Besluitenlijst van de vergadering van de commissie Maatschappelijke Ontwikkeling Datum vergadering
: 10 januari 2012
Locatie vergadering: de Raadzaal Aanwezig
: de heer W.M.M. Hoogstraaten (voorzitter), mevrouw D. Voorhof (raadsgriffier), de heer A. Sahin (SP), de heer H.B. Beijen (Stadspartij Doesburg), de heer R.W. Oorlog (Stadspartij Doesburg), mevrouw E.L. Mulder/Metselaar (VVD), de heer R.A.H. Gossink (CDA), mevrouw P.S. Hertgers (PvdA), de heer C.H. van Immerzeel (GroenLinks), mevrouw W.H. Verlaan (D66)
Namens college
: de heer J.W. Bouman (wethouder), drs. C.J.G. Luesink (burgemeester)
Afwezig m.k.
: de heer P.A.R. Hilbrands (VVD), mevrouw M.J. Strating/van Hintum (VVD), de heer P.J. Bollen (PvdA)
Tevens aanwezig : de heer B. Graven (beleidsmedewerker Werk, Inkomen en Zorg/WIZ), de heer F. Hijman (coördinator Buurtacademie), mevrouw I. Ramackers (beleidsmedewerkster Maatschappelijke Ontwikkeling), mevrouw L. Lentjes (Breedtesport Doesburg), mevrouw M. Willekes (beleidsmedewerkster Maatschappelijke Ontwikkeling) Notulist
: mevrouw K. Sutherland
Onderwerp 1. Opening en mededelingen
Besluit Toegevoegd als agendapunt 3b: een presentatie over de Buurtacademie.
2. Besluitenlijst van de vergadering van 6 december 2011
/ Het CDA vraagt, naar aanleiding van de uitspraak inzake de rechtszaak Cambio versus een medewerker (agendapunt 9), nadere informatie aan de wethouder. Wethouder Bouman antwoordt dit nog niet aan de orde is. Hij zou het op prijs stellen dergelijke vragen/signalen voortaan direct bij de wethouder te poneren in plaats van ter vergadering aan de orde te stellen.
3. a. Wet werk en bijstand (Presentatie over wijzigingen in de wet)
a. De heer Graven (beleidsmedewerker WIZ) geeft een presentatie over de wijzigingen in de Wet werk en bijstand (zie bijlage).
Vragen naar aanleiding van de presentatie /De VVD vraagt op welke termijn men de verordeningen tegemoet kan zien. De heer Graven antwoordt dat het streven is om deze binnen drie maanden ter vaststelling aan de raad voor te leggen. Omdat men wachtte op het besluit van de Tweede Kamer kon dit niet eerder. /De SP wil weten hoeveel mensen worden getroffen door de maatregelen en welke problemen zullen ontstaan. De SP vraagt of de gemeente klaar is om mensen met problemen te helpen, hoe de gemeente omgaat met diegenen die rondkomen van een AOW en kleine uitkering en of er gaten ontstaan indien men zich elders gaat inschrijven. De heer Graven antwoordt dat dit het op dit moment om ongeveer zestig mensen gaat die getroffen worden door de nieuwe maatregelen. Op 1 juli a.s. zullen de dossiers afgerond zijn. Mensen met een AOW/pensioen krijgen een aangepaste vakantienorm. Er is een bestandsanalyse gedaan waarin mutaties in verhuizingen gezien kunnen worden. Wethouder Bouman voegt toe dat de betreffende mensen zo goed
Pagina 1 van 4
Onderwerp
Besluit mogelijk begeleid zullen worden maar dat de gemeente hierbij wel gebonden is aan de wetgeving vanuit het Rijk. /GroenLinks vraagt naar de wettelijke plicht tot tegenprestatie; is de gemeente hier klaar voor, kan men bezwaar maken tegen een opgelegde activiteit. De wethouder zegt dat de gemeente hieraan een eigen invulling kan geven. Mensen zullen zoveel mogelijk persoonlijk worden betrokken bij de keuze van werkzaamheden. /Het CDA merkt op dat de wetswijzigingen niet uit de lucht komen vallen; een aantal gemeenten heeft het proces al nagenoeg afgerond. /De Stadspartij vraagt of het overgangsrecht uitgesteld kan worden. De heer Graven antwoordt dat dit niet mogelijk is.
b. Presentatie Buurtacademie
b. Mevrouw Ramackers (inleiding) en de heer Hijman geven een presentatie over de Buurtacademie (zie bijlage). Mevrouw Ramackers meldt dat de tussenevaluatie bijna afgerond is en binnenkort naar de raadsleden gezonden zal worden. De raadsleden zijn welkom een kijkje te nemen bij de Buurtacademie.
Vragen n.a.v. de presentatie /De VVD vraagt naar de rol van de wijkraden. De heer Hijman antwoordt dat hiermee contact is gezocht. Een vrijwillig medewerker gaat de wijkraden intensief betrekken bij de Buurtacademie. /Groenlinks vraagt in hoeverre een vrijwilliger onder dwang een taak toegewezen kan krijgen. Wethouder Bouman zegt dat het college hecht aan een respectvolle behandeling van de vrijwilligers en wil het verplichtend karaker graag raadsbreed bediscussiëren. /De Stadspartij vraagt of de Buurtacademie wel de juiste benaming is voor participatiehuis. Mevrouw Ramakers is het met deze opmerking eens en zegt dat een naamswijziging voorbereid wordt. 4. Liquidatie Stichting Fonds Culturele Doeleinden
/Alle fracties vragen naar de reden voor liquidatie. /GroenLinks vraagt of de raad zeggenschap krijgt over de besteding van het geld. /De burgemeester zegt dat de financiële huishouding onvoldoende op orde was. Ook was een efficiënter en beter controleerbaar beleid nodig. Om dit te bewerkstelligen wordt het instellen van een revolving fund, waarin de doelstelling van het Fonds behouden blijft, voorgesteld. /D66 hecht eraan dat burgers inzicht in de stukken hebben. D66 verzoekt het stuk tekstueel en inhoudelijk te redigeren want volgens de fractie is de huidige notitie slordig en soms incorrect. /Het CDA vraagt wat wordt bedoeld met ‘voorschot’ en vraagt (artikel 5 – aflossing) welke regels het college hierbij gaat vaststellen. Was bij leningen in het verleden ook toestemming nodig van het college?
Pagina 2 van 4
Onderwerp
Besluit De burgemeester antwoordt dat met de leningnemer afspraken gemaakt worden over alle zaken aangaande de aflossing. Een voorstel hiertoe gaat tevens naar raad.
5. Evaluatierapport project Gezond Doesburg 2010
/GroenLinks heeft twijfels bij de aanpak; er zijn te weinig middelen om het beoogde doel te realiseren. Mevrouw Lentjes antwoordt dat de interventies vanuit het rijk zijn opgelegd en dat de gemeente zich hier aan moet houden. /De PvdA is positief. De fractie vraagt zich af of het budget toereikend is. /D66 vindt het een mager rapport en staaft dit met enkele voorbeelden. Op pagina 5 staat bijvoorbeeld: “wat ging goed: de website”, maar de website functioneert helemaal niet. Mevrouw Lentjes vertelt dat er een andere site komt, met een andere opdrachtgever. /Ook de VVD vindt het een mager rapport en vraagt of er voldoende gekeken is naar de behoeften van mensen zelf. Er zitten overigens ook goede initiatieven tussen. /De Stadspartij heeft vraagtekens bij het rapport maar wacht op de eindevaluatie om te weten wat het opgeleverd heeft. De fractie stelt voor zich te richten op deelgebieden. De fractie vindt het spijtig dat B/fit niet meer genoemd wordt. Mevrouw Lentjes antwoordt dat ervoor gekozen is zoveel mogelijk doelgroepen te bereiken omdat alle inwoners bereikt moeten worden (idealiter). De B/fit trajecten worden zoveel mogelijk meetbaar gemaakt. Deze trajecten lopen nog.
6. Terugkoppeling samenwerkingsverbanden 7. Overzicht toezeggingen en afspraken
Geen mededelingen. Het CDA vraagt of het zinvol is de Harmonisatiewet nog op de lijst te houden. De wethouder zegt dat dit onderwerp binnen een aantal maanden aan bod komt.
8. Rondvraag
/De PvdA vraagt naar het verloop van het gesprek met de huisartsen over de spoedeisende hulp. De wethouder antwoordt dat lokaal overleg heeft plaatsgevonden. Vooralsnog blijft de huisartsenpost in Zevenaar in stand. De huisartsen hebben nog geen standpunt ingenomen. /Het CDA vraagt naar de stand van zaken van het Botenbouwproject. Mevrouw Willekes antwoordt dat hier geen jongeren meer aan werken. De afrondende werkzaamheden aan de boot zijn te specialistisch en worden uitgevoerd door de stichting. De boot staat inmiddels in de verkoop. /De VVD vraagt naar de BSMR (Brede Sociaal Maatschappelijke Raad). De wethouder antwoordt dat onlangs de eerste bijeenkomst heeft plaatsgevonden. /De Stadspartij vraagt aandacht voor de diefstallen en vernielingen bij de Horizon/Stad en vraagt of cameratoezicht eventueel mogelijk is. De burgemeester zegt dat in eerste instantie samen met de school naar meer preventieve maatregelen wordt gekeken.
Pagina 3 van 4
Onderwerp
Besluit /De Stadspartij vertelt dat Sportclub Doesburg graag zou tranen op het kunstgrasveld van de Rivalen. Rivalen geeft hier echter geen medewerking aan en de fractie vraagt naar de reden voor deze ontzegging. De wethouder zegt dat het kunstgrasveld van de Rivalen niet geschikt is voor voetbal.
Pagina 4 van 4
WWB 2012
Stand van zaken WWB 2012
• Presentatie op hoofdlijnen: • Wetstechnische wijzigingen met gevolgen voor de bijstandsgerechtigden • Organisatorische gevolgen.
Presentatie WWB 2012
• Per 20 december heeft de 1e Kamer met een nipte meerderheid ingestemd met het wetsvoorstel Wet Werk en Bijstand. Ingangsdatum WWB 2102 per 1 januari 2012. • Intrekking Wet Investeren in Jongeren per 1 januari 2012 • Intrekking Wet Werk Inkomen Kunstenaars per 1 januari 2012.
10 januari 2012
Aanleiding WWB 2012 • Afspraken uit regeer-gedoogakkoord kabinet Rutte. • Overheidsfinanciën op orde brengen – begroot is om € 135 miljoen te bezuinigen per 2015 op een macro-budget van € 4,5 miljard.
Aanscherpen van de verplichtingen • Plan van aanpak voor jongeren (was eerder werkleeraanbod) • Wettelijke plicht tot tegenprestatie ( onbeloonde maatschappelijke activiteiten) • Beperking verblijfsduur in het buitenland (max 4 weken) • Informatie-en medewerkingsplicht meerderjarige bloed- en aanverwanten (huishoudinkomentoets)
Aanscherpen toegang bijstand: • Jonger dan 27 jaar; eerst 4 weken zoektijd na melding; daarna indienen aanvraag • Gedrag jongere tijdens zoektijd betrekken bij beoordelen recht op uitkering. • Verwijtbaar gedrag : maatregeloplegging • Uitkering wel ingaande meldingsdatum
Normering inkomensgrens minimabeleid • Normering gemeentelijk minimabeleid naar 110 % van de relevante bijstandsnorm. • In 2011 was in Doesburg de norm van de minimaregelingen :120 %. • Bijstelling naar 110 % - CAZ voor 2012 is nog toegekend tot 120 %.
1
Van partnertoets naar huishoudinkomen • Nieuwe definitie begrip “gezin” • Gezamenlijke aanvraag/gezamenlijk recht/gezamenlijke uitkering • Bijstand voor inwonende meerderjarige kind(eren) wordt afgeschaft. • Toets op het huishoudinkomen (en vermogen van alle gezinsleden)
Vervolg praktijkvoorbeeld • Zelfde situatie ouders bijstandsuitkering en inwonend kind (23 jr) maar nu met arbeidsinkomen. • Kind; inkomen uit arbeid € 1300,- per maand. • Gevolg: overgangsrecht per 1-7-2012: einde uitkering – inkomen kind is hoger dan de gezinsbijstand. • Bij nieuwe aanvragen: geen recht/afwijzen.
Praktijkvoorbeeld huishoudtoets • Ouders met één inwonend volwassen kind. • Huidige situatie (overgangsrecht tot 1-7-2012) • Totale gezinsinkomen € 1269,60 ouders + € 761,76 kind = € 2031,36 excl.VT • Na 1 juli 2012; • Gezinsbijstand € 1269,60 = is een inkomensdaling van 37 %. • Nieuwe aanvragen ingangsdatum 1.1.2012 !
Organisatorische gevolgen • Werkprocessen (intake) • Bestandsanalyse en herbeoordelingen – rond de 70 uitkeringsdossiers (voor 1 juli 2012) • Nieuwe verordeningen • Uitkeringssysteem • Mogelijke toename agressie • Toename schulden etc..
WWB 2012 • Bedankt voor uw aandacht. Vragen ?
2
Het idee achter de buurtacademie
Buurtacademie Doesburg
Buurtacademie anno nu
• Ontwikkelcentrum van en voor Doesburgers • Gericht op verwerven arbeidsvaardigheden • Voor kennis, kunde, vaardigheden en zinvolle daginvulling; • Aansluiten bij de vragen van burgers • Verbinden en ondersteunen van lokale initiatieven (burgers en organisaties)
Participatieladder
• De opstap naar betaald werk (loopbaanwinkel) • De springplank naar vrijwilligerswerk • Ondersteuning van organisaties die werken met vrijwilligers • Bevorderen samenwerking en gezamenlijke initiatieven in Doesburg • Ontmoetingsfunctie De Linie • Een praktijkvoorbeeld ..
Buurtacademie toekomst • Een herkenbaar laagdrempelige voorziening voor inwoners van Doesburg; • Waarbinnen deelnemende organisaties werken aan hetzelfde doel: – Vergroten en behoud van zelfstandigheid en zelfredzaamheid – Aansluitend bij wat mensen zelf kunnen
Waarom nodig? Gemeente wordt verantwoordelijk voor: - (arbeids)participatie - dagbesteding en dagstructurering voor alle inwoners met beperkingen waarbij budgetten flink worden gekort. Doel: - vergroten zelfredzaamheid - behoud zelfstandigheid - dagstructuur en regie over eigen leven - verbinden van vragen en initiatieven zodat meer op eigen kracht en tegen lagere kosten gedaan kan worden
