vyhodnocení projektů v oblasti podpory 4.3 – 1. výzva ¦£

¥ª

¥¨ ¥£

¤©

¤¨

¤¤

¤£ ¨ £




Tab. č. 30: Přehled za jednotlivé oblasti podpory v tis. CZK Oblast podpory Předložené projekty Příspěvek EU Vyřazené projekty Příspěvek EU Projekty stažené žadatelem Příspěvek EU Projekty doporučené k financování Příspěvek EU Projekty se smlouvou Příspěvek EU Zdroj: IS MONIT7+, MSC2007, stav k 31. 12. 2008

50

4.1

4.2

4.3

Celkem

35

39

27

101

1 765 357

873 582

76 445

2 715 384

22

25

16

63

735 142

599 531

49 870

1 384 544

0

1

0

1

0,00

9 055 321

0,00

9 055 321

13

13

11

37

1 022 342

261 370

26 549

1 310 261

13

12

11

36

1 022 342

252 314

26 549

1 301 206

5.5. Prioritní osa 5 Technická asistence Hlavním zadáním prioritní osy 5 Technická asistence je především plynulé řízení, koordinace, monitoring a hodnocení ROP Severozápad tak, jak to vyžadují nařízení evropských strukturálních fondů. Jde také o poskytování různých typů služeb a činností směřujících k zajištění efektivnosti při plánování a řízení spolufinancovaných projektů. V roce 2008 byly pro prioritní osu 5 platné 3 výzvy. První z výzev byla vyhlášena již v roce 2007. Třetí výzva, která byla vyhlášena v září, nebyla v roce 2008 ukončena. V rámci všech tří výzev žadatelé předložili celkem 11 projektů s celkovou požadovanou podporou ve výši 211 066 tis. CZK. K podpoře z prostředků ROP Severozápad bylo doporučeno 7 projektů, se kterými byly podepsány smlouvy na podporu v celkovém objemu 200 166 tis. CZK. Tab. č. 31: Souhrnný přehled za prioritní osu 5 v tis. CZK Stav projektu Předložené projekty

Počet projektů

Příspěvek EU

Dotace RR


11

211 066

36 285

248 313

Vyřazené projekty

4

10 900

962

12 824


0

0,00

0,00

0,00


7

200 166

35 323

235 489


7

200 166

35 323

235 489

Proplacené žádosti o platbu

5

125 060


536 317


19,12

Zasmluvněno (v %)

34,26


5.5.1. Oblast podpory 5.1 Podpora implementace ROP Severozápad Pro oblast podpory 5.1 Podpora implementace ROP Severozápad byly v roce 2008 platné 2 výzvy, přičemž první z výzev byla vyhlášena již v roce 2007. Druhá výzva, která byla vyhlášena v září, nebyla v roce 2008 ukončena. Předpokládaná alokace pro první výzvu byla 181 846 tis. CZK, pro druhou pak 100 000 tis. CZK. V rámci první výzvy žadatelé předložili 4 projekty s požadovanou podporou 180 124 tis. CZK. Všechny 4 projekty byly schváleny a na základě uzavřených smluv získají celkovou podporu ve výši 180 124 tis. CZK. Ve druhé výzvě vztahující se na tuto oblast podpory byl v roce 2008 předložen 1 projekt, který byl schválen. V roce 2008 nebyla tato výzva ještě ukončena. Tab. č. 32: Souhrnný přehled za oblast podpory 5.1 – 1. výzva Datum vyhlášení výzvy Datum ukončení výzvy Alokace pro danou oblast podpory

19. 12. 2007 18. 2. 2008 181 846 tis. CZK


4


0


4


51

Graf č. 10: Vyhodnocení projektů v oblasti podpory 5.1 – 1. výzva ¤£ « © §

§

§ ¥ £ £




5.5.2. Oblast podpory 5.2 Podpora rozvoje absorpční kapacity a publicity Pro oblast podpory 5.2 Podpora rozvoje absorpční kapacity a publicity byly v roce 2008 platné 2 výzvy, přičemž druhá z výzev nebyla v roce 2008 ukončena. Předpokládaná alokace pro první výzvu byla 28 444 tis. CZK, pro druhou pak 100 000 tis. CZK. V rámci první výzvy žadatelé předložili 5 projektů s požadovanou podporou 30 941 tis. CZK. Schválen byl 1 projekt, který na základě uzavřené smlouvy získá podporu ve výši 13 105 tis. CZK. Ve druhé výzvě vztahující se na tuto oblast podpory byl v roce 2008 předložen 1 projekt, který byl schválen. V roce 2008 nebyla tato výzva ukončena. Tab. č. 33: Souhrnný přehled za oblast podpory 5.2 – 1. výzva Datum vyhlášení výzvy

14. 4. 2008


31. 12. 2008


5


4


1


52

28 444 tis. CZK


Graf č. 11: Vyhodnocení projektů v oblasti podpory 5.2 – 1. výzva ¤£ « ©

¨ §

§ ¥

¤

£ Ãâ`ØçãÜÝÔçÖÛãåâÝØÞç Ãâ`ØçéìÔíØáÖÛãåâÝØÞç



Tab. č. 34: Přehled za jednotlivé oblasti podpory v tis. CZK Oblast podpory

5.1

5.2

Celkem

5

6

11

180 124

30 941

211 066

Vyřazené projekty

0

4

4

Příspěvek EU

0

10 900

10 900


0

0

0

Příspěvek EU

0

0

0


5

2

7

6 764

753

7 517

Předložené projekty Příspěvek EU

Příspěvek EU Projekty se smlouvou Příspěvek EU

5

2

7

6 764

753

7 517


53

Plnění důležitých

6.

principů programů

spolufinancovaných z Evropské unie

6. Plnění důležitých principů programů spolufinancovaných z Evropské unie

6.1. Partnerství Stručný popis Princip partnerství plně respektuje a navazuje na principy a cíle definované v rámci Lisabonské strategie a vychází z obecných zásad určených v rámci Národního strategického referenčného rámce (NSRR). ROP Severozápad podporuje vznik partnerství především na úrovni přípravy a realizace projektů. Takto připravované projekty jsou také při posuzování žádostí zvýhodněny. Důležitá je přitom vždy míra zapojení partnera do všech fází projektu, a to jak prostřednictvím informací v žádosti, tak i v partnerských smlouvách. Příklady dobré praxe Oblast podpory 1.2 Název projektu – Rekonstrukce Kludského vily v ul. Vinařická 363, Jirkov pro účely městské knihovny Žadatel: město Jirkov Partner: Kulturní, vzdělávací a informační zařízení Jirkov, příspěvková organizace Partner například spolupracuje na přípravě projektového záměru, poskytuje vstupní data ke zpracovávaným analýzám v oblasti knihovnických činností, vzdělávacích a kulturních aktivit v dané lokalitě. Poskytuje také odborné konzultace a připomínkuje studie proveditelnosti a projektové žádosti v přípravné fázi projektu. Následně také má za úkol distribuovat propagační a informační materiály spojené s propagací projektu a podílet se také na medializaci projektu. Oblast podpory 1.3 Název projektu – Domov důchodců Šluknov, p. o., rekonstrukce ubytovacího pavilonu Žadatel: město Šluknov Partner: Kulturní, vzdělávací a informační zařízení Jirkov, příspěvková organizace V přípravné fázi například partner zajišťuje podklady týkající se provozní činnosti zařízení, poskytuje součinnost při přípravě žádosti týkající se provozu Domova důchodců Šluknov. V provozní fázi pak bude zajišťovat provoz zařízení. Oblast podpory 2.1 Název projektu – Společně pro rozvoj Bystřan Žadatel: obec Bystřany Partner: Arkádie, společnost pro komplexní péči o zdravotně postižené Partner spolupracuje již při přípravě projektu, formulaci jeho náplně, tvorbě žádosti o poskytnutí dotace a rozpočtu projektu. Zajišťuje také publicitu projektu, přípravu podkladů pro zpracování monitorovacích hlášení i aktualizaci výstupů projektu. Oblast podpory 2.2 Název projektu: Regenerace Křinického náměstí v Krásné Lípě – Centrum Českého Švýcarska II Žadatel: město Krásná Lípa Partner: ZO ČSOP Tilia, o. s. Krásná Lípa Partner například poskytuje bezplatné konzultace při přípravě projektového záměru a v oblasti práce s dětmi a mládeží. Připravuje také obsah projektu se zaměřením na konkrétní cílové skupiny a pomáhá s úpravami zeleně v bezprostředním okolí objektu. Propaguje také projekt v rámci vlastních aktivit. Organizačně podporuje společně pořádané akce, hry a soutěže pro různé aktivity v rekonstruovaném objektu. Oblast podpory 3.1 Jako ukázkový příklad lze uvést projekt Rozvoj dopravní infrastruktury silnic II. a III. třídy v Karlovarském kraji – I. etapa. V tomto případě je žadatelem Krajská správa a údržba silnic Karlovarského kraje a za partnery si zvolila tři města z Karlovarského kraje, která se nacházejí poblíž rekonstruovaných úseků silnic. Partneři jsou zahrnuti do všech fází projektu.

56

6.2. Horizontální témata Stručný popis Základními horizontálními tématy sledovanými v rámci ROP Severozápad jsou udržitelný rozvoj a rovné příležitosti. Evropská unie považuje tato dvě témata za své zásadní politiky a principy a také pro ŘO ROP Severozápad jsou strategická. Žadatelé jsou povinni při realizaci svých projektů zajistit minimálně neutrální vliv na životní prostředí (ŽP) a rovné příležitosti (RP). Hlavním cílem začlenění horizontálních témat do projektové činnosti je přispět ke zlepšení stavu životního prostředí, respektive ke zlepšení situace v oblasti rovných příležitostí, a zároveň k vyšší kvalitě projektů. V rámci hodnocení jsou bodově zvýhodněny ty projekty, které přispěly ke zlepšení stavu ŽP a RP, přičemž se žadatelé zaváží k naplňování alespoň jednoho environmentálního kritéria či kritéria rovných příležitostí. Nejvyšší bodové ohodnocení získávají projekty naplňující alespoň dvě kritéria vlivu na udržitelný rozvoj a rovné příležitosti. a) Udržitelný rozvoj Udržitelný rozvoj je obecně založen na třech základních pilířích – sociálním, ekonomickém a environmentálním. Cíle strukturálních fondů jsou sledovány v rámci zásad udržitelného rozvoje a prosazování cíle EU chránit životní prostředí a zlepšovat jeho kvalitu. Téma životního prostředí je proto velmi úzce spjato s hodnocením operačního programu, tzv. SEA a EIA v případě hodnocení dopadů konkrétních projektů na životní prostředí. V programu ROP Severozápad jsou hodnocena například hlediska, zda projekt zahrnuje využívání recyklátů, zda přispěje ke snížení zatížení tranzitní a nákladní dopravou nebo zda zahrnuje environmentální vzdělávání, výchovu a osvětu. Posuzuje se také to, zda je realizován s využitím brownfields či zda přispěje k ochraně přírodních prvků v zastavěných územích. b) Rovné příležitosti Členské státy EU mají povinnost zajistit podporu rovnosti žen a mužů a začlenit rovnost pohlaví během jednotlivých fází pomoci z fondů. Vedle toho je třeba zohledňovat rovnost příležitostí z hlediska rasového a etnického původu, zdravotního postižení, věku, náboženského nebo světového názoru nebo sexuální orientace. Rovné příležitosti v tomto širším pojetí musí být respektovány a podporovány při programování, vytváření implementační struktury, při tvorbě podkladů pro žadatele, výběru projektů, monitoringu programů a jejich následném vyhodnocení. Rovné příležitosti jsou jedním ze základních principů ve Strategických obecných zásadách Společenství, který má být zohledněn na všech úrovních přípravy a realizace programů a projektů. V programu ROP SZ je hodnoceno například to, zda projekt přispěje ke snazšímu začlenění a uplatnění znevýhodněných skupin na trhu práce nebo zda reflektuje princip rovných příležitostí a specifické potřeby cílových skupin.

6.3. Synergie ROP Severozápad lze v rámci dalších evropských fondů doplňovat jinými nástroji, které umožní dosáhnout plánovaných cílů. Projekty, které využívají synergických efektů jiných programů, mohou být při posuzování bonifikovány. V roce 2008 se takovéto projekty především připravovaly. Synergické vazby bylo možné sledovat například v oblasti podpory 1.1 Podpora rozvojových pólů regionu v rámci IPRM. Díky tomu získaly dva projekty IPRM v rámci procesu hodnocení a výběru projektů bonifikaci ve výši 10 %.

57

Finanční nástroj JESSICA ŘO ROP SZ se v roce 2008 podrobněji zabýval možností využít finanční nástroj JESSICA, především pro IPRM, a deklaroval zájem účastnit se Evaluační studie k iniciativě JESSICA (ve spolupráci s Jessica Task Force). V oblasti podpory 1.1 Podpora rozvojových pólů regionu není zatím pokryta smlouvami alokace ve výši asi 19,5 mil. EUR a výzva pro tuto oblast podpory zatím není připravována. Dále ŘO ROP SZ podle zájmu měst v regionu Severozápad zprostředkuje zástupcům těchto měst, která mohou využít IPRM, podrobné a aktuální informace nebo konzultace k využití finančního nástroje JESSICA. Využití ostatních iniciativ vzhledem k podporovaným aktivitám programu ŘO ROP Severozápad nepředpokládá. Regiony pro ekonomickou změnu Do iniciativy „Regions for Economic Change“, tedy „REGIONY PRO EKONOMICKOU ZMĚNU“, se v rámci regionu Severozápad pokusila zatím zapojit dvě města, která však neuspěla při hodnocení přijatelnosti. Jiné subjekty z regionu v sítích této iniciativy zatím nejsou zahrnuty. Možnost dalšího zapojení měst, případně ŘO ROP Severozápad bude v roce 2010 (vyhlášení další výzvy). Ostatní příklady synergie Probíhá také koordinace a spolupráce při přípravě výzev se zprostředkujícím subjektem Integrovaného operačního programu pro prioritní osu 5 – Národní podpora územního rozvoje, oblast intervence 5.1 Národní podpora využití potenciálu kulturního dědictví, kterým je Ministerstvo kultury. Pro region soudržnosti Severozápad jsou v přípravné fázi 2 projekty, které se budou ucházet o podporu z oblasti podpory 5.1 IOP. Jedná se o projekt Ústav pro studium totalitních režimů Terezín a Projekt záchrany a revitalizace kláštera Teplá. ŘO ROP Severozápad je připraven koordinovat vyhlášení výzev v prioritní ose 4 Udržitelný rozvoj cestovního ruchu, aby mohly být podány žádosti o dotaci na případné související a podpůrné projekty. Žadatelé, kteří chtějí realizovat projekty na území regionu soudržnosti Severozápad, mohou kromě tematických operačních programů a ROP Severozápad využít i operační programy přeshraniční spolupráce, které se týkají vždy hraničních regionů NUTS 3 (Ústecký a Karlovarský kraj) sousedících s regiony v SRN. Pro náš region tak existuje operační program pro přeshraniční spolupráci se Saskem a Bavorskem. V současné době se na území regionu Severozápad již realizují, nebo budou v nejbližší době realizovat, projekty přímo navazující na projekty schválené k financování z ROP Severozápad. Jde především o budování dopravní infrastruktury, jako je například rekonstrukce průtahu Aší, zlepšení příhraničních komunikací ve Varnsdorfu či modernizace letiště v Karlových Varech. Z oblasti cestovního ruchu jde například o multimediální prezentaci Karlovarského kraje, rekonstrukci objektu Rotundy a části křídla Dolní bašty na hradu Loket či cykloportál Ústeckého kraje v návaznosti na Svobodný stát Sasko.

58

59

7.

Monitoring programu

7. Monitoring programu

Monitorovací systém Nezbytným předpokladem pro zajištění efektivní a úspěšné implementace a realizace ROP SZ je existence kvalitního monitorovacího systému, který je v obecné rovině definován v nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 ze dne 11. 7. 2006, o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu a Fondu soudržnosti a o zrušení nařízení (ES) číslo 1260/1999. Monitorovací systém dle výše uvedeného nařízení musí plnit funkce monitorovací, řídící, kontrolní a informační. K zajištění požadovaných funkcí, případně ke zjištění problémových oblastí v monitorovacích systémech přispěly analýzy zpracované v roce 2008 – evaluační studie „Hodnocení systému monitoringu“ z 30. 4. 2008 (požadavek ROP SZ) a analýza aplikací MONIT7+ a BENEFIT7 (požadavek MMR). Průběžnou snahou jednotlivých řídících orgánů operačních programů je zlepšování funkčnosti monitorovacího systému a jeho další vývoj. V této souvislosti byly v roce 2008 nejdůležitější problémy řešeny v rámci pracovních skupin. Stěžejní pracovní skupinou je Pracovní skupina pro jednotný monitorovací systém, která zahrnuje zástupce všech operačních programů a dále zástupce CRR, MMR a Ministerstva financí ČR. Tato pracovní skupina vznikla v srpnu 2008 sloučením Pracovní skupiny pro monitorování a Pracovní skupiny Optimalizace s cílem zajistit operativnější postup pro řešení vývoje a správy monitorovacího systému. Další důležitou pracovní skupinou je Pracovní skupina pro monitorování na úrovni ROP. Na této skupině jsou řešeny nejen operativní problémy funkčnosti monitorovacího systému, ale také náměty na další rozvoj systému, které jsou pak následně předávány k projednání na Pracovní skupinu pro jednotný monitorovací systém. Další pracovní skupinou je sekce mon-fin, která se zabývá především problematikou financí a účetnictví. V průběhu roku 2008 byly ve spolupráci s dodavatelem monitorovacího systému Řídícího orgánu ROP SZ řešeny operativní problémy ve funkčnosti monitorovacího systému, přičemž některé náročnější požadavky bylo nutno zajistit formou společného nebo specifického zadání. Některé požadavky bylo nutno řešit formou reklamací z důvodu přetrvávající nefunkčnosti i přes ujištění dodavatele o korektním provedení zásahu či úpravy. Tyto nefunkčnosti však byly dílčího charakteru.

Indikátory ROP SZ Plnění indikátorové soustavy ROP SZ umožňuje kvantifikované posouzení průběžného naplňování cílů programu. Z tohoto důvodu je této problematice ze strany ÚRR SZ (resp. OMA) věnována velká pozornost již v počátečních fázích realizace programu. Z tohoto důvodu věnuje OMA velkou pozornost nejen dosaženým hodnotám indikátorů z realizovaných projektů, ale na základě principu prevence rizik zpracovává velmi intenzivně a systematicky i průběžné analýzy plánovaných hodnot indikátorů ve schválených projektech a informuje o těchto výstupech management i MV ROP SZ. Účelem těchto aktivit je včasná identifikace případných rizik a přijetí včasných adekvátních opatření. OMA pravidelně zpracovává podrobnou studii, v rámci které je pro každý indikátor začleněný v indikátorové soustavě ROP SZ stanovena aktuální plánovaná hodnota, a to po realizaci každé výzvy. Provádí se tedy agregace všech plánovaných indikátorů, ke kterým se přihlašují žadatelé ve svých projektových žádostech. Plánované hodnoty indikátorů, ke kterým se zavázali příjemci ve svých projektech (resp. míra jejich plnění vůči plánovaným hodnotám stanoveným za celé programové období ROP SZ), jsou posuzovány v souvislosti s procentní mírou zasmluvněné finanční alokace ROP SZ 2007–2013. Analýza byla provedena k datu 1. 9. 2008 (s jejími výsledky byl seznámen VRR dne 24. 9. 2008) a k datu 27. 10. 2008 (s jejími výsledky byl seznámen MV ROP SZ dne 21. 11. 2008). Smyslem studie je zejména postižení těch indikátorů, u kterých nedochází k naplnění plánovaných hodnot z předložených projektů.

62

Z této studie vyplynulo, že v rámci indikátorové soustavy ROP SZ existují indikátory, jejichž monitoringu je třeba věnovat zvýšenou pozornost. Až na tyto výjimky lze konstatovat, že indikátorová soustava ROP SZ je z plánovaných aktivit projektů naplňována v dostatečné míře, je však třeba upozornit na skutečnost, že jde v této fázi pouze o plánované hodnoty. Tato studie je průběžně aktualizována, a to za účelem včasné identifikace potenciálních rizik a přijetí adekvátních opatření.

Evaluace ROP SZ Hlavním účelem evaluace (hodnocení) programu je zjištění, nakolik daný operační program přispívá k cílům vymezeným v rámci politiky soudržnosti EU a ke strategickým cílům na úrovni České republiky a příslušného regionu. Cílem je posouzení nastavení programu, včasná identifikace potenciálních problémů, navržení doporučení na zlepšení a následné zvýšení kvality a efektivnosti programu. Evaluační aktivity ROP SZ doplňují standardní monitoring, který je zároveň jedním ze vstupů realizovaných evaluačních aktivit. Evaluační aktivity jsou realizovány v souladu s rámcovým Evaluačním plánem ROP SZ na období 2007–2013, který byl schválen MV ROP SZ v srpnu 2007, a v souladu s Evaluačním plánem ROP SZ pro rok 2008. Pro každý rok je vypracován aktualizovaný roční plán evaluací na základě rámcového Evaluačního plánu ROP SZ pro období 2007–2013 a následně podrobné vyhodnocení jeho realizace – všechny tyto dokumenty jsou pro informaci každoročně předloženy MV ROP SZ. Součástí evaluačních aktivit ROP SZ je i evaluační vzdělávání, neboť vysoká profesionalita v této oblasti je nezbytným předpokladem pro zajištění kvalitních evaluací, které mohou být velmi cenným zdrojem informací pro řízení a publicitu programu. Evaluační pracoviště (tj. OMA) je doplněno interní pracovní skupinou pro evaluace a odbornou oponentní skupinou pro evaluace, kde jsou do evaluačních aktivit ROP SZ zapojeni partneři a externí experti. V roce 2008 byly realizovány následující evaluační aktivity: • hodnocení systému monitoringu – zaměřeno zejména na zhodnocení metod monitorování s důrazem na posouzení kvality monitorovacích systémů a identifikaci případných slabých stránek a návrhy na zlepšení (ověření funkčnosti monitorovacích systémů, jejich provázanost a efektivnost pro poskytování kvalitních výstupů pro řízení programu) • podpora kapacit pro evaluaci programu (vzdělávání v oblasti evaluací) – účelem bylo zajistit kvalitní evaluační vzdělávání pro budování evaluační kapacity ROP SZ, které umožní kvalitní provádění hodnocení ROP SZ jako celku, včetně plnění veškerých informačních povinností v této oblasti vůči EK (např. zpracování kvalitní výroční zprávy) • hodnocení systému implementace – zhodnocení náročnosti a celkové efektivnosti ve vazbě na dokumentaci, procesy, organizační strukturu a technickou asistenci, a to v jednotlivých činnostech projektového cyklu • evaluace k absorpční kapacitě regionu – zaměřeno jen na ty oblasti podpory, kde byl detekován významnější problém.

63

8.

Připravované

výzvy v roce 2009

8. Připravované výzvy v roce 2009

Tab. č. 35: Pro rok 2009 byly připravovány následující výzvy: Výzva č. 6

7

8 8 9 9

10

Oblast podpory 3.1 – Rozvoj dopravní infrastruktury regionálního a nadregionálního významu 1.2 – Podpora revitalizace a regenerace středních a malých měst 3.1 – Rozvoj dopravní infrastruktury regionálního a nadregionálního významu

Termíny

8. 4. 2009 – 12. 5. 2009

Alokace roku zbytek výzvy 2 + část 2011 zbytek výzvy 2

10. 6. 2009 – 12. 8. 2009

+ zbytek výzvy 4 + 2012

15. 7. 2009 – 15. 9. 2009

1.3 – Infrastruktura v oblasti lidských zdrojů

15. 7. 2009 – 15. 9. 2009

5.1 – Podpora implementace ROP

od 1. 9. 2009

Severozápad

(roční průběžná)

5.2 – Podpora rozvoje absorpční kapacity

od 1. 9. 2009

a publicity

(roční průběžná)

3.2 – Rozvoj dopravní obslužnosti regionu

podzim 2009²

část 2010 + část 2011 část 2013

částka (EUR)

Indikativní alokovaná částka (CZK)¹

20 000 000 (157 762 + 19 842 238)

450 000 000 4

16 191 894 (3 820 976 + 342 762

380 509 509

+ 12 028 156) 34 468 000 (12 312 012 + 22 155 988) 8 500 000 (8 500 000)

809 998 000 199 750 000

dle plánu TA dle plánu TA část 2008 + 2009 + část 2010

1) Pro přepočet použit kurz 23,50 CZK/EUR. 2) Termín vyhlášení výzvy závisí na datu a výsledku notifikace. 3) Jde o částku alokovanou v ROP SZ na kódu 18 Mobilní majetek železnic. 4) Částka přepočtena kurzem 22,50CZK/EUR platným pro 6. výzvu – výzva již proběhla. Zdroj: ŘO ROP SZ

66

Indikativní alokovaná

25 493 258³ (5 255 135 + 10 858 998 + 9 379 125)

599 091 563

Summary – 2008 ROP Annual Report Characteristics of the Severozapad ROP The Severozapad Regional Operational Program (Severozapad ROP) is a program whose main goal is the enhancement of the quality of the physical environment and transformation of economic and social structures of the Severozapad Cohesion Region as preconditions for increased attractiveness of the region for investments, business and life of residents. With the increased attractiveness of the region, its convergence to the average standard of socioeconomic development of the Czech Republic/European Union will occur. Via the program, a total of EUR 877,542,381 will be provided for the development of the region comprising the territory of the Usti Region and the Karlovy Vary Region (NUTS2) in the period of 2007–2013, of which EUR 745,911,021 will be provided by the European Union from the Structural Funds. Bodies of the Severozapad ROP The highest managing authority of the Severozapad ROP is the Regional Council of the Severozapad Cohesion Region. Its main task is to ensure that the program is managed successfully and the expended funds facilitate the development of the region. The Regional Council of the Severozapad Cohesion Region is formed by three bodies: Regional Council Chairman, Regional Council Committee and Regional Council Bureau. Development of the Severozapad ROP in 2008 In 2008 significant activities relating to the application of the Severozapad ROP commenced. For example, basic program documents, i.e. the Severozapad ROP, Implementing Document and Operational Manual were approved. In 2008, 5 Calls for project submission were announced within the Severozapad ROP. The total sum which could be allocated within all five calls reached EUR 511,718,119. Applicants submitted 282 projects, in which they applied for support in the amount of EUR 423,463,723.37. 95 projects of the total number of applications successfully passed the assessment and were awarded a contract for financial support from the Severozapad ROP. The total support for such projects is EUR 204,552,333.39. The calls announced in 2008 gradually covered all the support areas of the Severozapad ROP. In 2008, only the projects of the 5. Technical Assistance priority axis were completed. No project of other axes was completed. It is the result of the schedule of announced Severozapad ROP calls. Therefore it is not possible to evaluate the benefits of completed projects supported by Severozapad ROP for the region for the year 2008. The key benefits and activities of the program implementation in 2008 may be better characterized by the successful administration of 5 Calls. Furthermore, the activation of the region absorption capacity, communication and publication activities or significant improvement of the monitoring system performance continued to good effect. The full wording of the annual report in English is available on CD.

67

„Vize přestane být snem“

X. Nadpis

Text

www.europa.eu www.nuts2severozapad.cz

70

Regionální operační program regionu soudržnosti Severozápad Podporováno z Evropského fondu pro regionální rozvoj

„Vize přestane být snem”

VÝROČNÍ ZPRÁVA REGIONÁLNÍHO OPERAČNÍHO PROGRAMU REGIONU SOUDRŽNOSTI SEVEROZÁPAD ZA ROK Regionální rada regionu soudržnosti Severozápad

Recommend Documents