VYHODNOCENÍ VLIV 7. VLNY ZMN ÚPN SÚ HLAVNÍHO MSTA PRAHY NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ

VYHODNOCENÍ VLIV 7. VLNY ZM N ÚPN SÚ HLAVNÍHO M STA PRAHY NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ

ÚVODNÍ

ÁST

SVAZEK I

Duben 2009

Vyhodnocení vliv 7. vlny zm n ÚPn SÚ hl. m. Prahy na udržitelný rozvoj

NÁZEV:

VYHODNOCENÍ VLIV 7. VLNY ZM N ÚPN SÚ HL. M. PRAHY NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ

OBJEDNATEL:

ÚTVAR ROZVOJE HLAVNÍHO M STA PRAHY, P ÍSP VKOVÁ ORGANIZACE zastoupený Ing. Bo kem Votavou, editelem Vyšehradská 57/2077 128 00 Praha 2 - Nové M sto I :70883858

ZPRACOVATEL:

ING. JAN D EVÍKOVSKÝ autorizace ke zpracování dokumentace a posudku: osv d ení odborné zp sobilosti .j.2556/381/OPV/93 M stské sady 666 284 01 Kutná Hora Tel.: 322 320 541 e-mail: [email protected]

DATUM ZPRACOVÁNÍ DOKUMENTACE: 28. DUBNA 2009

2

PODPIS ZPRACOVATELE


3


OBSAH

OBSAH DOKUMENTACE SVAZEK I

ÚVODNÍ

ÁST

SVAZEK II ÁST A: VYHODNOCENÍ VLIV PRAHY NA ŽIVOTNÍ PROST EDÍ

7. VLNY ZM N ÚPN SÚ HL. M.

SVAZEK III P ÍLOHA ÁSTI A - VYHODNOCENÍ VLIV HL. M. PRAHY NA ŽIVOTNÍ PROST EDÍ SVAZEK IV

7. VLNY ZM N ÚPN SÚ

ÁSTI C - F

OBSAH SVAZKU I OBSAH DOKUMENTACE ....................................................................................................................... 4 OBSAH SVAZKU I................................................................................................................................... 4 ZÁKLADNÍ ÚDAJE ......................................................................................................................6 1. ZÁKLADNÍ VÝCHODISKA .................................................................................................................. 7 2. METODIKA.......................................................................................................................................... 9 3. ZÁKLADNÍ CHARAKTERISTIKA A SOUVISLOSTI ZM NY . 07 ÚPHMP .................................... 11

4


5

OBSAH


ÚVODNÍ

ÁST

ZÁKLADNÍ ÚDAJE NÁZEV:

Vyhodnocení vliv 7. vlny zm n ÚPn SÚ hl. m. Prahy na udržitelný rozvoj území

OBJEDNATEL: ÚTVAR ROZVOJE HLAVNÍHO M STA PRAHY, P ÍSP VKOVÁ ORGANIZACE zastoupený Ing. Bo kem Votavou, editelem Vyšehradská 57/2077 128 00 Praha 2 - Nové M sto I :70883858 SMLOUVA:

Ú el smlouvy je definován požadavky objednatele; obsah vyplývá z ustanovení § 19, odst. 2 zákona . 183/2006 Sb. ( stavebního zákona) a jeho P ílohy, dále P ílohy 11 Vyhlášky . 500/2006 Sb. a dále § 10i zákona . 100/2001 Sb., o posuzování vliv na životní prost edí, v platném zn ní. Smlouva o dílo KU 0858 byla uzav ena 25. 6. 2008.

AUTORSKÝ TÝM: Ing. Jan D evíkovský, M stské sady 666, 284 01 Kutná Hora Ing. arch. Milan Körner, CSc., AURS, spol. s r.o., Hládkov 920/12, 169 00 Praha 6 RNDr. Milan Svoboda, DHV CR, spol. s r.o., Sokolovská 100/94. 186 00 Praha 8 Ing. arch Blanka Almasyová, AURS, spol. s r.o., Hládkov 920/12, 169 00 Praha 6 Ing. Lenka Pacalová, AURS, spol. s r.o., Hládkov 920/12, 169 00 Praha 6 Ing. Václav Píša, CSc., ATEM-Ateliér ekologických model s.r.o., Hvož anská 3/2053, 148 01 Praha 4 Mgr. Jan Karel, ATEM-Ateliér ekologických model s.r.o. Ing. Miloš Andrš, A-EKO, Padovská 585/8, 109 00 Praha 10 Jaromír Bratka, Zelený sv t, Dol 14, 250 69 Vodochody K+K pr zkum s.r.o., Novákových 6, 180 00 Praha 8

6


ÚVODNÍ

ÁST

1. ZÁKLADNÍ VÝCHODISKA Udržitelný rozvoj je v legislativ pro oblast územního plánování vnímán jako „rozvoj spo ívající ve vyváženém vztahu územních podmínek pro p íznivé životní prost edí, pro hospodá ský rozvoj a pro soudržnost spole enství obyvatel v území a který uspokojuje pot eby sou asné generace a generací budoucích”1. Tomuto p ístupu se pod izuje zpracování územn analytických podklad i vlastní územn plánovací dokumentace nejen po stránce v cné, ale i formální. Uvedená definice udržitelného rozvoje území vychází z ásti z klasické a široce p ijaté definice Komise OSN pro životní prost edí a rozvoj z r. 1987, která považuje rozvoj za udržitelný tehdy, naplní-li pot eby sou asné generace, aniž by ohrozil možnosti naplnit pot eby generací p íštích. Definice udržitelného rozvoje založená na pojmu „pot eby p íštích generací“ však naráží na problém, jak tyto budoucí pot eby p i sou asné dynamice vývoje ve všech oblastech lidského života definovat. P íkladem mohou být p edstavy, které panovaly o realit první dekády 21. století v šedesátých a sedmdesátých letech století dvacátého ve srovnání se sou asným stavem. Obsah pojmu udržitelný rozvoj se b hem uplynulých dvaceti let vyvíjel. Sv tový summit o udržitelném rozvoji (Johannesburg, 2002) zd raznil, že cílem je takový rozvoj, který zajistí rovnováhu mezi t emi základními pilí i: sociálním, ekonomickým a environmentálním, jak symbolicky vyjád ilo jeho heslo: lidé, planeta, prosperita. Podstatou udržitelnosti je napln ní t í základních cíl : -

sociální rozvoj, který respektuje pot eby všech;

-

ú inná ochrana životního prost edí a šetrné využívání p írodních zdroj ;

-

udržení vysoké a stabilní úrovn ekonomického r stu a zam stnanosti.

Tato definice obsahuje t žko uchopitelný pojem „pot eby všech“ což v znemož uje její použitelnost. Pro praktické použití v oblasti plánování rozvoje bylo nutno nalézt operativní tvar, který by umožnil jednoduchým zp sobem alespo posuzovat, zda vývoj sm uje k udržitelnosti i zda se od ní vzdaluje. Je z ejmé, že tento tvar je do zna né míry zjednodušením reality, s nímž je p i posuzování udržitelnosti nutno po ítat. Vymezení prakticky použitelného tvaru vychází z faktu, že prostor, jež je p edm tem zájmu (m sto, kraj, zem ), je dynamickým systémem (resp. jeho sou ástí). U každého systému je klí ovou charakteristikou rovnováha. Systém, který je schopen zachovat rovnováhu, je udržitelný, systém, který se vzdaluje od rovnováhy, se d íve i pozd ji zhroutí, respektive se p esune do jiného rovnovážného stavu. Nerovnovážné systémy existují pouze díky externí „intervenci“ zajiš ující jejich p etrvávání. Pro ú ely územního plánování a hodnocení vliv na udržitelný rozvoj území je udržitelný rozvoj možné chápat jako snahu o dosažení co nejvyšší dynamické rovnováhy mezi územními podmínkami pro p íznivé životní prost edí (dále též „environmentální pilí “), pro soudržnost spole enství obyvatel (dále též „sociální pilí “) a pro hospodá ský rozvoj (dále též „ekonomický pilí “). Názorným a snadno srozumitelným vyjád ením ideální rovnováhy je rovnostranný trojúhelník.

1

§ 18 odst. 1 zákona . 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním ádu

7


ÚVODNÍ

ÁST

Podmínky pro p íznivé životní prost edí (environmentální pilí )

Podmínky pro hospodá ský rozvoj (ekonomický pilí )

Podmínky pro soudržnost spole enství obyvatel (sociální pilí )

Z grafického znázorn ní vyplývají 3 binární vztahy, poskytující rámec pro hodnocení vliv na udržitelný rozvoj: -

ekonomický rozvoj versus ochrana životního prost edí,

-

ekonomický rozvoj versus sociální rozvoj,

-

ochrana životního prost edí versus sociální rozvoj.

8


ÚVODNÍ

ÁST

2. METODIKA Vyhodnocení vliv 7. vlny zm n ÚPn SÚ hl. m. Prahy (dále též „ÚPHMP“ na udržitelný rozvoj je zpracováno v souladu s § 48 odst. 1 zákona .183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním ádu (dále jen „stavební zákon“). Obsah dokumentace je po formální stránce len n podle p ílohy . 5 vyhlášky . 500/2006 Sb., o územn analytických podkladech, územn plánovací dokumentaci a zp sobu evidence územn plánovací innosti. Zmín ná p íloha vyhlášky ur uje tuto strukturu vyhodnocení vliv na udržitelný rozvoj: A: Posouzení vliv na životní prost edí dle p ílohy k zákonu . 183/2006 Sb. o územním plánování a stavebním ádu ve zn ní pozd jších p edpis . B: Vyhodnocení vliv na území NATURA 2000. C: Vyhodnocení vliv na stav a vývoj území podle vybraných sledovaných jev obsažených v územn analytických podkladech. D: P edpokládané vlivy na výsledky analýzy SWOT. E: Vyhodnocení p ínosu k napln ní priorit územního plánování. F: Shrnutí. Jako referen ní dokument k ástem C, D a F použil zhotovitel Územn podklady hlavního m sta Prahy (ÚRHMP, 2008),

analytické

Vyhodnocení vliv 7. vlny zm n ÚPn SÚ hl. m. Prahy na udržitelný rozvoj je zpracováno pro tyto jednotlivé zm ny (dle p ílohy . 6 k usnesení ZHMP . 13/30 ze dne 24. 1. 2008): -

909;

-

970;

-

1009;

-

1077;

-

1211;

-

1407;

-

1418;

-

1557;

-

1637;

-

1686

-

1713

-

1868

-

1891

-

1918

ást A obsahuje souhrnné údaje o 7. vln prost edí.

zm n ÚPHMP a jejích vlivech na životní

Z d vod lepší p ehlednosti a zárove z d vod pot eby podrobn jšího hodnocení jednotlivých lokalit zm n je jako p íloha „Vyhodnocení vliv 7. vlny zm n ÚPn SÚ hlavního m sta Prahy na udržitelný rozvoj území“ zpracována ást A1, jež obsahuje popis, hodnocení vliv a doporu ení pro jednotlivé lokality 7. vlny zm n. Zpracování ásti B Vyhodnocení vliv územního plánu na území NATURA 2000 nebylo požadováno. 9


ÚVODNÍ

ÁST

Pro posouzení vliv 7. vlny zm n ÚPHMP na stav a vývoj území v ásti C bylo zvoleno vyhodnocení vliv zm n na indikátory v integrované podob v každém pilí i: a) v environmentálním pilí i: - zele , krajina, ochrana p írody; - hygienické aspekty ŽP; - zem d lský p dní fond; b) v ekonomickém pilí i: - pracovní p íležitosti; - bydlení; - technická a dopravní infrastruktura; - efektivnost ve ejných investic. c) v sociálním pilí i: - urbanistické d sledky a souvislosti; - dopravní d sledky a souvislosti; - základní vybavenost. Pro ást D byla zvolena jako referen ní SWOT analýza z ÚAP Hlavního m sta Prahy (ÚRHMP 2008). ást E hodnotí p ínos zm ny ÚPMP k prioritám územního plánování stanoveným v Politice územního rozvoje 2008, nebo relevantní dokument - Zásady územního rozvoje hlavního m sta Prahy dosud nebyl schválen. Vyhodnocení v ásti F obsahuje souhrnné vyhodnocení, porovnání vliv pilí e a záv re né hodnocení.

na jednotlivé

Vyhodnocení vliv 7. vlny zm n ÚPHMP na udržitelný rozvoj budou využity k dopracování návrhu zm n a k jejich projednání. P i interpretaci výsledk vyhodnocení 7. vlny zm n ÚPHMP na udržitelný rozvoj je nutné si uv domit fakt, že samotný návrh zm n pouze podmi uje innosti, které budou mít na udržitelnost p ímý vliv. Z toho vyplývá, že hodnocení vliv zm ny ÚP je do zna né míry pouze p iblížením k reálným vztah m a interakcím a vodítkem pro budoucí rozhodovací procesy.

10


ÚVODNÍ

ÁST

1. ZÁKLADNÍ CHARAKTERISTIKA A SOUVISLOSTI 7. VLNY ZM N ÚPHMP Vyhodnocení vliv v tabulce . 1.

7. vlny zm n se dotýká zm n uvedených a charakterizovaných

Tabulka . 1 – P ehled zm n podle charakteru a podle m stských ástí

íslo zm ny

M stská ást

1918

Praha 8, Praha 9, Praha 14

1868

Praha Nebušice

1211

Praha Petrovice, Praha 15

1407

Praha Petrovice

909

Praha 19

Lokalita

P edm t zm ny

Prosek ; Vyso any území "Kbelská - Balabenka"; Hloub tín ; Libe

A. Dopravní stavby dopravní propojení v úseku "Kbelská Balabenka" s ohledem k minimalizaci negativ.vliv na obytnou zástavbu

Plocha ešeného území 2 (m )

Z toho zastavitelné území nové

zm na funkce

1599454

4540

up esn ní funk ního využití území, v . VPS

758882

49424

bydlení, garáže, sportovní areál a parku

77425

58225

bydlení - rozší ení , sociální služby

54048

20480

33568

bydlení (p edevším)

202024

48000

76024

30583

30583

29902

26602

1054828

372077

109160

20300

504967 (516 860)

516860

B. Smíšené území Nebušice SZ- ást obce Petrovice ; Horní M cholupy, mezi ul. Novopetrovická V Pitkovi kách Petrovice jižn od ul. Frostova Kbely V- ást obce, mezi ul.MladoboleslavskáTrabantská

241317

C. Velké plochy nízkopodlažního bydlení 1418

Praha 12

Cholupice, p i ul. Hornocholupické

1557

Praha 12

Cholupice

1686

Praha 12

Cholupice

1637

Praha 22

Uh ín ves mezi ul.P átelství - V Ku atech

1713

Praha 22, Praha - Benice

Pitkovice ; Benice

970 1009

Praha Královice Praha Královice

bydlení RD bydlení v . ob anské vybavenosti a zelen podél komunikace bydlení a další rozvoj území pot eba doprav. propojení obytného území na ul.P átelství a zrušení "plovoucí" park. plochy bydlení a p ísl. vybavenost; p íp. ešení p eložky vedení VVN 400 kV mimo území

Královice

bydlení RD

100063

91091

Královice

bydlení RD

54167

54167

63585

D. V tší plochy vícepodlažního bydlení 1077

Praha 12

Komo any

„U Trati“

17944

17944

E. Výroba a logistika 1891

Praha 9, Praha 14

Hrdlo ezy podél trati v návaznosti na stávající terminál; Hloub tín ; Kyje

zm na ploch p ekladišt a zelen

11

117244

117244

VYHODNOCENÍ VLIV 7. VLNY ZMN ÚPN SÚ HLAVNÍHO MSTA PRAHY NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ

Recommend Documents