VÝROK O RATINGU... 2 II. KONFLIKT ZÁUJMOV... 3 III. ÚVODNÁ ČASŤ

OBSAH I.

VÝROK O RATINGU ................................................................................................... 2

II.

KONFLIKT ZÁUJMOV ............................................................................................. 3

III.

ÚVODNÁ ČASŤ.......................................................................................................... 4

ZMLUVNÝ VZŤAH .................................................................................................................... 4 IV.

RATINGOVÉ HODNOTENIE................................................................................. 6

A) 1. 2. 3. 4. B) 1.

ANALÝZA VONKAJŠIEHO PROSTREDIA ......................................................................... 6 Vplyv makroekonomického prostredia ....................................................................... 6 Rozpočet obcí ............................................................................................................. 9 Legislatívne zmeny ................................................................................................... 11 Vplyv regiónu ........................................................................................................... 12 ANALÝZA VNÚTORNÉHO PROSTREDIA – VÝVOJ A POPIS NAJVÝZNAMNEJŠÍCH ZMIEN 15 Oblasť strategická .................................................................................................... 15 Strategické dokumenty a investičné priority.................................................... 15 Oblasť grantových schém................................................................................. 15 Investičné zámery mesta v roku 2006 .............................................................. 16 2. Systém interného riadenia........................................................................................ 17 a) Zmeny v interných smerniciach a v internom riadení.......................................... 17 Kontrolná činnosť............................................................................................. 18 Vzťah so spoločnosťou ALTERNATIVA, spol. s. r. o., ..................................... 23 Príspevkové organizácie mesta ........................................................................ 24 Obchodné spoločnosti s majetkovou účasťou mesta ........................................ 25 b) Súdne spory .......................................................................................................... 27 3. Finančné hospodárenie ............................................................................................ 28 a) Rozpočet mesta .................................................................................................... 28 b) Súvaha .................................................................................................................. 32 Ukazovatele zadlženosti................................................................................... 37 4. Zhrnutie .................................................................................................................... 39

© Slovenská ratingová agentúra TM, a.s. Mesto Komárno

1 Máj 2006

I.

VÝROK O RATINGU

Slovenská ratingová agentúra priraďuje mestu Komárno nasledovné ratingové hodnotenie: Dlhodobý korunový rating Dlhodobý devízový rating Krátkodobý rating

BB+ (pozitívny výhľad) BB (pozitívny výhľad) S3

Mestu Komárno bolo priradené dlhodobé ratingové hodnotenie v kategórii transakcií v slovenských korunách BB+ (pozitívny výhľad). V kategórii transakcií v cudzích menách bolo mestu Komárno priradené ratingové hodnotenie BB (pozitívny výhľad). Krátkodobé ratingové hodnotenie mesta Komárno je S3, čo je najlepšie možné krátkodobé ratingové hodnotenie pre subjekty dosahujúce dlhodobé ratingové hodnotenie BB+.

Zdôvodnenie: Mesto má pripravený návrh Plánu hospodárskeho a sociálneho rozvoja mesta, po ukončení pripomienkovacieho konania bude pripravený na jeho predloženie MsZ. Prioritami je podpora cestovného ruchu, tvorba pracovných miesta a zvýšenie zamestnanosti a zvýšenie úrovne kvality života obyvateľov mesta. Finančnú situáciu hodnotí agentúra ako stabilnú. Mesto v súčasnom období nepociťuje disproporciu v cash-flow a disponuje dostatkom finančných prostriedkov. Objem disponibilných zdrojov mesta dosiahol k 31.3.2006, t.j. v období, kedy mestu ešte nenabiehajú prostriedky z dane z nehnuteľnosti za rok 2006, 102 mil. Sk. Zadlženosť mesta je na prijateľnej úrovni, čo dokumentujú aj hodnoty ukazovateľov nových pravidiel používania návratných zdrojov financovania – zadlženosť k bežným príjmom za rok 2005 bola 39,01 %-ná, pomer dlhovej služby k bežným príjmom bol 5,4 %-ný. Mesto má určité rezervy pri vymáhaní daní a poplatkov, hlavne poplatku za komunálny odpad. Agentúra pozitívne hodnotí začaté aktivity mesta smerujúce k efektívnejšiemu vymáhaniu pohľadávok. Napriek tomu považuje stav pohľadávok za vysoký. Mesto v uplynulom období ukončilo proces implementácie nového komplexného informačného systému v podmienkach MsÚ. Komplexný informačný systém je významným podporným nástrojom interného riadenia a zásadným spôsobom zmenil dostupnosť rôznych manažérskych informácií. V rámci procesu jeho implementácie sa zlepšila aj kvalita evidencie a vedenia účtovníctva v podmienkach mesta.


2 Máj 2006

II. KONFLIKT ZÁUJMOV Slovenská ratingová agentúra, a.s. týmto vyhlasuje, že žiaden z členov analytického tímu Slovenskej ratingovej agentúry, a.s., ktorý sa zúčastnil na komunikácii s klientom, na zbere a spracovaní informácií a údajov, na analytických prácach a tiež na schvaľovacom procese priradenia ratingového hodnotenia klientovi Komárno

nebol v konflikte záujmov.

Toto vyhlásenie vydávame ako potvrdenie nezávislosti Slovenskej ratingovej agentúry, a.s. s vedomím možných následkov.

Bratislava, 30. máj 2006

Ing. Autner Rudolf výkonný riaditeľ


Ing. Kapášová Silvia hlavný analytik

3 Máj 2006

III. ÚVODNÁ ČASŤ Zmluvný vzťah Zmluva o dielo o priradení ratingového hodnotenia bola uzatvorená dňa 1.12.2004 medzi mestom Komárno a Slovenskou ratingovou agentúrou, a.s.. Predmetom zmluvy je udelenie dlhodobého a krátkodobého ratingu mesta Komárno.

Materiály a informácie získané od klienta Uskutočnené rokovania: Dňa 23.5.2006 za mesto Komárno PaedDr. Tibor Papp – vedúci ekonomického odboru MsÚ (poverený prednosta MsÚ) p. Podsklanová – ekonomický odbor p. Gubienová – ekonomický odbor p. Szabová – ekonomický odbor komunálny odbor - Stredisko služieb škole za Slovenskú ratingovú agentúru Ing. Silvia Kapášová – hlavný analytik Ing. Katarína Hillerová – senior analytik Ing. Kvetoslava Vargová – analytik V priebehu analytického procesu bolo tiež vykonaných niekoľko telefonických konzultácií na viacerých úrovniach. Zástupcami mesta Komárno boli predložené účtovné výkazy mesta a podané vysvetlenia týkajúce sa spôsobu zabezpečovania funkcií mesta, stratégie rozvoja, reformy verejnej správy z pohľadu novoschválených zákonov, kontrolných mechanizmov, financovania mesta a základných zásad mesta pri nakladaní s majetkom mesta.

Zástupcami mesta Komárno boli predložené nasledovné materiály: Výkaz o plnení rozpočtu k 31.12.2005 a k 31.3.2006 Súvaha k 31.12.2005 a k 31.3.2006 Záverečný účet mesta na rok 2005 Správa nezávislého audítora z overenia účtovnej závierky k 31.12.2005 Príloha k účtovnej závierke k 31.12.2005 Celkové plnenie a čerpanie rozpočtu mesta k 31.12.2005 Výročná správa o plnení rozpočtu mesta za rok 2005 Zmeny rozpočtu 2005 – prehľad uznesení Návrh rozpočtu mesta Komárno na rok 2006 Odborné stanovisko hl. kontrolóra k záverečnému účtu mesta Komárno za rok 2005 Odborné stanovisko hl. kontrolóra k návrhu rozpočtu mesta Komárno na rok 2006 Sumarizácia pohľadávok a záväzkov k 31.12.2005 a k 31.3.2006 © Slovenská ratingová agentúra TM, a.s. Mesto Komárno

4 Máj 2006

Správy o kontrolnej činnosti hlavného kontrolóra za I. a II. polrok 2005 Plán kontrolnej činnosti Útvaru hlavného kontrolóra na I. polrok 2006 Zoznam projektov financovaných z fondov EÚ - 2005 Mestský podnik cestovného ruchu – Výkaz o plnení rozpočtu, súvaha a výkaz a strát k 31.12.2005, vyhodnotenie hospodárenia za rok 2005 Mestské kultúrne stredisko Komárno – Výkaz o plnení rozpočtu, súvaha a výkaz a strát k 31.12.2005, vyhodnotenie činnosti a hospodárenia k 31.12.2005 Schola Comaromiensis – Výkaz o plnení rozpočtu, súvaha a výkaz ziskov k 31.12.2005, vyhodnotenie hospodárenia za rok 2005 Stredisko služieb škole – Výkaz o plnení rozpočtu, súvaha a výkaz ziskov k 31.12.2005, rozbor výsledku hospodárenia k 31.12.2005 KOMVaK, a.s. – Výročná správa spoločnosti za rok 2004 COM–MÉDIA, s.r.o. – Výročná správa o činnosti za rok 2004 COM–VARGAS, s.r.o. – Výročná správa o činnosti za rok 2004 COMAR, a.s. – Výročná správa spoločnosti za rok 2004.

ziskov ziskov a strát a strát

Pre analýzu v priebehu ratingového hodnotenia boli použité aj verejne prístupné informácie zo zdrojov, ktoré Slovenská ratingová agentúra považuje za spoľahlivé.

Prehlásenia a predpoklady manažmentu, s ktorými sme pracovali ako s relevantnými a danými: účtovná závierka vyjadruje verne vo všetkých významných súvislostiach finančnú situáciu mesta Komárno a výsledky hospodárenia v roku 2005 v súlade s platným zákonom o účtovníctve, s výnimkou vplyvov prípadných úprav, ktoré by mohli byť potrebné vzhľadom na audítorom zistené nedostatky (podrobnejšie popísané v časti Systém interného riadenia tejto ratingovej správy). audítor vyjadril v roku 2005 k spôsobu vedenia účtovníctva a vyjadreniu hodnoty majetku a záväzkov, príjmov a výdajov výhrady (podrobnejšie popísané v časti Systém interného riadenia tejto ratingovej správy) počas spracovania predložených podkladov a poskytnutých informácií nenastali žiadne významné skutočnosti, ktoré by ovplyvnili ratingové hodnotenie a ktoré neboli oznámené ratingovej agentúre neboli zamlčané žiadne skutočnosti, ktoré by mohli významným spôsobom ovplyvniť ratingové hodnotenie hodnotený subjekt poskytol ratingovej agentúre úplné a pravdivé informácie.


5 Máj 2006

IV. RATINGOVÉ HODNOTENIE A)

Analýza vonkajšieho prostredia

1.

Vplyv makroekonomického prostredia

HRUBÝ DOMÁCI PRODUKT Ekonomika Slovenska dosiahla v roku 2005 pomerne silný rast, keď medziročne vzrástla o 6 %. Uvedený rast je najvyšší od roku 1996 a je o 0,5 percentuálneho bodu vyšší ako tomu bolo v roku 2004. V poslednom štvrťroku 2005 dokonca rast hrubého domáceho produktu dosiahol 7,6 %, čo predstavuje najvyšší medziročný rast v histórii samostatnej Slovenskej republiky. Rast ekonomiky tak už viac ako dva roky neklesol pod úroveň 5 % a Slovensko je už dlhší čas lídrom regiónu v oblasti dynamiky vývoja hospodárstva. Z hľadiska štruktúry vytvoreného HDP sa v poslednom štvrťroku 2005 potvrdil rastúci príspevok tvorby hrubého kapitálu k rastu produktu z predchádzajúcich štvrťrokov. V poslednom štvrťroku 2005 bol príspevok tvorby hrubého kapitálu k rastu HDP 7,7 percentuálneho bodu, kým príspevok za celý rok bol na úrovni 3,3 percentuálneho bodu. Na rast HDP prispievala aj domáca spotreba (2,9 percentuálnymi bodmi za 2005) a udržiava si aj pomerne vysoké tempá rastu. V poslednom štvrťroku 2005 vonkajší dopyt vplýval na rast HDP negatívne a mierne negatívny bol aj príspevok k rastu produktu za celý rok 2005. Vplyv vybraných súčastí dopytu na zm eny HDP (stále ceny, v percentuálnych bodoch) 6 4 2 0 1. Q 2004

3. Q 2004

1. Q 2005

3. Q 2005

-2 -4 -6

Spotreba domácností

Spotreba verejnej správy

Tvorba hrubého fixného kapitálu

Čistý vývoz

Na strane tvorby vývoj hrubého domáceho produktu v poslednom štvrťroku 2005 súvisel hlavne s rastom pridanej hodnoty v stavebníctve o 18,9 %, priemysle o 14,3 %, obchode o 9,8 %, hoteloch a reštauráciách o 7,3 %, pôdohospodárstve o 6,1 % a v ostatných spoločenských službách o 5,2 %. Nižšia ako v 4. štvrťroku 2004 bola v zdravotníctve a sociálnej pomoci, školstve, nehnuteľnostiach a prenájme a vo finančnom sprostredkovaní. V roku 2005 dosiahla tvorba hrubého domáceho produktu podľa spresneného odhadu 1 439,8 mld. Sk. V porovnaní s rokom 2004 vzrástol hrubý domáci produkt reálne o 6 % (o 0,5 p. b.). V bežných cenách sa HDP zvýšil o 8,6 %. Podľa rýchleho odhadu ŠÚ SR v prvom štvrťroku 2006 vzrástol HDP o 6,3 %. © Slovenská ratingová agentúra TM, a.s. Mesto Komárno

6 Máj 2006

MONETÁRNA A FIŠKÁLNA POLITIKA Priemerný rast cenovej hladiny v roku 2005 predstavoval 2,7 %, čo predstavuje pomerne priaznivý vývoj. Medziročná miera koncoročnej inflácie dosiahla 3,7 %, čo bolo v rámci intervalu inflačného cieľa stanoveného NBS. Od augusta 2005 má však medziročná miera inflácie rastúci trend, čo je spôsobené sezónnym nárastom, ale hlavne zvýšením regulovaných cien v októbri 2005 a v januári 2006. Medziročná miera inflácie v januári 2006 dosiahla 4,1 %, vo februári sa ešte zvýšila na 4,4 %. V marci a v apríli sa zvýšila na úroveň 4,5 %. Zníženie miery inflácie očakávame až v októbri 2006. Vzhľadom na nepriaznivý vývoj cenovej hladiny a rýchly rast hospodárstva sa Banková rada NBS 29. februára rozhodla pre zvýšenie základnej úrokovej sadzby o 0,5 % na úroveň 3,5 %. Je to prvé zvýšenie úrokovej sadzby od októbra 2002. Po dohode ministrov financií krajín eurozóny, prezidenta ECB a ministrov financií a guvernérov centrálnych bánk dňa 25. novembra 2005 vstúpila slovenská koruna do Mechanizmu výmenných kurzov ERM II. Centrálna parita koruny voči euru bola stanovená na úrovni 1 euro = 38,4550 Sk. Koruna bude v ERM II využívať štandardné fluktuačné pásmo ±15% okolo centrálnej parity. Spodná hranica pre povinné intervencie je 32.6868 SKK/EUR a horná hranica je 44.2233 SKK/EUR. Národná rada SR schválila návrh štátneho rozpočtu (ŠR) na rok 2006 so schodkom 57,468 mld. Sk. Celkové príjmy sú v roku 2006 rozpočtované vo výške 272,717 mld. Sk pri celkových výdavkoch štátneho rozpočtu na úrovni 330,185 mld. Sk. Schodok verejných financií vypočítaný podľa metodiky ESA 95 by mal bez započítania nákladov dôchodkovej reformy dosiahnuť 2,9 % predpokladaného hrubého domáceho produktu. V súvislosti s neistotou nákladov na zavedenie druhého piliera dôchodkovej reformy si vláda na rok 2006 stanovila ciele v oblasti deficitu verejných financií bez vplyvu dôchodkovej reformy, čo je v súlade s rozhodnutím Eurostatu zo septembra 2004 (Eurostat zaviedol prechodné obdobie do marca 2007 pre implementáciu rozhodnutia o klasifikácii penzijných systémov z marca 2004). Príjmy štátneho rozpočtu (ŠR) SR v roku 2005 dosiahli 258,7 miliardy Sk, čo je o 1,5 mld. Sk viac, ako bolo rozpočtované. Výdavky predstavovali 292,6 miliardy Sk, čo je o 26,2 miliardy Sk menej, ako bolo rozpočtované. Hospodárenie ŠR sa skončilo s deficitom 33,9 miliardy Sk, čo je o 27,6 miliardy Sk menej, ako bolo v schválenom zákone o ŠR. Hlavným dôvodom lepšieho hospodárenia ŠR v roku 2005 bol veľmi priaznivý vývoj slovenskej ekonomiky, nízke úrokové sadzby, funkčný systém štátnej pokladnice, ako aj zmena rozpočtových pravidiel atď. PRIAME ZAHRANIČNÉ INVESTÍCIE Prílev priamych zahraničných investícií na Slovensku v roku 2005 predstavoval 20,1 mld. Sk. Celkový objem PZI na území Slovenskej republiky tak ku koncu roka dosiahol 417 mld. Sk. Do podnikovej sféry sa do konca 2005 investovalo spolu 350,4 mld. Sk a do bankovníctva 66,6 mld. Sk. Najväčších investorov na Slovensku v roku 2005 predstavovali Kórejská republika, Nemecko, Česká republika a Švajčiarsko. © Slovenská ratingová agentúra TM, a.s. Mesto Komárno

7 Máj 2006

V rámci celkového stavu zahraničných investícií na Slovensku si naďalej drží prvú priečku Holandsko s podielom 21,9 %, nasleduje Nemecko s podielom 19,6 % a Rakúsko s 14,7 %. Najviac PZI smerovalo počas roka 2005 do Bratislavského kraja s podielom 39 %, nasledoval Žilinský kraj s 35 % a Trenčiansky kraj s podielom 14 %. Z hľadiska odvetvovej štruktúry najviac PZI smerovalo do priemyselnej výroby, nasledoval veľkoobchod, maloobchod a oprava motorových vozidiel, motocyklov a spotrebného tovaru a finančné sprostredkovanie. PRACOVNÁ SILA A KÚPYSCHOPNOSŤ I keď sa situácia už mierne zlepšuje, trh práce, resp. vysoká miera nezamestnanosti stále predstavuje jeden z najvážnejších problémov slovenského hospodárstva. Miera nezamestnanosti stále predstavuje jednu z najvyšších hodnôt v rámci rozšírenej Európskej únie. Dynamický ekonomický rast sa prejavil aj v tvorbe pracovných miest. Podľa výberového zisťovania pracovných síl sa zlepšovanie situácie na trhu práce prejavilo vo zvyšovaní zamestnanosti, ako aj poklese nezamestnanosti. Rast zamestnanosti hospodárstva, ktorý sa začal prejavovať v 3. štvrťroku 2004, pokračoval aj v poslednom štvrťroku 2005. V porovnaní s rovnakým obdobím minulého roku sa zamestnanosť zvýšila o 2,5 % (o 54,9 tis. osôb) a miera zamestnanosti (vo vekovej skupine 15 - 64 ročných) sa v porovnaní s 4. štvrťrokom 2004 zvýšila o 1,1 p. b. na 58,5 %. V priemere za rok 2005 sa zamestnanosť hospodárstva medziročne zvýšila o 2,1 % na 2 216,2 tis. osôb. Podľa rýchleho odhadu ŠÚ SR sa zamestnanosť v prvom štvrť roku 2006 zvýšila o 2,3 %. Vo vývoji nezamestnanosti v roku 2005 pokračoval trend jej výrazného poklesu. Nezamestnanosť aj v 4. štvrťroku naďalej klesala. Oproti rovnakému obdobiu roku 2004 sa znížil počet nezamestnaných o 47,5 tis. osôb (o 10,4 %) na 407,6 tis. osôb a priemerná miera nezamestnanosti klesla o 1,8 p. b. na 15,3 % (čo bola najnižšia úroveň od 1. štvrťroka 1999). V priemere za rok 2005 miera nezamestnanosti klesla o 1,9 p. b. na 16,2 %. Evidovaná miera nezamestnanosti podľa Ústredia práce, sociálnych vecí a rodiny sa pohybuje na nižšej úrovni a v apríli 2006 dosiahla úroveň 11 %.

Miera nezamestnanosti (v %) 19.5 18.5 17.5 16.5 15.5 14.5 13.5 12.5 11.5 10.5 1q 2001

1q 2002

1q 2003 UPSVaR


1q 2004

1q 2005

ŠÚ SR

8 Máj 2006

Priemerná mesačná mzda zamestnanca hospodárstva v 4. štvrťroku 2005 dosiahla 19 466 Sk. V porovnaní s rovnakým obdobím roku 2004 bola vyššia o 8,4 %. Reálna mzda vzrástla o 4,7 % (o 0,3 p. b. rýchlejšie ako v 4. štvrťroku 2004). Nominálne mzdy boli vo všetkých odvetviach hospodárstva vyššie ako v 3. štvrťroku 2004. Po zohľadnení vývoja spotrebiteľských cien sa mzda reálne zvýšila vo všetkých odvetviach. V roku 2005 sa priemerná mesačná nominálna mzda zamestnanca hospodárstva medziročne zvýšila o 9,2 % na 17 274 Sk. Reálna mzda vzrástla o 6,3 %. Záver: Rast HDP pokračuje vo svojej vysokej dynamike - 6 % v 2005. Pokračuje rast zamestnanosti ako aj pokles miery nezamestnanosti. Nezamestnanosť zostáva stále na vysokej úrovni - 16,2 % v 2005. Dochádza k výraznejšiemu rastu reálnych miezd - 6,3 % v 2005.

2.

Rozpočet obcí

Návrh rozpočtu územnej samosprávy na roky 2006 až 2008 nadväzuje na rok 2005, ktorý bol prvým rokom realizácie fiškálnej decentralizácie. Financovanie samosprávnych kompetencií obce a vyššie územné celky zabezpečujú predovšetkým z vlastných daňových príjmov. Dopad fiškálnej decentralizácie na rozpočty obcí: (v mil. Sk) 1. Súhrnný finančný vzťah k obciam a VÚC 2. Fiškálna decentralizácia 3. Aktuálny odhad výnosu dane z príjmov FO (cash) 4. Rozdiel (3-2)

2005 23 500.5 23 500.5 25 000.0 + 1 499.5

2006 24 046.3 24 817.0 28 568.0 + 3 751.0

2007 24 602.3 27 265.0 31 313.0 + 4 048.0 Zdroj:MF SR

Predpokladá sa, že obce v roku 2006 dosiahnu celkové príjmy vo výške 84 364,3 mil. Sk a celkové výdavky v sume 80 964,3 mil. Sk. Údaje sú odhadom Ministerstva financií SR vzhľadom na to, že financovanie samosprávnych kompetencií je v plnej pôsobnosti obcí. Daňové príjmy sa očakávajú v sume 38 418,0 mil. Sk a obce ich získajú z výnosu dane z príjmov fyzických osôb, z výnosu dane z nehnuteľností a z výnosu daní za špecifické služby (miestne dane a poplatok za komunálne odpady). V rámci nedaňových príjmov sa uvažuje, že obce dosiahnu príjem 14 400,0 mil. Sk. Ide najmä o príjmy z podnikania a z vlastníctva majetku v sume 4 200,0 mil. Sk, a to z nájomného z prenajatých pozemkov, budov, strojov a zariadení, čiastku 3 500,0 mil. Sk z administratívnych a iných poplatkov a platieb (správne poplatky, za ubytovacie a stravovacie služby, zo vstupného, za relácie v miestnom rozhlase a pod.) a z iných nedaňových príjmov v sume 2 100,0 mil. Sk. Granty a transfery zo štátneho rozpočtu sa očakávajú v objeme 22 796,3 mil. Sk. Uvedená suma je bez očakávaných prostriedkov z Európskej únie, ktorá bude zapojená do rozpočtov obcí v rámci finančnej perspektívy. Príjmové finančné operácie sa predpokladajú v celkovej sume 8 750,0 mil. Sk.


9 Máj 2006

V roku 2007 sa oproti roku 2006 v rozpočtoch obcí v príjmovej časti očakáva pokles, vyplývajúci najmä z poklesu poskytovaných grantov a transferov z jednotlivých kapitol štátneho rozpočtu do rozpočtov obcí, nižší objem dotácií na programy regionálneho rozvoja a podpory bývania, zníženie dotácií na prenesený výkon štátnej správy na úseku školstva z titulu poklesu žiakov, zníženie dotácií na aktivity ochrany životného prostredia a zníženie dotácií na spolufinancovanie projektov financovaných v rámci predvstupových fondov na úseku ochrany životného prostredia a z titulu zníženia príjmov finančných operácií. Celkové výdavky obcí na rok 2006 sa predpokladajú v objeme 80 964,3 mil. Sk. Ak by bola zachovaná štruktúra výdavkov obcí na úrovni dosiahnutej skutočnosti roku 2004, potom vývoj výdavkov podľa jednotlivých úsekov činnosti v rokoch 2006 až 2008 by bol nasledovný: Výdavky obcí pri zachovaní štruktúry výdavkov v roku 2004: Funkcia (v mil. Sk) 01 Všeobecné verejné služby 02 Obrana 03 Verejný poriadok a bezpečnosť 04 Ekonomická oblasť 05 Ochrana životného prostredia 06 Bývanie a občianska vybavenosť 07 Zdravotníctvo 08 Rekreácia, kultúra a náboženstvo 09 Vzdelávanie 10 Sociálne zabezpečenie Spolu

2004 17 900,0 7,4 929,4 7 693,3 5 276,7 6 956,6 189,0 3 678,5 23 816,5 2 509,6 68 957,0

2006 19 700,0 9,0 1 400,0 9 450,0 6 430,0 8 266,0 220,0 4 680,0 26 900,0 3 909,3 80 964,3

2007 19 800,0 10,0 1 450,0 9 460,0 6 500,0 7 691,0 250,0 4 700,0 27 300,0 4 280,1 81 441,1

2008 21 040,0 13,0 1 500,0 9 860,0 6 850,0 7 747,0 270,0 4 780,0 28 200,0 4 672,5 84 932,5

V marci 2006 obdržali obce a vyššie územné celky doplatok podielu na dani z príjmov fyzických osôb za rok 2005 v sume spolu 2 119,1 mil. Sk, z toho obciam bola poukázaná suma 1 587,9 mil. Sk a vyšším územným celkom 531,2 mil. Sk. Uvedený doplatok vyplynul zo zúčtovania celoštátneho výnosu dane do hodnoty určenej podľa zákona č. 564/2004 Z. z. o rozpočtovom určení výnosu dane z príjmov územnej samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov vo výške 70,3 % výnosu pre obce a 23,5 % pre vyššie územné celky. Rozdelenie pre jednotlivé obce a samosprávne kraje vykonali daňové úrady na základe východiskových štatistických údajov, ktoré platili pre rozdeľovanie výnosu dane pre rok 2005. Z celkovej rekapitulácie potom vyplýva, že obciam bola za rok 2005 poukázaná suma 28 202,3 mil. Sk, čo predstavuje naviac zdroje do rozpočtov obcí oproti rozpočtovanej sume o 4 701,8 mil. Sk a vyšším územným celkom celková suma 9 427,5 mil. Sk, t.j. samosprávne kraje získali naviac finančné prostriedky v sume 1 573,1 mil. Sk. Samosprávy tak za rok 2005 získali z dane z príjmov fyzických osôb o 6,2749 mld. Sk viac ako sa očakávalo na jeseň 2004 pri schvaľovaní fiškálnej decentralizácie.


10 Máj 2006

Dopad fiškálnej decentralizácie Nový systém financovania originálnych kompetencií územnej samosprávy sa od 1.1.2005 realizuje plynulo a v súlade so schválenou legislatívou. Fiškálna decentralizácia okrem zvýšenej samostatnosti územnej samosprávy pri rozhodovaní o použití vlastných príjmov mala priniesť aj preukázateľne väčší balík finančných prostriedkov do pokladníc miest, obcí a VÚC oproti starému systému. Súčasný vývoj dokonca ukazuje, že pôjde o významne vyššie sumy ako sa predpokladalo v pôvodných kvantifikáciách MF SR.

3.

Legislatívne zmeny

V roku 2005 aj 2006 vstúpili do platnosti nové legislatívne úpravy týkajúce sa verejného sektora. Spomedzi nich sú najvýznamnejšie nasledovné novely, resp. doplnenia zákonov: k miestnym daniam a poplatkom Novela zákona č. 582/2005 Z.z. o miestnych daniach a miestnom poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady, je účinná od 1.12.2005. V zmysle novely zákona o miestnych daniach predmetom dane z nehnuteľnosti už nie sú tie časti pozemkov, ktoré sú zastavané pozemnými komunikáciami a tie časti pozemkov, na ktorých sú železničné dráhy. Zdanené však budú verejné účelové komunikácie, napríklad parkoviská pri obchodných centrách. Novela rozširuje vymedzenie daňovníka dane z pozemkov o nájomcu prenajatých pozemkov a daňovníka dane zo stavieb o užívateľa stavby. Ďalšou zmenou tohto zákona budú mať správcovia dane možnosť určiť všeobecne záväzným nariadením iné hodnoty pozemkov a stavieb, ako sú uvedené v tomto zákone. Novela ustanovila hornú hranicu sadzieb dane z pozemkov, ktorá nebude môcť presiahnuť 20-násobok najnižšej ročnej sadzby dane určenej správcom dane vo VZN a hornú sadzbu dane zo stavieb, ktorá nebude môcť presiahnuť 40-násobok najnižšej ročnej sadzby dane určenej správcom dane. Prognóza vývoja dane z nehnuteľností v rokoch 2006 až 2008 do rozpočtov obcí je podľa Ministerstva financií SR nasledovná (odhad je len indikatívny, lebo subjekty samosprávy si zostavujú vlastné rozpočty): Vývoj dane z nehnuteľností do rozpočtov obcí v mld. Sk Výnos z dane z nehnuteľností

2004 4,9

2005 5,9

2006 6,0

2007 6,1

2008 6,2 Zdroj:MFSR

V novele zákona sa v súvislosti s určením poplatku za komunálne odpady upresňuje výpočet ukazovateľa produkcie komunálnych odpadov v určenom období.


11 Máj 2006

k rozpočtovým pravidlám územnej samosprávy Zákon 611/2005 Z.z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 583/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy, je účinný od 1.1.2006. Nové ustanovenie tohto zákona umožňuje obci alebo VÚC zostaviť bežný rozpočet ako schodkový, ak sa vo výdavkoch bežného rozpočtu rozpočtuje použitie účelovo určených prostriedkov zo štátneho rozpočtu, z rozpočtu Európskej únie, alebo získané na základe osobitného zákona, ktoré neboli v predchádzajúcich rokoch vyčerpané. Výška schodku takto zostaveného bežného rozpočtu nesmie byť vyššia ako suma týchto nevyčerpaných prostriedkov. Ak je možné použiť v rozpočtovom roku nevyčerpané účelovo určené prostriedky poskytnuté v predchádzajúcom rozpočtovom roku zo štátneho rozpočtu, z rozpočtu Európskej únie, alebo získané na základe osobitného zákona, tieto nevyčerpané prostriedky sa na účely tvorby peňažných fondov pri usporiadaní prebytku rozpočtu obce alebo rozpočtu vyššieho územného celku z tohto prebytku vylučujú. Prebytok takto zistený je potom zdrojom rezervného fondu, prípadne ďalších peňažných fondov. Nevyčerpané prostriedky obec a vyšší územný celok prevedie na osobitý účet a v nasledujúcich rozpočtových rokoch ich zaradí do rozpočtu obce alebo vyššieho územného celku ako príjmovú finančnú operáciu. Použitie prostriedkov na určený účel je výdavkom rozpočtu obce alebo rozpočtu vyššieho územného celku v nasledujúcich rozpočtových rokoch. Novelizácia zákona taktiež umožňuje obci poskytovať dotácie inej obci alebo vyššiemu územnému celku, ak zabezpečuje niektoré úlohy pre obec alebo ak ide o poskytnutie pomoci pri likvidácii následkov živelnej pohromy, havárie alebo inej podobnej udalosti na ich území a dotácia môže byť obcou poskytnutá aj právnickej osobe a fyzickej osobe – podnikateľovi, a to nielen tej, ktorá má sídlo alebo trvalý pobyt na území obce, ale aj tej, ktorá pôsobí, vykonáva činnosť na území obce, alebo poskytuje služby obyvateľom obce (obec môže poskytovať dotácie za podmienok ustanovených všeobecne záväzným nariadením obce len a podporu všeobecne prospešných služieb, všeobecne prospešných alebo verejnoprospešných účelov, na podporu podnikania a zamestnanosti).

4.

Vplyv regiónu

Demografická charakteristika K 31.12.2004 dosahoval počet obyvateľov v meste Komárno 36 731. Z celkového počtu obyvateľov mesta Komárno je 66 % v produktívnom veku. Územie Komárno Okres Komárno Nitriansky kraj SR

Počet obyv. (31.12.2004) 36 731 107 290 709 350 5 384 822

Rozloha (km2) 103 1 100 6 344 49 033

Veková štruktúra obyv. okresa Kom árno (k 31.12.2004)

poproduktívny 20%

predproduktívny 14%

Zdroj: ŠÚ SR produktívny 66%


12 Máj 2006

Ekonomická charakteristika kraja a okresu Nitriansky kraj sa k ultimu roka 2003 podieľal na tvorbe HDP SR 11,4 %-ným podielom, čo predstavuje v absolútnom vyjadrení 136 988 mil. Sk (tretie miesto spomedzi všetkých krajov SR po Bratislavskom a Košickom kraji). Pri prepočte HDP na 1 obyvateľa dosahoval Nitriansky kraj 86,3 % celoštátneho priemeru (v absolútnom vyjadrení 192 832 Sk). Stav priamych zahraničných investícií bol v Nitrianskom kraji k 31.12.2005 13 255 mil. Sk, čo predstavuje 3,2 %-ný podiel na priamych zahraničných investíciách SR.

Kraj Bratislavský Trnavský Trenčiansky Nitriansky Žilinský Banskobystrický Prešovský Košický SR

HDP 2003 v m il. SKK 307 128 121 136 123 125 107 152 1 202

Podiel na SR v%

390 065 796 988 433 834 077 104 687

25,6 10,6 10,1 11,4 10,3 10,5 8,9 12,6 100

HDP/1 obyv. Stav PZI Podiel na SR v SKK k 12/2005 v% (v r. 2003) (v m il. SKK) 512 487 229,2 279 802 232 212 103,9 24 461 202 050 90,4 20 294 192 832 86,3 13 255 178 037 79,6 25 862 190 802 85,3 10 754 134 858 60,3 7 086 197 949 88,5 35 506 223 564 100 417 020

Podiel na PZI SR k 12/2005 67,1 5,9 4,9 3,2 6,2 2,6 1,7 8,5 100,0 zdroj:ŠÚ SR

Miera evidovanej nezamestnanosti v okrese Komárno je nižšia v porovnaní s údajmi za Nitriansky kraj, tiež je nižšia ako miera evidovanej nezamestnanosti v SR. Medziročne 2004-2005 bol zaznamenaný pokles miery evidovanej nezamestnanosti o 6,36 %. Uvedené dokumentuje nasledujúca tabuľka: Miera evidovanej nezamestnanosti v % 2003 Okres Komárno 21,64 Nitriansky kraj 19,06 SR 15,19

2004 17,27 16,59 14,26

2005 10,91 12,09 11,20

03/2006 10,42 11,59 11,42 Zdroj: ÚPSVaR

Priemerná nominálna mesačná mzda (v podnikoch s počtom zamestnancov viac ako 20 alebo dosahujúcich ročnú produkciu viac ako 100 mil. Sk) v okrese Komárno dosahuje v roku 2005 nižšiu úroveň v porovnaní s celkovými údajmi za Nitriansky kraj. Priemerná mesačná mzda v roku 2005 v okrese Komárno dosiahla hodnotu 13 484 Sk, čo je o 4 899 Sk menej ako je priemerná mzda v SR. Uvedené dokumentuje nasledovná tabuľka: Priemerná nominálna mesačná mzda (v Sk) 2003 2004 Okres Komárno 11 238 12 413 Nitriansky kraj 12 909 14 196 SR 15 261 16 951

2005 13 484 15 178 18 383 Zdroj: ŠÚ SR

Na základe uvedených štatistických údajov poskytnutých Štatistickým úradom SR a Ústredím práce, sociálnych vecí a rodiny SR v sledovanom období môžeme povedať, že okres Komárno patrí medzi priemerné okresy Slovenskej republiky z hľadiska výšky dosahovanej miery nezamestnanosti a priemernej mesačnej mzdy. © Slovenská ratingová agentúra TM, a.s. Mesto Komárno

13 Máj 2006

Celkové zhodnotenie Nitrianskeho kraja Nitriansky kraj má z hľadiska existencie poľnohospodárskych a orných pôd a klímy najlepšie podmienky pre poľnohospodársku produkciu z celého Slovenska a patrí k najproduktívnejším poľnohospodárskym častiam Slovenska. Rozvinutým strojárskym, chemickým a potravinárskym priemyslom, jedinečnosťou dopravnej polohy a pomerne širokou sieťou školských zariadení v sebe Nitriansky kraj skrýva veľký potenciál využiteľný v budúcnosti.


14 Máj 2006

B)

Analýza vnútorného prostredia – vývoj a popis najvýznamnejších zmien

1.

Oblasť strategická Strategické dokumenty a investičné priority

V mesiaci október 2005 bolo mestským zastupiteľstvom v Komárne schválené VZN o záväzných častiach územného plánu mesta Komárno. Nový územný plán, určujúc zámery rozvoja mesta do roku 2021 s výhľadovým obdobím do roku 2031, reaguje na aktuálne rozvojové zámery mesta. Územný plán vytvára územné predpoklady na rozvoj priemyselných parkov pre potencionálnych investorov, rozvoj turizmu a oddychových zón ako aj možnosť na rozvoj termálneho kúpaliska a na výstavbu nových rekreačných zariadení pri Dunaji a Váhu. S cieľom finančne zabezpečiť spracovanie strategického dokumentu regionálneho a územného rozvoja mesta (Program hospodárskeho a sociálneho rozvoja mesta) a územného plánu zóny ako územnoplánovacej dokumentácie pre časť územia mesta v lokalite – Alžbetin ostrov, podalo mesto Komárno žiadosť o poskytnutie nenávratného finančného príspevku z EÚ fondov na realizáciu projektu pod názvom “Územný plán zóny a program hospodárskeho a sociálneho rozvoja mesta Komárno“. Mesto bolo úspešné a projekt bol schválený, čím mesto Komárno získalo nenávratné finančné prostriedky vo výške 818 tis. Sk na spracovanie vyššie uvedených dokumentov, pričom samotné mesto sa bude spolupodieľať na financovaní projektu sumou 43 800 Sk. Podľa vyjadrenia predstaviteľov mesta Program hospodárskeho a sociálneho rozvoja mesta Komárno na obdobie rokov 2007 až 2013 je v súčasnosti komplexne spracovaný vo forme návrhu, prebieha jeho pripomienkovanie. Realizáciou cieľov a priorít zadefinovaných v programe hospodárskeho a sociálneho rozvoja mesta sa očakáva zlepšenie sociálno ekonomickej situácie a zvýšenie kvality života obyvateľov mesta. Prioritami rozvoja mesta v nasledujúcom období ostávajú podpora cestovného ruchu, rozvoj podnikania a rozvoj priemyselných parkov, bytová výstavba, skvalitnenie cestnej siete a školských zariadení. V oblasti podpory cestovného ruchu mesto podalo niekoľko projektov (napr. Vypracovanie akčného plánu možností využitia priestorov časti Komárňanskej pevnosti; Štúdia uskutočniteľnosti pre riešenie nového Dunajského mostu ako nástroj pre rozvoj miest Komárno - Komárom a ich priľahlého regiónu), ich realizáciou sa rozšíria možnosti rozvoja cestovného ruchu v regióne. V oblasti budovania priemyselných zón má mesto k dispozícii niekoľko hektárové pozemky na výstavbu priemyselného parku, resp. menších výrob pre potencionálnych investorov. Mesto je taktiež aktívne v bytovej výstavbe a podieľa sa na financovaní výstavby bytových domov, financovanie ktorých je zabezpečené z prostriedkov ŠFRB aj z prostriedkov rozpočtu mesta. Oblasť grantových schém Mesto Komárno je aktívne pri získavaní finančných zdrojov z grantových schém a v roku 2005 prebiehala realizácia nasledovných projektov s podporou nenávratných finančných prostriedkov: © Slovenská ratingová agentúra TM, a.s. Mesto Komárno

15 Máj 2006

o Rekonštrukcia čistiarne odpadových vôd – celkové náklady projektu predstavujú finančné prostriedky v celkovom objeme 4 mil. EUR, mesto sa spolupodieľa na financovaní 1 mil. EUR. Projekt je v súčasnosti v štádiu realizácie a predpokladaný termín jeho ukončenia je rok 2006. o Vypracovanie akčného plánu – Analýza možností využitia priestorov časti Komárňanskej pevnosti – Starý Hrad a Nový Hrad – projekt, ktorý bol financovaný v celom objeme zo získaného nenávratného finančného príspevku (50 tis. EUR) bol ukončený v marci 2005. o Štúdia uskutočniteľnosti pre riešenie nového Dunajského mostu s naväzujúcou cestnou sieťou, slúžiaceho ako nástroj pre spoločný hospodársky rozvoj miest Komárno – Komárom a ich priľahlého regiónu. Projekt bol ukončený v máji 2005 a vyžiadal si finančné náklady v objeme 66 700 EUR, pričom spolufinancovanie zo strany mesta bolo vo výške 16 700 EUR. o Komplexnou inšpiráciou na strednú školu – realizácia projektu si vyžiadala finančné náklady v objeme 5 263 tis. Sk a spoluúčasť mesta na financovaní tvorí 263 tis. Sk. Uvedený projekt je v štádiu realizácie a bude ukončený v roku 2008. o Vypracovanie územného plánu zóny a program hospodárskeho a sociálneho rozvoja mesta Komárno – celkové oprávnené náklady projektu tvorili objem 861 800 Sk, mesto sa bude spolupodieľať na financovaní čiastkou 43 800 Sk, nenávratný finančný príspevok tvoril objem 818 tis. Sk. Projekt je v súčasnosti v štádiu realizácie, predpoklad jeho ukončenia je v roku 2007. o Projekty pre výstavbu nového Dunajského mostu – je projekt v štádiu realizácie a ukončený bude taktiež v roku 2007. Projekt si vyžiada finančné náklady vo výške 24,9 mil. Sk, zo strany mesta bude financovanie zabezpečené vo výške 1,2 mil. Sk. o Obstaranie podkladov na revitalizáciu Starej pevnosti - celkové náklady projektu boli vyčíslené v objeme 96 tis. EUR (spoluúčasť mesta na financovaní projektu je v objeme 4 800 EUR) – v súčasnosti prebieha realizácia projektu, ukončený bude ešte toho roku. Cieľom projektu je vyhotovenie dokumentácie na realizáciu investičných aktivít pre revitalizáciu Starej pevnosti, vrátane štúdie uskutočniteľnosti a posudzovania vplyvov na životné prostredie a dokumentácie pre stavebné povolenie. o „Obroda pevností„ Kultúrne a turistické prepojenie Starej pevnosti v slovenskom Komárne a Hviezdicovej pevnosti v maďarskom Komárome – projekt prebieha a bude ukončený v roku 2008. Finančné náklady projektu predstavujú 150 tis. EUR a mesto prispeje na realizáciu projektu 7 500 EUR. Projekt predpokladá vyhotovenie stavebnej dokumentácie na realizáciu investičných aktivít pre revitalizáciu Starej pevnosti a Hviezdicovej pevnosti a konečným cieľom je vytvorenie spoločnej kultúrno-turistickej atraktivity na území dvoch štátov, ktorá bude mať nadnárodný – celoeurópsky význam. Investičné zámery mesta v roku 2006 V rámci schváleného rozpočtu mesta Komárno na rok 2006 boli stanovené priority mesta v oblasti investícii. Finančné prostriedky určené na realizáciu investičných zámerov mesta budú v roku 2006 použité napr. na: výstavbu nájomných bytov – Svätý Pavol, vybudovanie technickej vybavenosti k IBN Nová Stráž II. etapa, prestavbu hospodárskej budovy na byty – Harčáš, vybudovanie technickej vybavenosti k IBN Nová Stráž I. etapa – presun z roku 2005, prestavbu ZŠ na bytový dom – presun z roku 2005, © Slovenská ratingová agentúra TM, a.s. Mesto Komárno

16 Máj 2006

ÚPN Alžbetin ostrov, ÚPN – zmeny a doplnky Pevnosť a okolie, projekty pre výstavbu nového Dunajského mostu, Domov dôchodcov, ISPA. Financovanie vyššie uvedených investičných zámerov v roku 2006 si vyžiada náklady v celkovom objeme 173 340 tis. Sk. Realizácia investičných zámerov predpokladá použitie finančných príspevkov a dotácií zo ŠR a EÚ fondov (78 956 tis. Sk), čerpanie úveru ISPA a ŠFRB (69 675 tis. Sk), ale aj vlastné zdroje z rozpočtu mesta (24 709 tis. Sk). Mesto plánuje zrealizovať aj investičné akcie, ktoré budú financované z vlastných prostriedkov mesta v celkovom objeme 114 430 tis. Sk a ich realizácia je podmienená priaznivým naplnením kapitálových príjmov rozpočtu mesta. Ide o investície ako vypracovanie rôznej projektovej dokumentácie, rekonštrukcia železničnej stanice, vybudovanie parkovacieho systému v meste, rekonštrukcia a modernizácia detských ihrísk, rekonštrukcia Palatínovej ul. – II. etapa, rozšírenie a vybudovanie parkovísk, nákup softvéru, rekonštrukcia a modernizácia pamiatok, atď..

2.

Systém interného riadenia

a)

Zmeny v interných smerniciach a v internom riadení

V zmysle vyjadrenia zástupcov mesta Komárno, od mája 2005 neboli zrealizované zmeny v oblasti kompetencií, ani žiadna zmena v organizačnej štruktúre, rokovacom poriadku, resp. organizačnom poriadku mesta a neboli uskutočnené podstatné zmeny v interných dokumentoch mesta. V súčasnosti prebieha na MsÚ výkon agendy prednostu v zastúpení, mesto nemá obsadenú funkciu prednostu. Výkonom funkcie prednostu je poverený vedúci ekonomického odboru. Výkon dvoch tak významných a náročných funkcií na MsÚ jednou osobou vnímame ako dlhodobo neudržateľný. V oblasti predpisovej základne bola aktualizovaná, resp. spracovaná nová Smernica č. 4/2005 o vedení evidencie, účtovanie, odpisovanie a inventarizácia majetku, v rámci ktorej bola doba odpisovania 4. odpisovej skupiny upravená a stanovená na dobu 50 rokov. V štádiu vypracovávania je nová Smernica o obehu účtovných dokladov. Významným podporným nástrojom interného riadenia v rámci MsÚ sa stal nový integrovaný informačný systém, ktorého prevádzka bola na MsÚ zahájená v roku 2005. Informačný systém zabezpečuje automatizované spracovanie rôznych agend mestského úradu, výrazne sa zlepšila hlavne evidencia záväzkov a pohľadávok, čím sa odstránilo riziko ich nesprávneho vykazovania a zrušil sa systém ich evidencie na rôznych miestach, skrátil sa proces ich spracovania, pričom informačný systém zároveň umožnil pravidelný monitoring záväzkov a pohľadávok, poskytuje ich aktuálne stavy. Taktiež sa zlepšila evidencia došlej a vyšlej pošty na mestskom úrade. V súčasnosti prebieha napĺňanie agendy archívu, v budúcnosti sa počíta aj s prepojením informačného systému s agendou matriky a stavebného úradu. Taktiež sa zlepšila evidencia majetku vo vlastníctve mesta. © Slovenská ratingová agentúra TM, a.s. Mesto Komárno

17 Máj 2006

S cieľom vysporiadať chyby v účtovníctve, ktoré vznikli v minulosti z dôvodu nevykonávania inventarizácie majetku a záväzkov riadnym spôsobom a z dôvodu nedostatočnej evidencie v oblasti záväzkov a pohľadávok, mesto pristúpilo k vykonaniu inventarizácie majetku a záväzkov. V rámci odporúčaní, ktoré boli audítorským tímom dané MsÚ, bolo aj vykonanie usporiadania všetkých zistených inventarizačných rozdielov Ústrednou inventarizačnou komisiou opravnými účtovnými zápismi tak, aby majetok zodpovedal fyzickému stavu k termínu najneskôr do 30.9.2005. V zmysle správy audítora z overenia účtovnej závierky za rok 2005 vyplynulo, že odporúčania audítora boli splnené. Podľa vyjadrenia zástupcov mesta bola inventarizácia majetku a záväzkov mesta vykonaná riadne, zistené inventarizačné rozdiely boli zaúčtované do účtovného obdobia roku 2005 v zmysle postupov účtovania s výnimkou účtu 042 – Obstaranie hmotných investícií. Pozitívne vnímame vykonanie fyzickej a dokladovej inventarizácie majetku a záväzkov mesta a odstraňovanie v minulosti vzniknutých chýb v účtovníctve mesta Komárno, a tým zlepšenie v evidencii majetku a záväzkov mesta v porovnaní s predchádzajúcimi rokmi, a to aj napriek tomu, že sa nepodarilo zaúčtovať všetky zistené inventarizačné rozdiely k 31.12.2005 do konca účtovného obdobia. V oblasti agendy poplatkov za komunálny odpad vnímame taktiež kvalitatívny posun, keď v predchádzajúcich rokoch bola evidencia v uvedenej oblasti nedostatočná a vymáhanie neuhradených poplatkov za komunálny odpad bolo na nízkej úrovni, resp. žiadne. Počas roku 2004 bol v rámci nového informačného systému implementovaný na MsÚ aj systém evidencie poplatkov za komunálny odpad. Mesto pristúpilo k vytvoreniu databázy poplatníkov, pristúpilo k zosúladeniu od roku 2002 vydaných výmerov s údajmi v informačnom systéme. Kontrolná činnosť Plán kontrolnej činnosti na 1. polrok 2006 a správa o kontrolnej činnosti HK za 2. polrok 2005 Plán kontrolnej činnosti Útvaru HK na 1. polrok 2006 zahŕňa ako vykonanie nových kontrol tak aj kontrolu plnenia opatrení. Kontrola smeruje do oblastí: • dodržiavanie všeobecne záväzných právnych predpisov na úseku personalistiky, rozpočtu, vedenia účtovníctva a hospodárenia s majetkom a finančnými prostriedkami Domova – penziónu pre dôchodcov a domova dôchodcov v Komárne, • dodržiavanie všeobecne záväzných právnych predpisov na úseku personalistiky, rozpočtu, vedenia účtovníctva a hospodárenia s majetkom a finančnými prostriedkami Základnej umeleckej školy v Komárne a Centra voľného času, • dodržiavanie všeobecne záväzných právnych predpisov na úseku verejného obstarávania, vedenia pokladničnej agendy MsÚ Komárno, archivácie a registratúry mesta, pri uplatňovaní zákona o slobodnom prístupe k informáciám, • kontrola správnosti vyplácania cestovných náhrad, zmluvných vzťahov mesta Komárno, vyúčtovania dotácií poskytnutých mestom Komárno z fondu kultúry a športu. • Operatívne vykonávanie kontrol. Správa o výsledkoch uvedených kontrol bude spracovaná až v 2. polroku 2006.


18 Máj 2006

Správa o kontrolnej činnosti HK realizovanej v 2. polroku 2005 Kontroly vykonané HK mesta Komárno boli zamerané najmä na dodržiavanie všeobecne záväzných právnych predpisov, hospodárenie so zvereným majetkom, efektívnosť a účelovosť použitia finančných prostriedkov, dodržiavanie rozpočtovej disciplíny, vedenia účtovníctva. Schola Comaromiensis – predmetom kontroly bolo dodržiavanie všeobecne záväzných právnych predpisov, hospodárenie so zvereným majetkom, efektívnosť a účelovosť použitia finančných prostriedkov, dodržiavanie rozpočtovej disciplíny, vedenia účtovníctva, zákona o verejnej službe a zákonníka práce. Do prerokovania správy boli zistené nedostatky odstránené, preto neboli prijaté nápravné opatrenia. Ekonomický odbor MsÚ v Komárne – kontrola bola zameraná na dodržiavanie všeobecných záväzných právnych predpisov na úseku vedenia pokladne. Neboli zistené žiadne porušenia všeobecne záväzných právnych a interných predpisov. ZŠ Rozmarínová ul. - predmetom kontroly bolo dodržiavanie všeobecne záväzných právnych predpisov, hospodárenie so zvereným majetkom, efektívnosť a účelovosť použitia finančných prostriedkov, dodržiavanie rozpočtovej disciplíny, vedenia účtovníctva, zákona o verejnej službe a zákonníka práce. Kontrolou boli zistené nasledovné nedostatky: • Subjekt v rozpore s postupmi účtovania nesprávne účtoval dodávateľské faktúry a úhrady faktúr. • Na príjem hotovosti za nájom subjekt nevystavil účtovné doklady. • Subjekt nemal zostavený odpisový plán, na základe ktorého vykonáva odpisovanie majetku. Inventarizácia majetku a záväzkov bola nesprávne vykonaná. Dokladová inventúra nie je podložená inventúrnymi súpismi a inventarizačnými zápismi, ktoré potvrdzujú preverenie správnosti stavu príslušných účtov na základe dokladov, ktoré overujú jednotlivé položky. • Účtovná závierka neobsahuje Poznámky, ktoré sú jej povinnou súčasťou. Na odstránenie nedostatkov kontrolovaný subjekt prijal nápravné opatrenia. Správa o kontrolnej činnosti HK vykonanej v 1. polroku 2005 MsÚ Komárno – predmetom kontroly bolo dodržiavanie zákonov a všeobecných platných právnych predpisov na úseku: • hospodárenia s majetkom mesta – nebytové priestory • zúčtovania použitia štátnych dotácií na činnosť preneseného výkonu štátnej správy na rok 2003 • pokladničnej agendy • predaja bytov vo vlastníctve mesta Komárno za roky 2004 a 2005. Medzi najdôležitejšie zistenia patrila nedostatočná evidencia majetku. Zmenou informačného systému boli mnohé účtovné a evidenčné nedostatky odstránené. MsÚ Komárno – predmetom kontroly bolo dodržiavanie zákonov a všeobecných právnych predpisov na úseku vyberania miestnych poplatkov za komunálne odpady a drobné stavebné odpady za roky 2003 a 2004. Kontrolou bolo zistené (vyberáme len niektoré): © Slovenská ratingová agentúra TM, a.s. Mesto Komárno

19 Máj 2006

• • • • • •

Oneskorené zasielanie upomienok v prípade nezaplatenia poplatku v termíne, vymáhanie je neúčinné a nie sú aplikované všetky formy a metódy vymáhania. Do začatia kontroly, t.j. do 3.6.2005 nebolo začaté vymáhanie nedoplatkov za rok 2003. Neuhradenie poplatku v stanovenom termíne je možné sankcionovať až do výšky 50 % z poplatku. Táto možnosť nebola mestom využitá, čo predstavuje pre mesto stratu v príjmoch cca 1 mil. Sk. Neskoré zasielanie platobných výmerov v roku 2004. Nesprávne posudzovanie námietok voči platobnému výmeru pri spoločnosti Alternatíva, s.r.o.. Z medziročného porovnania rokov 2003 a 2004 vyplýva nárast pohľadávok po lehote splatnosti, pričom správca poplatku pri uplatňovaní pohľadávok nepostupoval tak, aby všetky povinnosti dlžníkov boli včas a riadne vymáhané.

Mesto si zlú situáciu v oblasti výberu poplatku za komunálny odpad uvedomuje. Čiastočne bola uvedená situácia spôsobená nedostatočným softwarom, ktorý neposkytoval dostatočný prehľad o vyrubovaných poplatkoch, za aké obdobie a ich úhradu. Rovnako neumožňoval vystaviť kópiu platobného výmeru, čím mesto stratilo prehľad o vyrubovaných sumách. Po personálnej zmene vedenia útvaru boli iniciované kroky k vývoju nového softwarového vybavenia, ktorý by prispel k vyššej kvalite evidencie poplatkov. Zároveň sa vykonali kroky k odstráneniu nesprávne vyrubených poplatkov. Mesto vyrubilo poplatky za komunálny odpad za roky 2005 a 2006 v termínoch, v súčasnosti boli opätovne zaslané výmery na nezaplatené poplatky od roku 2002, čím mesto získava dokumentáciu, na základe ktorej je možné začať vymáhanie nedoplatkov za uplynulé obdobie. Mesto spolupracuje s niekoľkými exekútormi, ktorí budú vymáhať aj nedoplatky za komunálny odpad. Stredisko služieb škole – predmetom kontroly bolo dodržiavanie všeobecne záväzných právnych predpisov na úseku hospodárenia so zvereným majetkom, dodržiavanie rozpočtovej disciplíny, vedenia účtovníctva a zákona o verejnej službe a zákonníka práce. Uvádzame len vybrané zistenia: • Organizácia nesledovala podnikateľskú činnosť na samostatnom účte, neboli vyfaktúrované všetky výkony organizácie – nedostatky boli odstránené. • Inventarizácia majetku a záväzkov organizácie bola vykonaná nesprávne, nakoľko inventarizácia nebola vykonaná dôsledne podľa účtovnej evidencie položkovite na všetok majetok a neboli vyhotovené inventúrne súpisy a inventarizačné zápisy. • Niektoré faktúry neboli potvrdené o vykonaní predbežných a priebežných finančných kontrol. Vo vedení Strediska služieb škole nastali personálne zmeny. V roku 2005 bola vykonaná pod novým vedením ďalšia fyzická inventúra a výsledky boli prijaté a neboli spochybnené ani kompetentnými pracovníkmi MsÚ, ani finančnou komisiou a inventarizačnou komisiou, nedostatky inventarizácie z roku 2004 boli odstránené. Rovnako organizácia vykonala zmeny v systéme vedenia účtovníctva a podnikateľská činnosť je evidovaná na špeciálnych účtoch. Smernica o finančnej kontrole je striktne dodržiavaná, nedostatok uvedený HK nebolo možné vzhľadom na personálne zmeny vykonať (nové vedenie nemôže spätne vykonať finančnú kontrolu). ZŠ s vjm, Ul. Mieru - predmetom kontroly bolo dodržiavanie všeobecne záväzných právnych predpisov na úseku hospodárenia so zvereným majetkom, dodržiavanie rozpočtovej disciplíny, vedenia účtovníctva a zákona o verejnej službe a zákonníka práce. Nedostatky boli zistené hlavne v oblasti inventarizácie majetku. © Slovenská ratingová agentúra TM, a.s. Mesto Komárno

20 Máj 2006

ZŠ Pohraničná - predmetom kontroly bolo dodržiavanie všeobecne záväzných právnych predpisov na úseku hospodárenia so zvereným majetkom, dodržiavanie rozpočtovej disciplíny, vedenia účtovníctva a zákona o verejnej službe a zákonníka práce. Medzi zistenia patrí hlavne nesprávne účtovanie o dodávateľských faktúrach a ich úhradách, nesprávne vykazovanie pokladničnej hotovosti, nesprávne vykonanie inventarizácie. Odborné stanovisko HK k záverečnému účtu mesta Komárno za rok 2005 Rozpočtové hospodárenie a účtovníctvo mesta Komárno sa v roku 2005 riadilo internými smernicami, ktoré boli podľa názoru HK zastaralé. Na túto skutočnosť upozorňuje HK už dlhodobo. Odporúča preto ich urýchlené novelizovanie. Aktualizácia vybraných interných smerníc sa na Ekonomickom útvare predpokladá do konca roku 2006. Súhrnná charakteristika rozpočtu na rok 2005: Mesto Komárno dosiahlo najvyšší rozpočet vo svojej novodobej histórii v dôsledku fiškálnej decentralizácie. Príjmy dosiahli výšku 549 688 tis. Sk + 38 253 tis. Sk z mimorozpočtových fondov. Výdavky boli zaúčtované vo výške 550 884 tis. Sk. Saldo skutočných príjmov a výdavkov je – 1 196 tis. Sk; saldo zaúčtovaných príjmov a výdavkov v absolútnej výške je 37 056 tis. Sk. Hospodárenie mesta za rok 2005 bolo mierne schodkové, ktoré bolo vykryté z mimorozpočtových fondov. Finančná a ekonomická stabilita hospodárenia mesta je zachovaná. Mesto sa podľa názoru HK nevenuje dostatočne výberu dani za ubytovacie kapacity – sadzba je 20,- Sk v centre, mimo centra 10,- Sk za deň a nocľah. Vybraná daň za rok vo výške 25 tis. Sk je nereálna za cca 250 lôžok v meste. Je potrebné podrobne analyzovať aj neplnenie príjmov za nájomné, odpadové hospodárstvo a správu bytov. V roku 2006 by mala prebehnúť dôsledná kontrola priznávania dani za ubytovacie kapacity tak, aby sa výber dane zvýšil. HK konštatuje, že z roku 2005 boli do roku 2006 prenesené záväzky po lehote splatnosti vo výške 1 709 tis. Sk, záväzky v lehote splatnosti činili cca 2 440 tis. Sk. Z účtovníctva vyplýva, že mesto evidovalo k 31.12.2005 záväzky po lehote splatnosti vo výške 10 328 728,12 Sk (záväzky voči dodávateľom, len účet 321, abstrahuje sa od ostatných záväzkov bližšie popísaných v časti Súvaha), z toho 1 709 tis. Sk boli záväzky voči dodávateľom po lehote splatnosti nad 60 dní, po lehote splatnosti do 60 dní vo výške 344 tis. Sk a záväzok vo výške 8 275 tis. Sk voči spoločnosti ALTERNATÍVA, ktorý bol v riešení a doriešený formou zápočtu v roku 2006. Štruktúra záväzkov po lehote splatnosti nad 60 dní bola nasledovná: • 907 tis. Sk – záväzok voči ALTERNATÍVE a vysporiadaný zápočtom v 1. štvrťroku 2006 • 635 tis. Sk – došlo k stornu faktúr pre ich nesprávne vystavenie • 70 tis. Sk – záväzok uhradený v roku 2006 • 97 tis. Sk – sporný záväzok z roku 2004, ktorý je v riešení. Ostatné záväzky po lehote splatnosti menej ako 60 dní vykazovali nasledovnú štruktúru: • 181 tis. Sk – faktúra za vodné a stočné – úhrada prebehla v 01/2006 • 70 tis. Sk – kolaudačná rata (záväzok nemal byť vykazovaný ako po lehote splatnosti) © Slovenská ratingová agentúra TM, a.s. Mesto Komárno

21 Máj 2006

• •

60 tis. Sk – faktúra bola vystavená pred ukončením fakturovaných prác, z toho dôvodu nemohla byť uhradená 34 tis. Sk – faktúry vysporiadané v roku 2006.

Počas roka 2005 mesto prekročilo schválený rozpočet vo vybraných kapitolách: a) Bežné výdavky: • MsÚ o 1 168 tis. Sk • MsP o 164 tis. Sk • Komunálny odbor o 3 311 tis. Sk • Opatrovateľská služba o 262 tis. Sk • Združenie, ZMOŽO o 149 tis. Sk • ZŤP o 1 011 tis. Sk b) Kapitálové výdavky: • ISPA o 10 077 tis. Sk c) Finančné operácie: • Splácanie úverov o 607 tis. Sk. Dôvodom prekročenia bežných výdavkov bol nárast cien za energie, vyplatenie vyššieho objemu miezd a odmien, úhrady záväzkov z roku 2004. Kapitálové výdavky súviseli s projektom ISPA, mesto nepredpokladalo doručenie faktúry za realizované služby v roku 2005, ale až v roku 2006. Prekročenie splátky úverov súviselo s nedočerpaním úveru a automatickou splátkou nedočerpanej čiastky bankou. Podľa vyjadrenia zástupcov mesta, k prekročeniu rozpočtu prišlo v dôsledku časového stresu, kedy príslušné zmeny rozpočtu nestihli byť schválené v MsZ. Napriek uvedenému, Slovenská ratingová agentúra vníma negatívne prekročeniu rozpočtu a úhradu týchto výdajov hodnotí ako zlyhanie kontrolnej činnosti a finančnej kontroly. Proces čerpania rozpočtu a vykonávania kontroly by mal byť zabezpečený tak, aby k prečerpaniu rozpočtu nedochádzalo a finančná kontrola by nemala umožniť uhradiť záväzok alebo realizovať výdaj, ktorý nie je rozpočtovaný. Záverečný účet mesta Komárno za rok 2005 bol zverejnený oneskorene na úradných tabuliach mesta. Ročná závierka bola overená audítorom. Po komplexnom prehodnotení časového a vecného plnenia rozpočtu mesta Komárno za rok 2005 ako aj kvalitatívneho plnenia jednotlivých položiek príjmov a výdavkov a vzhľadom na výrok a navrhované opatrenia audítora, HK odporúča celoročné hospodárenie mesta Komárno za rok 2005 schváliť s výhradami a odporúča prijať nasledovné opatrenia: -

ukončiť komplexne inventarizáciu majetku, pohľadávok a záväzkov k 31.12.2005 so zaúčtovaním všetkých zistených rozdielov do 30.6.2006 zaúčtovať do príjmov a výdavkov rozpočtu mesta príjmy a výdavky mesta vyplývajúce z účtovania voči spoločnosti ALTERNATÍVA, s.r.o., ktoré sú vedené na účtoch 378 a 379 v termíne do 30.6.2006 účinne vymáhať daňové a nedaňové pohľadávky, o stave plnenia podať podrobnú správu do zastupiteľstva do 30.6.2006 prepracovať schválený rozpočet podľa funkčnej a ekonomickej klasifikácie do 30.6.2006 a v tomto členení sledovať jeho plnenie prepracovať všetky interné právne predpisy týkajúce sa rozpočtu a nakladania s finančnými prostriedkami podľa platných zákonov.


22 Máj 2006

Podľa vyjadrenia zástupcov mesta bola inventarizácia majetku, pohľadávok a záväzkov ukončená a príslušné inventarizačné rozdiely boli doúčtované začiatkom roka 2006. Rokovania so spoločnosťou ALTERNATÍVA, s.r.o. boli ukončené – spoločnosť predložila vyúčtovanie za roky 2003 a 2004, pričom došlo k vzájomnému zápočtu pohľadávok a záväzkov. K úplnému vysporiadaniu dôjde po predložení vyúčtovania za rok 2005, čo sa predpokladá do 30.9.2006. Čo sa týka vymáhania daňových a nedaňových pohľadávok, boli vykonané kroky vedúce k ich efektívnejšiemu vymáhaniu. Interné smernice budú novelizované v termíne v zmysle požiadaviek HK. Taktiež aj rozpočet je spracovaný v zmysle požiadaviek HK. Odborné stanovisko HK k návrhu rozpočtu mesta Komárno na rok 2006 Základné členenie návrhu rozpočtu je v súlade s platnou rozpočtovou klasifikáciou, je zostavený ako vyrovnaný. Pozitívnym javom je, že bežný rozpočet je plánovaný ako prebytkový a prebytok sa použije na splácanie úverov a na rozvojové investície. Kapitálový rozpočet je navrhovaný ako schodkový a schodok má byť krytý z bežného rozpočtu a z úveru. V neposlednom rade je potrebné udržať úverové zaťaženie na únosnej miere. Predložený návrh rozpočtu mesta Komárno na rok 2006, ak sú v ňom zapracované všetky zákonné a zmluvné povinnosti mesta (komentár a podklady k tejto časti predložené neboli) v porovnaní s rokom 2005 sa javí tak, že zabezpečí samosprávne funkcie mesta; činnosť jeho rozpočtových, príspevkových a preddavkových organizácií, zabezpečí realizáciu komunálnych služieb, opráv a údržby na potrebnej úrovni porovnateľnej s rokom 2005; zabezpečí realizáciu všetkých originálnych a prenesených kompetencií samosprávy ako i realizáciu začatých a prioritných nových investícií. Návrh rozpočtu na rok 2006 bol v stanovenej lehote zverejnený spôsobom v obci obvyklým, čím boli dodržané príslušné ustanovenia zákona o obecnom zriadení. K návrhu rozpočtu mesta pripomienky a návrhy zo strany občanov a právnických osôb do prerokovania neboli predložené. Návrh rozpočtu mesta Komárno na rok 2006 je zostavený ako vyrovnaný, čím je naplnená zásada stability rozpočtového hospodárenia pre toto fiškálne obdobie. HK odporučil návrh rozpočtu schváliť. Vzťah so spoločnosťou ALTERNATIVA, spol. s. r. o., V predchádzajúcom období boli problémovou oblasťou vzťahy so spoločnosťou ALTERNATIVA, spol. s. r. o., ktorá vykonávala správu mestských bytov na základe Zmluvy o prevádzkovaní mestských bytov a obytných domov, pričom od 1.3.2003 túto činnosť vykonávala na základe Mandátnej zmluvy o zabezpečení prevádzkovania mestských bytov a obytných domov v znení dodatku č. 1 účinného od 1.12.2003. Mesto k 30.6.2005 vypovedalo mandátnu zmluvu so spoločnosťou ALTERNATIVA, spol. s. r. o. z dôvodu jej nevýhodnosti pre mesto ako aj neschopnosti organizácie spracovať ročné vyúčtovanie nákladov za užívanie bytov v zákonom stanovenej lehote. Ukončením obchodného vzťahu so spoločnosťou ALTERNATÍVA, spol. s r.o. prešli všetky záväzky a pohľadávky spoločnosti súvisiace so správou mestských bytov na mesto. Čiastočne sa vzťahy medzi spoločnosťou a mestom vysporiadali začiatkom roka 2006, kedy došlo © Slovenská ratingová agentúra TM, a.s. Mesto Komárno

23 Máj 2006

k vzájomnému odsúhlaseniu záväzkov a pohľadávok a k ich vzájomnému zápočtu. Vysporiadanie bolo možné uskutočniť až po spracovaní vyúčtovania za roky 2003 a 2004, ktoré spoločnosť predložila až v roku 2006. Konečné vyúčtovanie, a tým aj vysporiadanie vzájomných vzťahov, sa predpokladá do 30.9.2006, do tohto termínu by spoločnosť mala spracovať vyúčtovanie za rok 2005. Príspevkové organizácie mesta Monitoring príspevkových organizácií mesta mestom Komárno je pravidelný v štvrťročnej periodicite, (výkazy spoločností sú kontrolované aj daňovým poradcom) a považujeme ho za dostatočný. Mesto ručí za úver poskytnutý príspevkovej organizácii Mestský podnik cestovného ruchu (MPCR), ktorého zostatok k ultimu roka 2005 predstavoval 5 885 tis. Sk (mesto má vinkulované finančné prostriedky v prospech úveru). Poskytnutý úver bol pôvodne prekleňovacím úverom (pôvodná výška úveru 22 mil. Sk) na zabezpečenie činností tepelného hospodárstva, ktorý bol niekoľkokrát prolongovaný. Počas roka 2003 došlo k zmene činnosti podniku odpredajom tepelného hospodárstva súkromnému subjektu k 1.9.2003, pričom úver nový majiteľ neprevzal. Organizácia z dôvodu nedodržania platobnej disciplíny zo strany ALTERNATIVA s.r.o. ako jedného z nosných odberateľov energií (ide o pohľadávku z faktúry, ktorá bola spochybnená) nevedela splatiť v priebehu roka 2004 zostatok úveru vo výške 5 885 tis. Sk. Úver bol prolongovaný a zmenený jeho charakter z krátkodobého na strednodobý. MPCR si v súčasnosti nárokuje úhradu zvýšených nákladov na úver, ktoré predstavujú 976 tis. Sk. V zmysle dohody s bankou, banka do doby vysporiadania sporu nebude realizovať záložné právo na peňažné prostriedky. Mestský podnik cestovného ruchu (MPCR) Z hlavnej činnosti dosiahla organizácia za rok 2005 príjmy vo výške 24 320 tis. Sk a výdavky 19 253 tis. Sk. Príjmy ku koncu roka 2005 boli nižšie oproti schválenému rozpočtu z dôvodu nižších tržieb za predaj výrobkov, tovarov a služieb. Výdavky boli nižšie najmä z dôvodu nesprávneho odhadu nákladov na energie. V roku 2005 obdržala organizácia transfery v objeme 13,2 mil. Sk od svojho zriaďovateľa mesta Komárno. Stav pohľadávok k 31.12.2005 predstavoval výšku 8 256 tis. Sk. Z podnikateľskej činnosti vytvoril MPCR výsledok hospodárenia pred zdanením v objeme 5 tis. Sk, pri výnosoch 21 507 tis. Sk a nákladoch 21 502 tis. Sk, pričom náklady organizácie boli ovplyvnené najmä nákladmi na opravy a udržiavanie dlhodobého majetku. Mestské kultúrne stredisko (MsKS) Príspevková organizácia Mestské kultúrne stredisko vytvorila k 31.12.2005 prebytok v objeme 520 tis. Sk, pri celkových príjmoch 11 237 tis. Sk a celkových výdavkoch 10 717 tis. Sk. Príspevok mesta Komárno predstavoval v roku 2005 výšku 6 662 tis. Sk. Objem pohľadávok k ultimu roka 2005 dosahoval úroveň 512 tis. Sk a záväzky tvorili objem 578 tis. Sk. Organizácia nevykonávala v priebehu roka 2005 podnikateľskú činnosť. © Slovenská ratingová agentúra TM, a.s. Mesto Komárno

24 Máj 2006

Stredisko služieb škole Výsledok hospodárenia po zdanení príspevkovej organizácie Stredisko služieb škole predstavoval k ultimu roka 2005 objem 59 tis. Sk, z toho výsledok hospodárenia z hlavnej činnosti bol v objeme 55 tis. Sk. Celkové príjmy dosiahli úroveň 6 894 tis. Sk a celkové výdavky 6 834 tis. Sk. Pri výdavkoch bolo ku koncu roka 2005 zaznamenané mierne zvýšenie z dôvodu prekročenia položky mzdy kvôli organizačným zmenám a položky materiály z dôvodu väčšieho počtu zákaziek. Stav pohľadávok ku koncu roka 2005 tvoril objem 11 tis. Sk. Schola Comaromiensis Hospodárenie Schola Comaromiensis je vyrovnané, rozdiel medzi výnosmi (1 993 tis. Sk) a nákladmi (1 992 tis. Sk) k ultimu roka 2005 predstavoval objem 1 tis. Sk. Mesto Komárno poskytlo v roku 2005 príspevok organizácii vo výške 500 tis. Sk. Stav pohľadávok k 31.12.2005 predstavoval objem 117 tis. Sk. Obchodné spoločnosti s majetkovou účasťou mesta Mesto má podiely aj v spoločnostiach, ktorých činnosť nesúvisí so zabezpečovaním verejno-prospešných funkcií mesta. Ide o spoločnosti Comar, a.s. (44 %-ný podiel mesta; nepeňažný vklad vo výške 7 160 tis. Sk), ktorá sa zaoberá strojárskou výrobou a COMVARGAS, spol. s.r.o. (33 %-ný podiel mesta), ktorá sa zaoberá obchodnou činnosťou. Comar, a.s. (44 %-ný podiel akcií mesta Komárno) Spoločnosť, ktorej hlavným predmetom činnosti je výroba a montáž kovových výrobkov a prenájom nehnuteľností, generovala za rok 2004 záporný výsledok hospodárenia vo výške – 7 119 tis. Sk (hospodárenie za rok 2003 bolo ziskové vo výške 11 tis. Sk). Comar, a.s. hospodárila k ultimu roka 2004 s majetkom v hodnote 75 416 tis. Sk. Vlastné imanie spoločnosti tvorilo 23,1 % majetku spoločnosti a záväzky s hodnotou 57 948 tis. Sk predstavovali 76,8 % celkového majetku. Krátkodobé záväzky z obchodného styku evidované v súvahe (21 649 tis. Sk) sa nerovnajú krátkodobým záväzkom z obchodného styku, ktoré eviduje spoločnosť v poznámkach k účtovnej závierke k 31.12.2004 (21 190 tis. Sk). Z uvedených krátkodobých záväzkov boli záväzky do lehoty splatnosti v objeme 8 113 tis. Sk a záväzky po lehote splatnosti tvorili objem 13 077 tis. Sk. Zostatok bankových úverov a krátkodobých finančných výpomocí dosahoval k 31.12.2004 úroveň 11 714 tis. Sk (KTK úver so zostatkom k ultimu roka 2004 1 884 tis. Sk, krátkodobá finančná výpomoc vo výške 9 830 tis. Sk). V zmysle správy nezávislého audítora účtovná závierka vyjadruje verne vo všetkých významných súvislostiach finančnú situáciu spoločnosti k 31.12.2004 a výsledok hospodárenia za rok, ktorý sa skončil k uvedenému dátumu v súlade so slovenským zákonom o účtovníctve.

Zámer mesta odpredať podiel v spoločnosti Comar, a.s., zatiaľ realizovaný nebol, avšak v zmysle vyjadrenia predstaviteľov mesta, prebiehajú so spoločnosťou rokovania o odpredaji podielu mesta. Plánovaný odpredaj je reálny a v blízkej dobe aj zrealizovateľný.


25 Máj 2006

COM-VARGAS, spol. s. r. o. Komárno (33 %-ný podiel mesta za ZI) Spoločnosť, ktorej predmetom činnosti je obchodná činnosť, dosiahla k 31.12.2004 záporný výsledok hospodárenia vo výške - 46 tis. Sk (k ultimu roka 2003 evidovala spoločnosť neuhradenú kumulovanú stratu minulých rokov vo výške - 989 tis. Sk, za rok 2003 bola spoločnosťou vykázaná strata – 1 tis. Sk). Spoločnosť nevyvíjala v roku 2004 žiadnu podnikateľskú činnosť, vykázaná strata spoločnosti za rok 2004 bola dosiahnutá vynaložením nákladov na spotrebu materiálu a energie vo výške 2 tis. Sk, nákladov na služby vo výške 32 tis. Sk a nákladov na dane a poplatky v objeme 12 tis. Sk. Spoločnosť eviduje záväzky voči spoločníkom, k ultimu roka 2004 vo výške 4 235 tis. Sk, celková výška záväzkov spoločnosti je 4 238 tis. Sk . Mestské zastupiteľstvo v Komárne na svojom zasadnutí v októbri 2005 schválilo (z dôvodu snahy riešiť situáciu mesta v spoločnosti COM-VARGAS, spol. s r.o., v ktorej má mesto 33 % podiel) odkúpenie nehnuteľnosti od obchodnej spoločnosti COM-VARGAS, spol. s r.o. za kúpnu cenu 7 mil. Sk a zároveň schválilo odpredaj obchodného podielu mesta v obchodnej spoločnosti COM-VARGAS, spol. s r.o. druhému spoločníkovi, všetko za podmienky nenárokovania si zo strany druhého spoločníka žiadnych ďalších požiadaviek a nárokov voči mestu. Uvedené malo byť zrealizované do konca roka 2005, avšak ani v súčasnosti nie je táto nepriaznivá situácia, resp. podiel mesta v obchodnej spoločnosti vyriešený, nakoľko druhý spoločník nesúhlasí s kúpnou cenou, ktorú navrhuje mesto (druhý spoločník navrhuje cenu pre mesto neakceptovateľnú – 30 mil. Sk). Hlavný kontrolór mesta vykonal začiatkom roka 2005 v spoločnosti kontrolu. Predmetom kontroly bola kontrola hospodárenia s majetkom mesta a celkového hospodárenia spoločnosti. Konateľom spoločnosti je p. Juraj Varga. HK konštatoval, že konateľ spoločnosti nevynakladal potrebné úsilie, znalosť a skúsenosti v prospech spoločnosti, nekonal so starostlivosťou riadneho obchodníka. Existuje podozrenie, že pri správe majetku bola mestu spôsobená škoda. HK sa opiera hlavne o tieto skutočnosti: • Úhrada zmluvných pokút vo výške 3 mil. Sk • Úhrada daňových penále vo výške 970 985,- Sk • Prijatie nevýhodného úveru • Strata ako výsledok hospodárenia za uplynulé obdobia • Zadĺženie spoločnosti voči spoločníkovi • Nevykonávanie podnikateľskej činnosti. Z obchodného registra vyplýva, že p. Varga Juraj, ktorý je konateľom spoločnosti, je od 27.2.2003 aj konateľom spoločnosti Real Mar, s.r.o. s obdobným predmetom činnosti. Taktiež vlastnil v období od 5.6.1998 do 14.2.2000 podiel v spoločnosti Titrans, s.r.o., rovnako s podobným predmetom činnosti. Mesta Komárno má ďalej majoritný podiel v dvoch obchodných spoločnostiach : KOMVaK, a.s. Hlavnou činnosťou spoločnosti je zásobovanie obyvateľstva pitnou vodou a odvádzanie a čistenie odpadových vôd. Spoločnosť realizuje svoju činnosť s majetkom miest a obcí na základe nájomných zmlúv. V roku 2004 vykonávala spoločnosť aj výstavbu a opravu vodovodov a kanalizácií, vodovodných a kanalizačných prípojok, predaj vodovodov, atď.. © Slovenská ratingová agentúra TM, a.s. Mesto Komárno

26 Máj 2006

Spoločnosť generovala v roku 2004 zisk (tak ako tomu bolo aj v rokoch 2002 a 2003), k 31.12.2004 vo výške 584 tis. Sk. V zmysle správy nezávislého audítora účtovná závierka vyjadruje verne vo všetkých významných súvislostiach finančnú situáciu spoločnosti k 31.12.2004 a výsledok hospodárenia za rok, ktorý sa skončil k uvedenému dátumu v súlade so slovenským zákonom o účtovníctve.

COM – MÉDIA, spol. s. r.o. Komárno Hlavným predmetom činnosti spoločnosti je prevádzkovanie televízneho vysielania a vydavateľská činnosť (dvojjazyčný týždenník Komárňanské listy pre mesto a región). ZI spoločnosti je 200 tis. Sk (100 %-ný podiel mesta Komárno). Výsledkom hospodárenia spoločnosti za rok 2004 bol kladný výsledok hospodárenia vo výške 2 152 Sk. Výnosy spoločnosti boli v roku 2004 tvorené tržbami za vlastné výkony a služby vo výške 646 tis. Sk a dotáciou mesta Komárno v objeme 4 691 tis. Sk prostredníctvom neinvestičného fondu Media Comaromiensis.

b)

Súdne spory

Podľa vyjadrenia zástupcov mesta, mesto Komárno nie je v súčasnosti účastníkom súdnych sporov, ktorých výsledok by mohol negatívne ovplyvniť rozpočet mesta a voči mestu nie sú v súčasnosti vedené žiadne exekučné konania.


27 Máj 2006

3.

Finančné hospodárenie

a)

Rozpočet mesta Plnenie rozpočtu mesta v roku 2005

Podľa záverečného účtu za rok 2005 je výsledkom hospodárenia mesta Komárno prebytok v objeme 38 052 tis. Sk. Položka - v tis. Sk

Upravený Plnenie k

%

rozp. 2004 31.12.2004

plnenia

Upravený

Plnenie k

%

rozp. 2005 31.12.2005 plnenia

Bežný rozpočet

Bežné príjmy spolu Daňové príjmy

383 892

371 523

96,78%

402 294

401 764

99,87%

120 109

129 173

107,55%

228 396

232 561

101,82%

Dane z príjmov FO

61 500

70 804

115,13%

170 971

170 971

100,00%

Daň z majetku

30 069

31 718

105,48%

32 732

40 567

123,94%

Dane za špecifické služby

22 040

19 129

86,79%

24 693

21 007

85,07%

6 500

7 522

115,72% 0

16

0,00%

Nedaňové príjmy bežné

93 907

73 149

77,90%

70 909

66 888

94,33%

Príjmy z podnikania a vlastníctva majetku

33 536

24 530

73,15%

42 905

27 568

64,25%

8 840

13 933

157,61%

6 262

13 458

214,92%

300

1 209

403,00%

550

803

146,00%

51 231

33 477

65,35%

21 192

25 059

118,25%

Cestná daň Iné dane

Administratívne a iné poplatky a platby Úroky z úverov, pôžičiek a vkladov Iné nedaňové príjmy Granty a transfery bežné

169 876

169 201

99,60%

102 989

102 315

99,35%

Bežné výdavky spolu

383 892

356 245

92,80%

397 961

376 362

94,57%

13 926

6 944

49,86%

10 200

4 788

46,94%

0

15 278

x

4 333

25 402

109 726

99 955

154 733

119 951

v tom: výdavky na splácanie úrokov

Výsledok bežného rozpočtu

x

Kapitálový rozpočet

Kapitálové príjmy spolu v tom: príjmy z predaja majetku

91,10%

77,52%

79 400

75 681

95,32%

98 000

57 801

58,98%

kapitálové granty a transfery

30 326

24 274

80,04%

56 733

62 150

109,55%

príjmy z predaja majet. účastí

0

0

205 726

68 191

33,15%

278 723

172 714

61,97%

0

0

0,00%

-96 000

31 764

-123 990

-52 763

110 000

14 941

13,58%

134 257

80 620

60,05%

74 941

14 941

19,94%

78 314

39 867

50,91%

0

0

0,00%

0

0

0,00%

35 059

0

0,00% 0

0

53 443

38 253

0

0 2 500

Kapitálové výdavky spolu v tom: účasť na majetku

Výsledok kapitálového rozpočtu

x

x

Finančné operácie

Finančné operácie príjmové v tom: prijaté úvery príjmy zo splácania úverov a pôž. prevody z fondov zostatok prostr. z predch.rokov prevody prostr. z peňaž. fondov z predaja majet. účastí odplata za postúpenú pohľadávku

71,58%

0

0

0

2 500

14 000

13 447

96,05%

14 600

14 000

13 447

96,05%

14 600

15 207

104,16%

poskytn. úvery, pôž. a návratn. fin. výpomocí

0

0

0,00%

účasť na majetku

0

0

0,00%

119 657

65 413

Finančné operácie výdavkové v tom: splátky istín

Výsledok finančných operácií

96 000

1 494

x

100,0%

15 207 104,16%

x

PRÍJMY SPOLU

603 618

486 419

80,58%

691 284

602 335

87,13%

VÝDAVKY SPOLU

603 618

437 883

72,54%

691 284

564 283

81,63%

0

48 536

0

38 052

VÝSLEDOK HOSPODÁRENIA

x

x

Zdroj: Záverečné účty mesta za roky 2004 a 2005


28 Máj 2006

Celkové bežné príjmy dosiahli k ultimu roka 2005 výšku 401 764 tis. Sk, plnenie na 99,87 %. Medziročne 2004-2005 sa objem celkových bežných príjmov zvýšil o 30 241 tis. Sk. Najväčšiu časť daňových príjmov (232 561 tis. Sk v roku 2005) tvorí výnos z dane z príjmov FO v objeme 170 971 tis. Sk (plnenie na 100 %). Medziročne 2004-2005 bol zaznamenaný nárast príjmov z dane z nehnuteľností absolútne o 8 849 tis. Sk na úroveň 40 567 tis. Sk z titulu zvýšenia niektorých sadzieb dane z nehnuteľností v roku 2005 (čo bolo v súlade so zmenou zákona 582/2004 Z.z. o miestnych daniach a miestnom poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady). Prekročenie plnenia tejto položky (plnenie na 124 %) bolo spôsobené najmä vyšším plnením dane zo stavieb absolútne o 5 731 tis. Sk na úroveň 28 594 tis. Sk. Dane za špecifické služby k ultimu roka 2005 zaznamenali výšku 21 007 tis. Sk, plnenie položky na 85 % z titulu nenaplnenia príjmov z poplatku za zber, prepravu a zneškodňovanie komunálnych odpadov (plnenie na 81 %). Mesto dosiahlo nižšie plnenie v oblasti príjmov z poplatku za zber, prepravu a zneškodňovanie komunálnych odpadov aj v minulých rokoch (2002-2004), z dôvodu nedostatočného vedenia agendy týkajúcej sa poplatkov za KO. Po odstránení nedostatkov v uvedenej agende bude MsÚ vyrubovať poplatky neuhradené v predchádzajúcich rokoch. V prípade neuhradenia výziev na zaplatenie poplatku za KO, mesto pristúpi k vymáhaniu formou exekúcie (doteraz nebolo realizované vymáhanie poplatkov žiadnou formou). Plnenie nedaňových príjmov bežných bolo v roku 2005 nižšie v porovnaní s rozpočtom najmä z dôvodu nižších príjmov z podnikania a vlastníctva majetku (plnenie na 64,25 %). Nižšie plnenie tejto položky bolo zapríčinené najmä neuhrádzaním nájomného za mestské byty. Vyššie plnenie príjmov z administratívnych a iných poplatkov a platieb oproti rozpočtu (2005) o 7 196 tis. Sk súviselo s vyššími príjmami zo správnych poplatkov. Súčasťou iných nedaňových príjmov sú aj príjmy škôl a školských zariadení (v objeme 6 281 tis. Sk), príspevky od rodičov za potraviny (v objeme 15 351 tis. Sk) a ostatné príjmy. Bežné granty a transfery k 31.12.2005 predstavovali výšku 102 315 tis. Sk (plnenie na 99,35 %), z toho bežné granty zo ŠR na financovanie prenesených kompetencií v oblasti školstva boli v objeme 73 810 tis. Sk, dotácia na domov dôchodcov v objeme 14 299 tis. Sk. Bežné výdavky boli k ultimu roka 2005 čerpané na 94,57 %. Nízke čerpanie výdavkov na splácanie úrokov v roku 2005 (čerpanie na 46,94 %) súviselo s tým, že mesto nečerpalo plánovanú výšku úveru z ISPA (úver bude dočerpaný v roku 2006). Výsledkom bežného 25 402 tis. Sk.

rozpočtu

mesta

bol

k 31.12.2005

prebytok

v objeme

V rámci kapitálových príjmov v roku 2005 nedošlo k plánovanému naplneniu príjmov z predaja mestských bytov (plnenie na 39,4 %). Mesto rozpočtovalo vrátenie platieb DPH zo ŠR v súvislosti s projektom ISPA (vo výške 42 mil. Sk), ale ku koncu roka 2005 neobdržalo tieto prostriedky. Kapitálové granty a transfery k 31.12.2005 predstavovali objem 62 150 tis. Sk, prevažná časť bola tvorená grantmi zo ŠR na realizáciu projektu Nakladanie s odpadovými vodami v meste Komárno (ISPA) vo výške 59 556 tis. Sk. Nízke čerpanie kapitálových výdavkov v roku 2005 (čerpanie na 61,97 %) súviselo s nenaplnením kapitálových príjmov. Kapitálové výdavky boli v roku 2005 vynaložené napr. na realizáciu projektu Nakladanie s odpadovými vodami v meste Komárno – ISPA © Slovenská ratingová agentúra TM, a.s. Mesto Komárno

29 Máj 2006

(104 053 tis. Sk), na rekonštrukciu miestnych komunikácií (I. etapa – 10 789 tis. Sk), prestavbu ZŠ na bytový dom (20 047 tis. Sk), rekonštrukciu a modernizáciu detských ihrísk (1 990 tis. Sk), na kúpu budovy pre účely sociálneho bývania (4 500 tis. Sk). Výsledok kapitálového rozpočtu mesta k 31.12.2005 predstavoval schodok vo výške 52 763 tis. Sk. Finančné operácie príjmové sú tvorené prijatými úvermi, keď v roku 2005 mesto prijalo úver na realizáciu projektu Nakladanie s odpadovými vodami v meste Komárno (ISPA) v objeme 23 877 tis. Sk a úver zo ŠFRB na prestavbu ZŠ na bytový dom v objeme 15 990 tis. Sk a prevodmi prostriedkov z peňažných fondov vo výške 38 253 tis. Sk, ktoré boli použité ako kapitálové výdavky mesta. Súčasťou finančných operácií príjmových sú aj príjmy z odplatného postúpenia pohľadávky v objeme 2,5 mil. Sk (ide o postúpenie pohľadávky, ktorú evidovalo mesto Komárno voči spoločnosti Slovakia Cable Systems spol. s.r.o.). Finančné operácie výdavkové k 31.12.2005 pozostávali zo splátok istín prijatých úverov v objem 15 207 tis. Sk (plnenie na 104,2 %). Výsledkom finančných operácií bol k ultimu roka 2005 prebytok vo výške 65 413 tis. Sk. Celkové hospodárenie mesta v tis. Sk Príjmy celkom Výdavky celkom Výsledok hospodárenia

ROK 2004

ROK 2005

Rozpočet Skutočnosť % plnenia Rozpočet Skutočnosť % plnenia 603 618 603 618 0

486 419 437 883 48 536

HV k príjmom

80,6% 72,5% x

691 284 691 284 0

10,0%

602 335 564 283 38 052

87,1% 81,6% x

6,32%

Celkové hospodárenie mesta Komárno bolo v oboch sledovaných obdobiach 2004-2005 prebytkové. Mesto Komárno vykazovalo v roku 2005 prebytok v objeme 38 052 tis. Sk, čo predstavuje 6,32 %-ný podiel na celkových príjmoch mesta. Na rozdelenie bol určený prebytok vo výške 37 057 tis. Sk (je rozdielom príjmov a výdavkov, ktoré prešli cez účtovníctvo mesta), z toho prostriedky ŠR pre použitie v roku 2006 predstavujú 2,8 mil. Sk a k rozdeleniu do fondov 34,3 mil. Sk. Rozpočet mesta na rok 2006 a plnenie k 31.3.2006 Rozpočet mesta na rok 2006 bol schválený MsZ v Komárne ako vyrovnaný vo výške 699 337 tis. Sk. Po úprave rozpočtu na rok 2006 je výsledok hospodárenia prebytkový v objeme 115 560 tis. Sk, bez započítania výsledku hospodárenia školských právnych subjektov. K 31.3.2006 bolo hospodárenie prebytkové vo výške 64 196 tis. Sk, čerpanie celkových výdavkov bolo len 18,04 %-né.


30 Máj 2006

Položka - v tis. Sk

Upravený Plnenie k rozp. 2006 k 31.3.2006

% plnenia

Bežný rozpočet

Bežné príjmy spolu

439 049

130 899

29,81%

Daňové príjmy

255 286

67 138

26,30%

Daň z príjmov FO

178 749

63 312

35,42%

Daň z majetku

43 767

1 202

2,75%

Dane za špecifické služby

32 770

2 621

8,00%

Iné dane

0

3

0,00%

91 500

25 066

27,39%

Príjmy z podnikania a vlastníctva majetku

72 783

19 329

26,56%

Administratívne a iné poplatky a platby

18 387

4 761

25,89%

300

130

43,33% 2820,00%

Nedaňové príjmy bežné

Úroky z úverov, pôžičiek a vkladov Iné nedaňové príjmy Granty a transfery bežné

Bežné výdavky spolu v tom: výdavky na splácanie úrokov

Výsledok bežného rozpočtu

30

846

92 263

38 695

41,94%

313 259

68 268

21,79% 13,30%

8 300

1 104

125 790

62 631

104 256

15 946

15,30%

25 300

5 162

20,40%

78 956

10 784

14%

242 503 -138 247

30 940 -14 994

12,76% x

143 217

20 362

14,22%

0

0

0,00%

0

0

0,00%

x

Kapitálový rozpočet

Kapitálové príjmy spolu v tom: príjmy z predaja majetku kapitálové granty a transfery

Kapitálové výdavky spolu Výsledok kapitálového rozpočtu Finančné operácie

Finančné operácie príjmové v tom: zo splác. istín úverov, pôž. a fin. výpomocí z predaja majet. účastí zostatok prostr. z predch.rokov prevody prostr. z peňaž. fondov prijaté úvery

Finančné operácie výdavkové v tom: poskytn. úvery, pôž. a návratn. fin. výpomoci účasť na majetku splátky istín

0

0

0,00%

73 542

12 575

17,10%

69 675

7 787

11,18%

15 200

3 803

25,02%

0

0

0,00%

0

0

0,00%

15 200

3 803

25,02%

Výsledok finančných operácií PRÍJMY SPOLU VÝDAVKY SPOLU

128 017 686 522 570 962

16 559 167 207 103 011

x 24,36% 18,04%

VÝSLEDOK HOSPODÁRENIA

115 560

64 196

x

Zdroj: Výkaz o plnení rozpočtu k 31.3.2006

Plnenie bežných príjmov mesta k 31.3.2006 bolo 29,81 %-né. Mesto Komárno v roku 2006 nepredpokladá zvyšovanie sadzieb dane z nehnuteľností (príjmy dane z nehnuteľností rozpočtované pre rok 2006 v objeme 43 767 tis. Sk, k 31.3.2006 plnenie na 2,75 % vyplýva z legislatívnej úpravy, kedy daň z nehnuteľnosti je splatná k 31.5.2006, resp. jej prvá splátka). Dane za špecifické služby sa oproti predchádzajúcemu roku 2005 zvýšili o 11,8 mil. Sk z dôvodu predpokladu vymoženia najmä časti poplatkov za komunálny odpad z minulých rokov. Nedaňové príjmy pre rok 2006 sú rozpočtované vo výške 91 500 tis. Sk, najväčšiu časť z nich tvoria príjmy z podnikania a vlastníctva majetku vo výške 72 783 tis. Sk (k 31.3.2006 plnenie na 26,56 %). Tieto príjmy sa oproti predchádzajúcemu roku 2005 zvýšili z dôvodu predpokladaného vymoženia nedoplatkov nájomného od neplatičov za mestské byty v objeme cca 45 mil. Sk (Spoločnosť ALTERNATÍVA nevykonávala vymáhanie pohľadávok na požadovanej úrovni a vyúčtovania za roky 2003 a 2004 sa uskutočnili až v roku 2006, kedy boli definované aj výšky pohľadávok voči neplatičom).


31 Máj 2006

Čerpanie bežných výdavkov bolo k 31.3.2006 na 21,79 % (v absolútnom vyjadrení 68 268 tis. Sk), z toho výdavky na splácanie úrokov vo výške 1 104 tis. Sk (čerpanie na 13,3 %). Celkové príjmy kapitálového rozpočtu boli pre rok 2006 naplánované vo výške 104 256 tis. Sk. Plnenie príjmov z predaja majetku k 03/2006 bolo 20,4 %-né. V I. štvrťroku 2006 mesto obdržalo kapitálové granty a transfery v objeme 10 784 tis. Sk. Celkové kapitálové výdavky boli pre rok 2006 rozpočtované v objeme 242 503 tis. Sk, k 31.3.2006 plnenie na 12,76 % (v absolútnom vyjadrení 30 940 tis. Sk). Podstatnú časť z nich tvoria výdavky na pokračovanie realizácie projektu Nakladanie s odpadovými vodami v meste Komárno (ISPA) vo výške 51 750 tis. Sk (v roku 2006). Mesto plánuje v roku 2006 prijatie úverov v hodnote 69 675 tis. Sk (dočerpanie úverov z ISPA – 51,7 mil. Sk a ŠFRB – 7,3 mil. Sk a prijatie nového úveru zo ŠFRB na výstavbu bytových domov v objeme 10,6 mil. Sk).

b)

Súvaha Správa nezávislého audítora z overenia účtovnej závierky k 31.12.2005

V zmysle správy audítora bol rozpočet mesta na rok 2005 vypracovaný, schválený a vyhodnotený v súlade s platnými predpismi. Účtovná závierka, okrem dopadov z nezahrnutia inventarizačných rozdielov do účtovnej závierky, poskytuje verný a pravdivý obraz o finančnej situácii mesta k 31. 12. 2005 a výsledkoch hospodárenia za rok, ktorý sa skončil k uvedenému dátumu, v súlade so slovenským zákonom o účtovníctve. K inventarizácii majetku a záväzkov k 31.12.2005 vyplynulo, že na základe príkazu primátora mesta Komárno bola vykonaná fyzická a dokladová inventarizácia majetku a záväzkov. Hlavným nedostatkom však ostáva, že všetky inventarizačné rozdiely z inventarizácie majetku a záväzkov k 31.12.2005 neboli zaúčtované v zmysle zákona o účtovníctve č. 431/2002 Z.z. do účtovného obdobia 2005, za ktoré sa inventarizáciou overuje existujúci stav majetku a záväzkov, nakoľko sa niektoré inventarizačné rozdiely zisťovali a vyčísľovali až po účtovnej závierke. Avšak v rámci priebežnej inventarizácie účtov majetku a záväzkov už počas roka 2005 boli odstránené vzniknuté chyby v účtovníctve mesta Komárno a hore uvedené nedostatky – rozdiely majú nevýznamný vplyv na súvahu. Zároveň z audítorského overovania ročnej účtovnej závierky za rok 2005 vyplynuli nasledovné odporúčania audítora: do príjmov a výdavkov mesta zaúčtovať pohľadávky a záväzky, ktoré vyplynuli z vyúčtovania so spoločnosťou ALTERNATÍVA s.r.o., a to do 30. 6. 2006, pokračovať vo vymáhaní pohľadávok, schváliť záverečný účet mesta za rok 2005. Aktíva K 31.12.2005 hospodárilo mesto Komárno s celkovým majetkom v hodnote 1 939 792 tis. Sk, medziročne 2004-2005 bol zaznamenaný nárast hodnoty majetku mesta o 196 532 tis. Sk.


32 Máj 2006

V štruktúre majetku k ultimu roka 2005 dominuje neobežný majetok s 87,1 %-ným podielom na bilančnej sume, čo v absolútnom vyjadrení predstavuje 1 689 345 tis. Sk. Štruktúra neobežného majetku bola v rokoch 2004, 2005 a k 31.3.2006 nasledovná:

Dlhodobý nehmotný majetok

12/2004 % podiel na v tis. Sk NM 4 563 0,29



Dlhodobý hmotný majetok

Štruktúra neobežného majetku

1 437 711

92,86

1 568 024

92,82

1 587 500

92,91

Dlhodobý finančný majetok

106 055

6,85

114 997

6,81

114 997

6,73

Neobežný majetok spolu

1 548 329

100,00

1 689 345

100,00

1 708 585

100,00

Dlhodobý nehmotný majetok tvoril v rokoch 2004, 2005 a k 31.3.2006 nevýrazný 0,29 %ný, 0,37 %-ný a 0,36 %-ný podiel na celkovom neobežnom majetku mesta (tvorený najmä softvérom). V rámci neobežného majetku má majoritný podiel dlhodobý hmotný majetok s objemom k ultimu roka 2005 1 586 024 tis. Sk (92,82 %-ný podiel na neobežnom majetku). Medziročne 2004-2005 bol zaznamenaný na tejto položke nárast hodnoty absolútne o 130 313 tis. Sk najmä z dôvodu nárastu hodnoty obstarania dlhodobého hmotného majetku, ktorý súvisel s investičnými akciami mesta, ale aj s identifikáciou majetku mesta a jeho dodatočným zaradením a so zistenými inventarizačnými rozdielmi. Dlhodobý finančný majetok dosahoval k ultimu roka 2004 úroveň 106 055 tis. Sk, medziročne 2004 – 2005 bol zaznamenaný nárast hodnoty dlhodobého finančného majetku o 8 942 tis. Sk z dôvodu preúčtovania hodnoty príspevku mesta na zakúpenie prístroja CT (pre Nemocnicu s poliklinikou) na položku ostatný dlhodobý finančný majetok z majetkového účtu. K 31.3.2006 nebola zaznamenaná zmena hodnoty dlhodobého finančného majetku mesta oproti ultimu roka 2005. Mesto evidovalo k 31.12.2004 a k 31.12.2005 dlhodobý finančný majetok v nasledovnej štruktúre: Dlhodobý fin. majetok Podielové CP a podiely v ovlád.osobe, tvorené podielmi mesta v spoločnostiach: COM-MÉDIA, s.r.o.

2004 v tis. Sk

2005 v tis. Sk

28 953

28 953

10 637

10 637

COMAR, a.s.

7 610

7 610

KOMVaK, a.s.

9 700

9 700

Pro Universitas, n.o.

2

2

MEDIA Comaromiensis

2

2

1 000

1 000

2

2

66

66

Klapka, investičný fond a.s. PRO Castello, n.o.

Podielové CP a podiely v spol.s podst.vplyvom, tvorené podielmi mesta v spoločnostiach: COM-VARGAS, s.r.o.

Dlhové CP držané do splatnosti UniBanka, a.s. Slov. plavba a prístavy, a.s.

Ostatný dlhodob.fin.majetok Spolu


66

66

77 036

77 036

675

675

76 361

76 361

0 106 055

8 942 114 997

33 Máj 2006

Obežný majetok mesta, ktorý tvoril k 31.12.2005 objem 250 447 tis. Sk zaznamenal nárast hodnoty oproti roku 2004 v absolútnom vyjadrení o 55 516 tis. Sk. Dôvodom nárastu hodnoty obežného majetku v roku 2005 bola inventarizácia majetku mesta Komárno a doúčtovanie najmä dovtedy nezaúčtovaných pohľadávok mesta (inventarizačné rozdiely). Pohľadávky mesta medziročne 2004-2005 vzrástli o 62 873 tis. Sk na úroveň 159 067 tis. Sk (k 31.12.2005). Štruktúru pohľadávok k ultimu roka 2004, 2005 a k 31.3.2006 udáva nasledovná tabuľka: Pohľadávky (v tis. Sk) Pohľadávky spolu v tom: Odberatelia Pohľ.za rozpočt.príjmy nedaňové Ostatné pohľadávky Pohľadávky za daňové príjmy obcí Iné pohľadávky

12/2004 96 194

12/2005 159 067

03/2006 230 613

10 933 68 069 1 739 n 15 453

577 119 844 52 7 608 30 986

577 149 934 0 61 093 19 009

Medziročný 2004-2005 nárast pohľadávok bol spôsobený najmä zaúčtovaním zistených inventarizačných rozdielov do majetku a záväzkov mesta. Podľa vyjadrenia zástupcov mesta sú v súčasnosti všetky pohľadávky mesta evidované riadne v účtovníctve. K ultimu mesiaca marec 2006 pohľadávky mesta opäť vzrástli, a to z dôvodu zaúčtovania pohľadávok za vyrúbené dane a poplatky. Pohľadávky voči odberateľom k 31.12.2005 boli tvorené pohľadávkami, ktoré mesto prevzalo po spoločnosti CIVITAS, celý objem pohľadávok bol k ultimu roka 2005 po lehote splatnosti. Najväčší objem v rámci celkových pohľadávok mesta tvorili v roku 2004, 2005 a k 31.3.2006 pohľadávky za rozpočtové príjmy nedaňové. Tie boli k ultimu roka 2005 tvorené najmä pohľadávkou voči Nemocnici s poliklinikou vo výške 7,6 mil. Sk (celý objem bol k 31.12.2005 po lehote splatnosti); neuhradená daň z nehnuteľnosti, neuhradené poplatky a nájomné do 12/2004 tvorili 45,2 mil. Sk (celý objem bol po lehote splatnosti), pohľadávky z poplatku za odvoz KO za predchádzajúce obdobie predstavovali 10,7 mil. Sk (pohľadávka v celom rozsahu po lehote splatnosti), pohľadávky voči vlastníkom a nájomníkom bytov za služby spojené so správou bytov (prevzaté po spoločnosti ALTERNATÍVA, s.r.o.) tvorili 51,9 mil. Sk (z toho tvorili pohľadávky po lehote splatnosti 42,9 mil. Sk). Skupina pohľadávok Pohľadávky za daňové príjmy obcí je tvorená neuhradenou daňou z nehnuteľností za rok 2005 vo výške 2 899 tis. Sk a pohľadávkou z neuhradeného poplatku za KO za rok 2005 vo výške 4 708 tis. Sk. Iné pohľadávky k 31.12.2005 predstavujú najmä pohľadávky voči nájomníkom v mestských bytoch vo výške 30 985 562,23 Sk. Objem pohľadávok mesta považujeme za veľmi vysoký aj napriek tomu, že nárast pohľadávok v roku 2005 (oproti roku predchádzajúcemu 2004) bol spôsobený aj doúčtovaním inventarizačných rozdielov do majetku a záväzkov mesta. Slovenská ratingová agentúra preto odporúča pristúpiť urýchlene k ráznemu vymáhaniu pohľadávok mesta a využiť všetky dostupné formy vymáhania pohľadávok.


34 Máj 2006

Mesto k ultimu roka 2004 evidovalo poskytnutú krátkodobú návratnú finančnú výpomoc vo výške 7,5 mil. Sk, ktorú tvorila mestom poskytnutá pôžička školám bez právnej subjektivity v originálnej pôsobnosti mesta. K ultimu roka 2005 neevidovalo mesto žiadnu poskytnutú návratnú finančnú výpomoc. Štruktúra disponibilných zdrojov mesta v sledovanom období bola nasledovná (abstrahujeme od položiek peniaze na ceste a ceniny): Disponibilné finančné zdroje (v tis. Sk)

12/2004

12/2005

03/2006

Peniaze Bežné účty

0 38 363

0 37 058

23 30 509

Základný bežný účet

62 395

53 975

69 685

Disponibilné finančné zdroje

100 758

91 033

100 217

Podiel DZ k obežnému majetku

51,7%

36,3%

18,2%

Pozitívne hodnotíme skutočnosť, že mesto disponuje s dostatkom finančných zdrojov na uhrádzanie svojich záväzkov. Pasíva Medziročne 2004 – 2005 zaznamenali cudzie zdroje nárast absolútne o 27 791 tis. Sk na 180 984 tis. Sk v roku 2005. Tvorené boli dlhodobými záväzkami, ktoré v roku 2004 dosahovali nulovú úroveň, v roku 2005 tvorili 193 tis. Sk a k 31.3.2006 568 tis. Sk (ide o záväzky zo sociálneho fondu, do konca roka 2004 bol účet Fond sociálny súčasťou PASÍV Vlastné zdroje krytia majetku), krátkodobými záväzkami a bankovými úvermi. V sledovanom období (2004, 2005 a 31.3.2006) dominujú v štruktúre cudzích zdrojov mesta bankové úvery. Štruktúra záväzkov Dlhodobé záväzky Krátkodobé záväzky Bankové úvery a výpomoci Prechodné účty pasívne Záväzky spolu

12/2004 v tis. Sk

12/2005

% podiel na CZ

0 38 487 114 706 0 153 193

0,00 25,12 74,88 0,00 100,00

v tis. Sk

193 41 758 139 033 0 180 984

03/2006

% podiel na CZ

0,11 23,07 76,82 0,00 100,00

v tis. Sk

568 21 611 143 065 1 010 166 254

% podiel na CZ

0,34 13,00 86,05 0,61 100,00

Krátkodobé záväzky, ktoré tvorili ku koncu roka 2004 objem 38 487 tis. Sk, zaznamenali v roku 2005 nárast absolútne o 3 271 tis. Sk (najmä z dôvodu nárastu iných záväzkov o 8 380 tis. Sk – ide najmä o záväzky voči nájomníkom mestských bytov z prijatých platieb). K 31.3.2006 dosahovali krátkodobé záväzky úroveň 21 611 tis. Sk a zaznamenali pokles absolútne o 20 147 tis. Sk v porovnaní s ultimom roka 2005 (najmä z dôvodu poklesu iných záväzkov vysporiadaním prijatých platieb od nájomníkov mestských bytov). Krátkodobé záväzky mesta predstavovali k 31.12.2005 41 758 tis. Sk a boli tvorené: Záväzkami voči dodávateľom v objeme 12 480 tis. Sk (medziročný pokles 2004-2005 o 3 009 tis. Sk), z nich tvorili záväzky po lehote splatnosti 10 329 tis. Sk. Z uvedených záväzkov po lehote splatnosti tvoria záväzky voči spoločnosti Alternatíva, s.r.o. vyplývajúce z už vypovedanej mandátnej zmluvy (spoločnosť bola správcom aj mestských bytov) 8 275 tis. Sk a budú predmetom zápočtu s uvedenou obchodnou spoločnosťou.


35 Máj 2006

Zostatok záväzkov po lehote splatnosti je tvorený ako spornými investičnými záväzkami, tak aj záväzkami, ktoré boli vysporiadané začiatkom roka 2006. záväzkami vyplývajúcimi z miezd (mzdy, zrážky z miezd, voči zdravotným a sociálnym poisťovniam a daňovému úradu) v objeme 8 215 tis. Sk. inými záväzkami v objeme 20 134 tis. Sk (ide záväzky voči nájomníkom z prijatých platieb nájomného) a celý objem týchto záväzkov bol po lehote splatnosti (vyúčtovanie nebolo spracované v termínoch stanovených zákonom). K 31.12.2005 z celkového objemu krátkodobých záväzkov tvorili krátkodobé záväzky po lehote splatnosti objem 30 463 tis. Sk. Podstatnú časť cudzích zdrojov mesta tvorili v rokoch 2004, 2005 aj k 31.3.2006 bankové úvery. Medziročne 2004-2005 bol zaznamenaný nárast objemu bankových úverov absolútne o 24 327 tis. Sk, keď v roku 2005 prijalo mesto dva nové úvery: -

úver zo ŠFRB v objeme 23 314 tis. Sk, k ultimu roka 2005 bolo z úveru čerpaných cca 15 mil. Sk (prestavba ZŠ na bytový dom), úver ISPA poskytnutý vo výške 55 mil. Sk, k 31.12.2005 z neho mesto vyčerpalo peňažné prostriedky v objeme 23,9 mil. Sk.

Z celkového objemu bankových úverov tvorili k 31.12.2005 úvery zo ŠFRB 35,6 % (49 551 tis. Sk) a k ultimu mesiaca marec 2006 dosahovali úvery ŠFRB 40,1 %-ný podiel. Podľa vyjadrenia predstaviteľov mesta sú úvery mesta splácané riadne a včas, v zmysle zmluvných podmienok. Prehľad o stave a štruktúre úverov k ultimu rokov 2004, 2005 a k 31.3.2006 uvádza nasledovná tabuľka:

Úver Inv. úver č. 2001399 Inv. úver č. 2002400 Inv. úver č. 2002303 ŠFRB (A1) ŠFRB (A2) ŠFRB (býv. OSP) ŠFRB (prestavba ZŠ) úver ISPA Úvery celkom

Zostatok k 12/2004

Zostatok k 12/2005

Zostatok k 03/2006

(tis.Sk)

(tis.Sk)

(tis.Sk)

19 694 25 292 34 334 15 099 5 519 14 768 0

19 694 25 292 34 334 15 099 5 519 14 768 14 966

19 694 25 292 34 334 15 099 5 519 14 768 22 980

0

23 877

23 531

114 706

153 549

161 217

V roku 2006 plánuje mesto čerpať nový úver zo ŠFRB na výstavbu bytových domov. Mesto Komárno na základe uznesenia MsZ poskytlo v roku 2003 ručenie za úver pre Mestský podnik cestovného ruchu, p.o. (formou vinkulácie peňažných prostriedkov). K ultimu roka 2005 tvoril zostatok úveru 5 885 tis. Sk (k 31.12.2004 predstavoval zostatok úveru 5 885 tis. Sk).


36 Máj 2006

Ukazovatele zadlženosti ROK 2004

ROK 2005

Zadlženosť I (CZ/pasíva)

8,79%

9,33%

Zadlženosť II (CZ/príjmy)

31,49%

30,05%

Dlhová služba k príjmom

4,19%

3,32%

Hodnoty ukazovateľov zadlženosti mesta k ultimu roka 2005 dosahujú akceptovateľnú úroveň. ROK 2004

ROK 2005

Cudzie zdroje k bežným príjmom

47,34%

48,71%

Cudzie zdroje (bez ŠFRB) k bežným príjmom

36,40%

35,38%

35 386

49 551

Zostatok ŠFRB v tis. Sk

Pozn.: ukazovatele sú počítané k bežným príjmom predchádzajúceho roka

Hodnota ukazovateľa cudzie zdroje k bežným príjmom medziročne 2004-2005 vzrástla z dôvodu rýchlejšieho rastu objemu cudzích zdrojov (index rastu 1,18) v porovnaní s nárastom bežných príjmov (index rastu 03/04 = 1,14). Hodnoty ukazovateľov zadlženosti k bežným príjmom k ultimu roka 2005 dosahujú akceptovateľnú úroveň. Pravidlá používania návratných zdrojov financovania – prepočet ukazovateľov (splnenie limitov je požadované od 1.1.2005) Podľa Zákona o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy sa celková suma dlhu obce definuje ako súhrn záväzkov vyplývajúcich zo splácania istín návratných zdrojov financovania ku koncu rozpočtového roka a suma ručiteľských záväzkov obce. Do celkovej sumy dlhu obce sa nezapočítavajú záväzky z úverov poskytnutých z bývalých štátnych fondov a z úveru poskytnutého zo ŠFRB na výstavbu obecných nájomných bytov (vo výške splátok úveru, ktorých úhrada je zahrnutá v cene ročného nájomného za obecné byty). Obec môže na splnenie svojich úloh prijať návratné zdroje financovania len ak: Celková suma dlhu územnej samosprávy ku koncu rozpočtového roka neprekročí 60 % skutočných bežných príjmov predchádzajúceho rozpočtového roka. Suma ročných splátok návratných zdrojov financovania, vrátane úrokov neprekročí 25 % skutočných bežných príjmov predchádzajúceho rozpočtového roka. Zákonné obmedzenia

ROK 2004

ROK 2005

Zadlženosť k bežným príjmom Zadlženosť k bežným príjmom (bez ŠFRB)

max. 60 % max. 60 %

37,26% 26,33%

39,01% 25,67%

Dlhová služba k bežným príjmom

max. 25%

6,30%

5,38%

35 386

49 551

Zostatok ŠFRB v tis. Sk

Pozn. Ručenie mesta k ultimu roka 2005 predstavovalo objem 5 885 tis. Sk, výška bank. úverov 139 033 tis.Sk

Mesto Komárno v súčasnosti dodržiava obe kritériá v zmysle pravidiel rozpočtového hospodárenia. © Slovenská ratingová agentúra TM, a.s. Mesto Komárno

37 Máj 2006

Predpokladaná výška ukazovateľov nových rozpočtových pravidiel k ultimu roka 2006 (ide o orientačný prepočet ukazovateľov, pri ktorom vychádzame z upraveného rozpočtu mesta na rok 2006): ROK 2006 Zadlženosť k bežným príjmom

49,63%

Zadlženosť k bežným príjmom (bez ŠFRB)

45,17%

Dlhová služba k bežným príjmom

5,85%

Úverovú zadlženosť spolu s ručiteľskými záväzkami k 12/2006 predpokladáme v objeme 199 393 tis. Sk, bežné príjmy dosiahli v roku 2005 výšku 602 335 tis. Sk. Mesto plánuje prijať v roku 2006 úver zo ŠFRB v objeme 17 925 tis. Sk. Výdavky na dlhovú službu v roku 2006 podľa upraveného rozpočtu predpokladajú objem 23 500 tis. Sk. Kritéria pravidiel rozpočtového hospodárenia bude mesto Komárno dodržiavať aj k ultimu roka 2006.


38 Máj 2006

4.

Zhrnutie

V oblasti strategického plánovania sa mesto nachádza vo finálnom štádiu spracovania základného strategického dokumentu mesta. K záverečnému pripomienkovaniu je pripravený kompletný návrh Plánu hospodárskeho a sociálneho rozvoja mesta Komárno. Rozvojovými prioritami mesta pre nasledujúce obdobie sú podpora cestovného ruchu, rozvoj podnikania a rozvoj priemyselných parkov, bytová výstavba, skvalitnenie cestnej siete a školských zariadení. V mesiaci október 2005 bolo mestským zastupiteľstvom v Komárne schválené VZN o záväzných častiach územného plánu mesta Komárno. Nový územný plán, určujúc zámery rozvoja mesta do roku 2021 s výhľadovým obdobím do roku 2031, reaguje na aktuálne rozvojové zámery mesta. Agentúra vníma snahu mesta investície smerovať do všetkých oblastí ovplyvňujúcich kvalitu života v meste. V oblasti financovania investičných aktivít mesto využíva všetky dostupné možnosti financovania ako z nenávratných programov, tak aj z vlastných prostriedkov mesta. Finančná situácia mesta Komárno je stabilná, mesto v súčasnom období nepociťuje disproporciu v cash-flow a disponuje dostatkom finančných prostriedkov. Výsledkom hospodárenia mesta za rok 2005 bol prebytok v objeme 37 mil. Sk, objem disponibilných zdrojov mesta dosiahol k 31.3.2006, t.j. v období, kedy mestu ešte nenabiehajú prostriedky z dane z nehnuteľnosti za rok 2006, 102 mil. Sk. Zadlženosť mesta je na prijateľnej úrovni, čo dokumentujú aj hodnoty ukazovateľov nových pravidiel používania návratných zdrojov financovania – zadlženosť k bežným príjmom za rok 2005 bola 39,01%-ná, pomer dlhovej služby k bežným príjmom bol 5,4 %-ný. Predpokladaná hodnota ukazovateľa zadlženosti k bežným príjmom k 31.12.2006 je 49,63 %. Agentúra vníma pozitívne vybudovanie komplexného informačného systému v podmienkach MsÚ. Komplexný informačný systém je významným podporným nástrojom interného riadenia, ktorý postupne zabezpečuje prepojenie všetkých agend MsÚ Komárno. Zásadným spôsobom zmenil dostupnosť rôznych manažérskych informácií a zároveň významným spôsobom prispieva k posilneniu kontrolných mechanizmov. V rámci procesu jeho implementácie sa zlepšila aj kvalita evidencie a vedenia účtovníctva v podmienkach mesta. Vo vymáhaní daňových a nedaňových pohľadávok vnímame vykonané kroky vedúce k ich efektívnejšiemu vymáhaniu. Avšak objem pohľadávok mesta považuje agentúra za veľmi vysoký aj napriek tomu, že nárast pohľadávok v roku 2005 (oproti roku predchádzajúcemu 2004) bol spôsobený aj doúčtovaním inventarizačných rozdielov do majetku a záväzkov mesta. Slovenská ratingová agentúra preto odporúča uplatniť všetky systémové opatrenia a plánované aktivity, ktoré si mesto predsavzalo a ktoré by viedli k zníženiu stavu pohľadávok. Aj keď mesto má reálnu predstavu o vymáhaní neuhradených poplatkov a daní, očakávania v rozpočte na rok 2006 sa, podľa názoru agentúry, javia ako ambiciózne. Za závažné považujeme výhrady hlavného kontrolóra mesta Komárno prezentované v správach o kontrolnej činnosti. Negatívne vnímame prekročeniu rozpočtu a úhradu týchto výdajov hodnotíme ako zlyhanie kontrolnej činnosti a finančnej kontroly. Proces čerpania rozpočtu a vykonávania kontroly má byť zabezpečený tak, aby k prečerpaniu rozpočtu © Slovenská ratingová agentúra TM, a.s. Mesto Komárno

39 Máj 2006

nedochádzalo a finančná kontrola by nemala umožniť uhradiť záväzok alebo realizovať výdaj, ktorý nie je rozpočtovaný. Za zdĺhavý považuje agentúra aj proces aktualizácie interných smerníc, na čo dlhodobo upozorňuje aj hlavný kontrolór. Pozitívne hodnotíme vykonanie fyzickej a dokladovej inventarizácie majetku, pohľadávok a záväzkov a zaúčtovanie zistených inventarizačných rozdielov do účtovníctva mesta. Odstránením v minulosti vzniknutých chýb v účtovníctve mesta Komárno sa zreálnil skutočný stav majetku a záväzkov mesta Komárno. Pozornosť je nutné venovať aj obchodným spoločnostiam mesta. K nízkej starostlivosti o majetok mesta podľa nášho názoru dochádza v spoločnosti COM – VARGAS.


40 Máj 2006

VÝROK O RATINGU... 2 II. KONFLIKT ZÁUJMOV... 3 III. ÚVODNÁ ČASŤ

Recommend Documents