Aan de gemeenteraad
Agendapunt
Roden,
Onderwerp Nieuw contract voor de verwerking van restafval met de VAM c.a.
Voorstel Instemmen met de “Vaststellingsovereenkomst inzake terugbetaling commanditair kapitaal” en toetreding tot STIVAM II
Motivering Inleiding Met dit voorstel wordt de gemeente Noordenveld een nieuw contract met de VAM voor de verwerking van restafval aangeboden (bijlage 1). De totstandkoming van dit nieuwe contract kent een lange voorgeschiedenis, die is begonnen met het “oude verwerkingscontract” in de periode 1990-1998, vervolgens uitmondde in de “Heads of Agreement” (hierna: “heads”) en de procedure Nederlandse Mededingingsautoriteit (Nma) in de periode 1998-2002, waarna tot uitvoering van de “heads” kon worden overgegaan in de periode 2002 tot voorjaar 2005. Het nieuwe afvalverwerkingscontract, dat thans voorligt, is gebaseerd op de “heads” en die arbitrageprocedure. Het afvalverwerkingscontract is een aangelegenheid van het college. Van belang voor de verhouding met VAM is, dat STIVAM-partners bij het aangaan van het oude afvalverwerkingscontract een bijdrage hebben geleverd aan het commanditaire kapitaal van VAMIJ CV. Het aandeel van Noordenveld hierin is € 280.153 (= ca. 1% van het totaal ingebrachte commanditair kapitaal). Aan de nieuwe afvalverwerkingsovereenkomst is een vaststellingsovereenkomst inzake terugbetaling van het commanditair kapitaal gerelateerd (bijlage 2). Die vaststellingsovereenkomst is een aangelegenheid van uw gemeenteraad. Centrale vraag is of u kunt instemmen met de vaststellingsovereenkomst inzake de terugbetaling van het commanditair kapitaal? Kader In het kader van de onderhandelingen over de nieuwe afvalverwerkingsovereenkomst is door STIVAM (= Stichting contractpartners van de VAM) de mogelijkheid opgebracht om het door de STIVAM-partners begin jaren negentig ingebrachte CV-kapitaal thans contant te maken en uit te keren. Ingevolge de “heads” komt het kapitaal zonder rente-toevoeging tot uitkering bij het aflopen van de verwerkingsovereenkomst, dus op 1 juli 2016. Met het uitkeren van het CVkapitaal zou ook gepaard gaan het eindigen van de rol van STIVAM als commanditair (= stille) vennoot in VAMIJ CV. Het beëindigen van die positie zou een volstrekt verzakelijkte verhouding met VAM opleveren aangezien in dat geval er geen enkele band meer zou bestaan tussen STIVAM en VAM, behalve dan het bestaan van bijgaande twee overeenkomsten. In die twee overeenkomsten staan dan alle rechten en verplichtingen van VAM en STIVAM, zonder dat daarbij ook nog een vennootschappelijke relatie (te weten: ten aanzien van de CV) speelt. RV06.0342
1
Het totaal ingebrachte CV-kapitaal bedraagt € 28.238.415. Het contantmakingspercentage dat VAM heeft voorgesteld om het kapitaal met vervroeging uit te keren was 6,5%, hetgeen zou betekenen dat thans ongeveer de helft van het nominale kapitaal tegen finale kwijting zou worden uitgekeerd. Dit percentage van 6,5% werd door STIVAM te hoog gevonden en is afgewezen. Daarmee was een vervroegde uitbetaling van de baan. Uitbetaling van het nominale bedrag (€ 28.238.415) zal dus onveranderd plaatsvinden op 1 juli 2016. Om meer zekerheid te verkrijgen voor de uitbetaling van het commanditair kapitaal per 1 juli 2016 is Essent NV bereid gebleken de verplichting tot uitbetaling door VAM over te nemen. Niet VAM, maar Essent NV heeft nu dus de verplichting om in 2016 een bedrag van € 28.238.415 te betalen. Wij hebben dit als een positief gebaar van Essent gewaardeerd. Immers hiermee wordt meer zekerheid verkregen voor de uiteindelijke uitbetaling van het kapitaal aan de partners. Voorwaarde van Essent in dit verband was wel dat zij de volledige controle over STIVAM zou krijgen en daarmee over het commanditair kapitaal. Aangezien dit een eis is die te maken heeft met fiscale wensen van Essent en die voor de STIVAM-partners geen nadelige gevolgen heeft, is afgesproken dat Essent NV de controle zal krijgen over de Stichting Contractpartners VAM. Essent zal tegelijkertijd de naam van STIVAM veranderen in Stichting VAMIJ, zodat duidelijk zal zijn dat deze stichting niets meer van doen heeft met STIVAM en de STIVAM-partners. Door het overdragen van de controle over het huidige STIVAM aan Essent beëindigt aldus de rol van de STIVAM-partners in VAMIJ CV. De overdracht van controle over STIVAM aan Essent en de gelijktijdige naamswijziging van “STIVAM” in “Stichting VAMIJ” is uitgewerkt in de twee bijlagen bij de vaststellingsovereenkomst (een besluit van de huidige bestuurders van STIVAM en een concept akte van statutenwijziging). Hiervoor wordt u kortheidshalve naar bijlage 2 verwezen. Vlak voordat de controle over het huidige STIVAM zal worden overgedragen aan ESSENT, zullen de STIVAM-partners een nieuwe, vervangende, STIVAM II oprichten. Deze laatste stichting zal de rol overnemen van coördinatie in en afstemming van het optreden van STIVAM-partners richting VAM naast de hiervoor al vermelde rol om in geval van nieuwe geschillen over de afvalverwerkingsovereenkomst in procedures op te treden. Met andere woorden: het huidige STIVAM zal onder een andere naam worden overgedragen aan Essent, terwijl een nieuwe STIVAM de rol van de oude zal overnemen. Materieel verandert de wisseling van STIVAM verder niets, het is een puur juridische kwestie. Omdat de vaststellingsovereenkomst vereist, dat de STIVAM-partners een nieuwe stichting zullen oprichten (STIVAM II) is, indien de STIVAM-partner een gemeente is, op grond van artikel 160 (lid 2 en 3) van de Gemeentewet, een besluit van het college, inspraakmogelijkheid voor de raad, en toestemming van Gedeputeerde Staten vereist. Wij ondersteunen de benadering van dit onderwerp gaarne. De concrete uitwerking hiervan is vastgelegd in de bijgaande vaststellingsovereenkomst. Standpunt Met de toetreding tot de “heads of agreement” is in 1998 al een belangrijke stap gezet naar een meer verzakelijkte en financieel aanmerkelijk gunstiger contractuele verhouding met de VAM voor wat betreft de verwerking van huishoudelijk afval en bedrijfsafval in de GAVI Wijster. Vervolgens ligt er nu een onaantastbaar arbitraal vonnis waarin duidelijkheid wordt verschaft over de uitleg van het bepaalde in de “heads” over de manier waarop het verwerkingstarief voor huishoudelijk afval door VAM kan worden aangepast. Voorts hebben STIVAM en VAM/Essent ten aanzien van drie geschilpunten in de arbitrage te weten “indexering”, “voorscheiding” en “separate deelstromen” een minnelijke regeling weten te treffen. RV06.0342
2
Voor de goede orde wordt hier nog aangetekend, dat in de arbitrage is gebleken, dat de tekst van de “heads” op het onderwerp “tariefaanpassing” houdbaar is gebleken. Deze tekst is dan ook vrijwel integraal overgenomen. Onder “partijen” staat ook STIVAM vermeld. In de afgelopen jaren is gebleken dat het gezamenlijk optreden van STIVAM-partners via STIVAM richting VAM/Essent zeer vruchtbaar is gebleken. Handhaving van deze rol van STIVAM is dan ook gewenst. Deze rol kan STIVAM echter in geval van nieuwe geschillen over deze overeenkomst alleen spelen indien zij deze overeenkomst mede ondertekent. Noordenveld kan instemmen met de “Overeenkomst inzake het verwerken van afval met VAM” alsmede de “Vaststellingsovereenkomst inzake terugbetaling commanditair kapitaal”. Noordenveld is hiermee tevens zelfstandig vertegenwoordigd bij STIVAM. Argumentatie Een zeer langdurige periode van diepgaande verschillen van mening en juridische conflicten met VAM over de afspraken met betrekking tot de verwerking van huishoudelijk afval lijkt nu afgesloten. De thans voorliggende afvalverwerkingsovereenkomst heeft een eenvoudige en overzichtelijke structuur. Het verwerkingstarief voor huishoudelijk afval is een redelijk tarief (voor 2006: € 105,41 per ton excl. BTW). Het aantal mogelijkheden tot aanpassing daarvan ligt vast. Van de twee aanpassingsmechanismen is er één (investeringen ten gevolge van landelijk door te voeren milieumaatregelen) die in de praktijk met VAM nog wel aanleiding kan geven tot verschil van mening maar op zich bezien is het een redelijk aanpassingsmechanisme. Wij verwachten dan ook dat met de ondertekening van dit contract de contractuele verhouding met VAM verder verzakelijkt en genormaliseerd zal raken. Ook de vaststellingsovereenkomst en de rol van STIVAM uitsluitend als overlegpartner draagt bij aan die verzakelijking. Daarbij komt dat de overname van de terugbetalingsverplichting van het commanditair kapitaal aan de STIVAM-partners door Essent NV ook als positief moet worden gewaardeerd. Samenvattend is ons oordeel over deze afvalverwerkingsovereenkomst en de hieraan gerelateerde vaststellingsovereenkomst dan ook positief. Actie en planning Vanuit Nauta Dutilh NV (advocatenkantoor dat optreedt namens STIVAM) is vriendelijk verzocht de getekende stukken (alle exemplaren) uiterlijk 1 oktober 2006 te retourneren. Indien alle STIVAM-partners de stukken op 1 oktober 2006 ondertekend geretourneerd hebben, zal één en ander voorafgaand aan of tijdens de vergadering van STIVAM d.d. 3 november 2006 kunnen worden geëffectueerd. Mocht dit niet mogelijk zijn, dan zal het uitvoeren van de overeenkomsten voor alle STIVAM-partners vertraging kunnen oplopen. Bovendien zou Essent NV hierin een aanleiding kunnen vinden om de overeenkomst niet meer aan te willen gaan, omdat die voor deze partij wellicht niet meer economisch aantrekkelijk genoeg is.
Ter inzage liggende stukken Collegevoorstel “Nieuw contract voor de verwerking van restafval met de VAM c.a. Bijlage 1: kopie “Overeenkomst inzake het verwerken van afval” Bijlage 2: kopie “Vaststellingsovereenkomst inzake terugbetaling commanditair kapitaal”, alsmede kopie besluit van de huidige bestuurders van STIVAM en een kopie concept-akte van statutenwijziging Bijlage 3: kopie concept-akte van oprichting voor nieuwe stichting RV06.0342
3
Burgemeester en Wethouders van de gemeente Noordenveld, J.H. van der Laan, burgemeester A.H. Doornbos, secretaris
Overleg Raadscommissie Dit voorstel is besproken in de vergadering van de Raadscommissie op Commissie <
>. A.J. Russchen, voorzitter
2006. De
W.F.C. Damman, griffier
RV06.0342
4
No.: Onderwerp: Nieuw contract voor de verwerking van restafval met de VAM c.a.
De Raad van de gemeente Noordenveld, gelezen het voorstel van Burgemeester en Wethouders van
;
gelet op de bepalingen van de Gemeentewet art.160;
BESLUIT:
Instemming met de “Vaststellingsovereenkomst inzake terugbetaling commanditair kapitaal” en toetreding tot STIVAM II
Roden, De Raad van de gemeente Noordenveld, voorzitter, griffier,
RV06.0342
5
