Vyhodnocení vliv územního plánu msta Šluknov na životní prostedí

Environmentální a ekologické služby s.r.o.

Vyhodnocení vliv politiky územního rozvoje, zásad územního rozvoje a územního plánu na ŽP dle § 10i zák. . 100/2001 Sb.,

Vyhodnocení vliv územního plánu m sta Šluknov na životní prost edí dle p ílohy stavebního zákona pro ú ely posuzování vliv koncepcí na ŽP ( ást A vyhodnocení vliv na udržitelný rozvoj území)

Šlukoncvlskao

Mgr. Luboš Motl Ing. Diana Kvapilová

Srpen 2009

Vyhodnocení vliv územního plánu m sta Šluknov na životní prost edí dle § 10i zák. . 100/2001 Sb., o posuzování vliv na životní prost edí a o zm n n kterých souvisejících zákon v rozsahu p ílohy k zák. 183/2006 Sb., stavební zákon. Vyhodnocení vlivu nového územního plánu m sta Šluknov Název zám ru

2/75

M sto Šluknov

Zadavatel:

Mgr.Luboš Motl, držitel autorizace podle Zák. .100/2001 Sb. – .j.:1522/243/OPŽV/99

Zpracovatel:

Environmentální a ekologické služby s.r.o., Jiráskova 413, Litvínov, 476731518-21,731 411 700 [email protected], www.ees-servis.cz

Název koncepce: Nový územní plán m sta Šluknov

Objednatel : M sto Šluknov I : 00261688 se sídlem: M stský ú ad, nám stí Míru 1, 407 77, Šluknov

Oprávn ný zástupce objednatele: starosta m sta

Ing. Milan Ko ínek

Ve v cech technických:

Michal Bušek Ing. Martin Benda

Zhotovitel: Environmentální a ekologické služby s.r.o. se sídlem: BUSINESS CENTRE LITVÍNOV, Litvínov, Jiráskova 413, PS 436 01 I : 254 35 876 DI : 207-25435876 zapsaná v obchodním rejst íku vedeném Krajským soudem v Ústí nad Labem, oddíl C, vložka 18302, zastoupená: Mgr. Lubošem Motlem,jednatelem

Vyhodnocení vliv územního plánu m sta Šluknov na životní prost edí dle § 10i zák. . 100/2001 Sb., o posuzování vliv na životní prost edí a o zm n n kterých souvisejících zákon v rozsahu p ílohy k zák. 183/2006 Sb., stavební zákon. Vyhodnocení vlivu nového územního plánu m sta Šluknov Název zám ru Zadavatel: Zpracovatel:

3/75

M sto Šluknov Mgr.Luboš Motl, držitel autorizace podle Zák. .100/2001 Sb. – .j.:1522/243/OPŽV/99 Environmentální a ekologické služby s.r.o., Jiráskova 413, Litvínov, 476731518-21,731 411 700 [email protected], www.ees-servis.cz

Obsah Legislativní rámec posuzování ................................................................................................ 5 A. Vyhodnocení vliv koncepce územního plánu na životní prost edí dle p ílohy stavebního zákona .................................................................................................................... 7 A.1 Zhodnocení vztahu územn plánovací dokumentace k cíl m ochrany životního prost edí na vnitrostátní úrovni.............................................................................................. 7 A.1.1 Obsah a cíle posuzované koncepce.............................................................................. 7 A.1.2

Vztah posuzovaného ÚPn m sta Šluknov k jiným koncepcím ............................... 9

A.1.3 Vztah koncepce k cíl m ochrany ŽP v rámci R........................................................ 14 A.2 Údaje o sou asném stavu životního prost edí v ešeném území a jeho p edpokládaném vývoji, pokud by nebyl uplatn n nový územní plán m sta Šluknov.... 17 A.2.1 Základní charakteristiky sou asného stavu ŽP v dot eném území ............................. 17 A.2.2 Vývoj stavu životního prost edí bez uplatn ní územního plánu.................................. 25 A.3 Charakteristiky životního prost edí, které by mohly být uplatn ním ÚPn významn ovlivn ny. ................................................................................................................................ 32 A.4 Sou asné problémy a jevy životního prost edí, které by mohly být uplatn ním politiky územního plánu významn ovlivn ny, zejména s ohledem na zvlášt chrán ná území a pta í oblasti............................................................................................................... 34 A.4.1 Zvlášt chrán ná území ............................................................................................. 34 A.4.2 NATURA 2000 ............................................................................................................ 34 A.4.3 Ostatní......................................................................................................................... 35 A.5 Zhodnocení stávajících a p edpokládaných vliv navrhovaných variant Úpn m sta Šluknov.................................................................................................................................... 40 A. 5.1 Hodnocení vliv na obyvatelstvo ............................................................................... 40 A. 5.2 Hodnocení vliv na biologickou rozmanitost, faunu a floru ..................................... 42 A. 5.3 Hodnocení vliv na p du ........................................................................................... 43 A. 5.4 Hodnocení vliv na vodu ........................................................................................... 45 A. 5.5 Hodnocení vliv na hmotné statky ............................................................................. 46 A. 5.6 Hodnocení vliv na ovzduší a klima .......................................................................... 48 A. 5.7 Hodnocení vliv na kulturní, architektonické a archeologické d dictví ................... 49


4/75


A.6. Porovnání zjišt ných nebo p edpokládaných kladných a záporných vliv podle jednotlivých variant ešení a jejich zhodnocení. Srozumitelný popis použitých metod vyhodnocení v etn jejich omezení. ...................................................................................... 53 A.7 Popis navrhovaných opat ení pro p edcházení, snížení nebo kompenzaci všech zjišt ných nebo p edpokládaných závažných záporných vliv na životní prost edí....... 55 A.8 Zhodnocení zp sobu zapracování vnitrostátních cíl ochrany životního prost edí do územn plánovací dokumentace a jejich zohledn ní p i výb ru variant ešení............... 57 A.9

Návrh ukazatel pro sledování vlivu územního plánu m sta na životní prost edí. ………………………………………………………………………………………...59

A.10

Netechnické shrnutí výše uvedených údaj . ............................................................ 62 Zpracovatel........................................................................................................... 68

A.11

Návrh stanoviska………………………………………… ………………………..71


5/75

M sto Šluknov

Zadavatel:


Zpracovatel:


Legislativní rámec posuzování Posuzování vliv

koncepcí na životní prost edí je v eské republice upraveno zákonem

. 100/2001 Sb., o posuzování vliv na životní prost edí, ve zn ní zákona . 93/2004 Sb. Posouzení vliv koncepce – Nový územní plán m sta Šluknov (dále také „NÚPn“) - na životní prost edí a ve ejné zdraví (dále také „SEA NÚPn“) probíhá podle požadavk výše citovaného zákona. P i zpracování posouzení byla zohledn na Metodika posuzování vliv koncepcí na životní prost edí (MŽP, edice Planeta 7/2004), dále „Handbook on Environmental Assessment of Regional Development Plans and EU Structural Funds Programmes“ (DG XI, 1998), a nejnov jší metodická doporu ení „Handbook on SEA dor Cohesion Policy 2007-2013“ (Greening Regional Development Programmes Network, February 2006). Ze dne 12.10. 2006 byl vydán pod

íslem jednacím 1414/06Z/PZ-záv r SEA,

íslem

eviden ním 146512/ZPZ/2006, Krajským ú adem Ústeckého kraje, odborem životního prost edí a zem d lství záv r zjiš ovacího ízení k návrhu zadání územního plánu m sta Šluknov dle §10i zákona 100/2001 Sb., který íká, že tento je nutno posoudit z hlediska vliv na ŽP. Tento záv r zjiš ovacího ízení byl dopln n stejným ú adem dne 6.11.2007 pod íslem jednacím 1414/06/ZPZ-SEA, íslem eviden ním 194789/2007, o vyjád ení k zám ru výstavby sportovního letišt ve Šluknov v k.ú. Království – podléhá posouzení vliv

na životní

prost edí. Na základ nových požadavk

M stského ú adu Šluknov, odboru výstavby a životního

prost edí ze dne 1.4.2009, vydal dne 10.6.2009 Krajský ú ad Ústeckého kraje, odbor životního prost edí a zem d lství vyjád ení pod .j. 1414/ZPZ/2006/SEA, . ev. 104882/2009 „Koncept územního plánu m sta Šluknov – vyjád ení z hlediska posuzování vliv koncepce na životní prost edí“. Na základ tohoto vyjád ení je nutné pro další jednání vyhodnocení vliv na udržitelný rozvoj území dopracovat. Týká se ešeného území v etn variant ešení konceptu a jejich vyhodnocení.


6/75

M sto Šluknov

Zadavatel:


Zpracovatel:


Vyhodnocení vliv zásad územního plánu m sta Šluknova na životní prost edí je metodicky provedeno a vypracováno v souladu s: • § 10i odst. 1 zákona . 100/2001 Sb., o posuzování vliv

na životní prost edí

a o zm n n kterých souvisejících zákon , ve zn ní pozd jších p edpis ; • p ílohou k zákonu . 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním ádu (stavební zákon) - rámcový obsah vyhodnocení vliv

politiky územního rozvoje, zásad

územního rozvoje a územního plánu na životní prost edí pro ú ely posuzování vliv koncepcí na životní prost edí ( ást A vyhodnocení vliv na udržitelný rozvoj území); • p ílohou . 5 k vyhlášce . 500/2006 Sb., o územn analytických podkladech, územn plánovací dokumentaci a zp sobu evidence územn

plánovací

innosti; obsah

vyhodnocení vliv zásad územního rozvoje a územního plánu na udržitelný rozvoj území.


7/75

M sto Šluknov

Zadavatel:


Zpracovatel:


A. Vyhodnocení vliv koncepce územního plánu na životní prost edí dle p ílohy stavebního zákona A.1 Zhodnocení vztahu územn plánovací dokumentace k cíl m ochrany životního prost edí na vnitrostátní úrovni. A.1.1 Obsah a cíle posuzované koncepce Cílem studie je hodnocení vlivu zám ru "Nový územní plán m sta Šluknov" (dále jen ÚPn) na životní prost edí a ve ejné zdraví. Hodnocení bylo vypracováno na základ smlouvy s m stem Šluknov a je zpracováno dle požadavk § 10d zák. 114/1992 Sb., v platném zn ní (dále jen jako "zák. 114/1992 Sb."). Podkladem pro vyhodnocení koncepce byla textová ást "Zadání Územního plánu m sta Šluknov" a mapový zákres vymezení lokalit zám r pro vyhodnocení vlivu na ŽP, dále „Pr zkumy a rozbory“ a „Vyhodnocení vliv konceptu územního plánu m sta Šluknov na udržitelný rozvoj území“, oboje vypracované Ing. arch. Jitkou Fikarovou. Návrh zadání ÚPD stanoví rámec pro umíst ní zám r podléhajících posouzení dle p ílohy .1 zákona 100/2001 Sb., a proto zde byla shledána nezbytnost komplexního posouzení vliv na ŽP. V záv ru zjiš ovacího ízení a jeho následném dopln ní p íslušného ú adu Krajského ú adu Ústeckého kraje, odboru životního prost edí a zem d lství je stanovena podmínka, že nedílnou sou ástí konceptu ÚPn bude jeho posouzení z hlediska vlivu na životní prost edí. Jelikož je po izován zcela nový územní plán, vyhodnocení vliv na životní prost edí by m lo být zpracováno na celý územní plán se sou asným posouzením území a s p ihlédnutím na vlivy vybraných zám r na životní prost edí a jejich vzájemným p sobením na dot enou oblast, jak bylo dopln no ve vyjád ení Krajského ú adu Ústeckého kraje v návaznosti na nové požadavky M stského ú adu ve Šluknov . Samostatn již studií SEA byly ešeny vyjmenované zám ry v Záv ru zjiš ovacího ízení (viz výše) s podrobným zam ením na vlivy následujících zám r ovlivn ní složek ŽP.

na možnost negativního


8/75

M sto Šluknov

Zadavatel:


Zpracovatel:


Jedná se o: •

Sportovní plochy pro autokros

•

Rozší ení a kompletní rekonstrukce silnice III. T ídy III/2663 v úseku Šluknov – Fukov – státní hranice v etn nového hrani ního p echodu Fukov – Oppach

•

Nové plochy pro sport a rekreaci ve Fukov

•

Sportovní letišt

Posuzovaný koncept ÚPn m sta Šluknov: •

vymezuje ešené území,

•

navrhuje koncepci rozvoje území obce a ochrany jeho p írodních, civiliza ních a kulturních hodnot,

•

p edkládá návrhy urbanistické koncepce, lení území obce na funk ní plochy a navrhuje podmínky jejich využití, specifikuje vybrané plochy zastavitelného území a plochy pro zástavbu v sou asn zastav ném území,

•

obsahuje návrhy limit využití území,

•

specifikuje zásady uspo ádání krajiny a její ochrany,

Cíle posuzované koncepce ÚPn m sta Šluknov •

Celková koncepce rozvoje správního území m sta – zahrnující k.ú. Šluknov, Císa ský, Královka, Nové Hrab cí, Rožany, Fukov, Království a Kunratice u Šluknova

•

Rozvoj infrastruktury m sta

•

Rozvoj a podpora rekreace, turistiky a sportovních aktivit

•

Zvýšením atraktivity území zvrátit vývoj demografické bilance do maximáln kladných hodnot

•

Další rozvoj m sta uskute ovat také posílením obytné funkce m sta a obnovou zaniklých urbanizovaných ploch

•

P evzetí nevy erpaných rozvojových ploch ze stávající ÚPD do NÚP.


9/75

M sto Šluknov

Zadavatel:


Zpracovatel:


A.1.2 Vztah posuzovaného ÚPn m sta Šluknov k jiným koncepcím Zhodnocení vztahu posuzovaného ÚPn m sta Šluknov vzhledem k cíl m ochrany životního prost edí stanovených na vnitrostátní úrovni je jednou z kapitol vyhodnocení vlivu na životní prost edí dle p ílohy nového stavebního zákona (zákon c. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním ádu). Cílem této ásti je identifikace vazeb ÚPD, tj. zejména cíl navrhovaných v rámci ÚPD k cíl m ochrany životního prost edí stanovených na národní, krajské a lokální úrovni. Vzhledem k regionálnímu charakteru území jsou hodnoceny cíle stanové na krajské a lokální úrovni. •

Program rozvoje Ústeckého kraje

Ústecký kraj má zpracovaný „Program rozvoje Ústeckého kraje“ z r. 2008, který vychází ze „Strategie regionálního rozvoje eské republiky“ a ze „Strategie rozvoje Ústeckého kraje“. V programu rozvoje Ústeckého kraje (duben 2008) je m.j. zakotven požadavek na diverzifikaci zkvalitn ní podnikatelských služeb v cestovním ruchu, rozši ování a modernizace ubytovacích za ízení s cílem pro další využití cestovního ruchu, výstavba nových ubytovacích za ízení, zvýšit atraktivitu obcí a venkovských oblastí, podporovat tvorbu a aktualizovat ÚPn obcí s ohledem na udržitelný rozvoj, a to vše s ohledem na soustavnou pé i o krajinu a rozvoj kvalitní struktury sídel m stského i venkovského charakteru. Program rozvoje Ústeckého kraje je základním st edn dobým programem podpory regionálního rozvoje na úrovni kraje, sestávající z cílených opat ení a intervencí zam ených na stimulaci rozvoje kraje. Je dokumentem, který rozpracovává strategické cíle a rozvojové aktivity ve form konkrétních aktivit ve sfé e ob anské vybavenosti, infrastruktury, životního prost edí, sociální politiky, vzd lání a dalších odv tví. -

priorita .1 – Rozvoj dopravy – v rámci této priority se orientovat p edevším na zkvalitn ní dopravní sít , s cílem zajistit efektivní vn jší a vnit ní dopravní propojení kraje a zlepšit kvalitu a bezpe nost dopravní sít .


10/75

M sto Šluknov

Zadavatel:


Zpracovatel:


-

priorita .2 – rozvoj lidských zdroj – v návaznosti na zlepšení vzd lanostní struktury a zvýšení kvality života obyvatel.

-

priorita .3 – životní prost edí a zem d lství – v rámci tohoto úseku se zam it na zlepšení ŽP, zajistit revitalizaci území poškozených t žbou a emisemi ze zvlášt velkých zdroj zne iš ování, rozvíjet multifunk ní zem d lství a zkvalitnit tak život obyvatel a podpo it zm nu image kraje.

-

priorita .4 – podpora ekonomického rozvoje – na základ zvýšení ekonomické prosperity, konkurenceschopnosti a inova ního potencionálu zlepšit podnikatelské prost edí, podporujícího investice a rozvoj nových a stávajících firem.

-

priorita

.5- cestovní ruch a kultura – hlavním cílem je zvýšení p íjm

z cestovního

ruchu,

prost ednictvím

zvýšení

návšt vnosti

kraje,

plynoucích

diverzifikací

a

zkvalitn ním podnikatelských služeb cestovního ruchu. -

priorita .6 – podpora regionálního rozvoje a absorp ní kapacity - zvýšit atraktivitu obcí a venkovských oblastí aktivizací jejich vnit ního potenciálu, podporovat tvorbu a aktualizovat ÚPn obcí s ohledem na udržitelný rozvoj, zlepšit životní podmínky v menších obcích a venkovských oblastech. •

Strategie udržitelného rozvoje Ústeckého kraje 2006 - 2020

Strategie udržitelného rozvoje Ústeckého kraje je základním materiálem, jehož cílem je rámcové vymezení dlouhodobého rozvoje kraje, kde jsou aplikovány principy konceptu udržitelného rozvoje

R. Na tento dokument budou navazovat sektorové strategické a

koncep ní dokumenty. Tento dokument je zpracován na období 2006 - 2020 a udává rámec dlouhodobého rozvoje kraje, který aplikuje principy konceptu udržitelného rozvoje a je v souladu s mandátem udržitelného rozvoje lidstva a v kontextu se Strategií udržitelného rozvoje eské republiky. Obsahuje níže uvedené cíle v oblasti ochrany životního prost edí stanovené na úrovni kraje, které mají silnou vazbu k cíl m, resp. k navrhovaným aktivitám ÚPD:


11/75

M sto Šluknov

Zadavatel:


Zpracovatel:


Priorita: Zvyšování kvality ovzduší v souvislosti s prevencí ochrany zdraví obyvatelstva snižováním produkce emisí zne iš ujících látek z bodových a liniových zdroj zne iš ování ovzduší Strategické cíle: - Snížit podíl oblastí se zhoršenou kvalitou ovzduší z celkové plochy Ústeckého kraje na 5,5 % do roku 2020, - Zpracovat Plány zlepšování kvality ovzduší pro všechny obce v oblastech se zhoršenou kvalitou ovzduší do konce r. 2007, - Snížit emise skleníkových plynu do roku 2020, - Snížit emise prašných ástic v t/km2 o 40 % do roku 2020 a emise NOx v t/km2 o 50 % do roku 2020 (nap . podporovat využívání obnovitelných zdroj

energie, využívání

alternativních pohonných hmot), - Zvýšit podíl ve ejných silni ních dopravních prost edk využívající alternativní paliva do roku 2020, - Dobudovat a zkvalitnit systém cyklotras v Ústeckém kraji do roku 2020, - Zvýšit celkové rozlohy peších zón v centrech mest a celkové rozlohy zón s omezenou dopravou do roku 2020. Priorita: Efektní a dostate n rychlá revitalizace nevyužívaných a zdevastovaných míst a objektu (brownfields) Ústeckého kraje, sanace starých ekologických zát ží a omezení živelné výstavby na "zelené louce" mimo kompaktn zastavená území mest a obcí Strategické cíle: - Snížit celkovou rozlohu zdevastovaných a nevyužívaných míst a objektu (brownfields) do roku 2020 - Snížit podíl celkové rozlohy ploch starých ekologických zát ží do roku 2020 - Snížit podíl rozlohy nov zastavovaných ploch (využití "brownfields", snížení rozsahu záboru p dy na "zelené louce", v územních plánech preferovat snížení rozlohy nov zastavitelného území)


12/75

M sto Šluknov

Zadavatel:


Zpracovatel:


Priorita: Snížení produkce odpadu a p edcházení jejich vzniku spole n s d razem na enviromentáln šetrné nakládání s odpady Strategické cíle: - Snížit produkci komunálního odpadu na obyvatele v Ústeckém kraji o 11 % do roku 2020 (zvýšit podíl separace, recyklace a materiálového využití odpadu, podporovat vznik systému sb ru a zpracování bioodpad ) - Snížit podíl skládkování odpadu na 15 % v Ústeckém kraji do roku 2020 Priorita Diverzifikací "land-use", systémem dílcích opat ení a kontinuální pé í dlouhodob zajistit zlepšení ekologických funkcí krajiny Ústeckého kraje Strategické cíle: - Zvýšit podíl trvalých travních porost - Zvýšit podíl listnatých d evin p i zales ování - Snížit podíl neobhospoda ované zem d lské pudy - Zvýšení plochy mimolesní zelen •

Územní plán velkého územního celku VÚC Ústeckého kraje (Ing.arch. K. Beránek, T-plan, s.r.o.; koncept

ešení 2005) v etn

posouzení koncepce z

hlediska vliv na životní prost edí a Natura 2000 Dokumentace skon ila ve fázi projednaného konceptu; ve ejné projednání prob hlo dne 10.1.2006, nebylo vydáno Souhrnné stanovisko. Od 1.1.2007 vstoupil v platnost zákon . 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním rádu (stavební zákon), který neumož uje dokon it rozpracované územn plánovací dokumentace, tzn. ani ÚP VÚC ÚK dle zák. . 50/1976 Sb., proto práce na po ízení ÚP VÚC ÚK po izovatel zastavil. V sou asné dob Krajský ú ad Ústeckého kraje dle nového stavebního zákona po izuje pro své správní území Zásady územního rozvoje (dále jen „ZÚR“). První zásady územního rozvoje by m ly být po ízeny nejpozd ji do 31. 12. 2009. Koncept ÚP VÚC ÚK byl podkladem zpracování nového územního plánu Šluknova, a koliv je neplatný; p esto však jsou aktuální informace velmi cenné. Uvedený podklad posloužil k


13/75

M sto Šluknov

Zadavatel:


Zpracovatel:


vymezení širších vazeb a vztahu ešeného území m sta Šluknova, p ejímá údaje v oblasti vybraných dopravních a technických systému a limit p írodních, technických i kulturních. Jedná se mimo jiné konkrétn o : •

Nadregionální a regionální systémy ekologické stability

•

Ochranná pásma vodních zdroj

•

Ochranná pásma veškerých liniových staveb

•

Vymezení památkové zóny centra Šluknova

Jako ve ejn prosp šné stavby jsou zde uvedeny: •

dopravní obchvat Šluknova

•

nový hrani ní p echod do SRN ve Fukov .

•

Program sociáln – ekonomického rozvoje okresu D ín

Dokumentace obsahuje p ehled strategických zám r rozvoje, platných i pro území Šluknova, mimo jiné: •

podporovat udržení a rozvoj existujících výrobních a nevýrobních subjekt .

•

vytvá et podmínky pro vznik nových podnikatelských subjekt

s preferencí

zpracovatelského pr myslu, vytvá et podmínky pro vznik a rozvoj progresivních služeb. •

v oblasti dopravy preferovat ekologicky p ízniv jší druhy dopravy, podporovat rozvoj služeb, vázaných na tranzitní dopravu, zlepšovat kvalitu dopravní infrastruktury.

•

podporovat rozši ování nabídky rekrea ních, kulturních a sportovních aktivit pro rozvoj cestovního ruchu.

•

zabránit pustnutí krajiny podporou krajinotvorné funkce zem d lství, podporovat využití alternativních zdroj energie.

Pro zpracování dokumentace SEA byly dále využity krajské programy a plány: •

Integrovaný krajský program zlepšení kvality ovzduší Ústeckého kraje, v . aktualizace


14/75

M sto Šluknov

Zadavatel:


Zpracovatel:


a programového dodatku •

Krajský program snižování emisí tuhých zne iš ujících látek, oxidu si i itého a oxidu

dusíku Ústeckého kraje - v sou asné dob je v návrhu aktualizace tohoto programu s pravd podobným termínem schválení zá í 2009 •

Územn energetická koncepce Ústeckého kraje

•

Plán odpadového hospodá ství Ústeckého kraje

•

Plán rozvoje vodovod a kanalizací Ústeckého kraje

Záv r: Vztah posuzovaného ÚPn m sta Šluknov k cíl m pé e o životní prost edí na úrovní regionu a kraje lze hodnotit jako bezkonfliktní. ÚPD v nuje této problematice náležitou pozornost

a

sm uje

k celkové

integraci

ekologických,

sociálních

a ekonomických hledisek a zájm .

A.1.3 Vztah koncepce k cíl m ochrany ŽP v rámci R Základním cílem strategie státní ochrany životního prost edí je zajišt ní vhodných podmínek pro stav a udržitelný rozvoj populace a ekosystém

p írody. T chto cíl

je

dosahováno p edevším uplat ováním environmentální politiky, jejímiž nástroji jsou: •

právní p edpisy v oblasti životního prost edí, (Významným aspektem pé e státu o únosný stav a rozvoj životního prost edí je práv i proces posuzování vliv na životní prost edí

•

organiza ní nástroje - zahrnují systém orgán ve ejné správy (ministerstvo, územní a místní orgány), inspek ní orgány, p ípadn

poradní a konzulta ní orgány,

výzkumné instituce atd. Instituce ochrany životního prost edí v

R svou inností

podporují platný právní systém zabezpe ování pé e o životní prost edí •

ekonomické nástroje - poplatkový systém za zne iš ování životního prost edí, využívání p írodních zdroj a pokuty za porušování zákon na ochranu životního prost edí (orientovaných na

istotu ovzduší, jakost vod, hospoda ení p dou


15/75

M sto Šluknov

Zadavatel:


Zpracovatel:


a nerostnými zdroji, ochranu les , zvlášt chrán né druhy rostlin a živo ich , na ochranu chrán ných území a na podporu krajinotvorných program – hlavn ÚSES, a na bezkonfliktní kvalitu fyzikálního pole – hlavn

hluk, radia ní situace a

radonové riziko). •

participa ní nástroje – na základ

dobrovolnosti, informovanosti a zapojení

ve ejnosti •

územní plánování

Politika územního rozvoje R P i zpracování územního plánu m sta Šluknov byla respektována Politika územního rozvoje R, schválená usnesením vlády . 561 ze dne 17. 5. 2006 (dále jen PÚR) a z ní vyplývající kritéria a podmínky. Republikové priority územního plánování budou konkretizovány dle t chto bod : - Vytvá et p edpoklady pro udržitelný rozvoj území spo ívající ve vyváženém vztahu územních podmínek pro p íznivé životní prost edí, pro hospodá ský rozvoj a pro soudržnost spole enství obyvatel v území. - Podporovat polycentrický rozvoj sídelní struktury. Vytvá et p edpoklady pro posílení partnerství mezi urbánními a venkovskými oblastmi a zlepšit tak jejich konkurenceschopnost v rámci EU. - Ve ve ejném zájmu chránit a rozvíjet p írodní, civiliza ní a kulturní hodnoty území, v etn urbanistického, architektonického a archeologického d dictví. Zachovat ráz jedine né urbanistické struktury území, struktury osídlení a jedine né kulturní krajiny, které jsou výrazem identity území, jeho historie a tradice. Toto území má zna nou hodnotu. Jeho ochrana by však nem la znemož ovat ekonomické využití nebo mu nadm rn bránit. Další ur ující dokumenty na celostátní úrovni: - Ústava eské republiky ( l.7) - Státní politika životního prost edí (pro období 2004 – 2010) - Strategie udržitelného rozvoje R (2004) - Státní program ochrany p írody a krajiny (1998),

Vyhodnocení vliv územního plánu m sta Šluknov na životní prost edí dle § 10i zák. . 100/2001 Sb., o posuzování vliv na životní prost edí a o zm n n kterých souvisejících zákon v rozsahu p ílohy k zák. 183/2006 Sb., stavební zákon. Vyhodnocení vlivu nového územního plánu m sta Šluknov Název zám ru M sto Šluknov

Zadavatel: Zpracovatel:

16/75

Mgr.Luboš Motl, držitel autorizace podle Zák. .100/2001 Sb. – .j.:1522/243/OPŽV/99 Environmentální a ekologické služby s.r.o., Jiráskova 413, Litvínov, 476731518-21,731 411 700 [email protected], www.ees-servis.cz

-

Strategie ochrany biologické rozmanitosti R (2005),

- Politika územního rozvoje R, návrh (2006), - Státní energetická koncepce R (2004), - Strategie regionálního rozvoje R pro léta 2007 - 2013, - další platné koncep ní materiály. Záv r: Shrneme li zhodnocení vztahu posuzovaného územního plánu k cíl m ochrany životního prost edí, pak lze konstatovat, že dokument této problematice v nuje dostate nou pozornost a že celkové zpracování tohoto dokumentu sm uje k bezkonfliktnímu za len ní ekologických, sociálních a ekonomických zájm .


17/75

M sto Šluknov

Zadavatel:


Zpracovatel:


A.2 Údaje o sou asném stavu životního prost edí v ešeném území a jeho p edpokládaném vývoji, pokud by nebyl uplatn n nový územní plán m sta Šluknov A.2.1 Základní charakteristiky sou asného stavu ŽP v dot eném území Šluknov je malé m sto (6000 obyvatel), ležící p ibližn uprost ed stejnojmenného výb žku na severu eské Republiky. Jedná se o nejsevern jší m sto v eské republice. Okolní krajina je v tšinou mírná vrchovina s širokými údolími kolem 340 m.n.m. Okolní vrchy jsou mezi 400 až 500 metr nadmo ské výšky. Územn m sto spadá do Ústeckého kraje. V údolích podél vodních tok jsou rozložena i ostatní m sta výb žku, Rumburk, Ji íkov, Varnsdorf, Velký Šenov, Mikulášovice a Dolní Poustevna. Celý Šluknovský výb žek je do vnitrozemí eské Republiky uzav en hradbou Lužických hor (600 - 700 m.n.m) a proto se zdá být spíše sou ástí N mecka, obklopujícího toto území ze t í stran. Ovšem již od po átk eského státu náleželo toto území k eským zemím, i když bylo osídleno obyvatelstvem n mecké národnosti. Toto území pat ilo vždy mezi nejhust ji osídlené oblasti jak

eského

státu, tak pozd ji i Rakouských zemí, ke kterým echy p ipadly. Krajina okolí Šluknova, je tedy staletí obd lávanou urbanizovanou zemí. Protože však oblast nebyla nikdy sídlem t žkých pr myslových podnik , ale vždy se jednalo o lehký pr mysl zpracovatelský, ponejvíce textilní nejsou zásahy zp sobené lov kem krajin tak výrazné jako v jiných oblastech severních ech. Vzdálenost z Prahy je 130 km, z Liberce nebo Ústí nad Labem shodn 80 km. Historický vývoj m sta První zmínky o Šluknovu pocházejí ze t ináctého století. První písemný doklad potvrzující existenci Šluknova je z roku 1281 (v tzv. Lužickém kodexu - Codex Lusatiae). Název vznikl snad od Slaukenowe- Slávkov, Slávk v luh, dle n meckých kroniká rákosový

luh,

rákosišt .

Šluknov

byl

povýšen

na

m sto

od Schluttenauv

roce

1359.


18/75

M sto Šluknov

Zadavatel:


Zpracovatel:


Prvním zam stnáním i zdrojem obživy starousedlík bylo zem d lství a chov dobytka. Jako vedlejší povolání bylo tkalcovství které bylo zna n rozší eno ve výb žku od 14.století. První továrny, spíše však manufaktury ve výb žku vznikají po átkem l8.století, (roku 1708 barvírna v Lipové). Manufaktury se v pr b hu 18.století po výb žku rozr stají a koncem století p echázejí v první tovární za ízení (po uvoln ní roboty roku 1789). Slibný pr myslový rozvoj byl zabrzd n hospodá ským úpadkem a finan ním bankrotem po napoleonských válkách. Na po átku tohoto pr myslového rozvoje m l Šluknov v roce 1715 3332 obyvatel. Nejv tší ránu rozmachu však zasadil katastrofální požár Šluknova v roce 1838. Z jeho následk se již m sto nevzpamatovalo a okolní menší obce jako Rumburk nebo Varnsdorf ho pr myslov

p erostly.

Události 20. stol. se na sledovaném území podepsaly spíše negativn . Zlomovým bodem byla 2. sv tová válka, po níž bylo odsunuto n mecké obyvatelstvo a tento masivní úbytek trvale žijících obyvatel se nikdy nepoda ilo zcela nahradit novými dosídlenci (v roce1921 žilo ve šluknovském výb žku 47 tisíc N mc a jen 1 210

ech = 2,6 %). Zanikla ada staveb ve

volné krajin , mnohdy i celé vsi (Fukov), osídlení se koncentrovalo do v tších obcí. starších objekt

ada

podlehla devastaci a byla nahrazována cizorodými stavbami ve stylu

socialistického realizmu (panelová sídlišt ve m stech, naddimenzované zem d lské areály ve vsích). Povále ná stagnace regionu m la i n které p íznivé vlivy: nová výstavba ve m stech a v tších obcích byla minimální, i míra p estaveb byla pom rn malá a chalupá ské aktivity zpomalily destrukci venkovských partií území, což vedlo k tomu, že se dochovala ada ukázek typické architektury d ív jších období od jednotlivých staveb až po v tší celky. Spolu s dalšími archeologickými, historickými a kulturn hodnotnými objekty a areály, které po sob zanechal historický vývoj území, je tak do Státního seznamu nemovitých kulturních památek ve sledované oblasti zapsáno cca stovka položek (z nichž ovšem n kolik již fyzicky neexistuje, by v seznamu nadále figurují). Z posuzovaného hlediska asi nejzajímav jšími objekty jsou v trné mlýny. Šluknovsko, resp. celé D ínsko, je totiž prakticky jediným regionem ech, kde se tento zp sob využití v trné energie významn ji uplatnil: z dochovaných 24 mlýn v echách jich 8 stojí v okrese D ín a p ímo v nejbližším okolí lokality se odchovaly t i (zdroj: JANOŠKA 2003, www.mestosluknov.cz)


19/75

M sto Šluknov

Zadavatel:


Zpracovatel:


Dnes má toto území zem d lsko-rekrea ní charakter, zem d lství je orientováno p edevším na chov skotu a koní. Dopravní sí sledovaného území je založena zejména na silnicích 2. a 3. t ídy. (zdroj: Obst, Windpark Šluknov - Království 2004) Sledované území nepat í mezi krajiny s mimo ádnou civiliza ní zát ží, všechny formy využití krajiny se dosud nacházejí v mezích ekologické únosnosti.

P írodní prost edí m sta Hydrologicky p edstavuje hodnocené území pramennou oblast dvou zdrojnic Sprévy (Spree; .h.p. 1-15-01-038) – Rožanského potoka ( .h.p. 1-15-01-046) a Lesního potoka. Na obou vodote ích i na jejich vláse nicových p ítocích je v celém okolí lokality založeno pom rn velké množství reten ních nádrží, od drobných rybní k

až po n kolikahektarové vodní

plochy (nap . Lu ní rybník). Území Šluknovského výb žku je pramennou oblastí. V tšina koryt vodních tok vyžaduje rekonstrukci, záplavová území ani aktivní zóny záplav nejsou vyhlášeny. V nivách jednotlivých drobných tok byly v minulosti zbudovány vodní nádrže a soustavy vodních nádrží, mající vododržnou funkci. Mají obvykle p írodní b ehový doprovod a jejich hráze jsou staršího data. V n kterých p ípadech jsou nádrže zaneseny a por stají rákosem (nap . Rožanský rybník). Výjimkou je zrekonstruovaná soustava vodních nádrží „U

itkova

mlýna“. Hráze a ást b eh jsou provedeny z kamene, p i b ezích je nová výsadba mladých d evin. Další výjimkou je soustava rybochovných sádek v Rožanech. Tato soustava je ve fázi dokon ení, okolí není dosud stabilizováno. Vedle vodních nádrží bývaly v území i poldry – šlo o travní porosty s vhodnou zahloubenou konfigurací, které se plnily vodou jen po ást roku - v dob tání nebo p ívalových deš

- a zpomalovaly tím odtékání vody a snižovaly

riziko rozvodn ní potok . Poldry jsou již p evážn porostlé d evinami, zanesené opadem a svou funkci již neplní. V území se však jeden z takových poldr zachoval a to v pramenné ásti potoka D eví .


20/75

M sto Šluknov

Zadavatel:


Zpracovatel:


Klimaticky náleží sledované území k mírn teplé oblasti (QUITT 1971); konkrétn k regionu MT4. Charakteristické je zde krátké léto, mírné až mírn chladné, suché až mírn suché, p echodné období krátké, s mírným jarem a mírným podzimem, zima je normáln dlouhá, mírn

teplá, suchá až mírn

suchá s normálním trváním sn hové pokrývky – detaily

v následujícím p ehledu: Pr m rná teplota v lednu

-2°C- -3°C

Pr m rná teplota v ervenci

16°C-17°C

Pr m rná teplota v dubnu

6°C - 7°C

Pr m rná teplota v íjnu

6°C - 7°C

Srážkový úhrn ve vegeta ním období

350 - 450

Srážkový úhrn v zimním období

350 - 450

Mimo tyto obecné parametry je pro posuzované území charakteristický pom rn vysoký úhrn srážek (Šluknov – 821 mm.rok-1) jako d sledek relativn oceani t jšího podnebí.

Kvalita ovzduší - Hodnocení míry zne išt ní ovzduší vychází z monitorování koncentrací zne iš ujících látek v p ízemní vrstv atmosféry v síti m ících stanic. P i hodnocení kvality ovzduší je zejména sledován vztah zjišt ných imisních hodnot k p íslušným imisním limit m. Systematicky a dlouhodob

jsou monitorovány koncentrace oxidu si i itého, prašného

aerosolu a oxid dusíku jako základních indikátor zne išt ní ovzduší. •

Zákonem . 86/2002 Sb. jsou definovány oblasti se zhoršenou kvalitou ovzduší jako provád cím právním p edpisem vymezená ást území (zóna) nebo sídelní seskupení (aglomerace), kde je p ekro ena hodnota jednoho nebo více imisních limit nebo cílového imisního limitu pro ozon nebo hodnota jednoho i více imisních limit zvýšená o p íslušné meze tolerance.

Dle v stníku MŽP ( ástka 12/2005) není posuzovaná oblast za azena do tohoto seznamu. •

Na ízením vlády

. 597/2006 Sb., jsou stanoveny imisní limity pro ochranu

ekosystém (p íloha . 1 k tomuto na ízení). Na posuzované území se tedy vztahují tyto níže uvedené imisní limity pro ochranu ekosystém a vegetace.


21/75

M sto Šluknov

Zadavatel:


Zpracovatel:


Zne iš ující látka

Doba pr m rování

Hodnota imisního limitu

SO2

kalendá ní rok a zimní období (1.10.-31.3.)

20 µg.m-3

NOx

1 kalendá ní rok

30µg.m-3

Geologicky je celé zájmové území sou ástí lugické oblasti, resp. její subjednotky – lužického plutonu, siln

metamorfn

a tektonicky postiženého (Mísa

et al. 1983): Základním

horninovým typem okolí posuzované lokality je dvojslídný zawidovský granodiorit, hybridní, s

etnými xenolity proterozoických metasediment . Granodiorit je siln

kataklyzován,

tektonicky postižen až do stádia mylonitizace, epizonáln metamorfován a lokáln i siln metamorfn zb idli nat lý. Na geologické stavb

popisovaného území se podílejí systémy tektonických struktur

prakticky všech významn jších sm r

eského masivu: sz.-jv. systém labského lineamentu,

sv.-jz. systém oháreckého riftu, struktury severojižního „brázdového“ sm ru i struktury sm ru V-Z. S tektonickou aktivitou území je geneticky spjata ada dalších geologických fenomén : asté výskyty žilných hornin (lamprofyry, aplity, pegmatity) i rudních žil (t žených v širším okolí Šluknova od 15. až do za átku 20. stol.), ale p edevším intruze terciérních neovulkanit ( edi e, tefrit, fonolit a trachyt). Kvartérní pokryv území lze charakterizovat jako jílovitopís itý až jílovitý zv tralinový pláš , nivy vodních tok

jsou tvo eny p edevším

hlinitopís itými fluviálními sedimenty. Specifikem území v rámci R je výskyt glacigenních sediment

(morénové hlíny, glacifluviální št rkopísky atd.) elsterského kontinentálního

ledovce (zdroj: Matoušek, Stejskal 1928). Podle geomorfologického len ní eské republiky (Czudek et al. 1972, Demek et al. 1987) a podle názvosloví vyšších geomorfologických jednotek

R (Bohá , Kolá

1996) je

posuzované území azeno do podcelku Šenovská pahorkatina orografického celku Šluknovská pahorkatina:


22/75

M sto Šluknov

Zadavatel:


Zpracovatel:


Tabulka - geomorfologické za azení lokality provincie

I

subprovincie

eská vyso ina I4

oblast

Krkonošsko-jesenická subprovincie I4A

celek

Krkonošská oblast I4A-1 Šluknovská pahorkatina

podcelek

I4A-1A

Šenovská pahorkatina

Zmín né geomorfologický podcelek lze charakterizovat jako lenitou pahorkatinu se st ední nadmo skou výškou a sklonem 417,5 m/5°01’. Charakteristický je zde mírn zvln ný erozn denuda ní reliéf s m lkými údolími mezi plochými širokými h bety, místy zmlazenými izolovanými neovulkanickými suky. (zdroj: Obst, 2004) Fytogeograficky spadá posuzovaná oblast dle regionálního fytogeografického (BÚ AV 1987) do obvodu

len ní

eskomoravského mezofytika, podokresu 47 Šluknovská

pahorkatina. P evládající rekonstruk ní vegeta ní jednotkou zájmového území jsou podle Mikyšky et al. (1970) a Culka et al. (1996) acidofilní bu iny, na neovulkanitech potom kv tnaté bu iny. V nižších polohách sledované oblasti p echázejí do acidofilních doubrav s autochtonní borovicí, ojedin le se uplat ují i dubohab iny polonské asociace TilioCarpinetum. Podél vodote í jsou rekonstruovány p edevším olšiny podsvazu Alnetion glutinoso-incanae, p ípadn luhy Stellario-Alnetum glutinosae, Carici remotae-Fraxinetum a Carici-Quercetum. Primární bezlesí prakticky neexistovalo. P irozenou náhradní vegetaci tvo ily zejména vlhké louky svazu Calthion a rašelinné louky svazu Caricion fuscae. Lokáln byly zastoupeny i svazy pís itých stanoviš (nap . Radiolion linoidis na vlhkých biotopech, Violion caninae na suchých a Arnoseridion na úhorech). Podle zoogeografického

len ní je zájmové území sou ástí zoogeografické provincie

listnatých les (Ma an 1958). V regionu se vyskytuje ochuzená hercynská fauna s vlivy západními a polonskými. K významn jším druh m zde pat í ze savc nap . ježek západní a myšice temnopásá, z pták výr velký, z obojživelník ropucha krátkonohá a mlok skvrnitý a z plaz zmije obecná. Tekoucí vody pat í do pstruhového pásma (zdroj: Culek et al. 1996).


23/75

M sto Šluknov

Zadavatel:


Zpracovatel:


Z hlediska ekologické stability leží sledovaná lokalita v území se st ední (okrajov až vysokou) ekologickou stabilitou s mozaikou polí, luk a les se zm n nou d evinnou stavbou, tzn. podle využití ploch se zde prolíná zem d lsko-lesní krajina lesn -lu ního využití s jehli natými lesy lesní, lu ní a skalní krajiny (GÚ SAV 1992). Území jako celek lze proto ozna it za ekologicky stabilní s vyšší odolností proti ekologicky destabilizujícím vliv m. Lesní porosty pokrývají 1893,2 ha území Šluknova, což p edstavuje cca 38% celkové vým ry území, v plném rozsahu jde o lesy hospodá ské. Lesy jsou druhotné, s um lou druhovou skladbou. Lesy zvláštního ur ení se v území nenalézají. P stovány jsou p evážn jehli iny. (Smrk cca 52% vým ry PUPFL, buk 20%, dub a borovice na 8%., na zbylé vým e 20% jsou listnaté d eviny - javor, lípa, olše). Vlastnické vztahy jsou r znorodé. Lesy R s.p. Hradec Králové jsou vlastníkem a správcem 1553,2 ha lesa (Lesní správa Rumburk). M sto Šluknov vlastní 320 ha lesa a soukromé osoby cca 20 ha lesa. V roce 2006 vstoupil v platnost nový lesní hospodá ský plán. (LHP 2006 – 2016 EKOLES – PROJEKT s.r.o., Jablonec nad Nisou.) - tento nový LHP potla uje monokultury jehli in a m ní druhovou skladbu ve prosp ch listnatých d evin. V území jsou jehli naté lesy p evážn v mýtním v ku. V území mimo les jsou plochy, u kterých p irozená sukcese sm uje k lesnímu porostu. Bylo by vhodné u t chto pozemk zm nit zp sob využití ze ZPF na PUPFL. Zárove by bylo vhodné vyhledat plochy pro z ízení nových remízk a mezí v nezalesn né ásti ešeného území. Vedle les má nezastupitelnou funkci i zele

obecn - zele rozptýlená v krajin , zele

sídlištní, zele zahrad, zahradních osad, zele vyhrazená i zele obytné stavby.

P íroda a krajina –

ešené území leží v typu p írodní krajiny C2 - moderární poho í s

bukovodubovými lesy na luvisolech a kambisolech, v podtypu C2.2 – lenité silikátové pahorkatiny.



24/75


Zahrnuje zvln nou krajinu p evážn

jehli natých les

a krajinu lesn -lu ní. Krajina

s p evahou jehli natých les lemuje ešené území z jihu, východu a severu. Krajina lesn lu ní je typická pro pon kud níže položenou st ední a západní ást ešeného území. Sídla jsou položena do údolí drobných vodote í a mají (s výjimkou Šluknova), úzký a protáhlý tvar. To vytvá í celkový dojem podhorské až horské krajiny. V okolí sídel p evažují travní porosty a v menší mí e pole. Ani tato ást území však není souvisle odlesn na. Je zde množství drobných lesních ploch, remízk , porostlých mezí, vzrostlé liniové zelen podél potok , cest a p šin s doprovodem d evin. Krajina má zvýšené hodnoty estetické i p írodov dné. Sídla mají díky svému p írodnímu zázemí nadpr m rnou obytnou a rekrea ní hodnotu, pon kud sníženou drsn jším klimatem. Z celkové vým ry území, která iní 4904,4257 ha je 1893,2024 ha zalesn no. To p edstavuje 38% vým ry území. Travní porosty pokrývají 1966,3223 ha. To p edstavuje 40,1% vým ry území. Vodní plochy a toky jsou evidovány na 62,4182 ha, to je 1,3% vým ry území. Z uvedeného vyplývá, že 79% vým ry území má ekologicky pozitivní charakter. Další, do jisté míry ekologicky pozitivní plochy jsou i zahrady a sady. Hospodá ské využití krajiny - Šluknovsko pat ilo v minulosti k pr myslov nejrozvinut jším a nejlidnat jším oblastem Rakousko-Uherska i prvorepublikového eskoslovenska. Dnes zde nalezneme mnoho opušt ných chátrajících továren, které kdysi zam stnávaly p evážn n mecky hovo ící obyvatele Je nutné zlepšit míru za len ní problematiky ochrany biologické rozmanitosti a p írody do odv tvových politik. Dále by m ly být více ocen ny služby poskytované p írodou (nap . ochrana proti povodním, zm n klimatu, vytvá ení podmínek pro rekreaci a cestovní ruch) a její ekonomické a zdravotní p ínosy z rekrea ních aktivit.


25/75

M sto Šluknov

Zadavatel:


Zpracovatel:


A.2.2 Vývoj stavu životního prost edí bez uplatn ní územního plánu Územní plán, dle stavebního zákona (183/2006 Sb.), tvo í jakýsi základní rámec pro dosažení celkové funk nosti, vyváženosti a efektivnosti mezi jednotlivými složkami a strukturami jednotlivých systém (urbánních i p írodních). . P edpokládaný vývoj m sta by byl bez uplatn ní nového územního plánu nevyvážený a výsledkem by bylo znemožn ní celkového rozvoje m sta a znemožn ní realizace mnoha dalších p ínosných investi ních zám r . ÚPn m sta Šluknov navrhuje celkovou koncepci rozvoje správního území m sta, zahrnující k.ú. Šluknov, Císa ský, Královka, Nové Hrab cí, Rožany, Fukov, Království a Kunratice u Šluknova. Návrh posiluje obytnou funkci m sta obnovou zaniklého osídlení v okrajových katastrech Císa ský, Království a Nové Hrab cí a rozvojem na nových plochách v exponovaných ástech sídla, zejména ve Šluknove a v Rožanech. Regulace obytných ploch zohled uje historické jádro m sta a podmínky jeho utvá ení dané vyhlášením památkové zóny, jakož i rozvoln ný charakter venkovské zástavby. V souladu se zadáním jsou do návrhu ešení konceptu ÚPn m sta Šluknov p evzaty dosud nezastavené, v p vodním a dosud platném územním plánu SÚ Šluknov z r. 1991 navržené zastavitelné plochy. Jedná se zejména o plochy pro rozvoj pr myslu, plochy pro rozší ení skládky TKO, plochy pro zázemí kamenolomu a plochu pro rekrea ní za ízení u Bob ího rybníka. Nový územní plán stanovuje základní podmínky pro ochranu a rozvoj hodnot ešeného území v oblasti kulturních a historických hodnot i v oblasti životního prost edí. Majoritní podíl navržených zastavitelných ploch je situován v prolukách a obnovou p vodního zaniklého osídlení (plochy p estavby). Následn s ohledem na zám ry m sta jsou navrženy nové zastavitelné plochy. Celková urbanistická koncepce je založena na revitalizaci p vodního osídlení území s d razem na zachování charakteristických rys

šluknovska, d sledného respektování


26/75

M sto Šluknov

Zadavatel:


Zpracovatel:


ve ejných prostranství a snahou o zapojení krajiny do života obyvatel. Koncepce rozvoje m sta je cílena na odstran ní nucené vyjíž ky za prací, vybaveností i rekreací. Koncept ÚPn navrhuje nové zastavitelné a nezastavitelné plochy. Stávající zele

uvnit

osídlení (ve ejná, liniová i vyhrazená) je respektována, p i emž koncept ÚPn navrhuje nové plochy ve ejné a ochranné zelen uvnit i vn zástavby. Zastavitelné plochy jsou len ny dle jejich specifického funk ního využití s d razem na posílení významu ploch uvnit památkové zóny. Navržené dopravní ešení je v souladu s koncepcí rozvoje sídla. Prvky dopravní infrastruktury dopl ují urbanistické ešení rozvojových ploch tak, aby byly dopravn napojeny na stávající komunika ní sít. Úpravy silni ní sít zahrnují variantní ešení trasování silnice II. t ídy II/226 a to v p vodní trase nebo obchvatem m sta. Dále je navržen nový úsek silnice, spojující tah II/266 se silnicí III/2662 a rozší ení a zkapacitn ní stávající silnice t etí t ídy III/2663 vedené ze Šluknova do Fukova. Všechny nové zastavitelné plochy mají navrženy p ístupové komunikace. Jsou navrženy nové cyklistické trasy a okruhy. Od zám ru na vybudování letišt pro ultralehké letouny a letouny k zem d lskému využití v k.ú. Království bylo ustoupeno – tento zám r byl podrobn posouzen v p edcházející studii SEA. V oblasti rozvoje inženýrských sítí je respektován zám r na vybudování vodovodního p ivad e Šluknov – Mikulášovice. Je navrženo rozší ení kanaliza ní sít s p evedením na centrální

OV m sta a zabezpe ení veškeré technické infrastruktury pro nové zastavitelné

plochy. Sou asný stav: Z charakteru posuzovaného a z údaj v p edchozích kapitolách vyplývá, že p ípadné místní vlivy u staveb budou omezeny v tšinou pouze na stavbou dot ené pozemky a t sné okolí. V detailu stavebních lokalit uvažovaných zám r se p írodní podmínky obecn nijak neliší od výše uvedeného obecného popisu. • Kvalita ovzduší ve širším popisovaném území je s ohledem na stav Negativn

tuto situaci ovliv uje hlavn

R pr m rná.

imisním zatížení z blízké žitavské


27/75

M sto Šluknov

Zadavatel:


Zpracovatel:


hn douhelné pánve a v zimním období i lokálním vytáp ním pevnými palivy v okolních m stech a obcích. • Povrchové a podzemní vody jsou pom rn kvalitní; v p ípad povrchových vodote í se jedná p evážn o pramenné zdrojnice, ješt výrazn ji nezne išt né kontaktem s osídlením. Ohroženy jsou p edevším splachy ze zem d lských pozemk

a

kontaminacemi ze zimního solení silnic. • Horninové prost edí (siln tektonicky postižené granitoidy) není ve sledovaném území nijak výrazn negativn

antropicky postiženo a s výjimkou p dních horizont ,

ovliv ovaných

intenzivním

zem d lským

využitím,

je

lokáln

narušováno pouze mechanicky, obvykle p i stavebních pracích. Výrazn p evládajícími biotopy jsou biotopy siln ovlivn né nebo vytvo ené lov kem (forma ní skupina X, zde celkem 7 typ ); z nich bezkonkuren n nejv tší plochu zaujímá biotop X5, v tomto p ípad intenzivn využívané, druhov chudé pastviny skotu a strojov se ené louky. Prakticky všechny trávníky, jak skupiny X, tak skupiny T, jsou na sledované lokalit

siln

ruderalizované a degradované. Biotopy ostatních „p írodních“ forma ních

skupin jsou ve sledovaném území p ítomny pouze ojedin le. Z hlediska krajinného rázu lze zájmové území ozna it za pom rn typickou zem d lsko lesní krajinu p íhrani ních partií R (zdroj:Obst, Obstová 2004). Tato p vodn lesní krajina byla postupnou kolonizací zm n na na pestrou mozaiku les , luk, orné p dy, d lních polí s povrchovými projevy po t žb rud, v tších sídel i drobných sídelních enkláv, rybník a vodote í (v p vodních korytech), len nou ješt detailn ji adou d lících prvk . Intenzivní využívání krajiny (p edevším socialistickou zem d lskou velkovýrobou) ovšem v posledních 50 letech vedlo k její degradaci scelováním pozemk , rušením polních cest a drobných krajinných prvk , regulováním vodote í atd. Výsledkem popsaných proces

je krajina,

složená z velkých uniformních lesních a polních celk . P vodní sídelní struktura území se sice v hrubých rysech dochovala, ale byla narušena zejména v detailu (demolice jednotlivých objekt , p ípadn menších celk a výstavba architektonicky nekompatibilních obytných a ú elových staveb a areál ).


28/75

M sto Šluknov

Zadavatel:


Zpracovatel:


Scéná p edpokládaného vývoje bez provedení územního plánu: • P edpokládaný další odliv obyvatel za prací se všemi negativními dopady • Sídla bez ÚP se h e uplat ují na poli dota ních program

vnitrostátních i

mezinárodních • Není dostate n využito turisticko – sportovního potenciálu krajiny • Nebudou vytvo eny vhodné podmínky pro rozvoj cestovního ruchu • Nedojde ke zdokonalení dopravní infrastruktury • Nedojde k rozvoji sídelní infrastruktury a následné dovybavenosti intravilánu m sta • Nedojde k rozvoji obytné funkce m sta U zám r

navrhovaných v novém územním plánu m sta Šluknov mohou být posouzeny

jednotlivé varianty jejich realizace. Podrobn byly již posuzovány zám ry, které spl ují rámec vyhodnocení vliv na životní prost edí dle platného zákona (viz Záv r zjiš ovacího ízení a p edchozího posouzení SEA). Jelikož je posuzován nový územní plán jako celkový dokument je zde též uvedena možnost jeho variantního hodnocení. Zpracovatel SEA pojal varianty následovn : •

Varianta A – nulová

Nerealizování zám r

uvedených v novém územním plánu m sta Šluknov a ponechání

sou asného stavu p i nulové variant by m lo adu následk : - trvalý pokles po tu obyvatel

- úpadek a likvidace n kterých pr myslových podnik m sta a s tím spojené snížení zam stnanosti - nedostatek ekonomicky silných podnikatelských subjektu - stagnující vývoj po tu byt - neexistence zastavitelných ploch pro rozvoj všech složek osídlení - nedostate ná dopravní a technická infrastruktura - území bez inženýrských sítí


29/75

M sto Šluknov

Zadavatel:


Zpracovatel:


- útlum spole enského života v obci - absence za ízení pro volno asové aktivity obyvatel - málo osídlená území okrajových sídel m sta (Království, Nové Hrab cí), území bez osídlení (Fukov) - nedostatek ubytovacích kapacit - nedostatek ploch pro rozvoj obytné funkce m sta - omezené sousedské vztahy s obcemi v SRN, poznamenané dlouhodobým uzav ením hranice - devastace krajiny, nekontrolované aktivity na p írodních plochách - ponechání n kterých využívaných lokalit ve stávajícím stavu – tj. bez povolení ú ad , není v souladu s p ípadnými požadavky OOP a jejich využívání a rozvoj by nebyl limitován a byl by živelný. - nedošlo by k turistickému zatraktivn ní prost edí v širších souvislostech a rozší ení možností sportovního využití dosažitelného pro ob any obce. -

neuskute n ním zám ru by nebyl napln n základní cíl zadání ÚP, tj. další rozvoj m sta uskute ovat obnovou zaniklých urbanizovaných ploch a zvýšením atraktivity území zvrátit vývoj demografické bilance do maximáln kladných hodnot

-

pozemky by z staly v sou asném stavu, tj. jako neudržovaná a rudelizovaná lada •

Varianta B – maximální

Realizace všech zám r uvedených v ÚPn v jejich maximální mí e p i plném využití území by m lo za následek adu dopad . Maximální varianta realizace n kterých zám r je však ned liteln spojena s vyšším zatížením území a jednotlivých složek životního prost edí. Zám ry je tedy v p ípad realizace maximální varianty nutno posuzovat jednotliv , vhledem ke vztahu k ešenému území a dot eným jednotlivým složkám životního prost edí v návaznosti na platnou legislativu – proces EIA. P i maximální variant realizace ÚPn: - zvýšení atraktivity pro trvalé bydlení - zlepšení životních podmínek obyvatelstva - dostatek zastavitelných ploch pro rozvoj všech složek osídlení - rozvoj cestovního ruchu vznikem ubytovacích kapacit a rekrea ních a sportovních za ízení


30/75

M sto Šluknov

Zadavatel:


Zpracovatel:


- podpora tradi ních akcí a vytvá ení nových zajímavých programu a aktivit pro místní i pro návšt vníky m sta - posílení integrity obyvatel - zkvalitn ní dopravní infrastruktury - rozvoj technické infrastruktury m sta - zvýšení možnosti rozvoje m sta - nové cyklotrasy a jejich zázemí - p eshrani ní spolupráce - zvýšení zapojení ekonomicky silných podnikatelských subjekt - rozvoj osídlení území okrajových sídel m sta - celkové zesouladn ní rozvoje území s požadavky ú ad , OOP a do ešení sporných využívaných i nevyužívaných ploch v krajin - omezení devastace p írodních lokalit a kontrolované aktivity na p írodních plochách - realizací zám r rozvoje dopravní infrastruktury - zábor p dy, hlukové emise, zhoršení imisní situace – zplodiny, rizika havárií - realizací zám r maximálního rozší ení sídel - kácení, zábor p dy, rušení bioty - u realizace všech zám r

sportovních a rekrea ních objekt

- riziko p edimenzování

kapacity území •

Varianta C – omezené využití kapacit

Varianta omezeného využití kapacit se obecn jeví jako optimální p i realizaci zám r uvád ných v novém ÚPn, p i jeho posuzování jako celku. P i realizaci je op t ale nutno posuzovat jednotlivé zám ry samostatn , v etn

jejich plánovaných kapacit, v souladu

s platnou legislativou a p ípadným následným vyhodnocením v procesu EIA. Varianta omezeného využití kapacit kombinuje ob p edešlé posuzované varianty, kdy by m lo docházet k realizaci jednotlivých zám r uvedených v novém územním plánu, ale p i sou asném omezení rizik vznikajících p i maximalizaci kapacit t chto zám r - jako jsou: -

p edimenzování kapacity území p i realizaci všech uvažovaných zám r obytných, rekrea ních a sportovních ploch v dot eném území

rozvoje


31/75

M sto Šluknov

Zadavatel:


Zpracovatel:


-

neúm rný zábor p dy

-

omezení rušení biot

-

omezení kácení

-

u dopravní infrastruktury omezení kapacity uvažovaných zám r na realizaci v menších dimenzích (kratší úseky tras, menší rozší ení atd.) a tím následn omezení rizik havárií, produkce zplodin a hluku

-

rozvoj nových areál p i maximálním zachování ploch brownfields a minimalizaci zábor p dy se sou asným omezením kapacity

-

dodržování limit

území s p ípadným provedením hlukových, emisních atd. studií a

úpravou režimu (provozní ády s omezeným režimem) -

doprovodná za ízení a plochy u nových zám r omezeny na nezbytné

-

zachování pom ru zastav ných ploch, vodních ploch a zelen , tak aby v ešeném území byl zachován p írod blízký ráz.


32/75

M sto Šluknov

Zadavatel:


Zpracovatel:


A.3 Charakteristiky životního prost edí, které by mohly být uplatn ním ÚPn významn ovlivn ny. Koncepce územního plánu m sta Šluknov je hodnocena na základ identifikace st et se složkami životního prost edí. Ze základních složek životního prost edí, které budou realizací ÚPn ovlivn ny ve v tší mí e, p ipadají v úvahu hlavn : •

p da – zábor ZPF

•

biota – flóra, fauna, lesní ekosystémy (rušení, kácení, úprava terénu, zábory PUPFL)

•

voda – režim a jakost povrchových a podzemních vod, odtokové pom ry, OV

Obecné charakteristiky: •

p da

P evažující ást ZPF v území pokrývají p dy málo až velmi málo bonitní, za azené ve t íd ochrany III, IV a V. Tyto p dy jsou z velké ásti nadm rn zamok ené, i po odvodn ní vhodné pouze na travní porosty. Produk ní potenciál t chto chudých zem d lských p d je výrazn podpr m rný. Ke zvýšení úrodnosti p d, p ípadn pro možnost využívání p dy alespo formou travních porost , jsou v území asté meliorace odvodn ním. Rozvoj hospoda ení na t chto p dách je vhodný sm rovat zejména na pastevní chov na travních porostech. •

biota

Návrhy na nová vymezení funkcí ploch jsou ve vztahu k nacházejícím se biotám ešeny se snahou o minimalizaci negativních odraz a jejich p ípadnému zlepšení. Zejména se týkají vliv na díl í subsystémy. U díl ích zásah do porost

- zásahy na pozemky PUPFL (pozemky ur ené k pln ní funkcí

lesa) a dále kácení mimo lesní pozemky musí být ádn legislativn ošet eny – vyn tím z PUPFL dle zákona . 289/1995 Sb., o lesích a dále zákona . 114/1992 Sb., o ochran p írody a krajiny, ve zn ní pozd jších p edpis .


33/75

M sto Šluknov

Zadavatel:


Zpracovatel:


Z hlediska posouzení ÚSES na území Šluknova není umíst no žádné biocentrum ani biokoridor nadregionálního významu. Lokální prvky ÚSES jsou ešeny p i posuzování jednotlivých zásah . Navrhované zásahy nepovedou k velkoplošným zásah m, jako zábory p dy, odlesn ní atd. Návrh konceptu eší optimalizaci funk ního využití území a p itom vytvá í p edpoklady k zabezpe ení trvalého souladu p írodních a kulturních hodnot v ešeném území, a to zejména se z etelem na pé i o životní prost edí a ochranu jeho složek. V p ípad realizace jednotlivých zám r je vhodné provád t vždy biologické hodnocení. •

voda

Území Šluknovského výb žku je pramennou oblastí. Zahrnuje množství prameniš a horní toky drobných vodote í. Celé území leží v povodí eky Sprévy, m sto Šluknov na rozvodnici Rožanského a Šenovského potoka. V území jsou provedeny úpravy koryt na tocích, pocházející z p elomu 19.-20. století. V tšina úprav vyžaduje rekonstrukci. Úpravy jsou provedeny na 1-2 letou vodu, ve m stech výjime n na 5-20letou vodu. Záplavová území ani aktivní zóny záplav nejsou na vodních tocích vyhlášena. V nivách jednotlivých drobných tok byly v minulosti zbudovány vodní nádrže a soustavy vodních nádrží s vododržnou funkcí. V n kterých p ípadech jsou nádrže zaneseny a por stají rákosem. Všechny vodní nádrže z stanou v ÚPn zachovány, zaniklé budou navrženy k obnov . Bude navržena obnova poldru (resp. soustav poldr ) v pramenné ásti potoka D eví . Podél Rožanského a Lesního potoka bude zachován volný manipula ní pruh min. 8 m od b ehové áry pro pot eby Povodí Oh e, s.p. (dle zákona . 254/2001 Sb.). Vzhledem ke skute nosti, že pro vodní toky v ešeném území nejsou ur ena záplavová území, bude zpracovatel vycházet z dostupných podklad

správc

pravd podobné hranici území ohroženého povodn mi.

povodí a správc

vodních tok

o


34/75

M sto Šluknov

Zadavatel:


Zpracovatel:


A.4 Sou asné problémy a jevy životního prost edí, které by mohly být uplatn ním politiky územního plánu významn ovlivn ny, zejména s ohledem na zvlášt chrán ná území a pta í oblasti. A.4.1 Zvlášt chrán ná území Na území m sta se nevyskytuje žádná kategorie zvlášt chrán ných území ve smyslu § 14 zákona . 114/1992 Sb., který vymezuje: -

národní park v etn zón a ochranného pásma

-

chrán ná krajinná oblast v etn zón

-

národní p írodní rezervace v etn ochranného pásma

-

p írodní rezervace v etn ochranného pásma

-

p írodní park

-

národní p írodní památka a p írodní památka v etn ochranného pásma

Území není sou ástí CHOPAV

A.4.2 NATURA 2000 Natura 2000 je soustava chrán ných území, které vytvá ejí na svém území podle jednotných princip všechny státy Evropské unie. Cílem této soustavy je zabezpe it ochranu t ch druh živo ich , rostlin a typ p írodních stanoviš , které jsou z evropského pohledu nejcenn jší, nejvíce ohrožené, vzácné i omezené svým výskytem jen na ur itou oblast (endemické). Vytvo ení soustavy Natura 2000 ukládají dva nejd ležit jší právní p edpisy EU na ochranu p írody: sm rnice 79/409/EHS o ochran voln žijících pták („sm rnice o ptácích“) a sm rnice 92/43/EHS o ochran

p írodních stanoviš , voln

žijících živo ich

a plan

rostoucích rostlin („sm rnice o stanovištích“). Sm rnice ve svých p ílohách vyjmenovávají, pro které druhy rostlin, živo ich a typy p írodních stanoviš mají být lokality soustavy Natura 2000 vymezeny. Požadavky obou sm rnic byly za len ny do zákona . 114/1992 Sb., o ochran p írody a krajiny ve zn ní zákona . 218/2004 Sb. Podle sm rnice o ptácích jsou


35/75

M sto Šluknov

Zadavatel:


Zpracovatel:


vyhlašovány pta í oblasti - PO (v originále Special Protection Areas – SPA) a podle sm rnice o stanovištích evropsky významné lokality – EVL (v originále Sites of Community Importace - SCI). Spole n tvo í tyto dva typy lokalit soustavu Natura 2000. Na území m sta se nevyskytuje žádná lokalita soustavy NATURA 2000 - žádná evropsky významná lokalita ani pta í oblast.

A.4.3 Ostatní Dalšími aspekty, ze kterých by se m lo vycházet p i hodnocení vliv ÚPn m sta vzhledem k ochran p írody jsou dále: • Územní systém ekologické stability ÚSES ást území katastru Šluknova je sou ástí ÚSES, a to na regionální a lokální úrovni. Prvky ÚSES jsou vymezeny v konceptu ÚPn na celém správním území m sta v souladu se zpracovaným generelem místního ÚSES. Na území m sta Šluknov jsou vymezeny tyto prvky ÚSES: Regionální biocentra: RC 1378 „Karlovo údolí“ – les RC 1707 „U hranice“ - les RC 1708 „Špi ák“ – les RC 1736 „Brtníky“ - les Biokoridory regionálního významu: RK 540 „RK541 – Špi ák“ – les, louka, pole RK 541 „U hranice – st. hranice“ – les RK 542 „Karlovo údolí – U hranice“ – les RK 543 „Karlovo údolí – Brtníky“ -les - Návrh opat ení pro regionální biocentra: Výchovné zásahy v porostech s podporou cílových druhu d evin p vodních pro daný krajinný segment Biocentra místního (lokálního) významu: 1 - „Spi ák“, BC smíšených lesu, v trase RBK.


36/75

M sto Šluknov

Zadavatel:


Zpracovatel:


2 - „lesní biocentrum východn od Špi áku“, BC smíšených les , v trase RBK 3 - „lesní biocentrum severn od Nového Hrab cí“, BC smíšených lesu, v trase RBK 4 - „Rožanský vrch“, BC smíšených lesu, v trase RBK 5 - „porost Rožanského potoka“, mok adní porost, v trase RBK 6 - „lesní biocentrum severn od Harrachova“, BC smíšených les , v trase RBK 7 - „lesní biocentrum severn od Rybni né“, BC smíšených les , v trase RBK 8 - „lesní biocentrum severovýchodn od Rybni né“, BC smíšených les , v trase RBK 9 - „U kamenné lávky“, BC smíšených les , v trase RBK 10 - erný rybník“, BC smíšených les v etn vodní plochy, v trase RBK 11 - „lesní biocentrum jižn od erného rybníka“, BC smíšených les v údolnici s potokem, v trase RBK 12 - „lesní terénní zlomy u Velkého pole“, BC smíšených les ,v trase RBK. 13 - „myslivna Harta“, BC smíšených les v okolí potoka, v trase RBK. 14 - „myslivna Harta“, BC smíšených les s prevahou smrku,v trase RBK. 15 - „okraj lesa v okolí „Lesního potoka“, BC smíšených les v okolí potoka, v trase RBK 16 - „lesní systém JV od Lesního rybníka“, BC smíšených les v okolí potoka, v trase RBK 17 - „Lesní rybník“, BC smíšených les v etn vodní plochy, v trase RBK 18 - „Karlovo údolí“, BC smíšených les v etn vodní plochy, v trase RBK 19 - „les západn od Vl ice“, BC smíšených les , v trase RBK 20 - „okolí St íbrného potoka pod Kunraticemi“, BC smíšených les v okolí potoka, v trase RBK 21 - „les na státní hranici“, BC smíšených les s p evahou smrku, v trase LBK 22 - „porost okolí rybníka na Rožanském potoce“, BC smíšených les porostu okolí rybníka, v trase LBK 23 - „les na státní hranici U lomu“, BC smíšených lesu s p evahou smrku, v trase LBK 24 - „mok adní porost Nové Hrab cí“,BC mok adních spole enstev okolí rybníka, zakon uje trasu LBK 25 - „porost okolí rybní ku pod Špi ákem“, okraj lesa v okolí vodních nádrží, v trase LBK 26 - „Partyzánský vrch“, BC smíšených le u, v trase LBK 27 - „remíz Za dráhou“, BC smíšených lesních porostu charakteru remízu, v trase LBK


37/75

M sto Šluknov

Zadavatel:


Zpracovatel:


28 - „remíz na vrcholu pod Císa ským“, lesní a roztroušené smíšené porosty, v trasa LBK 29 - „remíz a porost okolí Robotnického potoka“, d evní doprovod potoka s rákosinovými porosty, v trase LBK 31 - „lesní biocentrum na St íbrném potoce“, BC smíšených les v okolí potoka, v trase LBK 32 - „mok adní porosty u Rybni né“, smíšené mok adní d evinné porosty a luka, v trase LBK 33 - „Bob í a Lu ní rybník“, mok adní lesní a pob ežní porosty, v trase LBK 34 - „les na okraji les. porostu u Království“, BC smíšených les s p evahou listná , v trase LBK 35 - „les na okraji les. porostu východn od Království“, BC smíšených les s p evahou listná , v trase LBK 50 – „remíz pod Velkým polem“, remíz lesního typu se smíšeným porostem, v trase nespojitého LBK 55 – „Šluknovský rybník“, porosty v okolí rybníka a potoka, v trase LBK Biokoridory místního (lokálního) významu: BK 56, lesní spole enstva okolí Šluknova a Rumburku BK 58, smíšené lesní porosty s p evahou smrku, niva potoka BK 59, doprovodné porosty Rožanského potoka a jeho p ítoku BK 60, smíšená lesní spole enstva u státní hranice s p evahou smrku BK 60, smíšený lesní porost lesního systému severn od Království a roztroušené remízy BK 62, smíšené lesní porosty a zarostlá niva potoka BK 63, lesní systém nad Královstvím BK 71, revitalizace Lesního potoka BK 72, smíšená lesní spole enstva a lesní remízy s p evahou smrku BK 73, smíšený lesní porost lesního výb žku s p evahou smrku, revitalizace potoka. áste n v prostoru a okolí zástavby nefunk ní. BK 74, porosty okolí Robotnického potoka a lesní systém vrchu Hrazení BK 76, smíšená lesní spole enstva k Šluknovskému rybníku s p evahou smrku V konceptu ÚPn jsou vymezeny nefunk ní ásti lokálního biokoridoru c.73 v úseku od LBC 27 „remíz Za dráhou“ p es zastav né území Císa ský k LBK 28 „remíz na vrcholu pod


38/75

M sto Šluknov

Zadavatel:


Zpracovatel:


Císa ským“, kde budou provedeny výsadby smíšených strom a nefunk ní ásti lokálních biokoridor

.71 a 59 v úseku od LBC 33 „Bob í a Lu ní rybník“ p es zastavené území

k vodní nádrži nad zem d lským areálem Rybni ná pro výsadby doprovodné zelen .

Regionální biokoridory tvo í na jihu, východ a severu jakousi p irozenou „hranici“ katastru. Jedná se o RBK 541 – Špi ák, U hranice – státní hranice, Karlovo údolí – U hranice a Karlovo údolí – Brtník. Regionální biocentra Karlovo údolí, U hranice, Špi ák a Brtníky nejsou v konfliktu se žádným p ipravovaným zám rem.

• Významné krajinné prvky Významnými krajinnými prvky (VKP) ze zákona (dle § 3 zákona 114/1992 Sb.,o ochran p írody a krajiny) jsou zde lesy, vodní toky a plochy a jejich nivy. Registrovanými VKP jsou: •

Nivní louka podél Šluknovského potoka v k.ú. Královka; pp . 635/1 – není dot ena

•

Alej starých strom na hrázi rybníka v k.ú.Rožany; pp .399, 1000 – není dot ena

•

Lipová alej na rozhraní k.ú. Královka a Království; pp . 620, 649, 32, 2789 je dot ena zám rem rozší ení a komplexní rekonstrukce silnice III/2633. Rozší ení bude mít za následek likvidaci n kterých strom – viz p edchozí posouzení SEA

•

K ížový vrch ve Šluknov , k.ú. Šluknov; pp . 1714, 1715, 1716/1, 1717, 1718 – není dot en

•

Nov se p ipravuje vyhlášení VKP Zámecký park a jsou navrženy k obnov dv vodní plochy v Rožanech

•

Památné stromy

V území nachází 7 památných strom zapsaných v úst edním seznamu ochrany p írody a 6 strom k tomuto zápisu navržených.


39/75

M sto Šluknov

Zadavatel:


Zpracovatel:


Památné stromy jsou konceptem ÚPn respektovány a nejsou dot eny •

Zvlášt chrán né druhy rostlin a živo ich s národním významem

Jako lokality výskytu zvlášt chrán ných druh rostlin a živo ich s národním významem jsou evidovány dv zimovišt netopýr : -

štola p i Rumburské ul., poddolované území . 2310

-

staré d lní dílo Schwiedrich , poddolované území . 2303

Nejsou zám ry ÚPn dot eny V lokalit starého d lního díla Schwiedrich

bude toto dlouhodob evidované zimovišt

netopýr navrženo k ochran . •

Dále se na území m sta nenachází žádná biosférická rezervace UNESCO ani geopark UNESCO.


40/75

M sto Šluknov

Zadavatel:


Zpracovatel:


A.5 Zhodnocení stávajících a p edpokládaných vliv variant Úpn m sta Šluknov V této

ásti jsou dle p ílohy zákona

p edpokládané

v etn

sekundárních,

. 183/2006 Sb., hodnoceny synergických,

navrhovaných

vlivy stávající a

kumulativních,

krátkodobých,

st edn dobých a dlouhodobých, trvalých a p echodných, kladných a záporných. Jsou hodnoceny vlivy na obyvatelstvo, biologickou rozmanitost, faunu, floru, p du, vodu ovzduší, klima, hmotné statky, kulturní d dictví v etn d dictví architektonického a archeologického a vlivy na krajinu v etn vztah mezi uvedenými oblastmi vyhodnocení.

A. 5.1 Hodnocení vliv na obyvatelstvo Koncept územního plánu m sta v celkovém pohledu musí respektovat základní podmínky pro dosažení vyváženého vztahu územních podmínek pro rozvoj životního prost edí, rozvoj hospodá ský a také pro soudržnost spole enství obyvatel. Územní plán m sta Šluknov vytvá í podmínky pro rozvoj obytné funkce m sta i venkovského osídlení v souladu se základními principy územního plánování. Nové zastavitelné plochy jsou navrženy uvnit zastav ného území nebo na n j p ímo navazují. Koncept ÚPn navrhuje dostate né plochy pro rozvoj bydlení formou ploch obytných a ploch smíšených obytných, v etn ploch, vymezených jako územní rezerva. V konkrétním p ípad oblasti Šluknova se bude jednat nejen o místní obyvatele, ale v d ležité mí e též o vytvá ení p íznivých podmínek pro do asné ú astníky cestovního ruchu, rekreace a sportovních aktivit (nové rekrea n – sportovní, nové ubytovací kapacity, turistické stezky a cyklostezky, modernizace sportovního vybavení, rozvoj služeb, rozší ené parkování aj.). Tyto aktivity pak odpovídají základním požadavk m na rozvoj území obce, orientovaných cílov na to, aby se Šluknov stal vyhledávaným sportovn rekrea ním st ediskem. Územní plán pak také v neposlední ad

vytvá í podmínky pro zlepšení úrovn

zam stnanosti místních

obyvatel v oblasti služeb. Koncept ÚPn navrhuje adu nových zastavitelných ploch pro rozvoj ob anské vybavenosti zejména v oblasti služeb a obchodu. Jsou navrženy plochy pro vybavenost centra Šluknova i


41/75

M sto Šluknov

Zadavatel:


Zpracovatel:


okolních sídel. V ÚPn jsou navrženy úpravy ve ejných prostranství v etn ve ejné zelen uvnit m sta. Jsou navržené plochy pro sport a rekreaci, které ve stávající zástavb výrazn chybí. K obnov jsou navrženy plochy bývalých za ízení Jitrovník a Karlovo údolí. Nové plochy pro bydlení, sport a rekreaci v k.ú. Fukov v etn golfového klubu a golfového h išt obnovují život v míst zaniklého osídlení, nabízejí atraktivní rekrea ní a sportovní možnosti lidem ze Šluknova i vzdálen jším rekreant m z ech nebo SRN. Zám r by znamenal p íliv obyvatel a rozvoj služeb, zejména služeb v oblasti rekreace a cestovního ruchu. Zárove je vytvo en p edpoklad vzniku nových pracovních míst. Stávající hrani ní p echod Rožany – Sohland p ivádí na území m sta Šluknov turisty ze sousední SRN. Je p edpokladem p eshrani ní ekonomické spolupráce jak v oblasti turistického ruchu, tak v oblasti p eshrani ní spolupráce jednotlivých výrobních a ekonomických subjekt šluknovska. Navržený p ší hrani ní p echod Fukov – Opach posílí drobné p eshrani ní ekonomické aktivity. K obnov jsou navrženy zaniklé k ížové cesty v krajin v k.ú. Císa ský a Království a dva nové cyklistické okruhy na území m sta. Nové p ší a cyklistické trasy zvýší atraktivitu území pro rekreaci. V konceptu ÚPn jsou vytipována místa vyhlídkových bodu, vhodná pro umíst ní rozhledny, což by vedlo k výraznému turistickému zatraktivn ní krajiny: - Šluknov – Židovský vrch - Šluknov – Pta í vrch - Království – plocha u rekrea ního za ízení Jitrovník - vrch nad ítkovým mlýnem Konflikt: Nové plochy pro bydlení, sport a rekreaci vyvolávají vysoké nároky na dovybavenost místní technické infrastruktury, p ípadn

celé vybudování technické infrastruktury v míst

neexistující - nap . zám ry v k.ú. Fukov (rozší ení silnice, p ivedení elektrického vedení, vybudování nových transforma ních stanic, zdroj pitné vody, systému odkanalizování atd.).


42/75

M sto Šluknov

Zadavatel:


Zpracovatel:


Obnovení technické infrastruktury je ekonomicky nákladné a je nutné prov it na úrovni PD. Zám ry je nutné p i jejich p ípadné realizaci ešit v souladu s platnou legislativou a jednotliv posoudit procesem EIA.

A. 5.2 Hodnocení vliv na biologickou rozmanitost, faunu a floru Postupná intenzifikace zem d lské, pr myslové výroby a dopravní infrastruktury zp sobila významné ohrožení nebo zánik jedine ných ekosystém , které se dlouhodob vyvíjely pod intenzivním tlakem zásah reten ní

schopnost

lov ka. Nejvýznamn jšími d sledky t chto proces je snížená

krajiny,

snížená

biodiverzita

ekosystém ,

nízká

biodiverzita

monokulturních les a staré ekologické zát že. Sou asnou vegetací území je mozaika lesních ekosystém a zem d lsky obd lávaných ploch (resp. luk a pastvin). Oproti potencionálnímu i náhradnímu stavu jsou ovšem aktuální porosty pom rn siln degradované. V nelesních partiích se na této situaci podepsalo intenzivní zem d lské využití, lesní plochy byly zase áste n narušeny imisními vlivy z blízké žitavské hn douhelné pánve. Podle zoogeografického

len ní je zájmové území sou ástí zoogeografické provincie

listnatých les (zdroj: Ma an 1958). V regionu se vyskytuje ochuzená hercynská fauna s vlivy západními a polonskými. U jednotlivých zám r uvedených v ÚPn Šluknova se p i realizaci mohou projevit více i mén významné vlivy: - Ochrana významných krajinných prvku ze zákona, kterými jsou na území m sta Šluknov p edevším vodní toky a plochy je v konceptu ÚPn zohledn na respektováním volného p ístupu k vodním tok m, návrhem obnovy nefunk ních vodních ploch v Rožanech. Registrované krajinné prvky jsou respektovány. - Koncept ÚPn respektuje pozemky les a jejich ochranná pásma. V ochranném pásmu lesa se nacházejí plochy pro autokros v k.ú. Šluknov a plochy golfového h išt v k.ú. Fukov (nutno p i p ípadné realizaci postupovat v souladu se zákonem o lesích a prov it procesem EIA). - Stávající zalesn né plochy, které nejsou v Katastru nemovitostí vedeny jako PUPFL doporu uje koncept ÚPn k p evedení na les.


43/75

M sto Šluknov

Zadavatel:


Zpracovatel:


- Jednotlivé prvky územního systému ekologické stability na všech hierarchických úrovních jsou do konceptu ÚPn zapracovány v etn

pr chodu lokálních biokoridor

zastav ným

územím. - K ochran jsou navržena evidovaná zimovišt netopýru. Konflikt: - Vážný problém by ve vztahu k faun a fló e by mohl vzniknout v souvislostech s výstavbou nových sportovních a rekrea ních areál , golfových h iš a vodních nádrží. O jejich realizaci (rozsahu, objemu atd) by však bylo rozhodováno v rámci proces EIA, na základ výstup biologických hodnocení, územního a stavebního ízení a v rámci zásad územního rozvoje. - Zám rem na rozší ení a komplexní rekonstrukci silnice III/2663 bude dot en významný krajinný prvek Lipová alej v k.ú. Královka a Království. Zárove budou dot eny pozemky lesu v k.ú. Fukov minimáln v dob výstavby. Bez uvedených zásahu nelze zám r realizovat a je tedy nutné tento zám r v dalších stupních PD. Konkrétní ešení úprav komunikace je nutné navrhovat s ohledem na zachování max. po tu chrán ných strom

a hledat co

nejšetrn jšího ešení. - Obecn bude nutno u kácení strom

spojené s plánovaným rozší ení a zkapacitn ním

dopravní infrastruktury u jednotlivých zám r posoudit procesem EIA – navrhnout vhodné kompenzace a zmír ující opat ení.

A. 5.3 Hodnocení vliv na p du Zám ry Úpn zajisté budou mít odpady na zem d lskou i lesní p du. V ešeném území jsou zastoupeny p evážn velmi málo úživné typy p d. P esto se vyskytují i p dy, které jsou dle „Metodického pokynu odboru ochrany lesa a p dy MŽP R ze dne 1.10.1996 .j. OOLP/1067/96 – k odnímání zem d lské p dy ze ZPF“, evidovány ve t íd ochrany zem d lské p dy I. a II.1 1

Do t ídy ochrany I. jsou za azeny bonitn nejcenn jší p dy, které je možno odejmout ze ZPF jen výjime n . Do t ídy

ochrany II. jsou za azeny nadpr m rn bonitní p dy, které jsou jen podmín n odnímatelné a s ohledem na územní plánování také jen podmín n zastavitelné.


44/75

M sto Šluknov

Zadavatel:


Zpracovatel:


V ešeném území se roztroušen nalézají enklávy následujících chrán ných p d: t ída ochrany I.:

72911, 73011, 83401, 83421

t ída ochrany II.:

71110, 71500, 73211, 74310, 74410, 83431, 83531

P evažující ást ZPF v území pokrývají p dy málo až velmi málo bonitní, za azené ve t íd ochrany III, IV a V. Tyto p dy jsou z velké ásti nadm rn zamok ené, i po odvodn ní vhodné pouze na travní porosty. Produk ní potenciál t chto chudých zem d lských p d je výrazn podpr m rný. Ke zvýšení úrodnosti p d, p ípadn pro možnost využívání p dy alespo formou travních porost , jsou v území asté meliorace odvodn ním. Území je vhodné zejména pro pastevní chov skotu na travních porostech. V lesích se nalézají hn dé lesní p dy. asté jsou podmá ené plochy. Produk ní potenciál lesních p d je mírn podpr m rný. U pozemk

pro uvažovaný zábor v ochran ZPF

musí investor v další fázi projektové

dokumentace žádat o vyjmutí p dy ze ZPF podle zákona 334/1992 Sb., o ochran zem d lského p dního fondu ve zn ní pozd jších p edpis . Dále je nutné postupovat v souladu s Metodickým pokynem odboru ochrany lesa a p dy Ministerstva životního prost edí ze dne 1.10.1996 .j. OOLP/1067/96 k odnímání p dy ze zem d lského p dního fondu podle zákona

. 334/1992 Sb., o ochran

zem d lského p dního fondu, ve zn ní pozd jších

p edpis (dále jen "pokyn"). Konflikt: Rozvoj zastavitelných ploch dle návrhu konceptu ÚPn p edstavuje zábor zem d lského p dního fondu. Celkový navržený zábor ZPF, t.j. 80,5 ha vn zastav ného území a 10,6 ha uvnit zastaveného území, je z v tší ásti dán p evzetím zastavitelných a dosud nezastavených ploch dle stávajícího a dosud platného územního plánu m sta (pr myslové plochy na východním okraji Šluknova, obchvat m sta, rozší ení skládky TKO Rožany, rozší ení kamenolomu Rožany, nové plochy pro bydlení na severním okraji m sta). Nov p edstavují nejv tší zábory ZPF konceptem ÚPn navržené plochy ve Fukov a rozvojové plochy pro bydlení v ul. Rumburská ve Šluknove. Z celkové sumy navrhovaných zábor již d íve prošlo schvalovacím ízením tém

60%

požadovaného rozsahu. Nov je pro rozvoj požadováno cca 37 ha ZPF. P i požadovaném rozvoji m sta je konfliktní požadavek na úplnou eliminaci záboru p d, za azených do 1. a 2.


45/75

M sto Šluknov

Zadavatel:


Zpracovatel:


t ídy ochrany ZPF pro nezem d lské ú ely (ve smyslu metodického pokynu MŽP

R .j.

OOLP 1067/96 ze dne 1.10.1996). Zabírané plochy ZPF jsou vesm s zem d lsky užívané pouze extenzivn nebo nevyužívané, p esto jsou áste n vedeny jako p dy 1. a 2. t ídy ochrany. P ípadná realizace n kterých zám r

by se tedy v kontextu s ochranou ZPF projevila

negativn . Zejména u pozemk vedených jako ZPF s t ídou ochrany I (viz výše). Je tedy vhodné uvážit pro zám r volbu pozemku s nižší t ídou ochrany a vytvo it kompromisní ešení mezi požadovaným rozvojem m sta a využitím t chto pozemk . Jak již bylo uvedeno

ada zem d lských pozemk

v ešeném území není využívána

k zem d lským ú el m a bylo by vhodné následn

prov it zp sob využití zájmových

pozemk s konzultací s p íslušným orgánem ochrany zem d lského p dního fondu.

A. 5.4 Hodnocení vliv na vodu innosti a opa ení realizované územním plánem nebudou mít negativní vliv na hydrologické charakteristiky a vodní režim, a to jak ve sfé e podzemních vod, tak na odtokové pom ry vod povrchových. Koncept ÚPn respektuje stávající lokální zdroje pitné vody. Stávající zdroje jsou dostate n kapacitní pro pokrytí pot eby pitné vody i pro plánované rozvojové plochy v dosahu vodovodní sít . Navržené rozvojové plochy ve Šluknov a v ásti k.ú. Císa ský lze napojit na vodovodní sí m sta. Je navrženo propojení stávajícího vodovodu v Rožanech, zásobovaného z lokálního zdroje „Rožany“, na vodovodní sít ve Šluknove. Rozvojové plochy m sta Šluknov, výškov umíst né mimo dosah pásma vodojemu K ížový vrch a Království, budou dle požadavku S VK a.s. napojeny na p ivad

DN 300 a na plánovaný p ivad

Šluknov –

Mikulášovice, který je konceptem ÚPn územn vymezen. Koncept ÚPn navrhuje po zvýšení kapacity centrální istírny odpadních vod napojení dalších ploch v k.ú. Císa ský a k.ú. Království na centrální systém odkanalizování m sta. Chrán ná oblast p irozené akumulace vod se na území m sta se nevyskytuje. Vodní útvary povrchových a podzemních vod nejsou zám ry konceptu ÚPn dot eny. Stávající vodní nádrže jsou konceptem ÚPn respektovány, k obnov jsou navrženy dva rybníky v Rožanech. P írodní


46/75

M sto Šluknov

Zadavatel:


Zpracovatel:


lé ivý zdroj, zdroj p írodní minerální vody v etn ochranných pásem se na území m sta nevyskytují.

Konflikt: V dob zpracování konceptu ÚPn Šluknov nebyly na vodních tocích vyhlášena záplavová území Q100 .V r. 2009 bylo vyhlášeno záplavové území na Rožanském potoce v etn vyhlášení aktivní zóny zátop. Záplavové území bude zapracováno do dalšího stupn ÚPD v etn d sledk na navržené rozvojové plochy. N které navržené zastavitelné plochy v k.ú. Království se nacházejí uvnit vyhlášené aktivní zóny a budou muset být v návrhu upraveny. Do navržené zastavitelné plochy SO Šluknov 1 zasahuje OPVZ II. stupn vodního zdroje Rožany. Plochu je nutno plošn omezit na území mimo OP vodního zdroje. Kapacita a kvalita stávajících vodních zdroj je vyhovující pro sou asný stav v území. Pro další rozvoj je nutno po ítat s vybudováním navrženého p ivad e pitné vody Šluknov – Mikulášovice. (jak je uvedeno výše). Možné výstavby vodních ploch je nutné konzultovat s p íslušnými vodoprávními orgány, zhodnotit procesem EIA. Vzhledem k hydraulickému p etížení istírny odpadních vod požaduje provozovatel (S VaK a.s.) v nov p ipojených územích na stávající OV oddílnou kanalizaci.

A. 5.5 Hodnocení vliv na hmotné statky Územní plán zajiš uje p edpokládaný rozvoj osídlení p edevším realizací uvnit stávajících urbanizovaných ploch obnovou p vodního domovního a stavebního fondu, dostavbou proluk, citlivým zahuš ováním zástavby a obnovou zaniklých urbanizovaných ploch. V t chto souvislostech se kladn projeví dovybavení a modernizace technické infrastruktury m sta napojení na vodovod, zkapacitn ní

OV, nová kanalizace, rekonstrukce silnice III/2663.

Územní plán vytvá í p edpoklady pro ekonomický rozvoj m sta stabilizací rozvojových ploch pro výrobu a skladování (V-1, V-2 a V-3), které jsou vesm s p evzaty dle stávajícího platného ÚPnSÚ Šluknov a nebyly dosud napln ny. ÚPn vytvá í p edpoklady k využití t chto ploch


47/75

M sto Šluknov

Zadavatel:


Zpracovatel:


návrhem pot ebné dopravní a technické infrastruktury. Pro rozvoj pr myslu, výroby a skladování jsou dále navrženy plochy p estavby zaniklých zem d lských a výrobních areálu, které mají k dispozici veškerou technickou infrastrukturu stávající. Koncept ÚPn umož uje rozvoj stávajících zem d lských farem (ZA-1,2,3,4). Vodní nádrže na území m sta jsou využívány pro hospodá ské ú ely. Rybochovná nádrž se nachází v severní ásti Rožan (rybochovné sádky). Nový územní plán vytvá í základní p edpoklad pro rozvoj reziden ní funkce m sta návrhem nových zastavitelných ploch pro bydlení v kvalitním prost edí s plánovaným d sledkem stabilizace stávajících a p ílivem nových obyvatel m sta, což je podmín no p edevším atraktivitou obytného prost edí, možností pracovních p íležitostí a vyhovujícím sortimentem a úrovní ob anské a technické vybavenosti. Úpadek pr myslových podnik ve Šluknove je zaznamenán zejména v textilním pr myslu, což je jev celorepublikový, resp. celoevropský, nebo sv t je zaplaven levným textilem východní, zejména ínské produkce. Naopak u jiných ekonomických subjektu na území m sta (TOPOS, PLSTON CR, CEPOL – CZ) lze zaznamenat v posledních letech pot ebu rozvoje. Koncept ÚPn vymezuje areály likvidovaných podniku (BEKON, devastovaný zem d lský areál v Království) jako p estavbová území, která tvo í potenciál pro vstup nových hospodá ských subjekt do území. Návrh obnovy osídlení k.ú. Fukov p edstavuje další možnost rozvoje pracovních míst v oblasti vybavenosti spojené s rekreací a cestovním ruchem, což je jedním z hlavních cíl územního plánu. Zám r p edpokládá vybudování za ízení pro hromadnou rekreaci nadmístního významu. Navržené plochy, dostate n

saturované pot ebnou dopravní i

technickou infrastrukturou jsou p edpokladem pro p íliv investo u a následn vznik nových pracovních p íležitostí. Konflikt: T žba kamene v kamenolomech Císa ský a Rožany má negativní dopad na krajinu (odt žovaní p vodn zalesn ných vrchu) a p edstavuje zvýšenou zát ž nákladní dopravou. Po ukon ení t žby musí prob hnout rekultivace dle zpracovaných rekultiva ních plán . P i jakékoliv plánované zm n je nutno postupovat v souladu s platnou legislativou, projednání



48/75


s p íslušnými ú ady a p i zvyšování kapacity posoudit v procesu EIA vycházejícím ze samostatným studií vliv na jednotlivé složky životního prost edí. Dalším znatelným zásah do krajiny vytvá í skládka TKO Rožany. Skládka má však vydané územní rozhodnutí na další minimáln dvojnásobný rozvoj a byla s kladným výsledkem posouzena v procesu EIA. Územní rozhodnutí je konceptem ÚPn respektováno. Otev ením hrani ního p echodu v Rožanech došlo k obnovení dlouhodob p erušených vazeb šluknovska na sousední SRN. S existencí p echodu stoupá rozvoj souvisejících služeb v etn n kterých, z hlediska územního problematických, aktivit ( erpací stanice pohonných hmot, tržnice, sm nárny). V dalším období je t eba tento spontánní trend usm rnit s ohledem na zachování urbanistických a kulturních hodnot osídlení. Rozvoj je t eba posilovat v oblasti poskytování ubytování a stravování s cílem udržení turistu na území m sta, nikoli jenom p íležitostn projížd jících.

A. 5.6 Hodnocení vliv na ovzduší a klima Zatížení ovzduší vn jšími vlivy se výrazn zlepšilo na ekologicky i hygienicky únosnou úrove . Je t eba zd raznit, že má-li být uskute n na vize znovuprom ny m sta a okolí v lákavé sportovn rekrea ní centrum, musí nabízet i vysoce kvalitní ovzduší a klima. To je podmín no maximální konverzí na ekologicky únosná a istá paliva, zlepšováním stavu okolních les , zákazem výstavby neúnosných zdroj emisí a regulací automobilové dopravy, která se (hlavn v letních m sících) podílí na vzniku ozónu v p ízemních vrstvách ovzduší. Staré zát že území a kontaminované plochy a oblast se zhoršenou kvalitou ovzduší se na území m sta se nevyskytují. Objekty nebo za ízení za azené do skupiny A nebo B s umíst nými nebezpe nými látkami a

za ízení na

odstra ování nebezpe ného odpadu

v etn ochranného pásma se na území m sta nevyskytují. Spalovna v etn ochranného pásma se na území m sta nevyskytuje. Územním plánem nastavený režim vytvá í p edpoklady k tomu, aby se ve Šluknov ovzduší i mikroklimatické podmínky zlepšovaly.

istota


49/75

M sto Šluknov

Zadavatel:


Zpracovatel:


A. 5.7 Hodnocení vliv na kulturní, architektonické a archeologické d dictví Vztah k archeologickým, geologickým a paleontologickým památkám v souvislostech s výstavbou je dán platnou legislativou. Vyhláškou . 476/1992 Sb. a její zm nou 251/1995 Sb. bylo území historického jádra m sta Šluknova prohlášeno Ministerstvem kultury

R za

památkovou zónu. Kulturní potenciál m sta je dán historickým jádrem s adou evidovaných kulturních památek v etn areálu zámku a kostela, ploch ve ejné zelen v etn zámeckého parku a areálu k ížové cesty na K ížovém vrchu a dalších historicky cenných objekt . Koncept ÚPn vychází z respektování t chto hodnot, z jejich zachování a posílení. Regulace ploch konceptu ÚPn zohled uje historické jádro m sta a podmínky jeho utvá ení dané vyhlášením památkové zóny. Kvalita historického prost edí centra m sta Šluknova postupn p itahuje návšt vníky z vnitrozemí i ze SRN. Zachování a obnova t chto hodnot je pro Šluknov prioritní. Koncept ÚPn v tomto sm ru spíše stanovuje ur ité limity - plochy historického jádra s pravoúhlým obdélným nám stím, kostelem sv. Václava a areálem zámku jsou v konceptu ÚPn vyzna ené jako plochy pro bydlení a vybavenosti centra m sta. Dostavby proluk na t chto plochách musí respektovat p vodní uli ní a stavební áry v etn výškové hladiny a typu zast ešení okolní historické zástavby. Urbanistická hodnota osídlení p ilehlých venkovských sídel spo ívá v relativn neporušené rozvoln né zástavb s adou staveb lidové i m stské architektury. Specifickým prvkem v území jsou lidová stavení, podstávkové domy, s charakteristickými zdobnými štíty, obloženými r znobarevnou b idlicí. K obnov jsou navrženy zaniklé k ížové cesty v krajin v k.ú. Císa ský a Království. Památková rezervace v etn ochranného pásma ani krajinná památková zóna, nemovitá národní kulturní památka pop ípad soubor v etn ochranného pásma, památka UNESCO se na území m sta nevyskytují. Koncept ÚPn pln respektuje stávající evidované nemovité kulturní památky. Zám ry ÚPn kulturní památky neovlivní.


50/75

M sto Šluknov

Zadavatel:


Zpracovatel:


A. 5.8 Hodnocení kumulativních vliv na krajinu Žádný z rozvojových zám r nebude mít tak podstatný vliv na krajinu, že by bylo nutné uvažovat o p ípadných vlivech kumulativních. Zám ry ÚPn lze považovat z hlediska vliv na krajinu za únosné. Tabulka - Verbáln numerická stupnice pro hodnoty relativních jednotek body Verbální hodnocení 1

2

3

4 5

Výskyt škodliviny, míra narušení, zát ž a impact je silný; asov pravidelný; periodicky se opakující; prostorov neomezený. P ijaté riziko je výjime n nadpr m rné. Míra závažnosti (d ležitosti) ukazatele je zanedbatelná (tém nulová irelevantní). Jakost (kvalita) nebo ešení je neuspokojivé, neúplné, nevyhovující nebo nep ijatelné. Finan ní náklady jsou nep ijatelné, p íliš vysoké. Spolehlivost a bezpe nost zám ru je nep ijatelná. Stupe dosažení sledovaného technického nebo politického cíle je neuspokojivý. Výskyt škodliviny, míra narušení, zát ž a impact je silný; asov nepravidelný, do asný, prostorov omezený. P ijaté riziko je nadpr m rné-jisté. Jakost (kvalita) nebo ešení je podpr m rné. Výskyt škodliviny, míra narušení, zát ž a impact je pr m rný; na hranici p ípustného limitu. P ijaté riziko je pr m rné. Míra závažnosti ukazatele je d ležitá (nezanedbatelná, relevantní). Jakost (kvalita) nebo ešení a finan ní náklady jsou pr m rné. Výskyt škodliviny, míra narušení, zát ž a impact je slabý; neškodný. P ijaté riziko je podpr m rné. Jakost (kvalita) nebo ešení je nadpr m rné. Výskyt škodliviny, míra narušení, zát ž a impact je tém nulový; žádný. P ijaté riziko je tém nulové; žádné. Míra závažnosti ukazatele je výjime n d ležitá (rozhodující). Jakost (kvalita) nebo ešení je výjime n nadpr m rná; progresivní Finan ní náklady jsou nejnižší. Spolehlivost a bezpe nost zám ru je pln zaru ena. Stupe dosažení sledovaného technického nebo politického cíle je maximáln možný.


51/75

M sto Šluknov

Zadavatel:


Zpracovatel:


Tabulka – Porovnání varianty A proti B Kritérium vlivu

Varianta A

Varianta B

P edpoklad

Nový ÚP

P vodní ÚP

interakce

P da

3

4

n

Ovzduší

3

4

n

Povrchové vody

4

3

p

Podzemní vody

3

3

0

Flóra

3

4

n

Fauna

3

4

n

Ekosystémy

3

4

n

Odpady

4

3

p

Hluk

2

4

N

Sociální a ekonomické vlivy

5

2

VP

Zam stnanost

4

2

P

Podmínky pro sport a rekreaci

5

2

VP

Dopravní systémy

5

3

VP

Historické a kulturní památky

5

5

0

Estetika území

3

3

0

Rizika havárií

3

4

n

P edpokládaná interakce hodnocena jako: VN

velmi negativní

N

negativní

n

málo negativní

p

málo pozitivní

P

pozitivní

VP

velmi pozitivní

0

žádný vliv, není rozdíl ve variantách



52/75


Pozitivní vliv Pozitivní vliv byl zjišt n u hledisek socioekonomických, zejména týkající se zvyšování zam stnanosti a ekonomického potenciálu obyvatelstva v ešeném území. U hledisek Sociální a ekonomické vlivy, Podmínky pro sport a rekreaci a Dopravní systémy byl vliv vyhodnocen dokonce jako velmi pozitivní, což samoz ejm koresponduje s výše popsanými vlivy uvažovaných zám r a s cíli nového územního plánu, kde rozvoj m sta je jednou z hlavních priorit (nap . zám ry vybudování nových ploch bydlení, znovuosídlení stávajících ploch, vybudování nových sportovn -rekrea ních areál , obnova technické a dopravní infrastruktury). S tím souvisejí též výše popsané vlivy na zam stnanost a ekonomický potenciál. Pozitivní vliv byl též posouzen u povrchových vod a odpad , což souvisí s vybudováním isti ek vod, nových vodních ploch a zkapacitn ní a rekonstrukcí stávajících nádrží a též vybudováním sb rných dvor pro odpady p i realizaci jednotlivých zám r , které by m lo mít celkov pozitivní vliv na ob anskou vybavenost v dané oblasti a zlepšení podmínek pro obyvatelstvo v intravilánu. málo negativní vliv a negativní vliv S ohledem na zábor p dy, vodstva, ovlivn ní ovzduší, fauny, flóry a celkovým vlivem na ekosystémy byl vliv jednotlivých uvažovaných zám r vyhodnocen jako málo negativní. Jedná se o mírné zhoršení daných podmínek v posuzovaném území s díl ími vlivy na jednotlivé systémy. Málo negativní bylo též zhodnoceno riziko havárií s ohledem na n které uvažované zám ry a jejich rizikových vlivech na prost edí. Jako negativní bylo vyhodnoceno hledisko hluku. Zvýšení hladiny hlukových emisí v oblasti v krátkodobém p echodném i dlouhodob jším m ítku je nutno uvažovat u n kterých navrhovaných zám r . Krátkodob jší zatížení oblasti s lokáln jším charakterem bylo vyhodnoceno u zám r vybudování sportovn rekrea ních areál . Stejn tak do asné ovlivn ní hlukem je nutné uvažovat b hem staveb n kterých zám r . Dlouhodob jší charakter a širší radius ovlivn ní byl vyhodnocen u rekonstrukce komunikací. Vliv hluku by m l být posouzen samostatným procesem EIA v návaznosti na odpovídající hlukové studie, jak bylo již popsáno v p edchozích kapitolách.

Neutrální - žádný vliv Neutrální tady velmi zanedbatelný vliv byl vyhodnocen u ostatních hledisek. Jedná se o ovlivn ní podzemních vod, estetiky území a historických a kulturních památek.


53/75

M sto Šluknov

Zadavatel:


Zpracovatel:


A.6. Porovnání zjišt ných nebo p edpokládaných kladných a záporných vliv podle jednotlivých variant ešení a jejich zhodnocení. Srozumitelný popis použitých metod vyhodnocení v etn jejich omezení. Oproti hodnocení vliv v procesu EIA (zde je posuzování orientováno p edevším na vlivy na ŽP ) je vyhodnocování zásad územního plánu na udržitelný rozvoj území, ve smyslu § 19 odst. 2 zákona . 183/2006 Sb. orientováno zásadn „....na vyvážený vztah územních podmínek pro p íznivé životní prost edí, pro hospodá ský rozvoj a pro soudržnost spole enství obyvatel území.“ Koncept územního plánu m sta lze posuzovat v celkovém pojetí jako jednovariantní. Pokud jsou n které detailní ásti ešeny variantn , v celkovém pohledu se neprojevují ve vztahu k problematice udržitelného rozvoje území s výrazn jšími rozdíly. Porovnání kladných a záporných vliv je vztaženo ke spolup sobnosti všech faktor a jev vyplývajících ze zm n navrhovaných územním plánem. Zm ny jsou porovnány se sou asným stavem. Oblast vliv na :

Srovnání: sou asný stav

koncept územního plánu

Životní prost edí vlivy na p du

-2

-3

vlivy na biotu

-1

-2

vlivy na vodu

-1

+2

vlivy na ovzduší

-1

-2

dopravní systémy

0

+4

zam stnanost

-1

+3

podpora podnikání

0

+4

socio – ekonomické vlivy

-2

+4

Sport a rekreace

-2

+4

Estetika území

+2

+2

Hospodá ský rozvoj

Soudržnost spole enství obyvatel


54/75

M sto Šluknov

Zadavatel:


Zpracovatel:


Hierarchie vliv je v tomto p ípad

ešena bodov takto :

záporné

vlivy

0

žádný vliv

-1

extrémn malý vliv

+1

-2

malý vliv

+2

-3

st edn velký vliv

+3

-4

velký vliv

+4

-5

extrémn velký vliv

+5

Takovéto hodnocení jev

a faktor

kladné 0

p sobení územního plánu je velmi komplikovanou

záležitostí, která je nutn zatížena subjektivitou posuzovatele, a to hlavn z d vodu nemožnosti použití aritmetického pr m ru. V p ípad námi použité multikriteriální analýzy pak lze konstatovat : •

V porovnání se sou asným stavem (nulová varianta) vykazuje ÚPn mnoho pozitiv

•

Mírn se zhoršující stav ve sfé e vliv na p írodní systémy (vlivy na ovzduší, biotu a ekosystémy)

•

Nejv tší zhoršení zhodnoceno u vliv na p du (zábory p dy, zám ry zasahující do vyšších t íd ochrany ZPF)

•

Naopak u životního prost edí pozitivní sm r vývoje zhodnocen u vliv na vodu

•

Výrazné zlepšení v oblasti hospodá ského rozvoje, podpory podnikání a celkové soudržnosti obyvatel, velmi kladný vliv na zam stnanost, dopravní a rekrea ní systém

•

Vlivem velké rozmanitosti jednotlivých uvažovaných zám r je vliv na estetiku území celkov objektivn zhodnocen jako nulový


55/75

M sto Šluknov

Zadavatel:


Zpracovatel:


A.7

Popis navrhovaných opat ení pro p edcházení, snížení nebo kompenzaci všech zjišt ných nebo p edpokládaných závažných záporných vliv na životní prost edí.

Koncept územního plánu m sta Šluknov eší a navrhuje adu opat ení k prevenci, eliminaci, resp. kompenzaci ú ink na životní prost edí. Jedná se hlavn o : •

Rozvoj m sta je nutno realizovat p edevším uvnit stávajících urbanizovaných ploch obnovou p vodního domovního a stavebního fondu, dostavbou proluk, citlivým zahuš ováním zástavby a obnovou zaniklých urbanizovaných ploch. Nevy erpané rozvojové plochy p evzít do konceptu nového ÚPn m sta.

•

Vy ešení dopravy je jedním z hlavních požadavk a podmínek pro rozvoj m sta. Koncept ÚPn prov í dosud navržené dopravní stavby a navrhne optimální dopravní ešení v postupných asových etapách.

•

Rozvíjení funkcí v oblasti bydlení, služeb a rekreace, které nebudou zhoršovat situaci ve sfé e koncentrací škodlivin.

•

Žádné výrobní plochy, které by mohly být zdrojem škodlivin se nenavrhují.

•

Únosnost negativních vliv

jednotlivých zám r

bude nutno podrobn analyzovat a

posoudit podle zákona . 100/2001 Sb., o posuzování vliv na životní prost edí. •

Koncept

územního

plánu

m sta

garantuje

lepší

vybavení

m sta

technickou

infrastrukturou pro bydlení i rekrea ní ubytování. •

Zlepšuje se funk ní uspo ádání tak, aby umožnilo vznik za ízení základního ob anského vybavení m sta.

•

Vymezením ploch pro vybavení cestovního ruchu se vytvá ejí lepší podmínky pro posílení místní ekonomiky.

•

Zm ny navrhované územním plánem m sta nepovedou k poškození a ztrátám architektonických, archeologických, geologických a paleontologických památek.

•

Struktura a funk ní využití území budou v duchu územního plánu dovybavením celého zastav ného území i rozvojových ploch ve vlastním Šluknov postaveny na vyšší úrove .


56/75

M sto Šluknov

Zadavatel:


Zpracovatel:


•

Nenavrhují se žádné plochy, které by byly potencionáln neúnosným zdrojem hluku, prašnosti, ioniza ního i elektromagnetického zá ení.

Se všemi t mito tendencemi uplat ovanými v Konceptu územního plánu m sta Šluknov lze souhlasit i v souvislosti s vyhodnocováním vliv územního plánu na udržitelný rozvoj území. Nutno respektovat všechny skute nosti, které vycházejí z platných limit využití území dle platných p edpis . Principem pro stanovení konkrétních opat ení pro jednotlivé zám ry je zásada p edb žné opatrnosti. Je nutné, aby se poda ilo skloubit proces zpracování projektové dokumentace s procesem zpracování dokumentace vlivu na životní prost edí a aby navrhovaná kompenza ní opat ení byla již zapracována do projektové dokumentace.

Opat ení právního charakteru •

Veškeré innosti provád t v souladu s právními p edpisy platnými v oblasti životního prost edí, zejména ve složkách ochrany ovzduší, nakládání s vodami, ochranou p írody a krajiny, hluku a odpady.

•

Respektovat vyjád ení a stanoviska p íslušných správních ú ad a organizací

Další doporu ující opat ení •

U zásah

do systému biot vždy využívat studií biologického hodnocení a

minimalizovat tyto zásahy v sou innosti s p íslušnými orgány státní správy •

P i realizaci navrhovaných zásah v konceptu územního plánu minimalizovat zásahy do p írodních systém a striktn zohled ovat hledisko zásahu do krajinného rázu a estetiky daného území.


57/75

M sto Šluknov

Zadavatel:


Zpracovatel:


A.8 Zhodnocení zp sobu zapracování vnitrostátních cíl ochrany životního prost edí do územn plánovací dokumentace a jejich zohledn ní p i výb ru variant ešení. Ve vztahu ke státní politice ŽP územní plán musí up ednost ovat taková opat ení, která budou v souladu s platnými zákonnými i podzákonnými normami, zajiš ujícími celostátn ochranu ŽP, tj. geologického prost edí, p d, vod, ovzduší a klimatu, flóry, fauny, ekosystém a zvlášt chrán ných území. V obecné rovin se tedy jedná o: •

Ochrana p írody, krajiny a biologické rozmanitosti

•

Udržitelné využívání p írodních zdroj

•

Životní prost edí a kvalita života

•

Ochrana klimatického systému Zem

Na úseku cíl ochrany p írody ÚPn respektuje ochranu zvlášt chrán ných druh a území s návazností na evropskou sí EECONET. Bližší p ehled cíl ochrany ŽP a jejich soulad s konceptem ÚPn je uveden v kapitole A.1.

Ve vztahu k Programu rozvoje Ústeckého kraje, který konkretizuje strategické cíle a rozvojové aktivity je Koncept ÚPn m sta Šluknov v souladu •

ve sfé e osídlení, obyvatelstva a bydlení,

Koncept ÚPn m sta Šluknov navrhuje základní koncepci rozvoje území vymezením ploch s rozdílným zp sobem využití území, stanovením jejich regula ních podmínek i základních limitu využití území s p edpokladem posilování významu p íhrani ních sídel (k.ú. Fukov). Dále stanovuje podmínky na provedení zm n v území, zejména s ohledem na ochranu stávajících historických, kulturních, urbanistických a p írodních hodnot území m sta. Koncept ÚPn m sta Šluknov navazuje na stávající urbanistickou strukturu sídel, respektuje jejich dlouholeté cíle rozvoje a vytvá í p edpoklady k obnov komplexnímu rozvoji území m sta.

a k dalšímu harmonickému



58/75


•

v oblasti rozvoje malého a st edního podnikání,

Tato oblast je územním plánem m sta Šluknova respektováno hlavn vytvá ením podmínek pro rozvoj služeb a cestovního ruchu. Podrobn popsáno v ásti A 5.5 •

ve sfé e posilování dopravní infrastruktury,

Územní plán m sta eší tuto oblast velmi podrobn neplní svou funkci a je pouze administrativn

- silnice vedená ze Šluknova do Fukova vedena jako silnice t etí t ídy – plán

rekonstrukce. Plánovaný jižní obchvat s vedením trasy silnice mimo historické jádro m sta je také oprávn ný. Dále rozvoj tras pro p ší turistiku a cyklostezek. Koncept ÚPn m sta Šluknov navrhuje obnovu a rozvoj ve ejné infrastruktury, která je nezbytnou podmínkou pro celkový rozvoj a prosperitu ešeného území. •

ve sfé e životního prost edí,

Koncept ÚPn m sta pokrývá tuto oblast adou rozvojových zám r , které budou garantovat vyšší úrove ochrany kvality ovzduší, vod, ekologických zát ží a ádného zneškod ování odpad .


59/75

M sto Šluknov

Zadavatel:


Zpracovatel:


A.9

Návrh ukazatel pro sledování vlivu územního plánu m sta na životní prost edí.

Základními ukazateli pro sledování kvality jednotlivých subsystém životního prost edí jsou legislativou stanovené nejvyšší p ípustné hodnoty – tedy limity pro kvalitu ovzduší, vod, horninového prost edí a zemin, pro fyzikální aspekty životního prost edí (hluk, zá ení) a podobn . Ke sledování ukazatel udržitelného rozvoje životního prost edí na území m sta Šluknov by m ly být využívány obecní, krajské i celostátní monitoringy, kterými je sledován stav jednotlivých složek životního prost edí. Indikátory je možno d lit na ty, které : •

Popisují stav dané ásti systému (ovzduší, voda, p da, zdraví obyvatel atd.)

a) ovzduší: Indikátor: o m rné emise prašných ástic, skleníkových plyn , Nox (t/km2) o rozloha

území

s

p ekro enými

limitními

koncentracemi

pro

NOx,

PM,

benzo(a)pyrenu, CO, benzenu a p ízemního ozónu a po et obyvatel vystavených t mto koncentracím. b) voda: Indikátor: o množství vypoušt ných odpadních vod a jejich jakost dle p íslušné legislativy a norem CSN EU (sumární BSK, CHSK, NL a pod.) o jakost povrchových vod m ená na státních profilech (t ídy jakosti) o jakost povrchových a podzemních vod užívaných pro úpravu na pitnou vodu (základní ukazatele dle p íslušných norem CSN EU) c) fauna a flora: Indikátor: o biologické hodnocení s ohledem na nutné zásahy do biotop , jejich stav, chrán né druhy živo ich a jejich stavy aj. o trvalý monitoring


60/75

M sto Šluknov

Zadavatel:


Zpracovatel:


d) vlivy na obyvatelstvo: Indikátor: o hluková situace (pozadí) dot eného území o m rné emise prašných ástic, skleníkových plyn , NOx (t/km2) o rizika povodní – protipovod ová opat ení •

Kvantifikují aktivity, které takový stav negativn ovliv ují

a) vypoušt ní zne išt ných odpadních vod Indikátor: o po et obyvatel napojených na vodovodní a kanaliza ní systémy s koncovou OV (%) o množství škodlivin vypoušt ných do vod b) silni ní doprava a její intenzita Indikátor: o doprava - hluková zát ž obyvatelstva – podíl p ímo ovlivn ných obyvatel na celkovém po tu o podíl silni ní nákladní dopravy na celkových p epravních výkonech (%) o podpora kombinovaného zp sobu dopravy c) využívání neobnovitelných zdroj energie Indikátor: o využití alternativních zdroj pro výrobu energie (% z celkové spot eby paliv) o celková a m rná spot eba neobnovitelných zdroj surovin (t/na jednotku HDP) d) necitlivé zásahy do vodních a mok adních ekosystém Indikátor: o Informace o stavu p írodních stanoviš (biotop a ekosystém ) •

Charakterizují odezvu spole nosti

Indikátor: o podpora cestovního ruchu o rozvoj zam stnanosti


61/75

M sto Šluknov

Zadavatel:


Zpracovatel:


o zavedení programu sledování indikátor udržitelného rozvoje Základními ukazateli pro sledování kvality jednotlivých složek životního prost edí jsou stanovené limity pro kvalitu ovzduší, vod, horninového prost edí a zemin, pro fyzikální aspekty životního prost edí (hluk, zá ení), pro ochranu živých složek p írody a ekosystém , ZPF, PUPFL a pod., které jsou obsaženy v o

pr ezových právních p edpisech ochrany životního prost edí,

o

p edpisech o ekologicko-právní odpov dnosti,

o

p edpisech upravujících ochranu p ed zdroji ohrožení životního prost edí

o

v p edpisech upravujících ochranu jednotlivých složek životního prost edí a ekosystém , z nichž musí p íslušný orgán ochrany životního prost edí a ochrany p írody vycházet i p i sledování a kontrole ú innosti územního plánu.

Územní plán je strategický dokument, jehož ú innost musí být orgány m sta soustavn sledována a vyhodnocována – a to nejen podle složkových úsek , ale i v integraci celého obsahu. Ke sledování ukazatel udržitelného rozvoje m stského prost edí ve Šluknov by m ly být využívány okresní, krajské i celostátní monitoringy, kterými je sledován stav složek životního prost edí (REZZO, integrovaný registr zne iš ování životního prost edí - zákon .76/2002 Sb., celostátní sít AIM apod.).


62/75

M sto Šluknov

Zadavatel:


Zpracovatel:


A.10 Netechnické shrnutí výše uvedených údaj . Tato ást dokumentu je zpracovaná podle p ílohy stavebního zákona a má za cíl vyhodnotit vlivy územního plánu m sta Šluknova na životní prost edí. Toto „Vyhodnocení“ vychází z celostátních a krajských koncepcí a dále pak p edevším ze zhodnocení sou asného stavu p írodních, ekonomických i sociálních faktor

a z pot eb rozvojových zám r , které by

využily všech dostupných možností k tomu, aby m sto v celém svém územním obvodu nadále fungovalo bez konfliktu. Zohledn ní podmínek pro p íznivé životní prost edí, pro hospodá ský rozvoj a pro život obyvatel je základním východiskem nového územního plánu m sta Šluknov. Na základ posouzení, provedených v p edchozích kapitolách lze konstatovat, že posuzovaný koncept ÚPn m sta Šluknov je v naprosté p evaze hodnocen pozitivn v p ípad jev , které m že územn plánovací dokumentace skute n ovlivnit. Územní plán vychází nejen ze stavu m sta Šluknov, ale i z jeho územní polohy v celém Šluknovském výb žku a jakousi „uzav eností“ tohoto území hradbou Lužických hor a N mecka obklopující toto území ze zbylých t í stran. Vlivy na životní prost edí lze rozd lit na: •

pozitivní

Jedná se p edevším o dopady na p íznivý socioekonomický rozvoj a rozvoj služeb souvisejících s novým osídlením dot eného území, podporou rekreace a turistiky a podporou obchodu a podnikání. •

Negativní

S ohledem na zábor p dy a s p edpokladem výstup na základ narušení bioty a jednotlivých ekosystém . P i realizaci n kterých zám r by podmín n docházelo ke krátkodobému i trvalejšímu zhoršení n kterých složek ŽP.

Krajina šluknovska má vysoký rekrea ní potenciál a oblast cestovního ruchu a rekreace si tak vyžaduje zvláštní pozornost. P estože dosavadní rekrea ní využití území je reprezentováno p edevším individuální rekreací na chalupách, chatách a zahrádkách, po otev ení hranice se



63/75


SRN se rozr stá i do dalších podob, které je vhodné návrhem územního plánu podpo it. Vhodným typem rekreace je (krom každodenní pobytové rekreace) také turisticko-poznávací cestovní ruch zam ený na místní historické památky, dále aktivní rekreace spojená s konáním kulturních akcí a sportovních aktivit jako hippoturistika, cykloturistika, agroturistika. Vhodnými lokalitami pro rozvoj agroturistiky jsou n které stávající zem d lské areály, nap . areál Rybni ná, p ípadn devastovaný areál Masného pr myslu Varnsdorf v k.ú. Království. V souvislosti s uvažovaným novým hrani ním p echodem ve Fukov doporu ujeme v tomto neosídleném území vytvo it nové plochy pro bydlení a rekreaci. Územní plán m sta tomuto trendu vytvá í p edpoklady, a to úpravou a výstavbou obytných i rekrea ních prostor, zlepšením technické a dopravní infrastruktury, nabídkou možností podnikatelského rozvoje v oblasti služeb cestovního ruchu, rozši ováním sportoviš , vybudováním nového sportovního letišt a zefektivn ním m stské zelen .

Navržený rozvoj zastavitelných ploch dle konceptu ÚPn je v souladu se základními principy územního plánování realizován uvnit zastaveného území nebo na plochách na zastavené území p ímo navazujících. Zábor ZPF je z v tší ásti dán p evzetím zastavitelných a dosud nezastavených ploch dle stávajícího a dosud platného územního plánu SÚ Šluknov (pr myslové plochy na východním okraji Šluknova, obchvat m sta, rozší ení skládky TKO Rožany, rozší ení kamenolomu Rožany, nové plochy pro bydlení na severním okraji m sta). Nov navržené zábory ZPF p edstavují plochy pro rekrea ní areál ve Fukov a rozvojové plochy pro bydlení v bytových domech v ul. Rumburská ve Šluknove. V obou p ípadech lze zábory od vodnit zadáním ÚPn požadovaným rozvojem ploch pro obytnou a rekrea ní funkci. Zabírané plochy ZPF jsou vesm s zem d lsky užívané pouze extenzivn

nebo

nevyužívané, p estože jsou áste n vedeny jako p dy 1. a 2. t ídy ochrany. Pozitivní vliv navržených rozvojových ploch na hospodá ský rozvoj a p íznivé podmínky pro obyvatele p evažuje. Pro rozvoj ekonomických subjekt na území m sta jsou koncep n p ipraveny plochy pro výrobu a skladování v etn navržené pot ebné dopravní a technické infrastruktury. Návrh vytvá í prostor pro p íliv obyvatel a pro nová pracovní místa, zejména v oblasti služeb a cestovního ruchu. Nový hrani ní p echod Fukov – Opach a p ípadná obnova železni ní zastávky na n mecké trati posílí drobné p eshrani ní ekonomické aktivity. Významným


64/75

M sto Šluknov

Zadavatel:


Zpracovatel:


zám rem pro rozvoj oblasti je navržený rekrea ní areál nadmístního významu v etn ploch pro bydlení a vybavenost a golfového h išt v k.ú. Fukov. Zám r na rekonstrukci silnice III/2663, který se dotkne VKP Lipová alej, je nezbytný pro realizaci jakékoli obnovy historického osídlení Fukova. Rekonstrukci silnice III/2663 je nutno ešit v dalších stupních PD co nejšetrn ji se zachováním starých lip alespo jednostrann . ÚPn eší koncep n rozvoj inženýrských sítí v souladu s navrženým rozvojem m sta. Po odevzdání a kompletaci dokumentace konceptu ÚPn Šluknov bylo v r. 2009 stanoveno záplavové území na Rožanském potoce v etn

vyhlášení aktivní zóny zátop. N které

navržené zastavitelné plochy v k.ú. Království se nacházejí uvnit vyhlášené aktivní zóny a budou muset být v návrhu upraveny, resp. vymezeny mimo aktivní zónu záplav. Množství kulturních památek a historicky hodnotné centrum m sta skýtá potenciál pro rozvoj cestovního a turistického ruchu. Zástavba uvnit vyhlášené Památkové zóny historického jádra m sta Šluknova podléhá konceptem ÚPn stanoveným regulativ m pro plochy centra m sta k zachování jejích hodnot. K obnov jsou navrženy zaniklé k ížové cesty v krajin v k.ú. Císa ský a Království. Koncept ÚPn zohled uje významné krajinné prvky respektováním volného p ístupu k vodním tok m, návrhem obnovy nefunk ních vodních ploch v Rožanech, respektováním pozemk les a jejich ochranných pásem. Jsou navrženy nové plochy ve ejné a ochranné zelen uvnit i vn zastaveného území. Jednotlivé prvky územního systému ekologické stability na všech hierarchických úrovních jsou do konceptu ÚPn zapracovány v etn

pr chodu lokálních biokoridor

zastav ným

územím. Regionální prvky ÚSES nejsou zám ry ÚPn m sta Šluknov dot eny. K ochran jsou navržena evidovaná zimovišt netopýru. Jsou vytipována místa vyhlídkových bodu, vhodná pro umíst ní rozhleden. Územní plán jako posuzovaná koncepce má tedy významný vzájemný vliv na vyváženost vztahu podmínek pro životné prost edí, pro hospodá ský rozvoj a pro soudržnost spole enství obyvatel území: - stanovená koncepce rozvoje m sta omezuje riziko živelného využití území, - navrhuje variantn eliminaci st etových jev a závad v oblasti dopravy,


65/75

M sto Šluknov

Zadavatel:


Zpracovatel:


- vytvá í p edpoklady pro rozvoj bydlení, služeb, rekreace a sportu, - vnáší do území m sta nový podstatný prvek hromadné rekreace v kvalitním p írodním prost edí a tím i vetší orientaci m sta na oblast cestovního ruchu, - vytvá í p edpoklady na vytvo ení nových pracovních p íležitostí v oblasti služeb a cestovního ruchu a tím

áste n

omezuje vyjíž ku obyvatel za prací (orientace na

zam stnanost mladších v kových skupin s p edpokladem dlouhodob jšího horizontu zam stnanosti), - nabídkou nových rekrea ních a sportovních p íležitostí pomáhá zlepšit sociální strukturu obyvatel obce a oslabit odliv obyvatel, - zahrnuje návrh nových systému technické infrastruktury m sta v souladu se sou asnými požadavky na jejich ešení, - vytvá í p edpoklady pro dopln ní spektra služeb, - navrhuje nové trasy systému cyklistické dopravy, - vytvá í p edpoklady pro lepší p eshrani ní kontakty a spolupráci s obcemi na druhé stran hranice se SRN. - vytvá í p edpoklady pro zachování stávajících p írodních hodnot území m sta p i úm rném rozvoji jednotlivých sídel a navyšujícímu se trendu rekrea ního využívání krajiny,: Shrnutím všech výše uvedených údaj je tedy možno konstatovat, že zám ry nového územního plánu m sta Šluknov vytvá í podmínky pro hospodá ský rozvoj m sta a soudržnost spole enství obyvatel za cenu p im ených zásahu do krajiny a s ohledem na životního prost edí. Ve vztahu k jednotlivým složkám životního prost edí – p d , hydrologickým charakteristikám, klimatu a kvalit ovzduší, biot a ekosystém m se posuzované zám ry jeví jako možné a ekologicky únosné. Celkov hodnoceno je možno nový územní plán m sta hodnotit jako d ležitý a prakticky využitelný strategický dokument, který umožní dlouhodobý rozvoj, a to z hledisek vyváženého vztahu územních podmínek pro p íznivé prost edí, pro hospodá ský rozvoj, ve prosp ch ob an území.

i návšt vník , a tedy ve prosp ch nekonfliktního rozvoje celého


66/75

M sto Šluknov

Zadavatel:


Zpracovatel:


Právní p edpisy a normy: Zákon . 100/2001 Sb., o posuzování vliv na životní prost edí, ve zn ní pozd jších p edpis . Zákon . 185/2001 Sb., o odpadech, ve zn ní pozd jších p edpis . Zákon . 86/2002 Sb., o ochran ovzduší a o zm n n kterých dalších zákon (zákon o ochran ovzduší), ve zn ní pozd jších p edpis . Zákon . 114/1992 Sb., o ochran p írody a krajiny, ve zn ní pozd jších p edpis . Zákon . 334/1992 Sb., o ochran zem d lského p dního fondu, ve zn ní pozd jších p edpis . Na ízení vlády . 148/2006 Sb., o ochran zdraví p ed nep íznivými ú inky hluku a vibrací. Vyhláška . 13/1994 Sb., kterou se upravují n které podrobnosti ochrany zem d lského p dního fondu. Zákon . 274/2001 Sb., o vodovodech a kanalizacích, ve zn ní pozd jších p edpis . Zákon . 258/2001 Sb., o ochran ve ejného zdraví, ve zn ní pozd jších p edpis . Na ízení vlády . 597/2006 Sb., o sledování a vyhodnocování kvality ovzduší. Zákon . 353/1999 Sb., o prevenci závažných havárií Zákon . 258/2000 Sb., o ochran ve ejného zdraví Na ízení vlády . 25/1999 Sb., kterým se stanoví postup hodnocení nebezpe nosti chemických látek a chemických p ípravk , zp sob jejich klasifikace a ozna ování a vydává Seznam dosud klasifikovaných nebezpe ných chemických látek Na ízení vlády . 502/2000 Sb., o ochran zdraví p ed nep íznivými ú inky hluku a vibrací Na ízení vlády . 9/2002 Sb., kterým se stanoví technické požadavky na výrobky z hlediska emisí hluku P ehled zkratek ÚPn NÚP ÚPD ÚP VÚC

územní plán nový územní plán územn – plánovací dokumentace územní plán vyššího územního celku


67/75

M sto Šluknov

Zadavatel:


Zpracovatel:


AOPaK ÚSES NR ÚSES R ÚSES NRBC RBC NRBK VKP ZPF OV ULK KÚÚK PD ŽP HMÚ ZPF TTP BPEJ REZZO ZCHÚ CHOPAV CHLÚ PO EVL KOD (SOD, OD) RD EECONET ÚP/ÚPn SHP OP PLZ k.ú .p. PUPFL S VK

Agentura ochrany p írody a krajiny územní systém ekologické stability nadregionální územní systém ekologické stability regionální územní systém ekologické stability nadregionální biocentrum regionální biocentrum nadregionální biokoridor významné krajinné prvky zem d lský p dní fond istírna odpadních vod Ústecký kraj Krajský ú ad ústeckého kraje projektová dokumentace životní prost edí eský hydrometeorologický ústav zem d lský p dní fond trvalý travní porost bonitovaná p dn ekologická jednotka registr emisí a zdroj zne iš ování ovzduší (kategorie 1-4) zvlášt chrán ná území chrán ná oblast p irozené akumulace vod chrán né ložiskové území pta í oblast evropsky významná lokality kriticky (siln , ohrožený) ohrožený druh rodinný d m Evropská ekologická sí Územní plán Severo eské hn douhelné pánve Ochranné pásmo p írodních lé ivých zdroj katastrální území íslo parcelní pozemky ur ené k pln ní funkcí lesa (dle zákona o lesích) Severo eské vodovody a kanalizace



68/75


Zpracovatel

Vypracoval: Mgr. Luboš Motl – držitel autorizace . 1522/243/OPVŽP/99 Environmentální a ekologické služby s.r.o. Jiráskova 413, Litvínov 436 01 Tel.: 417 633 256 Fax.: 476 731 517 E-mail: [email protected]

V Litvínov …………………

…………………………………………

Autorizaci podle § 19 odst. 4 písm. b) zákona . 100/2001 Sb., o posuzování vliv a životní prost edí a o zm n n kterých souvisejících zákon (zákon o posuzování vliv na životní prost edí) vydalo MŽP R dne 15.9.1999, .j.:1522/243/OPVŽP/99


69/75



70/75



71/75

M sto Šluknov

Zadavatel:


Zpracovatel:


A.11 Návrh stanoviska

Krajský ú ad Ústeckého kraje Odbor životního prost edí a zem d lství STANOVISKO k vyhodnocení vliv zásad územního plánu m sta Šluknov na životní prost edí ke konceptu „Územního plánu m sta Šluknov“ podle § 22 b) zákona . 100/2001 Sb., o posuzování vliv na životní prost edí a o zm n n kterých souvisejících zákon

(zákon o posuzování vliv

na životní prost edí), ve zn ní pozd jších

p edpis . Identifika ní údaje: Název koncepce

ÚZEMNÍ PLÁN M STA ŠLUKNOV

Charakter a rozsah koncepce Cílem a d vodem pro zpracování „Územního plánu m sta Šluknov“ je po ízení územn plánovací dokumentace pro celé správní území m sta Šluknov. Umíst ní koncepce Kraj:

Ústecký

Obec:

Šluknov

P edkladatel koncepce M stský ú ad Šluknov I

00261688

Nám stí Míru 1, 407 77 Šluknov


72/75

M sto Šluknov

Zadavatel:


Zpracovatel:


Zpracovatel vyhodnocení vyhodnocení vliv na životní prost edí: Enviromentální a ekologické služby s.r.o. Se sídlem: BUSSINES CENTRE LITVÍNOV, Jiráskova 431, 436 01 Litvínov I

254 35 876

Oprávn ná osoba: Mgr. Luboš Motl – držitel autorizace podle zákona . 100/2001 Sb. – 1522/243/OPŽV/99, Pr b h posuzování: Krajský ú ad Ústeckého kraje, odbor životního prost edí a zem d lství obdržel dne 21.9.2006 návrh zadání územního plánu m sta Šluknov. Dne 12.10.2006 byl pod .j.1414/2006/ZPZ-záv r SEA vydán záv r zjiš ovacího ízení s tím, že „územní plán m sta Šluknov je nutno posoudit z hlediska vliv

na životní prost edí“.

Krajský ú ad v n m stanovil, že vyhodnocení musí postihnout vlivy navrhovaných zm n na složky životního prost edí a na ve ejné zdraví, návrh p ípadných opat ení k eliminaci, minimalizaci a kompenzaci negativních vliv

na životní prost edí a

ve ejné zdraví. Nezbytnost posouzení vyplynula z toho, že ve fázi p edloženého návrhu zadání není možno vylou it vliv zám r

obsažených v územním plánu

týkajících se -

sportovní plochy pro autokros

-

rozší ení a komplexní rekonstrukce silnice t etí t ídy III/2663 v úseku Šluknov – Fukov – státní hranice v etn nového hrani ního p echodu Fukov – Oppach

-

nové plochy pro sport a rekreaci ve Fukov

-

sportovní letišt ve Šluknov

Sou ástí vyhodnocení musel být též návrh variantního ešení zám r minimáln

s popisem

t í variant – varianty nulové, varianty maximálního využití kapacit

uvád ných zám r a varianty omezeného využití kapacit. Tento Záv r zjiš ovacího ízení byl dopln n totožným ú adem dne 6.11.2007 pod .j.1414/06/194789/2007/ZPZ-SEA, z d vodu žádosti M stského ú adu Šluknov, kterou Krajský ú ad Ústeckého kraje, odbor životního prost edí a zem d lství obdržel dne 11.10.2007, o za azení nového zám ru výstavby sportovního letišt

ve


73/75

M sto Šluknov

Zadavatel:


Zpracovatel:


Šluknov . Výsledkem záv ru zjiš ovacího

ízení bylo, že „zám r vybudování

sportovního letišt podléhá posouzení vliv na životní prost edí“. Na základ nových požadavk M stského ú adu Šluknov, odboru výstavby a životního prost edí ze dne 1.4.2009, vydal dne 10.6.2009 Krajský ú ad Ústeckého kraje, odbor životního prost edí a zem d lství vyjád ení pod .j. 1414/ZPZ/2006/SEA, . ev. 104882/2009 „Koncept územního plánu m sta Šluknov – vyjád ení z hlediska posuzování vliv

koncepce na životní prost edí“. Na základ

nutné pro další jednání vyhodnocení vliv

tohoto vyjád ení je

na udržitelný rozvoj území dopracovat.

Týká se ešeného území v etn variant ešení konceptu a jejich vyhodnocení.

Záv r zjiš ovacího ízení byl zve ejn n dne …… Informa ním systému SEA Ministerstva životního prost edí R (http://www.ceu.cz/EIA/SEA). Ve ejné projednání konceptu „Územního plánu m sta Šluknov“ v etn posouzení vliv na životní prost edí prob hlo dne ……….. v ………………. Krajský ú ad v pr b hu ízení obdržel od po izovatele veškeré podklady pot ebné pro vydání stanoviska dle § 22 e) zákona o posuzování vliv

na životní

prost edí. Vyhodnocení vliv

územního plánu na životní prost edí ke konceptu

„Územního plánu m sta Šluknov“ bylo provedeno v souladu se zákonem a zpracováno p im en v rozsahu p ílohy . 9 zákona o posuzování vliv na životní prost edí. Vyhodnocení vliv

zásad územního plánu na životní prost edí bylo

zpracováno ve smyslu zákona . 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním ádu, v rozsahu p ílohy

. 5 vyhlášky

. 500/2006 Sb., o územn

analytických

podkladech, územn plánovací dokumentaci a zp sobu evidence územn plánovací innosti


74/75

M sto Šluknov

Zadavatel:


Zpracovatel:


Na základ konceptu „Územního plánu m sta Šluknova“ vyhodnocení vliv územního plánu na životní prost edí vyhodnocení vliv konceptu územního plánu na udržitelný rozvoj území a výsledku ve ejného projednání (p ipomínky dot ených správních ú ad , dot ených územních samospráv a ve ejnosti krajský ú ad v zákonné lh t neobdržel), krajský ú ad jako p íslušný orgán podle § 22 b) zákona o posuzování vliv na životní prost edí, ve smyslu ustanovení § 10 i) odst. 3 citovaného zákona vydává

SOUHLASNÉ STANOVISKO k vyhodnocení vliv územního plánu na životní prost edí ke konceptu „Územního plánu m sta Šluknov “ p i respektování podmínek prostorových a funk ních regulativ

uvedených ve

vyhodnocení vliv koncepce na životní prost edí v navazujících územních ízeních.

Podmínky souhlasného stanoviska: - Nutno respektovat všechny skute nosti, které vycházejí z platných limit

využití

území dle platných p edpis . - Principem pro stanovení konkrétních opat ení pro jednotlivé zám ry je zásada p edb žné opatrnosti. Je nutné, aby se poda ilo skloubit proces zpracování projektové dokumentace s procesem zpracování dokumentace vlivu na životní prost edí a aby navrhovaná kompenza ní opat ení byla již zapracována do projektové dokumentace.


75/75

M sto Šluknov

Zadavatel:


Zpracovatel:


- Veškeré

innosti provád t v souladu s právními

p edpisy platnými v oblasti

životního prost edí, zejména ve složkách ochrany ovzduší, nakládání s vodami, ochranou p írody a krajiny, hluku a odpady. - Respektovat vyjád ení a stanoviska p íslušných správních ú ad a organizací - U zásah

do systému biot vždy využívat studií biologického hodnocení a

minimalizovat tyto zásahy v sou innosti s p íslušnými orgány státní správy. - U jednotlivých zám r

je v dalších fázích procesu nutno postupovat v souladu

s platnou legislativou, projednání s p íslušnými ú ady a v legislativou daných p ípadech posoudit v procesu EIA vycházejícím ze samostatným studií vliv

na

jednotlivé složky životního prost edí. - P i realizaci navrhovaných zásah

v konceptu územního plánu minimalizovat

zásahy do p írodních systém a striktn zohled ovat hledisko zásahu do krajinného rázu a estetiky daného území. Toto stanovisko není rozhodnutím podle zákona

. 500/2004 Sb., správní ád

ve zn ní pozd jších p edpis a nelze se proti n mu odvolat. Nenahrazuje vyjád ení dot ených orgán státní správy, ani p íslušné povolení podle zvláštních p edpis .

vedoucí odboru životního prost edí a zem d lství Krajského ú adu Ústeckého kraje


76/75


Vyhodnocení vliv územního plánu msta Šluknov na životní prostedí

Recommend Documents