VOORWOORD. OCMW-voorzitter. Emmy Herregodts

VOORWOORD Het afgelopen jaar werd door verschillende Zwalmse mensen enthousiast gewerkt aan dit beleidsplan. Er werd vergaderd, gediscussieerd, onbekende terreinen werden afgetast, bekende terreinen werden geanalyseerd en geëvalueerd, kortom één lange ontdekkingstocht in het lokale en sociale Zwalmse leven. Het uiteindelijke plan afkrijgen was de doelstelling maar het proces om tot dit plan te komen is al even belangrijk. Het proces dat hieraan voorafging heeft er ook toe bijgedragen om een gezonde samenwerking tussen de gemeente en het OCMW op te starten. De actieve deelname van ambtenaren, beleidsmensen en derde partners heeft de betrokkenheid verhoogd. Onze dienstverlening gedurende de volgende beleidsperiode zal zich vooral richten op de dagelijkse woonomgeving, met andere woorden om de huisvesting te verbeteren en ons onder andere meer toe te spitsen op sociale huisvesting. Wij willen ook meer zorg dragen voor de kinderen , de jeugd en de ouderen. Een degelijke kinderopvang bieden aan de Zwalmse ouders ligt ons zeer nauw aan het hart. Verder willen wij ook aan onze jongeren en ouderen een gepast forum bieden en kansen geven om zich ten volle te kunnen ontplooien. Het beleidsplan mag geen papieren document zijn dat verplicht is om te maken maar een werkelijk plan dat aanspoort tot actie, engagement en tot daadwerkelijke verwezenlijkingen . Wij geloven in ons plan en vragen dan ook de medewerking van de gemeente, de bevolking en aan iedereen die bereid is om ons te helpen bouwen aan een nog aangenamer en sociaal Zwalm.

OCMW-voorzitter Emmy Herregodts

INHOUDSTAFEL

1. Inleiding...............................................................................................4 2. Omgevingsanalyse..............................................................................6 2.1. Inleiding 6 2.2. Algemene gegevens 7 2.3. Beleidsdomein wonen 10 2.3.1. Cijfergegevens 10 2.3.1.1. Algemene gegevens. .....................................................................................10 2.3.1.2. Kwaliteit van de woningen..............................................................................12 2.3.1.3. Kostprijs van wonen. ......................................................................................14 2.3.1.4. Sociale huisvesting ........................................................................................15 2.3.1.5. Woonvoorzieningen voor ouderen..................................................................17 2.3.1.6. Patrimonium van het lokaal bestuur. ..............................................................18 2.3.1.7. Noodwoning. ..................................................................................................19 2.3.2. Diensten – doelgroepen matrix – actoren ivm wonen. 21 2.3.3. Overlegorganen. 24 2.3.4. SWOT – analyse 25 2.4. Beleidsdomein werken 27 2.4.1. Cijfergegevens 27 2.4.1.1. Algemene gegevens ......................................................................................27 2.4.1.2. Recht op maatschappelijk integratie...............................................................31 2.4.1.3. Plaatselijk Werkgelegenheidsagentschap. .....................................................31 2.4.1.4. Lokale werkwinkel..........................................................................................32 2.4.1.5. Dienstencheques ...........................................................................................33 2.4.1.6. Tewerkstelling door het lokaal bestuur. ..........................................................33 2.4.1.7. Tewerkstellingsprojecten georganiseerd door het OCMW..............................34 2.4.2. Diensten – doelgroepen matrix – actoren ivm werken. 35 2.4.3. SWOT-analyse 37 2.5. Beleidsdomein ouderen 39 2.5.1. Cijfergegevens 39 2.5.1.1. Algemene gegevens ......................................................................................39 2.5.1.2. Thuiszorg .......................................................................................................41 2.5.1.3. Woonvoorzieningen voor ouderen .................................................................43 2.5.1.4. Verenigingen voor senioren ...........................................................................43 2.5.2. Overlegorganen 44 2.5.3. Diensten – doelgroepen matrix – actoren ivm ouderen. 45 2.5.4. SWOT- analyse 48 2.6. Beleidsdomein kinderen en jongeren 49 2.6.1. Cijfergegevens 49 2.6.1.1. Algemene gegevens. .....................................................................................49 2.6.1.2. Kinderopvang.................................................................................................49 2.6.1.3. Jeugdwerk. ....................................................................................................51 2.6.1.4. Kansarme kinderen en jongeren. ...................................................................51 2.6.2. Diensten – doelgroepen matrix – actoren ivm kinderen en jongeren 55 2.6.3. Overlegorganen. 59 2.6.4. SWOT-analyse 60

3. Geïntegreerde visie op het lokaal sociaal beleid ............................... 61

Lokaal Sociaal Beleidsplan 2008-2013 Zwalm

2/141

4. Beleidsplannen ................................................................................. 62 4.1. Beleidsdomein wonen 63 4.1.1. Inleiding 63 4.1.2. Doelstellingen 65 4.1.3. Meerjarenplan wonen 70 4.2. Beleidsdomein werken 73 4.2.1. Inleiding 73 4.2.2. Doelstellingen 74 4.3. Beleidsdomein ouderen 77 4.3.1. Inleiding 77 4.3.2. Doelstellingen 77 4.4. Beleidsdomein kinderen en jongeren 81 4.4.1. Inleiding 81 4.4.2. Doelstellingen 81 4.4.2.1. Jeugdbeleidsplan 2008-2010 .........................................................................82 4.4.2.2. Lokaal beleidsplan kinderopvang 2008-2013 ...............................................112

5. Samenwerking gemeente-OCMW................................................... 127 5.1. Taakverdeling/afspraken tussen gemeente en OCMW

127

6. Betrokkenheid van de bevolking en de lokale actoren..................... 130 7. De ontwikkeling t.o.v. het lokaal sociaal beleidsplan 2005-2007 .... 133 7.1. Vergelijking

133

8. Integratie sectorale plannen ............................................................ 134 8.1. Integratie van de sectorale plannen in het lokaal sociaal beleidsplan 2008-2013.

134

9. Bijlagen ........................................................................................... 135 Bijlage 1: Bijkomende cijfergegevens bij beleidsdomein wonen. Bijlage 2: Bijkomende cijfergegevens bij beleidsdomein werken. Bijlage 3: Advies i.v.m. Lokaal Beleidsplan Kinderopvang Bijlage 4: Goedkeuring Lokaal Sociaal Beleidsplan 2008-2013 door Raad voor Maatschappelijk Welzijn op 17/04/08. Bijlage 5: Goedkeuring Lokaal Sociaal Beleidsplan 2008-2013 door Gemeenteraad op 22/04/08.


135 140 141 141 141

3/141

1. Inleiding Dit is het Lokaal Sociaal Beleidsplan van de gemeente Zwalm voor de jaren 2008 t.e.m. 2013. Het werd opgemaakt in uitvoering van het decreet van 19 maart 2004 betreffende het lokaal sociaal. Het decreet Lokaal Sociaal Beleid heeft tot doel om te verzekeren dat iedereen een gelijke toegang verkrijgt tot het recht op een menswaardig leven. Het is met andere woorden de bedoeling dat de toegankelijkheid van de sociale diensten hulpverlening wordt verbeterd. Een eerste Lokaal Sociaal Beleidsplan 2006-2007 werd eind 2005 goedgekeurd. Dit eerste lokaal sociaal beleidsplan omvatte een beschrijving van het stappenplan dat zal worden gevolgd om te komen tot een lokaal gedragen beleidsplan, een tijdspad en de werkwijze om de lokale actoren, het middenveld en de doelgroepen in dit proces te betrekken en concrete samenwerkingsafspraken tussen het OCMW en het gemeentebestuur inzake het opstellen en het uitvoeren van het lokaal sociaal beleid. Dit beleidsplan was summier uitgewerkt. In januari 2007 werden de Gemeenteraad en de Raad voor Maatschappelijk Welzijn van OCMW Zwalm volledig vernieuwd na de verkiezingen van oktober 2006. In 2007 moest nog gestart worden met het verzamelen van gegevens voor de omgevingsanalyse en moest, gezien er een nieuwe bestuursploeg gevormd was, de visie nog uitgeklaard worden. Zowel de gemeente als het OCMW van Zwalm hebben een erg beperkte personeelsomkadering. Hierdoor kon er geen extra personeel vrijgesteld worden om het Lokaal Sociaal Beleidsplan 2008-2013 uit te werken. Een uitbreiding van het personeelsbestand is voorzien, maar dit vraagt de nodige tijd. Het lokaal sociaal beleid werd in het decreet Lokaal Sociaal Beleid zeer breed gedefinieerd aan de hand van de sociale grondrechten. Een van de eerste opdrachten voor de lokale besturen was dan ook de beleidsthema’s te selecteren die eerst moesten worden aangepakt. Voor kleine gemeenten (i.e. gemeenten met minder dan 20.000 inwoners) wordt aangeraden het aantal clusters te beperken tot drie. Gezien de beperkte personeelsbezetting en de beperkte tijd om te komen dat een gedegen lokaal sociaal beleidsplan 2008-2013, werd voorgesteld het aantal clusters te beperken tot de volgende: § wonen § werken § ouderen § kinderen en jeugd Er werd in april 2007 een stuurgroep opgericht i.h.k.v. de opmaak van het Lokaal Sociaal Beleidsplan 2008-2013. Deze stuurgroep was samengesteld uit de betrokken schepenen, OCMW-Voorzitster, personeelsleden van OCMW Zwalm en derde partners. In de stuurgroep werd gewerkt rond vier beleidsdomeinen, meer bepaald de domeinen wonen, werken, senioren, kinderen en jongeren. Voor de opmaak van het Lokaal Sociaal Beleidsplan 2008-2013 konden we rekenen op ondersteuning via het Leernetwerk Lokaal Sociaal Beleid dat opgericht werd binnen de schoot van het Regionaal Welzijns Overleg (RWO) arrondissement Oudenaarde. De basis voor de uitwerking van een volwaardig Lokaal Sociaal Beleid is een grondige analyse van de huidige situatie binnen de diverse deeldomeinen van het lokaal sociaal beleid, ook omgevingsanalyse genoemd.


4/141

Dit impliceert het in kaart brengen van de actoren welke actief zijn op het domein van het sociaal beleid in Zwalm alsook een karakterisering van het lokaal sociaal beleid aan de hand van de belangrijkste kerncijfers. Voor de vier clusters werd cijfermateriaal verzameld, een diensten-doelgroepen matrix opgesteld en een SWOT-analyse gemaakt. De sterkte-zwakte of SWOT-analyse is een belangrijke stap teneinde de toekomstige of gewenste situatie te formuleren en dus te komen tot een geïntegreerde visievorming. Deze visievorming zal vervolgens als kader gehanteerd worden voor de opmaak van een meerjarenplanning welke de doelstellingen vertaalt in concrete acties. Binnen het decreet “Lokaal Sociaal Beleid” neemt participatie een belangrijke plaats in. Via inspraak verwerven we heel wat essentiële informatie voor de omgevingsanalyse: wat leeft er bij de bevolking/actoren, en hoe wordt de huidige dienstverlening geëvalueerd? Participatie is tevens belangrijk om een zo groot mogelijk draagvlak te creëren voor planning en acties. In Zwalm werden recent een aantal participatiekanalen opgestart, zoals de jeugdraad en het lokaal overleg kinderopvang. De opstart van de seniorenraad wordt voorbereid. De sectorspecifieke plannen die werden opgesteld, namelijk het jeugdbeleidsplan 2008-2010 en het beleidsplan kinderopvang, werden integraal opgenomen in het voorliggend plan. Binnen de relatief korte tijdspanne was het de bedoeling een gedegen en gedragen Lokaal Sociaal Beleidsplan 2008-2013 op te stellen. We hopen dat we hierin geslaagd zijn, maar de uitvoering van het plan is natuurlijk belangrijk en vormt de uitdaging voor de komende jaren. Inhoudelijk werd het Lokaal Sociaal Beleidsplan 2008-2013 opgemaakt conform de bepalingen van het decreet van 19 maart 2004 betreffende het lokaal sociaal beleid. U kan achtereenvolgens de volgende hoofdstukken lezen: - omgevingsanalyse - visie op het lokaal sociaal beleid - een meerjarenplan met verduidelijking van de doelstellingen, de acties en de financiële vertaling ervan; - de taakverdeling/afspraken tussen gemeente en OCMW; - de wijze waarop de bevolking en de lokale actoren bij de uitvoering van het beleidsplan en van het lokaal beleid worden betrokken; - de ontwikkeling ten opzichte van het vorig lokaal sociaal beleidsplan; - sectorale plannen met betrekking tot de sectoren, vermeld in artikel 2 van het besluit van de Vlaamse Regering van 24 februari 2006 tot uitvoering van het decreet van 19 maart 2004 betreffende het lokaal sociaal beleid, die het lokaal bestuur wenst te integreren in het lokaal sociaal beleidsplan.


5/141

2. Omgevingsanalyse 2.1. Inleiding Voor de opmaak van het lokaal sociaal beleidsplan 2008-2013 werd gewerkt rond de volgende vier beleidsdomeinen: § wonen § werken. § kinderen en jeugd § ouderen In de omgevingsanalyse kan u deze vier beleidsdomeinen terugvinden na een aantal algemene gegevens over de gemeente Zwalm. We hebben er bewust voor gekozen om de lezer niet te overdonderen met tabellen, grafieken en cijferreeksen, maar om de belangrijkste gegevens op een zo leesbaar mogelijke manier weer te geven. Per beleidsdomein worden cijfergegevens en relevante actoren weergegeven, een diensten-doelgroepen-matrix en een SWOT-analyse. Bij een diensten-doelgroepen-matrix worden twee dimensies tegenover elkaar geplaatst: -dienstverlening: welke dienstverlening wordt aangeboden te Zwam? -doelgroepen: welke specifieke doelgroepen kunnen onderscheiden worden? We opteren voor deze klassieke matrix, alhoewel dat deze matrix zijn beperkingen inhoudt. Als voordelen biedt deze matrix evenwel: -overzichtelijk en bruikbaar -duidelijke identificatie van de verschillende doelgroepen. Deze matrix is een vereenvoudigde voorstelling van de werkelijkheid. Een derde dimensie kan hieraan toegevoegd worden namelijk de geografische dimensie. Alhoewel dit niet expliciet vermeld wordt, kunnen we de situatie per deelgemeente steeds voor ogen houden. Daarnaast werd ook een sterkte-zwakte-analyse (SWOT-analyse) opgesteld. Deze SWOT-analyse geeft (interne) sterktes en zwaktes en (externe) kansen en bedreigingen. Vanuit de omgevingsanalyse worden een aantal conclusies getrokken voor een volgend hoofdstuk, het meerjarenplan. De cijfergegevens werden gevonden via www.lokalestatistieken.be of de provincie OostVlaanderen, cel sociale planning. (http://www.oostvlaanderen.be/public/welzijn_gezondheid/sociale_planning/index.cfm en Sociale situatieschets van Oost-Vlaanderen 2003 en 2006).


6/141

2.2. Algemene gegevens Zwalm is een landelijke fusiegemeente bestaande uit twaalf deelgemeenten (Beerlegem, Dikkele, Hundelgem, Meilegem, Munkzwalm, Nederzwalm-Hermelgem, Paulatem, Roborst, Rozebeke, Sint-Blasius-Boekel, Sint-Denijs-Boekel, Sint-Maria-Latem). Geografisch is de gemeente Zwalm gelegen in Zuid-Oost-Vlaanderen. De gemeente Zwalm wordt begrensd door de gemeenten Oudenaarde, Zingem, Gavere, Zottegem, Brakel en Oosterzele. Zwalm is een plattelandsgemeente. Voor alle deelgemeenten wordt gestreefd naar het behoud van het landelijk karakter, uiteraard met een grotere woonconcentratie in de dorpen zelf. De totale oppervlakte van de gemeente Zwalm is 33,82 km2. Op 1 januari 2007 telde Zwalm in totaal 7.835 inwoners. In 1995 telde Zwalm 7.643 inwoners. Het totaal aantal inwoners is gestaag gestegen met 192. Tabel 1: Evolutie van het aantal inwoners van Zwalm Aantal inwoners

1995 7.643

2000 7.683

2001 7.687

2002 7.686

2003 7.691

2004 7.716

2005 2006 2007 7.770 7.765 7.835

Bron: http://lokalestatistieken.vlaanderen.be

Tabel 2: Totale bevolking naar geslacht 1/07/2006 gemeente provincie absoluut relatief absoluut relatief 3.857 49,6% 685.750 49,2% 3.922 50,4% 707.410 50,8% 7.779 100,0% 1.393.160 100,0%

Mannen Vrouwen Totaal Bron : NIS, bevolkingsstatistieken Definitie relatief : t.o.v. totale bevolking

Er wonen in Zwalm, zoals in de provincie Oost-Vlaanderen en in Vlaanderen in het algemeen, iets meer vrouwen dan mannen. Tabel 3: Bevolkingsdichtheid: 2000 bevolkingsdichtheid 227,19

2001 227,31

2002 227,28

2003 227,43

2004 228,17

2005 229,77

In bovenstaande tabel wordt de totale bevolking gerelateerd ten opzichte van de oppervlakte in km2. De bevolkingsdichtheid is een indicator voor de graad van verstedelijking. In de 2000-2005 is de bevolkingsdichtheid iets toegenomen. Tabel 4: Loop van de bevolking 2005

gemeente provincie


7/141

Geboorten Sterften Natuurlijke loop

98 80 18

15.044 13.645 1.399

(= geboorten - sterften)

Aantal instroom Aantal uitstroom Totale loop van de bevolking

363 365 -2

75.141 67.395 7.746

(= geboorten + migraties) (= sterftes + migraties) (= instroom - uitstroom)

Aangroei van de bevolking

-5

8.966

(= bevolking op 01/01/2003 minus bevolking op 01/01/2004, incl. stat. aanpassing)

Bron : NIS, bevolkingsstatistieken

In 2005 was er een natuurlijke aangroei van de bevolking in Zwalm (meer geboorten dan sterfgevallen), maar er waren meer mensen die uit Zwalm verhuisden dan er mensen naar Zwalm kwamen wonen, waardoor er in 2005 een lichte daling van de bevolking was. Tabel 5: Prognose van de bevolking – 2010 - 2025 gemeente provincie absoluut relatief absoluut relatief Mannen 2010 2015 2020 2025 Vrouwen 2010 2015 2020 2025 Totaal 2010 2015 2020 2025

3.874 3.877 3.867 3.854

49,6% 49,5% 49,4% 49,3%

684.627 688.115 688.504 687.397

49,2% 49,1% 49,1% 49,0%

3.937 3.956 3.960 3.956

50,4% 50,5% 50,6% 50,7%

708.252 713.101 714.321 714.083

50,8% 50,9% 50,9% 51,0%

7.811 7.833 7.827 7.810

100,0% 100,0% 100,0% 100,0%

1.392.879 1.401.216 1.402.825 1.401.480

100,0% 100,0% 100,0% 100,0%

Bron : MIRA-prognoses - herziening 2005 - APS Definitie relatief : t.o.v. totale prognose van de bevolking

Volgens een bevolkingsprognose uit 2005, zou tegen 2025 het totaal aantal inwoners in Zwalm (7.810) iets lager liggen dan nu (7.835 inwoners in 2007).

Tabel 6: Vreemdelingen 1/07/2006

Aandeel niet-Belgen

Mannen Vrouwen Totaal

gemeente provincie absoluut relatief absoluut relatief 31 0,8% 22.363 3,3% 20 0,5% 20.470 2,9% 51 0,7% 42.833 3,1%


8/141

Bron : NIS Definitie relatief : t.o.v. totale bevolking van hetzelfde geslacht

Zoals uit bovenstaande tabel kan gelezen worden, is het aantal niet-Belgen beperkt in Zwalm.


9/141

2.3. Beleidsdomein wonen 1.2.12.3.1. Cijfergegevens 2.3.1.1. Algemene gegevens. De totale oppervlakte van de gemeente Zwalm is 33,82 km2 . De totale bebouwde oppervlakte bedraagt 4,56 km2 (cijfer 2006). In 1996 was 27,8 km2 onbebouwd en 4,2 km2 bebouwd. Dit betekent dat de bebouwde oppervlakte met ongeveer 8% is toegenomen op 10 jaar tijd. Deze stijging is vergelijkbaar met de stijging in de rest van het arrondissement. Bron: lokalestatistieken.be

Tabel 1: woningbestand gemeente Zwalm 1991 2.591

aantal woningen

2001 2.816

Bron: Gemeentelijk Woondossier, Provincie Oost-Vlaanderen, cel Sociale Planning

Het aantal woningen in Zwalm is dus op 10 jaar tijd (tussen 1991 en 2001) met ongeveer 9% toegenomen. Meer recente gegevens over het woningbestand in Zwalm vinden we terug via www.lokalestatistieken.be: in 2006 telde Zwalm 3.043 huizen en hoeven en 61 appartementen en ook 7 kantoorgebouwen. Ter vergelijking geven we hieronder de evolutie van het aantal huishoudens uit Zwalm mee. Het huishouden bestaat uit een persoon die gewoonlijk alleen leeft, ofwel uit twee of meer personen, al dan niet met elkaar verwant, die gewoonlijk in dezelfde woning wonen en er samenleven.1 Tabel 2: evolutie aantal private huishoudens gemeente Zwalm aantal huishoudens

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2.883

2.899

2.911

2.945

2.982

3.027

Bron: lokalestatistieken.be

Tabel 3: aantal huishoudens en gezinnen – 2006 Gemeente

Brakel Horebeke Kluisbergen

Totaal

mannen alleenwonend

5 612 733 2 461

641 67 288

vrouwen alleenwonend

837 91 369

private huishoud ens van 2 personen

private private gemiddel huishoude huishouden de grootte ns van 3 s van 4 per gezin personen personen of meer 1 948 1 057 1 119 2,40 244 141 187 2,60 814 423 565 2,46

1 In elk privaat huishouden moet een referentiepersoon worden aangeduid, ten einde de plaats van elk lid binnen het huishouden te kunnen bepalen (verwantschap). Onder collectief huishouden verstaat men kloostergemeenschappen, rusthuizen, weeshuizen, studentenhomes, verplegersinrichtingen en gevangenissen. (Sociale situatieschets van OostVlaanderen 2006, pp. 24-25)


10/141

Kruishoutem Lierde Maarkedal Oudenaarde Ronse Wortegem-Petegem Zingem Zottegem Zwalm Arr. Oudenaarde Oost-Vlaanderen Vlaanderen

3 079 2 541 2 342 11 853 10 123 2 254 2 694 10 320

327 229 209 1 439 1 432 228 246 1 125

358 313 255 1 902 1 896 256 336 1 644

1 027 925 802 4 109 3 231 737 996 3 752

516 505 427 1 976 1 525 418 509 1 852

848 568 643 2 410 2 025 614 606 1 930

2,60 2,51 2,66 2,37 2,36 2,62 2,50 2,35

3 019

298

336

1 071

602

708

2,55

46 711 584 963 2 529 171

5 404 79 474 340 860

6 949 93 608 400 372

15 904 200 547 856 824

8 099 96 852 408 518

10 293 113 755 519 275

2,45 2,34 2,37

Bron: Bron: Omgevingsanalyse regio Oudenaarde, opgemaakt door het steunpunt Sociale Planning provincie Oost-Vlaanderen, www.oost-vlaanderen.be/socialeplanning; cijfergegevens afkomstig van NIS (gemiddelde gezinsgrootte:berekening steunpunt Sociale Planning); datum: 1 januari 2006. Opmerking: het verschil tussen totaal huishoudens en de som van de volgende kolommen ligt in het feit dat de collectieve huishoudens niet opgenomen zijn (zitten wel verrekend in het totaal).

Uit de cijfers van tabel 3, kunnen we afleiden dat 21% of 1/5de van het totaal aantal private huishoudens in Zwalm bestaat uit alleenstaanden; 35,5% van het aantal huishoudens in Zwalm bestaat uit twee personen. Dit betekent dat er in Zwalm een relatief grote nood is aan kleinere woongelegenheden. Indien op het OCMW van Zwalm beroep wordt gedaan voor hulp bij het vinden van een aangepast woning, stellen we vast dat het OCMW het meest geconfronteerd wordt met mensen die problemen ondervinden in hun zoektocht naar een betaalbare woning voor alleenstaanden of koppels. Tabel: 4: verhouding eigenaars - huurders - 2001, absolute cijfers totaal aantal woningen aantal eigenaars huurders onbekend

Zwalm

arr. Oudenaarde

provincie O-Vl

Vlaanderen

2.870 2.408 345 61

44.310 34.457 8.136 1.081

538.900 380.347 145.546 13.007

2.354.942 1.668.886 593.607 56.731

Bron: Woonfiche gemeente Zwalm, website provincie Oost-Vlaanderen, cel Sociale Planning; cijfergegevens afkomstig van de Socio-economische enquête van 1 oktober 2001.

Tabel 5: verhouding eigenaars - huurders - 2001, relatieve cijfers aantal eigenaars huurders

Zwalm 87,47% 12,53%

arr. Oudenaarde 80,90% 19,10%

provincie O-Vl 72,73% 27,68%

Vlaanderen 73,76% 26,64%

Bron: Sociale situatieschets van Oost-Vlaanderen 2006, provincie Oost-Vlaanderen; cijfergegevens afkomstig van de Socio-economische enquête van 1 oktober 2001.

In Zwalm zijn 12,53% van de woningen huurwoningen. De meerderheid van de inwoners van Zwalm wonen in een eigen woning. Dit is meer dan het gemiddelde in het arrondissement Oudenaarde en in de provincie. (Zie tabellen 3 en 4.) Deze percentages van de gemeente Zwalm lopen echter gelijk met andere, gelijkaardige gemeenten in het arrondissement. Algemeen kan gesteld worden dat het hoogste aandeel eigenaars in de landelijke gebieden


11/141

terug te vinden is en het hoogste aandeel huurders in de steden. Zwalm is dus geen uitzondering. Als we de typologie van de woningen in Zwalm bekijken, stellen we vast dat de meerderheid van de woningen, nl. 70,54% ,open bebouwingen zijn. 21,51% zijn halfopen bebouwing, 6,98% gesloten bebouwing en 0,97% appartementen. Deze percentages van de gemeente Zwalm lopen opnieuw gelijk met andere, gelijkaardige gemeenten in het arrondissement en vinden we vooral terug in de landelijke gebieden. (Bron: Sociale situatieschets van OostVlaanderen 2006, provincie Oost-Vlaanderen; cijfergegevens afkomstig van de Socioeconomische enquête van 1 oktober 2001.) Tabel 6: Bouwjaar en verbouwingen van de bewoonde particuliere woningen 2001 gemeente arrondiss. provincie vlaanderen voor 1919 504 6.292 51.225 175.639 1919-1945 332 6.529 68.426 283.582 1946-1960 301 5.197 66.430 305.033 1961-1970 294 4.664 62.287 294.214 1971-1980 378 5.057 69.833 322.902 1981-1990 271 3.144 44.824 210.824 1991-1995 190 2.218 32.638 147.785 1996 of later 159 2.299 32.945 140.671 bouwjaar onbekend, maar 20 jaar geleden of langer gebouwd 346 7.106 20.227 361.568 bouwjaar onbekend, maar minder dan 20 jaar geleden gebouwd 20 460 8.666 40.537 verbouwd sinds 1991 237 4.090 49.528 201.171 totaal 2.856 44.282 545.348 2.352.314 Bron: Woonfiche gemeente Zwalm, website provincie Oost-Vlaanderen, cel Sociale Planning; cijfergegevens afkomstig van de Socio-economische enquête van 1 oktober 2001.

2.3.1.2. Kwaliteit van de woningen. In Zwalm zijn redelijk veel oude woningen. Net zoals in het arrondissement Oudenaarde (14,21%) ligt het aandeel van de oudste woningen (gebouwd vóór 1919) heel hoog in Zwalm (17,65%). 40% van de woningen in Zwalm dateren van vóór 1960. We moeten er wel rekening mee houden dat deze cijfers dateren van 2001 en dus de cijfergegevens van vb. aantal nieuwe winningen en verbouwingen niet meer accuraat zijn. Tabel 7: Comfort van de woningen - 2001 Geen cv Gemeente aantal percentage Brakel 2 065 38,1 % Horebeke 266 37,4 % Kluisbergen 1 023 43,2 % Kruishoutem 1 033 35,3 % Lierde 845 34,4 % Maarkedal 834 36,9 %


Geen toilet aantal percentage 232 4,3 % 32 4,5 % 98 4,1 % 120 4,1 % 75 3,1 % 98 4,3 %

Geen bad aantal percentage 354 6,5 % 49 6,9 % 166 7,0 % 158 5,4 % 97 3,9 % 150 6,6 %

12/141

Oudenaarde Ronse Wortegem-Petegem Zingem Zottegem Zwalm Arr. Oudenaarde Oost-Vlaanderen Vlaanderen

3 891 4 011 766 1 013 3 207 1 145 16 892 193 443 610 446

34,6 % 41,0 % 35,2 % 39,5 % 32,5 % 39,6 % 37,7 % 34,9 % 26,7 %

304 357 82 94 276 99 1 591 15 049 55 470

2,7 % 3,6 % 3,8 % 3,7 % 2,8 % 3,4 % 3,5 % 2,7 % 3,5 %

604 707 163 185 470 187 2 820 24 543 81 822

5,4 % 7,2 % 7,5 % 7,2 % 4,8 % 6,5 % 6,3 % 4,4 % 2,4 %

Bron: Omgevingsanalyse regio Oudenaarde, opgemaakt door het steunpunt Sociale Planning provincie OostVlaanderen, www.oost-vlaanderen.be/socialeplanning; cijfergegevens afkomstig van de Socio-economische enquête van 1 oktober 2001.

De kwaliteit in de woningen wordt onder andere bepaald door de aanwezigheid van een toilet binnenshuis, de aanwezigheid van een badkamer of douche en het beschikken over centrale verwarming. De scores op deze drie indicatoren worden weergegeven in tabel 6. In 2001 waren er in Zwalm méér woningen dan gemiddeld in de provincie Oost-Vlaanderen die over geen centrale verwarming, geen badkamer en/of geen toilet beschikten. De relatieve cijfers voor Zwalm komen wel overeen met de andere gemeenten in het arrondissement Oudenaarde. Dit hangt samen met de vaststelling dat er in het arrondissement Oudenaarde heel wat oudere woningen zijn. Gezien Zwalm ook een vrij oude bevolking heeft, samen met de oudere woningen, komt men tot een groot percentage woningen met geen of slechts het minimum aan comfort. We vonden echter niet meer recente cijfers terug over het comfort in de woningen, waardoor we geen zicht hebben op de huidige situatie. We willen in deze omgevingsanalyse i.v.m. wonen ook aandacht besteden aan de leegstand, verkrotting en verwaarlozing van woningen in Zwalm. In de loop van 1996 werd een Vlaamse heffing op leegstand, verwaarlozing, ongeschiktheid en onbewoonbaarheid ingevoerd. Die heffing had tot doel de leegstand van woningen en gebouwen en verloedering van de wijken terug te dringen. De Vlaamse heffing is in héél Vlaanderen geldig. De heffing werd in 2004 hervormd en er werd begin mei 2004 een nieuw decreet gestemd in het Vlaams parlement. Het decreet verscheen op 5 augustus 2004 in het Belgisch Staatsblad en was direct van kracht. Er zijn drie manieren voor een gemeente om de leegstand, verkrotting en verwaarlozing te bestrijden, waaronder een eigen gemeentelijk reglement, los van de Vlaamse heffing.2 Er is in Zwalm geen gemeentelijk reglement. Er wordt een inventaris opgesteld met afzonderlijke lijsten van: - leegstaande gebouwen en/of woningen; - ongeschikte en/of onbewoonbare woningen; - verwaarloosde gebouwen en/of woningen. Elke gemeente ontvangt een uittreksel van de in de inventaris geregistreerde gebouwen en/of woningen die zich op haar grondgebied bevinden, met vermelding van de gebouwen en/of woningen waarop een heffing werd geïnd. Een gebouw wordt beschouwd als leegstand als meer dan 50 procent van de totale vloeroppervlakte niet effectief wordt gebruikt gedurende minstens 12 opeenvolgende maanden. Een woning wordt beschouwd als leegstaand wanneer ze gedurende ten minste 12 opeenvolgende maanden niet effectief wordt gebruikt in overeenstemming met de woonfunctie. Een nieuw gebouw en/of woning wordt beschouwd als leegstaand wanneer dat gebouw en/of woning 7 jaar na afgifte van de stedenbouwkundige vergunning nog steeds niet effectief wordt gebruikt. 2

http://www.vvsg.be/nl/omgeving/huisvesting/kwaliteitsbewaking/leegstand_en_verkrotting.shtml


13/141

Een woning die niet beantwoordt aan de vereisten van stabiliteit, bouwfysica, veiligheid of minimaal comfort is ongeschikt. In het decreet worden de zichtbare en verborgen gebreken opgesomd die strijdig zijn met de vereisten van stabiliteit, bouwfysica en veiligheid en ook de vereisten van minimaal comfort. Een ongeschikte woning die gebreken vertoont, die onmiskenbaar een veiligheids- en gezondheidsrisico inhouden is onbewoonbaar. Elke gemeente deelt, volgens de bepalingen die door de Vlaamse Regering worden vastgesteld, aan de administratie mee welke gebouwen en/of woningen op haar grondgebied verwaarloosd zijn. De burgemeester kan, op eigen initiatief of op verzoek, een woning die niet beantwoordt aan de vereisten, van stabiliteit, bouwfysica, veiligheid of minimaal comfort, bij besluit ongeschikt of onbewoonbaar verklaren op voorwaarde dat de gewestelijke ambtenaar de ongeschikt- of onbewoonbaarverklaring heeft geadviseerd en na de eigenaar en de bewoner te hebben gehoord. De burgemeester beveelt in dat geval alle maatregelen die hij noodzakelijk acht ter uitvoering van het besluit. De gemeente Zwalm is zelf geen inventarisbeheerder (geen ambtenaar hiermee belast), deze taak wordt waargenomen door de Vlaamse Overheid. Tabel 8: Leegstand, verwaarlozing en ongeschiktheid van woningen - 03.01.2007 Definitie relatief : t.o.v. totale woningenbestand

absoluut Leegstaande woningen 1 Verwaarloosde woningen 0 Ongeschikte woningen 5

gemeente relatief 0,0% 0,0% 0,2%

provincie absoluut relatief 1.284 0,2% 336 0,1% 984 0,2%

Bron: Gemeentelijke fiche Zwalm, website provincie Oost-Vlaanderen, cel Sociale Planning; cijfergegevens afkomstig van de Vlaamse Overheid - Ruimtelijke Ordening, Woonbeleid en Onroerend Erfgoed (RWO) Agentschap Wonen-Vlaanderen Opmerking: cijfers niet vergelijkbaar met deze van vóór 2007 (wegens andere inventarisatiemethode)

Begin 2007 stond één woning in Zwalm geregistreerd op de inventaris voor leegstand en vijf woningen waren geregistreerd als ongeschikt. Momenteel (november 2007) bevinden er zich slechts een 3-tal woningen op de inventaris: 1 verwaarloosde woning, 1 leegstaande woning en 1 verwaarlozing en leegstand. Twee van deze woningen worden momenteel grondig verbouwd en zullen in de nabije toekomst waarschijnlijk ook uit de inventaris verdwijnen. In 2002 stonden 11 woningen in Zwalm geregistreerd op de inventaris voor leegstand en vijf woningen waren geregistreerd als verwaarloosde woningen.3 De voorbije jaren was er dus een daling van het aantal leegstaande, verwaarloosde of ongeschikte woningen. 2.3.1.3. Kostprijs van wonen. De kostprijs van wonen is de laatste jaren spectaculair gestegen, dat kan niemand ontgaan zijn. In bijlage zijn een aantal tabellen opgenomen met cijfergegevens over de gemiddelde verkoopprijs van appartementen, kleine en middelgrote woningen, grote woningen en percelen bouwgrond. (Zie tabellen 9 t.e.m. 15 in bijlage). 3

Bron: Woonfiche gemeente Zwalm, website provincie Oost-Vlaanderen, Steunpunt Sociale Planning.


14/141

In 2005 was de gemiddelde verkoopprijs van een appartement 53.526,23 euro. In Zwalm worden echter niet veel appartementen te koop aangeboden: in 2003 werd 1 appartement verkocht en in 2005 werden 3 appartementen verkocht. (Bron: Lokalestatistieken.be). Dit cijfer moet dus met enige voorzichtigheid benaderd worden. De gemiddelde verkoopprijs van kleine en middelgrote woningen4 is meer representatief. Kleine en middelgrote woningen zijn op 10 jaar, nl. in de periode 1995-2005 meer dan verdubbeld in prijs. De gemiddelde verkoopprijs van deze woningen lag in 2005 hoger dan het gemiddelde in het arrondissement Oudenaarde (145.906 euro in Zwalm, 102.750 euro in het arrondissement). Naast Maarkedal, is Zwalm de duurste gemeente in het arrondissement op basis van deze cijfers. De gemiddelde verkoopprijs van grote woningen5 is op 10 jaar tijd (1995-2005) met 150% toegenomen. De gemiddelde verkoopprijs van een grote woning in Zwalm in 2005 was 223.291 euro, iets onder het gemiddelde van het arrondissement Oudenaarde (244.820 euro). De prijs van bouwgrond in Zwalm in dezelfde periode (1995-2005) verviervoudigd. De gemiddelde verkoopprijs in 2005 was 82,94 euro per m2. (in 1995 was dit nog 19 euro per m2 ). De gemiddelde verkoopprijs in 2005 benadert de gemiddelde verkoopprijs in het arrondissement. Tabel 16: Aantal woningen volgens maandelijkse huur in Oost-Vlaanderen (zonder bijkomende kosten) - 2001 minder dan 247,89 EUR 247,89 tot 495,78 EUR 495,79 tot 743,67 EUR 743,68 tot 991,56 EUR 991,57 of meer niet ingevuld totaal

gemeente 97 190 39 4 2 13 345

arrondiss. 2.395 4.650 652 65 61 313 8.136

provincie 42.848 82.623 12.824 1.661 930 4.660 145.546

vlaanderen 163.643 336.232 58.599 9.184 7.585 18.364 593.607

Bron: Woonfiche gemeente Zwalm, website provincie Oost-Vlaanderen, cel Sociale Planning; cijfergegevens afkomstig van de Socio-economische enquête van 1 oktober 2001.

Uit de cijfers van 2001, blijkt dat 28% van de huurwoningen werden verhuurd voor minder dan 247,89 euro (of 10.000 oude bef). Dit % is gelijk aan de rest van het arrondissement. Iets meer dan de helft van de huurwoningen worden verhuurd aan een huurprijs tussen 247,89 euro en 495,78 euro. De meerheid van de huurders konden in 2001 een huurwoning vinden in Zwalm voor minder dan 495,78 euro per maand. Zoals hierboven reeds vermeld, waren in 2001 slechts 12,53% van de woningen in Zwalm huurwoningen. We moeten er wel rekening mee houden dat deze cijfers dateren van 2001 en dus niet meer actueel zijn. 2.3.1.4. Sociale huisvesting

4

Kleine of middelgrote woningen zijn arbeiders- of werkmanswoningen, bediendewoningen, renteniers- en burgerhuizen. (Sociale situatieschets van Oost-Vlaanderen 2006, provincie Oost-Vlaanderen, p. 53.) 5 Grote woningen zijn herenhuizen, villa’s, bungalows, landhuizen en landbouwerswoningen. (Sociale situatieschets van Oost-Vlaanderen 2006, provincie Oost-Vlaanderen, p. 53.)


15/141

Er zijn 73 sociale huurwoningen in Zwalm (cijfer 2006); er zijn geen sociale koopwoningen in Zwalm. 2,52% van het totale woningbestand zijn sociale woningen (sociale huurwoningen en sociale appartementen). Ter vergelijking: in de provincie Oost-Vlaanderen is dit 5,96%.6 (Bron : Vlaamse Maatschappij voor Sociaal Wonen, 1 januari 2006.) Tabel 17: Aantal sociale koopwoningen, sociale huurwoningen en appartementen 2001-2004 Gemeente

Totaal aantal sociale koopwoningen 2001-2003

Totaal aantal sociale huurwoningen huizen

2002 appartementen

totaal

huizen

2003 appartementen

totaal

huizen

2004 appartementen

Brakel 0 64 16 80 64 16 80 65 Horebeke 0 Kluisbergen 0 63 17 80 63 17 80 63 Kruishoutem 0 0 0 0 0 0 0 0 Lierde 0 80 14 94 80 14 94 80 Maarkedal 0 53 0 53 53 0 53 53 Oudenaarde 8 243 175 418 246 177 423 246 Ronse 0 193 416 609 193 436 629 191 Wortegem0 13 0 13 13 0 13 13 Petegem Zingem 0 39 0 39 39 24 63 39 Zottegem 0 Zwalm 0 73 0 73 73 0 73 73 Arr. Oudenaarde 8 821 638 1459 824 684 1508 823 Oost-Vlaanderen 355 16520 15463 31983 16734 15743 32834 16849 Bron: totale woningbestand: SEE; svk evaluatienota VOB; sociale huurwoningen: APS Opmerkingen: Sociale huisvestingsmaatschappijen: gegevens niet beschikbaar per gemeente maar per maatschappij

16

81

17 0 14 0 194 441 0

80 0 94 53 440 632 13

24

63

0 706 15985

73 1529 32834

De sociale woningen in Zwalm zijn eigendom van de Sociale Huisvestingsmaatschappij Vlaamse Ardennen (SHM) Adres: Sint-Jozefsplein 18 9700 Oudenaarde tel.: 055 31 62 14 fax: 055 31 39 15 e-mail: [email protected] Het OCMW van Zwalm is aangesloten bij het Sociaal Verhuurkantoor Zuid-OostVlaanderen (SVK). De sociale verhuurkantoren hebben als taak het inschakelen van privé-woningen voor de huisvesting van woonbehoeftige gezinnen en alleenstaanden. In het bijzonder huren ze met dit doel woningen op de private huurwoningmarkt om ze aan de woonbehoeftigen met een beperkt inkomen onder te verhuren en ontwikkelen ze initiatieven op het vlak van de 6

De sociale koopwoningen zijn hier buiten beschouwing gelaten.


totaal

16/141

woonbegeleiding om hun huurder in de praktijk vertrouwd te maken met de rechten en plichten als huurder. Adres: Voorburg 12 9700 Oudenaarde tel.: 055 31 81 24 tel.: 055 31 81 13 GSM: 0497 468 465 e-mail: [email protected] 2.3.1.5. Woonvoorzieningen voor ouderen. De gemeente of het OCMW beschikken zelf niet over woonvoorzieningen voor ouderen. Er bevindt zich wel een rustoord op het grondgebied van Zwalm (deelgemeente Robort). Het gaat hier om een privaat initiatief, erkend als Autonoom Rustoord en als Autonoom Rust- en Verzorgingstehuis Huize Roborst Adres: Kloosterstraat 1 9630 Zwalm tel.: 055 49 61 66 fax: 055 49 62 66 e-mail: [email protected]

Huize Roborst is een bejaardentehuis en kortverblijf voor valide, mindervalide en demente bejaarden met als capaciteit 93 erkende bedden, waaronder 39 als RVT. Huize Roborst heeft een erkenning als kortverblijf voor 3 ouderen die er tijdelijk kunnen verblijven (vb. wegens tijdelijke onbeschikbaarheid van mantelzorg) en dan terug naar huis gaan. Er zijn geen serviceflats op het grondgebied Zwalm. In de programmatie zijn wel 39 serviceflats voorzien. Dit betekent dat Huize Roborst over een voorafgaande vergunning beschikt voor 39 serviceflats. Er bevinden zich in de regio verschillende rustoorden en RVT’s, serviceflats en centra voor kortverblijf (zie bijlage 1 en http://www.desocialekaart.be). Tabel 23: Programmatiecijfers ouderen Gemeente Brakel Horebeke Kluisbergen Kruishoutem Lierde Maarkedal Oudenaarde Ronse

rusthuizen 211 52 91 90 75 133 361 309


serviceflats 75 12 31 36 32 37 139 118 17/141

WortegemPetegem Zingem Zottegem Zwalm Arr. Oudenaarde Oost-Vlaanderen Vlaanderen

68

28

80 342 94 1 564 74 387 75 566

33 134 39 579 6 871 31 111

Bron: WVC Datum: programmacijfer 2005 op basis van de bevolkingsprojecties voor 2010

2.3.1.6. Patrimonium van het lokaal bestuur. De gemeente is eigenaar van volgend patrimonium: Niet-verhuurde gebouwen 1. sporthal/feestzaal Sportlaan 1, Munkzwalm 2. loods Zuidlaan 79, Munkzwalm 3. gemeentehuis Zuidlaan 36, Munkzwalm 4. oud schoolhuis/kinderopvang Zuidlaan 60, Munkzwalm oud schoolhuis Roborst Borstekouterstraat 5 5. oud schoolhuis Sint-Maria-Latem Latemdreef 49, Sint-Maria-Latem 6. oud schoolhuis Sint-Denijs-Boekel Franskouter 8, Sint-Denijs-Boekel 7. oud schoolhuis Sint-Blasius-Boekel Boekelbaan 91, Sint-Blasius-Boekel 8. oud schoolhuis Meilegem (pastorij) Meilegemstraat 62, Meilegem 9. oud schoolhuis Nederzwalm Schoolstraat 12, Nederzwalm Verhuurde gebouwen 10. Oude pastorij Hundelgem Hundelgemsebaan 149, Hundelgem (verhuurd aan OCMW Zwalm voor Lokaal Opvanginitiatief)


18/141

11. pastorij Sint-Denijs-Boekel Vredesplein 34, Sint-Denijs-Boekel 12. gemeenteschool Sint-Denijs-Boekel Franskouter 6, Sint-Denijs-Boekel 13. pastorij Meilegem Meilegemstraat 62, Meilegem 14. vroegere pastorij Nederzwalm Neerstraat 4, Nederzwalm 15. oud schoolhuis/kinderopvang Zuidlaan 60, Munkzwalm (deels verhuurd aan OCMW Zwalm voor huisvesting kandidaat-vluchtelingen) 16. 2 autobergplaatsen Zuidlaan 96, Munkzwalm 17. schoolhuis Sint-Maria-Latem Latemdreef 47, Sint-Maria-Latem 18. schoolhuis Sint-Blasius-Boekel Boekelbaan 89, Sint-Blasius-Boekel 19. pastorij Dikkele Brouwerijstraat 8, Dikkele 20. schoolhuis Roborst Borstekouterstraat 5, Roborst 21. pastorij Roborst Machelgemstraat 4, Roborst Het OCMW is eigenaar van volgend patrimonium: -

kantoorgebouw OCMW Zuidlaan 16, Munkzwalm

-

woning (wordt verhuurd) Latemdreef 56

-

verschillende percelen grond, voornamelijk landbouwgrond en verpacht.

2.3.1.7. Noodwoning. Er is geen noodwoning of “doorgangswoning” op het grondgebied van de gemeente. Een “doorgangswoning” is een woning die voor een korte periode kan verhuurd worden aan mensen die zich in een noodsituatie bevinden en voor een beperkte periode die één maal kan verlengd worden.


19/141

Het verblijf in een doorgangswoning biedt een tijdelijke periode van woonzekerheid om een duurzame oplossing voor de huisvestingssituatie te vinden. Hierdoor wordt vermeden dat mensen in een neerwaartse spiraal van bestaansonzekerheid terecht komen. Een doorgangswoning biedt een antwoord op de huisvestingssituatie van mensen die niet over een woning beschikken : 22. omdat ze onbewoonbaar of ongeschikt is verklaard, 23. omwille van een gerechtelijk bevel tot uitdrijving o omwille van familiale conflicten 24. omwille van een ramp zoals een brand of overstroming o omdat ze dakloos zijn 25. …..


20/141

kansarmen

allochtonen

huisvesting crisissituaties/ noodwoningen

pers m/e handicap

sociale woningen

ouderen

Huisvesting algemeen private woonmarkt

jongeren (18-25)

kinderen en jongeren (0-18)

2.3.2. Diensten – doelgroepen matrix – actoren ivm wonen.

immo SVK particulieren SHM Vlaamse Ard





gemeente AROHM brandweer OCMW politie Landelijke thuiszorg


gemeente AROHM brandweer OCMW politie Landelijke thuiszorg Vlaams Fonds Mutualiteiten prov. steunpt. toegankelijkh. OCMW (niet Zwalm) RvT Huize Roborst



OCMW (niet Zwalm) RvT Huize Roborst


zonneheuvel (boomgaard) huize ten berg roborstje

Woonkwaliteit/leefbaarheid

Rusthuizen



21/141

JAC/JIP OCMW gemeente CBJ kinderen en jongeren (0-18)

Info en ondersteuning

Huisvestingspremies/toelagen

Sociale leningen


privé CAW

privé CAW LOI

CDO Ronse Kompas Ronse Pandora Zottegem SHM Vl ard RVT's RvT Huize Roborst

CDO Ronse CDO Ronse CDO Ronse Kompas Kompas Kompas Ronse Ronse Ronse Pandora Pandora Pandora Zottegem Zottegem Zottegem SHM Vl ard RVT's RvT Huize Roborst heuvelheem (beschermd) beschut wonen Vl ard begeleid w TWEB JAC/JIP OCMW OCMW OCMW OCMW OCMW gemeente gemeente gemeente gemeente gemeente huurdersbond huurdersbond huurdersbond huurdersbond huurdersbond vlaams fonds allochtonen

Aangepaste woonvormen

privé mariaheem

kansarmen

roborstje

CDO Ronse Kompas Ronse Pandora Zottegem

privé CAW

pers m/e handicap

(boomgaard) huize ten berg

CAW De Spar Ronse

Ouderen

zonneheuvel

jongeren (18-25)

Opvangcentra

gemeente gemeente gemeente gemeente gemeente provincie provincie provincie provincie provincie vlaamse gem vlaamse gem vlaamse gem vlaamse gem vlaamse gem vlaams fonds Vlaams Vlaams Vlaams Vlaams Vlaams woningfonds woningfonds woningfonds woningfonds woningfonds

22/141

Financiële steun woonbegeleiding

Preventie uithuiszetting Referentieadres

ocmw CAW TWEB begeleid w De Spar OCMW ocmw ocmw privé personen


ocmw CAW TWEB OCMW ocmw ocmw privé personen


Aangeduid In groen: organisaties die zich op het grondgebied van Zwalm bevinden


23/141


2.3.3. Overlegorganen. Er bestaat geen woonraad in Zwalm. Er is wel woonoverleg naar aanleiding van concrete projecten. De verschillende actoren van het gemeentelijke woonbeleid komen op regelmatige basis en indien nodig samen om hun activiteiten ivm wonen op elkaar af te stemmen. Aanwezig zijn dan de bevoegde schepen, de OCMW-voorzitter, de bevoegde gemeentelijke en OCMW-ambtenaren, de Sociale Huisvestingsmaatschappij Vlaamse Ardennen … Huisvestingsmaatschappijen, dienst Wonen Oost-Vlaanderen, de provincie, … Het OCMW van Zwalm is vertegenwoordigd in de algemene vergadering van het Sociaal Verhuurkantoor Zuid-Oost-Vlaanderen.


24/141

2.3.4. SWOT – analyse

Intern Positief

Sterktes (S)

Extern Opportuniteiten (O)

- samenwerkingsovereenkomst met SVK - aanwezigheid van O.C.M.W.- en gemeente – patrimonium - verwarmings-, steenkool- en brandhouttoelage - overleg met lokale woonactoren - een aantal energiescans worden gratis ter beschikking gesteld aan inwoners van Zwalm door gemeente -

aanwezigheid sociale huisvesting inventaris “leegstand en verkrotting” wordt bijgehouden door Vlaams Gewest, waardoor de druk om te renoveren bij eigenaars toeneemt subsidies en belastingsvermindering voor energiebesparende maatregelen samenwerking Kringloopwinkel Vlaamse Ardennen aanwezigheid belbus station/bus goede wegeninfrastructuur (bereikbaarheid) landelijkheid uitbreiding sociale woningen mogelijk in toekomst - uitbreiding mogelijk van rustoord met serviceflats

Negatief

Zwaktes (W)

Bedreigingen (T)

- geen noodopvang - mensen zijn niet op de hoogte van premies en/of voorwaarden - geen eigen rustoord (ouderenvoorziening) - geen aanbod particuliere woningen in kader van SVK - geen ondersteuning vanuit gemeente / O.C.M.W. bij wonen / woonkwaliteit - geen lokale huursubsidie (die meer laagdrempelig is dan de huursubsidie van het Vlaams Gewest) of renovatiesubsidie

- hoge huurprijzen private markt - gebrekkige kwaliteit woningen private markt en sociale woningen - SVK – koepelwerking niet gestructureerd / zwakke ondersteuning lokaal bestuur - wachtlijsten voor sociale huisvesting - permanente bewoning op camping - stijgende prijzen bouwgrond en verkoopprijzen woningen


25/141

VOORNAAMSTE CONCLUSIES BELEIDSDOMEIN WONEN: Er zijn 2 grote trends: enerzijds de vergrijzing van de bevolking en anderzijds de uitdunning van de gezinnen. Deze trends vergen aanpassingen op het bestaande woningaanbod. - de gemiddelde gezinsgrootte is gedaald tot 2,55 personen in 2006, ook het aantal alleenstaanden neemt constant toe. - door de forse vergrijzing van de bevolking moeten ook voor de doelgroep senioren geschikte woongelegenheden beschikbaar zijn. De verkoopprijzen van woningen is op 10 jaar tijd (1995-2005) heel sterk gestegen. Het aanbod aan (betaalbare) huurwoningen op de private markt in Zwalm is beperkt. Er zijn in Zwalm redelijk veel oudere woningen die geen centrale verwarming, geen badkamer en/of geen toilet beschikken (cijfers 2001). Het aandeel sociale woningen is nog veraf van het streefcijfer van 10% van het totale woningbestand in Zwalm Er is geen noodwoning in Zwalm waarin inwoners die zich in een noodsituatie bevinden tijdelijk onderdak kunnen vinden.


26/141

1.32.4. Beleidsdomein werken 1.3.12.4.1. Cijfergegevens 2.4.1.1. Algemene gegevens Het Steunpunt werkgelegenheid Arbeid en Vorming (SWAV) operationaliseert de totale werkgelegenheid als volgt: de som van het aantal jobs in loondienst (RSZ-bestand m.b.t. juni), en de niet-loontrekkende werkgelegenheid als de som van het aantal zelfstandigen en helpers in hoofdgroep (RSVZ). Tabel 1: de totale werkgelegenheid in Zwalm 2003 Arbeidsmarkt Algemeen

Totale werkgelegenheid SWAV

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1.488 1.504 1.440 1.459 1.498 1.466 1.451

Bron: Steunpunt werkgelegenheid Arbeid en Vorming (Steunpunt WAV)

De werkgelegenheidsgraad is het aantal arbeidsplaatsen (= loontrekkende werkgelegenheid, jobs in loondienst, + niet-loontrekkende werkgelegeneheid, zelfstandigen + helpers, in verhouding tot de bevolking op beroepsactieve leeftijd (18-64 jaar). Tabel 2: de werkgelegenheidsgraad Gemeente Brakel Horebeke Kluisbergen Kruishoutem Lierde Maarkedal Oudenaarde Ronse Wortegem-Petegem Zingem Zottegem Zwalm Arr. Oudenaarde Oost-Vlaanderen Vlaanderen

2000 31,8 34,9 57,2 69,0 25,7 36,5 92,0 64,8 57,4 33,6 44,4 30,1

2001 31,9 32,9 59,3 73,4 26,0 36,6 94,4 65,2 58,1 36,2 46,7 29,8

2002 31,8 31,8 58,1 70,8 24,9 37,0 94,3 62,3 56,9 38,2 47,3 31,2

2003 33,1 30,5 55,0 67,5 23,4 35,1 93,8 61,7 56,7 36,4 47,2 30,8

58,5 58,7 63,2

59,8 59,7 64,3

59,0 59,8 64,0

58,2 59,7 63,7

Bron: Steunpunt WSE; datum: telkens 30 juni Opmerking: sinds 2007 hanteert het Steunpunt WSE een andere methodologie, waardoor bovenstaande cijfers licht verschillen met deze van de eerder opgemaakte omgevingsanalyses van het Steunpunt Sociale Planning Opmerking: wegens methodologische wijzigingen bij Steunpunt WSE zijn de cijfers van 2003 niet vergelijkbaar met deze van vóór 2003 Opmerking : recentere cijfers zijn niet gepubliceerd

Uit bovenstaande cijfers blijkt de werkgelegenheidsgraad in Zwalm vergelijkbaar is met andere plattelandsgemeenten uit de regio. De werkgelegenheid in Zwalm bevindt zich grotendeels in handel en commerciële diensten (40,8%) en in niet-commerciële diensten (34,7%). Industrie en landbouw maken respectievelijk 16,6% en 7,9% van de


27/141

werkgelegenheid uit. (Bron: Zwalm 2012. Algemeen beleidsprogramma voor de gemeente Zwalm, p. 22) De werkloosheidsgraad is het aandeel van de niet-werkende werkzoekenden (18-64 jaar) in de beroepsbevolking. (Beroepsbevolking = werkenden en niet-werkende werkzoekenden (18-64 jaar). Tabel 3: de werkloosheidsgraad in Zwalm KENGETALLEN W ERKLOOSHEID Ge m e e nte Zw a lm OKTOBER 2006 NW W Z

okt/06 182

% 100

okt/05 verschil 203 -10,30%

sep/06 verschil 219 -16,90%

W erkloosheidsgraad Totaal Mannen Vrouwen

4,77 % 3,52 % 6,30 %

5,47 % 4,17 % 7,09 %

-0,7 -0,65 -0,79

5,68 % 4,06 % 7,67 %

-0,91 -0,54 -1,37

Bron: Steunpunt WSE

De werkloosheidsgraad in Zwalm is gedaald van 6,1% in 1997 tot 3,5% in 2001 en steeg dan weer ligt naar 5,47% in 2005. In 2006 bedroeg de werkloosheidsgraad 4,8%. Deze cijfers liggen iets lager dan de gemiddelde cijfers in het arrondissement Oudenaarde en in Vlaanderen, maar volgen de algemene trend. Uit tabel 3 kunnen we wel lezen dat de werkloosheid bij vrouwen hoger is dan bij mannen. (Dit is algemeen zo in Vlaanderen.) Tabel 4: Werkloosheidsgraad 2003: profiel van de niet-werkende werkzoekenden (nwwz) Gemeente/ Brakel Horebeke Kluisbergen Kruishoutem Lierde Maarkedal Oudenaarde Ronse WortegemPetegem Zingem Zottegem Zwalm Arr. Oudenaarde Oost-Vlaanderen Vlaanderen

totaal aantal langer dan twee zonder diploma nwwz jaar werkloos HSO mannen vrouwen mannen vrouwen mannen vrouwen 194 208 42 56 90 105 17 22 3 3 6 10 83 101 21 24 54 45 87 124 14 21 29 44 74 85 12 19 37 34 79 112 11 26 26 40 450 427 71 86 229 199 741 781 211 275 456 467 52 82 5 19 23 28 76 319 86 1939 26684

89 357 117 2148 28987

19 68 17 426 6822

26 96 41 596 7606

37 154 39 1026 14132

werkloosheidsgraad

40 164 58 1070 14106

5,22 3,21 5,82 3,84 4,87 4,86 4,96 13,35 3,50 4,81 4,69 4,75 6,44 7,48 7,47

Bron: VDAB (werkloosheidsgraad : Steunpunt WAV);Datum: 01.10.2005 (werkloosheidsgraad : 30.06.2003)

In 2003 waren er 203 niet-werkende werkzoekenden in Zwalm. In 2007 is dit cijfer gedaald naar 152 (zie tabel in bijlage 2). Bijna de helft van de niet-werkende werkzoekenden heeft geen diploma hoger secundair onderwijs. In 2003 was 28% van de niet-werkende werkzoekenden langer dan twee jaar werkloos (zie tabel 4). Op 1 januari 2007 was 40% van de niet-werkende werkzoekenden langer dan twee jaar werkloos (zie tabel in bijlage 2).


28/141

Figuur 1: Aantal niet-werkende werkzoekenden (nwwz) die laaggeschoold zijn en tussen 25 en 40 jaar zijn – cijfers 2006. aantal NWWZ laaggeschoold 25 tot 40 jaar 350

324

300

250

200

150 92

100

8

14

Zingem

12

WortegemPetegem

17

Maarkedal

9

Lierde

3

15

Kruishoutem

32

Kluisbergen

50

73

25

Zwalm

Zottegem

Ronse

Oudenaarde

Horebeke

Brakel

0

Bron: http://lokalestatistieken.vlaanderen.be/crn/cgi-bin/cognos.cgi

Figuur 2: Aantal niet-werkende werkzoekenden (nwwz) die laaggeschoold zijn en jonger dan 25 jaar zijn – cijfers 2006.


29/141

aantal NW W Z laaggeschoold -< 25 jaar 250 199

200

150 95

100

25

16 1

7

14

8 Maarkedal

46

Lierde

50

8

16

9 Zwalm

Zottegem

Zingem

WortegemPetegem

Ronse

Oudenaarde

Kruishoutem

Kluisbergen

Horebeke

Brakel

0

Bron: http://lokalestatistieken.vlaanderen.be/crn/cgi-bin/cognos.cgi

In 2006 waren 20% van de niet-werkende werkzoekenden jonger dan 25 jaar. 25% was tussen de 25 en 40 jaar en 55% was ouder dan 40 jaar. De grootste groep niet-werkende werkzoekenden wordt dus gevormd door mannen en vrouwen ouder dan 40 jaar. Tabel 5: begunstigden van verhoogde tegemoetkoming in de ziekteverzekering (voormalig WIGW’s) Gemeente: 1999 2001 Brakel 9,74 10,48 Horebeke 10,66 10,52 Kluisbergen 10,06 10,67 Kruishoutem 9,69 10,34 Lierde 8,47 9,47 Maarkedal 10,72 11,14 Oudenaarde 8,99 9,49 Ronse 9,86 10,72 Wortegem-Petegem 8,91 9,32 Zingem 8,42 8,70 Zottegem 8,06 8,67 Zwalm 8,02 8,44 Arr. Oudenaarde 9,36 9,97 Oost-Vlaanderen 8,27 9,01 Vlaanderen 7,60 8,40 (bron: Administratie planning en statistiek)

2003 10,07 9,35 10,31 9,26 9,08 10,12 8,89 10,59 8,54 8,23 8,55 7,98 9,45 8,68 8,15

2005 9,97 9,62 10,69 9,79 8,90 10,51 9,36 10,92 8,79 8,60 8,34 8,01 9,73 8,63 8,10

2006 9,68 9,73 10,10 9,62 8,53 10,16 8,90 10,57 8,50 8,44 8,25 7,77 9,39 8,44 7,96

Het aantal begunstigden van verhoogde tegemoetkoming in de ziekteverzekering omvat de personen die omwille van een relatief laag inkomen een voorkeursregeling genieten in de


30/141

ziekteverzekering. Tot 1997 werden hiervoor enkel de titularissen van de klassieke WIGWcategorieën (weduwnaars en weduwen, invaliden, gepensioneerden en wezen met beperkt inkomen) geteld. Sinds 1997 zijn er nieuwe categorieën toegevoegd (o.a. leefloners en langdurig werklozen). Vanaf 2005 wordt er onderscheid gemaakt tussen titularissen en hun personen ten laste. De som van de twee geeft het volledig aantal personen dat geniet van de voorkeursregeling in de ziekteverzekering. Het aandeel begunstigden van verhoogde tegemoetkoming in de ziekteverzekering in de totale bevolking van Zwalm bedraagt ongeveer 8% en ligt iets lager dan het gemiddelde in het arrondissement Oudenaarde. 2.4.1.2. Recht op maatschappelijk integratie. Volgens de wet van 26 mei 2002 betreffende het recht op maatschappelijke integratie heeft elke persoon heeft recht op maatschappelijke integratie. Dit recht kan onder de voorwaarden bepaald in deze wet bestaan uit een tewerkstelling en/of een leefloon,die al dan niet gepaard gaan met een geïndividualiseerd project voor maatschappelijke integratie. De openbare centra voor maatschappelijk welzijn hebben tot opdracht dit recht te verzekeren. In 2004 kregen 7 personen een leefloon van OCMW Zwalm waarvan 2 personen jonger waren dan 25 jaar. Eind 2007 kregen 10 personen een (aanvullend) leefloon van OCMW Zwalm, waarvan 4 personen jonger waren dan 25 jaar. Tabel 6: Aantal begunstigde leefloon: het aantal personen dat van het OCMW een leefloon ontvangt 2 004

Gemeente/leefloners

2 005

2 006

mannen vrouwen waarvan mannen vrouwen waarvan mannen vrouwen waarvan <25 jaar <25 jaar <25 jaar Brakel Horebeke Kluisbergen Kruishoutem Lierde Maarkedal Oudenaarde Ronse Wortegem-Petegem Zingem Zottegem Zwalm Arr. Oudenaarde Oost-Vlaanderen Vlaanderen

6 4 5 1 2 20 91 4 1 6 3

6 1 6 4 1 1 56 111 3 4 12 4

0 1 4 0 0 0 21 78 2 1 1 2

8 4 4 2 5 23 74 2 2 7 2

137 2 643 9 218

197 3 958 14 439

109 1 870 5 982

126 2 695 8 633

5 1 4

10 0 6 1

3 0 4 2 1

56 104 3 1 9 2

1 1 2 0 0 2 19 76 1 1 2 0

28 64 2 2 4 4

49 67 4 4 9 5

1 0 1 0 19 41 2 1 1 4

176 3 846 12 624

103 1 921 5 564

117 2 779 9 149

139 3 867 13 527

71 1 960 5 988

Bron: FOD Maatschappelijke Integratie Datum: telkens 1 januari

2.4.1.3. Plaatselijk Werkgelegenheidsagentschap. Een Plaatselijk Werkgelegenheidsagentschap (PWA) is een vereniging zonder winstoogmerk (VZW) opgericht door de gemeente of door een groep van gemeenten. Diverse activiteiten


31/141

2

waaraan niet tegemoet gekomen wordt door het reguliere arbeidscircuit mogen worden uitgevoerd in het kader van het PWA. Een PWA wordt ook wel een lokale klusjesdienst genoemd. Een Plaatselijk Werkgelegenheidsagentschap (PWA) laat langdurig werklozen toe om activiteiten uit te oefenen die door hun aard of hun occasioneel karakter niet uitgevoerd worden in het gewone arbeidscircuit. Het PWA bevindt zich in het gemeentehuis van Zwalm. Adres: Zuidlaan 36 9630 Zwalm Tel. 055/48 05 94 Fax 055/48 05 99 e-mail: [email protected] Personen die twee jaar of langer werkloos zijn en bovendien ingeschreven zijn als werkzoekende, worden automatisch ingeschreven in het PWA. Personen die 50 jaar of ouder zijn en langer dan twee jaar werkloos zijn of personen die 24 maanden werkloos zijn gedurende de laatste 36 maanden kunnen zich op vrijwillige basis inschrijven in het PWA van de gemeente. Ook personen die leefloon genieten krijgen deze kans. Personen die voldoen aan de voorwaarden, worden ingeschreven in het PWA en krijg en elke maand een "prestatie-formulier". Dit is het bewijs dat de betrokkene in het kader van het PWA activiteiten mag uitvoeren. Om zoveel mogelijk ingeschrevenen de kans te geen, mag men per maand maximaal 45 uren werken. Voor de land-en tuinbouw geldt echter een uitzondering. Deze personen behouden hun volledige werkloosheidsuitkering. Daar bovenop ontvangt men voor de activiteiten in het PWA € 3,72 gepresteerd uur. Wie in het kader van het PWA arbeid verricht, behoudt het statuut van werkzoekende. Er kan beroep gedaan worden op het PWA voor een aantal werkzaamheden die niet in het gewone arbeidscircuit worden uitgevoerd. Het PWA-bestuur bepaalt welke activiteiten toegelaten zijn. Voor privé-personen zijn volgende activiteiten toegelaten : - hulp bij klein tuinonderhoud; courante taken die normaal door de gebruiker worden uitgevoerd. - hulp voor bewaking of de begeleiding van zieken en kinderen, kinderopvang ten huize van de gebruiker. - hulp bij het verrichten van commerciële activiteiten. Wat de thuishulp betreft, die vroeger ook deel uitmaakte van onze activiteitenlijst, verwijzen we naar het systeem van de dienstencheques die deze activiteit heeft overgenomen. www.dienstencheques.be.

Tabel 7: Aantal gepresteerde of ingediende PWA-uren tot op gemeentelijk niveau. Gemeente Zwalm

2003 6.163

2004 5.909

2005 4.833

2006 2.992

Bron: www.lokalestatistieken.be

1.3.1.4.2.4.1.4. Lokale werkwinkel De lokale werkwinkel Zwalm is een onbemande antenne van de Werkwinkel Oudenaarde. Adres: Zuidlaan 36 9630 Zwalm


32/141

Tel. 055/49 91 91 e-mail: [email protected] Vroeger was een PC beschikbaar op het gemeentehuis van Zwalm waar werkzoekenden het internet konden raadplegen om een job te zoeken. Via de site van VDAB kan in- en uitschrijven en daarnaast ook verder kan surfen naar links die te maken hebben met tewerkstelling. In de bibliotheek kan wel internet geraadpleegd worden. Het voordeel is dat de bibliotheek van Zwalm ’s avonds en in het weekend open is. Openingsuren bibliotheek: Maandag Dinsdag Woensdag Donderdag Vrijdag Zaterdag Zondag

gesloten 18:00-20:00 uur 13:00-15:00 uur gesloten 18:00-20:00 uur 13:00-15:00 uur 10:00-12:00 uur

1.3.1.5.2.4.1.5. Dienstencheques Elke particulier, gedomicilieerd in België, kan doormiddel van dienstencheques, hulp van huishoudelijke aard aan een voordelig tarief betalen. Het OCMW van Zwalm is geen erkend dienstenchequebedrijf. Er bevindt zich één erkende dienstenchequeonderneming (maatschappelijke zetel) op de gemeente. 1.3.1.6.2.4.1.6. Tewerkstelling door het lokaal bestuur. - Gemeente Zwalm Gemeente Zwalm stelt momenteel 37 personeelsleden te werk : Administratief : 1 VTE secretaris 1 VTE ontvanger 1 VTE Cultuurbeleidscoördinator 1 VTE Stedenbouwkundig ambtenaar 1 VTE Diensthoofd Interne zaken 1 VTE Diensthoofd Bevolking 3 VTE Deskundige 0,5 VTE Administratief medewerker 2 VTE Administratief assistent Bibliotheek :

1 VTE bibliothecaris 0,26 VTE bibliotheekassistent

Technisch :

2 VTE technisch assistenten 21 VTE technisch beambten


33/141

- OCMW Zwalm OCMW Zwalm stelt momenteel 8 personeelsleden te werk: Administratie: 1 secretaris (1 VTE) 1 ontvanger (0,21 VTE) 1 administratief medewerkster (1 VTE) Sociale dienst: 2 maatschappelijk assistenten (1,8 VTE) Dienst Gezinszorg: 3 verzorgenden (3 VTE) 1.3.1.7.2.4.1.7. Tewerkstellingsprojecten georganiseerd door het OCMW Tewerkstelling door het OCMW van Zwalm is ook mogelijk in het kader van art. 60§7 en art. 61 van de Organieke OCMW-wet van 8 juli 1976. Door een periode van tewerkstelling te realiseren, kan een gerechtigde op leefloon in regel komen met de sociale zekerheid en /of werkervaring opdoen. Het OCMW treedt op als werkgever, maar de betrokken werknemer kan ter beschikkingstelling worden gesteld aan derden (scholen, zelfstandigen, VZW, gemeente, …). Bij elke nieuwe toekenning of herziening van het recht op maatschappelijke integratie worden de mogelijkheden onderzocht om betrokkene, via de tewerkstellingsinstrumenten die aan de OCMW’s worden aangeboden, op de arbeidsmarkt in te schakelen. Zo werden in 2007 twee personen door het OCMW Zwalm aangeworven in het kader van art. 60§7 van de organieke OCMW-wet.


34/141

1.3.2.2.4.2. Diensten – doelgroepen matrix – actoren ivm werken.

arbeidsbemiddeling

school

VDAB vakbonden werkwinkel ATB


VDAB/RVA (doorstromingsprogramma, SINE, startbanen)

VDAB/RVA (doorstromings-

VDAB/RVA (doorstromings-

VDAB vakbonden werkwinkel ATB VDAB/RVA (doorstromings-

programma, SINE, activa)

programma, SINE, activa)

OCMW PWA hulpkas

programma, SINE, activa, werkhervattingstoeslag, herstructurering-outplacement) OCMW PWA hulpkas

OCMW PWA hulpkas Vlaams Fonds OCMW vakbonden hulpkas scholen Unizo VDAB/werkwinkel Vlaams Fonds VDAB (incl IBO) opleidingsinstellingen BUSO interimkantoren dienstencheques Grijkoort kringwinkel SVK

OCMW PWA hulpkas

school ocmw

OCMW vakbonden hulpkas scholen Unizo VDAB/werkwinkel

OCMW vakbonden hulpkas scholen Unizo VDAB/werkwinkel

opleidingen

school

VDAB (incl IBO) opleidingsinstellingen

VDAB (incl IBO) opleidingsinstellingen

interimkantoren dienstencheques Grijkoort kringwinkel SVK

interimkantoren dienstencheques Grijkoort kringwinkel SVK


laaggeschoolden


administratieve ondersteuning

samenwerking tewerkstellingsactoren

pers m/e handicap

Ouderen +50j

jongeren 15-18

jongeren (18-25)

actieve bevoking 18-65j

35/141

OCMW vakbonden hulpkas scholen Unizo VDAB/werkwinkel VDAB (incl IBO) opleidingsinstellingen interimkantoren dienstencheques Grijkoort kringwinkel SVK

region. landschap Vl. Ard. VDAB/werkwinkel

region. landschap Vl. Ard. VDAB/werkwinkel

De Ent (startcentrum ZOVl) PWA

De Ent (startcentrum ZOVl) PWA

region. landschap Vl. Ard. VDAB/werkwinkel Aarova (beschutte wp) De Ent (startcentrum ZOVl) PWA

region. landschap Vl. Ard. VDAB/werkwinkel De Ent (startcentrum ZOVl) PWA

open vacatures

VDAB interimkantoor WIScomputer media

toelagen en verminderingen

Arbeidszorg

Informatie en advies

vakbonden hulpkas VDAB OCMW

laaggescho olden

VDAB/werkwinkel interimkantoren




jobkanaal WIS-computer media




RVA Vlaamse gemeenschap (RESOC) OCMW (SPI) grijkoort



De Schakel Zottegem Heuvelheem Oudenaarde


RVA Vlaamse gemeenschap (RESOC) Vlaams Fonds grijkoort Mariaheem Zwalm De Schakel Zottegem Heuvelheem Oudenaarde






Aangeduid in blauw: organisaties die zich op het grondgebied van Zwalm bevinden.


pers m/e handicap

Ouderen +50j

jongeren (18-25)

jongeren 15-18

actieve bevoking 18-65j

36/141

1.3.32.4.3. SWOT-analyse

Intern Positief

Sterktes (S) - Tewerkstellingsopdracht van OCMW - Creëren van werkgelegenheid, vb. kinderopvang, klusjesdienst - Mogelijkheid tot art 60 OCMW-wet en SINE - Internet in bibliotheek - Aanwezigheid van PWA – dienst in gemeentehuis

Negatief

Zwaktes (W) - Te weinig opvolgingsmogelijkheden na doorverwijzing - Weinig eigen tewerkstellingsmogelijkheden - Te weinig overleg tussen ocmw en gemeente (PWA, interne vacatures, …) - Gemeente en O.C.M.W. zijn slechts passief lid in de werkwinkel van Oudenaarde - Geen PC met internetoegang/WIScomputer in gemeentehuis


Extern Opportuniteiten (O) - Samenwerking met (privé)bedrijven (art. 61, SINE) - Dienstencheques - Goed uitgebouwd netwerk openbaar vervoer - Aanwezigheid van twee stations met treinverbinding naar Oudenaarde, Zottegem, Brussel - belbus - Verdere uitbouw zacht toerisme

Bedreigingen (T) -

Geen werkwinkel in gemeente Gebrekkige aanwezigheid ATB Snel wijzigende en niet transparante wetgeving Weinig tewerkstelling in streek (geen industrie, …) - Lokale middenstand verdwijnt door concurrentie grote handelszaken - Pendelaars doen hun aankopen in werkomgeving

37/141

VOORNAAMSTE CONCLUSIES BELEIDSDOMEIN WERKEN: In Zwalm is er een relatief lage werkgelegenheidsgraad. Dit is vooral te wijten aan het feit dat er geen industriezone in de gemeente is. (Het is wel de bedoeling om Zwalm te behouden als landelijke woongemeente; het is niet de bedoeling industrie aan te trekken.) De beroepsbevolking pendelt vooral naar ander gemeenten en steden. De werkloosheidsgraad is de laatste jaren wat gedaald en is vergelijkbaar met omliggende gemeenten. Bijna de helft van de niet-werkende werkzoekenden heeft geen diploma hoger secundair onderwijs en een groot deel van de niet-werkende werkzoekenden langer dan twee jaar werkloos. De grootste groep niet-werkende werkzoekenden wordt gevormd door mannen en vrouwen ouder dan 40 jaar. Weinig samenwerking met partners rond tewerkstelling. Door tewerkstellingsprogramma’s (art. 60§7 en art. 61) kan het OCMW laaggeschoolden de kans geven werkervaring op te doen en arbeidsattitude te verwerven.


38/141

1.42.5. Beleidsdomein ouderen 1.4.1.2.5.1. Cijfergegevens 2.5.1.1. Algemene gegevens De leeftijdsgroep der ouderen kan divers bepaald worden. Vaak gebruikt zijn de 60-plussers (60 en ouder) of de 65-plussers (65 en ouder). In onderstaande tabel worden het aantal 60-plussers weergegeven. Tabel 1: Evolutie van het aantal 60-plussers in Zwalm. aantal mannen en vrouwen 60-64 jaar 65-69 jaar 70-74 jaar 75-79 jaar 80-84 jaar 85-89 jaar 90-94 jaar 95+ totaal Totaal aantal inwoners %

2001

2002

2003

2004

2005

398 412 310 267 147 97 38 2 1.671 7.687 21,7%

372 409 334 364 154 96 32 3 1.764 7.686 22,9%

344 355 359 407 404 400 355 376 385 264 255 273 167 180 181 93 75 81 32 43 46 2 5 10 1.664 1.693 1.735 7.694 7.716 7.770 21,6% 21,9% 22,3%

2006

2007

430 391 346 379 369 377 301 278 196 196 96 85 36 42 15 13 1.761 1.789 7.765 7.835 22,7% 22,8%

Bron: http://aps.vlaanderen.be/lokaal/lokale_statistieken.htm

Tussen 2001 en 2007 is het relatief aantal 60-plussers ongeveer gelijk gebleven. In 2001 was 21,7% van het totaal aantal inwoners ouder dan 60 jaar, in 2007 was 22,8% van het totaal aantal inwoners van Zwalm ouder dan 60 jaar. In 2007 was 8,2% van het aantal inwoners van Zwalm ouder dan 75 jaar; 1,9% van het totaal aantal inwoners was ouder dan 85 jaar. In 2001 was 7,2% van het totaal aantal inwoners ouder dan 75 jaar; 1,8% was ouder dan 85 jaar. Tabel 2: ratio’s aandeel bevolking ouder dan 75 BRAKEL HOREBEKE KLUISBERGEN KRUISHOUTEM LIERDE MAARKEDAL OUDENAARDE RONSE WORTEGEMPETEGEM ZINGEM ZOTTEGEM

2003 10,1 10,4 9,2 8,3 7,8 9,8 9,1 9,0 7,6

2004 10,1 10,9 9,6 8,4 8,0 10,2 9,2 9,1 7,9

2005 10,6 11,6 9,7 8,7 8,3 10,3 9,4 9,2 8,0

8,2 9,1

8,3 9,4

8,7 9,8


39/141

ZWALM

7,2

7,6

7,9


Tabel 3: ratio’s aandeel bevolking ouder dan 85 BRAKEL HOREBEKE KLUISBERGEN KRUISHOUTEM LIERDE MAARKEDAL OUDENAARDE RONSE WORTEGEMPETEGEM ZINGEM ZOTTEGEM ZWALM

2003 2,2 3,3 2,0 1,9 1,3 3,0 1,9 1,8 1,8

2004 2,1 3,3 2,0 1,8 1,5 2,9 2,0 1,7 1,9

2005 2,2 3,2 2,2 2,0 1,5 3,0 2,0 1,8 2,0

1,9 1,7 1,6

1,7 1,8 1,8

2,1 2,0 1,8


Uit bovenstaande tabellen blijkt dat de cijfers voor Zwalm de algemene evolutie uit de gemeente uit de streek volgt. In vergelijking met Brakel, Horebeke en Maarkedal heeft Zwalm minder inwoners ouder dan 75 jaar. Interne vergrijzing: het aantal ouderen van 80+ wordt in verhouding gebracht met het aantal ouderen van 60+. Het geeft weer hoeveel hoogbejaarden er zijn binnen de groep senioren. Tabel 4: interne vergrijzing: bevolking 80+ t.o.v. bevolking 60+: Interne vergrijzing

2000 17

2001 17

2002 17,13

2003 17,67

2004 17,9

2005 18,33

2004 29,13

2005 29,69

De familiale zorgindex geeft de verhouding weer van het aantal ouderen (80+) tot het aantal personen tussen 50 en 59 jaar. Een coëfficiënt van 30 geeft weer dat er 31 hoogbejaarde ouderen zijn voor honderd personen die de zorg op zich moeten nemen (tussen 50-59 jaar). Tabel 5: familiale zorgindex: bevolking 80+ t.o.v. bevolking 50-59 jaar: Familiale zorgindex

2000 32,46

2001 30,74

2002 29,11

2003 28,88

Volgens een bevolkingsprognose van het Centrum voor Bevolkings- en Gezinsstudie, zal het aantal 65-plussers in Oost-Vlaanderen tussen 2006 en 2025 stijgen met 33,46%.7 Volgens de bevolkingsprognose, zou het aantal 65-plussers in Zwalm stijgen met 41,68% tussen 2006 en 2025. Tabel 6: Prognose van de bevolking – 2010 – 2025 aantal mannen en 2010 2015 2020 2025 vrouwen 7

2006-2025 index

Sociale Situatieschets Oost-Vlaanderen, editie 2006, provincie Oost-Vlaanderen, november 2006, p. 39.


40/141

0-19 jaar 20-64 jaar + 65 jaar

1.648 1.612 1.551 1.524 4.755 4.724 4.522 4.353 1.406 1.552 1.762 1.941 totaal 7.809 7.888 7.835 7.818 % +65 jaar 18,00% 19,68% 22,49% 24,83%

86,74 93,86 141,68

Bron: Sociale Situatieschets Oost-Vlaanderen, editie 2006, provincie Oost-Vlaanderen, november 2006, p. 34-39.

Uit bovenstaande tabel blijkt dus dat tegen 2025 ongeveer één vierde (25%) van de totale bevolking van Zwalm zal bestaan uit 65-plussers. Het aandeel ouderen met een gewaarborgd inkomen of inkomensgarantie: het aandeel ouderen dat een beroep doet op een inkomensgarantie voor ouderen (IGO) geeft aan hoe groot de groep financieel kwetsbaren is binnen de groep ouderen. IGO is een toeslag op de pensioenuitkering zodat men een bedrag bekomt dat vergelijkbaar is met het leefloon. IGO vervangt het vroegere Gewaarborgd Inkomen voor Bejaarden (GIB) (wanneer het gunstiger is). Deze indicator geeft het totaal aantal bejaarden de een IGO en een GIB ontvangen op het totaal aantal 65-plussers in de gemeente. Tabel 7: Aandeel ouderen met een gewaarborgd inkomen of inkomensgarantie. 2002

2003

IGO GI man vrouw man vrouw 28 90 15 63 2 10 3 5 19 38 2 8 40 72 10 22 10 31 6 22 15 40 4 39 65 170 107 15

IGO GI man vrouw man vrouw 34 91 13 65 3 11 2 4 20 35 0 9 44 69 9 16 16 30 5 62 16 42 4 34 66 174 14 98

Gemeente/ Inkomensgarant. Brakel Horebeke Kluisbergen Kruishoutem Lierde Maarkedal Oudenaarde Ronse WortegemPetegem Zingem Zottegem Zwalm Arr. Oudenaarde Oost-Vlaanderen

38 19

108 44

20 55 19 275 3 401

52 97 43 698 7 802

2004 IGO man vrouw 35 86 2 12 21 33 48 71 15 32 18 39 61 162

GI man vrouw 12 56 1 3 0 9 10 13 5 19 2 35 9 89

25 7

45 21

42 17

103 38

21 7

54 14

39 17

106 33

18 5

40 13

5 9 14 106 1 059 Vlaanderen 13 29 793 4 133 172 Bron: Rijksdienst voor Pensioenen

17 60 23 372 3 383

19 56 21 298 3 557

51 102 42 686 7 745

4 8 13 92 915

13 16 2 371 3 052

20 54 22 298 3 512

51 94 42 667 7 445

4 8 11 77 784

9 46 14 300 2 723

13 776

13 133

29 793

3 672

12 635

13 112

28 751

3 191

11 450

2.5.1.2. Thuiszorg Op het vlak van de thuiszorgwerking worden door het OCMW van Zwalm aan de Zwalmse bevolking drie diensten aangeboden. §

Dienst Gezinszorg

Op het vlak van de thuiszorg beschikt het OCMW over een door de Vlaamse overheid erkende Dienst Gezinszorg. De verzorgenden van deze dienst helpen gezinnen bij hun dagdagelijkse huishoudelijke taken. Dit kan gaan van koken, wassen, strijken, wekelijks onderhoud van de Lokaal Sociaal Beleidsplan 2008-2013 Zwalm

41/141

woning tot het helpen bij briefwisseling of boodschappen doen. De bijdrage die de cliënt voor deze dienstverlening betaalt, wordt berekend in functie van het beschikbaar inkomen van het gezin en de graad van zorgbehoevendheid. Cijfers: Momenteel werken drie verzorgenden (3 VTE) voor de dienst Gezinszorg. In 2007 werden door de dienst Gezinszorg in totaal 4.615 uren gepresteerd. §

Maaltijdbedeling.

Voor personen of gezinnen die niet langer in staat zijn om zelf hun maaltijden te bereiden, kan het OCMW helpen een geschikte traiteurdienst te vinden. De personen die warme maaltijden laten leveren aan huis kunnen een tussenkomst van 25 % bekomen in de kosten. Voorwaarde is evenwel dat zij hetzij rechthebbende zijn op de verhoogde verzekeringstegemoetkoming, hetzij slechts beschikken over een beperkt inkomen. In april 2007 werd het reglement voor het verlenen van de tussenkomst in de kosten voor de levering van maaltijden aan huis bijgestuurd: het maximumbedrag werd bepaald op 1,50 euro per persoon per dag; in januari 2008 werd het maximumbedrag verhoogd tot 1,75 euro per persoon per dag. Van deze dienst hebben in 2007 zo’n 15-tal inwoners van Zwalm gebruik gemaakt. §

Uitleendienst medische materiaal

Het derde instrument waarover het OCMW Zwalm beschikt, is de uitleendienst medisch hulpmateriaal. Ons OCMW stelt een aantal medische hulpmiddelen ter beschikking van de bevolking van Zwalm, ondermeer rolstoelen, elleboogkrukken, okselkrukken, looprekken, … Deze toestellen worden uitgeleend voor tijdelijk gebruik. De verhuring is gratis, er wordt echter wel een kleine waarborgsom gevraagd die terugbetaald wordt zodra het hulpmiddel in goede staat én tijdig teruggebracht wordt. In 2007 werden twee nieuwe rolstoelen en een vierwier loophulp aangekocht. Tabel 8: overzicht van het aantal gepresteerde uren Poetshulp – 2005. Poetshulp OCMW/ gemeente

Privé

Totaal

Gemiddeld uren per inwoner

Gemeente Brakel Horebeke Kluisbergen Kruishoutem Lierde Maarkedal Oudenaarde Ronse Wortegem-Petegem Zingem Zottegem Zwalm Arr. Oudenaarde Oost-Vlaanderen

8 776 0 5 631 0 12 685 8 271 0 24 121 8 297 11 856 24 396 0

19 679 2 417 11 769 5 649 4 682 6 579 55 943 41 077 4 756 7 909 17 276 9 046

28 455 2 417 17 400 5 649 17 367 14 850 55 943 65 198 13 053 19 765 41 672 9 046

2,07 1,21 2,82 0,69 2,71 2,30 1,96 2,70 2,18 2,91 1,70 1,17

79 637 925 728

169 506 1 214 486

249 143 2 140 214

2,16 1,54

Bron: Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap, dep. Welzijn, Volksgezondheid en Cultuur


42/141

Opmerking: mogelijks staan bepaalde "gepresteerde uren" door OCMW/Gemeente onterecht op nul. Van zodra de Vlaamse Gemeenschap die fouten in haar cijferreeks kan rechtzetten, past het Steunpunt Sociale Planning ook bovenstaande verwerking aan. Datum: 2005

Tabel 9: overzicht van het aantal gepresteerde uren Gezinszorg – 2005. Gezinszorg OCMW/ gemeente

Privé

Totaal

Gemiddeld uren per inwoner

Gemeente Brakel Horebeke Kluisbergen Kruishoutem Lierde Maarkedal Oudenaarde Ronse Wortegem-Petegem Zingem Zottegem Zwalm Arr. Oudenaarde Oost-Vlaanderen

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 635

29 728 14 522 20 759 35 548 20 702 12 820 113 481 63 915 22 323 23 661 55 615 30 539

29 728 14 522 20 759 35 548 20 702 12 820 113 481 63 915 22 323 23 661 55 615 35 174

2,17 7,25 3,37 4,37 3,24 1,98 3,98 2,65 3,73 3,48 2,27 4,53

4 635 409 827

387 998 2 807 884

392 633 3 217 711

3,40 2,32

Bron: Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap, dep. Welzijn, Volksgezondheid en Cultuur Opmerking: mogelijks staan bepaalde "gepresteerde uren" door OCMW/Gemeente onterecht op nul. Van zodra de Vlaamse Gemeenschap die fouten in haar cijferreeks kan rechtzetten, past het Steunpunt Sociale Planning ook bovenstaande verwerking aan. Datum: 2005

2.5.1.3. Woonvoorzieningen voor ouderen Hiervoor verwijzen we naar de omgevingsanalyse voor het beleidsdomein ‘wonen’. 2.5.1.4. Verenigingen voor senioren In maart 2007 werd een oproep in de Zwalmse Post geplaatst waarbij geïnteresseerden in een seniorenadviesraad zich konden kenbaar maken. Op 28 juni 2007 werd de eerste seniorenadviesraad opgericht De seniorenadviesraad bestaat voorlopig uit volgende verenigingen : VZ seniorenbond Dienstencentrum Mariaheem (Ouderenwerking) Oostvlaamse Reumaliga Gezinsbond/Zwalm OCMW Zwalm Huize Roborst OKRA (Ouderenwerking) en eenvijftal individuele leden. Een volgende oproep om de seniorenraad verder uit te breiden wordt in april 2008 gelanceerd in het gemeentelijk infoblad de Zwalmse Post. Lokaal Sociaal Beleidsplan 2008-2013 Zwalm

43/141

De verschillende verenigingen kunnen gebruik maken van de niet verhuurde gebouwen zoals beschreven in Patrimonium van het lokaal bestuur 1.2.1.6

1.4.2.2.5.2. Overlegorganen De seniorenadviesraad werd opgericht op 28 juni 2007.


44/141

thuisverpleging

gezins- en bejaardenhulp

Poetsdienst

maaltijden

privé mutualiteiten zelfstandigen huisarts kinesist med. pedicure logopedist

privé mutualiteiten zelfstandigen huisarts kinesist med. pedicure logopedist

OCMW solidariteit familiehulp familiezorg Bond Moyson strijkwinkel solidariteit familiehulp familiezorg Bond Moyson PWA dienstencheques OCMW traiteurdiensten

uitleendiensten personenalarm

medisch materiaal vervoer mindermobielencentrale


IGO-WIGW-GIB

personen m/e handicap

65+

50-65

1.4.3.2.5.3. Diensten – doelgroepen matrix – actoren ivm ouderen.

OCMW solidariteit familiehulp familiezorg Bond Moyson strijkwinkel solidariteit familiehulp familiezorg Bond Moyson PWA dienstencheques OCMW traiteurdiensten

privé mutualiteiten zelfstandigen huisarts kinesist med. pedicure logopedist psychiatrische thuiszorg OCMW solidariteit familiehulp familiezorg Bond Moyson strijkwinkel solidariteit familiehulp familiezorg Bond Moyson PWA dienstencheques OCMW traiteurdiensten

privé mutualiteiten zelfstandigen huisarts kinesist med. pedicure logopedist psychiatrische thuiszorg OCMW solidariteit familiehulp familiezorg Bond Moyson strijkwinkel solidariteit familiehulp familiezorg Bond Moyson PWA dienstencheques OCMW traiteurdiensten

mutualiteiten privé wit-gele kruis CAW onafh ZF OCMW mutualiteiten




mutualiteiten

mutualiteiten

mutualiteiten

mutualiteiten

45/141

(medisch en sociaal) professioneel ziekenvervoer oppashulp en vrijwiliigersverenigingen

toelagen en zorgverzekering

klussen

solidariteit ambulance (ZH) ambulance (privé)




CM (thuiszorg) Bond Moyson solidariteit wit-gele kruis ziekenzorg (CM) mutualiteiten (uitz NMBS) provincie (mantelzorg)

CM (thuiszorg) Bond Moyson solidariteit wit-gele kruis ziekenzorg (CM) mutualiteiten (uitz NMBS) provincie (mantelzorg) FOD sociale zaken familiehulp familiezorg PWA dienstencheques solidariteit



Bond Moyson liberale mutualiteit CAW onafh ZF (Brugge) thuiszorgwinkel

OCMW gemeente (pensioenaanvraag) Bond Moyson liberale mutualiteit CAW onafh ZF (Brugge) thuiszorgwinkel



Huize Roborst Zwalm Huyze Sint-Jozef Horebeke Rusthuis De Linde Ronse Rusthuis Najaarszon Brakel Rusthuis Puttene Maarkedal Home Floreal Zottegem Bruggenpark Zottegem res De Vlamme zottegem Ter Deinsbeke Zottegem De Raeve rusthuis Zottegem De Linde Wortegem-Petegem De Samaritaan Maarkedal Hogerlucht Ronse Sint-Leonard Maarkedal Sint-Franciscustehuis Brakel De Meerspoort Oudenaarde Haagwinde maarkedal Heilig Hart Oudenaarde Alverna Brakel Forum St-Hermes Ronse t Groendorp Horebeke




familiehulp familiezorg PWA dienstencheques solidariteit

Advies, informatie, administratie algemeen woningaanpassing

Residentieel verblijf ROB en RVT

RVT

Woon-, leef- en zorgcentrum

Serviceflats

OCMW


46/141

zelfhulpgroepen

mantelzorgverenigingen

Home 't Neerhof Brakel RVT De Linde W-P Rozengaard Zottegem Heilig Hart Oudenaarde Trefpunt Zelfhulp comavereniging België Huntington Liga MS Liga Parkinson O-Vl Similes Vlaamse Alzheimerliga Vlaamse Coeliakievereniging O-Vl. Vlaamse diabetesvereniging Vereniging Afasie AA praatcafé dementie Oudenaarde Bond Moyson ziekenzorg CM Gent

Home 't Neerhof Brakel Home 't Neerhof Brakel Home 't Neerhof Brakel RVT De Linde W-P RVT De Linde W-P RVT De Linde W-P Rozengaard Zottegem Rozengaard Zottegem Rozengaard Zottegem Heilig Hart Oudenaarde Heilig Hart Oudenaarde Heilig Hart Oudenaarde Trefpunt Zelfhulp Trefpunt Zelfhulp Trefpunt Zelfhulp comavereniging België comavereniging België comavereniging België Huntington Liga Huntington Liga Huntington Liga MS Liga MS Liga MS Liga Parkinson O-Vl Parkinson O-Vl Parkinson O-Vl Similes Similes Similes Vlaamse Alzheimerliga Vlaamse Alzheimerliga Vlaamse Alzheimerliga Vlaamse Coeliakievereniging O-Vl. Vlaamse Coeliakievereniging O-Vl. Vlaamse Coeliakievereniging O-Vl. Vlaamse diabetesvereniging Vlaamse diabetesvereniging Vlaamse diabetesvereniging Vereniging Afasie Vereniging Afasie Vereniging Afasie AA AA AA praatcafé dementie Oudenaarde praatcafé dementie Oudenaarde praatcafé dementie Oudenaarde Bond Moyson Bond Moyson Bond Moyson ziekenzorg CM Gent ziekenzorg CM Gent ziekenzorg CM Gent

seniorenverenigingen sport

vrije tijd Info en advies

OCMW

OCMW

OCMW

OCMW

huisarts CAW

huisarts CAW

huisarts CAW

huisarts CAW

mutualiteit

mutualiteit

mutualiteit

mutualiteit

Aangeduid in blauw: organisaties die zich op het grondgebied van Zwalm bevinden


47/141

1.4.4.2.5.4. SWOT- analyse senioren Positief

Intern Sterktes (S) -

goed uitgebouwd aanbod thuishulp (eigen dienst O.C.M.W.) reglement voor tussenkomst in maaltijdbedeling krantenabonnement voor OCMWcliënten verwarmingstoelage

Extern Opportuniteiten (O) -

Aanwezigheid van verschillende rusthuizen in regio (waarvan 1 in Zwalm) Vrijmaken geld Vlaamse overheid voor investeringen in rusthuizen en serviceflats (VIPA) Solidariteitsgevoel tussen familie / buren is groot (veel mantelzorg) Voldoende aanbod vervoer van mindermobielen Verenigingsleven voor senioren Op te starten seniorenraad

Bedreigingen (T) Negatief Zwaktes (W) Geen mantelzorgpremie van lokaal Stijgende vergrijzing (grijze druk) bestuur Verdoken armoede bij senioren Geen gepaste infrastructuur voor Ongezonde naijver tussen de activiteiten van senioren verschillende thuiszorgdiensten (geen Geen serviceflats in Zwalm samenwerking) Weinig kwalitatieve, betaalbare en/of Verenigingsleven senioren politiek verzuild aangepaste woningen voor ouderen Geen goed zicht op vrije tijdsaanbod en verenigingsleven voor senioren Geen goed georganiseerde klusjesdienst

VOORNAAMSTE CONCLUSIES BELEIDSDOMEIN OUDEREN: Vergrijzing is één van de voornaamste uitdagingen voor de toekomst. Volgens de bevolkingsprognose zal tegen 2025 één vierde van het aantal inwoners van Zwalm ouder zijn dan 65 jaar. Daarnaast zal het relatief aantal jongeren en personen op actieve leeftijd (19-64 jaar) dalen tegen 2025. Deze trend vergt aanpassingen op het bestaande woningaanbod: door de vergrijzing van de bevolking moeten ook voor de doelgroep senioren geschikte woongelegenheden beschikbaar zijn. (Zie beleidsdomein wonen) Deze trend vergt ook optimalisatie van de dienstverlening voor senioren in hun thuissituatie. Het OCMW van Zwalm beschikt over een Dienst Gezinszorg die vooral ouderen als cliënten heeft. Er is echter geen klusjesdienst aanwezig. De infrastructuur die momenteel wordt aangeboden aan seniorenverenigingen is niet degelijk uitgerust. Er is geen geformaliseerd kanaal voor participatie van senioren.


48/141

1.5.2.6. Beleidsdomein kinderen en jongeren Onderstaande cijfergegevens en informatie werd voornamelijk teruggevonden op www.lokalestatistieken.be en www.kindengezin.be. De gemeente Zwalm beschikt over een versplinterd aanbod naar jongeren en kinderen, maar dit werd nooit eerder in kaart gebracht. Het overzicht van aanbod (zie diensten - doelgroepenmatrix) werd uiteindelijk bekomen door consultatie van de sociale kaart, het installeren van de jeugdadviesraad en het lokaal overleg kinderopvang en talloze oproepen aan de verenigingen via het gemeenteblad om zich kenbaar te maken. Het weergeven van cijfergegevens en informatie over het huidige aanbod naar kinderen en jongeren, stelt ons in staat om eventuele leemtes te ontdekken. Als blijkt dat deze leemtes een werkelijke nood voorstellen en als het mogelijk is om deze nood op een lokaal vlak aan te pakken, dan kunnen deze leemtes uiteindelijk uitmonden in concrete acties. En dit is het uiteindelijke doel van dit lokaal sociaal beleidsplan.

1.5.1.2.6.1. Cijfergegevens 2.6.1.1. Algemene gegevens. Onder ‘kinderen en jongeren’ verstaan we personen van 0 tot en met 24 jaar. Deze doelgroep maakt 27,44 % uit van de totale bevolking van Zwalm, van daaruit is het belangrijk dat er specifieke aandacht uit gaat naar deze groep. Er werd bij de definitie een onderscheid gemaakt tussen de verschillende leeftijdscategorieën. Het lijkt ons interessant om vooreerst een overzicht te geven van het aantal inwoners van Zwalm per leeftijdscategorie in het jaar 2006. Tabel 1: aantal kinderen en jongeren in Zwalm per leeftijdscategorie – 2006

0 jaar tot 3 jaar 4 jaar tot 12 jaar 13 jaar tot 18 jaar 19 jaar tot en met 24 jaar

inwoners Zwalm (cijfergegevens 31.12.2006) 347 783 537 477

2.6.1.2. Kinderopvang Huidig aanbod kinderopvang •

onthaalouders aangesloten bij een dienst voor onthaalouders Kinderopvang KAV Sint – Jozefsplein 2 9700 Oudenaarde

9 aangesloten onthaalouders


9*4VTE kdn

49/141

Reddie Teddy Tramstraat 69 9052 Gent

•

•

zelfstandige onthaalouders Vermassen Liane Krekelstraat 50 9630 Munkzwalm

4 VTE kdn

Walraet Carine Zuidlaan 134 9630 Munkzwalm

4 VTE kdn

buitenschoolse kinderopvang (voor – en naschools) georganiseerd door de scholen Gemeenschapsonderwijs Basisschool " De Zonnewijzer" Zwalmlaan 3 – Munkzwalm 055 49.99.95 Vrij onderwijs Vrije Basisschool Hundelgem

voorschoolse opvang vanaf 7u

Hundelgemsebaan 96 – Hundelgem

naschoolse opvang tot 18u

055/49.87.08

woensdagnamiddag tot 13u Prijs : 0,35 euro per 15 min.

Vrije Basisschool Sint-Blasius-Boekel Boekelbaan 110 - Sint-Blasius-Boekel 055/49.67.31 Vrije basisschool Munkzwalm Decoenestraat 8 - Munkzwalm 055/49.81.43 Vrije Basisschool Sint-Maria-Latem Latemdreef 77 - Sint-Maria-Latem 055/49.68.82


50/141

Er blijkt een heel klein aanbod van opvangplaatsen in de gemeente Zwalm. Volgens de reacties van ouders en verenigingen in het lokaal overleg kinderopvang is er een groot tekort aan opvang, zowel dagopvang als buitenschoolse kinderopvang. De gemeente Zwalm heeft een behoefteonderzoek uitgevoerd bij de inwoners, teneinde de ware noden te kunnen detecteren (Zie verder – Beleidsplan kinderopvang). 2.6.1.3. Jeugdwerk. Voor uitgewerkte informatie verwijzen we naar het jeugdbeleidsplan 2008-2010 van de gemeente Zwalm. Tabel 2: aanbod jeugdwerk. Aanbod jeugdwerkinitiatieven in Zwalm Aantal gemeentelijke jeugdwerkinitiatieven Aantal particuliere jeugdwerkinitiatieven Aantal jeugdwerkinitiatieven (jeugd- en jongerenbewegingen) Aantal jeugdwerkinitiatieven (speelpleinwerkingen) Aantal jeugdwerkinitiatieven (jeugdhuizen of – clubs) Aantal jeugdwerkinitiatieven (amateuristische kunstbeoefening en jeugdhobbyclubs) Aantal jeugdwerkinitiatieven (andere)

2004 2 10 8 0 0 1 1

Volgende jeugdverenigingen stelden zich kandidaat voor de installatie van de jeugdraad : Chiro Marsupilami, 155e FOS De Feniks, vriendenkring Munkzwalm, vriendenkring Boekel, Jong VLD, Animo Zwalm, Zwalm Massive, Jeugd Zwalmfanfare, ’t Wijmenierke, Tamtam en Mini Zwalm. 2.6.1.4. Kansarme kinderen en jongeren. De cijfers over de geboortes in kansarme gezinnen zijn afkomstig van Kind en Gezin. Deze instelling heeft een registratiesysteem uitgewerkt op basis van de contacten die de regioverpleegkundigen hebben met kansarme gezinnen. Enkel de geboorten in een gezin dat aan minstens 3 van de 6 onderstaande criteria beantwoordt, worden als een geboorte in een kansarm gezin beschouwd: 1. het maandinkomen van het gezin 2. de arbeidssituatie van de ouders 3. de opleiding van de ouders 4. de huisvesting van het gezin 5. de ontwikkeling van de kinderen in het gezin 6. de gezondheidstoestand van de gezinsleden


51/141

kinderen geboren in kansarm gezin 2003

16,98

18 16 14 12 10 8

2,38

Zottegem

Zingem

Wortegem-Petegem

Ronse

Oudenaarde

1,49 Zwalm

3,39 3,33

0 Maarkedal

Lierde

0

Kruishoutem

Brakel

0

3,56 1,2 1,56

Kluisbergen

2

3,7 1,63

Horebeke

6 4

Uit bovenstaande figuur blijkt dat in de gemeente Zwalm in 2003 slechts 1,49 % van de kinderen geboren is in een kansarm gezin. (Het totaal aantal geboorten wordt gebruikt als basis.) Dit cijfer is relatief laag ten aanzien van de andere ‘vergelijkbare’ gemeentes uit de buurt, zoals Kluisbergen 3,7 %, Wortegem – Petegem 3,39 % en Zingem 3,33 %. Het gemiddelde van het arrondissement Oudenaarde bedroeg 5,85%, OostVlaanderen 4,95% en Vlaanderen 5,65%. In 2005 is het percentage voor Zwalm gestegen naar 2,04 %. Tabel 3: aantal kinderen geboren in kansarme gezinnen. Gemeente

Brakel Horebeke Kluisbergen Kruishoutem Lierde Maarkedal

Oudenaarde

kinderen geboren in kansarme gezinnen 1999 2001 2003 2004 2005 1,69 0,00 3,33 1,09 0,00 0,00

5,13 0,00 2,99 1,15 1,39 0,00

1,63 0,00 3,70 1,20 1,56 0,00

1,50 0,00 3,03 2,41 0,00 1,92

1,75 0,00 9,84 1,18 3,13 0,00

3,35

5,23

3,76

2,33

3,10

Ronse

16,01 18,75 16,98 17,15 20,45 Wortegem-Petegem 1,82 3,92 3,39 4,55 0,00 Zingem 0,00 4,48 3,33 3,19 3,80 Zottegem 1,27 2,23 2,38 1,78 1,22 Zwalm 1,23 0,00 1,49 1,33 2,04 Arr. Oudenaarde 5,19 6,67 5,86 6,05 7,12 Oost-Vlaanderen 5,45 5,81 4,95 5,19 5,11 Vlaanderen 4,85 5,80 5,65 5,89 5,85 Bron: Steunpunt sociale planning provincie Oost-Vlaanderen


52/141

In 2004 woonden 1,52% van totaal aantal inwoners kinderen van alleenstaanden. Dit percentage is vergelijkbaar met omliggende gemeenten als Zingem, Kluisbergen, Lierde, … Tabel 4: Kinderen die wonen bij een alleenstaande ouder kinderen van alleenstaanden 1999 2001 2003 2004 Brakel 1,14 1,46 1,46 Horebeke 0,73 1,04 1,04 Kluisbergen 0,84 1,48 1,47 Kruishoutem 0,63 1,15 1,13 Lierde 1,72 1,53 1,53 Maarkedal 2,25 1,23 1,24 Oudenaarde 1,56 1,73 1,73 Ronse 2,23 2,48 2,48 Wortegem-Petegem 1,25 0,80 0,80 Zingem 2,20 1,58 1,56 Zottegem 1,82 1,63 1,63 Zwalm 1,15 1,52 1,52 Arr. Oudenaarde 1,58 1,68 1,68 Oost-Vlaanderen 1,72 1,94 1,94 Vlaanderen 1,78 1,89 1,66 Bron: Steunpunt sociale planning provincie Oost-Vlaanderen Gemeente

Uit onderstaande tabel 3 blijkt dat 0,13% van totaal aantal inwoners in 2004 bestond uit jongeren die verbleven in bijzondere jeugdbijstand. Tabel 5: Jongeren in bijzondere jeugdbijstand bijzondere jeugdbijstand 1999 2001 2003 2004 Brakel 0,15 0,11 0,21 0,22 Horebeke 0,31 0,47 0,31 0,10 Kluisbergen 0,16 0,16 0,13 0,13 Kruishoutem 0,25 0,01 0,14 0,14 Lierde 0,14 0,13 0,08 0,11 Maarkedal 0,17 0,00 0,11 0,13 Oudenaarde 0,13 0,08 0,17 0,16 Ronse 0,61 0,36 0,66 0,60 Wortegem-Petegem 0,08 0,08 0,10 0,10 Zingem 0,03 0,06 0,06 0,05 Zottegem 0,16 0,10 0,16 0,16 Zwalm 0,20 0,09 0,10 0,13 Arr. Oudenaarde 0,25 0,15 0,25 0,24 Oost-Vlaanderen 0,18 0,14 0,20 0,21 Vlaanderen 0,19 0,20 0,20 0,22 Bron: Steunpunt sociale planning provincie Oost-Vlaanderen Gemeente

Opmerkingen: • kinderen van alleenstaanden: we beschikken niet over gegevens van 2001


53/141

•

jongeren in bijzondere jeugdbijstand: de gegevens van 2003 werden in het registratiesysteem steeds beter opgevolgd (mogelijke verklaring voor hogere cijfers).

Voor de cijfers in verband met het aantal niet-werkende werkzoekenden jonger dan 25 jaar en laaggeschoold en het aantal begunstigden van leefloon jonger dan 25 jaar verwijzen we naar de gegevens uit het beleidsdomein werken.


54/141

diensten opvang creche / kinderdagverblijf

onthaalouders

zieke kinderen

babysit

buitenschoolse opvang

prive mutualiteit

prive mutualiteit

prive Reddie Teddy KAV prive mutualiteit solidariteit BGJG BGJG solidariteit prive scholen

prive mutualiteit solidariteit BGJG BGJG solidariteit prive scholen

prive Reddie Teddy KAV prive mutualiteit solidariteit BGJG BGJG solidariteit prive scholen

Gemeenschap Vrije

Gemeenschap Vrije

prive mutualiteit solidariteit BGJG BGJG solidariteit prive scholen

prive mutualiteit solidariteit BGJG

kinderne m/e handicap

kansarmen

18-25

6j-12j

4j-6j

0-3j

12-18

2.6.2. Diensten – doelgroepen matrix – actoren ivm kinderen en jongeren

prive mutualiteit Ter Eecken (Oudenaarde) prive mutualiteit KAV prive mutualiteit solidariteit BGJG BGJG solidariteit prive scholen

educatie kleuter gemeenschap Vrije

lager Lokaal Sociaal Beleidsplan 2008-2013 Zwalm

55/141

gemeenschap Vrije MPI

gemeenschap Vrije secundair clb

gemeenschap vrije

gemeenschap vrije

gemeenschap Vrije gemeenschap Vrije gemeenschap vrije

gemeenschap Vrije gemeenschap Vrije gemeenschap vrije

gemeenschap vrije

gemeenschap Vrije gemeenschap vrije

Chiro Marsupilami 155e fos de feniks vriendenkring Munkzwalm vriendenkring Boekel jong VLD animo Zwalm Zwalm Massive Jeugd Zwalmfanfare t Wijmenierke Tamtam Mini Zwalm





De Muze (Zot.) Canavia (Oud) T Stadt (Oud) alfa (Brakel) rustica (Brakel)




vzw sporthal sk munkzwalm mutualiteit

vzw sporthal sk munkzwalm mutualiteit gemeente Zwalm vzw sporthal zwembad

jeugdwerking verenigingen

speelpleinwerking

jeugdhuizen

sport en ontspanning sportkampen vakanties bibliotheek sportfaciliteiten

gemeente Zwalm vzw sporthal zwembad




vzw sporthal sk munkzwalm mutualiteit gemeente Zwalm vzw sporthal zwembad 56/141

mutualiteit gemeente Zwalm vzw sporthal zwembad

gemeente Zwalm vzw sporthal zwembad

vrije tijd

muziekschool dictie balletschool Rozebeke

jeugdzorg opvangcentra/tehuizen

zonneheuvel (boomgaard) huize ten berg roborstje jeugdrechtbank CBJ

algemeen gezinsondersteuning

werken Glorieux (Ronse) CKG

thuisbegeleidingsdiensten

Dageraad Ronse Fabiola De Tandem

gezondheid preventie

hulpverlening

Kind & gezin mutualiteit LOGO huisartsen gemeente huisartsen Kind & gezin (consultatiebureau en regiohuis Zottegem) verpleging





zonneheuvel zonneheuvel zonneheuvel (boomgaard) (boomgaard) (boomgaard) huize ten berg huize ten berg huize ten berg roborstje roborstje roborstje jeugdrechtbank jeugdrechtbank jeugdrechtbank CBJ CBJ CBJ werken werken Glorieux Glorieux werken Glorieux (Ronse) (Ronse) (Ronse) CKG CKG CKG Dageraad Dageraad Ronse Ronse Dageraad Ronse Fabiola Fabiola Fabiola De Tandem De Tandem De Tandem

mutualiteit LOGO huisartsen

mutualiteit LOGO huisartsen

CLB huisartsen tandarts logopedist kinesist CLB

CLB huisartsen tandarts logopedist kinesist CLB

verpleging psycholoog CGG

verpleging psycholoog CGG

PISAD mutualiteit JIP/JAC huisartsen LOGO CLB huisartsen tandarts logopedist kinesist CLB PISAD verpleging psycholoog CGG 57/141



Het Tinkerbed Ronse muziekschool dictie balletschool Rozebeke

zonneheuvel (boomgaard) huize ten berg roborstje jeugdrechtbank CBJ

De Tandem PISAD mutualiteit JIP/JAC huisartsen LOGO CLB huisartsen tandarts logopedist kinesist CLB PISAD verpleging psycholoog CGG

zonneheuvel (boomgaard) huize ten berg roborstje jeugdrechtbank CBJ werken werken Glorieux Glorieux (Ronse) (Ronse) CKG CKG Dageraad Dageraad Ronse Ronse Fabiola Fabiola De Tandem De Tandem PISAD mutualiteit JIP/JAC huisartsen LOGO CLB huisartsen tandarts logopedist kinesist CLB PISAD verpleging psycholoog CGG

PISAD mutualiteit JIP/JAC huisartsen LOGO CLB huisartsen tandarts logopedist kinesist CLB PISAD verpleging psycholoog CGG revalid.

informatie en advies

Kind & gezin

JIP/JAC CLB huisartsen


centrum (Oud) revalid. centrum (Zott) JIP/JAC CLB huisartsen revalid. centrum (Oud) revalid. centrum (Zott)

huisartsen

huisartsen

huisartsen


gemeente bibliotheek

bibliotheek

bibliotheek

bibliotheek

bibliotheek

bibliotheek

bibliotheek

mutualiteit ocmw gemeente mutualiteit ocmw

ocmw scholen mutualiteit ocmw gemeente mutualiteit ocmw




jeugddienst informatie financieel opleiding/vorming aanvraag studietoelagen kinderbijslag aanvraag tegemoetkomingen




58/141

2.6.3. Overlegorganen. Er is een jeugdraad in Zwalm. In 2008 werd ook een Lokaal Overleg Kinderopvang opgestart.


59/141

1.5.42.6.4. SWOT-analyse

Kinderen jongeren

Positief

en

Intern Sterktes (S)

Extern Opportuniteiten (O)

Organisatie van sportkampen in de zomervakantie Aanwezigheid van jeugdbeweging Goed functionerende bibliotheek (vanaf 2 jaar) Scholen organiseren voor – en naschoolse kinderopvang Aanwezigheid sportfaciliteiten Aanwezigheid onthaalouders Pas opgerichte jeugdraad Oprichting van een jeugdhuis Lokaal Overleg Kinderopvang Ruimte voor nieuwe initiatieven Behoefteonderzoek bij alle ouders met kinderen <12 jaar Plannen voor het organiseren van speelstraten Plannen voor meer verkeersveiligheid (o.a. rond de scholen) Aanwezigheid van een lokaal overleg kinderopvang Opmaak van een brochure met overzicht van alle bestaande Zwalmse verenigingen

Negatief

Zwaktes (W)

Bedreigingen (T)

geen speelterreinen Onvoldoende dagopvang Geen tieneropvang (12-14) Geen speelpleinwerking Geen buitenschoolse kinderopvang tijdens vakanties Onvoldoende vakantieopvang

Nog geen overzicht van bestaande verenigingen Te dure kinderopvang Verkeersveiligheid Druggebruik bij jongeren Zware administratieve verplichtingen opgelegd door Federale en Vlaamse Overheden Tekort aan subsidiëring voor het inrichten van kinderopvang


60/141

3. Geïntegreerde visie op het lokaal sociaal beleid

Het Lokaal Sociaal Beleid van Zwalm richt zich tot alle inwoners van Zwalm. Het lokaal bestuur (gemeente én OCMW) wil een inclusief en integraal lokaal sociaal beleid ontwikkelen. We streven naar een integraal lokaal sociaal beleid waarin verschillende domeinen aan bod komen en waarin gestreefd te worden naar een betere afstemming tussen verschillende diensten, organisaties en acties op verschillende beleidsdomeinen. Met een inclusief beleid bedoelen we dat binnen verschillende beleidsdomeinen (-en diensten) maatregelen genomen worden oog hebben voor verschillende doelgroepen (kinderen, senioren, personen met een handicap, ….) . We willen dus bijvoorbeeld eerder een woonbeleid dat ook rekening houdt met de behoeften van senioren dan een seniorenbeleid waarin een hoofdstuk ‘wonen’ staat. We streven er naar om aan iedereen een gelijke toegang te verzekeren tot het recht op een menswaardig leven. Om dit te realiseren, moet de toegankelijkheid van de sociale diensten hulpverlening verbeterd worden. We willen hiertoe de samenwerking en het overleg tussen voorzieningen in de gemeente en de regio stimuleren. Het lokaal bestuur zal in dit kader ook overgaan tot de realisatie van een “sociaal huis”. Dit wordt een laagdrempelig loket waar alle inwoners terecht kunnen voor vragen rond sociale dienstverlening, waar relevante informatie kan verkregen worden of op een correcte wijze wordt doorverwezen. Het lokaal bestuur heeft van de Vlaamse overheid uitstel gekregen tot mei 2009 om een bepaalde vorm van Sociaal Huis te realiseren. De sociale grondrechten, opgenomen in de Grondwet8, vormen het uitgangspunt voor de beleidsbepaling en de acties in het kader van het lokaal sociaal beleid. Het decreet lokaal sociaal beleid verwijst naar de Grondwet, waarin de belangrijkste sociale grondrechten opgenomen zijn: - het recht op behoorlijke huisvesting - het recht op arbeid en zinvolle activiteit - het recht op bescherming van een gezond leefmilieu - het recht op culturele en maatschappelijke ontplooiing - het recht op onderwijs - het recht op sociale zekerheid, bescherming van de gezondheid en sociale, geneeskundige en juridische bijstand. Hoewel we streven naar een integraal lokaal sociaal beleid en “sociaal beleid” een ruime waaier aan thema’s omvat, is het onmogelijk om alle thema’s uit te diepen in het Lokaal Sociaal Beleidsplan van de gemeente Zwalm in een tijdsbestek van 6 jaar. Het is dus noodzakelijk om prioriteiten te bepalen en het Lokaal Sociaal Beleidsplan 2008-2013 inhoudelijk af te bakenen. De sociale grondrechten zijn het uitgangspunt om op diverse beleidsterreinen in Zwalm acties te ontwikkelen. Volgende beleidsdomeinen werden weerhouden om uit te werken in het Lokaal Sociaal Beleidsplan 2008-2013: - wonen - werken - ouderen - kinderen en jongeren 8

Art. 3 van het decreet van 29 maart 2004 betreffende het lokaal sociaal beleid.


61/141

4. Beleidsplannen 4.1.


62/141

Beleidsdomein wonen 4.1.1. Inleiding Wonen is het belangrijkste thema binnen het lokaal sociaal beleidsplan 2008-2014 van Zwalm. Voor velen is een betaalbare woning van goede kwaliteit immers niet vanzelfsprekend. Het recht op betaalbare huisvesting die aan minimale kwaliteitseisen voldoet, blijft aan meer mensen dan we denken ontzegd. Wonen wordt duurder. De prijzen van vastgoed en huurwoningen gaan de hoogte in. De wachtlijsten voor een sociale woning blijven lang en men gaat noodgedwongen naar de secundaire private huurmarkt…. De Vlaamse overheid erkent het lokale bestuursniveau als een belangrijke partner in het woonbeleid. De gemeente is namelijk het niveau waarop het woonbeleid effectief gestalte krijgt. De gemeentebesturen krijgen in de Vlaamse Wooncode een belangrijke rol toegemeten. De gemeente is - als regisseur van het lokaal woonbeleid - verantwoordelijk voor het uitwerken van haar woonbeleid waarbij aandacht dient uit te gaan naar het stimuleren van sociale woonprojecten, het ondersteunen van woonbehoeftige gezinnen en alleenstaanden en het bewaken van de kwaliteit van het woonpatrimonium en de woonomgeving (Vlaamse Wooncode, art. 28 §1) 9. We gaan uit van het recht van iedereen op een aangepaste woning, van goede kwaliteit, in een behoorlijke woonomgeving, tegen een betaalbare prijs.10 De cluster wonen richt zich op het aanbod van woningen en de kwaliteit (gezondheid, comfort, leefomgeving, wetgeving/reglementering, rechten -premies- en plichten) van wonen en leven op het grondgebied van de gemeente Zwalm en dit voor alle inwoners van de gemeente. Er is een grote nood aan kwalitatief goede en betaalbare woningen. Sociale huurwoningen zijn beperkt aanwezig binnen de gemeente, maar kunnen maar een deel van deze vraag opvangen. Via overleg met de lokale woonactoren die actief zijn binnen onze gemeente of actief zijn in de regio waartoe de gemeente Zwalm behoort, kan de bouw van meer sociale woningen ondersteund worden. Met het ruimtelijk ordeningsbeleid en grondbeleid, hebben de lokale besturen belangrijke hefbomen in handen. Een eigen gemeentelijk reglement rond leegstand en verwaarlozing van panden kan tevens oplossingen bieden. Er zijn in Zwalm redelijk wat woningen met weinig comfort en veel verouderde woningen. Renovatie en aanpassingen van de woningen moet gestimuleerd worden. De inwoners moeten beter geïnformeerd worden over bestaande premies en toelagen en over tips voor milieuvriendelijk bouwen, verbouwen en wonen en tips voor zuinig energieverbruik. Daarnaast willen wij ook aandacht besteden aan de noodzaak van aangepaste woningen volgens de behoefte van specifieke doelgroepen (ouderen, personen m/e handicap). We denken hierbij vooral aan de wens van ouderen en zorgbehoevenden om zo lang mogelijk in een eigen woning te kunnen blijven wonen. In verband met wonen, bieden OCMW’s verschillende vormen van hulpverlening aan: huurwaarborgen, verwijzen van mensen met woonproblemen naar juridische diensten, bemiddelen bij verhuurders, interveniëren wanneer iemand uit huis dreigt gezet te worden, zorgen voor huisvesting van hen toegewezen asielzoekers, maken afspraken met sociale huisvestingsmaatschappijen, … De OCMW’s krijgen ook rechtstreekse, specifieke opdrachten inzake ’wonen’. - de wet op de ‘humanisering van de gerechtelijke uithuiszettingen’ geeft de OCMW’s de opdracht om op de meest aangewezen wijze, binnen hun wettelijke opdracht, hulp te bieden aan burgers waartegen een vordering tot uithuiszetting werd ingezet. 9

Decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode, BS 19 augustus 1997. Gemeentebestuur Zwalm, ‘Zwalm 2012. Algemeen beleidsprogramma voor de gemeente Zwalm’, p. 23.

10


63/141

-

-

In het Sociale Huurbesluit wordt bepaald dat de sociale huisvestingsmaatschappij een beroep moet doen op het OCMW voordat men het huurcontract van sociale huurders onder een bepaalde inkomensgrens wenst te beëindigen. Eveneens in het Sociale Huurbesluit wordt aan de OCMW-voorzitter de mogelijkheid gegeven om een afwijkingsmogelijkheid aan te vragen voor daklozen. De Nieuwe Gemeentewet voorziet dat de burgemeester op vraag van de OCMWvoorzitter, leegstaande woningen kan opeisen voor daklozen. De wet op het recht op maatschappelijke integratie bevat enkele maatregelen die specifiek gericht zijn op de ondersteuning van daklozen. De wet op de inschrijving in de bevolkingsregisters geeft daklozen de mogelijkheid om een referentieadres te krijgen bij het OCMW

Vanaf het moment dat de woonsituatie van burgers de menselijke waardigheid in het gedrang brengt, is ‘wonen’ een zorg van het OCMW. Het uitbouwen van een efficiënte hulpverlening voor woonproblemen is evenwel eveneens een zorg voor het OCMW. De zich aandienende problemen zijn soms schrijnend, de oplossingsmogelijkheden zijn heel beperkt. Inspanningen om mensen aan een degelijke en betaalbare woning te helpen, zijn heel tijdsintensief. Té tijdsintensief om er zomaar bij te nemen. Toch is dit vaak de realiteit. De opdrachten die OCMW’s inzake ‘wonen’ krijgen, zijn vrijwel nooit gekoppeld aan middelen om ze ook goed te kunnen uitvoeren.”11 In dit lokaal sociaal beleidsplan, willen we zowel de gemeente als het OCMW als partner in het woonbeleid een actieve rol laten spelen, in onderlinge samenwerking en afspraak, en binnen de mogelijke budgettaire en personeelsmiddelen.

11

Lokale besturen en wonen afl.1 – juni 2004 4/inleiding


64/141

4.1.2. Doelstellingen Strategische doelstelling: Gemeente en OCMW Zwalm willen een woonbeleid uitbouwen, rekening houdend met het landelijk karakter van de gemeente, waarin betaalbaar, kwaliteitsvol en duurzaam wonen centraal staan.

Operationele doelstelling 1: Verhogen van de bekendheid van de diensten, dienstverlening en steunmaatregelen i.v.m. wonen Actie 1.1

Een éénloketsfunctie wordt gerealiseerd waarbij informatievertrekking rond sociale tegemoetkomingen , inclusief rond wonen, en doorverwijzing centraal staat.

Indicator Indiensttreding deskundige sociale zaken – april 2008 Samenwerkingsafspraken met OCMW – eind 2008 Eénloketsfunctie 2008 - 2013 Verantwoordelijke Gemeente – dienst Welzijnszaken Budget Personeelsbudget gemeente 2008 -2013 Actie 1.2

Informeren van de inwoners van Zwalm over bestaande toelagen en steunmaatregelen in het kader van betaalbaarheid van wonen. Indicator

Informatiefolders over toelagen (vb. huursubsidie, verwarmingstoelagen) worden ter beschikking gesteld in gemeentehuis en OCMW. 2008-2013

Jaarlijks verschijnt een artikel in de Zwalmse Post rond toelagen en steunmaatregelen betaalbaar wonen. Verantwoordelijke Gemeente en OCMW Budget Regulier budget gemeente informatie 2008-2013 Actie 1.3

Beter bekend maken van de bestaande steunmaatregelen om de kwaliteit van de woningen te verhogen.

Informatiefolders over premies, subsidies en belastingsvermindering voor energiebesparende maatregelen worden ter beschikking gesteld in gemeentehuis en OCMW. 2008-2013 Verantwoordelijke Gemeente en OCMW Budget / Indicator

Operationele doelstelling 2: Verhogen van het aanbod aan huisvestingsmogelijkheden op de private huisvestingsmarkt. Actie 2.1

Er wordt op regelmatige basis overleg georganiseerd tussen de gemeente, OCMW en lokale actoren huisvesting om het lokaal woonbeleid concreet vorm te geven. Indicator Er is minstens twee maal per jaar een overleg tussen de


65/141

gemeente, OCMW en lokale actoren huisvesting. Jaarlijks: agenda en verslagen Verantwoordelijke Gemeente – ruimtelijke ordening Budget Regulier budget gemeente 2008 -2013 Actie 2.2

Het overleg tussen het OCMW en het Sociaal Verhuurkantoor (SVK) wordt opgestart.

Indicator Opstart overleg – 2009 – verslag Jaarlijks: agenda en verslag van minstens één overlegmoment. Verantwoordelijke OCMW Budget Regulier budget OCMW 2008 -2013 Actie 2.3

De werking van Sociaal Verhuurkantoor (SVK) wordt beter bekend gemaakt in Zwalm Indicator Er wordt in de Zwalmse Post een artikel gepubliceerd in verband met de voordelen voor eigenaars die hun woning aan het SVK verhuren. 2009: artikel in Zwalmse Post Verantwoordelijke OCMW Budget Regulier budget gemeente informatie 2008-2013

Actie 2.4

Het Sociaal Verhuurkantoor (SVK) huurt minstens één woning in Zwalm

Indicator Jaarlijkse registratie van het SVK-woningen in Zwalm (nulmeting op 31/12/2007) – 2009 - 2013 Verantwoordelijke Sociaal Verhuurkantoor Zuid-Oost-Vlaanderen. Budget Budget Sociaal Verhuurkantoor Zuid-Oost-Vlaanderen. Personeelsinzet OCMW Zwalm voor begeleiding Actie 2.5

De woonuitbreidingsgebieden en de eigenaars van de percelen worden in kaart gebracht.

Indicator Inventaris woonuitbreidingsgebieden en eigenaars – 2008 Actualisatie inventaris - 1011 Verantwoordelijke Gemeente – dienst Grondgebiedzaken Budget Regulier budget gemeente 2008 -2013


66/141

Operationele doelstelling 3: Verhogen van het aanbod aan sociale woongelegenheden. Effectindicator: Tegen 2013 worden minstens 100 sociale woongelegenheden extra gecreëerd, waarvan een aantal aangepast zijn aan de woonbehoeften van ouderen. Actie 3.1

Er wordt een visie uitgewerkt in verband met de ontwikkeling/aansnijding van het woonuitbreidingsgebied Munkzwalm.

Indicator Visietekst van gemeente en OCMW – 2008 Verantwoordelijke Gemeente – College van Burgemeester en Schepenen Budget Regulier budget gemeente 2008 -2013 Actie 3.2

Er wordt overleg georganiseerd met de relevante partners (gemeente, OCMW, SHM Vlaamse Ardennen, Huize Roborst) in verband met ontwikkeling/aansnijding van het woonuitbreidingsgebied Munkzwalm.

Indicator Verslagen overleg – 2008 - 2009 Verantwoordelijke Gemeente – dienst Grondgebiedzaken Budget Regulier budget gemeente 2008 -2013 Actie 3.3

Er is een goedgekeurd Bijzonder Plan van Aanleg (BPA) in verband met de ontwikkeling van het woonuitbreidingsgebied Munkzwalm

Indicator Principebeslissing gemeenteraad – 2008 Goedgekeurd BPA - 2009 Verantwoordelijke Gemeente – dienst Grondgebiedzaken Budget Budget gemeente 2008 -2013 Actie 3.4

Er worden sociale huur- en koopwoningen gerealiseerd in Munkzwalm waarvan een aantal aangepast zijn aan de woonbehoeften van ouderen.

Indicator Verwerving gronden door de Sociale Huisvestingsmaatschappij Vlaamse Ardennen Akte - 2010 Aanvraag stedebouwkundige vergunning door de Sociale Huisvestingsmaatschappij Vlaamse Ardennen Vergunning - 2010 Reaslisatie sociale huur – en koopwoningen - 2012 Verantwoordelijke Sociale Huisvestingsmaatschappij Vlaamse Ardennen Gemeente – dienst Grondgebiedzaken Budget Netto budget periode 2008-2013 : 260.000


67/141

Operationele doelstelling 4: Verhogen van het aanbod aan aangepaste woongelegenheden voor ouderen. Effectindicatoren: Tegen 2013 wordt een nieuwe woon – en zorgkern gecreëerd samen met zorgflats. Tegen 2013 worden minstens 100 sociale woongelegenheden extra gecreëerd, waarvan een aantal aangepast zijn aan de woonbehoeften van ouderen. Zie acties 3.1 tot en met 3.4 Actie 4.1

Er wordt een nieuwe woon – en zorgkern, samen met zorgflats, gerealiseerd in Munkzwalm.

Indicator Verwerving gronden door Huize Roborst of recht van opstal. Akte - 2010 Aanvraag stedebouwkundige vergunning door Huize Roborst Vergunning - 2010 Reaslisatie woon- en zorgkern en zorgflats - 2012 Verantwoordelijke Huize Roborst Gemeente – dienst Grondgebiedzaken Budget Nog te voorzien

Operationele doelstelling 5: Eigenaars stimuleren om de kwaliteit van hun woningen in stand te houden en te verhogen. Zie actie 1.3: Beter bekend maken van de bestaande steunmaatregelen om de kwaliteit van de woningen te verhogen. Actie 5.1

Er wordt een inventaris opgemaakt van de woningen met beperkt comfort in Zwalm.

Indicator Inventarisatie - 2009 Verantwoordelijke Gemeente – dienst Grondgebiedzaken Budget Regulier budget gemeente 2008 -2013 Actie 5.2

De wenselijkheid en mogelijkheid om een nieuwe gemeentelijke premie voor verhoging van comfort van bestaande woningen in te voeren wordt onderzocht.

Indicator Nota voor College van Burgemeester en Schepenen - 2009 Verantwoordelijke Gemeente – dienst Grondgebiedzaken Budget Regulier budget gemeente 2008 -2013 Actie 5.3

De mogelijkheid om een energiescan te laten uitvoeren wordt gepromoot.

Indicator Artikel in Zwalmse Post - 2009 OCMW geeft jaarlijks een lijst door met kandidaten voor een energiescan Registratie van het aantal energiescans door gemeente - jaarlijks Verantwoordelijke Gemeente – dienst Grondgebiedzaken Lokaal Sociaal Beleidsplan 2008-2013 Zwalm

68/141

Budget Actie 5.4

Regulier budget gemeente 2008 -2013 Het decreet op leegstand en verkrotting wordt verder toegepast.

Indicator Jaarlijkse lijst Verantwoordelijke Gemeente – dienst Grondgebiedzaken Budget Regulier budget gemeente 2008 -2013 Actie 5.5

Op de overlegmomenten met de Sociale Huisvestingsmaatschappij is de kwaliteitsverbetering van de bestaande sociale woningen een aandachtspunt.

Indicator Jaarlijks: verslagen Verantwoordelijke Sociale Huisvestingsmaatschappij Vlaamse Ardennen Budget Regulier budget Sociale Huisvestingsmaatschappij Vlaamse Ardennen

Operationele doelstelling 6: Onderzoeken van de mogelijkheden om woonbegeleiding beter te organiseren. Actie 6.1

Er wordt een samenwerkingsovereenkomst gesloten tussen OCMW Zwalm en de Sociale Huisvestingsmaatschappij Vlaamse Ardennen om gemeenschappelijke cliënten optimaal te begeleiden.

Indicator Samenwerkingsovereenkomst - 2008 Verantwoordelijke OCMW en Sociale Huisvestingsmaatschappij Vlaamse Ardennen Budget Regulier budget OCMW Actie 6.2

OCMW Zwalm zoekt naar mogelijkheden om woonbegeleiding bij (sociale) huurders beter te organiseren.

Indicator Nota voor OCMW-raad - 2009 Verantwoordelijke OCMW Budget Regulier budget OCMW

Operationele doelstelling 7: Realiseren van crisisopvang in de gemeente. Actie 7.1

De verschillende opties voor het inrichten van noodwoning of “doorgangswoning” op het grondgebied van de gemeente worden onderzocht (renovatie van eigen woning, huren van woning van de SHM, woning in overleg met de gemeenten uit de Politiezone Brakel). Indicator Nota voor College van Burgemeester en Schepen en OCMWraad - 2009 Verantwoordelijke OCMW in overleg met Gemeente – dienst Grondgebiedzaken Budget Nog te ramen


69/141

4.1.3. Meerjarenplan wonen Functie -activiteitencentrum

939

9

volkshuisvesting ruimtelijke ordening

1/beleidsdoelstellingen - strategische planning 1.1/Lange termijn zie algemeen beleidsprogramma " Zwalm 2012 " zoals goedgekeurd in gemeenteraadszitting van 5 juli 2007 1.2/Korte termijn gewone uitgaven

gewone ontvangsten

buitengewone uitgaven

14.550

1.2.1/Niet in doelstellingen verwoord beleid

1.2.2/Nieuw beleid : doelstellingen (D)-actieplan (A)-Financiering (F) D.930.10 : creatie woonuitbreidingsgebied Decoenestraat - deel 1 A.930.11 : aanstellen ontwerper + grondverwervingen WUB Decoenestraat D.930.30 : betere toewijzing uitgaven aan de juiste kostenplaats A.930.31 : Overheveling stedebouwkundig ambtenaar van F 104 naar F 930

totaal

buitengewone ontvangsten

282

0

390.000 130.000 58.283

72.833

282

392.000

130.000

F(inanciering ) : daar de financiering niet per functie weer te geven is vindt u achteraan op pag. een financieringstabel voor de investeringen. De gewone uitgaven worden zoals het hoort steeds met eigen middelen gedaan ( zijnde de diverse gewone ontvangsten ).


2.000

70/141

2/financiële gevolgen beleidsdoelstellingen rekening 2006 2007 na BW

2008

2009

2010

2011

2012

gewone uitgaven :

0 0 0 0 0

0 12.050 0 0 12.050

58.783 14.000 50 0 72.833

60.546 14.280 50 0 74.876

62.363 14.566 50 0 76.978

64.234 14.857 50 0 79.141

66.161 15.154 50 0 81.365

0 0 20 20 20

0 0 34 34 -12.016

262 0 20 282 -72.551

262 0 20 282 -74.594

262 0 20 282 -76.696

262 0 20 282 -78.859

262 0 20 282 -81.083

19.098 37.384 0 56.481

0 296.250 0 296.250

0 392.000 0 392.000

0 0 0 0

0 750.000 0 750.000

0 0 0 0

0 0 0 0

0 0 0 0 -56.481

0 0 0 0 -296.250

130.000 0 0 130.000 -262.000

0 0 0 0 0

0 750.000 0 750.000 0

0 0 0 0 0

0 0 0 0 0

personeel werkingskosten overdrachten schuld totaal gewone uitg gewone ontvangsten : prestaties overdrachten schuld totaal gewone ontv saldo gewone ontv/uitg buitengewone uitgaven : overdrachten investeringen schuld totaal buitengew uitg buitengewone ontvangsten : overdrachten investeringen schuld totaal buitengew ontv saldo buitengew ontv/uitg


71/141

2.1/Uitleg bij de tabel hierboven inzake financiële gevolgen beleidsdoelstellingen 2.1.1/Algemene principes geldende voor alle functies: vertrekbasis is steeds jaar n-1 /werkingskosten : jaar n-1 x 1,02 / personeelskosten : jaar n-1 x 1,03 + ev. aanwervingen / gemeentefonds : evolutie conform cijfers Vlaamse Gemeenschap / belastingsopbrengsten : evolutie conform omzendbrief begroting / 2.1.2. Financiële voorzieningen in meerjarenplan voor komende jaren 2009 2010 2011 woonuitbreidingsgebied Decoenestraat 0

totaal


0

0

72/141

0

2012

0

4.2. Beleidsdomein werken 4.2.1. Inleiding Het verwerven van een eigen inkomen via arbeid is en blijft nog steeds één van de actiemiddelen zowel preventief om niet in armoede terecht te komen of curatief om uit de armoede te geraken. Tewerkstelling is vaak de aangewezen oplossing om de cirkel van kansarmoede te doorbreken. Het bevorderen van tewerkstellingskansen, vooral voor maatschappelijk kwetsbare groepen is en blijft een uitdaging voor de toekomst. De doelgroep die we voor ogen hebben is de actieve bevolking tussen 18j-65j, met een specifieke aandacht aan tewerkstellingsmogelijkheden voor de kansengroepen. Hieronder wordt verstaan: laaggeschoolden - -25 jarigen (jeugdwerkloosheid) - personen met een handicap - langdurige werklozen ( > 1 jaar werkloos) Tewerkstelling is een belangrijk middel om maatschappelijk integratie en zelfredzaamheid en inschakeling in de samenleving te bevorderen. Betaald werk is een waarborg tegen sociale uitsluiting: het verschaft mensen een verzekerd inkomen. Daarnaast geldt het verrichten van arbeid als een belangrijke norm voor maatschappelijk erkenning. Arbeid biedt mensen mogelijkheid om sociale contacten tot stand te brengen en een gevoel van eigenwaarde op te bouwen en te behouden. Lokale besturen kunnen een rol spelen bij het verhogen van de tewerkstelling door het bekend maken van opleidings- en tewerkstellinginitiatieven, eigen tewerkstelling, het sensibiliseren en stimuleren van bedrijven om kansengroepen in dienst te nemen, … Het OCMW heeft een specifieke tewerkstellingsopdracht in het kader van de wet van 26 mei 2002 betreffende het recht op maatschappelijke integratie. Elke persoon heeft recht op maatschappelijke integratie. Dit recht kan onder de voorwaarden bepaald in deze wet bestaan uit een tewerkstelling en/of een leefloon,die al dan niet gepaard gaan met een geïndividualiseerd project voor maatschappelijke integratie. De openbare centra voor maatschappelijk welzijn hebben tot opdracht dit recht te verzekeren.


73/141

4.2.2. Doelstellingen Strategische doelstelling: Gemeente en OCMW Zwalm willen de tewerkstelling voor alle inwoners van de gemeente meer toegankelijk maken.

Operationele doelstelling 1: Verhogen van de tewerkstellingsmogelijkheden in de gemeente. Actie 1.1

De gemeente en OCMW behouden minstens het huidig personeelsbestand en spelen in op opportuniteiten voor tewerkstelling.

Indicator Jaarlijkse registratie op 31/12 van het aantal VTE tewerkgesteld bij de gemeente en OCMW Zwalm. Jaarlijkse registratie op 31/12 van het aantal VTE sociaal tewerkgestelden (vb. art. 60§7) bij de gemeente en OCMW Zwalm. Verantwoordelijke Gemeente en OCMW Budget Personeelsbudget gemeente en OCMW 2008 -2013 Actie 1.2

Activeren van het Plaatselijk Werkgelegenheidsagentschap (PWA) Indicator Onderzoek naar de mogelijkheden om de PWA-activiteiten uit te breiden (vb. klusjesdienst voor bejaarden) – 2009. Jaarlijkse registratie op 31/12 van het aantal PWA’ers (nulmeting: 31/1/2008). Jaarlijkse registratie op 31/12 van het aantal verschillende PWAactiviteiten (nulmeting: 31/1/2008). Verantwoordelijke Gemeente - PWA Budget te budgetteren door PWA

Actie 1.3

Promoten van het zacht toerisme in Zwalm om het aantal arbeidsplaatsen te verhogen.

Indicator Promotieactiviteit in 2009 en 2011. Verantwoordelijke Gemeente – Dienst Welzijnszaken Budget nog bugettair te voorzien.

Operationele doelstelling 2: Verbeteren van de randvoorwaarden voor tewerkstelling, vooral met het oog op de activering van kansengroepen. Actie 2.1

Verhogen van de mobiliteit door de belbus te promoten.

Indicator Mogelijkheid van extra haltes belbus bespreken met De Lijn 2010 Informatie op de website en/of een artikel in de Zwalmse Post om de bekendheid van de belbus te vergroten – 2008-2010-2012 Verantwoordelijke Gemeente en De Lijn Budget Budget informatie gemeente 2008-2013 Lokaal Sociaal Beleidsplan 2008-2013 Zwalm

74/141

Actie 2.2

Uitbouwen van gemeentelijke voorzieningen voor kinderopvang. Zie Lokaal beleidsplan kinderopvang

Actie 2.3

PC ter beschikking stellen waarop werkzoekenden jobaanbiedingen kunnen raadplegen, zich inschrijven bij de VDAB, CV ter beschikking stellen, …

Indicator Één of meerder PC’s met internetverbinding worden ter beschikking gesteld in de bibliotheek - 2008 Mogelijkheid van begeleiding (ev. via papieren ‘wegwijzer’) nagaan. Promotie van deze mogelijkheid via artikel in Zwalmse Post en website- 2008 en 2011 Toegankelijke openingsuren bibliotheek Verantwoordelijke Gemeente – dienst Welzijnszaken Budget nog bugettair te voorzien. Actie 2.4

Het OCMW zal blijvend aandacht besteden aan het lokaal aanwenden van de mogelijkheden van tewerkstellingsinitiatieven in het kader van artikel 60 par. 7 en van artikel 61 van de organieke wet OCMW-wet. Er zal extra aandacht gaan naar de studenten en jongeren jonger dan 25 jaar om hen te begeleiden naar een passende tewerkstelling en/of opleiding Indicator Jaarlijkse registratie op 31/12 van het aantal VTE in dienst van het OCMW Zwalm i.h.k.v. van art. 60§7 en 61 van de organieke OCMW-wet.

Verantwoordelijke OCMW Budget Meerjarenplan OCMW 2008-2012

Operationele doelstelling 3: Verbeteren van de samenwerking tussen verschillende tewerkstellingsactoren. Actie 3.1

Het bestaande aanbod voor begeleiding van werkzoekenden beter bekend maken (Werkwinkel VDAB, …).

Indicator Informatie op de website en/of een artikel in de Zwalmse Post om de bekendheid van de Werkwinkel, PWA, VDAB, … te vergroten – 2009-2011-2013 Informatiefolders worden ter beschikking gesteld in gemeentehuis en OCMW 2008-2013. Een éénloketsfunctie wordt gerealiseerd in de gemeente waarbij informatievertrekking en doorverwijzing, inclusief rond tewerkstelling,centraal staat – eind 2008. Verantwoordelijke Gemeente Budget Budget informatie gemeente 2008-2013 Lokaal Sociaal Beleidsplan 2008-2013 Zwalm

75/141

Actie 3.2

Opstarten van een overleg tussen de gemeente, OCMW en de Werkwinkel.

Indicator Agenda en verslagen van overleg – 2010-2013 Verantwoordelijke Gemeente, OCMW en Werkwinkel Budget Vereist geen budget Actie 3.3

Afhankelijk van de invulling van het concept Sociaal Huis wordt de mogelijkheid onderzocht van het houden van zitdagen in het Sociaal Huis door de Werkwinkel.

Indicator Nota voor College van Burgemeester en Schepen en OCMWraad - 2010 Verantwoordelijke Gemeente, OCMW en Werkwinkel Budget Vereist geen budget


76/141

4.3. Beleidsdomein ouderen 4.3.1. Inleiding Onder ‘ouderen’ verstaan we personen ouder dan 65 jaar. Deze doelgroep maakt 22,8% uit van het totaal aantal inwoners van Zwalm. Deze doelgroep zal de komende jaren enkel in aantal en in belang toenemen. Volgens de bevolkingsprognose, zal het aantal 65-plussers gevoelig stijgen:12 Aantal inwoners ouder dan 65 jaar Totaal aantal inwoners

2010 2015 2020 2025 1.406 1.552 1.760 1.941 7.811 7.833 7.827 7.810 18,0% 19,7% 22,5% 24,9%

Het is belangrijk dat er specifieke aandacht uit gaat naar deze groep, zowel naar de actieve senioren, als naar de meer hulpbehoevende senioren, zowel naar senioren die in een woon-en zorgcentrum verblijven als deze die in hun thuissituatie verblijven. Door de veroudering van de bevolking, wordt ook de groep van actieve senioren groter. We willen de vergrijzing dus ook positief benaderen en de komende jaren aandacht besteden aan de participatie van deze doelgroep. Het beleid naar senioren en de optimalisatie van thuiszorg zal gezien de demografische evolutie de komende jaren aan belang winnen. Door de toename van het aantal ouderen, zal de vraag naar hulp en thuiszorg in de toekomst toenemen, vooral van de hoogbejaarden (ouder dan 80 jaar). We willen door de optimalisatie van de thuiszorg er mee voor zorgen dat mensen zo lang mogelijk en comfortabel in hun eigen omgeving kunnen blijven wonen. Thuiszorg voorkomt dat mensen te vroeg een beroep moeten doen op andere en duurdere vormen van zorg (rusthuizen, ziekenhuizen,…). Niet enkel de nood aan zorg zal toenemen door de vergrijzing, ook de kans op vereenzaming zal stijgen. We willen dit proberen tegen te gaan door na te gaan welke initiatieven hieromtrent kunnen genomen worden. Een nieuw initiatief voor de komende jaren is het verhogen van de mobiliteit van senioren door de aankoop van een minibus door het OCMW. Deze minibus kan ingezet worden bij activiteiten voor senioren. Deze minibus zal ook worden aangepast aan het vervoer van mensen met een rolstoel, een doelgroep die zeker beperkt is in haar mobiliteitsmogelijkheden. 4.3.2. Doelstellingen Strategische doelstelling: Gemeente en OCMW Zwalm willen werken aan een gemeente met een aangepaste dienstverlening voor ouderen, zowel voor de actieve senioren, voor naar de meer hulpbehoevende ouderen, zowel naar ouderen die in een woon-en zorgcentrum verblijven als deze die in hun thuissituatie verblijven.

Operationele doelstelling 1: Verhogen van het aanbod aan aangepaste woongelegenheden voor ouderen. Zie beleidsdomein ‘Wonen’, operationele doelstelling 1.

12

bron : CBGS - Centrum voor Bevolkings- en Gezinsstudie


77/141

Operationele doelstelling 2: Coördineren, eventueel oprichten en beter bekendmaken van de diverse thuiszorgdiensten en premies. Actie 2.1

Een éénloketsfunctie wordt gerealiseerd waarbij informatievertrekking rond diensten en sociale tegemoetkomingen, inclusief rond ouderen, en doorverwijzing centraal staat.

Indicator Indiensttreding deskundige sociale zaken – april 2008 Samenwerkingsafspraken met OCMW – eind 2008 Eénloketsfunctie 2008 - 2013 Verantwoordelijke Gemeente – dienst Welzijnszaken Budget Personeelsbudget gemeente 2008 -2013 Actie 2.2

De kwaliteitsvolle werking van de dienst Gezinszorg bewaken en verbeteren.

Indicator Geactualiseerd kwaliteitshandboek dienst Gezinszorg – 2011 Jaarlijks jaarverslag dienst Gezinszorg – 2008-2013 Verantwoordelijke OCMW Budget Meerjarenplan OCMW 2008-2012 Actie 2.3

Beter bekend maken van de bestaande dienst Gezinszorg van het OCMW bij de inwoners van Zwalm.

Indicator Informatiefolder over de dienst Gezinszorg wordt ontworpen en verspreid – 2009-2010 Verantwoordelijke OCMW Budget Meerjarenplan OCMW 2008-2012 Actie 2.4

De wenselijkheid en mogelijkheid van de oprichting van een klusjesdienst wordt onderzocht.

Indicator Nota voor College van Burgemeester en Schepenen/OCMW-raad - 2009 Verantwoordelijke Gemeente en OCMW Budget vereist niet echt een budget Zie ook actie 1.2 Activeren van het Plaatselijk Werkgelegenheidsagentschap (PWA) bij beleidsdomein ‘werken’. Actie 2.5

Evalueren van het bestaande aanbod vrijwilligersvervoer en onderzoeken van de mogelijkheid om een eigen mindermobielencentrale op te richten.

Indicator Nota voor OCMW-raad - 2010 Verantwoordelijke OCMW Budget Regulier budget OCMW – meerjarenplan 2008-2012

Operationele doelstelling 3: Ondersteunen van de mantel- en thuiszorg in de gemeente. Lokaal Sociaal Beleidsplan 2008-2013 Zwalm

78/141

Actie 3.1

Het bestaande reglement voor de toekenning van een financiële tussenkomst in de kosten voor de levering van warme maaltijden aan huis evalueren en eventueel bijsturen.

Indicator Geactualiseerd reglement warme maaltijden aan huis – goedgekeurd door OCMW-raad - 2011 Verantwoordelijke OCMW Budget Meerjarenplan OCMW 2008-2012 Actie 3.2

Beter bekend maken van de mantelzorgpremie van de Vlaamse Gemeenschap/provincie.

Indicator Artikel in de Zwalmse Post en informatie op de website rond de mantelzorgpremie: 2009- 2011. Verantwoordelijke Gemeente en OCMW Budget Regulier budget gemeente informatie 2008-2013 Actie 3.3

De wenselijkheid en mogelijkheid van een gemeentelijk mantelzorgpremie, complementair aan de bestaande premie onderzoeken.

Indicator Nota voor OCMW-raad of College met voorstel – 2009 Verantwoordelijke Gemeente en OCMW Budget Geen budget vereist. Operationele doelstelling 4: Bevorderen van de participatie van ouderen aan het lokaal beleid en het verenigingsleven. Actie 4.1

Er wordt een seniorenadviesraad opgericht in Zwalm.

Indicator Statuten/huishoudelijk reglement seniorenadviesraad - 2009 Agenda en verslagen seniorenadviesraad – 2010-2013 Verantwoordelijke Gemeente – dienst Welzijnszaken Budget Meerjarenplan gemeente 2008-2012 Actie 4.2

De seniorenverenigingen kunnen beroep doen op aangepaste en veilige infrastructuur voor de organisatie van hun activiteiten.

Indicator Inventaris van gebruik infrastructuur (oude schoolgebouwen ) 2008 Investeringen om veiligheid van de infrastructuur (oude schoolgebouwen) te garanderen - 2008 Visie over centralisatie van de ontmoetingsruimten – nota College van Burgemeester en Schepenen - 2008 Verantwoordelijke Gemeente – dienst Grondgebiedzaken Budget Meerjarenplan gemeente 2008-2012 Investeringsbudget gemeente. Actie 4.3

Het verhogen van de mobiliteit van senioren door de aankoop van een minibus door het OCMW. Indicator Aankoop minibus, aangepast aan vervoer van vervoer van


79/141

mensen met een rolstoel - 2009 Investeringen om veiligheid van de infrastructuur (oude schoolgebouwen) te garanderen - 2008 Visie over centralisatie van de ontmoetingsruimten – nota College van Burgemeester en Schepenen - 2008 Verantwoordelijke OCMW Budget Investeringsbudget OCMW voor aankoop minibus. Subsidies Nationale Lterij voor aankoop minibus. Meerjarenplan OCMW 2008-2012


80/141

4.4. Beleidsdomein kinderen en jongeren 4.4.1. Inleiding Onder ‘kinderen en jongeren’ verstaan we personen van 0 tot en met 24 jaar. Deze doelgroep maakt 27,44 % uit van de totale bevolking van Zwalm, van daaruit is het belangrijk dat er specifieke aandacht uit gaat naar deze groep. Gezien deze groep de toekomstige volwassenen zijn, is het belangrijk om hen te begeleiden en te ondersteunen in hun ontwikkelingsproces binnen een snel veranderende maatschappij met enorm veel uitdagingen en valkuilen. De maatschappij krijgt een taak naast de ouders en school op vlak van opvoeding. Binnen de gemeente gaat vooral aandacht aan kinderopvang en jeugdwerk. Jongvolwassenen zijn een specifieke doelgroep binnen de O.C.M.W. – dienstverlening (bv.: tewerkstelling, wonen, administratieve begeleiding, opvangcentra, …).

4.4.2. Doelstellingen De taak van de maatschappij inzake kinderen en jongeren behelst voor een groot gedeelte de kinderopvang en het jeugdwerk. Vandaar dat we voor het beleidsdomein kinderen en jongeren de doelstellingen en acties uit het jeugdbeleidsplan 2008-2010 en beleidsplan kinderopvang van de gemeente Zwalm hier overnemen. Dit is ook de reden waarom de lay-out verschilt van andere beleidsdomeinen.


81/141

4.4.2.1. Jeugdbeleidsplan 2008-2010

Hoofdstuk 1: Jeugdwerkbeleid

Jeugdwerk is een leeromgeving. Zwalm kan rekenen op een gevarieerd aanbod van particuliere jeugdwerkinitiatieven. Om te kunnen overleven tussen het grote commerciële aanbod voor jongeren, moeten deze werkingen ondersteund worden. In jeugdverenigingen wordt aan kinderen en jongeren immers niet alleen een zinvolle vrijetijdsbesteding aangeboden, maar worden tegelijk ook belangrijke waarden en sociale vaardigheden doorgegeven. Of je nu in de jeugdraad zetelt, elke zaterdag of zondag aan tal van jongeren leiding geeft of dj bent in het jeugdhuis: elke jongere die verantwoordelijkheid neemt, moet ondersteund en aangemoedigd worden. Want ook al verlaat je het jeugdwerk nooit met een diploma of getuigschrift onder de arm, elke ervaring die je er als jongere opdoet is een les waar je in het latere leven nog vaak beroep op kan doen. Het particuliere jeugdwerk dat steunt op vrijwilligers heeft behoefte aan erkenning en een degelijke vanuit de gemeente, niet enkel op financieel, maar vooral ook op logistiek, materieel, administratief, inhoudelijk, organisatorisch en publicitair vlak. In dit hoofdstuk overlopen we de verschillende vormen van ondersteuning die bedoeld zijn voor de georganiseerde jeugd. We sommen ook de activiteiten op die door jeugdraad en gemeentebestuur georganiseerd worden en we gaan na hoe maatschappelijk kwetsbare kinderen en jongeren beter bij het jeugdwerk kunnen betrokken worden.


82/141

1.1 Ondersteuning jeugdwerkinitiatieven In dit onderdeel overlopen we de verschillende vormen van ondersteuning voor jeugdverenigingen, individuele jongeren (kadervorming), speelpleinwerking, jeugdhuis en jeugdraad.

1.1.1 Financiële ondersteuning of subsidiëring Via analyse van gegevens en overlegmomenten met de jeugdraad m.b.t. het jeugdwerk detecteerden we volgende behoeften: • Het subsidiereglement moet aangepast worden aan de noden van het jeugdbeleid van de gemeente. • Het variabel deel van de werkingstoelage mag niet enkel worden gebaseerd op het aantal leden en activiteiten, maar ook extra punten moeten in rekening worden gebracht voor gebrevetteerde leiding en publicaties. • De kampwerkingstoelage verandert niet. • Subsidie voor startende jeugdverenigingen blijft behouden. • Projectsubsidies opstarten waardoor we de subsidies uitbreiden naar het ondersteunen van een echte werking, niet van een vereniging op zich. • Overschotten (bijvoorbeeld bij ongebruikte startsubsidies) vloeien terug naar de jeugdwerking met dezelfde verdeelsleutel. Actieplan : Vanaf dit jaar zullen de subsidies inhoudelijk wijzigen. De vorige jaren lag het accent vooral op het verrijken van diverse verenigingen van verschillende pluimage. In dit JBP wordt er voornamelijk en voor het eerst ook inhoudelijk gewerkt aan een echt jeugdbeleid in Zwalm wat uiteraard zijn gevolgen heeft voor de subsidies. Daardoor zullen de werkingstoelagen verlaagd worden. In het subsidiereglementen m.b.t. (kamp)werking, kadervorming, vervoer en bijzondere subsidies zullen de nodige aanpassingen begin 2008 moeten worden doorgevoerd. Dit alles zal nog uitvoerig worden besproken op de jeugdraad en wordt uiteindelijk gestemd op de gemeenteraad. Voorlopig houden we de werkingstoelage algemeen. Er wordt dus één pot voorzien die door het subsidiereglement onder bepaalde voorwaarden (volgens activiteiten, kampen, publicaties, …) zal moeten verdeeld worden. Wanneer een jeugdvereniging een jubileum viert, moeten we dit ondersteunen door een tegemoetkoming in de kosten. Tot slot willen we alle subsidiereglementen en aanvraagformulieren online ter beschikking stellen op de jeugdsite van Zwalm, jaarlijks evalueren en vervolgens bijsturen waar nodig.


83/141

150 1 0 1 0 0 0 0 5 5 250250250 1 0 1 0 1 0 7 7 7 . . . 5 5 5 i j i i b l l l k d d k k k 1 T D t E t s a e o e n g r e n e u g w e r n a e v n u n e r e n o p e n : , i i ë d f l t s g v r a c e o n

Hieronder volgt een schematisch overzicht van onze doelen en acties:

Doelstelling 1 Erkende jeugdwerkinitiatieven kunnen rekenen op een gevarieerde financiële ondersteuning. Wie 2008 2009 2010 Actie 1.1 De werkingstoelage wordt begin 2008 Jeugddienst € .000 € .000 € .000 aangepast en blijft behouden. Actie 1.2 Reglement projectsubsidie wordt begin 2008 aangepast

Actie 1.3 Reglement startsubsidie wordt begin 2008 aangepast en blijft behouden. Actie 1.4 Tegemoetkoming in onkosten receptie bij een jubileumviering. Actie 1.5 Reglementen en aanvraagformulieren zijn downloadbaar op de jeugdwebsite. Actie 1.6 De reglementen worden jaarlijks geëvalueerd en bijgestuurd waar nodig. TOTAAL

Jeugddienst

€

€

€

Jeugddienst

€

€

€

gemeente

Krediet receptie- en representatiekosten



Jeugddienst

Personeelskosten jeugddienst



Jeugddienst




€

€

€


84/141

1.1.2 (Kader)vorming in de kijker We analyseerden de huidige aanvragen voor een (kader)vormingstoelage en overlegden met de jeugdwerkinitiatieven. Daaruit hebben we volgende zaken onthouden: • Verenigingen willen meer info over de waaier aan (kader)vormingsmogelijkheden. • Als jeugdraad zelf voorzien in kadervorming voor alle jeugdverenigingen Actieplan : Vanuit hetzelfde principe dat jeugdwerk een leerschool is, vinden we het enorm belangrijk dat zowel de georganiseerde als individuele jongere de mogelijkheid heeft om (kader)vorming te volgen. Het kan de kwaliteit van het jeugdwerk alleen maar ten goede komen. Door middel van een (kader)vormingstoelage willen we jongeren stimuleren om deel te nemen aan vorming en kadervorming. Het huidig reglement biedt heel wat mogelijkheden: • Zowel vorming als kadervorming komt in aanmerking voor een betoelaging. De cursusprijs wordt volledig terugbetaald en dit tot het maximum voorziene bedrag voor dat jaar is opgebruikt. • Zowel jeugdverenigingen als individuele jongeren, actief in een jeugdvereniging in Zwalm, kunnen een aanvraag indienen. • Indien er meer aanvragen zijn dan voorzien, wordt het budget evenredig verdeeld over de aanvragers van dat werkingsjaar. We willen het bestaande (kader)vormingsaanbod beter promoten naar jongeren en jeugdverenigingen. Hierbij kan een infopunt in de nieuwe jeugddienst zeker gebruikt worden om de nodige info te verstrekken. Ook de leden van de jeugdraad worden aangemoedigd zich te blijven vormen en informeren. Verder kan het noodzakelijk zijn om als jeugdraad ook een steentje bij te dragen en in de noodzakelijke kadervorming te voorzien voor de jeugdverenigingen van Zwalm. Aangezien heel wat groepen niet onder één koepel werken en dus geen erkenning hebben op nationaal vlak, kan het misschien beter zijn om als jeugdraad ook te voorzien in de broodnodige vorming (o.a. een EHBO cursus en een workshop schminken vielen al in de smaak). Deze vorming kan zelfs niet alleen open staan voor begeleiders in de Zwalmse jeugdverenigingen, maar ook voor niet-georganiseerde jeugd.


85/141

Doelstelling 2 Erkende jeugdwerkinitiatieven en individuele jongeren worden aangemoedigd om (kader)vorming te volgen. Wie 2008 2009 2010 Actie 2.1 Reglement kadervormingstoelage wordt begin 2008 aangepast en blijft behouden. Actie 2.2 Het reglement en het aanvraagformulier zijn downloadbaar op de jeugdsite. Actie 2.3 Het reglement kadervormingstoelage wordt jaarlijks geëvalueerd en bijgestuurd waar nodig. Actie 2.4 Minstens 1x per jaar worden alle lokale jeugdwerkers uitgenodigd op een lokaal of regionaal vormingsmoment over een actueel thema.

Jeugddienst

€ 500

€ 500

€ 500

Jeugddienst




Jeugddienst




Jeugddienst

€ 500

€ 500

€ 500

Actie 2.5 Promotie van lokale en bovenlokale (kader)vorming via infopunt in jeugddienst, jeugdsite en vergaderingen jeugdraad.

Jeugddienst




Actie 2.6 Bestuursleden van de jeugdraad hebben het recht om gebruik te maken van het budget van de jeugdraad voor het volgen van studiedagen i.f.v. het verbeteren van de werking van de jeugdraad.

Jeugdraad

Budget jeugdraad

Budget jeugdraad

Budget jeugdraad

€ 1.000

€ 1.000

€ 1.000

i j i i b l l l k d d k k k 2 T D t E t s a e o e n g r e n e u g w e r n a e v n u n e r e n o p e n : , i i ë d f l t s g v r a c e o n .

TOTAAL


86/141

o o o

1.1.3 Materiële ondersteuning en dienstverlening De jeugdverenigingen geven aan dat er nog werk aan de winkel is over de huidige materiële ondersteuning en dienstverlening. Afgelopen zomer is alvast de eerste, goede stap gezet om het kampvervoer zo goed mogelijk te regelen voor de jeugdbewegingen. De vele opmerkingen die gemaakt worden, kunnen als volgt worden samengevat: •

•

• •

Kampvervoer Kan er ook in het weekend gereden worden? Reglement beter bekendmaken. Regeling verbeteren naar volgende zomerperiode toe (Gemeentelijke) infrastructuur: Wat gebeurt er met de huidige staat van de lokalen? Komt er een renovatie of een nieuwbouw ? Gratis copies: Is dit mogelijk in Zwalm? Uitleendienst: Het idee kwam er om dit eindelijk uit te werken. Wat voor materiaal moeten we allemaal aankopen en hoe groot zien we dit?

Actieplan : De dagdagelijkse werking van de erkende jeugdwerkinitiatieven wordt op dit moment veel te weinig ondersteund. We zorgden in het verleden ervoor dat jeugdverenigingen een gunsttarief krijgen bij het huren van de sporthal. Tot nader onderzoek is gebleken dat hier totaal geen gebruik van gemaakt wordt en dit komt vooral door de drukke bezetting van de sporthal en de desinteresse naar dit voorstel toe. Enkele nieuwe verfrissende ideeën zouden dit gat moeten opvullen De gemeente voorziet een budget voor publiciteit en drukwerk. De gemeentelijke uitleendienst is een noodzaak in onze gemeente. Deze uitleendienst kan onmogelijk voor de jeugddienst alleen worden opgericht, maar gemeenschappelijke uitleendienst zou de werking wel ten goede kunnen komen. We kunnen daarbij o.a. op de suggestie ingaan om een beamer en scherm aan te kopen en uit te lenen. Jeugdverenigingen die materiaal willen vervoeren naar hun kampplaats, kunnen een aanvraag indienen bij het gemeentebestuur. Tot nu toe is de facturatie voor de gemeentelijke kas. Het gebruikte systeem van afgelopen jaar viel echt in de smaak. Dit systeem werd al geruime tijd voorgesteld aan het vorige gemeentebestuur en is nu met het nieuwe bestuur eindelijk in voege geraakt. Voorlopig is er dan ook geen reden om dit te stoppen of te veranderen. Ook naar de volgende jaren toe blijft het systeem van vervoer aanvragen bij de gemeente dus gelden. Naast dit alles zullen we samen met de milieudienst bekijken hoe onze jeugdwerkers ertoe kunnen worden aangezet om in hun vereniging meer aandacht te hebben voor afvalverwerking, het sorteren van huisvuil en het gebruik van afvalcontainers. Deze actie staat vermeld in het onderdeel “Jeugdbeleid breder bekeken”.


87/141

Tot slot willen we nog vermelden dat jeugdverenigingen altijd mogen aankloppen bij de gemeente met een specifieke vraag over hun lokaal of hun werking. We bieden hulp en ondersteuning waar mogelijk. Doelstelling 3 Erkende jeugdwerkinitiatieven kunnen rekenen op materiële ondersteuning en begeleiding op maat. Wie 2008 2009

2010

Actie 3.1 Erkende jeugdwerkinitiatieven Sportdienst krijgen korting bij het huren van de sporthal

/

/

/

Actie 3.2 Erkende jeugdwerkinitiatieven kunnen bij de gemeente terecht voor gratis kopies (enkel op wit gerecycleerd papier).

Begroting gemeente

€ 500

€ 500

€ 500

Actie 3.3 Erkende jeugdwerkinitiatieven krijgen toegang tot de gemeentelijke uitleendienst.

Uitleendienst Dienst financiën

/

/

/

Actie 3.4 De gemeente koopt enkele nieuwe materialen aan voor de uitleendienst.

Uitleendienst

Budget feestmateriaal (cultuur)



Actie 3.5 Erkende jeugdwerkinitiatieven kunnen bij de gemeente een aanvraag doen voor het vervoer van kampmateriaal.

Jeugddienst Technische dienst

€ 1.000

€ 1.000

€ 1.000

€ 1.500

€ 1.500

€ 1.500

i j i i b l l l k d d k k k 3 T D t E t s a e o e n g r e n e u g w e r n a e v n u n e r e n o p : , i i ë d b l t m r n r e u g n o p m . TOTAAL


88/141

1.1.4 Ondersteuning speelpleinwerking Een speelpleinwerking is helaas niet aanwezig in Zwalm. Hierdoor is de ondersteuning uiteraard nihil. Er is nog veel werk voor de boeg in onze gemeente, daardoor worden de eerste jaren enkel verkennend werk verricht op dit domein. Actieplan : Een studie naar de haalbaarheid toe van een eigen, gemeentelijke speelpleinwerking is zeker niet uit den boze. Al geruime tijd is een grote vraag naar kinderopvang in de gemeente, ook tijdens de vakantieperiodes. Vriendenkring Munkzwalm en Vriendenkring Blasius-Boekel namen reeds initiatief tijdens de zomerperiode om dit op te vangen. Met de gemeente als koepel zouden we hiervoor een goed uitgebouwd alternatief kunnen bieden, met geschoolde monitoren, faciliteiten van de gemeente en begeleiding door de gemeente. Helaas is daar tot nu toe geen enkele moeite voor geleverd en dient een voorafgaande, grondige studie uit te wijzen of het de moeite loont om op termijn (2008-2009-2010) een gemeentelijke speelpleinwerking uit de grond te stampen.

0 0 0 i i i i i j b l l l l l k l k 4 T D t D t t s s a e o e n g e p a r c u e r p e e n w r n gZ w a m r g : , i i ë ë d f k t t t s v o n n a c e m e n o g u .

Doelstelling 4 De particuliere speelpleinwerking in Zwalm krijgt voldoende financiële, materiële en logistieke steun. Wie 2008 2009 2010 Actie 4.1 Onderzoek doen naar de haalbaarheid van een speelpleinwerking

Jeugddienst

TOTAAL





€

€

€

89/141

1.1.5 Ondersteuning jeugdhuiswerking Zwalm heeft momenteel geen actief jeugdhuis. Daardoor is er ook geen actieve jeugdhuiswerking in Zwalm. Uit de verschillende inspraakacties blijkt dat een heleboel jongeren vragende partij zijn voor een jeugdhuis in Zwalm. Idealiter wordt hier ook een tienerwerking aan gekoppeld, want de bevraagde tieners geven aan dat ze een ontmoetingsruimte missen en graag naar tienerfuiven zouden gaan in hun eigen gemeente. Actieplan : Het gemeentebestuur vindt jeugdhuiswerk belangrijk. We kunnen ons vinden in de visie van Formaat, dit is een koepelorganisatie van jeugdhuizen: “Jongeren die in hun vrije tijd samenkomen. Dat is de basis van jeugdhuiswerk. Jongeren die babbelen, lachen, afspreken,… Ze organiseren activiteiten die hun eigenheid weerspiegelen. Jeugdhuiswerk is iets van jongeren zelf, door en voor hen gedaan. Het draait om netwerken, rond de toog en veel verder. Een jeugdhuis is lokaal ingebed in een stad of gemeente en draait mee binnen de samenleving. Daarmee is veel gezegd: het is groepswerk, waarbij de diversiteit onder de jongeren als een meerwaarde wordt beschouwd. Het is een open huis, waar onderlinge verschillen ervoor zorgen dat jongeren van elkaar leren. Er worden grenzen verlegd, nieuwe mogelijkheden ontdekt. Het jeugdhuis is een plaats waar kan geëxperimenteerd worden, waar jongeren kunnen proberen, kunnen vallen, maar waar ze ook (nieuwe) kansen krijgen, mogen opstaan en herproberen. Op die manier heeft jeugdhuiswerk een belangrijke pedagogische opdracht. Jonge mensen leren via hun engagement om te gaan met verantwoordelijkheid en met elkaar; het is een oefenterrein voor democratische besluitvorming. Ze verkennen er andere smaken, culturen en meningen; de perfecte basis voor een open, solidaire en sociale samenleving. Ze worden er uitgedaagd voor zichzelf op te komen en zich te uiten, ze verleggen er hun grenzen. Het jeugdhuis is met andere woorden een context waarin jongeren al doende kunnen leren, zowel bewust als onbewust. Van zichzelf en van elkaar.” Bron: www.formaat.be


90/141

Wat betekent dit nu concreet voor Zwalm? Jongeren die actief zijn in een jeugdhuis, willen we ondersteunen. We willen een kans geven aan jongeren die in Zwalm een jeugdhuiswerking willen opstarten. In de begroting is reeds een budget voor de opstart van een jeugdhuis voorzien. Momenteel onderzoeken we enkelen mogelijke locaties. Deze moeten in de buurt van het centrum opdat sociale controle mogelijk blijft. De gemeentelijke eigendommen voldoen niet qua locatie en accommodatie. Vandaar dat we naar een huurpand zoeken. Na verloop van tijd kan uitgekeken worden naar een meer permanente locatie. We voorzien ook een budget om vorming op maat aan te bieden aan jongeren die ons willen helpen om een jeugdhuis uit de grond te stampen. We willen op verschillende manieren ondersteuning bieden, maar moeten er tegelijk over waken dat jongeren voldoende ruimte krijgen om zelf hun weg te zoeken in de jeugdhuismethodiek. We voorzien enkel een toelage voor de ondersteuning van de werking. Op zich zou een jeugdhuis op lange termijn zelfbedruipend moeten worden en zouden de werkingskosten kunnen gedragen worden door het jeugdhuis zelf. De gemeente zal de huurkosten en werkingskosten van het lokaal op zich nemen.

Doelstelling 5 De bestaande en startende jeugdhuizen in Zwalm krijgen voldoende financiële, materiële en logistieke steun. Wie 2008 2009 2010

7 5 i j i i i j b l l l b d d d h l k 5 T D t D t t Z s s s a e o e n g e a n e n a r e n e u g z e n w a m r g e n : , i i i ë ë d f l l k t t s v o n n a c e m a r o g n

Actie 5.1 Ondersteuning op maat aan jongeren die in Zwalm centrum willen starten met een jeugdhuiswerking: -Overleg, in contact brengen met jeugdhuiskoepels, informatie over Jeugddienst wetgeving,... -Tussenkomst bij het huren van een lokaal -Vorming voor nieuwe jeugdhuismedewerkers -Andere ondersteuning mogelijk op aanvraag

€ 750

€ 750

€ 750

TOTAAL

€

€ 750

€ 750


0

91/141

1.1.6 Werking jeugdraad De jeugdraad bestaat uit : Naam vereniging

Naam afgevaardigde

155e FOS DE FENIKS Chiro Marsupilami

Stéphanie Van Impe Nele Leplae

Vriendenkring Munkzwalm Vriendenkring Boekel Jong VLD

Marleen Denijs Alex Vanooteghem Ansy Poelman

Animo Zwalm Zwalm Massive Jeugd Zwalmfanfare

Annelies Keppens Jeroen Moreels Josiane Ghistelinck

‘t Wijmenierke Tamtam Mini Zwalm

Kim De Clercq Jan Vander Stichelen Lieven De Pessemier

Naam plaatsvervangers Bert Gevaert Bart Van Cauwenberghe Lien Leplae Patricia Libert Ronny De Clercq Hendrik Waegeman Thomas Coussens Willem Waegeman nog aan te duiden Tim De Jonge Joris De Kerpel Ilse Tronquo nog aan te duiden Clothaire Patrick De Pessemier

i j b l l d d T t s s a e a m e n n g v a n e u g r a : Naam geïnteresseerde onafhankelijken

Mieke De Pandelaere Pieter Ghijselinck Fatima Van de Perre

Er is een gezonde mix van vertegenwoordigers uit het jeugdwerk en individuele jongeren. De algemene vergadering bestaat uit afgevaardigden van alle jeugdverenigingen, aangevuld met de individuele jongeren die in het bestuur zetelen. Uit de bevragingen onthouden we vooral dat de jeugdraad niet zo gekend is bij kinderen, tieners en volwassenen. Hier zal aan gewerkt worden. Actieplan : De gemeentelijke jeugdraad is en blijft een belangrijk adviesorgaan. Zij blijven door de aanwezigheid van de bevoegde schepen en de toekomstige jeugdconsulent permanent op de hoogte van alle jeugdgerelateerde zaken en geven waar nodig hun advies. Een heleboel activiteiten worden betaald via het budget van de jeugdraad. Deze activiteiten worden ook telkens op de jeugdraad besproken en vaak wordt een werkgroepje opgericht om de activiteit uit te werken. De jeugdraad moet zichzelf promoten via een actieve werking.


92/141

Doelstelling 6 De gemeentelijke jeugdraad krijgt voldoende financiële, materiële en logistieke steun.

Actie 6.1 De jeugdraad krijgt een budget voor werkingskosten en de organisatie van een aantal activiteiten

Wie

2008

2009

2010

Jeugddienst Jeugdraad

€ 1.000

€ 1.000

€ 1.000

i i j i j i i ë b l l l l k d k l d f l 6 T D t D t t s a e o e n g e g m e n e u g r a r g v o e n n a c : , , i ë k t t t s s mrn ou . e 0 0 i i i b l l l k l d d 7 T D t D s a e o e n g e w r n g v a n g e m n v e r g a e r n g w o r n : , i d t g o p m a r . e Actie 6.2 De schepen van jeugd is Schepen van jeugd aanwezig op de vergaderingen van de jeugdraad. Actie 6.3 De vergaderingen van de jeugdraad zullen orden opgevolgd Jeugddienst door de jeugddienst: agenda, verslag, opvolging van afspraken en activiteiten. TOTAAL

/

/

/




€ 1.000

€ 1.000

€ 1.000

Doelstelling 7 De werking van algemene vergadering worden geoptimaliseerd.

Actie 7.1 Alle jeugdwerkinitiatieven sturen vaste afgevaardigden naar de algemene vergadering. TOTAAL

Wie

2008

2009

2010

Jeugddienst

/

/

/

€0

€

€


93/141

1.2 Jeugdwerkinfrastructuur De belangrijkste noden hebben we gedetecteerd via gesprekken en kunnen als volgt worden omschreven: • •

•

Enkele jeugdverenigingen hebben nood aan degelijke infrastructuur : vb. Scouts Zwalm, Chiro Zwalm Een eigen lokaal, en dan liefst eentje dat bouwtechnisch en op vlak van veiligheid in orde is, is voor jeugdverenigingen een stuk zekerheid en een basisvoorwaarde om een kwaliteitsvolle werking te kunnen uitbouwen. Het verslag over brandveiligheid is niet positief. Alle gemeentelijke jeugdlokalen zijn afgekeurd over de ganse lijn. Werk is hier noodzakelijk.

Actieplan : Na de analyse van de huidige situatie en na overleg met de jeugdraad hebben we besloten om ten volle in te spelen op de prioriteit jeugdwerkinfrastructuur en wel op twee manieren: met een degelijk en op maat van het jeugdwerk collectief ondersteuningsbeleid en met een individuele ondersteuning op maat van specifieke verenigingen. Een groot deel van de nieuwigheden in dit plan zijn te vinden in dit hoofdstuk. We willen meer dan ooit de nadruk leggen op het belang van goede jeugdlokalen, want hierin komen jongeren bijeen om hun werking te beleven en uit te bouwen. Ze kunnen er zichzelf zijn, het is een plek die ze zich kunnen toe-eigenen, inrichten, beheren,... Een eigen plek geeft ruimte om te experimenteren en te leren. We zorgen ervoor dat alle erkende jeugdwerkinitiatieven een dak boven het hoofd hebben en dat ze voldoende ondersteuning krijgen om dit goed te beheren. Daarnaast ligt de nadruk specifiek op de veiligheid van jeugdlokalen. Zowel op het vlak van brandveiligheid als beschikbaarheid, inrichting en bouwfysische veiligheid worden er de komende jaren extra inspanningen gedaan. Na een screening van alle lokalen zullen we deze problemen aanpakken. De herstellings- en verfraaiingswerken zullen worden uitgevoerd door de gemeente, afdeling beheer gemeentelijke gebouwen.


94/141

555 511 i j i i b l l l l k d d k h b d k b 8 T D t A t s a e o e n g e r e n e u g w e r n a e v n e n e a o v e n : , h f d u n . 0 0 0 i i i i j i i i ë ë b l l l d k k f l l 9 T D t J t t s a e o e n g e u g w e r n a e v n r g e n a n c e m a e r e n : , , i i i j k d b h b h h l k l t t s s o g n e r u n e r u o a .

Doelstelling 8 Alle erkende jeugdwerkinitiatieven hebben een dak boven hun hoofd. Wie 2008 2009 Actie 8.1 De gemeente huurt een € .400 € .400 Dienst financiën lokaal voor het nieuwe jeugdhuis. Actie 8.2 Jeugdwerkinitiatieven Jeugddienst kunnen gemeentelijke / / Cultuurdienst infrastructuur huren voor hun werking Actie 8.3 De gemeente (ver)bouwt dienst beheer infrastructuur op maat van € .000 € .000 gemeentelijke het jeugdwerk: gebouwen -bouwvallige infrastructuur verbeteren Actie 8.4 De gemeente overlegt met de jeugdwerkinitiatieven die grote (ver)bouwplannen hebben: Chiro Zwalm Scouts Zwalm

Jeugddienst Dienst grondgebiedszaken

TOTAAL

2010

€ .400

/

€ .000

0

0

0

€ 10.400

€ 6.400

€ 6.400

Doelstelling 9 Jeugdwerkinitiatieven krijgen financiële, materiële en logistieke ondersteuning bij het beheer van hun lokaal. Wie 2008 2009 2010 Actie 9.1 De gemeente organiseert minstens 1x per jaar een PersoneelsPersoneelsPersoneelsJeugddienst overleg voor de kosten kosten kosten beheerders van jeugdlokalen. € € € TOTAAL


95/141

0 0 .1.0 . . 1 1 1 01.01.0

Doelstelling 10 De bestaande jeugdwerkinfrastructuur wordt verbeterd op vlak van brandveiligheid. Wie

2008

2009

2010

Actie 10.1 De gemeente zorgt voor een jaarlijkse controle van de brandbestrijdingsmiddelen in alle jeugdlokalen.

dienst beheer gemeentelijke gebouwen

€

€

€

Actie 10.2 De gemeente zorgt voor een jaarlijkse keuring van electriciteit, gas, verwarming, rookdetectie en veiligheidsverlichting in alle jeugdlokalen.

dienst beheer gemeentelijke gebouwen

€

€

€

Actie 10.3 De gemeente organiseert i.s.m. de brandweer een tweejaarlijks vormingsmoment voor jeugdwerkers over het omgaan met brandbestrijdingsmiddelen.

Jeugddienst Brandweer

€0

€ 500

€0


Personeelskosten jeugddienst en brandweer



Actie 10.4 Overleg tussen het jeugdwerk, de gemeente en de brandweer om afspraken te maken over de brandveiligheidsvereisten voor jeugdlokalen. Actie 10.5 Alle jeugdlokalen worden gescreend op hun brandveiligheid en krijgen een lijst met werkpunten.

i j i b l l l b d d k f d b d 1 0 T D t D t t t t s s s a e o e n g e a n e u g w e r n r a u c r w o v e r e r o p : , i k b d h d v v a n r a n v e .

Actie 10.6 In overleg met het jeugdwerk kan besloten worden om een gezamenlijke aankoop te doen van brandblussers, rookmelders, noodverlichting,... Actie 10.7 Een opvolgingstraject wordt uitgewerkt. TOTAAL


Brandweer

€0

€0

€0


€0

€ 1.000

€0

Jeugddienst

/



€ 2000

€ 3.500

€ 2000

96/141

1.3 Gemeentelijk jeugdwerk Enkele vaststellingen uit onze analyse: •

Het gemeentelijk jeugdwerk is totaal afwezig in Zwalm. De initiatieven die tot nu toe door de vorige jeugdraad genomen zijn, moeten serieus ge-restyled worden om aan de huidige noden te kunnen voldoen.

•

In de zomervakantie is er een grote vraag naar kinderopvang of algemener een vakantiewerking.

Actieplan : De gemeentelijke jeugddienst is een tweeledige dienst met zowel beleidsmatige als organisatorische taken. Deze jeugddienst wordt in de loop van 2008 opgericht door het gemeentebestuur mits aanwerving van een jeugdconsulent. Aanvullend aan het aanbod van het particuliere jeugdwerk willen we in samenspraak met de jeugdraad een eigen aanbod doen over de grenzen van de verschillende jeugdverenigingen heen. Hierbij wordt doelgroepgericht gewerkt. Zo is er bijvoorbeeld een Roefeldag voor kinderen voorzien en een Openspelendag die we afwisselend om de twee jaar zouden willen organiseren in Zwalm. Verder wordt er ook gedacht aan een groot kampvuur als afsluiter van de zomervakantie. Daarnaast moet een gemeentelijke vakantiewerking in de zomer onderzocht worden. Deze werking zou zich kunnen richten naar de opvang van kleinere kinderen (6-12 jaar) en jongeren (12 jaar-16 jaar) die nood hebben aan een begeleiding en opvang. Dit zou voornamelijk in de zomervakantie kunnen georganiseerd worden. (zie paragraaf 1.1.4)


97/141

Doelstelling 11 Aanvullend op de initiatieven van lokale verenigingen en instellingen zorgt de gemeente voor recreatieve, educatieve en sportieve activiteiten voor kinderen en jongeren. Wie Actie 12.1 De organisatie van een roefeldag of Openspelendag (dag van het kind) wordt georganiseerd. Actie 12.2 De organisatie van een kinderen tienerfuif blijft behouden. Actie 12.3 De mogelijkheid om een gemeentelijke vakantiewerking wordt onderzocht. (zie paragraaf 1.1.4) TOTAAL

2008

2009

2010

i i i i b l l l l d d l k 1 T D t A t s a e o e n g a n v u e n o p e n a e v n a o a e v r e n g e n : , i i i d d t t t t t s s n n g z o r e g m v r c r u c v n p o v , c vvkrj g n . Jeugddienst Jeugdraad

€ 2.000

€ 2.000

€ 2.000

Jeugddienst Jeugdraad

€ 1.000

€ 1.000

€ 1.000

Jeugddienst




€ 3.000

€ 3.000

€ 3.000


98/141

1.4 Divers en toegankelijk jeugdwerk Uit onze analyse onthouden we: • Het jeugdwerk in Zwalm is divers. We hebben klassieke jeugdverenigingen zoals Chiro en scouts. Er zijn jeugdverenigingen die focussen op muziek vb. de jeugdfanfare. Voor elk wat wils dus. • De meeste jeugdverenigingen staan open voor maatschappelijk kwetsbare kinderen en jongeren en zoeken zelf naar creatieve oplossingen wanneer bijvoorbeeld een kamp of het lidgeld niet betaald kan worden. • Er zijn een heleboel verschillende vormen van maatschappelijke kwetsbaarheid. We moeten meer te weten komen over de noden van specifieke doelgroepen. Actieplan : We vinden het belangrijk dat in Zwalm elk kind en elke jongere kan deelnemen aan het jeugdwerk of aan losse jeugdactiviteiten. We moeten dus verder kijken dan de “standaard” deelnemer en nagaan hoe we die kinderen en jongeren kunnen bereiken die net iets meer aandacht nodig hebben. We willen inclusief jeugdwerk stimuleren. De jeugdwerking heeft geen zicht op de noden van bepaalde doelgroepen. Daarom gaan we overleggen met verenigingen en organisaties die aan sociale dienstverlening doen zoals OCMW, bijzondere jeugdzorg, opvangtehuizen die een pak kennis in huis hebben en ons zo op weg kunnen helpen. Sowieso willen we de gemeentelijke activiteiten voor kinderen en jongeren veel gerichter gaan promoten bij specifieke doelgroepen. Hierbij zullen we beroep doen op de sociale diensverlening in het algemeen. Er zou een samenwerking tussen het OCMW en de jeugdraad moeten komen die ervoor zorgt dat de jeugdverenigingen in de gemeente ook door hen actief gepromoot worden. Het OCMW heeft een socio-culturele werking op touw gezet waar minder begoede gezinnen een keuze kunnen maken uit diverse sportieve sociale en culturele activiteiten. Dit vangnet zal in de nabije toekomst in samenwerking met de jeugdraad uitgebreid worden naar het aanbieden van jeugdwerking en jeugdkampen.


99/141

Doelstelling 12 Het particulier en het gemeentelijk jeugdwerk heeft aandacht voor maatschappelijk kwetsbare kinderen en jongeren. Wie

2008

2009

2010

Actie 13.1 Onderzoek naar de noden van een aantal specifieke doelgroepen: -laaggeschoolde kinderen en jongeren -kinderen en jongeren die in armoede leven -kinderen en jongeren met een handicap -allochtone kinderen en jongeren -jongeren die in Zwalm worden opgevangen in instellingen van de Bijzondere Jeugdzorg -holebijongeren vluchtelingenkinderen en jongeren

Jeugddienst




Actie 13.2 Jeugdbewegingen en activiteiten voor kinderen en jongeren extra promoten bij specifieke verenigingen en instellingen: OCMW, Bijzondere Jeugdzorg, ...

Jeugddienst




Actie 13.3 Het OCMW zorgt voor financiële ondersteuning van kinderen in armoede die lid zijn van een jeugdbeweging

Jeugddienst / OCMW

Krediet OCMW

Krediet OCMW

Krediet OCMW

€

€

€

0 0 0 i i i j b l l l l h l k d k h f 1 2 T D t H t t t t t s a e o e n g e p a r c u e r n e g m e n e u g w e r e : , i j i j d h h l k b k d t t s s n c v r m a c a p w e a r n o g e r n .

TOTAAL


100/141

1.5 Interactief bestuur Een goed jeugdbeleid gaat voortdurend de dialoog aan met kinderen en jongeren en daagt hen uit om volop mee te denken. Tijdens de uitvoering van het jeugdbeleid en bij concrete acties en projecten willen we kinderen en jongeren actief betrekken. Met betrekking tot het jeugdwerkbeleid is het logisch dat we vooral met de jeugdwerkinitiatieven communiceren. De jeugdraad (algemene vergadering) is hierbij een onmisbare partner. We willen werk maken van structurele en projectmatige participatie:

1.5.1 Structurele participatie De jeugdraad heeft voortdurend aandacht voor het versterken van haar rol en werking door te streven naar een maximale invulling van de algemene vergadering en deze attractief te maken. Jeugdverenigingen die niet vaak naar de jeugdraad komen, worden op de hoogte gehouden via verslagen.

1.5.2 Projectmatige participatie De jeugdraad richt een werkgroep op om activiteiten uit te werken in samenwerking met de gemeente. Alle activiteiten bekostigd door de jeugdraad, worden op de jeugdraad besproken. Op regelmatige tijdstippen organiseren we een (online) enquête, een poll op de jeugdwebsite,... om nieuwe ideeën te verzamelen of om bepaalde zaken te evalueren. Bij lokale vormingsmomenten voor jeugdwerkers proberen we jeugdwerkers uit Zwalm in te schakelen als lesgever. Heel wat jongeren hebben immers een attest van instructeur op zak en/of voldoende bagage om aan anderen door te geven.


101/141

Hoofdstuk 2: Jeugdbeleid Visie van het gemeentebestuur Een financieel en infrastructureel gunstig klimaat scheppen voor alle jeugdwerkvormen, zodat het gevarieerde jeugdwerkaanbod kan blijven bestaan en er voor deze verenigingen ook ruimte is voor een inhoudelijk en pedagogisch sterk concept.

De onderdelen die aan bod komen in dit hoofdstuk werden gekozen door de jeugdraad gedurende de voorbereidingsvergaderingen : • • • • • •

Werking jeugddienst Ruimte voor kinderen en jongeren (infrastructuur) Jeugdinformatie – en vorming Fuifbeleid Logistieke ondersteuning Jeugdbeleid breder bekeken

2.1 Werking jeugddienst De jeugddienst is tot vandaag onbestaande. In afwachting van de uitbouw van een jeugddienst nam de gemeente reeds volgende initiatieven ter ondersteuning van de jeugdwerking : • • •

Subsidiëren van activiteiten Logistieke ondersteuning van jeugdkampen (gratis vervoer van materiaal) De jeugdadviesraad is opgericht

Actieplan : Binnen het nieuwe bestuur zal een jeugddienst binnen de gemeentewerking opgericht worden. In 2008 zal een jeugdconsulent worden aangeworven om een jeugddienst uit te bouwen en de jeugdwerking te ondersteunen.


102/141

2.2 Ruimte voor jongeren Kinderen en jongeren hebben letterlijk en figuurlijk behoefte aan ruimte. Door een speel- en ontmoetingsruimte aan te bieden, in de letterlijke betekenis van het woord, creëren we tegelijk ook figuurlijk ruimte voor fantasie, experimenten, het groeien van kind tot volwassenheid. De analyse van de bestaande situatie, gecombineerd met de meningen die we verzamelden, leert ons dat er nood is aan speel- en sportmogelijkheden in de eigen buurt, een speelbos, een jeugdhuis en een fuifruimte. Voor de uitwerking van beleidsmaatregelen m.b.t. jeugdhuis en fuifruimte verwijzen we naar de onderdelen 1.1.5 (jeugdhuiswerking) en 2.4 (fuifbeleid). De andere noden komen hier aan bod. De gemeente beschikt over een nieuwe polyvalente zaal die kan gehuurd worden door de diverse jeugd- en cultuurverenigingen. Infrastructureel zullen er nog aanpassingen moeten gebeuren zoals : • Installeren van een keuken • Een scheidingswand om de zaal te kunnen verkleinen • Basisverlichting • Een beamer installeren. Actieplan : • Zoeken naar een geschikt speelbos of speelveld. Dit kan voornamelijk gezocht worden in de ocmw-gronden, gemeentelijke gronden die niet verpacht zijn of door sponsoring (bruikleen van gronden van privé-eigenaars) • Oprichten van een jeugdhuis • Jeugdcinema in de winter • Organiseren van straatfeesten voor de jeugd waarbij de gemeente een volledige straat kan afsluiten ten behoeve van de jeugd. • De lokalen voor de jeugdverenigingen en het jeugdhuis worden door de gemeente gratis ter beschikking gesteld. • Deze lokalen worden in samenwerking met het gemeentebestuur gerenoveerd om te voldoen aan de huidige inrichtings-,veiligheids- en geluidsnormen. Alsook wordt er gewerkt aan inbraak- en vandalismepreventie. Een volledig inventarisatieplan van de toestand van de gemeentelijke gebouwen is reeds opgemaakt door de dienst en schepen beheer gemeentelijke gebouwen. De renovatie ten behoeve van de veiligheid van de gebouwen is reeds in een ver gevorderde fase.


103/141

2.3 Jeugdinformatie Kinderen en jongeren krijgen dagelijks een heleboel informatie te verwerken. Het is algemeen bekend dat kinderen tot twaalf jaar grote voorstander zijn van flyers of briefjes die ze op school krijgen en mee naar huis mogen nemen. Een persoonlijk briefje zou nog leuker zijn… Tieners willen liefst geïnformeerd worden via een tienertijdschrift, affiches, een website, de jeugdof sportvereniging of grote infoborden langs de invalswegen naar Zwalm. Jongeren wensen ook nog andere informatiekanalen: de jeugdwebsite, e-mail, affiches en eventueel een jongerenmagazine. Tijdens verschillende informatievergaderingen van de jeugdraad is gebleken dat de jeugd nood heeft aan een centraal infopunt in Zwalm.

o

Actieplan : • Een jeugdwebsite oprichten gelinkt aan de gemeentelijke website • De Zwalmse Post voorzien van een jeugdrubriek • Een brochure maken over de bestaande jeugdverenigingen die vooral nieuwe jonge inwoners moeten aantrekken. • Een jeugdinfozuil plaatsen in Munkzwalm • Een toegankelijke helpdesk en informatiecentrum binnen de jeugddienst beheerd en bevolkt door de jeugdconsulent. Het informatiecentrum zal zich voornamelijk specialiseren in het verzamelen van info rond : Organiseren fuiven Jeugdhuisbeleid Jeugdvormingswerk : cursussen en workshops ... Alle activiteiten moeten zichtbaar gemaakt worden voor de buitenwereld. Daarom willen we meer informatie bezorgen aan de pers, in de hoop dat het jeugdbeleid wat meer in de spotlights wordt gezet. Tot slot willen we benadrukken dat we bij al deze acties de participatie van jongeren hoog in het vaandel dragen en die steeds zullen consulteren via de jeugdraad en jeugdverenigingen.


104/141

2.4 Fuifbeleid Feesten en fuiven is iets van alle (leef)tijden. Het brengt mensen samen en dat kunnen we als gemeente alleen maar toejuichen. In Zwalm heerst er geen echte fuifcultuur . De heersende cultuur is één van jongeren die voor het uitgangsleven hun toevlucht nemen tot de buurgemeenten Zottegem, Gavere en Oudenaarde. De eerste actie van de nieuw opgerichte jeugdadviesraad was de organisatie van een grote jongerenfuif : de marktfuif. De talrijke aanwezigheid bewees dat er degelijk nood is aan jeugdvertier in Zwalm. Actieplan : We hebben geleerd dat Zwalm moet groeien en dat de gemeente samen met de jeugdraad het uitgangsleven in Zwalm in gang moet trekken. Een eerste, noodzakelijke voorwaarde om te kunnen fuiven, is natuurlijk voldoende ruimte, op maat. Deze infrastructuur is liefst ook volledig in orde met alle mogelijke wettelijke bepalingen en regeltjes. Locaties die slechts af en toe gebruikt worden voor een fuif, worden gratis gecontroleerd door de brandweer. Nieuwe regelgeving wordt gecommuniceerd aan fuiforganisatoren, bijvoorbeeld via een vormingsmoment. Een lokaal feestbeleid wordt gedragen door alle belanghebbenden, bevat duidelijke afspraken en legt de juiste verantwoordelijkheden bij de juiste actoren. De meeste fuiforganisatoren zijn lid van de jeugd-, sport- of cultuurraad en kunnen via die weg suggesties doen of problemen signaleren. Bij een grote fuif organiseren we een overleg met de veiligheidsdiensten. We stellen een fuifprocedure op samen met de jeugdraad. Via de jeugdraad proberen we de verschillende jeugdverenigingen aan te moedigen om jeugdfuiven te organiseren. De gemeente zal in samenwerking met de jeugdraad de marktfuif jaarlijks organiseren. Via het jeugdhuis een dialoog opstarten om het fuiven nieuw leven in te blazen.

2.5 Logistieke ondersteuning De gemeente biedt momenteel al logistieke ondersteuning in de vorm van materiaalvervoer naar de jaarlijkse jeugdkampen.

Actieplan : • Ter beschikking stellen van minibus (wordt aangekocht door het OCMW in 2008) om de leden van o.a. de jeugdverenigingen te vervoeren naar één of andere activiteit, vb. Een zwemactiviteit van de scouts of een dropping van de Chiro. • Oprichten van een gemeentelijke uitleendienst : dit kan gaan van uitlenen van podia, tafels, stoelen, geluidsinstallatie, beamer,...


105/141

2.6 Jeugdbeleid breder bekeken Jeugdbeleid draait om kinderen en jongeren, maar de gemeente heeft veel meer bevoegdheden die op hun beurt ook de leefwereld van kinderen en jongeren beïnvloeden. Zo onderneemt de gemeente heel wat acties op vlak van ruimte (ruimtelijke ordening, openbare werken, mobiliteit) en voert ze ook beleid op vlak van sport, cultuur, sociale zaken,… Daarom willen we hieronder enkele acties opsommen die de komende jaren op het programma staan bij andere diensten dan de jeugddienst. We werken deze acties hier niet verder uit, want ze worden beschreven in bijvoorbeeld het sport- of cultuurbeleidsplan. Uiteraard zal er bij deze acties worden samengewerkt met de jeugddienst en jeugdraad. Hieronder een niet-limitatieve opsomming van acties die worden uitgevoerd door andere gemeentelijke diensten en die een weerslag hebben op kinderen, jongeren en/of jeugdverenigingen.

2.6.1 Jeugd & mobiliteit / veilig verkeer •

Veilige schoolomgeving: In het kader van de veilige schoolomgeving zullen de komende jaren wel wat werken uitgevoerd worden. Een mobiliteitsplan wordt momenteel gemaakt door de schepen van verkeer.

2.6.2 Jeugd & milieu / duurzaamheid •

De inrichting van een speelbos zal een gezamenlijk project van de jeugddienst en andere gemeentelijke diensten kunnen zijn zoals o.a. vb. Het OCMW, dienst openbare werken, dienst leefmilieu, enz...

•

Groen voorzien bij de inrichting van speelpleintjes en de omgeving van jeugdlokalen. Hiervoor kan samengewerkt worden met de milieudienst en de dienst openbare werken.

•

Zwerfvuilacties organiseren in samenwerking met de MOS-scholen, jeugdbewegingen en dienst leefmilieu.

•

Het afvalbeleid wordt momenteel begeleid in de verschillende Zwalmse scholen. Dit beleid van de milieudienst kan doorgetrokken worden naar de jeugdverenigingen. Deze begeleiding kan gaan van vorming m.b.t. afval sorteren tot afvalcontainers ter beschikking stellen.


106/141

2.6.3 Jeugd & welzijn / lokaal sociaal beleid •

Voor drug- en alcoholpreventie is Zwalm aangesloten bij PISAD. De jeugdverenigingen kunnen via de gemeente beroep doen op de kennis en begeleiding van deze organisatie.

•

We willen een infozuil voor jongeren plaatsen. Deze zuil bevat een heleboel informatieve folders en verwijst naar het dichtstbijzijnde JIP of jongereninformatiepunt.

•

Promotie van bestaande hulplijnen, informatieve websites, kinderen- en jongerentelefoon op de jeugdwebsite of in de jongerenrubriek van de Zwalmse Post.

•

Het OCMW heeft momenteel een initiatief lopen die sportieve, culturele en sociale activiteiten quasi gratis aanbiedt aan minder begoede gezinnen.

2.6.4 Jeugd & kinderopvang •

De jeugddienst kan samenwerken met de dienst buitenschoolse kinderopvang (in oprichting) tijdens schoolvakanties.

2.6.5 Jeugd & sport •

De jeugd-en sportdienst organiseren samen sport-en spelkampen tijdens schoolvakanties.

•

De sportdienst en sportraad organiseren activiteiten voor kinderen en jongeren: sportdagen voor kinderen, scholenveldloop, enz

•

Jeugdverenigingen krijgen korting bij het huren van gemeentelijke sportinfrastructuur.

2.6.6 Jeugd & cultuur •

Culturele verenigingen met een jeugdwerking krijgen een extra subsidie via het subsidiereglement cultuur.

•

De cultuurdienst, cultuurraad en bibliotheek organiseren activiteiten die openstaan voor kinderen en jongeren: jeugdboekenweek, schoolvoorstellingen, vieringen zoals Sinterklaas, de Paashaas, ...

•

Het gemeentebestuur is lid van de VZW Comingbands , een systeem waarbij gemeente en verenigingen gratis muziekbands kunnen boeken.

•

De gemeente zal een beamer huren voor een cinema-experiment. Indien dit experiment succesvol is zal er een beamer worden aangekocht.

2.6.7 Jeugd & mondiale thema’s •

Jeugdverenigingen worden aangemoedigd om fair trade producten te gebruiken .


107/141

•

Het gemeentebestuur heeft ervoor gekozen om fair trade producten te gebruiken bij gemeentelijke activiteiten.

2.7 Interactief bestuur In het hoofdstuk jeugdwerkbeleid hebben we reeds omschreven hoe we de jeugdverenigingen op een interactieve manier bij het jeugdbeleid willen betrekken. Jeugdbeleid is ruimer dan jeugdwerkbeleid alleen. Daarom zoeken we ook naar mogelijkheden om individuele kinderen en jongeren te laten participeren. Net zoals bij de jeugdwerkbeleid willen we ook hier werk maken van structurele en projectmatige participatie.

2.7.1 Structurele participatie De jeugdraad bestaat naast verenigingen ook uit individuele jongeren. In de algemene vergadering zullen we streven we naar een gezonde mix van vertegenwoordigers van het jeugdwerk en individuele geïnteresseerde jongeren. In de toekomst zal structureel overleg met deskundigen en vrijetijdsdiensten (sport, cultuur, jeugd en scholen) mogelijk zijn. Er zal naar gestreefd worden om in de toekomst een adviesradenoverleg te organiseren voor de leden van de verschillende adviesraden. Dit moet een ideaal moment worden om aanknopingspunten te vinden voor samenwerking.

2.7.2 Projectmatige participatie •

Bij de inrichting van speelpleintjes zullen de buurtbewoners inspraak hebben.

•

Bij de organisatie van workshops wordt zoveel mogelijk beroep gedaan op jongeren uit Zwalm die bepaalde vaardigheden bezitten: DJ, graffiti spuiten, knutselen, koken,…

•

Voor het ontwerpen van affiches, folders, emblemen,… zal ook contact gezocht worden met jong grafisch talent uit Zwalm.

•

De jeugdwebsite zal interactief uitgebouwd worden.


108/141

Financieel overzicht

Uitgaven 1.

Begroting Uitgaven jeugdwerkbeleid13

2009

2010

T a b e l : 1 . g r o t i n u g a v e n j u g d w e r k b l i d 1 0 1 . 5 5 2 5 0 0 0 0050 10150..50251010 00 0505025

2008 €

De werkingstoelage wordt begin 2008 aangepast en blijft behouden.

.000

€

.000

Reglement projectsubsidie wordt begin 2008 aangepast

€

€

Reglement startsubsidie wordt begin 2008 aangepast en blijft behouden.

€

€

€

.000

€

€

Reglement kadervormingstoelage wordt begin 2008 aangepast en blijft behouden.

€

€

€

Alle lokale jeugdwerkers uitgenodigd op een lokaal vormingsmoment over een actueel thema.

€

€

€

€

€

€

€

€

€

€ 750

€ 750

€ 750

€ 1.000

€ 1.000

€ 1.000

De organisatie van een roefeldag of Openspelendag (dag van het kind) wordt georganiseerd.

€ 2.000

€ 2.000

€ 2.000

De organisatie van een kinderen tienerfuif blijft behouden.

€ 1.000

€ 1.000

€ 1.000

Erkende jeugdwerkinitiatieven kunnen bij de gemeente terecht voor gratis kopies

Erkende jeugdwerkinitiatieven kunnen bij de gemeente een aanvraag doen voor het vervoer van kampmateriaal. Ondersteuning op maat aan jongeren die in Zwalm centrum willen starten met een jeugdhuiswerking: De jeugdraad krijgt een budget voor werkingskosten en de organisatie van een aantal activiteiten

De gemeente organiseert i.s.m. de brandweer een tweejaarlijks vormingsmoment voor jeugdwerkers over het omgaan met brandbestrijdingsmiddelen. In overleg met het jeugdwerk kan besloten worden om een gezamenlijke aankoop te doen van brandblussers, rookmelders, noodverlichting,...

2.

13

€ €

€

€ 1.000

Begroting Uitgaven jeugdbeleid14

In de gemeentebegroting zullen deze kosten gedragen worden als artikel 761.33203, zijnde de uitgaven voor het jeugdbeleidsplan.


109/141

€

€

Artikel

Omschrijving 12204 12306 12348 12316

761 761 761 761 761

12402 12406 12408 12412 12448

761

12502

761

12506

761 761

33203 38048

Auteursrechten, erelonen en vergoedingen voor optredens, lesgevers vb. publiciteit, drukwerken, Prestaties van derden voor de jeugdwerking Lidgeld VVJC vzw ea Receptie- en representatiekosten Technische benodigdheden voor rechtstreeks verbruik vb. huur materiaal Prestaties van derden voor jeugdwerking Verzekering activiteiten jeugdwerking Huur van toestellen voor jeugdwerking Andere technische kosten voor jeugdwerking Benodigdheden voor gebouwen, voor rechtstreeks verbruik inrichten voorlopig jeugdhuis Prestaties van derden voor de gebouwen, eigen aan de functie inrichten voorlopig jeugdhuis Subsidies jeugdbeleidsplan Uitgaven Andere bijdragen uit ondernemingen en gezinnen

2009

2010

€ 5000 € 7500 € 187 € 5000

€ 5000 € 7500 € 187 € 5000

€ 5000 € 7500 € 187 € 5000

€ 5000 € 5000 € 1000 € 7500 € 5000

€ 5000 € 5000 € 1000 € 7500 € 5000

€ 5000 € 5000 € 1000 € 7500 € 5000

€ 5000

€ 5000

€ 5000

€ 5000

€ 5000

€ 5000

€ 16649 0

€ 16649

€ 16649

T a b e l : 2 . g r o t i n u g a v e n j u g d b e l i

761 761 761 761

2008

14

De gemeentebegroting voor jeugd is een geconsolideerde begroting voor kinderen ( -14) als voor jeugd (+ 14). Dit betekent dat de gemeentelijke werkingstoelage voor jeugd (+14) , 50% vertegenwoordigt van bovenstaande tabel. Lokaal Sociaal Beleidsplan 2008-2013 Zwalm

110/141

Inkomsten Begroting inkomsten jeugdbeleid 15 Artikel 46548

Subsidies jeugdbeleid van de Vlaamse gemeenschap Ontvangsten

2008 19,300.78

2009 20,300.78

2010 21,300.78

T a b e l : 3 . g r o t i n k o m s t e n j u g d b e l i

761

Omschrijving

15

1 0 p e ar.j

Tijdens de vormingsdagen jeugdwerking van de Vlaamse gemeenschap te Dendermonde in december 2006 is er bevestigd dat er een jaarlijkse aangroei in de rraming van de subsidies zal zijn van €


111/141

4.4.2.2. Lokaal beleidsplan kinderopvang 2008-2013

LOKAAL SOCIAAL BELEIDSPLAN 2008-2013 CLUSTER: KINDEREN EN JONGEREN I. INLEIDING Het gemeentebestuur van Zwalm heeft in oktober 2001 een eerste beleidsplan kinderopvang opgemaakt dat tot stand kwam vanuit een overleg tussen gemeentebestuur en schooldirecties. Het doel van dit plan was de organisatie van een buitenschoolse kinderopvang; op korte termijn voor opvang op schooldagen, op lange termijn ook voor opvang tijdens schoolvrije dagen en vakanties. Hiertoe werd een feitelijke vereniging opgericht die de locatie en de werkingsmiddelen ter beschikking gesteld kregen vanuit de gemeente. Aangezien dit project niet voldeed aan de voorwaarden om een erkend en gesubsidieerd initiatief voor buitenschoolse kinderopvang te worden en aangezien ouders een meer kwalitatieve werking voor ogen hadden maar dit, binnen het voorziene budget, niet haalbaar bleek, werd dit project, na een aantal jaar, stopgezet. Het huidige gemeentebestuur heeft eind 2007 de draad terug opgenomen en de adviesraad lokaal overleg kinderopvang opgestart. Samen met de deelnemers aan dit overleg, werd dit beleidsplan voorbereid. Hiertoe werd onder andere een sociaal behoefteonderzoek gevoerd, waarvan de resultaten de inhoud van dit plan mede bepaald hebben. Het weergeven van cijfergegevens en informatie over het huidige aanbod naar kinderen en jongeren, stelt ons in staat om eventuele leemtes te ontdekken. Als blijkt dat deze leemtes een werkelijke nood voorstellen en als het mogelijk is om deze behoefte op lokaal vlak aan te pakken, dan kunnen deze leemtes uitmonden in concrete acties. Dit is het uiteindelijke doel van dit lokaal sociaal beleidsplan.

A. DEFINITIE Onder ‘kinderen en jongeren’ verstaan we personen van 0 tot 25 jaar. Deze doelgroep maakt 27,44 % uit van de totale bevolking van Zwalm; een voldoende groot aantal om specifieke aandacht te besteden aan deze leeftijdscategorieën. Gezien deze groep de toekomstige volwassenen zijn, is het belangrijk om hen te begeleiden en te ondersteunen in hun ontwikkelingsproces binnen een snel veranderende maatschappij met enorm veel uitdagingen en valkuilen. De maatschappij krijgt een taak naast de ouders en school op vlak van opvoeding. Aan specifieke doelgroepen (kansarmen, kinderen met een handicap) wordt extra aandacht besteed. Jongvolwassenen zijn een specifieke doelgroep binnen de O.C.M.W. – dienstverlening (bv.: tewerkstelling, wonen, administratieve begeleiding, opvangcentra, …). Gelet op het hulpverleningsaanbod delen wij deze cluster in volgens volgende categorieën: - 0j-3j - 4j-12j - 13j-18j - 19j-25j - Kansarmen - Personen met een handicap In deze cluster willen we het vooral hebben over de eerste 2 categorieën: kinderen van 0 tot 3 jaar en (schoolgaande) kinderen 4 tot 12 jaar.


112/141.

B. VISIE OP KINDEROPVANG Het gemeentebestuur van Zwalm wil een toegankelijk aanbod aan kinderopvangvoorzieningen uitbouwen voor alle kinderen uit de gemeente. Hierbij staat het kind in zijn vrije tijd centraal. De gemeente wil op die manier een mogelijk antwoord bieden aan de flexibiliteit die van alle ouders (kerngezinnen evenals eenoudergezinnen) verwacht wordt om arbeid en gezin te combineren.

II. OMGEVINGSANALYSE A. Sociodemografische gegevens16 1. Overzicht van het aantal inwoners in Zwalm (telkens op 1 januari) Jaartal: Aantal:

2003 7.691

2004 7.716

2005 7.770

2006 7.765

2007 7.835

Behalve het jaar 2006 zien we een steeds groter stijgend aantal inwoners binnen de gemeente. 2. Overzicht van het aantal inwoners binnen de leeftijdscategorieën 0 tot 24 jaar.

0 jaar tot 3 jaar 4 jaar tot 12 jaar 13 jaar tot 18 jaar 19 jaar tot en met 24 jaar

inwoners (cijfergegevens 31.12.2006) 347 783 537 477

3. Overzicht van het aantal geboortes binnen de gemeente Jaartal Aantal

2003 67

2004 75

2005 98

2006 76

2007 83

B. Sociale conjunctuurbarometer Hierbij vindt U enkele barometers die belangrijk zijn in het kader van kinderopvang. 2003 Totale werkgelegenheid SWSE17

2004

2005

2006

2007

1473

1462

1468

15

20

15

9

10

30

23

23

25

14

2945

2982

3027

3015

3044

Aantal alleenstaande mannen

273

284

302

298

285

Aantal alleenstaande vrouwen

354

Aantal NWWZ18 laaggeschoold -< 25 jaar Aantal NWWZ laaggeschoold-25 jaar tot 40 jaar Aantal private huishoudens

324

335

340

336

Aantal alleenstaande vaders met kinderen (max. 5 kinderen)

9

14

15

13

Aantal alleenstaande moeders met kinderen (max. 5 kinderen)

65

62

64

71

16

Bronnen: www.lokalestatistieken.be (gemeentelijke profielschets); gemeentelijke fiches op de website van de provincie en www.kindengezin.be 17 18

SWSE: steunpunt werkgelegenheid en sociale economie NWWZ: Niet-werkende werkzoekende


113/141.

Aantal nieuwkomers Migratiesaldo Aantal geboorten in kansarme gezinnen19 Aantal begunstigde leefloners Aantal traditionele WIGW

40 1

5

12

9

35 1

-23 2

78

5

7

4

9

409

372

359

341

III. KINDEROPVANGAANBOD BINNEN DE GEMEENTE A. Cijferoverzicht TOTAAL AANTAL KINDEREN/ LEEFTIJDSCATEGORIE Aantal kinderen tussen 0-4 jaar Aantal kinderen tussen 5-9 jaar Aantal kinderen tussen 10-14 jaar OPVANGPLAATSEN/ VOORZIENING Aantal plaatsen diensten voor opvanggezinnen Aantal plaatsen erkende kinderdagverblijven Aantal plaatsen zelfstandige kinderdagverblijven Aantal plaatsen minicrèche Aantal plaatsen zelfstandige onthaalouders

2003

2004

2005

2006

2007

402

399

408

417

418

433

420

434

447

465

441

448

417

430

428

2003

2004

2005

2006

2007

33

37

47

43

50

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

24

29

29

12

5

19

Geboorte in een kansarm gezin: minstens 3/6 criteria: het maandinkomen; de arbeidssituatie van de ouders; de opleiding van de ouders; de huisvesting van het gezin; de ontwikkeling van de kinderen in het gezin; de gezondheidstoestand van de gezinsleden


114/141.

B. BESCHRIJVING VAN HET KWANTITATIEF AANBOD AAN OPVANGVOORZIENINGEN BINNEN DE GEMEENTE

Opvangvoorzieningen Kinderopvang KAV Reddie Teddy Liane Vermassen Gezinsbond (dhr. P. Van Schoorisse) CM Liberale Mutualiteit Bond Moyson Scholen Basisschool “De Zonnewijzer” Vrije Basisschool Hundelgem Vrije Basisschool Sint-BlasiusBoekel Vrije Basisschool Munkzwalm Vrije Basisschool Sint-MariaLatem Vrijetijdsinitiatieven Sportdienst/vzw Sporthal (dhr. H. Bracke) Vriendenkring SK Munkzwalm (mevr.M. Denijs) Kamp Pluspunt 155ste FOS De Feniks (mevr. S. Van Impe) Chiro Marsupilami

ADRES

St. Jozelsplein 2 9700 Oudenaarde Tramstraat 69 9052 Gent Krekelstraat 50 9630 Munkzwalm Spoorweglaan 29 9630 Zwalm

TELEFOON

055/49 91 57

AARD VAN DE VOORZIENING

PRIJS

CAPACITEIT

Dienst voor onthaalouders Dienst voor onthaalouders Zelfstandige OO

Inkomensgerelateerde ouderbijdrage Inkomensgerelateerde ouderbijdrage Vrije prijsbepaling voor ouderbijdrage

9 onthaalouders (OO) 4 VE kinderen/OO

5 VE

Kinderoppasdienst Opvang zieke kinderen Opvang zieke kinderen Opvang zieke kinderen

Zwalmlaan 3 9630 Zwalm Hundelgemsebaan 96 9630 Hundelgem Boekelbaan 110 9630 Sint-Blasius-Boekel Decoenestraat 8 9630 Munkzwalm Latemdreef 77 9630 Sint-Maria-Latem

Zuidlaan 36 9630 Zwalm


055/49 99 95

Buitenschoolse opvang

onbeperkt

p e r 1 5 mni

NAAM

055/49 87 08

Voorschoolse en naschoolse opvang

0,35€

onbeperkt

055/49 67 31

onbeperkt

055/49 81 43

onbeperkt

055/49 68 82

onbeperkt

Sport- en kleuterkampen zomerkampen zomerkampen

115/141

.

(mevr. N. Leplae) Jeugd Zwalmfanfare (mevr. J. Ghistelinck)


116/141

.

C. RESULTATEN VAN DE BEVRAGING VAN DE OUDERS, WOONACHTIG IN DE GEMEENTE 1. Cijfermateriaal niet-schoolgaande kinderen - Gegevens met betrekking tot de spreiding voor de deelgemeenten waaruit de respondenten afkomstig zijn Munkzwalm 11% 4%

Paulatem 26%

7%

Hundelgem Roborst

0%

ST.-Maria Latem ST.-Blasius Boekel

5%

ST.-Denijs Boekel

2%

Nederzwalm

7%

Dikkele

14%

5% 14%

Rozebeke Beerlegem

5%

Meilegem

- Gegevens met betrekking tot de werksituatie van de ouder die de vragenlijst invulde Ik werk voltijds 9%

Ik werk deeltijds

4%

Ik doe interimarbeid

7% 7%

45%

0%

Ik doe seizoensarbeid Ik studeer, volg stage

4% Ik ben in zwangerschapsverlof 24%

Ik maak gebruik van loopbaanonderbreking Ik ben niet beroepsactief

- Gegevens van de partner van de invuller van de vragenlijst (3 op de 54 respondenten waren alleenstaand)


117/141

.

4% 0%

0%

6%

Hij/zij w erkt voltijds

4%

Hij/zij w erkt deeltijds

4%

Hij/zij doet interimarbeid Hij/zij doet seizoensarbeid

24%

58%

Hij/zij studeert / volgt stage in het kader van een opleiding Zij is in zw angerschapsverlof Hij/zij maakt gebruik van loopbaanonderbreking Hij/zij is niet beroepsactief

- Gegevens met betrekking tot de huidige opvang van de kinderen frequentie op weekdagen voor 7 uur op weekdagen overdag op weekdagen 's avonds of 's nachts op zaterdag op zondag

JA NEE 16 6 24 2 3 16 5 18 2 19


1 5 9 2 0 1

2 0 2 0 1 0

3 0 2 0 0 0

4 11 10 1 4 1

Grootouders, school, Onthaal- Kinderdagverblijf oppas thuis 5 andere familie buitenschools ouder 0 14 0 2 0 0 1 19 0 5 0 0 0 3 0 0 0 0 0 3 0 1 0 1 0 1 0 0 0 1

118/141

.

- Gegevens in hoeverre de opvangsituatie voldoet aan de wensen van de ouders

35% Ja, opvangsituatie beantwoordt volledig aan mijn wensen nee, ik wens meer dagen en/of andere opvang 65%

2. Cijfermateriaal schoolgaande kinderen - Gegevens met betrekking tot de spreiding voor de deelgemeenten waaruit de respondenten afkomstig zijn 3%

Munkzwalm

6%

Paulatem

4%

Hundelgem

28%

2%

Roborst

10%

ST.-Maria Latem ST.-Blasius Boekel 1%

11%

6%

12%

7% 10%

ST.-Denijs Boekel Nederzwalm Dikkele Rozebeke Beerlegem Meilegem

- Gegevens met betrekking tot de werksituatie van de ouder die de vragenlijst invulde Lokaal Sociaal Beleidsplan 2008-2013 Zwalm

119/141

.

Ik werk voltijds 3% 3%2%

Ik werk deeltijds

8% 0% 3%

Ik doe interimarbeid Ik doe seizoensarbeid Ik studeer, volg stage

22%

59% Ik ben in zwangerschapsverlof Ik maak gebruik van loopbaanonderbreking Ik ben niet beroepsactief

- Gegevens van de partner van de invuller van de vragenlijst (8 op de 126 respondenten waren alleenstaand) 3% 0%

1%

5%

Hij/zij w erkt voltijds

3%

Hij/zij w erkt deeltijds

1%

Hij/zij doet interimarbeid 18%

Hij/zij doet seizoensarbeid Hij/zij studeert / volgt stage in het kader van een opleiding Zij is in zw angerschapsverlof 69%

Hij/zij maakt gebruik van loopbaanonderbreking Hij/zij is niet beroepsactief

- Gegevens met betrekking tot de huidige opvang van de kinderen JA NEE Lokaal Sociaal Beleidsplan 2008-2013 Zwalm

frequentie

Grootouders, 120/141

school,

Onthaal- Kinderdag- oppas thuis

.

andere familie buitenschools voor het begin van schooluren na het einde van schooluren op weekdagen 's avonds of 's nachts op woensdagnamiddag op zaterdag op zondag op schoolvrije dagen

63 72 18 45 10 4 68

43 34 55 36 56 40 20

1 10 8 12 6 1 1 8

2 12 15 0 1 1 0 1

3 8 9 0 0 0 0 0

4 33 45 6 38 6 3 45

5 0 0 0 0 0 0 0

46 35 15 25 8 4 42

15 25 0 8 0 0 2

ouder

verblijf 5 10 0 9 0 0 5

7 15 0 5 0 0 4

4 4 6 2 2 0 1

- Gegevens in hoeverre de opvangsituatie voldoet aan de wensen van de ouders

Ja, opvangsituatie beantwoordt volledig aan mijn wensen

45% 55%


nee, ik wens meer dagen en/of andere opvang

121/141

.

- Gegevens met betrekking naar welke school de kinderen gaan VBS Munkzw alm 20% 28%

VBS St.-Blasius-Boekel Gemeenschapsonderw ijs De Zonnew ijzer

8%

VBS Hundelgem 10%

VBS St.-Maria-Latem 16% Omliggende gemeente

18%

- Gegevens met betrekking tot welke opvang men wenst frequentie JA voor het begin van schooluren na het einde van schooluren op weekdagen 's avonds of 's nachts op woensdagnamiddag op zaterdag op zondag op schoolvrije dagen


NEE 35 10 39 6 15 33 10 3 42

29 2 21 32 3

1 8 5

2 5 2

3 5 1

4 17 29

Grootouders, school, Onthaal- Kinderdagverblijf oppas thuis 5 andere familie buitenschools ouder 0 10 18 0 14 0 2 5 21 2 14 3

2 6 1 1 15

6 6 4 0 9

2 3 0 0 2

5 18 5 2 32

0 0 0 0 0

5 5 4 3 10

122/141

0 28 12 0 32

1 5 5 1 5

7 8 10 1 6

8 3 6 5 9

.

o

3. Vragen van de ouders

• • •

• • •

Meer opvang voor kinderen beneden de 3j Meer kampen en opvang voor kinderen +3j Buitenschoolse opvang met meer mogelijkheden: meer personeel huiswerkbegeleiding meer gedifferentieerd in functie van de leeftijd § aanbod activiteiten § afzonderlijke ruimtes opvang op woensdagnamiddag opvang tijdens de vakantie betere samenwerking tussen aanbod voor kinderen

4. Bevindingen

•

• •

• • •

Vooral moeders hebben gereageerd (92,6%). De cijfers i.v.m. de werksituatie laten eveneens vermoeden dat veel moeders bij hun werksituatie rekening (moeten) houden met de opvang van de kinderen. De mogelijkheden voor dagopvang zijn zeer beperkt. Niet enkel is de opvang niet-gedifferentieerd (enkel onthaalmoeders), daarenboven is het aanbod zeker ontoereikend. De situatie bij de schoolgaande kinderen is enigszins vertekend. Voor- en naschoolse opvang behoort niet tot de eigenlijke taken van de school. De Zwalmse scholen richten dit in als antwoord op de grote vraag en het ontbreken van een dienst voor buitenschoolse opvang. Toch zegt nog 45% van de respondenten andere opvang te wensen. Grootouders worden veelvuldig ingeschakeld om voor opvang te zorgen, zowel bij -3 jarigen, als bij +3jarigen. Opvang voor vakantieperioden is onbestaande in Zwalm We zien dat ondanks de vele basisscholen er toch heel wat mensen hun kinderen buiten Zwalm naar school sturen

5. Conclusie Uit deze bevraging mogen we concluderen dat er wel degelijk nood is aan meer en meer gedifferentieerde opvang voor zowel -3jarigen als voor +3jarigen. Ook volgens de reacties van ouders en verenigingen in de adviesraad lokaal overleg kinderopvang is er een groot tekort aan opvang, zowel dagopvang als buitenschoolse kinderopvang: er is een klein aanbod van opvangplaatsen binnen de gemeente Zwalm.


123/141.

D. SWOTANALYSE (sterktes/zwaktes/opportuniteiten/bedreigingen Kinderen jongeren

en

Positief

Negatief

Intern

Extern

Sterktes (S)

Opportuniteiten (O)

Organisatie van sportkampen in de zomervakantie Goed functionerende bibliotheek (vanaf 2 jaar) Aanwezigheid sportfaciliteiten Pas opgerichte jeugdraad Adviesraad Lokaal Overleg Kinderopvang Behoefteonderzoek bij alle ouders met kinderen <12 jaar Plannen voor meer verkeersveiligheid (o.a. rond de scholen) Opmaak van een brochure met overzicht van alle bestaande Zwalmse verenigingen Zwaktes (W)

Aanwezigheid van jeugdbeweging Scholen organiseren voor – en naschoolse kinderopvang Aanwezigheid onthaalouders Oprichting van een jeugdhuis Ruimte voor nieuwe initiatieven Plannen voor het organiseren van speelstraten

Bedreigingen (T)

Geen jeugdwerkbeleid Onvoldoende speelterreinen Onvoldoende dagopvang Geen tieneropvang (12-14) Geen speelpleinwerking Geen buitenschoolse kinderopvang tijdens vakanties en snipperdagen Onvoldoende vakantieopvang

Nog geen overzicht van bestaande verenigingen Te dure kinderopvang Verkeersveiligheid Druggebruik bij jongeren Zware administratieve verplichtingen opgelegd door Federale en Vlaamse Overheden Tekort aan subsidiëring voor het inrichten van kinderopvang


124/141

.

III. STRATEGISCHE DOELSTELLINGEN, OPERATIONELE DOELSTELLINGEN EN CONCRETE ACTIES A. STRATEGISCHE DOELSTELLING: EEN VOLDOENDE, GEDIFFERENTIEERD EN VLOT TOEGANKELIJK AANBOD AAN KINDEROPVANG REALISEREN 1.

OPERATIONELE DOELSTELLING: HET AANBOD AAN KINDEROPVANG IN DE GEMEENTE WORDT AFGESTEMD OP DE VRAAG NAAR KINDEROPVANG

Concrete acties: - bevragen van de verschillende opvangvoorzieningen - afstemmen van het bestaande aanbod - centraliseren van vraag en aanbod - samenwerking tussen verschillende actoren die betrokken zijn bij de opvang en zorg van kinderen bevorderen 2.

OPERATIONELE DOELSTELLING: KWANTITATIEF UITBREIDEN VAN HET AANBOD

Concrete acties: - verhogen van de opvangcapaciteit voor niet-schoolgaande kinderen - differentiatie van de opvang voor niet-schoolgaande kinderen (groeps- versus gezinsopvang) - uitbreiding van de vakantiewerking - oprichten van een initiatief voor buitenschoolse kinderopvang (ibo) 3.

OPERATIONELE DOELSTELLING: KWALITATIEVE ONDERSTEUNING VAN DE BESTAANDE KINDEROPVANGINITIATIEVEN

Concrete acties: - permanente vorming van de medewerkers binnen opvangvoorzieningen - indien gewenst kan de gemeente initiatieven nemen voor opvoedingsondersteuning - verder uitbouwen van de kwaliteit van de bestaande buitenschoolse opvang - overlegplatform aanbieden aan alle actoren die bij de opvang en zorg voor kinderen betrokken zijn 4.

OPERATIONELE DOELSTELLING: TOEGANKELIJKHEID VAN DE OPVANGVOORZIENINGEN BEVORDEREN

Concrete acties: - betaalbaar houden van de kinderopvang (volgens de van toepassing zijnde regelgeving) - sociale correcties mogelijk maken om de toegankelijkheid te verhogen voor kansengroepen


125/141.

B. STRATEGISCHE DOELSTELLING: HET AANBOD AAN KINDEROPVANGVOORZIENINGEN BEKEND MAKEN AAN DE BEVOLKING 1. OPERATIONELE DOELSTELLING: INFORMEREN VAN DE INWONERS OVER HET GLOBALE AANBOD AAN KINDEROPVANG BINNEN DE GEMEENTE

Concrete acties: - opmaak en verspreiding van een informatiebrochure - bekendmaking van het aanbod op de gemeentelijke website en het gemeentelijk infoblad - gezamenlijke brochure verspreiden met betrekking tot het opvangaanbod tijdens de grote vakantie - aanspreekpunt binnen de gemeente aanstellen waar ouders terecht kunnen met vragen met betrekking tot kinderopvang


126/141.

5. Samenwerking gemeente-OCMW 5.1. Taakverdeling/afspraken tussen gemeente en OCMW Tussen de gemeente en het OCMW is een officieel document ondertekend. Dit document omhelst een samenwerkingsovereenkomst. Dit protocol is bijgevoegd zoals origneel opgesteld . Dit is ook de reden waarom de lay-out verschilt van andere beleidsdomeinen. SAMENWERKINGSPROTOCOL TUSSEN HET GEMEENTEBESTUUR EN HET OPENBAAR CENTRUM VOOR MAATSCHAPPELIJK WELZIJN VAN ZWALM I.

Situering In het verleden werd door het overlegcomité gemeente-OCMW naar aanleiding van de jaarlijkse bespreking van de meerjarenbegroting en de goedkeuring van het budget voor het volgende jaar een beknopt samenwerkingsprotocol tussen de gemeente en het OCMW goedgekeurd. Dit beknopt samenwerkingsprotocol behelsde in hoofdzaak de vaststelling dat door de beide besturen geen overlappende activiteiten ontwikkeld worden welke zouden aanleiding geven tot het ontstaan van parallelle circuits en tot een sub-optimale besteding van kredieten. Tegelijkertijd werd de intentie geformuleerd inzake vooral technische ondersteuning door de gemeente (o.a. vanuit de gemeentelijke technische dienst) bij de uitvoering van de aan het OCMW toegewezen taken. Via het decreet lokaal sociaal beleid poogt de wetgever in te spelen op een aantal maatschappelijke evoluties zoals het feit dat het takenpakket op lokaal niveau m.b.t. het sociaal beleid steeds groter en complexer wordt alsook op de groeiende aandacht voor een integrale benadering van het sociale beleid. De omzendbrief van minister Inge Vervotte dd. 27 oktober 2004 ter uitvoering van het decreet lokaal sociaal beleid gaf de minimale invulling van het eerste lokaal sociaal beleidsplan aan. Eén van de minimumvereisten betreft de opname van de concrete samenwerkingsafspraken tussen het OCMW en het gemeentebestuur inzake het opstellen en het uitvoeren van het lokaal sociaal beleid en inzake de organisatie van een toereikende sociale dienstverlening. Dit vereiste een verdere concretisering en uitdieping van het afsprakenprotocol dat opgesteld werd naar aanleiding van de goedkeuring van de meerjarenbegroting en de jaarlijkse budgetten. De samenwerkingsafspraken werden samen met het eerste lokaal sociaal beleidsplan goedgekeurd en vormden het vertrekpunt voor het vernieuwd samenwerkingsprotocol bij het meerjarenplan 2008-2012 van het OCMW.

II.

Intentieverklaring m.b.t. de vormgeving van een geïntegreerd sociaal beleid Gemeente en OCMW engageren zich om, binnen de wettelijke voorschriften, een geïntegreerd lokaal sociaal beleid te voeren. Daartoe worden de volgende afspraken gemaakt : -

beide besturen denken na over de vormgeving van een geïntegreerd sociaal beleid;

-

beide besturen erkennen en respecteren elkaars wettelijke taken inzake sociaal beleid en sociale dienstverlening;

-

er worden gezamenlijke afspraken gemaakt teneinde de dienstverlening voor de inwoners van Zwalm te optimaliseren;

-

om de samenwerking concreet gestalte te geven zal de stuurgroep Lokaal Sociaal Beleid optimaal gebruikt worden. Daartoe zal de stuurgroep op regelmatige tijdstippen beraden over de zakelijke aspecten van het sociaal beleid. Deze stuurgroep wordt als adviserende instantie betrokken. Dit vereist een loyale inzet en inbreng van discussiepunten door beide besturen;


127/141.

-

eventuele nieuwe initiatieven worden in gemeen overleg afgetoetst op hun opportuniteit en haalbaarheid. Daarbij wordt rekening gehouden met de activiteiten op het grondgebied van Zwalm ontplooid door andere lokale en regionale actoren welke actief zijn binnen het domein van het sociaal beleid;

-

binnen de mogelijkheden van de eigen technische dienst zal de gemeente het OCMW maximaal materieel ondersteunen (uitvoeren van kleinere onderhoudsen renovatiewerkzaamheden aan gebouwen, groenonderhoud aan gebouwen beheerd en/of gebruikt door het OCMW);

-

gezien de gemeente en het OCMW aangesloten zijn op éénzelfde ICT-netwerk en éénzelfde server, zal de systeembeheerder van de gemeente (binnen de mogelijkheden van zijn werking), ook instaan voor het systeembeheer van de informatica van het OCMW;

-

in samenspraak tussen gemeente en OCMW zal gezocht worden naar een optimale aanwending van het patrimonium van de gemeente (o.a. opvang en huisvesting kandidaat vluchtelingen, noodopvang daklozen, enz.);

-

gemeente en OCMW maken afspraken over de communicatie naar de burger omtrent het lokaal welzijnsbeleid. Dit behelst het systematisch inlichten van de bevolking over de bestaande regelgeving, het lokaal beleid en de dienstverlening. Daarbij scheppen zij een zo groot mogelijke duidelijkheid naar de burger over de loketfuncties en de aanspreekbaarheid inzake de materie sociaal beleid van beide besturen.

III.

Taakverdeling gemeente – OCMW

III.1. Algemene principes Gemeente en OCMW nemen elk specifieke welzijnstaken op zich. De taken zijn complementair aan elkaar. Een indicatieve lijst van de taken uitgevoerd door respectievelijk gemeente en OCMW is omschreven sub III.2. Bij wijziging van het respectievelijk takenpakket wordt het overzicht opgenomen sub II.2. van onderhavig protocol geactualiseerd. Het OCMW is het eerste aanspreekpunt voor de burgers in verband met sociaal beleid, maar verwijst door naar de gemeentelijke diensten voor die domeinen die de gemeente behartigt. De taakverdeling en het loket waar de burger voor materies behorend tot het sociaal beleid terecht kan, worden duidelijk gecommuniceerd naar de burger. III.2. Indicatieve opsomming van de taakverdeling gemeente – OCMW Domein – doelgroep Algemene sociale en individuele dienstverlening-partim materiële hulpverlening

Algemene sociale en individuele dienstverlening – partim niet materiële hulpverlening

Werkgelegenheid Lokaal Sociaal Beleidsplan 2008-2013 Zwalm

Gemeente

OCMW - Toekenning recht op maatschappelijke integratie en leefloon. - Andere financiële steunverlening. - Materiële hulpverlening andere dan financiële. - Toekenning van verwarmingstoelagen. - Administratieve - Psycho-sociale begeleiding hulpverlening (o.a. aanvraag - Schuldbemiddeling en pensioenen, aanvraag gratis budgetbeheer. openbaar vervoer, …) - Opvolging LAC-dossiers. - Oplaadpunt budgetmeters electriciteit. - Administratieve hulp (o.a. aanvraag sociale tarieven). - Bemiddeling bij rechtshulp - Lokale werkgelegenheid via - Sociale tewerkstelling art. PWA 60§7. 128/141.

Sociale huisvesting

Opvang van kandidaatvluchtelingen

Thuiszorg

Culturele en sociale integratie

Beleid gericht op kinderen en jongeren.

Sportbeleid

Namens het gemeentebestuur,

Bruno THUYBENS Burgemeester .


- Aanwerving van personeelsleden via diverse tewerkstellingsprogramma’s (sociale Maribel, geco,e.d.) - Aanbieden van een noodwoning aan daklozen. - Ontplooien van initiatieven m.b.t. sociale huisvesting. - Toekenning premie klein comfort. - Ondersteuning initiatieven sociale huisvestingsmaatschappij (o.a. goedkeuring verkavelings-aanvragen) - Inventarisatie leegstand en verwaarlozing gebouwen. - Ter beschikking stelling van geschikte gebouwen aan het OCMW.

- Aanwerving van personeelsleden in diverse tewerkstellingsprogramma’s (sociale Maribel, wep+ e.d.) - Aanbieden van onderdak aan daklozen. - Begeleiding en ondersteuning van OCMW-cliënten bij het verwerven van een sociale woning. - Lidmaatschap regionaal sociaal verhuurkantoor.

- Opvang, huisvesting en hulpverlening van kandidaatvluchtelingen in de materiële steunverlening (L.O.I.). - Opvang, huisvesting en hulpverlening van kandidaatvluchtelingen in de financiële steunverlening. -Erkende Dienst Gezinszorg. - Begeleiding bij en tussenkomst in bedeling warme maaltijden. - Indicatiestelling zorgverzekering. - Uitleendienst medisch hulpmateriaal - Ter beschikking stelling van - Jaarlijks actieplan m.b.t. lokalen aan verenigingen culturele en sociale integratie (senioren, jeugdverenigingen, voor OCMW-cliënten. enz.). - Seniorenraaad - Jeugdraad - Cultuurraad - Sportraad - Organisatie buitenschoolse kinderopvang in de toekomst. - Toekenning van geboortepremies. - Jeugdraad - Jeugdbeleidsplan - Verlenen van subsidies aan jeugdverenigingen i.h.k.v. jeugbeleidsplan. - Organisatie sportkampen en andere vakantieactiviteiten. - Participatie aan acties inzake drugspreventie (PISAD) - Uitgebreide sportdienst en bijhorende infrastructuur. Namens het O.C.M.W.,

Emmy HERREGODTS

Voorzitter OCMW

129/141.

6. Betrokkenheid van de bevolking en de lokale actoren De wijze waarop de bevolking en de lokale actoren bij de uitvoering van het beleidsplan en van het lokaal beleid worden betrokken : De opmaak van het Lokaal Sociaal Beleidsplan 2008-2013 werd voorbereid in een stuurgroep. De stuurgroep is samengesteld uit vertegenwoordigers van gemeente en OCMW. Vergaderingen stuurgroep: 3 april 2007 Aanwezigen Emmy Herregodts, OCMW-Voorzitter en Schepen van tewerkstelling en jeugd Karim De Rijst, Schepen van sociale zaken, kinderen, gezin en bejaarden, welzijn en gezondheid, cultuur en bibliotheek, toerisme en mobiliteit Linda Charité, maatschappelijk werkster OCMW Famke Ghysel, maatschappelijk werkster OCMW Tineke Van NIeuwenhuyze, waarnemend OCMW-Secretaris Agenda: Voorstelling decreet Lokaal Sociaal Beleid en brainstorming rond de vier clusters (wonen, werken, kinderen en jongeren en ouderen). 9 mei 2007 Aanwezigen Emmy Herregodts, OCMW-Voorzitter en Schepen van tewerkstelling en jeugd Karim De Rijst, Schepen van sociale zaken, kinderen, gezin en bejaarden, welzijn en gezondheid, cultuur en bibliotheek, toerisme en mobiliteit Linda Charité, maatschappelijk werkster OCMW Famke Ghysel, maatschappelijk werkster OCMW Tineke Van Nieuwenhuyze, waarnemend OCMW-Secretaris Agenda: tweede brainstorming te houden rond de invulling van het lokaal sociaal beleidsplan 2008-2013 voor de gemeente Zwalm, specifiek voor de thema’s werken en wonen. 3 juli 2007 Aanwezigen: Karim De Rijst, Schepen van sociale zaken, kinderen, gezin en bejaarden, welzijn en gezondheid, cultuur en bibliotheek, toerisme en mobiliteit Linda Charité, maatschappelijk werkster OCMW Famke Ghysel, maatschappelijk werkster OCMW Tineke Van Nieuwenhuyze, OCMW-Secretaris Rebecca De Clercq, administratief medewerker Verontschuldigd: Emmy Herregodts, OCMW-Voorzitter en Schepen van tewerkstelling en jeugd Agenda: brainstorming te houden rond de invulling van het lokaal sociaal beleidsplan 20082013 voor de gemeente Zwalm, specifiek voor de thema’s kinderen en jongeren en ouderen + verdere planning. 28 augustus 2007 Aanwezigen: Emmy Herregodts, OCMW-Voorzitter en Schepen van tewerkstelling en jeugd Karim De Rijst, Schepen van sociale zaken, kinderen, gezin en bejaarden, welzijn en gezondheid, cultuur en bibliotheek, toerisme en mobiliteit Jozef Cuyvers, OCMW-raadslid Mario Dupont, OCMW-raadslid Linda Charité, maatschappelijk werkster OCMW Famke Ghysel, maatschappelijk werkster OCMW Lokaal Sociaal Beleidsplan 2008-2013 Zwalm

130/141.

Tineke Van Nieuwenhuyze, OCMW-Secretaris Rebecca De Clercq, administratief medewerker Agenda: tweede brainstorming te houden rond de invulling van het lokaal sociaal beleidsplan 2008-2013 voor de gemeente Zwalm, specifiek voor de thema’s kinderen en jongeren en ouderen + verdere planning + link met andere beleidsplannen. 21 november 2007 Aanwezig: Emmy Herregodts, OCMW-Voorzitter en Schepen van tewerkstelling en jeugd Eric De Vriendt, Schepen van ruimtelijke ordening, leefmilieu, landbouw en tuinbouw, sociale huisvesting Mario Dupont, OCMW-raadslid Tineke Van Nieuwenhuyze, OCMW-Secretaris Verontschuldigd: Karim De Rijst, Schepen van sociale zaken, kinderen, gezin en bejaarden, welzijn en gezondheid, cultuur en bibliotheek, toerisme en mobiliteit Jozef Cuyvers, OCMW-raadslid Linda Charité, maatschappelijk werkster OCMW Agenda: invulling van het lokaal sociaal beleidsplan 2008-2013 voor de gemeente Zwalm, specifiek voor het thema wonen. De stuurgroep liet zich hierbij inspireren door onder andere het onderzoek van Samenlevingsopbouw Oost-Vlaanderen. het kader van de opmaak van de lokale sociale beleidsplannen bevroeg Samenlevingsopbouw Oost-Vlaanderen in elke regio 10 groepen met minder behartigde belangen over hun toegang tot de sociale grondrechten. Het gaat om allochtonen en asielzoekers, armen, cliënten hulpverlening, cursistengroep, kansengroepen tewerkstelling, kwetsbare jongeren, ouderen, oudergroep, thuislozen, wonen en woonomgeving en zelfzorggroepen. Binnen de participatie van doelgroepen binnen het Lokaal Sociaal Beleid organiseerde Samenlevingsopbouw O-Vl een bevraging van 10 groepen (armen, ouderen, allochtonen en asielzoekers, cliënten hulpverlening, kansengroepen tewerkstelling, wonen en woonomgeving, thuislozen, zelfzorggroepen, oudergroep, kwetsbare jongeren) uit de regio over hun beleving van sociale grondrechten. In totaal werden 104 personen bevraagd. De resultaten uit deze bevraging werden verwerkt en werden voorgesteld op 16 maart 07 van 12u-13u30 tijdens de Welzijns, Gezondheids, en Vrijwilligers-beurs in evenementehal de Qubus te Oudenaarde. Door het Regionaal Welzijnsoverleg Oudenaarde werden overlegmomenten georganiseerd voor alle derde actoren uit de regio Zuid-Oost-Vlaanderen in het kader van het Lokaal Sociaal Beleid. Door middel van dit overleg werd een kwalitatieve insteek geleverd voor de regio, voor alle lokale besturen, met betrekking tot de opmaak van hun lokaal sociaal beleid. Op deze manier moest niet elk lokaal bestuur afzonderlijk overlegmomenten organiseren met derde actoren en werden zoveel mogelijk derde actoren en bestaande overlegstructuren betrokken bij het Lokaal Sociaal Beleid. Rond een aantal thema’s (wonen, werken, Integrale Jeugdhulp, personen met een handicap, ouderen) werd een kwalitatieve insteek geleverd aan alle lokale besturen van het arrondissement Oudenaarde. Het jeugdbeleidsplan werd opgemaakt in overleg met de jeugdadviesraad. Tijdens deze overlegmomenten werd een kwalitatieve insteek geleverd door de plaatselijke jeugdverenigingen. De input van de verschillende verenigingen werd opgenomen , verwerkt en vertaald in concrete acties die deel uitmaken van het jeugdbeleidsplan. Het ontwerp van Beleidsplan Kinderopvang werd besproken op de vergadering van de Lokale Adviesraad Kinderopvang en positief geadviseerd op 20 maart 2008. Lokaal Sociaal Beleidsplan 2008-2013 Zwalm

131/141.

Eens het lokaal sociaal beleidsplan goedgekeurd is door de raad voor maatschappelijk welzijn op 17/04/08 en door de gemeenteraad op 22/04/08 zal het plan ter inzage worden gelegd voor de bevolking. Een papieren versie zal ter beschikking liggen in de kantoren van het OCMW-gebouw en een electronische versie zal kunnen geraadpleegd worden op onze website : www.zwalm.be De stuurgroep lokaal sociaal beleid die bijgedragen heeft aan het tot stand komen van het plan, vertegenwoordigt verschillende geledingen van de maatschappij. Daarenboven zal de bevolking ingelicht worden over de verschillende fasen van uitvoering van het plan via het gemeentelijk infoblad de Zwalmse Post en de gemeentelijke website.


132/141.

7. De ontwikkeling t.o.v. het lokaal sociaal beleidsplan 2005-2007 7.1. Vergelijking Het huidige plan omvat een zeer grondige omgevingsanalyse. Na analyse en vergelijking met andere gemeenten was het duidelijk dat de grootste noden zich situeerden in volgende vier clusters : wonen, werken, kinderen/jongeren en senioren. Het huidige plan bevat voor elke cluster concrete doelstellingen en acties die binnen het kader van de financiële mogelijkheden, stap voor stap zullen worden uitgewerkt.


133/141.

8. Integratie sectorale plannen 8.1. Integratie van de sectorale plannen in het lokaal sociaal beleidsplan 2008-2013. Het jeugdbeleidsplan 2008 – 2010 van de gemeente Zwalm werd goedgekeurd door de Gemeenteraad op 18 december 2007. Dit beleidsplan werd integraal opgenomen in voorliggend Lokaal Sociaal Beleidsplan 20082013. Het beleidsplan Kinderopvang van de gemeente Zwalm werd besproken in de Lokale Adviesraad Kinderopvang op 20 maart 2008. Het plan kreeg positief advies van deze adviesraad en werd integraal opgenomen in voorliggend Lokaal Sociaal Beleidsplan 20082013.


134/141.

9. Bijlagen Bijlage 1: Bijkomende cijfergegevens bij beleidsdomein wonen.

Tabel 9: Evolutie van de gemiddelde verkoopprijs in euro van een appartement

1995

2000

2001

2002

Brakel

97.386,73

88.136,77

98.537,67

78.086,50

Horebeke Kluisbergen

NB 79.863,04

NB 87.352,37

NB 83.951,71

NB 94.924,64

Kruishoutem

61.229,70

69.410,19 111.954,23

Lierde Maarkedal

NB 61.973,38

Oudenaarde Ronse WortegemWortegem-Petegem Zingem Zottegem Zottegem Zwalm arr. Oudenaarde

2003

2005

95.738,00 138.091,00 NB NB 82.176,00

95.000,00

17.104,00 118.855,00

86.765,00

NB

61.146,67

93.892,72

NB 93.176,93

NB NB NB NB 96.175,11 114.116,47 109.170,00 133.765,00

62.388,60

80.528,73

83.718,10

76.876,18

87.596,00

NB

NB

NB

NB 55.855,00

NB 92.960,00 147.700,00

NB

NB NB 53.255,68 102.021,79 NB 80251

NB 87416

NB 94.559,09 101.805,90 NB

NB

NB

89.623,00 NB

94.303,00 134.400,00 21.682,00

53.526,23 116.818,00

Oost69206 84683 129.375,00 Oost-Vlaanderen Bron: www.lokalestatistieken.be en Sociale situatieschets van Oost-Vlaanderen 2006, provincie Oost-Vlaanderen Tabel 10: Evolutie van de gemiddelde verkoopprijs in euro v/e kleine en middelgrote woning

1995

2000

2001

2002

Brakel

56.787,60

73.876,46

90.985,00

86.563,93

Horebeke

62.221,27

94.553,67

98.978,35 101.784,67 100.100,00 100.971,00

Kluisbergen

60.384,31

78.258,12

80.425,59

Kruishoutem

81.841,92

91.483,97

89.146,13 105.807,82 106.475,00 135.654,00

Lierde

64.179,63

81.145,93

89.935,27

Maarkedal

59.347,27

98.859,40 104.286,62

93.777,43 110.016,00 162.185,00

Oudenaarde

59.095,02

76.044,78

85.046,11

88.730,88

94.300,00 115.498,00

Ronse

42.121,20

50.463,29

56.942,29

60.117,57

64.858,00

WortegemWortegem-Petegem

67.222,70

86.862,89

76.880,48

95.835,21

86.082,00 115.610,00

Zingem

56.279,74

85.668,96

93.992,07

99.393,29 100.196,00

Zottegem

66.351,92

82.937,27

86.387,82

86.763,92

Zwalm

66.364,27

90.036,34 113.970,42

arr. Oudenaarde

54.847,00

70.649,00

102.750,00

OostOost-Vlaanderen

46.757,00

78.599,00

127.100,00


2003

2005

84.982,00 115.454,00

81.064,34 100.017,00 101.576,00 85.136,90

91.702,00 133.398,00

79.567,00 73.783,00

96.665,00 118.632,00

95.184,45 115.167,00 145.906,00

135/141.

Bron: www.lokalestatistieken.be en Sociale situatieschets van Oost-Vlaanderen 2006, provincie Oost-Vlaanderen Tabel 11: Aantal verkochte kleine en middelgrote woningen

Zwalm Bron: www.lokalestatistieken.be

1995

2000

2001

2002

2003

2005

43

39

45

42

37

36

2003

2005

Tabel 12: Evolutie van de gemiddelde verkoopprijs in euro v/e grote woning

1995

2000

2001

2002

Brakel

112.278,07 182.232,72 234.631,27 167.283,44 217.309,00 189.428,00

Horebeke Kluisbergen

NB 198.314,81 NB 190.463,75 224.226,00 227.026,00 136.961,17 346.519,72 208.230,45 182.634,22 236.525,00 213.514,00

Kruishoutem

146.523,48 297.472,22 274.232,25 224.304,62 238.377,00 264.205,00

Lierde

75.731,47 137.680,06 258.305,08 167.057,44 184.695,00 267.727,00

Maarkedal

161.662,00 165.849,94 219.481,09 201.116,09 231.294,00 208.746,00

Oudenaarde

116.226,32 226.837,03 273.635,25 231.426,66 211.318,00 390.893,00

Ronse

114.988,78 183.957,66 186.682,94 198.511,70 220.316,00 219.259,00


131.737,70 274.896,22 227.896,81 216.021,00 249.853,00 211.328,00

Zingem

171.872,84 227.235,73 203.024,80 242.037,25 250.741,00 124.854,00

Zottegem

220.212,06 200.380,59 154.213,77 230.735,00 214.161,00 190.889,00

Zwalm

142.538,78 205.958,20 187.444,66 260.004,27 222.872,00 223.291,00

arr. Oudenaarde

126.762,00 220.286,00

244.820,00

Oost163.017,00 246.997,00 238.207,00 Oost-Vlaanderen Bron: www.lokalestatistieken.be en Sociale situatieschets van Oost-Vlaanderen 2006, provincie Oost-Vlaanderen Tabel 13: Aantal verkochte grote woningen


1995

2000

2001

2002

2003

2005

2

6

4

15

11

11

Tabel 14: Evolutie van de gemiddelde verkoopprijs per m² in euro van een perceel bouwgrond

1995

2000

2001

2002

2003

2005

Brakel

17,08

25,14

22,22

39,31

48,2

77,08

Horebeke

16,48

30,7

50,47

44,18

42,62

72,08

Kluisbergen Kluisbergen

18,77

29,22

33,12

45,28

46,08

71,45

Kruishoutem

25,88

39,05

68,73

70,49

66,54

71,66

Lierde

24,05

27,53

42,13

40,68

36,48

77,47

Maarkedal

17,03

43,23

41,41

45,32

58,04

62,68

Oudenaarde

31,21

41,85

42,66

55,78

61,27

79,03


136/141.

Ronse

16,58

24,17

24,55

31,29

31,12

74,7


24,91

39,25

52,08

69,03

73,72

123,87

23

50,26

57,5

53,92

76,15

115,52

Zottegem

25,09

36,16

44,88

57,95

77,75

88,67

Zwalm

19,46

36,06

56,34

47,11

53,24

82,94

arr. Oudenaarde

22,54

33,8

Zingem

83,32

Oost31,55 55,29 Oost-Vlaanderen Bron: www.lokalestatistieken.be en Sociale situatieschets van Oost-Vlaanderen 2006, provincie Oost-Vlaanderen

111,61

Tabel 15: Aantal verkochte bouwgronden 1995

2000

2001

2002

2003

2005

41

24

17

28

25

29


Tabel 18: Capaciteit rusthuizen: aantal erkende plaatsen rusthuizen 2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Brakel

233,00 233,00 248,00 257,00 322,00 322,00 322,00 292,00

Horebeke

102,00

60,00

69,00

93,00

93,00

93,00

93,00

93,00

Kluisbergen

87,00

87,00

87,00

87,00

87,00

87,00

87,00

87,00

Kruishoutem

90,00

90,00

90,00

90,00

90,00

90,00

90,00

90,00

Maarkedal

295,00 295,00 295,00 295,00 295,00 295,00 295,00 295,00

Oudenaarde

247,00 307,00 307,00 307,00 307,00 307,00 307,00 307,00

Ronse

199,00 199,00 199,00 199,00 199,00 199,00 199,00 199,00

Wortegem-Petegem

65,00

65,00

65,00

65,00

65,00

65,00

65,00

65,00

Zingem

90,00

90,00

90,00

90,00

90,00

90,00

90,00

90,00

Zottegem Zwalm

334,00 334,00 334,00 334,00 334,00 334,00 353,00 353,00 63,00

63,00

63,00

63,00

63,00

63,00

63,00

93,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Lierde bron : MVG-WVC via www.lokalestatistieken.be

Tabel 19: Capaciteit rusthuizen – programmatiecijfers:


137/141.

2000 Brakel

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

198,00 203,00 196,00 201,00 207,00 211,00 222,00 229,00

Horebeke

48,00

49,00

53,00

53,00

52,00

51,00

31,00

32,00

Kluisbergen

79,00

80,00

87,00

88,00

89,00

91,00

93,00

97,00

Kruishoutem

79,00

80,00

84,00

85,00

88,00

90,00 109,00 112,00

Lierde

65,00

68,00

69,00

72,00

74,00

75,00

Maarkedal

81,00

86,00

101,00 104,00 125,00 129,00 129,00 133,00 106,00 110,00

Oudenaarde

327,00 336,00 339,00 344,00 353,00 361,00 383,00 395,00

Ronse

291,00 299,00 289,00 296,00 302,00 309,00 328,00 336,00

Wortegem-Petegem

63,00

65,00

66,00

67,00

68,00

68,00

75,00

78,00

Zingem

81,00

82,00

75,00

77,00

79,00

80,00

85,00

88,00

Zottegem Zwalm

304,00 312,00 312,00 323,00 332,00 342,00 362,00 373,00 87,00

89,00

88,00

90,00

92,00

94,00

93,00

97,00

bron : MVG-WVC via www.lokalestatistieken.be

Tabel 20: Aantal erkende plaatsen serviceflats Gemeente

2000

Brakel

56,00 56,00 56,00 56,00 56,00 56,00 56,00 56,00

Horebeke

0,00

Kluisbergen

0,00

Kruishoutem

2001

0,00

2003

2004

2005

2006

2007

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

19,00 19,00 19,00 19,00 19,00 19,00 19,00 19,00

Lierde

0,00

0,00

Maarkedal

2,00

3,00

Oudenaarde

0,00

0,00

Ronse

2002

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

5,00

5,00

5,00

5,00

5,00

6,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

60,00 60,00 82,00 82,00 90,00 90,00 90,00 90,00

Wortegem-Petegem

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Zottegem

3,00

3,00

3,00

3,00

3,00

3,00

3,00

3,00

Zingem

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Zwalm

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00



138/141.

Tabel 21: Capaciteit serviceflats: programmatiecijfers 2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Brakel

74,00

74,00

73,00

74,00

74,00

75,00

76,00

77,00

Horebeke

12,00

12,00

12,00

12,00

12,00

12,00

11,00

11,00

Kluisbergen

30,00

30,00

30,00

30,00

31,00

31,00

32,00

32,00

Kruishoutem

33,00

33,00

34,00

34,00

35,00

36,00

38,00

39,00

Lierde

31,00

31,00

31,00

31,00

32,00

32,00

33,00

34,00

Maarkedal

33,00

33,00

35,00

36,00

36,00

37,00

34,00

35,00

Oudenaarde

132,00 133,00 135,00 137,00 138,00 139,00 144,00 145,00

Ronse

118,00 119,00 115,00 116,00 117,00 118,00 120,00 121,00

WortegemPetegem

26,00

27,00

26,00

26,00

27,00

28,00

29,00

30,00

Zingem

32,00

33,00

31,00

31,00

32,00

32,00

34,00

34,00

Zottegem Zwalm

125,00 126,00 128,00 130,00 132,00 134,00 134,00 136,00 36,00

36,00

36,00

37,00

37,00

38,00

38,00

39,00


Tabel 22: Capaciteit en programmatiecijfers dagverzorgingscentra, 2005

Gemeente

Brakel Horebeke Kluisbergen Kruishoutem Lierde Maarkedal Oudenaarde Ronse Wortegem-Petegem Zingem Zottegem Zwalm Arro Oudenaarde Oost-Vlaanderen Vlaanderen

2005 Capaciteit Capaciteit Totale Programmatiecijfer erkende erkende capaciteit 2005 plaatsen plaatsen met opschorting 15 0 15 7 15 0 15 1 0 0 0 3 10 0 10 3 0 0 0 3 0 0 0 4 10 0 10 12 0 0 0 10 0 0 0 2 0 0 0 3 15 0 15 11 0 0 0 3 50 0 50 51 304 213 517 566 798 1.205 2.003 2.429



139/141.

Bijlage 2: Bijkomende cijfergegevens bij beleidsdomein werken. Tabel: Niet-werkende werkzoekenden (nwwz) - 1/01/2007 gemeente absoluut relatief

provincie absoluut relatief

Totaal NWWZ mannen vrouwen totaal

60 92 152

39,5% 60,5% 100,0%

21.286 23.078 44.364

48,0% 52,0% 100,0%

1 2 3

33,3% 66,7% 100,0%

3.770 3.216 6.986

54,0% 46,0% 100,0%

23 39 62

37,1% 62,9% 100,0%

6.957 8.168 15.125

46,0% 54,0% 100,0%

30 45 75

40,0% 60,0% 100,0%

12.030 11.916 23.946

50,2% 49,8% 100,0%

1 3 4

25,0% 75,0% 100,0%

1.221 1.036 2.257

54,1% 45,9% 100,0%

8 4 12

66,7% 33,3% 100,0%

2.541 1.857 4.398

57,8% 42,2% 100,0%

13 24 37

35,1% 64,9% 100,0%

4.626 5.277 9.903

46,7% 53,3% 100,0%

NWWZ van maatschappelijk kwetsbare etniciteitsgroepen (*) mannen vrouwen totaal

NWWZ langer dan 2 jaar werkloos mannen vrouwen totaal

NWWZ zonder diploma HSO

mannen vrouwen totaal

NWWZ jonger dan 25 jaar en langer dan 1 jaar werkloos mannen vrouwen totaal

NWWZ jonger dan 25 jaar zonder diploma HSO

mannen vrouwen totaal

NWWZ zonder diploma HSO en langer dan 2 jaar werkloos mannen vrouwen totaal

(*) Maghrebijnen, Turken en niet-Europeanen Bron: NIS-financiële statistieken Definitie relatief : t.o.v. totaal aantal NWWZ van dezelfde categorie Lokaal Sociaal Beleidsplan 2008-2013 Zwalm

140/141

.

Bijlage 3: Advies i.v.m. Lokaal Beleidsplan Kinderopvang Bijlage 4: Goedkeuring Lokaal Sociaal Beleidsplan 2008-2013 door Raad voor Maatschappelijk Welzijn op 17/04/08. Bijlage 5: Goedkeuring Lokaal Sociaal Beleidsplan 2008-2013 door Gemeenteraad op 22/04/08.


141/141

.

VOORWOORD. OCMW-voorzitter. Emmy Herregodts

Recommend Documents