VOORAF HET PLANGEBIED Ligging en begrenzing van het plan Vigerende bestemmingsplannen INVENTARISATIE

INHOUD TOELICHTING

VOORAF ............................................................................................................................................. 5 1

HET PLANGEBIED ...................................................................................................................... 7 1.1 Ligging en begrenzing van het plan...................................................................................... 7 1.2 Vigerende bestemmingsplannen .......................................................................................... 9

2

INVENTARISATIE...................................................................................................................... 11 2.1 2.2 2.3 2.4

3

HOOFDOPZET VAN HET PLAN ............................................................................................... 23 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8

4

Inleiding............................................................................................................................... 23 Wonen................................................................................................................................. 23 Maatschappelijke voorzieningen......................................................................................... 26 Detailhandel ........................................................................................................................ 29 Horeca ................................................................................................................................ 30 Bedrijven ............................................................................................................................. 31 Verkeer en verblijf ............................................................................................................... 35 Openbare ruimte ................................................................................................................. 37

JURIDISCHE OPZET................................................................................................................. 43 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9 4.10 4.11 4.12 4.13

5

Bodem en landschap .......................................................................................................... 11 De historisch-ruimtelijke ontwikkeling van Hoogland.......................................................... 13 Historische elementen ........................................................................................................ 15 Milieu-onderzoek................................................................................................................. 19

Inleiding............................................................................................................................... 43 Bestemming woondoeleinden............................................................................................. 44 Bestemming uit te werken woondoeleinden ....................................................................... 45 Bestemming gemengde doeleinden ................................................................................... 45 Bestemming maatschappelijke doeleinden ........................................................................ 45 Bestemming detailhandelsdoeleinden ................................................................................ 46 Bestemming horecadoeleinden .......................................................................................... 46 Bestemming kantoordoeleinden ......................................................................................... 46 Bestemming bedrijfsdoeleinden.......................................................................................... 47 Bestemmingen verblijfsdoeleinden en verkeersdoeleinden ............................................... 48 Bestemming groenvoorzieningen en waterstaatsdoeleinden ............................................. 48 Bestemming transportleidingen .......................................................................................... 49 Algemene bepalingen ......................................................................................................... 49

MAATSCHAPPELIJKE UITVOERBAARHEID........................................................................... 51 5.1 5.2 5.3 5.4

Resultaten inspraak ............................................................................................................ 51 Resultaten overleg .............................................................................................................. 63 De vaststellingsprocedure .................................................................................................. 65 Economische uitvoerbaarheid ............................................................................................ 68

Bijlage I: Overzicht bedrijven in plangebied ...................................................................................... 69 Bijlage II: Bedrijven/beroepen aan huis............................................................................................. 73 Bijlage III: Overzicht beleidsnota’s .................................................................................................... 75 Bijlage IV: Akoestisch onderzoek ...................................................................................................... 77 Het rapport van Lichtveld Buis & Partners: “Bestemmingsplan Hoogland 2002, Wegverkeerslawaai”, Utrecht, 21 januari 2002, maakt als afzonderlijke bijlage deel uit van deze toelichting.

Bestemmingsplan Hoogland 2002 -3-

Toelichting 30 oktober 2002

Kaartje plangebieden Goed Bij (geen nummer)



VOORAF In het stedelijk gebied van Amersfoort gelden ruim 50 bestemmingsplannen. Veel van deze plannen zijn sterk verouderd. De aanmerkelijk verschillende regelingen, veelal gebaseerd op achterhaald beleid, werken verwarrend en kunnen tot rechtsongelijkheid leiden. Regelmatig blijkt dat gewenste ontwikkelingen alleen door een noodgreep (bijvoorbeeld een procedure ex artikel 19 WRO) gerealiseerd kunnen worden. Daarnaast blijken de vigerende regelingen vaak onvoldoende basis te bieden voor het voorkomen van ongewenste ontwikkelingen. Het ontbreken van een vertaling van het huidige beleid in bruikbare bestemmingsplannen wordt zowel door het gemeentebestuur en de ambtelijke dienst als door de burgers als een steeds grotere tekortkoming ervaren. 1

Om hierin te voorzien is het project “Amersfoort Goed Bij” gestart . Daarbij worden de verouderde bestemmingsplannen in de bebouwde kom van Amersfoort vervangen door 11 nieuwe plannen met eenduidige regelingen. Op het kaartje hiernaast zijn de verschillende plangebieden binnen dat project globaal aangegeven. Het bestemmingsplan Hoogland 2002 is het eerste in die reeks herzieningen. Hoewel het nagenoeg geen nieuw beleid bevat, is hier en daar de plan-methodiek gemoderniseerd. Het is de bedoeling deze methodiek tot uitgangspunt voor de Amersfoortse bestemmingsplannen in de komende jaren te maken. De in 2001 vastgestelde structuurvisie Hamseweg / Zevenhuizerstraat, die beoogt het dorpskarakter optimaal te behouden, ligt ten grondslag aan de juridische regelingen in dit plan. Een aantal meer kwalitatieve overwegingen uit de structuurvisie ligt echter op het gebied van het welstandstoezicht en kan daarom geen directe weerslag vinden in een bestemmingsplan dat in het belang van “een goede ruimtelijke ordening” is vastgesteld. Dit bestemmingsplan bestaat uit de toelichting, de plankaart en de daarbij behorende bestemmingsvoorschriften. In de toelichting wordt het plangebied nader omschreven in hoofdstuk 1. Hoofdstuk 2 bevat de resultaten van diverse analyses van het dorp. Het dorp biedt ruimte aan verschillende functies, zoals wonen, bedrijvigheid en diverse voorzieningen. In hoofdstuk 3 worden per functie de huidige situatie en het vastgestelde beleid beschreven. Daarbij wordt ook aandacht besteed aan voorzienbare ontwikkelingen. Op basis hiervan wordt een aantal uitgangspunten voor de manier van bestemmen geformuleerd. Deze uitgangspunten worden in hoofdstuk 4 vertaald in een planologisch-juridische regeling. Deze regeling wordt in dit hoofdstuk toegelicht. In hoofstuk 5 tenslotte worden de resultaten weergegeven van de inspraak en het vooroverleg ex artikel 10 Bro 1985 en de vaststellingsprocedure. Bovendien wordt inzicht gegeven in de economische uitvoerbaarheid van het plan.

1

Het programma, de werkwijze en de uitgangspunten van het actualiseringsproject “Amersfoort Goed Bij”, zijn opgenomen in het Plan van Aanpak, Amersfoort april 2001.





1

HET PLANGEBIED

1.1

Ligging en begrenzing van het plan

Het plangebied ligt aan de noordwestkant van het stadscentrum. Hoogland is van oudsher een plattelandsgemeente die sinds 1973 is opgenomen in het Amersfoortse groeistadgebied. Hoogland heeft echter haar eigen identiteit behouden wat tot uiting komt in het nog steeds aanwezige “dorpse” karakter. De begrenzing van het plangebied komt nagenoeg overeen met de “natuurlijke” grenzen van het dorp. Om praktische redenen is de bebouwing aan de noordzijde van het plangebied, gelegen tussen de Pastoor Pieckweg en de Rondweg-Noord bij het plangebied gevoegd. Het plan wordt aan de westzijde begrensd door de Bunschoterstraat. De noordgrens wordt gevormd door de Rondweg-Noord. De oostzijde van het plangebied grenst aan het Stadspark Schothorst en de wijk Kattenbroek. Aan de zuidzijde grenst het plangebied aan het nog agrarische Groot Weede. De ligging en begrenzing van het plangebied zijn aangegeven op afbeelding 1.





1.2

Vigerende bestemmingsplannen

Totdat het bestemmingsplan Hoogland 2002 van kracht wordt, geldt een 21-tal regelingen voor delen van het plangebied. Deze regelingen staan vermeld in tabel 1. Tabel 1: Vigerende bestemmingsplannen Nr.

Archief Naam plan

Raad

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

29a 30 40 40b 40c 40a 29 33 33.6 33.3 33.8

12

33.9

13 14 15 16 17 18 19 20 21

33.4 33.5 32 33.1 33.1a 33.10 34 48 32a

De Ham en Langenoord Gem. Hoogland, landelijk gebied Bieshaar (uit te werken bp) Uitwerkingsplan Bieshaar I Uitwerkingsplan Bieshaar II Bieshaar zuid Langenoord Amersfoort Noord (uit ter werken bp) Uitwerkingsplan Langenoord-Zuid Amersfoort Noord uwp De Ham Amersfoort Noord uwp Stadsdeelpark I + II Amersfoort Noord uwp Stadsdeelpark III Amersfoort Noord uwp De Ham II Amersfoort Noord uwp Kattenbroek Hamseweg Uitwerkingsplan De Bik 10 woningen De Vier Akkers Uitwerkingsplan Stadsdeelpark IV Amersfoort Noord I Nieuwland Zuid (Biezen) Dienstencentrum De Bik

17-04-1951 17-04-1951 23-12-1969 20-12-1973 20-12-1973 29-03-1977 20-10-1982 11-09-1984 20-01-1987 29-07-1987 22-03-1988

Gedeputeerde Staten 29-01-1952 29-01-1952 23-10-1970 19-03-1974 19-03-1974 01-03-1978 23-08-1983 10-07-1986 21-04-1987 27-10-1987 21-06-1988

Kroon/RvS -

08-03-1989

09-05-1987

-

18-04-1989 18-04-1989 31-10-1989 27-04-1990 22-03-1991 01-08-1991 15-12-1992 27-06-1995 07-12-1995

30-05-1989 30-05-1989 29-05-1990 03-07-1990 23-04-1991 24-09-1991 08-06-1993 21-11-1995 30-01-1996

26-03-1992 -

Op afbeelding 2 staat aangegeven welke delen door de diverse regelingen worden bestreken. Vermeld dient nog te worden, dat in de loop van de jaren veel bouwvergunningen zijn verleend met vrijstellingen via een anticipatieprocedure ex artikel 19 Wet op de Ruimtelijke Ordening. Een groot deel daarvan wordt voor het eerst in het voorliggende plan omgezet in een bestemmingsregeling als bedoeld in artikel 10 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening.



Bestemmingsplan Hoogland 2002 - 10 -


2

INVENTARISATIE

2.1

Bodem en landschap2

De geomorfologische gesteldheid van Hoogland en omgeving is sterk bepaald door de laatste twee ijstijden en de warmere perioden die daarop volgden. Hoogland ligt op een groter complex van dekzanden dat zich vormde in de laatste ijstijd (het Weichselien) toen het buitengewoon koud was en er periodiek een sterke verstuiving van zand kon optreden dat elders als dekzand weer werd afgezet. De afzetting vond plaats in de vorm van paraboolduinen die met de holle zijde naar de wind zijn toegekeerd en waarvan de armen in de vorm van ruggen zichtbaar zijn in het landschap. Er ontstond een golvend dekzandgebied met oost-west lopende ruggen. (Zie afbeelding 3) Na de laatste ijstijd trad er een tot op heden voortdurende verbetering van het klimaat op en ontstond er een rijke vegetatie, vooral in de natte en moerassige laagten tussen de ruggen. Het water uit deze laagten werd via beken afgevoerd naar de Eem, die de centrale afvoer voor alle beken in de Gelderse Vallei vormt. Het oppervlak van de Vallei ligt naar het westen gekanteld. De beken stromen dan ook allemaal naar het westen toe af. Door een proces van veenvorming dat vele duizenden jaren duurde kon er in de Eemvallei een relatief dik veenpakket ontstaan. In het noorden van de Vallei is het resterende veenpakket nog 5 tot 7 meter. Door de inbraak en uitbreiding van het Almere (de latere Zuiderzee) raakte het gebied e e regelmatig overstroomd. Hierdoor werd vanaf de 11 of 12 eeuw een kleidek op het veen afgezet. Na het inklinken van het veen als gevolg van ontginning en ontwatering, werd het gebied nog diverse malen overstroomd, waarbij met name bij de Eemmond diepe erosiegeulen zijn gevormd en nieuwe kleilagen werden afgezet. Behalve met water dat via de Eemmonding het land binnendrong had de omgeving van Amersfoort ook te kampen met water afkomstig uit het oostelijke deel van de Gelderse Vallei. Tegen dit water werd, deels als onderdeel van de Grebbelinie, deels als vervolg daarvan een dijk aangelegd om Amersfoort en omgeving tegen dit water te beschermen. Later werd hierlangs het Valleikanaal gegraven. Hoogland lag buiten deze dijk. Er werd niet alleen hinder ondervonden van het water uit de Zuiderzee, maar in de lager gelegen delen ten noorden en oosten van Hoogland vonden ook regelmatig overstromingen plaats vanuit de Eem en de beken in de Gelderse Vallei. Dit vond vooral plaats wanneer bij hoge waterstanden in de Zuiderzee de afvoer uit de Vallei werd belemmerd en het water in de beken werd opgestuwd. Hierdoor is er rond Hoogland een tamelijk gecompliceerde bodemkundige situatie ontstaan. In tegenstelling tot het dekzandgebied zijn de veen- en kleigebieden weinig bewoond geweest. In het overgangsgebied van de pleistocene zandgronden naar de zeekleigronden komen in het aansluitende gebied ten noorden van Hoogland nog pollen voor. Pollen zijn oude, kleine kunstmatig opgehoogde bewoningsplaatsen die de nodige bescherming moesten bieden tegen de herhaaldelijke overstromingen. Meestal stond er op een pol slechts één boerderij, soms kwamen er ook meerdere op voor. Sommige pollen zijn weer geheel of gedeeltelijke afgegraven. Het zijn vaak donker gekleurde gronden (o.a. tuineerdgronden met aardewerkscherven met geelgroene fosfaatplekken van vergane botten). De regelmatige overstromingen hebben hun weerslag gehad op de bodemvormende processen en vervolgens ook op het bodemgebruik. Het bodemgebruik van het gebied bij Hoogland is gedifferentieerd: akkerbouw en tuinbouw op de dekzandrug en grasland in het beekdal. De percelen waren klein en omzoomd door een dicht netwerk van hagen en houtwallen, die veelal loodrecht op de dekzandrug staan. Langs de Zevenhuizerstraat liepen ze ook evenwijdig aan de weg, waardoor de percelen geheel omhaagd waren. In de lagere delen trof men vooral elzensingels aan. Op de hogere delen zullen ook gewone es, meidoorn, sleedoorn en zomereik deel hebben uitgemaakt van de hagen.

2

Deze paragraaf is ontleend aan de Structuurvisie Hamseweg – Zevenhuizerstraat, OD 205, februari 2001.





2.2

De historisch-ruimtelijke ontwikkeling van Hoogland3

Door het moerassige karakter van de laagten tussen de dekzandruggen is het niet verwonderlijk dat de belangrijke doorgaande wegen en de ontginningswegen in de Gelderse vallei op de hogere en drogere delen in het gebied lagen. Dat geldt ook voor de Hamseweg en Zevenhuizerstraat. Van oorsprong waren dit twee geheel verschillende wegen. Dit verschil is tot op de dag van vandaag nog afleesbaar. De Hamseweg maakt deel uit van de toenmalige verbindingsweg van Amersfoort naar de Zuiderzee. Deze verharde tolweg liep vanuit Amersfoort via Den Ham, Zelder en Bunschoten naar Spakenburg. Het oude tracé van de verbindingsweg Amersfoort-Spakenburg is terug te vinden in het verloop van de Hamseweg en de provinciale weg. De oorspronkelijke hoofdweg is in het tracé van de provinciale weg nog voor een deel zichtbaar in de langs een ventweg gesitueerde bebouwing uit de twintiger en dertiger jaren. e De Zevenhuizerstraat vormde toentertijd (eind 19 eeuw, Zevenhuizerweg/De Nieuwe Weg) een veldweg door een spaarzaam bewoond en open gebied van de Eemvallei. Daarmee is de Zevenhuizerstraat van oorsprong een ondergeschikte weg geweest. Door de tijd heen ontwikkelde zich bebouwing langs deze beide wegen, die zich hier en daar verdichtte tot aparte kernen. Afbeelding 4 geeft daar een overzicht van. Omstreeks 1850 ontstond langs de Hamseweg de kern Hoogland rond de protestantse kerk. De ontwikkeling tot een echte kern uit zich doordat de huizen en andere gebouwen niet alleen vrij dicht bij elkaar stonden, maar ook relatief dicht op de straat. Anders is dit bij de Zevenhuizerstraat. Van een kernachtige ontwikkeling langs deze straat is geen sprake. Men treft hier dan ook vrij grote bouwkavels aan en een verscheidenheid aan bouwstijlen. De R.K. kerk kende een sterk perifere ligging aan de noord-oost rand van het dorp. Het eerste R.K. kerkgebouw met pastorie in Hoogland werd in 1696 opgericht bij de hofstede “de Langen Oord”, die toebehoorde aan Maria Elisabeth Agnes Foeyt van Emiclaer. Bij de kerk werd een klein aantal huizen gebouwd. De kerk was voorheen vanuit het buitengebied bereikbaar via een aantal “kerkepaden”. Momenteel is er nog één tracé zichtbaar in het verloop van de westrand van Kattenbroek. Na 1850 vindt een gedeeltelijke uitbreiding van de kernen plaats. In 1930 zijn beide concentraties al flink gegroeid, waarbij de concentratie rond de Zevenhuizerstraat zich in zuidelijk richting heeft ontwikkeld. Bovendien ontwikkelt zich enige lintbebouwing langs de Zevenhuizerstraat die de beide concentraties verbindt. De zuivelfabriek is een nieuw element langs de Zevenhuizerstraat. Op de kaart van 1971 is het gat tussen beide concentraties gedicht en ontstaat een doorlopende lintbebouwing tussen de kernen. De eerste uitbreiding “Langenoord” is dan een feit en wordt naar het zuiden toe uitgebreid met de bebouwing langs de Wilgenlaan en de Molenweg. Bieshaar, de tweede uitbreiding, is dan al in aanleg. In september 1973 wordt Hoogland onderdeel van de gemeente Amersfoort. Het dorp wordt dan meegenomen in de ontwikkelingen naar Groot Amersfoort, een groeistad. De ontwikkeling van de bebouwing door de jaren heen is over het algemeen duidelijk afleesbaar aan de hand van de grote diversiteit aan gebouwtypen, de schaal en architectuur. Boerderijen en kleine complexen landarbeiderswoning vormen restanten van de van oorsprong aanwezige agrarische bebouwing; vrijstaande en halfvrijstaande woningen en bedrijfsbebouwing van verschillende omvang kenmerken de periode tot medio jaren zeventig. Vanaf die periode (groeistad, Hoogland onderdeel van Amersfoort-noord) verschijnen ook eengezinsrijtjeswoningen en appartementen (bijvoorbeeld Zuivelhof) en meer compacte centrumbebouwing aan de Zevenhuizerstraat en Hamseweg. Deze voormalige “hoofdstraat” vormt nog steeds het karakteristieke zwaartepunt van de oorspronkelijke dorpsbebouwing en –activiteiten. Het laatste decennium zijn met name grootschaliger appartementencomplexen en de bouwmarkt nabij de rotonde gerealiseerd en een enkel verdichtingsplan voor diepe achterterreinen aan de Hamseweg.

3

Deze paragraaf is ontleend aan de Structuurvisie Hamseweg – Zevenhuizerstraat, OD 205, februari 2001.





2.3

Historische elementen

Archeologie Hoogland heeft zich ontwikkeld van een voornamelijk agrarisch gebied tot een woonkern in een periode dat de gemeente Amersfoort nog geen actief archeologisch beleid voerde (in 1984 is een stadsarcheoloog aangesteld bij de gemeente). Hierdoor is de bebouwing en daarmee gepaard gaande verstoring van het bodemarchief niet archeologisch begeleid. Er heeft weinig archeologisch onderzoek plaatsgevonden. In 1988 zijn door de Gemeenteraad van Amersfoort de zogenaamde ‘Archeologisch Belangrijke Plaatsen’ (ABP’s) aangewezen. Dit zijn gebieden en terreinen waar, op grond van vondsten, historische vermeldingen en geomorfologische verschijnselen, archeologische waarden worden verwacht. In deze gebieden is het, op grond van de verordening verboden graafwerk te verrichten dieper dan 0.50 meter. Een ontheffing van dit verbod wordt verleend als voorafgaand aan de werkzaamheden archeologisch onderzoek mogelijk wordt gemaakt. In het plangebied bevindt zich een ABP aan de Hamseweg 83-89-91, waar het goed Lutteke Weede heeft gelegen (zie afbeelding 5). Een groot deel van deze plaats is echter bebouwd. Archeologisch Belangrijke Plaatsen bevinden zich ook langs de randen van het plangebied. Aan de Engweg, de Oude Kerklaan, de van Boetzelaerlaan en de Zevenhuizerstraat. Hier bevinden zich delen van een dekzandrug. Bovendien zijn bij opgravingen juist buiten het plangebied veel sporen uit de Middeleeuwen en de IJzertijd (800 v.C. tot 50 n.C.) gevonden. In het plangebied zelf is bij Leo’s Oord door de sectie Archeologie gegraven in 1990. Hier zijn toen vuurstenen werktuigen gevonden. Op grond van deze vondsten en omdat het gebied is gelegen op een flank van de dekzandrug die vanuit het oosten dit gebied insteekt, wordt het ten zuiden hiervan gelegen gebied in de loop van dit jaar waarschijnlijk eveneens aangewezen als Archeologisch Belangrijke Plaats (zie voor de begrenzing van dit gebied afbeelding 5). Monumenten In Hoogland bevinden zich vier gemeentelijke monumenten. Deze bouwwerken hebben een belangrijke relatie met de historie van Hoogland waardoor het van belang is ze te behouden (zie voor de ligging hiervan afbeelding 5). 1. De Hervormde kerk aan de Hamseweg 40 die in 1843 is gebouwd naar een ontwerp van B. Ruitenberg, in die tijd de stadsarchitect van Amersfoort (zie afbeelding 6). In deze kerk zijn kenmerken van het Neoclassicisme herkenbaar evenals Neogotische details. Het Neoclassicisme komt met name naar voren in de vertikale bouwmassa en de klokketoren. De spitsboogvensters verwijzen naar Neogotische invloeden. 2. In 1910 is, naar een ontwerp van H. Kroes, het klooster Leo’s Oord gebouwd aan Leo’s Oord (zie afbeelding 6). Van dit complex resteert sinds 1994 slechts de monumentale middenpartij. Deze middenpartij is opgenomen in een nieuw appartementencomplex. De middenpartij wordt verticaal in drieën gedeeld door lisenen. Op de begane grond hebben de ingang en twee raampartijen als afsluiting een rondboog. Op de verdieping zijn dit spitsbogen. In de dakopbouw heeft het middelste gevelvlak een rondboog als afsluiting en de onlastingsbogen zijn gedecoreerd met drie spitsbogen. Een opengewerkte borstwering met rondbogen sluit de middenpartij af. De boogvelden zijn gedecoreerd met gele en rode tegels. Deze gevel is een goed voorbeeld van baksteenornamentiek. 3. Aan de Kerklaan 22 bevindt zich de pastorie van de R.K. St. Martinuskerk, waarschijnlijk gebouwd naar een ontwerp van P.J.H. Cuypers en A. Tepe in 1888 (zie afbeelding 6). Over de ontwerpers is helaas niets met zekerheid te zeggen. Het gebouw is teruggelegen gesitueerd aan de zuidzijde van de kerk met daarvoor een grote tuin. De vormgeving van de voorgevel is een duidelijk voorbeeld van de eclectische stijl, zoals die in dit tijdvak vaak werd toegepast. De trapgevel verwijst naar de renaissance, terwijl de rondbogen meer verwijzen naar de Romaanse bouwstijl. Het gebouw wordt besloten door twee loodrecht op elkaar staande zadeldaken met leien dakpannen. De hoekpartij van de westen zuidgevel wordt benadrukt door trapgevels met klimmende rondboogmotieven. Bestemmingsplan Hoogland 2002 - 15 -




De detaillering van de gevels door middel van de ontlastingsbogen, de uitkragende banden en de muizentandlijst, is van betekenis voor dit gebouw. 4. Als laatste van de vier gemeentelijke monumenten in Hoogland bevindt zich aan de Zevenhuizerstraat 56 boerderij De Bosscherdijk. Deze boerderij is op relatief grote afstand van de Zevenhuizerstraat gelegen. Behalve de boerderij behoort ook de zeshoekige hooiberg tot de markante en beschermde onderdelen van dit complex. De boerderij is van het hallenhuistype e en is in de tweede helft van de 19 eeuw gebouwd. Het één bouwlaag tellende volume wordt besloten door een afgewolfd zadeldak dat met riet bedekt is. De voorgevel is het meest monumentaal. Hierin bevindt zich de hoofdentree in het midden tussen vier vensters. Ook de achtergevel is symmetrisch van opzet. Vanuit stedebouwkundig gezichtspunt heeft de boerderij door zijn ligging in de as van de lange oprijlaan met monumentale bomen, een belangrijke plaats binnen het dorpsbeeld. Daarnaast kent de Bosscherdijk een lange geschiedenis, waarbij de boerderij deel uitmaakte van De Malen van Hoogland. Hierdoor bezit deze boerderij een grote historische waarde. Eveneens van belang voor de historie van Hoogland is een aantal waardevolle panden: Deze panden liggen aan de Bik 29 ( boerderij, bouwjaar ca. 1940), de Hamseweg 37 (pastorie) en aan de Kerklaan 22 (R.K.-kerk, na WO II geheel opnieuw gebouwd). Behalve de waardevolle panden en de archeologisch belangrijke plaatsen is ook de zichtlijn op de R.K.-kerk via de Kerklaan van belang. De vier gemeentelijke monumenten genieten bescherming op basis van de Monumentenverordening Amersfoort 1999. Een aanvullende bescherming op grond van het bestemmingsplan is dan ook niet noodzakelijk. Toch is het zinvol deze objecten op de plankaart nader aan te duiden. Deze aanduidingen vervullen echter slechts een signaleringsfunctie. De waardevolle panden aan de Bik 29, de Hamseweg 37 en de Kerklaan 22, genieten geen bescherming op basis van sectorale wet- of regelgeving. Gelet op het beeldbepalende karakter van deze panden, is het gewenst hiervoor een nadere bescherming in het voorliggende bestemmingsplan op te nemen. Sommige andere panden in de oude dorpskern hebben historische betekenis of zijn karakteristiek voor het dorp. Met de huidige beoordelingscriteria – die voornamelijk gebaseerd zijn op architectuur-historische waarden, kunnen daaraan echter geen rechtsgevolgen verbonden worden, zoals bijvoorbeeld het eisen van een aanlegvergunning bij sloop of verbouwing. Ze hebben in dit plan daarom geen bijzondere aanduiding gekregen.





2.4

Milieu-onderzoek

In deze paragraaf wordt een overzicht gegeven van de milieu-hygiënische belemmeringen in het dorp. Deze belemmeringen, zoals geluidhinder en andere vormen van hinder van bestaande bedrijven, bepalen mede de ruimtelijke mogelijkheden in het dorp. Bovendien geeft het overzicht een indicatie van de huidige milieu-hygiënische situatie van de bestaande woningen in het dorp. De volgende milieu-aspecten komen achtereenvolgens aan de orde: mogelijke hinder van bedrijven voor woningen; bodemkwaliteit; eventuele geluidhinder van wegverkeerslawaai. Invloed van bestaande bedrijven Op basis van een overzicht van bedrijfsactiviteiten in en nabij het plangebied is bepaald welke afstand in acht genomen moet worden tussen bestaande bedrijven en eventuele nieuwbouw van woningen. Dit geeft tevens een beeld van de milieu-hygiënische situatie van de bestaande woningen in het plangebied. De afstanden zijn bepaald aan de hand van: de Bedrijvenlijst (opgenomen in “Bedrijven en milieuzonering”, VNG Uitgeverij, Den haag, 1999), en de richtlijn Veehouderij en Stankhinder 1996. De afstanden in “Bedrijven en milieuzonering” zijn indicatieve afstanden, wat betekent dat de werkelijke afstanden in concrete gevallen zowel hoger als lager kunnen zijn dan de indicatieve afstand. Verspreid over het plangebied komt een groot aantal bedrijven voor, die hoofdzakelijk behoren tot de “lichte” milieucategorieën 1 en 2, met een bijbehorende afstand van maximaal 30 meter. Daarnaast komen in en rondom het plangebied enkele categorie-3 bedrijven voor. In bijlage I is een overzicht opgenomen van de in het plangebied gevestigde bedrijven en hun milieucategorie. Afbeelding 7 geeft een overzicht van de hindercirkels rond de bedrijven in en rondom Hoogland. Alleen de hindercirkels van 50 m of meer zijn afgebeeld. Opgemerkt dient te worden dat in de praktijk niet altijd sprake is van een cirkelvormige milieuruimte. In de praktijk zal moeten worden vastgesteld wat de werkelijk benodigde vorm van de milieuruimte moet zijn. Zoals uit afbeelding 7 valt af te lezen, is op een aantal locaties sprake van een minder gewenste situatie: milieugevoelige functies (m.n. woningen) vallen binnen de hindercirkels van de milieubelastende functies (bedrijven). Bodem Aangezien de bebouwing van Hoogland grotendeels is gerealiseerd ten tijde dat nog geen eisen werden gesteld aan de milieu-hygiënische gesteldheid van de bodem, zijn voor grote delen van het plangebied geen bodemgegevens voorhanden. Op enkele locaties zijn recentelijk bouwactiviteiten (bijv. de bebouwing ten noorden van de Pastoor Pieckweg) en enkele inbreidingen ontwikkeld langs de Zevenhuizerstraat en Hamseweg. Op basis van de voor deze activiteiten uitgevoerde bodemonderzoeken en gelet op het historisch gebruik van de gronden, worden in dit kader geen grote problemen verwacht. Voor eventuele locaties waar nieuwbouw zal plaatsvinden geldt, dat voorafgaand aan de bouwaanvraag een bodemonderzoek zal worden uitgevoerd. Externe veiligheid De vestiging van Autobedrijf Kreijne aan de Zevenhuizerstraat 42-44 heeft een bijbehorend tankstation voor motorbrandstoffen, waaronder begrepen een LPG-verkooppunt. Met Kreijne is een overeenkomst gesloten teneinde de verkoop van LPG ter plaatse te staken. In dit verband heeft de gemeente haar medewerking verleend aan de realisatie van een tankstation aan de Bunschoterstraat. Uiterlijk 2 jaar na ingebruikname van dit nieuwe tankstation, dient de verkoop van LPG aan de Zevenhuizerstraat te worden beëindigd. Het nieuwe tankstation is inmiddels in gebruik genomen. In dit kader vindt op dit moment nog transport plaats van LPG over de Hamseweg en Zevenhuizerstraat. Vanaf het moment dat de verkoop van LPG aan de Zevenhuizerstraat wordt gestaakt is er geen sprake meer van een route voor gevaarlijke stoffen door Hoogland.





Geluid wegverkeer Bij het opstellen van een bestemmingsplan moeten de bepalingen van de Wet geluidhinder (Wgh) in acht worden genomen. Dat betekent onder meer dat, wanneer in het bestemmingsplan gronden worden bestemd voor nieuwe woningbouw, moet worden nagegaan of deze gronden binnen een zogenaamde geluidzone van een weg vallen. Uitgangspunt is dat zich langs elke weg een geluidzone bevindt (artikel 74, lid 1 Wgh). In het tweede en derde lid van artikel 74 Wgh is een aantal uitzonderingen geformuleerd, waardoor voor de daar genoemde situaties geen geluidzone geldt. Dit zijn wegen: die zijn gelegen binnen een als woonerf aangeduid gebied; waarvoor een maximum snelheid van 30 km per uur geldt; waarvan op grond van een door de gemeenteraad vastgestelde geluidsniveaukaart vaststaat dat de geluidsbelasting op 10 m uit de as van de meest nabijgelegen rijstrook 50 dB(A) of minder bedraagt. Op basis van het vorenstaande kan geconcludeerd worden dat binnen het plangebied alleen de Zevenhuizerstraat een geluidzone heeft. Voor alle overige wegen geldt dat daar een maximumsnelheid van 30 km per uur geldt of binnen de planperiode zal gaan gelden. Naast de wegen binnen het plangebied is een tweetal andere wegen in de nabijheid van het plangebied van belang, te weten de Bunschoterstraat en de Rondweg-Noord. Beide wegen hebben een geluidzone, van resp. 400 m en 350 m. Afbeelding 8 geeft een overzicht van de geluidzones die relevant zijn voor het plangebied. In het bestemmingsplan Hoogland 2002 bevinden zich drie herontwikkelingslocaties: 1. het voormalige terrein van transportbedrijf Hoogland aan de Hamseweg; 2. het voormalige terrein van houthandel Schimmel aan de Hamseweg; 3. het terrein aan de Hamseweg tegenover het voormalige terrein van houthandel Schimmel; Omdat deze locaties binnen een geluidzone van een weg liggen, is akoestisch onderzoek noodzakelijk (zie voor de locaties afbeelding 8). Voor de bestaande woningen is een akoestisch onderzoek in het kader van het bestemmingsplan niet vereist. Omdat in het bestemmingsplan de bevoegdheid voor burgemeester en wethouders is opgenomen om in het daartoe op de plankaart aangeduide gebied de bestemming te wijzigen in o.a. de bestemming “woondoeleinden”, zal hier toch nader op in worden gegaan. De Verkeersmilieukaart Amersfoort (die geen officiële status heeft en niet in deze toelichting is opgenomen) geeft met betrekking tot het wegverkeerslawaai een indicatie van de actuele en toekomstige gevelbelasting. Bij zowel de Hamseweg als de Zevenhuizerstraat vallen de actuele gevelbelastingen in de categorie 60 – 65 dB(A) (ongecorrigeerd, berekening 1996). De uitgevoerde verkeersmaatregelen op de Zevenhuizerstraat en Bunschoterstraat hebben geleid tot een afname van de verkeersintensiteiten op de Zevenhuizerstraat (minder sluipverkeer). In het akoestisch onderzoek is de verwachte toekomstige situatie weergegeven. Binnen het plangebied en binnen de zones van de Bunschoterstraat (N199), de Noordelijke Rondweg en de Zevenhuizerstraat geldt, indien ontheffing wordt verleend, een maximaal toelaatbare grenswaarde van 65 dB(A) voor nieuwbouw. Deze waarde zal niet worden overschreden. Voor nieuwe initiatieven binnen de op afbeelding 8 weergegeven geluidszones zal akoestisch onderzoek moeten worden uitgevoerd. Omdat deze initiatieven niet via een artikel 19 WRO-procedure tot stand zullen komen, is onderzoek uitgevoerd naar de geluidsbelasting binnen de zones waar mogelijk nieuwbouw kan plaatsvinden. Het onderzoek is uitgevoerd door Lichtveld Buis & Partners. De resultaten zijn vermeld in het rapport “Bestemmingsplan Hoogland 2002, Wegverkeer”. Er zullen voor deze te bouwen woningen om stedebouwkundige, landschappelijke en financiële redenen niet méér geluidsbeperkende maatregelen worden genomen. Dit betekent dat de geluidsreducties bij de te bouwen woningen alleen mogelijk zijn daar waar sprake is van de aanwezigheid van geluidsreducerende bebouwing en geluidsbeperkende voorzieningen langs de N199 en de Rondweg Noord. Langs de Zevenhuizerstraat zal deze geluidsreductie afwezig zijn voor de nieuwbouw en zal deze nieuwbouw zodanig georiënteerd moeten zijn dat het haar eigen geluidsgevoelige binnen- en buitenruimten goed afschermt. In het ontheffingsverzoek gericht aan GS van Utrecht, zijn de geluidsgrenswaarden weergegeven waarop door GS moet worden beslist en waaraan, bij vaststelling van deze waarden, de uitwerking van de bouwplannen te zijner tijd moeten worden getoetst, voorzover sprake is van een geluidsgevoelige gevel als bedoeld in de Wet geluidshinder.



3

HOOFDOPZET VAN HET PLAN

3.1

Inleiding

Het dorp Hoogland is in haar opzet voltooid. Er worden in principe geen nieuwe structurele ontwikkelingen verwacht. Dit betekent dat in het bestemmingsplan volstaan kan worden met een beheersregeling voor het gebied. De bestaande bebouwing in het dorp zal conform het huidige gebruik worden bestemd. Het is van belang om voor de bestaande bebouwing en functies in het dorp Hoogland een bestemmingsregeling te ontwerpen, die ruime mogelijkheden biedt voor het voortzetten van het gebruik. Hierbij moet rekening gehouden worden met de ontwikkelingen die zich binnen dat gebruik kunnen voordoen: de behoeften ten aanzien van het (ver-)bouwen en gebruik van woningen of andere gebouwen in de komende planperiode; de wens zonodig veranderingen te kunnen aanbrengen in de inrichting van de openbare ruimte, afgestemd op de wijzigende behoeften. Daarnaast is het mogelijk dat in de komende planperiode (10 jaar) duidelijk behoefte ontstaat aan nieuwe functies in het dorp. Ook hiervoor zal het bestemmingsplan, waar nodig, ruimte moeten bieden. Om deze reden en om de nodige rechtszekerheid te bieden, is gekozen voor een gedetailleerde planvorm. Het dorp Hoogland biedt thans ruimte aan de volgende functies:

wonen; maatschappelijke voorzieningen; detailhandel; horeca; bedrijven; verkeer en parkeren; openbare ruimte.

De woonfunctie neemt daarbij de belangrijkste plaats in. De overige functies staan ten dienste van deze woonfunctie en hebben hoofdzakelijk een functie als wijkvoorziening. Deze overige functies zijn met name geconcentreerd langs de Zevenhuizerstraat/Hamseweg (zie afbeelding 9). De kleinschaligheid van de bebouwing tezamen met de menging van functies, geven Hoogland een dorps karakter. De hoofddoelstelling van het bestemmingsplan is dan ook het handhaven van dit dorpse karakter. Uitgangspunt voor de mogelijke toekomstige ontwikkelingen in de oude dorpskern is de Structuurvisie Hamseweg / Zevenhuizerstraat, zoals die op 24 april 2001 door de raad is vastgesteld. In dit hoofdstuk worden per functie de verschillende ruimtelijke mogelijkheden en onmogelijkheden besproken. Per functie wordt een beschrijving gegeven van de huidige situatie, gevolgd door het vastgestelde (sectorale) beleid. Voor zover sprake is van voorzienbare ontwikkelingen worden deze aansluitend beschreven. Op basis van deze beschrijving worden vervolgens uitgangspunten geformuleerd voor de bestemmingsopzet.

3.2

Wonen

Huidige situatie In het dorp Hoogland wonen ruim 10.500 mensen die zijn gehuisvest in ca. 4000 woningen. Ruim 75% van de woningen is in eigendom van de bewoners. Circa 85% van de woningen is grondgebonden. De overige 15% betreft appartementen of woningen boven winkels. In Hoogland zijn er weinig woningen voor senioren (zoals in Leo’s Oord, de Malehoeve en Nieuw Wede) en ook sociale huur komt relatief weinig voor. Gemiddeld verhuist 6% van de Hooglandse huishoudens in een jaar, waarvan de helft binnen het dorp blijft. Voor heel Amersfoort geldt een gemiddeld verhuispercentage van 8,5% per jaar. Hooglanders zijn dus relatief honkvast.



Wat betreft leeftijdsopbouw van de bewoners valt op dat de leeftijsgroepen tot 20 jaar en dertigers, veertigers en vijftigers (tot 65 jaar) relatief beter vertegenwoordigd zijn dan in de rest van Amersfoort. De leeftijdsgroep vanaf 65 jaar komt naar verhouding weer wat minder voor. De verwachting is dat de komende 10 jaar het aantal inwoners van Hoogland stabiel blijft of iets zal afnemen. In Tabel 2 is de samenstelling van de bevolking van Hoogland weergegeven. Tabel 2: Samenstelling bevolking Hoogland Samenstelling bevolking per 01-01-2000 Inwoners 10.598 0-19 jaar 28,5 % 20-64 jaar 62,4 % 65 jaar en ouder 9,1 % Etnische minderheden* 5,6 % Geschat aantal huishoudens** 4.084 * Etnische minderheden zijn personen die of zelf of waarvan een van beide ouders in een niet-westers land geboren zijn **Het precieze aantal huishoudens kan niet worden bepaald uit de bevolkingsadministratie. Om toch een indicatie te geven van het aantal huishoudens, is een schatting gemaakt die gebaseerd is op onder andere een wegingsfactor voor de verschillende huishoudensvormen. Hierbij is uitgegaan van de verschillende huishoudensvormen die voorkomen op een adres.

Het woonmilieu van Hoogland laat zich het best vergelijken met het “centrum dorpse woonmilieu” zoals omschreven in de nota Woonverkenningen 2030. Karakteristieken zijn de kleinschaligheid en de historische kern. Het specifieke karakter van dit woonmilieu draagt bij aan het brede scala van verschillende woonmilieus in Amersfoort. Beleid In het “Volkshuisvestingsplan Kadernota 1998-2000” speelt het thema Ongedeelde stad een belangrijke rol. In de ongedeelde stad is plaats voor iedereen. Er wordt uitgegaan van menging van goedkope en duurdere woningen. Daarnaast wordt gehecht aan gedifferentieerde woonmilieus en woningtypologische verscheidenheid die recht doet aan de maatschappelijke en culturele verscheidenheid van bewoners. Hetzelfde thema heeft een belangrijke plaats in de brochure “Amersfoort, Stad met een Hart”, waarin de gemeente een toekomstvisie heeft neergelegd met als kernpunt dat de stedelijke vitaliteit slechts kan worden behouden en versterkt als het centrum, de bestaande wijken en de nieuwe stadsdelen in samenhang worden gezien en ontwikkeld. De gemeente heeft in 2000 een volkshuisvestingsnota opgesteld “Lang levende stad-Wonen in Amersfoort 2000-2005” . Door de groei en ontwikkeling van Amersfoort was een nieuwe nota noodzakelijk om een herijking van de ambities en doelstellingen van het gemeentelijk volkshuisvestingsbeleid naar voren te kunnen brengen. Het centrale thema is te omschrijven als: het vormgeven van de ongedeelde stad door middel van een onderbouwde en wervende visie op het wonen, op basis waarvan de gemeente en haar partners de kansen en bedreigingen van de veranderende woningmarkt met vertrouwen tegemoet kunnen treden. Drie centrale aandachtsvelden bij dit thema zijn: wonen en werken; streven naar een optimaal en gevarieerd gronden ruimtegebruik; wonen, zorg en service; toenemende vraag naar op individuele maat gesneden combinaties van wonen en zorg; gebruikersvrijheid en particulier opdrachtgeversschap; keuzevrijheid en keuzeruimte op het gebied van wonen, zullen voor de meeste mensen fors groeien. Hoogland heeft nauwelijks uitbreidingsmogelijkheden. Uitbreiding van de woningvoorraad komt vrijwel alleen aan de orde bij herinrichting van bestaande gebieden, bijvoorbeeld van voormalige bedrijfslocaties. Bij nieuwe ontwikkelingen zal met name aandacht worden geschonken aan de vraag van starters en senioren. Voormalige bedrijfslocaties hoeven echter niet direct met woningbouw heringericht te worden. Het is heel goed denkbaar dat er een nieuw bedrijf of kantoor gevestigd wordt dat past in de omgeving en voldoet aan de eisen van het bestemmingsplan. Het thema wonen en werken, dat wil zeggen een gevarieerd milieu binnen het dorp, is in Hoogland al terug te vinden. Dit moet ook in de toekomst behouden blijven.



Aandacht voor duurzaam en milieubewust bouwen in alle stadia van het ontwerpen bouwproces is belangrijk. Al op stedebouwkundig niveau moeten hierbij keuze worden gemaakt. Bij de uitwerking van de plannen op bouwplanniveau moeten als randvoorwaarden worden meegenomen: het “Milieubeleidsplan gemeente Amersfoort” en het “Energieplan”; het “Werkboek Duurzaam Bouwen en Wonen”. De in deze nota’s verwoordde beleidsdoelstelling zijn vastgelegd c.q. vertaald naar een ambitieniveau, uitgedrukt in een puntenscore van de in het kader van de gehanteerde DCBAmethode toegepaste checklist. Voor bepaalde materialen geldt een toepassingsverbod. Bij duurzaam bouwen dient vroegtijdig te worden overlegd met de afdeling Milieu van de gemeente Amersfoort over de sturing van ontwerpen materiaalkeuzen. Doel van dit overleg is: het vroegtijdig bepalen van de milieu-ambities en het in beeld brengen van kansen; een programma van ‘dubo’-eisen op te stellen; vast te stellen hoe het voorlopig ontwerp en het definitief ontwerp worden getoetst op de uitgangspunten van duurzaam bouwen, alsmede het toetsen van het bestek en de uitvoering door de afdeling Bouw- en Gebruikskwaliteit. Basis voor energiebewust bouwen is het Energiebeleidsplan. Als resultaatsverplichting op gebouwniveau geldt het realiseren van een energieprestatie die 10% onder de wettelijk vigerende Energie Prestatienorm ligt. Uitgangspunt is het zoeken naar kansen om te komen tot energiereductie (vraagvermindering), het benutten van duurzame bronnen van energie en het zo efficiënt mogelijk benutten van traditionele energiebronnen. Om deze kansen in beeld te krijgen kan worden aangesloten bij het beschreven ‘dubo’-proces. Ontwikkelingen: nieuwe woningen Op dit moment bestaan initiatieven voor herinrichting van een drietal locaties aan de Hamseweg. Op deze locaties worden mogelijkheden geboden voor nieuwe woningbouw. Dit betreft achtereenvolgens: het voormalige terrein van transportbedrijf Hoogland aan de Hamseweg. Voor deze locatie is een plan ontwikkeld dat voorziet in de realisatie van een zestal grondgebonden woningen in de tweede linie (invulling achterterrein). Het terrein wordt ontsloten via een gedeelde oprit. het voormalige terrein van houthandel Schimmel aan de Hamseweg. Het bouwplan voorziet in de realisatie van 5 grondgebonden woningen in de eerste linie. Daarnaast zal een oprit worden aangelegd welke een achttal grondgebonden woningen in de tweede linie ontsluit. het terrein aan de Hamseweg tegenover het voormalige terrein van houthandel Schimmel. Deze locatie zal worden ingevuld met één vrijstaande, grondgebonden woning. Op afbeelding 8 staan de herontwikkelingslocaties nader aangeduid. Ontwikkelingen: bestaande woningen Behalve nieuwbouw van woningen, zijn ook de veranderingen aan de bestaande woningen van belang. Bij bestaande woningen neemt in de regel de wens tot veranderingen in en aan de woning bij de zittende bewoner of de nieuwe bewoner toe naarmate de woning ouder wordt (bijv. uitbreiding bijgebouwen, uitbouwen van woning). Ook maatschappelijke ontwikkelingen, bijvoorbeeld de wens om zo lang mogelijk zelfstandig te blijven wonen, kunnen een reden voor uitbreiding zijn. Het bestemmingsplan zal mogelijkheden moeten bieden voor genoemde woonwensen. Daarbij moet worden opgemerkt dat de uitbreiding van woningen niet ongelimiteerd kan zijn. De ruimte is vaak beperkt. Uitbreidingen aan de woning kunnen bijvoorbeeld hinderlijk zijn voor de buren, omdat de ruimte tussen de woningen in veel situaties te gering is. Beroeps- en bedrijfsmatige activiteiten aan huis Hoogland kent diverse deelgebieden die sterk monofunctioneel zijn. Om de leefbaarheid in de woonwijken te verhogen, is het gewenst mogelijkheden te bieden voor bedrijfsmatige activiteiten aan huis. De gemeente Amersfoort heeft hiertoe in 1998 de aan- en bijgebouwenregeling opgesteld.



In deze regeling worden, na vrijstelling, bepaalde beroeps- en bedrijfsactiviteiten in de eigen woning toegestaan. Binnen de ruimtelijk functionele opzet van woonwijken zijn de mogelijkheden daartoe echter vaak beperkt. Immers, voorkomen dient te worden dat overlast voor de woonomgeving ontstaat. Om deze reden zijn aan de vrijstelling voorwaarden verbonden die dienen ter voorkoming van milieuhinder (bijv. stank, geluid), visuele hinder (bijv. buitenopslag in de voortuin) en verkeershinder. Bij deze voorwaarden geldt als uitgangspunt dat de woonfunctie in overwegende mate gehandhaafd dient te blijven. Uitgangspunten bestemmingsopzet Op basis van het bovenstaande kunnen de volgende uitgangspunten voor de bestemmingsopzet voor het wonen worden geformuleerd: Hoogland heeft een kenmerkend “dorps” karakter dat behouden en zo mogelijk versterkt dient te worden; alle bestaande woningen in het plangebied als zodanig bestemmen; voor zover mogelijk uitbreidingsmogelijkheden toestaan; kenmerkende bebouwingspatroon langs Zevenhuizerstraat/Hamseweg zoveel mogelijk handhaven; met vrijstelling toestaan van beroeps- en bedrijfsmatige activiteiten aan huis; bouwmogelijkheden opnemen voor: − het voormalige terrein van transportbedrijf Hoogland aan de Hamseweg; − het voormalige terrein van houthandel Schimmel aan de Hamseweg; − het terrein aan de Hamseweg tegenover het voormalige terrein van houthandel Schimmel.

3.3

Maatschappelijke voorzieningen

Huidige situatie Het dorp Hoogland kent een voorzieningenniveau dat goed aansluit bij de omvang van het dorp. De voorzieningen liggen verspreid over het dorp (zie afbeelding 9) en zijn over het algemeen van voldoende kwaliteit. Basisonderwijs Binnen het plangebied bevindt zich een viertal basisscholen aan resp. de Kerklaan 7 (RK basisschool “de Langenoord”), de Berkenlaan 29/31 (PC basisschool “De Berkenschool), het Kraailandhof 1 (RK basisschool “De Biezen”) en de Sportlaan 14 (GER basisschool “De Horizon”). Daarnaast zal de afgebrande school aan de Bongerd 17 (OO basisschool “De Bieshaar”) binnen de planperiode worden herbouwd. In het plantsoen aan de Bieshaarlaan is voorzien in tijdelijke vervangende huisvesting. Kinderopvang Aan het Kraailandhof 53-55 is een peuterspeelzaal gevestigd (“De Biezen”). Daarnaast zijn er binnen het plangebied nog twee kinderdagverblijven gesitueerd resp. aan de Hamseweg 39/39A en aan de Zevenhuizerstraat 114/114A (“Dribbel”). Net buiten het plangebied aan de Sportlaan 28 is nog het kinderdagverblijf/peuterspeelzaal/buitenschoolse opvang “Dikkertje Dap” gevestigd. Religieus In Hoogland zijn in totaal 2 kerken aanwezig. In de eerste plaats is dat de HervormdeGereformeerde Kerk “De Inham” op het perceel Hamseweg 40 en voorts de Rooms-Katholieke kerk met begraafplaats aan de Oude Kerklaan. Cultureel Aan de Engweg is een aantal voorzieningen bijeengebracht. Op nummer 9 is de Bibliotheek Hoogland gevestigd. De bibliotheek wordt op korte termijn uitgebreid. Naast de bibliotheek zal het nieuwe wijkcentrum De Neng worden opgericht op perceel Engweg 7. Voorts bevindt zich het muziekgebouw van muziekvereniging St. Caecilia net buiten het plangebied aan de Sportlaan 28.



Sport Binnen de grenzen van het plangebied is een aantal sportvoorzieningen gesitueerd. Op het perceel Breelandhof 8 is sportzaal “De Bieshaar” gevestigd. Daarnaast is op het perceel Zevenhuizerstraat 46 een gymnastieklokaal gesitueerd. Verder is nog een overdekt zwembad aanwezig op het perceel Sportlaan 15. Naast deze voorzieningen in het plangebied, is nog een aantal sportvoorzieningen opgenomen in park Schothorst, dat aan de oostzijde van het plangebied grenst. Het betreft hier m.n. het sportpark van de v.v. Hoogland, Tennis Club Hoogland en manege De Hooglandertjes. Deze sportvoorzieningen vervullen nadrukkelijk een functie voor het dorp Hoogland. Gezondheidszorg Verspreid over het plangebied is een aantal huisartsen en tandartsen gevestigd. Daarnaast zijn nog een praktijk voor fysiotherapie en een apotheek aanwezig. Een aantal van deze voorzieningen wordt als beroep aan huis uitgeoefend. Beleid De wijze waarop de komende jaren het culturele klimaat in Amersfoort versterkt zal worden is vastgelegd in “Stijl van de Stad, kadernota cultuurbeleid 2000-2007”. Binnen dit cultuurbeleid wordt gewerkt aan: het op peil brengen van de culturele infrastructuur; het meer vraaggestuurd maken van het aanbod van culturele activiteiten in de stad, hetgeen concreet betekent meer publiek en meer inspelen op interesses van jongeren en allochtonen; een verdere profilering van het Amersfoorts cultuuraanbod, met als thema’s: Cultuurhistorie Binnenstad; Kunst & Architectuur; De Stad als Podium. Het sportbeleid, beschreven in de kadernota “Rollen of Stilstaan, sportbeleid Amersfoort 2000-2007”, heeft als doelstelling het aantal sportbeoefenaren in Amersfoort de komende jaren minimaal gelijke tred te laten houden met de groei van het inwonertal. Gezien de landelijke tendens dat sportdeelname niet meer stijgt anders dan door de groei van de bevolking, is dit een ambitieuze doelstelling. Met het sportbeleid wordt gekozen voor breedtesport, met een nadrukkelijk accent op sport voor jongeren en voor de groeiende groep ouderen. Ook moet het sportaanbod flexibel zijn onder andere qua openingstijden, teamindeling en type sport. Eén van de prioriteiten in het sportbeleid is de sportieve recreatie buiten. Het sportbeleid voor de komende periode zal worden vormgegeven aan de hand van de volgende drie beleidsprogramma’s. In de eerste plaats het gericht stimuleren van de sportdeelname. Ten tweede het ondersteunen van de sportverenigingen. Ten derde het herzien van het accommodatiebeleid. In Hoogland zal in de periode 2000-2003 gestart worden met sportbuurtwerk. Dit betekent het tot sportdeelname motiveren van groepen inwoners, met name jongeren en ouderen. Daarnaast zullen sportactiviteiten worden georganiseerd ten behoeve van doelen van algemeen welzijnsbeleid. Toekomstige ontwikkeling: onderwijsvoorzieningen Het is van belang voor het bestemmingsplan of er binnen de looptijd van het bestemmingsplan (10 jaar) veranderingen in het draagvlak van de maatschappelijke voorzieningen zullen optreden. Het plan dient rekening te houden met eventuele uitbreidingswensen van bestaande voorzieningen of zelfs afbraak of nieuwbouw van voorzieningen. Met name scholen voor basisonderwijs zijn gevoelig voor veranderingen in de bevolkingsopbouw van het dorp. Naast veranderingen in de bevolkingsopbouw zijn onder andere groepsgrootte, aandacht voor de individuele leerling en bijvoorbeeld de kwaliteit van de schooldirectie bepalend voor de uitbreidingsbehoefte van een school. Op basis van de leerlingprognoses bedraagt de uitbreidingsbehoefte per school gedurende de planperiode, uitgedrukt in aantallen lokalen: de Langenoord: 5 de Berkenschool: 0 de Biezen: 5 de Bieshaar: 0 de Kosmos: 1





Toekomstige ontwikkeling: overige voorzieningen Voor de bibliotheek aan de Engweg 9 bestaan concrete uitbreidingsplannen. Daarnaast zal op korte termijn een start worden gemaakt met de herbouw van het wijkcentrum De Neng op het perceel Engweg 7. In het voorliggende plan zijn de bouwplannen verwerkt. Voor de overige maatschappelijke voorzieningen worden in de komende planperiode geen belangrijke wijzigingen verwacht. Uitgangspunten bestemmingsopzet Op basis van het vorenstaande kunnen de volgende uitgangspunten voor de bestemmingsopzet worden geformuleerd: bestaande maatschappelijke voorzieningen in het dorp specifiek bestemmen, waarbij op relevante onderdelen uitbreidingsmogelijkheden worden geboden; met vrijstelling functieverandering naar andere maatschappelijke functies toestaan; bestaande uitbreidingsplannen in het bestemmingsplan verwerken.

3.4

Detailhandel

Huidige situatie De winkelvoorzieningen zijn voornamelijk geconcentreerd langs de Hamseweg en de Zevenhuizerstraat (zie afbeelding 9). Daarnaast is sprake van een buurtwinkelcentrum aan het Kraailandhof en zijn nog enkele winkels gesitueerd aan de Kerklaan, o.a. Woning- en projectstoffering Van Lunteren. De winkelvoorzieningen in Hoogland hebben hoofdzakelijk een wijkgebonden karakter, dat wil zeggen dat zij zich specifiek richten op het Hooglandse publiek. Kok Wooncenter (Trendhopper), de Formido-bouwmarkt, Skoda garage Kreijne en Europa-tuin vervullen daarentegen een wijkoverstijgende functie. Beleid In de Nota Detailhandel uit 1991 worden drie doelstellingen besproken. Het kernwinkelapparaat en de aanloopstraten op peil brengen, aandacht voor wijken buurtwinkelcentra en voor de perifere detailhandel met daaraan gekoppeld schaalvergrotingsprocessen binnen de detailhandel. Door de steeds verdergaande individualisering van de consument staat de hiërarchische opbouw van de detailhandel (kernwinkelapparaat, wijkcentra en buurtcentra) onder druk. Daarom moet bij stadsvernieuwing en stedelijke herinrichting veel aandacht worden besteed aan het tegengaan van de verschraling van het voorzieningenpakket op wijken buurtniveau. Deze verschraling wordt veroorzaakt door onder andere gezinsverdunning, afnemend draagvlak en toegenomen automobiliteit. Door ruimere vestigingsmogelijkheden voor zowel bedrijven, kantoren als detailhandel te bieden, kan deze verschraling op sommige locaties worden tegengegaan. Amersfoort wordt in deze nota verdeeld in een aantal gebieden waar bekeken wordt hoe de voorzieningenstructuur eruit ziet. Hoogland behoort in de nota tot Amersfoort-Noord, samen met de wijken Kattenbroek, Zielhorst, Schothorst en Nieuwland. In Amersfoort-Noord heeft iedere wijk een eigen wijkwinkelvoorziening en elk stadsdeelcentrum een pakket bovenwijkse non-food branches. Er is dus sprake van een gedeconcentreerd patroon van winkelvoorzieningen. Het dorp Hoogland heeft goede winkelvoorzieningen. Er is sprake van twee winkelclusters: aan de Zevenhuizerstraat het buurtwinkelcentrum “Kraailandhof”, en aan de Hamseweg een klein buurtwinkelcentrum. Een beperkte groei van 10 tot 15% van het huidige verkoopvloeroppervlak per vestiging, ten behoeve van een reguliere buurtgebonden bedrijfsvoering is bespreekbaar. De schaal van eventuele nieuwe winkelpanden dient aan te sluiten bij de bestaande bebouwing en geïntegreerde parkeeroplossingen dragen bij aan de verbetering van de kwaliteit van de openbare ruimte.



Momenteel wordt gewerkt aan een nieuwe Nota Detailhandel. De nota uit 1991 is op hoofdlijnen nog steeds geldig maar diverse ontwikkelingen hebben geleid tot de vraag naar een geactualiseerde visie van de lokale overheid op dit beleidsterrein. De fijnmazige hiërarchische winkelstructuur van weleer zal in de toekomst steeds meer veranderen. Dit zal zich o.a. gaan uiten in: centra voor dagelijkse voorzieningen; centra voor vergelijkend en recreatief winkelen; grootschalige koopcentra; traffic-centra en virtuele winkelcentra. e

In het kader van de 5 Nota Ruimtelijke Ordening stelt het kabinet voor het beleid gericht op perifere en grootschalige detailhandel (PDV/GDV-beleid) aanmerkelijk te liberaliseren. Hoewel Amersfoort haar ogen niet sluit voor deze nieuwe ontwikkeling, wordt vastgehouden aan de kenmerkende fijnmazige winkelstructuur, met een hierarchie in het winkelapparaat: kernwinkelgebied, stadsdeel-, wijken buurtcentra. Voorzover deze fijnmazige structuur daardoor niet wordt aangetast, gaat Amersfoort mee in genoemde liberalisering. In Hoogland wordt na de realisatie van de nieuwbouw aan het Kraailandhof een conserverend beleid gevoerd ten aanzien van ontwikkelingsmogelijkheden voor detailhandel. De komende jaren zullen geen structurele veranderingen of ontwikkelingen plaatsvinden. Wel kunnen eventueel kleine, individuele uitbreidingen in de concentratiegebieden worden bezien. Een uitzondering wordt gemaakt voor Kok Wooncenter. Uit economisch oogpunt is er geen bezwaar tegen uitbreiding van deze zaak op het nabij gelegen kavel met garages. De eventuele uitbreidingsmogelijkheden dienen wel getoetst te worden op verkeerskundige consequenties en mogelijkheden voor stedebouwkundige inpassing. Toekomstige ontwikkeling: functiemenging langs Hamseweg/Zevenhuizerstraat Teneinde enige flexibiliteit in het plan te brengen en voorts het dorpse karakter van Hoogland te handhaven, is verplaatsing van detailhandelsbedrijven binnen de zone langs de Hamseweg/Zevenhuizerstraat mogelijk. Voorwaarde blijft dat het aantal detailhandelsvestigingen niet toeneemt en voorts dat per vestiging niet meer dan 10 tot 15% uitbreidingsmogelijkheden worden geboden. Uitgangspunten bestemmingsopzet Op basis van het vorenstaande kunnen de volgende uitgangspunten voor de bestemmingsopzet worden geformuleerd: alle bestaande detailhandelsbedrijven als zodanig bestemmen; enkele specifieke vormen van detailhandel die qua functie als minder passend in Hoogland kunnen worden beschouwd, specifiek bestemmen door het opnemen van categoriën; detailhandel als recht op de begane grondvloer toestaan; met vrijstelling is het mogelijk om deze functie ook op de eerste verdieping toe te laten (onder voorwaarden); flexibiliteitsbepalingen opnemen teneinde verplaatsing/clustering van bestaande vestigingen in de zone langs de Hamseweg/Zevenhuizerstraat mogelijk te maken.

3.5

Horeca

Huidige situatie In het plangebied Hoogland komen 12 horecabedrijven voor waarvan 8 horeca-A bedrijven (restaurants, eethuisjes e.d.) en 4 horeca-B bedrijven (café’s e.d.). De horeca-B bedrijven zijn achtereenvolgens bar De Dissel (Hamseweg 34), Partycentrum Hoogland (Kerklaan 1/2, deels horeca-A), café De Kolkrijst (Zevenhuizerstraat 151) en café De Noot (Hamseweg 29/31). De meeste horecabedrijven bevinden zich verspreid over het plangebied langs de Hamseweg en Zevenhuizerstraat. Daarnaast bevinden zich nog het eetcafé annex pannenkoekenboerderij “In den gloeiende Gerrit” aan de Oude Kerklaan en snackbar “De Bieshaar” aan het Kraailandhof 32. De horecabedrijven hebben grotendeels een winkelondersteunende functie en leveren weinig overlast op. Daarnaast hebben sporthal Bieshaar (Breelandhof 8) en sociaal-cultureel centrum De Neng (Engweg 7) een vergunning voor de uitoefening van een horeca-C bedrijf.



Beleid In juni 2000 is de “Nota horecabeleid Amersfoort 2000-2005 vastgesteld. Deze nota is primair gericht op de gewenste horeca-ontwikkeling in relatie tot de groei van de stad Amersfoort tot 2005. Het uitgangspunt bij deze ontwikkeling is dat er een goed evenwicht moet zijn tussen het woon- en winkelklimaat en de uitbreiding van het aantal horecabedrijven. Het beleid is met name gericht op de aspecten ruimtelijke ordening, openbare orde en milieu. In de Nota horecabeleid is een onderscheid gemaakt tussen horeca-A vestigingen, horeca-B vestigingen en horeca-C vestigingen. Het onderscheid berust grofweg op het verschil tussen inrichtingen waar de nadruk ligt op het eten (A) en inrichtingen waar de nadruk ligt op het consumeren van alcoholhoudende dranken (B). Horeca-C komt niet als zelfstandige functie voor maar is bedoeld voor inrichtingen waar het gebruik van alcoholische dranken een ondergeschikte functie vervult ten opzichte van de hoofdfunctie (bijvoorbeeld sportkantines, hotels e.d.). Eventuele uitbreiding van de horeca zal met name plaatsvinden in de stadsvernieuwingsplannen Kern, Bloemendal, Kamp-Zuidsingel, CSG-Zuid en CSG-Noord. Initiatieven om te komen tot een vestiging van een discotheek in het centrum zullen worden gestimuleerd. Er zijn nieuwe openings-en sluitingstijden gekomen voor de verschillende horecagelegenheden en de veiligheid rondom deze gelegenheden moet worden verhoogd. Een aantal bestaande horeca-B bedrijven zal, in goed overleg met de ondernemer, moeten worden verplaatst. En als laatste is een goed handhavingsbeleid van belang om het vastgestelde horecabeleid te kunnen effectueren. In Hoogland is geen sprake van uitbreiding van het aantal horecagelegenheden. Wel is marginale uitbreiding per vestiging mogelijk. Uitgangspunten bestemmingsopzet Op basis van het vorenstaande kunnen de volgende uitgangspunten voor de bestemmingsopzet worden geformuleerd: alle bestaande horecavestigingen als zodanig bestemmen; door middel van bestemmingscategorieën onderscheid aanbrengen in type horecagelegenheid; flexibiliteitsbepalingen opnemen teneinde verplaatsing van vestigingen in de zone langs de Hamseweg/Zevenhuizerstraat mogelijk te maken; geen nieuwe horecavoorzieningen toestaan.

3.6

Bedrijven

Huidige situatie In Tabel 3 staan de gegevens over aantallen bedrijven en de daarin werkzame personen in Hoogland weergegeven. Tabel 3: Werkgelegenheid Hoogland

Totaal Landbouw, industrie en bouw Handel, horeca en vervoer Commerciële diensten Niet-commerciële diensten

Bedrijven 312 10,9% 29,2% 35,9% 24,0%

Werkzame personen 1.057 26,9% 34,6% 15,9% 22,6%

Op afbeelding 9 is een overzicht gegeven van de in Hoogland voorkomende bedrijvigheid en voorzieningen. De dienstverlening betreft zowel kleinschalige als grootschaliger bedrijven. In het plangebied komen nog enkele van oudsher gevestigde bedrijven voor zoals agrarisch loonbedrijf Van Dijk en aannemingsbedrijf Van Wegen. Een aantal van deze bedrijven heeft haar activiteiten inmiddels (op deze locatie) gestaakt, bijv. transportbedrijf Hoogland aan de Hamseweg. Naast de genoemde bedrijven is nog een aantal bedrijven gevestigd aan de Zevenhuizerstraat. In strijd met de thans vigerende bestemming is op het perceel Hamseweg 52 Bouw- en aannemingsbedrijf ABO gevestigd. Bestemmingsplan Hoogland 2002 - 31 -




Nabij de entree van Hoogland aan de van Boetzelaerlaan is een dienstencentrum gevestigd waarin onder andere de KNSB en enkele kleinere dienstverlenende bedrijven zijn gehuisvest. Tenslotte is aan de Kerklaan nog enige dienstverlening aanwezig in de vorm van een Rabobank. Naast de genoemde dienstverlening, is er verspreid over Hoogland nog een groot aantal personen die een beroep of bedrijfje aan huis uitoefenen. Op afbeelding 10 staan de betreffende percelen nader aangegeven. In bijlage II bij dit plan is een overzicht van de activiteiten opgenomen. Beleid De zakelijke dienstverlening in Hoogland betreft zowel kleinschalige als grootschaliger bedrijven. Voor zover de bedrijvigheid aan of in de woning is gehuisvest, is deze functie gespreid over het hele plangebied. Het beleid is overigens niet gericht op actieve verplaatsing van in het plangebied gevestigde bedrijven. Evenals het geval is bij detailhandel, geldt daarom dat een beperkte groei uit oogpunt van gezonde bedrijfsvoering mogelijk moet zijn. Nieuwe bedrijven op bestaande bedrijvenlocaties zijn mogelijk voor zover deze qua omvang en milieukenmerken inpasbaar zijn in de (woon)omgeving. Een zekere mix van bedrijven en wonen draagt bij aan een levendig en gevarieerd woon/werkmilieu. Een dergelijk functiemenging is al aanwezig in Hoogland en dient behouden of versterkt te worden. Een belangrijke randvoorwaarde daarbij is dat de nu vergunde en in de toekomst nog te vergunnen milieuruimte zodanig in stand blijft resp. tot stand kan komen dat functiemenging het onderling functioneren van bestemmingen milieuhygiënisch niet onmogelijk maakt. Het is ongewenst dat eventuele milieuhygiënische problemen worden vergroot. Om dit te voorkomen is in het bestemmingsplan een nadere milieuzonering opgenomen, welke is afgestemd op de directe nabijheid van woningen rond deze bedrijven. Teneinde milieu-hinderlijke bedrijven uit te sluiten, is in het bestemmingsplan een zgn. Staat van Bedrijfsactiviteiten opgenomen. Deze lijst legt een koppeling tussen de aard van de bedrijven en de ter plaatse acceptabele milieubelasting. Bij recht zijn ook andere bedrijven dan de bestaande toegestaan, doch wel onder de voorwaarde dat de bewuste bedrijven behoren in bepaalde milieucategorieën. Met vrijstelling kunnen eventueel ook bedrijven uit een naasthogere categorie worden toegestaan mits de gevolgen van deze bedrijven op de woonomgeving vergelijkbaar zijn met de bij recht toegestane bedrijven. Uitgangspunten bestemmingsopzet Op basis van het vorenstaande kunnen de volgende uitgangspunten voor de bestemmingsopzet worden geformuleerd: bestaande bedrijven specifiek bestemmen tot “bedrijven” met een nadere code; op beperkte schaal uitbreidingsmogelijkheden toestaan; flexibiliteitsbepalingen opnemen teneinde verplaatsing van vestigingen binnen de zone langs de Hamseweg/Zevenhuizerstraat mogelijk te maken; voor een aantal dienstverlenende bedrijven een specifieke kantorenbestemming opnemen; randvoorwaarden opstellen voor herinvulling van eventueel vrijkomende bedrijfspercelen.





3.7

Verkeer en verblijf

Huidige situatie De Zevenhuizerstraat en de Hamseweg zijn binnen Hoogland belangrijke wijkverzamelwegen (zie afbeelding 11). Het verkeer is afkomstig uit de aanliggende woonbuurten. Daarnaast wordt verkeer gegenereerd door de aan deze wegen liggende bedrijven. Op beide doorgaande wegen was sprake van een aanzienlijk aandeel sluipverkeer, met name gedurende de spitsuren. Op de Zevenhuizerstraat bedroeg het aandeel sluipverkeer in de ochtendspits ca. 34%, op de Hamseweg gemiddeld 23%. Om de hoeveelheid doorgaand verkeer te beperken, zijn maatregelen getroffen op de Zevenhuizerstraat en de Bunschoterstraat. In 1998, 1999 en 2001 zijn kentekenonderzoeken gehouden om de effecten van de maatregelen aan genoemde straten te meten. Uit het laatste onderzoek blijkt dat het aandeel sluipverkeer aanzienlijk is afgenomen. Hieruit mag worden afgeleid dat de weggebruikers aan de nieuwe situatie gewend zijn geraakt. Het aandeel sluipverkeer bedraagt thans in de drukste richting op de Zevenhuizerstraat 23% en op de Hamseweg 24%. De spitsuurintensiteit op de Zevenhuizerstraat nabij het Kraailand is in de ochtend- en avondspits respectievelijk 700 en 750 voertuigen in twee richtingen. De intensiteit op de Hamseweg is in de ochtend- en avondspits nagenoeg gelijk en bedraagt circa 500 voertuigen. Het plangebied wordt voor het openbaar vervoer ontsloten door buslijnen 15 en 16 die over de Hamseweg- Zevenhuizerstraat rijden en een lus maken over de Bieshaarlaan (zie afbeelding 11). Beleid Het gemeentelijk verkeersbeleid is verwoord in het “Verkeers en Vervoersplan 1999” . De kernpunten hierin zijn: het beperken van de groei van de automobiliteit door het stimuleren van het gebruik van de fiets en het openbaar vervoer; het terugdringen van het niet noodzakelijke autoverkeer; het verbeteren van de leefbaarheid; het verbeteren van de verkeersveiligheid; het verbeteren van de bereikbaarheid van het economisch noodzakelijke verkeer. Het verkeersbeleid brengt in Hoogland geen grote veranderingen met zich mee. Hoogland heeft één gebiedsontsluitingsweg; de Zevenhuizerstraat. Op deze weg, die primair een verkeersfunctie heeft, ligt een grote verkeersdruk, evenals op de Hamseweg, die echter geen gebiedsontsluitingsweg is maar een erftoegangsweg met een verblijfsfunctie. Een toename van de verkeersdruk op deze wegen is niet gewenst. Bij nieuwe ontwikkelingen moet daarom getoetst worden op de verkeersaantrekkende werking. Daarnaast zijn er de buurt- en erfontsluitingswegen. Hoogland heeft geen prioriteit om als 30km-zone ingericht te worden. Wel zullen alle erftoegangswegen op termijn 30km-wegen worden. Om het gebruik van de fiets te stimuleren is het van belang om een goed fijnmazig netwerk van directe, snelle, comfortabele en veilige fietsvoorzieningen aan te bieden. In het Fietsplan Gemeente Amersfoort is het beleid ten aanzien van realisatie van een fietsnetwerk vastgelegd. In het Fietsplan is een hiërarchie opgesteld van fietsverbindingen. Op het allerhoogste niveau staan de snelfietsroutes. Deze routes verbinden het centrum van Amersfoort via gestrekte en snelle routes met de omliggende wijken en gemeente. Binnen de grenzen van het plangebied behoort alleen de Hamseweg tot de snelfietsroutes. Aanvullend daarop is een stelsel van routes noodzakelijk om een compleet fietsnetwerk te realiseren: het sternet. Binnen dit sternet hebben de radialen en transversalen de hoogste prioriteit. Op afbeelding 11 staan de snelfietsroute, het sternet en de radialen/transversalen nader aangeduid voorzover deze van invloed zijn op Hoogland. Naast het Verkeers- en Vervoersplan is een aparte nota opgesteld voor het parkeerbeleid. Deze Nota Toepassing Parkeernormen 2001 vervangt al het vigerende parkeerbeleid. In de nota zijn vanuit parkeer- en mobiliteitsbeleid gemeentelijke parkeernormen voor nieuwe ruimtelijke plannen en projecten geformuleerd. Daarbij zijn afzonderlijke parkeernormen voor bedrijven en voor wonen geformuleerd. Nieuw ten opzichte van het zg. ABC-beleid is dat voor bedrijven en instellingen onderscheid wordt gemaakt in vier typen van locaties nl. intercity-, knooppunt-, Bestemmingsplan Hoogland 2002 - 35 -




snelweg- en overige locaties. Voor het wonen zijn per wijk verschillende normen opgenomen. Dit zijn gemiddelden voor de gehele wijk. Afhankelijk van de parkeerbalans in deze wijk wordt vastgesteld welke norm voor het concrete nieuwe project in acht moet worden genomen. Via de Bouwverordening is de Nota Toepassing Parkeernormen 2001 ook van toepassing op Hoogland. Dit betekent dat bij alle nieuwe ontwikkelingen voldaan moet worden aan de geldende parkeernormen. Winkels, bedrijven, kantoren, woningen en andere voorzieningen moeten voorzien in parkeergelegenheid op eigen terrein. Een eventuele toekomstige wijziging van de Nota werkt via de Bouwverordening direct door zodat ook toekomstige normen rechtstreeks gehanteerd kunnen worden. Bij vaststelling van de Nota is voor woningen in Hoogland voor 2010 een norm van 1,7 auto per woning opgenomen. Voor 2010 is een deel van Hoogland aangemerkt als “snelweglocatie”. (zie afbeelding 11) Uitgangspunten bestemmingsopzet Op basis van het vorenstaande kunnen de volgende uitgangspunten voor de bestemmingsopzet worden geformuleerd: de hiërarchie van wegen in de bestemming tot uitdrukking laten komen: onderscheid maken tussen wegen met primair een verkeersfunctie en wegen met primair een verblijfsfunctie; behalve de rijbanen zelf, ook de bijbehorende bermen, voetpaden, fietspaden en parkeerplaatsen in de bestemming opnemen; binnen de bestemming behoort herinrichting tot de mogelijkheden.

3.8

Openbare ruimte

In deze paragraaf wordt de openbare ruimte, met uitzondering van de bestemmingen verkeer en verblijf (zie paragraaf 3.7) behandeld.

Huidige situatie Groenvoorzieningen Het dorp Hoogland heeft een groen karakter. Er is een relatief ruime verkaveling met veel privégroen. Het plangebied heeft een aantal aaneengesloten groenelementen die structuurbepalend zijn (zie afbeelding 12). In het gebied in en rond Bieshaar gaat het daarbij vooral om de oever- en bermbeplanting van de watergangen. Tevens wordt de interne ontsluitingsweg, de Bieshaarlaan, aan weerszijden door groen begeleid. Ook in De Ham en De Bik worden de watergangen door groen begrensd. Een ander belangrijk groenelement is de uitloper van park Schothorst die Hoogland aan de oostzijde raakt en voor een klein deel binnen het plangebied doorloopt. Het betreft hier het groen rondom het zwembad aan de Sportlaan en Engweg. Door de historisch-ruimtelijke ontwikkeling van Hoogland waardoor ook het dorpse karakter is ontstaan, van enige bebouwing via enkele kernen en lintbebouwing naar een grote concentratie, worden veel wegen in Hoogland begeleid door bomen en groen. Verder bevindt zich verspreid door het dorp een aantal groenelementen, vaak met een recreatieve functie. Water In het concept “Waterplan Amersfoort” 2001 is Hoogland onderdeel van het gebied Coelhorst en het stroomgebied Malewetering. Hoogland heeft een totaal grondoppervlak van 201,8 hectare. Hiervan is 3,50 hectare oppervlaktewater (zie afbeelding 13). Het gebied Coelhorst ligt op een deel van de dekzandrug en strekt zich uit van Zuid-Coelhorst naar Hoogland, met een smalle uitloper via Zielhorst tot aan knooppunt Hoevelaken. De bodem is hier zandig, de grondwaterstand is over het algemeen meer dan 1 meter beneden maaiveld. Het gebied bestond voor een groot gedeelte uit landelijk gebied. Hoogland vormt de eerste bebouwing (rond 1700), de latere grotere uitbreidingen vonden plaats vanaf de jaren ‘50. In het lager gelegen deel van dit gebied bevinden zich enkele vijvers. Deze vijvers hebben met name een retentiefunctie en zijn voorzien van een beschoeiing. Ze ontvangen het water uit de regenwaterriolen. De restanten van de oude Eemloop bij de Schans (buiten plangebied) hebben een natuurfunctie. De afvoer van het water geschiedt via de Malewetering naar de Eem. Over het oppervlaktewater in dit deelgebied zijn enkele waterkwaliteitgegevens bekend. Van de vijver aan de Bieshaarlaan was de waterkwaliteit over 1997 goed met een matige zuurstofconcentratie. Verder wordt de waterkwaliteit van de Malewetering gemeten vlak voor de Malewetering in de Eem uitmondt. De waterbodem in



de vijver in De Bik (Hoogland-Zuid) heeft een slechte waterbodemkwaliteit. Voor de overige wateren in dit gebied geldt dat het slib schoon tot licht verontreinigd is. De strook langs de Eem is relatief laag gelegen. Daardoor treedt hier van oudsher kwelwater aan de dag en is het gebied nat. De bodem bestaat hier uit een kleilaag met veen en zand. Het hoger gelegen deel (Hoogland-Zuid) is een wegzijgingsgebied. Dit gebied vormt een overgang van stad naar landelijk gebied. Kansen liggen in de accentuering van het stedelijk en landelijk karakter en in natuurontwikkeling in het waterrijke gebied bij de Schans. Het stroomgebied Malewetering omvat Hooglanderveen, de wijken Zielhorst, Kattenbroek, een deel van Hoogland, het landelijk gebied van Hoogland-West en een deel van de toekomstige wijk Vathorst. Deze wijken zijn in de jaren ’80 en ’90 aangelegd. Vathorst zal in de komende jaren ontwikkeld worden. Behoudens de oude kern (aangelegd rond 1700) hebben de grotere uitbreidingen in Hoogland vanaf de jaren ’50 plaatsgevonden. Het stroomgebied Malewetering is van nature relatief laaggelegen en nat. Het ligt in een kom tussen de dekzandrug van Hoogland en een smalle dekzandrug nabij de A1. Door deze kom stroomt de Malewetering. De oorspronkelijke bodem bestond uit zand met een dunne lemige of kleiige deklaag. Voor de aanleg van de woonwijken was het stroomgebied een polder, met een netwerk van sloten. De watergangen in het stroomgebied Malewetering hebben een afwateringsfunctie voor het water afkomstig uit Hooglanderveen. Ook dienen zij als opvang voor het regenwater afkomstig uit het voornamelijk (verbeterd) gescheiden stelsel. Het water dat door het stedelijke deel van dit deelgebied loopt is grotendeels afkomstig van de afwatering van het landelijk gebied Hooglanderveen dat via de Malewetering de stad binnenkomt. Daarnaast is het water afkomstig uit regenwaterriolen van het voornamelijk gescheiden rioolstelsel en een drietal overstorten van het gemengde rioolstelsel. Het water in het gebied bestaat uit zowel watergangen als vijvers. Via een gemaal wordt het water uit de Malewetering op de Eem gebracht. Op enkele jaren ’50 gemengde stelsels in Hoogland en Hooglanderveen na, zijn de wijken aangesloten op een verbeterd gescheiden rioolstelsel. Hoogland is deels verbeterd gescheiden en deels gemengd gerioleerd. Hooglanderveen ligt bovenstrooms in dit deelsysteem. Als hier een overstort plaatsvindt, dan stroomt het vervuilde water door het gehele deelsysteem. De singels en vijvers in Hoogland liggen tussen ruime taluds en zijn voorzien van beschoeiing. De Malewetering heeft binnen het stedelijk gebied steile, grotendeels beschoeide oevers. Er is in dit gebied een slibdikte van gemiddeld 17cm. De kwaliteit van het slib is acceptabel. Hierdoor zijn er geen problemen met het verwerken van slib, dit kan ter plaatse. Op een aantal plaatsen in het gebied treed kwel op. In Hoogland met name in de winter en het voorjaar. De inrichting en het beheer van het water in dit deelsysteem is afgestemd op de beleving van water in de wijken zelf. Speelvoorzieningen Verspreid over het dorp komt een groot aantal speelvoorzieningen voor. De speelvoorzieningen variëren van een groot trapveld tot een klein speelveldje.



Beleid Groenvoorzieningen Het gemeentelijk groenbeleid is verwoord in een aantal nota’s en plannen. Voor monumentale bomen is beleid opgesteld in de “Bomennota 1992. Monumentale bomen en andere waardevolle houtopstanden”. Doel van deze nota is de bescherming en instandhouding van de bijzondere bomen in de gemeente Amersfoort. Dit kan worden bereikt door de waarde van deze bomen onder de aandacht te brengen, door publiciteit, door het jaarlijks organiseren van de boomplantdag en door het toekennen van een bijdrage in de kosten aan particulieren voor het instanthouden van hun boombezit. Het gemeentebestuur heeft in 1995 besloten om op het groen te gaan bezuinigen door uitgifte van groenstroken. Hiervoor is het “Plan van aanpak voor de uitgifte van groenstroken” opgesteld. Dit plan bevat criteria waar grond aan moet voldoen om voor uitgifte in aanmerking te komen. Daarnaast is in dat kader vastgesteld welke groenvoorzieningen moeten worden aangemerkt als “structureel groen” en als openbaar gebied behouden moeten blijven. In 1996 is het “Landschapsbeleidsplan” opgesteld waarin de visie op de meest gewenste ontwikkeling van de ecologische, visueel ruimtelijke en cultuurhistorisch waarden van het buitengebied wordt verwoord. Het beleid is gericht op versterking van natuur en landschap in Amersfoort. In “Amersfoort Groenwaardig. Groenbeheervisie Amersfoort 2000-2010. Plan van aanpak”, wordt het op te stellen beheerbeleid voor alle (openbare) groenvoorzieningen voor de komende 10 jaar beschreven. Het beleid geeft inzicht in zowel de inrichtingskwaliteit van het groen als het benodigde beheer. Het doel van de beheervisie is: het bieden van een beleidskader voor het beheer en onderhoud aan bestuurders, beheerders en gebruikers van het openbaar groen; het anticiperen op nieuwe ontwikkelingen, waaronder: de veranderende bevolking en wensen en waarderingen van het groen, nieuwe inzichten in het beheer van het groen (techniek, ecologie), de verstedelijking van de stad et cetera; het ontwikkelen van een toetsingskader voor andere werkgebieden in de openbare ruimte, zoals: schoonhouden en netheid, speelvoorzieningen, verhardingen, et cetera. In Hoogland bevindt zich een aantal structuurbepalende groenelementen die behouden moeten worden. Deze elementen hebben ook een recreatieve functie. De groenelementen die geen structurele functie hebben worden afgestoten en in de overige bestemmingen ondergebracht (meestal: woondoeleinden en verblijfsgebied). Verspreid over het plangebied komen waardevolle bomen voor. Deze bomen dienen bij voorkeur gehandhaafd te blijven. Daarom zijn deze bomen op de plankaart voorzien van de aanduiding “monumentale bomen”.





Water Provinciale Staten van Utrecht hebben in 1999 het Waterhuishoudingsplan “Water op orde” vastgesteld dat de gewenste ontwikkelingen in het waterbeheer in de provincie Utrecht aangeeft voor de periode tot juni 2003. Naast het thema “water als ordenend principe”, dat als een rode draad door het gehele plan loopt, zijn de speerpunten in dit plan: verdroging; een belangrijke oorzaak van achteruitgang in de natuur; waterbodems; in onze provincie vaak sterk verontreinigd waardoor de gebruiksfuncties van het watersysteem worden bedreigd; diffuse bronnen; zorgen inmiddels voor het leeuwendeel van de verontreiniging van het oppervlaktewater. Het gaat vaak om stoffen die via het riool in het water terecht komen en om bestrijdingsmiddelen die wegspoelen naar sloten; stedelijk waterbeheer en riolering; duurzaam stedelijk waterbeheer kan mogelijkheden bieden om problemen, zoals de bovengenoemde punten, te voorkomen of op te lossen; veiligheid; er dient nu al rekening te worden gehouden met toekomstige bodemdaling, stijging van de zeespiegel en klimaatverandering om wateroverlast door overmatige neerslag en uitzonderlijk hoge waterstanden te voorkomen; gebiedsgerichte projecten; samenwerking tussen overheden met de streek om allerlei problemen op het gebied van bijvoorbeeld milieu, landbouw, natuur, recreatie en verkeer, op te lossen. Het thema “water als ordenend principe” houdt in dat voordat er beslissingen worden genomen op ruimtelijk gebied er meteen wordt bekeken welke gevolgen die hebben voor watersystemen. Het gebied Hoogland is op de functiekaart behorende bij het waterhuishoudingsplan aangemerkt als stedelijk gebied. Dit betekent dat de inrichting en het beheer van het waterhuishoudkundig systeem primair is gericht op de bebouwing en infrastructuur. De doelstelling voor deze functie zijn: het afstemmen van de waterhuishouding op de grondwaterstand die gewenst is voor bebouwing en infrastructuur om zakkingen te voorkomen en om de voeten droog te houden; het voorkomen of tot een voor bebouwing en infrastructuur aanvaardbaar risico beperken van wateroverlast; het verbeteren van de belevings- en recreatieve waarde van het watersysteem; het ontwikkelen en behouden van natuur in de stad; het voorkomen van verontreiniging van schoon water; het voldoen aan de ecologische normdoelstellingen van minimaal het laagste niveau. Het Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer heeft in november 2000 de brochure “De Waterparagraaf. Handreiking water in bestemmingsplannen” uitgebracht. In deze brochure worden aanbevelingen gedaan over hoe om te gaan met water in bestemmingsplannen. Bij het opstellen van dit bestemmingsplan is rekening gehouden met het gestelde in deze brochure en zijn gedane suggesties overgenomen. Uitgangspunten bestemmingsopzet Op basis van het vorenstaande kunnen de volgende uitgangspunten voor de bestemmingsopzet worden geformuleerd: het structureel groen in het dorp bestemmen tot “groenvoorzieningen”, de overige groengebieden bij de andere bestemmingen betrekken; karakteristieke bomen en bomenrijen aanduiden met “monumentale bomen”. Middels een aanlegvergunningensysteem wordt hier een beperking gesteld aan de toegelaten werken en werkzaamheden; de hoofdwatergangen, inclusief (onderhouds)strook bestemmen tot “waterstaatsdoeleinden”, het overige water in het dorp onderbrengen in de bestemming “groenvoorzieningen”; binnen de bestemmingen behoort herinrichting tot de mogelijkheden.



4

JURIDISCHE OPZET

4.1

Inleiding

Opzet juridische regeling In het vorige hoofdstuk is naar voren gekomen op welke wijze de functies in het plangebied verder ontwikkeld zouden kunnen worden. Daarbij is het beleid zoveel mogelijk vertaald naar uitgangspunten voor de bestemmingsopzet. Voor zover de vertaling van deze uitgangspunten in de juridische regeling nog uitleg behoeft, wordt dit vermeld in dit hoofdstuk. Het is zaak om voor de toekomstige en bestaande bebouwing en functies een bestemmingsregeling te ontwerpen welke zo veel mogelijk ruimte biedt voor verandering en aanpassing aan veranderende wensen. Het plan dient, met andere woorden, flexibel en doelmatig te zijn, en dient rechtszekerheid te bieden omtrent de ruimte voor verandering. Daar staat tegenover, dat het plan de nodige bescherming moet bieden tegen ontwikkelingen die schadelijk zijn voor anderen. Bescherming tegen zo’n ongewenste ontwikkeling wordt samengevat in de term rechtsbescherming. In het onderhavige plan heeft een en ander geleid tot de volgende principe-opzet: 1. Aan de gebruiker van gronden en opstallen worden zo veel mogelijk vrijheden gegeven om zijn eigen beleid te voeren, zonder dat de overheid daarin regels stelt. Deze vrijheden worden zonder beperking als recht in het plan geformuleerd. 2. Als in veel gevallen een mogelijke beschadiging van de belangen van andere burgers wordt verwacht, geeft het plan als recht iets beperktere mogelijkheden. Voor uitzonderingssituaties biedt het plan in dat geval wel verruimde mogelijkheden, maar deze zijn voorwaardelijk in het plan opgenomen, in de vorm van een “vrijstellingsbevoegdheid” of, voor zwaardere gevallen, een “wijzigingsbevoegdheid”. In het soort situaties, als genoemd onder 2, is het niet goed mogelijk om vooraf te bepalen onder welke voorwaarden en in welke situaties deze extra-mogelijkheid zal kunnen worden toegekend of juist de extra-beperking noodzakelijk zal zijn. Wijzigen zonder goedkeuring van GS Tot 1991 was aan een wijzigingsbevoegdheid altijd automatisch een goedkeuring van Gedeputeerde Staten gekoppeld. Met de wijziging van de Wet op de Ruimtelijke Ordening (WRO) in 1991, is daar een einde aan gekomen. Het zevende lid van artikel 11 WRO maakt het wijzigen van het plan zonder goedkeuring van GS mogelijk, indien: GS bij goedkeuring van het bestemmingsplan ten aanzien van de betreffende wijzigingsbevoegdheid hebben aangegeven dat de resultaten daarvan –de wijzigingen- hun goedkeuring niet behoeven én tegen de ontwerp-wijziging geen zienswijzen kenbaar zijn gemaakt. In die gevallen dat aan deze voorwaarden is voldaan, blijft het wijzigen een gemeentelijke aangelegenheid. Procedurebepalingen bij vrijstelling, wijziging en uitwerking De Algemene wet bestuursrecht (Awb) bevat in afdeling 3.4 bepalingen over de openbare voorbereidingsprocedure van een groot aantal uiteenlopende besluiten van bestuursorganen. De procedure is van toepassing als dat bij wettelijk voorschrift is bepaald, of als het bestuursorgaan (in dit geval het gemeentebestuur) dit zelf heeft bepaald. Uit praktische overwegingen is het zinvol zoveel mogelijk die uniforme openbare voorbereidingsprocedure te volgen in de gevallen dat een procedure nodig wordt geacht, met o.a. publicatie van het ontwerp-besluit en mogelijkheden om bezwaar te maken. Het onderhavige bestemmingsplan bevat enige vrijstellingsbevoegdheden die qua “zwaarte” en reikwijdte directe gevolgen kunnen hebben voor andere belanghebbenden dan de aanvrager van de vrijstelling. Daarbij wordt het volgen van de openbare voorbereidingsprocedure nodig geacht. Gezien het voorgaande, bepalen de voorschriften ten aanzien van die vrijstellingsbevoegdheden dat de procedure dient te worden gevolgd die is vervat in Afdeling 3.4 van de Awb. Ook op besluiten tot wijziging wordt Afdeling 3.4 van toepassing verklaard. Daarmee wordt eveneens voldaan aan de bepaling in artikel 11 WRO, dat bij het plan wordt geregeld op welke



wijze belanghebbenden in de gelegenheid worden gesteld hun zienswijzen omtrent de wijziging naar voren te brengen. De procedure van Afdeling 3.4 Awb komt samengevat op het volgende neer: terinzagelegging aanvraag / ontwerp van het besluit gedurende vier weken voor hen aan wie gelegenheid wordt geboden hun zienswijze naar voren te brengen; tenzij een wettelijk voorschrift anders bepaalt, kan het bestuursorgaan, i.c. het gemeentebestuur, bepalen dat ook anderen, met name een ieder, hun zienswijze naar voren mogen brengen; belanghebbenden mogen hun zienswijze naar keuze, mondeling of schriftelijk, naar voren brengen; in geval van een besluit op aanvraag, wordt de aanvrager zo nodig in de gelegenheid gesteld op de ingebrachte zienswijzen te reageren; van hetgeen mondeling naar voren wordt gebracht, wordt een verslag gemaakt; het bestuursorgaan neemt het besluit.

4.2

Bestemming woondoeleinden

Alle woningen in het plangebied zijn bestemd tot “woondoeleinden”. Elk perceel is voorzien van een bebouwingsvlak, opgebouwd uit een bouwblok en een te bebouwen erf. De bebouwing dient binnen het bebouwingsvlak gerealiseerd te worden. De voortuinen en in de meeste gevallen ook de zijtuinen zijn buiten het bebouwingsvlak gesitueerd. Bouwblok Het bouwblok geeft het vlak aan, waarbinnen de woning gebouwd mag worden. In elk bouwblok zijn op de plankaart twee codes aangegeven: de code (v), (hv), (a) of (g), waarin wordt bepaald of woningen vrijstaand (v), halfvrijstaand (hv), aaneengesloten (a) of gestapeld (g) mogen worden gebouwd; een maximale goothoogte en hoogte (bijv. 3/6). Als in een bepaald bouwblok geen goothoogte staat vermeld op de plankaart (bijv. -/6), dienen de woningen voorzien te worden van een plat dak. Het bouwblok wordt niet (altijd) beperkt tot de bestaande woning. Wanneer daarvoor voldoende ruimte bestaat, worden in de regel de volgende dieptes voor het bouwblok gehanteerd: 9 m voor aaneengesloten woningen en gestapelde woningen; 10 m voor halfvrijstaande woningen, en 12 m voor vrijstaande woningen. Voor bestaande woningen met een grotere diepte dan de genoemde dieptes, is de bestaande diepte opgenomen. De afstand tussen de woning en de zijdelingse perceelsgrens dient ten minste 3 m te bedragen, of zoveel minder als de bestaande toestand is. Bij het tekenen van de bouwblokken is hier rekening mee gehouden. Bouwen buiten het bouwblok Uitgangspunt is, dat geen bebouwing buiten het bebouwingsvlak mag worden gebouwd (zoals in de voortuin). Hierop zijn echter enkele uitzonderingen gemaakt. In de eerste plaats kent het plan de gebruikelijke vrijstelling voor de bouw van erkers en ingangspartijen aan de voorgevel (tot maximaal 12 m²). Op diverse plaatsen in het dorp zijn nu al uitbouwen aan de voorgevel aanwezig. Het zonder meer opnemen van deze uitbouwen in het bouwblok is niet gewenst, omdat de uitbouw in dat geval verhoogd kan worden tot de goot-/hoogte van de woning zelf hetgeen op vele lokaties tot een ongewenste visuele versmalling van wegprofiel kan leiden. Daarom is gekozen voor de volgende regeling m.b.t. uitbouwen aan de voorzijde: Uitbouwen die nu al uit twee verdiepingen bestaan, worden in het bouwblok opgenomen. Voor lage uitbouwen (max. goothoogte van 3 m) geldt het volgende: bestaande uitbouwen met een beperkte omvang (max. 12 m²) worden buiten het bouwblok gelaten. Voor deze uitbouwen wordt de in het voorliggende plan opgenomen vrijstelling voor uitbouwen aan de voorgevel geacht te zijn verleend.



Hoogland kent daarnaast een aantal woningtypes met een (aangebouwde) garage/berging voor de voorgevel. Bij de percelen waar dit voor geldt, is ter plaatse van die garage/berging de aanduiding “te bebouwen erven” opgenomen.

Bijgebouwen De bijgebouwen dienen binnen het bebouwingsvlak te worden gebouwd. Voor zover de bijgebouwen binnen het bouwblok worden opgericht moeten de bijgebouwen op een afstand van tenminste 2 m van de voorgevel van het hoofdgebouw, dan wel achter het verlengde daarvan, worden gebouwd. Deze regel is opgenomen om een duidelijk onderscheid te maken tussen hoofdbebouwing en de bijgebouwen in het straatbeeld. Voorkomen moet worden dat één lange straatwand ontstaat. De goothoogte van de bijgebouwen is beperkt tot 3 m. Ook aan de totale oppervlakte te bouwen bijgebouwen is een maximum gesteld. De gezamenlijke oppervlakte aan aanbouwen en bijgebouwen bedraagt niet meer dan 15% van het kadastrale perceel met een maximum van 75 m². Bijgebouwen (of gedeelten daarvan) die binnen het bouwblok zijn gesitueerd worden niet meegerekend bij de oppervlaktebepaling voor zover zij voldoen aan de voor de woning voorgeschreven afstand ten opzichte van de zijdelingse perceelsgrens. Beroeps- en bedrijfsmatige activiteiten aan huis Het plan voorziet in de mogelijkheid tot het verlenen van vrijstelling voor het in de eigen woning uitoefenen van beroeps- of bedrijfsmatige activiteiten. Voorwaarde is dat de woonfunctie van het pand en de daarbij behorende bijgebouwen, in overwegende mate gehandhaafd blijft. Daarnaast zijn voorschriften opgenomen ter voorkoming van milieuhinder, visuele hinder en verkeershinder. Waardevolle panden Binnen het plangebied komt een aantal woningen voor die aangemerkt kunnen worden als waardevol pand. In paragraaf 2.3 zijn de karakteristieke waarden van deze panden al beschreven. Omdat voor deze gebouwen (nog) geen bescherming geldt op grond van bijvoorbeeld de Monumentenwet 1988 of de Monumentenverordening 1999, is voor een aantal activiteiten een aanlegvergunningensysteem opgenomen in de voorschriften. Belangrijkste voorwaarde voor het verlenen van de aanlegvergunning is, dat de gemeentelijke monumentencommissie over de voorgenomen activiteit wordt gehoord.

4.3

Bestemming uit te werken woondoeleinden

Een bestaand bedrijfspand (milieucategorie 3) aan de Komhoeklaan is bestemd voor uit te werken woondoeleinden. Dit is conform het vigerende bestemmingsplan Amersfoort Noord. Het nog bestaande bedrijf kan dus onder het overgangsrecht voorlopig worden voortgezet. In artikel 5 zijn stedebouwkundige randvoorwaarden vastgelegd in een beschrijving in hoofdlijnen. Zodra een concreet bouwplan, passend binnen de beschrijving in hoofdlijnen, wordt ingediend, dienen burgemeester en wethouders een uitwerkingsplan vast te stellen binnen de regels van artikel 5.

4.4

Bestemming gemengde doeleinden

Een aantal panden, voor het grootste deel nu in gebruik voor detailhandel, is bestemd voor gemengde doeleinden. Dit geeft mogelijkheden om andere (niet woon-) functies in de panden toe te staan als de detailhandel beëindigd zou worden. Zonder planologische bezwaren kunnen functies als bedrijf (categorie 1), enkele met name genoemde maatschappelijke doeleinden of kantoren worden toegelaten. Ofschoon de genoemde maatschappelijke doeleinden theoretisch een zeer breed scala aan mogelijkheden biedt, zullen de concrete ruimtelijke situatie en de gegeven bouwmogelijkheden een voldoende ruimtelijk relevante beperking vormen. De bestemming kent twee categorieën: categorie 1 waar detailhandel niet gewenst is en 2 waar ook detailhandel is toegestaan.

4.5

Bestemming maatschappelijke doeleinden

Alle bestaande maatschappelijke voorzieningen hebben de bestemming “Maatschappelijke doeleinden” gekregen. Om te voorkomen dat totaal verschillende functies onderling uitwisselbaar worden (bijv. een kerk in gebruik nemen als school), worden de huidige functies middels een nadere aanduiding op de kaart per maatschappelijke voorziening vastgelegd. Wel is in de



voorschriften een vrijstellingsbevoegdheid opgenomen waardoor diverse typen maatschappelijke voorzieningen onderling tegen elkaar uitgewisseld mogen worden als de functiewisseling geen storend effect heeft op de woonomgeving. Een aantal maatschappelijke voorzieningen is mede bestemd voor horeca-C. Hieronder wordt verstaan een horeca-voorziening ten dienste van de hoofdfunctie. Gedacht kan worden aan sportkantines en buurthuizen. De maximale (goot)hoogte en het bebouwingspercentage zijn per maatschappelijke voorziening op de plankaart aangegeven. Als in een bepaald bouwblok geen goothoogte staat vermeld op de plankaart (bijv. -/6), dan dienen de gebouwen voorzien te worden van een plat dak. Voorzover aanvaardbare uitbreidingsmogelijkheden nog niet exact op de kaart kunnen worden aangegeven, is een ruimer bebouwingsvlak op de kaart aangegeven met een maximaal toegelaten bebouwingspercentage. Op de plaatsen waar momenteel een bedrijfs- of dienstwoning aanwezig is, is deze op de plankaart specifiek aangeduid als “bedrijfswoning toegestaan”.

4.6

Bestemming detailhandelsdoeleinden

Alle bestaande detailhandelsvoorzieningen hebben de bestemming “Detailhandelsdoeleinden” gekregen. Binnen de bestemming is een nader onderscheid gemaakt in categorieën detailhandel. De bestemmingen zijn daartoe voorzien van een nadere code. De reden voor dit nadere onderscheid bestaat uit het feit dat een aantal vestigingen om ruimtelijke redenen als minder passend in Hoogland wordt beschouwd (o.a. detailhandel in volumineuze goederen en grootschalige detailhandel in meubelen en woninginrichting). Door het specifiek aanduiden van deze vestigingen wordt een uitbreiding in dit segment voorkomen. Binnen de bestemming detailhandelsdoeleinden zijn ook aan detailhandel verwante bedrijfsactiviteiten en dienstverlening met overwegend een baliefunctie toegestaan. De detailhandelsfunctie is beperkt tot de begane grond. Gelet op de al aanwezige verkoopvloeroppervlakte, zijn slechts beperkte uitbreidingsmogelijkheden opgenomen. Door middel van een vrijstelling is het mogelijk de eerste verdieping eveneens voor detailhandelsdoeleinden in gebruik te nemen. Wel zijn voorwaarden opgenomen tot behoud van al aanwezige bovenwoningen en ter voorkoming van een te grote groei van de verkoopvloeroppervlakte. De maximale goothoogte en hoogte zijn op de plankaart weergegeven. Als in een bepaald bouwblok geen goothoogte staat vermeld op de plankaart (bijv. -/6), dan dienen de gebouwen voorzien te worden van een plat dak.

4.7

Bestemming horecadoeleinden

In aansluiting op de door de gemeenteraad vastgestelde “Nota horecabeleid Amersfoort 20002005” is in het plan een driedeling gemaakt in het type horeca-gelegenheid. Er is onderscheid gemaakt tussen horeca(A), horeca(B) en horeca(C). Het onderscheid berust op de mate waarin de horecagelegenheid door zijn aard of omvang zowel gelet op functionele als milieu-overwegingen storend kan zijn voor de woonomgeving. Horeca(C) komt slechts als medebestemming voor bij maatschappelijke voorzieningen, waar de horecagelegenheid een aan de hoofdfunctie ondergeschikte functie vervult en geen openbaar karakter heeft. De maximale goothoogte en hoogte zijn op de plankaart weergegeven. Als in een bepaald bouwblok geen goothoogte staat vermeld op de plankaart (bijv. -/6), dan dienen de gebouwen voorzien te worden van een plat dak. Op plaatsen waar momenteel een bedrijfs- of dienstwoning aanwezig is, is deze middels een aanduiding op de plankaart specifiek aangegeven.

4.8

Bestemming kantoordoeleinden

Op een aantal locaties bevindt zich een kantoorgebouw of –complex. Deze zijn als zodanig bestemd, ook waar het woningen betreft met een grotere kantooroppervlakte dan 75 m² die als beroep aan huis is toegestaan. De kantoorfunctie hoeft zich niet te beperken tot de begane grond. Ingebruikname van bestaande, bovenliggende bouwlagen behoort eveneens tot de mogelijkheden. Daarnaast zijn bovenwoningen toegestaan. De bestaande situatie is maatgevend voor de maximaal toelaatbare goothoogte en hoogte. Deze zijn op de plankaart in het bouwblok opgenomen. Als in een bepaald bouwblok geen goothoogte staat vermeld op de plankaart (bijv. -/9), dan dienen de gebouwen voorzien te worden van een plat dak.



4.9

Bestemming bedrijfsdoeleinden

Zonering van bedrijfsactiviteiten: Staat van Bedrijfsactiviteiten De bestaande bedrijven in het plangebied zijn specifiek bestemd tot “Bedrijfsdoeleinden”. De bestemming bedrijven dient zodanig te worden ingericht, dat er voor nabijgelegen milieugevoelige functies een in milieuhygiënisch opzicht aanvaardbare situatie wordt gegarandeerd. Om milieuoverlast voor de nabijgelegen woningen te voorkomen, heeft een nadere zonering van 4 bedrijfsactiviteiten plaatsgevonden, door middel van het gebruik van een bedrijvenlijst . De aan de situatie aangepaste “Staat van Bedrijfsactiviteiten” is als bijlage bij de voorschriften opgenomen. Ten opzichte van de basislijst van de VNG heeft een nadere inperking plaatsgevonden, vanwege milieuhygiënische en planologische redenen. Deze redenen worden onderstaand nader toegelicht. De “Staat van Bedrijfsactiviteiten” legt een koppeling tussen de aard van de bedrijven en de ter plaatse acceptabele milieubelasting. Per milieu-factor (geur, stof, geluid en/of gevaar) wordt voor de verschillende bedrijven een afstand genoemd, welke tot de dichtstbijzijnde woonbebouwing in acht moet worden genomen. De basislijst van de VNG kent een indeling in milieucategorieën, in zes mogelijke klassen. De indeling is afgeleid van de voor dat bedrijf geldende “grootste afstand” tot woonbebouwing: categorie 1: grootste afstand 0 of 10 m; categorie 2: grootste afstand 30 m; categorie 3: grootste afstand 50 of 100 m; categorie 4: grootste afstand 200 of 300 m; categorie 5: grootste afstand 500, 700 of 1.000 m; categorie 6: grootste afstand 1.500 m. De milieuzonering in dit bestemmingsplan is gebaseerd op de ligging van de bedrijven te midden van woonbebouwing. De toegestane categorieën bedrijven zijn met behulp van het aangeven van een code op de plankaart nader aangeduid. Met vrijstelling zijn bedrijven uit één hogere milieucategorie toelaatbaar, mits ze voldoen aan de afstandsmaten die behoren bij de als recht toegestane milieucategorieën. De hoogste milieucategorie die daarmee in het plan (met vrijstelling) wordt toegestaan, is de milieucategorie 3. Om die reden zijn in de bijlage de bedrijven, die vallen in de milieucategorieën 5 en 6 weggelaten. Hoewel milieucategorie 4 niet is toegestaan, is deze wel in de lijst opgenomen. Reden hiervan is dat een groot aantal bedrijven dat op de indicatieve VNG-lijst is aangemerkt als categorie 3 bedrijf, in dit plan in milieucategorie 4 is ingedeeld. Opname van categorie 4 benadrukt daarmee nogmaals welke bedrijven in geen geval zijn toegestaan. In de daartoe opgenomen procedure van vrijstelling kan worden bezien of de benodigde hinderbeperkende maatregelen mogelijk zijn (bijvoorbeeld in de vorm van nieuwe technieken). Criterium voor het verlenen van vrijstelling is in dit geval dat de hinder die resulteert na het nemen van maatregelen, niet groter is dan van de ter plekke wel acceptabele bedrijven zou kunnen worden verwacht. Naast genoemde vrijstelling is nog een vrijstelling opgenomen ten behoeve van bedrijven die behoren tot dezelfde milieucategorie als het bedrijf dat bij recht is toegestaan, maar dat niet voorkomt op de in de bijlage opgenomen lijst. Door middel van een wijzigingsbevoegdheid is het mogelijk om de als bijlage bij de voorschriften opgenomen “Staat van Bedrijfsactiviteiten” te actualiseren. Daarmee kan de Staat worden aangevuld met nieuwe bedrijfsactiviteiten, die nu (nog) niet op de lijst voorkomen, en die qua milieuhinder redelijkerwijs zijn te vergelijken met de wel op de lijst voorkomende bedrijfsactiviteiten. Ook kan van deze wijzigingsbevoegdheid gebruik worden gemaakt om bepaalde bedrijfsactiviteiten lager in te schalen, als is gebleken dat door toepassing van nieuwe technieken de milieubelasting van die activiteiten structureel lager is geworden. Voor het toepassen van deze wijzigingsbevoegdheid moet het advies van de Inspecteur Milieuhygiëne worden ingewonnen. Uitgangspunt bij deze wijzigingsbevoegdheid is dat het in beginsel om een binnengemeentelijke wijzigingsprocedure gaat. Aan Gedeputeerde Staten zal n.l. worden gevraagd om bij de goedkeuring van dit plan te verklaren, dat deze wijzigingsbesluiten hun goedkeuring niet behoeven (tenzij bezwaren tegen het ontwerp-besluit zijn ingebracht; zie art. 11, lid 7 WRO). 4

Ontleend aan “Bedrijven en milieuzonering”, VNG uitgeverij, Den Haag, 1999.



Planologische beperking van de bedrijvenlijst Uit planologisch oogpunt is het ongewenst dat in Hoogland bepaalde bedrijfsactiviteiten worden toegelaten, die “standaard” wel in de basislijst van de VNG zijn opgenomen. Om deze reden is het gewenst de “Staat van Bedrijfsactiviteiten” nader in te perken. Het is in ieder geval niet gewenst om detailhandel bij recht overal ter plaatse van de bedrijfsbestemmingen in het dorp toe te staan. Detailhandel dient plaats te vinden op gronden die specifiek zijn bestemd voor “Detailhandelsdoeleinden”. De categorie detailhandelsbedrijven (SBIcode 52) is dan ook weggelaten in de bijlage “Staat van Bedrijfsactiviteiten”. De bestemmingsregeling voor “Bedrijfsdoeleinden” laat wel productiegebonden detailhandel toe. De in de VNG-lijst opgenomen milieucategorisering voor bedrijven is niet integraal overgenomen in de Staat van Bedrijfsactiviteiten. Omdat de Staat zich toespitst op Hoogland, kan het zijn dat voor die situatie de VNG-categorisering is verhoogd of verlaagd. Overige beperkingen van de bedrijvenlijst De basislijst van het VNG bevat ook enkele activiteiten, die naar hun aard niet thuis horen in een bedrijfsbestemming. Gedoeld wordt op horeca, maatschappelijke dienstverlening en sport en recreatie (SBI-codes 52, 80, 85, 91,92, 93). Deze categorieën zijn daarom geschrapt uit de “Staat van Bedrijfsactiviteiten”. Overigens krijgen dit soort activiteiten over het algemeen geen bedrijfsbestemming. Om deze reden is ook de categorie Spoorwegen weggelaten. Het is planologisch ondenkbaar dat zich binnen een bedrijfsbestemming in het dorp land- en tuinbouwers zouden vestigen. De categorie Land- en tuinbouw is dan ook grotendeels geschrapt. Van deze categorie zijn de meer industriële activiteiten wel gehandhaafd (agrarische hulpbedrijven, hoveniersbedrijven). Verder is een aantal bedrijfsactiviteiten weggelaten, die in dit gebied niet relevant of niet van toepassing zijn. Het gaat daarbij om zeevaart, binnenvaart, visserij, luchtvaart en delfstoffenwinning. Bebouwingsvoorschriften Behalve bedrijfsbebouwing, met bijbehorende voorzieningen, is in een aantal gevallen ook een bedrijfs- of dienstwoning toegestaan, ter plaatse van de als zodanig op de plankaart aangeduide locatie. Er is voor gekozen slechts de bestaande bedrijfs- en dienstwoningen te voorzien van een aanduiding. Bij deze bedrijfs- of dienstwoningen mogen bijgebouwen worden opgericht die dienen te voldoen aan de bijgebouwenregeling die is opgenomen bij de bestemming “woondoeleinden”. De goothoogte en hoogte van de bedrijfsbebouwing zijn op de plankaart weergegeven. Als in een bepaald bouwblok geen goothoogte staat vermeld op de plankaart (bijv. -/6), dan dienen de gebouwen voorzien te worden van een plat dak.

4.10 Bestemmingen verblijfsdoeleinden en verkeersdoeleinden In het kader van het VVP 1999 en het project Duurzaam Veilig zijn de wegen in het stedelijk gebied ingedeeld in twee categorieën: gebiedsontsluitingswegen en erftoegangswegen. De gebiedsontsluitingswegen hebben primair een verkeersfunctie, terwijl de erftoegangswegen primair een verblijfsfunctie vervullen. In Hoogland is alleen de Zevenhuizerstraat aangewezen als gebiedsontsluitingweg. De overige wegen zijn aangewezen als erftoegangsweg (max. 30 km/u). In dit plan is aansluiting gezocht bij genoemde categorisering. De Zevenhuizerstraat (inclusief de daarvan deel uitmakende bermen, trottoirs, fietsen voetpaden, parkeerplaatsen en groenvoorzieningen) is bestemd tot “Verkeersdoeleinden”. Alle overige wegen en paden met bijbehorende bermen, trottoirs etc. zijn bestemd voor “Verblijfsdoeleinden”.

4.11 Bestemming groenvoorzieningen en waterstaatsdoeleinden De groenelementen die structuurbepalend zijn voor Hoogland zijn bestemd voor “Groenvoorzieningen”. De bestemming is ruim van opzet, zodat hierin ook watergangen en – partijen met bijbehorende onderhoudspaden en/of -stroken, speelvoorzieningen, voeten fietspaden, in- en uitritten kunnen worden opgenomen. Daarnaast is in de doeleinden omschrijving de minimaal binnen de bestemming “groenvoorzieningen” te handhaven oppervlakte aan oppervlaktewater opgenomen. Deze oppervlakte stemt overeen met de huidige hoeveelheid binnen deze bestemming aanwezig oppervlaktewater.



De primaire watergangen en –partijen inclusief (onderhouds-)strook van bepaalde breedte zijn bestemd voor “Waterstaatsdoeleinden”. Ter plaatse van kruisingen van de verkeers- en verblijfsbestemming met de bestemming waterstaatsdoeleinden is de bestemming water niet onderbroken. In de bestemming is een vergunningensysteem opgenomen voor de uitvoering van bepaalde werken of werkzaamheden (aanlegvergunning).

4.12 Bestemming transportleidingen Binnen het plangebied loopt een rioolwaterpersleiding. Met de in artikel 17 opgenomen dubbelbestemming “Transportleidingen” wordt aangegeven dat de gronden naast de andere (basis)bestemming op de plankaart ook bestemd zijn voor het transport van bepaalde stoffen of energieën door een of meer leidingen. Door middel van een aanduiding is aangegeven welk soort leiding waar is toegestaan. Er is voor gekozen slechts de as van de leiding op de plankaart op te nemen onder vermelding van het aantal meters aan weerszijden van de op de kaart opgenomen as die onder de dubbelbestemming valt.

4.13 Algemene bepalingen In de Algemene bepalingen zijn de bepalingen opgenomen die betrekking hebben op het plan als geheel. Dit betreft onder meer de algemene vrijstellingsregeling, een vrijstellingsregeling t.b.v. het oprichten van installaties en/of masten t.b.v. telecommunicatie, een wijzigingsbevoegheid t.b.v. functiewijziging in een op de plankaart nader aangeduide strook langs de Hamseweg/Zevenhuizerstraat, een aanlegvergunningenstelsel, gebruiksbepalingen, de afstemming op de bouwverordening, overgangsbepalingen en de strafbepaling. Met name de wijzigingsbevoegdheid t.b.v. functiewijziging en de op plankaart nader aangeduide gebieden (artikel 19 t/m 21 van de voorschriften) verdient nadere toelichting. Het betreft daarbij • de strook met (A) op de plankaart aangeduid langs de Zevenhuizerstraat/Hamseweg; • een gebied (C) rond de Martinuskerk aan de Kerklaan en • het perceel (D) van de monumentale boerderij “Bosscherdijk” aan de Zevenhuizerstraat. Burgemeester en wethouders kunnen van de wijzigingsbevoegdheid gebruik maken als is voldaan aan de in lid 1 van genoemde bepalingen opgenomen beschrijving in hoofdlijnen. In de beschrijving in hoofdlijnen zijn diverse criteria vermeld, die als uitgangspunt genomen moeten worden bij gebruikmaking van deze wijzigingsbevoegdheid. De wijzigingsbevoegdheden bij de Martinuskerk en de Bosscherdijk zijn opgenomen opdat de planvorming voor de, niet onwenselijke, functieveranderingen met de uiterste zorgvuldigheid ten opzichte van de aanwezige monumentale waarden kan plaatsvinden.



5

MAATSCHAPPELIJKE UITVOERBAARHEID

5.1

Resultaten inspraak

Het concept-bestemmingsplan heeft met ingang van donderdag 14 juni 2001 gedurende vier weken voor een ieder voor inspraak ter visie gelegen. Gedurende deze termijn hebben 25 personen van de gelegenheid gebruik gemaakt hun reactie op het concept-bestemmingsplan kenbaar te maken. Onderstaand volgt een samenvatting van de reacties met daarop aansluitend, per inspraakreactie, het gemeentelijk standpunt. 1. Architectenbureau Opstelten b.v. namens de heer R. Rijnders Gevraagd wordt om medewerking te verlenen aan de realisatie van een twee-onder-een-kap woning op een perceel aan de Lakenkoperstraat tussen de percelen Lakenkoperstraat 3a en Lakenkoperstraat 3b. Reactie gemeente Het perceel is gelegen binnen de op de concept-plankaart opgenomen wijzigingsbevoegdheid langs de Hamseweg. In artikel 19 van de voorschriften (artikel 16 in het conceptbestemmingsplan) zijn de richtlijnen opgenomen zoals die zijn vastgelegd in de Structuurvisie Hamseweg/Zevenhuizerstraat. Hoewel de locatie kan worden getypeerd als een achterterrein van de Faam, grenst de locatie aan de achterzijde ook direct aan de Lakenkoperstraat. In dat opzicht is hier geen sprake van een “gewone” tweede linie. Essentieel is dat op het bedoelde terrein voldoende parkeergelegenheid behouden blijft voor de op de percelen Hamseweg 5 t/m Hamseweg 9 gevestigde commerciële activiteiten met bijbehorende bovenwoningen. Bij de ontwikkeling van de bouwplannen voor de percelen Hamseweg 5 t/m Hamseweg 9 is door de gemeente als eis gesteld dat minimaal 39 parkeerplaatsen gerealiseerd dienden te worden. Tegen het invullen van deze locatie met woningbouw bestaan geen bezwaren voorzover bij de verdere uitwerking van de bouwplannen wordt voldaan aan de overige gestelde randvoorwaarden in het bestemmingsplan. Aan de zijde van de Lakenkoperstraat wordt het parkeerterrein thans afgeschermd door een groenstrook met dichte beplanting. Dit groen is niet aangemerkt als zijnde structureel en komt in aanmerking voor uitgifte. Uitgaande van een voldoende omvang van het parkeerterrein is een bouwkavel mogelijk. Uitgangspunt is een vrijstaande woning van 1 bouwlaag met kap, conform de omliggende bebouwing aan de Lakenkoperstraat. De plankaart is op dit punt aangepast. 2. De heer L.J. van Dalen, Hamseweg 66b namens het voorlopige bestuur van de Stichting i.o. Molen de Vriendschap en tolhuizen Hoogland Gevraagd wordt om onderzoek te doen naar locatiemogelijkheden voor de herbouw van o.a. de voormalige korenmolen ter versterking van het dorpskarakter. Daarnaast wordt met de herbouw beoogd Hoogland een plek te geven met een centrumfunctie voor het dorpsleven. Reactie gemeente Momenteel is sprake van een stichting i.o. Niet duidelijk is op welke termijn de stichting daadwerkelijk gestalte zal krijgen. Duidelijk is wel dat de realisatie van een korenmolen aanzienlijke investeringen vergt. Omtrent de financiële haalbaarheid van het ingediende verzoek is op dit moment echter weinig te zeggen. Ook als duidelijkheid verkregen wordt omtrent de financiële haalbaarheid, ligt het op de weg van de Stichting i.o. om een locatiestudie te verrichten. Een eventueel concreet aangedragen locatie zal vervolgens door de gemeente op haar merites worden beoordeeld. De bereidheid van de gemeente haar medewerking te verlenen aan het eventueel legaliseren van een locatie voor de realisatie van een molen, hangt nadrukkelijk af van de gekozen locatie. Het oprichten en maalvaardig maken van een korenmolen brengt aanzienlijke planologische beperkingen met zich mee voor eventuele omliggende functies. Belangrijkste aspect daarbij is de waarborging van de windvang, welke veelal door middel van een molenbeschermingszone in het bestemmingsplan geregeld wordt. Binnen een dergelijke molenbeschermingszone gelden beperkingen ten aanzien van maximale bouwhoogten. Zonder nadere aanduiding van de gewenste locatie is het op voorhand dan ook niet mogelijk een uitspraak te doen over de bereidheid medewerking te verlenen aan dit verzoek.



Gelet op het feit dat de locatiestudie en de haalbaarheidsstudie nog een aanzienlijke periode zullen vergen, acht het gemeentebestuur het gewenst de procedure inzake het voorliggende bestemmingsplan aan te houden. 3. Mevrouw H.L.C. Hilhorst, J. Van Oldenbarneveltlaan 6 te Amersfoort Mw. Hilhorst onderschrijft de in de toelichting opgenomen uitgangspunten voor het bestemmingsplan tot het behoud van het dorpse karakter van Hoogland. Voorts kan zij zich vinden in een bestemmingsregeling die ruime mogelijkheden biedt voor het voortzetten van het huidige gebruik en daarnaast, waar mogelijk, ruimte biedt voor het realiseren van woonwensen door veranderingen in en aan de bestaande woning. Gevraagd wordt echter om de regeling dusdanig aan te passen dat de geboden uitbreidingsmogelijkheden worden gerelateerd aan de oppervlakte van de kavel. Verder merkt mw. Hilhorst op dat op de plankaart geen goothoogtes en hoogtes van woningen zijn weergegeven. Gevraagd wordt welke goothoogtes en hoogtes alsnog zullen worden opgenomen. Reactie gemeente In het concept-bestemmingsplan zijn op blz. 25 onder het kopje “Ontwikkelingen: bestaande woningen” de redenen aangegeven waarom de gemeente van mening is dat ruimte geboden dient te worden voor veranderingen in en aan de woning. Als belangrijkste redenen zijn genoemd de toegenomen behoefte om, veelal oudere, woningen uit te breiden en de wens van velen om zo lang mogelijk zelfstandig te kunnen blijven wonen. Gezocht is naar een maatvoering die in voldoende mate aan deze wens tegemoet komt terwijl tegelijkertijd voorkomen wordt dat ongebreidelde uitbreidingsmogelijkheden het dorpse karakter te zeer aantasten. Uitgangspunt is dat het open bebouwingskarakter niet te zeer aangetast mag worden (zie ook Structuurvisie Hamseweg/Zevenhuizerstraat). Met name de transparantie, d.w.z. het doorzicht tussen de woningen naar achtergelegen terreinen, is belangrijk voor het typerende bebouwingspatroon. Om deze reden zijn veelal geen uitbreidingsmogelijkheden tussen woningen geboden maar zijn de uitbreidingsmogelijkheden aan de achterzijde van de woning gesitueerd. Daarbij zijn “standaard”-bouwblokdieptes gehanteerd, welke zijn gerelateerd aan het type woning. Juist de woningen op ruime kavels versterken het dorpse, open karakter van Hoogland. Verdere uitbreidingsmogelijkheden dan thans geboden, acht de gemeente dan ook niet gewenst. Terecht is opgemerkt dat de goothoogtes en hoogtes niet op de plankaart staan vermeld. Genoemde hoogtes zijn in het ontwerp-plan alsnog toegevoegd. Uitgangspunt voor het toekennen van maximale goothoogtes en hoogtes is de bestaande situatie. 4. De heer L.J. van Dalen, Hamseweg 66b te Hoogland In een zeer uitvoerige inspraakreactie geeft de heer Van Dalen een groot aantal aandachtspunten. Hier wordt volstaan met een samenvatting: a. Gepleit wordt om meer panden als waardevol aan te merken zoals bijvoorbeeld Eetcafé de Noot en het pand Zevenhuizerstraat 43. b. In de toelichting wordt op bladzijde 29 voorgesteld een vrijstellingsbevoegdheid op te nemen voor functieverandering naar andere maatschappelijke functies. Gevraagd wordt dit punt te verduidelijken. c. De regeling voor de geboden uitbreiding van de oppervlakte voor bepaalde doeleinden acht de heer Van Dalen onduidelijk. Daarnaast is de heer Van Dalen van mening dat niet aan elk bedrijf een uitbreidingsmogelijkheid moet worden geboden. d. Hoogland wordt ontsloten door de buslijnen 15 en 16, en niet, zoals op blz. 35 staat vermeld door buslijn 2. e. Op afbeelding 12 wordt de Hamseweg aangegeven als gebiedsontsluitingsweg, terwijl deze in de tekst wordt aangeduid als erftoegangsweg. f. De geplande snelfietsroute over de Hamseweg en Zevenhuizerstraat mag er niet toe leiden dat het langsverkeer nog weer zwaarder wordt geaccentueerd door asfaltstroken, belijning of opstaande randen. Gevraagd wordt criteria op te nemen voor het toekomstige wegprofiel, de aanleg van de snelfietsroute uit te sluiten in de bestemming verkeersdoeleinden of de bestemming verkeersdoeleinden dusdanig te detailleren dat al nu aan alle belangen recht wordt gedaan.



g.

De toelichting op de vrijstellingsregeling voor bedrijven uit een hogere milieucategorie is onduidelijk. h. Op de plankaart zijn goothoogtes en hoogtes niet vermeld. i. Het bouwplan voor de invulling van de locatie Transportbedrijf Hoogland voldoet niet aan de in artikel 16 van de voorschriften opgenomen criteria. j. Gevraagd wordt een wijzigingsbevoegdheid op te nemen die het mogelijk maakt gedurende de looptijd van het plan, bomen aan te wijzen als “monumentale bomen”. k. De beschreven procedure voor het verlenen van vrijstelling op bladzijde 43 van de toelichting is onduidelijk. Gevraagd wordt de wijzigingsbevoegdheid ex artikel 16 van de voorschriften aan de gemeenteraad toe te kennen. l. De herinvulling van een aantal locaties is al in het concept-bestemmingsplan opgenomen. De heer Van Dalen is van mening dat een ongewenste situatie ontstaat nu voor deze locaties geen vrijstelling meer behoeft te worden verleend en derhalve niet aan de criteria van artikel 16, lid 1 van de voorschriften behoeft te worden voldaan. m. De maximale hoogte van erfafscheidingen voor de voorgevel dient ook te gelden voor erfafscheidingen aan weerszijden van het huis, voor zover ze “voor het huis uitsteken”. n. Gevraagd wordt de maximale hoogte voor reclame- en andere tekens op 2 meter te stellen. o. Gevraagd wordt een bewoonde kap eenduidig uit te sluiten. p. De in artikel 16 opgenomen algemene ruimtelijke richtlijn g en de in hetzelfde artikel opgenomen richtlijn voor de beeldkwaliteit d spreken elkaar tegen. Reactie gemeente (nummering correspondeert met bovenstaande nummering) a. De binnen het plangebied gelegen gemeentelijke monumenten genieten bescherming op grond van de Monumentenverordening Amersfoort 1999. Hoewel het voorliggende plan geen verdere bescherming biedt, is er toch voor gekozen de panden op de plankaart van de aanduiding “Monument” te voorzien. De aanduiding vervult slechts een signaleringsfunctie. Daarnaast is een aantal panden aangemerkt als waardevol. Omdat deze panden geen bescherming genieten op grond van bijvoorbeeld de Monumentenwet 1988 of de gemeentelijke monumentenverordening, is in de voorschriften een aanlegvergunningensysteem toegevoegd voor die panden die op de plankaart de aanduiding “waardevol pand” hebben gekregen. De opname van een aanlegvergunningensysteem brengt echter gebruiksbeperkingen met zich voor de bewoner/eigenaar van een pand. Mede gelet hierop, dient terughoudend gebruik te worden gemaakt van de kwalificatie “waardevol pand”. b. Terecht wordt opgemerkt dat slechts sprake is van vrijstelling ten behoeve van andere maatschappelijke voorzieningen (zie ook artikel 8, lid 4). c. De regeling heeft zijn beslag gekregen in artikel 19, lid 1, onder c (artikel 16, lid 1, onder c van het concept-bestemmingsplan) van de voorschriften. Een cumulatie zoals de heer Van Dalen in zijn reactie schetst is binnen deze vrijstelling niet mogelijk, omdat het op de plankaart opgenomen percentage niet wijzigt door het verlenen van vrijstelling. d. De toelichting is overeenkomstig de opmerking aangepast. e. Terecht wordt opgemerkt dat de Hamseweg in de tekst is aangemerkt als erftoegangsweg. Afbeelding 11 (afbeelding 12 in het concept-bestemmingsplan) is overeenkomstig aangepast. f. De Hamseweg en de Zevenhuizerstraat zijn overeenkomstig de categorisering in het VVP 1999 gekwalificeerd als erftoegangsweg resp. gebiedsontsluitingsweg. In de concepttoelichting (blz. 37 en 48) is uiteengezet op welke wijze deze typen wegen worden bestemd. In de doeleindenomschrijving van de artikelen 13 en 14 (artikelen 10 en 11 in het concept-bestemmingsplan) is nader aangegeven welke functies binnen deze bestemmingen zijn toegestaan. Het bestemmingsplan voorziet niet in inrichtingsmaatregelen en schrijft geen bepaald materiaalgebruik voor. Nadere voorschriften voor de eventuele inrichting van een snelfietsroute zijn binnen de huidige voorschriften niet nodig en derhalve ook niet opgenomen in het plan. g. De indeling in categorieën van de VNG-lijst berust op indicatieve afstanden. Dit betekent dat een bedrijf in de praktijk meer of minder milieubelastend kan zijn en dat derhalve aan een bedrijf een grotere of een kleinere afstand kan worden toegekend dan de indicatieve afstand in de VNG-lijst.



h. i.

j.

k.

l.

m.

n.

o.

p.

Bij recht zijn binnen het plangebied slechts bedrijven van de categorieën 1 en 2 toegestaan. Als blijkt dat een bedrijf, dat op de bijlage staat aangemerkt als categorie 3, door het treffen van maatregelen (bijvoorbeeld isolatie van het pand) kan worden aangemerkt als een bedrijf uit categorie 2, dan is het college van burgemeester en wethouders bevoegd vrijstelling te verlenen t.b.v. de vestiging van dat bedrijf. Omdat sommige bedrijven op de indicatieve VNG-lijst zijn aangemerkt als categorie 3 maar in dit bestemmingsplan als categorie 4, is categorie 4 opgenomen in de bijlage. Dit om te benadrukken welke bedrijven wel en welke niet zijn toegestaan. De goothoogtes en hoogtes zijn inmiddels opgenomen op de plankaart. Uitgangspunt is dat de bestaande (goot-)hoogtes zijn opgenomen. De bouwplannen die inmiddels voldoende concreet zijn, zijn op de plankaart ingetekend. De criteria waaraan dient te worden voldaan zijn opgenomen in artikel 19, lid 1 van de voorschriften (artikel 16 van het concept-bestemmingsplan). Deze criteria, die al golden op grond van de Structuurvisie Hamseweg/Zevenhuizerstraat, worden ook nu al gehanteerd bij beoordeling van bouwplannen. Bij de opstelling van het concept-bestemmingsplan heeft een beoordeling van de te handhaven bomen plaatsgevonden. Ook bomen die gedurende de planperiode die kwalificatie zullen krijgen, zijn nu al voorzien van de aanduiding “monumentale bomen”. Aan de voorgestelde wijzigingsbevoegdheid bestaat geen behoefte, aangezien de planperiode 10 jaren bedraagt. Over 10 jaar zal een hernieuwde beoordeling plaatsvinden. De op bladzijde 43 van de toelichting van het concept-bestemmingsplan beschreven procedure is niet onduidelijk, doch een weergave van een wettelijke regeling zoals die is opgenomen in afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht. Als toelichting op de procedure is op bladzijde 44 uiteengezet welke stappen de procedure kent. De wijzigingsbevoegdheid vloeit voort uit artikel 11 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening. Daarin is bepaald dat bij een bestemmingsplan kan worden bepaald, dat burgemeester en wethouders volgens bij het plan te geven regelen het plan kunnen wijzigen. De bij het plan geven regelen zijn opgenomen in artikel 19, lid 1 van de voorschriften(artikel 16, lid 1 in het concept-bestemmingsplan. De bedoelde wijzigingsbevoegdheid is opgenomen in artikel 18, lid 2 van de voorschriften. Ten onrechte spreekt de heer Van Dalen bij toepassing van artikel 19, lid 2 van de voorschriften (artikel 16 in het concept-bestemmingsplan) over een vrijstelling. In genoemde bepaling is namelijk een wijzigingsbevoegdheid opgenomen. De bouwplannen die al op de plankaart zijn ingetekend, zijn vooraf getoetst aan de criteria zoals die aanvankelijk in de Structuurvisie Hamseweg/Zevenhuizerstraat waren opgenomen en thans zijn opgenomen in artikel 19, lid 1 van de voorschriften. Dit betekent dat voor deze gevallen geen gebruik hoeft te worden gemaakt van de wijzigingsbevoegdheid. Met deze bepaling is aansluiting gezocht bij het bepaalde in artikel 43, lid 1, onder k van de Woningwet. De voorgevel van de woningen is op de plankaart nader aangeduid. Bij naast elkaar gelegen woningen met een “verspringende” voorgevel is het inderdaad mogelijk dat het naast een woning gelegen perceel, voor de voorgevel van een naastgelegen woning valt. Uit stedebouwkundig oogpunt bestaat hiertegen geen bezwaar. Daarnaast wordt hiermee de rechtsgelijkheid bevorderd. De maximale hoogte van reclame- en andere tekens van 10 meter is opgenomen in de bestemmingen “Detailhandelsdoeleinden”, “Bedrijfsdoeleinden” en “Horecadoeleinden”. Bij deze bestemmingen, die veelal geconcentreerd zijn langs de Zevenhuizerstraat en de Hamseweg alsmede in het buurtwinkelcentrum achten wij deze hoogte gewenst. De voorgestelde hoogte van 2 meter is, mede gelet op de verkeers- en verblijfsfunctie ter plaatse van deze voorzieningen, weinig praktisch. De toegestane hoogte is derhalve gehandhaafd op 10 meter. Met de “bewoonde kap” wordt gedoeld op een zelfstandig appartement in een kaplaag. Een dergelijke bouwvorm komt voor in bijvoorbeeld het complex “de Zuivelhof”. In nieuwe situaties binnen het plangebied van de Structuurvisie Hamseweg/Zevenhuizerstraat worden appartementen uitgesloten. Derhalve is hier ook geen mogelijkheid voor een appartement in de vorm van een “bewoonde kap”. Ten onrechte merkt de heer Van Dalen op dat bij geleding sprake is van het moeten vrijhouden van ruimte tussen twee hoofdgebouwen. De verwarring is wellicht ontstaan doordat de heer Van Dalen een van het gangbare taalgebruik afwijkende betekenis toekent aan het woord geleding. In de Van Dale, groot woordenboek der Nederlandse taal wordt onder geleding verstaan “Het onderling verbonden zijn van de diverse delen van een geheel”.



Op basis van de eis van transparantie, die overigens niet geldt voor winkelconcentraties en de “oude kern”, moet tussen twee hoofdgebouwen een bepaalde open ruimte gehandhaafd blijven. In de eindversie van de Structuurvisie wordt gesproken over geleding van bouwmassa, in die gevallen waar een grotere gevellengte dan 15 m mogelijk is. De geleding kan bijvoorbeeld bestaan uit een gestaffelde voorgevel maar kan evenzeer worden aangebracht door verschillend materiaalgebruik of verschil in kleurstelling. De redactie van artikel 19, lid 1 (artikel 16, lid 1 in het concept-bestemmingsplan) is ongewijzigd gehandhaafd. 5. HOBEVA Amersfoort b.v., de heer J.J. Vahstal, Amsterdamseweg 18 te Amersfoort De heer Vahstal maakt bezwaar tegen de toekenning van de bestemming “Maatschappelijke doeleinden, categorie opvang- en onderwijsvoorzieningen” aan het perceel Hamseweg 39. Verzocht wordt om de vigerende bestemming detailhandel in algemene zin te handhaven. Tegen een medegebruik voor maatschappelijke doeleinden heeft de heer Vahstal geen bezwaren. Reactie gemeente Uitgangspunt bij de opstelling van het concept-bestemmingsplan is geweest de bestaande bebouwing conform het huidige gebruik te bestemmen (zie ook paragraaf 3.1 van de toelichting). Het pand Hamseweg 39/39A is momenteel in gebruik als kinderdagverblijf. Om deze reden is de op de plankaart opgenomen bestemming maatschappelijke doeleinden aan het perceel toegekend. Het wordt onwenselijk geacht om aan het verzoek om handhaving van de vigerende bestemming “Centrumvoorzieningen, kategorie C” medewerking te verlenen. In de recent geactualiseerde Nota Detailhandel zijn de beleidsuitgangspunten met betrekking tot detailhandel in Amersfoort vastgelegd. Ten aanzien van de wijkgebonden winkelvoorzieningen in Hoogland is er een terughoudend beleid gevoerd, gericht op consolidatie van het bestaande (feitelijke) winkelvloeroppervlak. In de Structuurvisie Hamseweg/Zevenhuizerstraat, vastgesteld in april 2001, is bepaald dat het beleid geen ruimte biedt voor een toename van het aantal winkelvestigingen. Verplaatsing van bestaande winkelbedrijven naar een meer strategische positie (bijvoorbeeld concentratie) is wel bespreekbaar. Voor dit doel is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen in artikel 19 (artikel 16 van het concept-bestemmingsplan) van de voorschriften. 6. Mevrouw D.M. de Feijter van advocatenkantoor Van den Biesen, Prakken en Böhler namens de heer L.S.S. Schenkelaars, Engweg 2 te Hoogland Aangevoerd wordt dat in het concept-bestemmingsplan een deel van de woning op het perceel Engweg 2 is wegbestemd, aangezien het op de plankaart opgenomen bouwblok afwijkt van de bestaande situatie. Gevraagd wordt de plankaart overeenkomstig aan te passen. Voorts wordt gevraagd de bestemming van het perceel Kerklaan 20 aan te passen aan de vigerende bestemming, te weten eengezinshuis, autobox en tuin aangezien de heer Schenkelaars door de gerealiseerde bebouwing en het gebruik daarvan voor detailhandelsdoeleinden, in zijn belangen wordt geschaad. Tenslotte wordt opgemerkt dat op het overzicht van bedrijven, opgenomen in bijlage I van de toelichting, een tweetal bedrijven op het perceel Engweg 1 ontbreekt. Reactie gemeente Terecht is opgemerkt dat het bouwblok op het perceel Engweg 2 niet overeenstemt met de feitelijke situatie. De plankaart is op dit punt aangepast. Het in bijlage I opgenomen overzicht van bedrijven is eveneens overeenkomstig de gemaakte inspraakreactie aangepast: de bedrijven op het perceel Engweg 1 zijn toegevoegd aan de lijst. Ten aanzien van de percelen Kerklaan 18 en 20 wordt het volgende opgemerkt. Op het perceel Kerklaan 18 is op de plankaart behorende bij het concept-bestemmingsplan een gedeelte van de bebouwing van het perceel Kerklaan 18 niet opgenomen. In het voorliggende plan is het bouwblok overeenkomstig de bestaande situatie opgenomen. Omtrent de op deze percelen uit te oefenen functies is in het verleden veel te doen geweest. Met het voorliggende plan wordt beoogd het perceel conform de huidige functie (detailhandel, inclusief showroom) te bestemmen. Om deze reden is het gehele perceel voor detailhandelsdoeleinden bestemd. Het gemeentebestuur is van mening dat deze bestemming op de onderhavige locatie aanvaardbaar is. De Kerkweg en Engweg worden immers Bestemmingsplan Hoogland 2002 - 55 -


gekenmerkt door menging van functies die mede bepalend zijn voor het dorpse karakter van Hoogland. De plankaart is op dit onderdeel dan ook niet gewijzigd. 7. Bouw- en aannemersbedrijf Ossendrijver b.v, mevrouw C.J.M. Ossendrijver namens de heer W.J. Smink, Coelhorsterweg11 te Hoogland Namens de eigenaren van de percelen Bunschoterstraat 22, 24, 26 en 28 wordt verzocht om medewerking te verlenen aan het opnemen van mogelijkheden voor het realiseren van woonbebouwing of woon-werk bebouwing op genoemde percelen conform de bij de reactie gevoegde stedebouwkundige visie. Reactie gemeente De stedebouwkundige visie van Ossendrijver c.s. gaat uit van verdichting op het achtererf van de percelen aan de Bunschoterstraat met woonbebouwing of een combinatie van wonen en werken. Het betreffende deel van de Bunschoterstraat heeft, wat betreft bebouwing, nog iets van de oorspronkelijke karakteristiek: open bebouwing, diepe en ruime kavels, groen en in een enkel geval gemengde functies. Voor dit gebied wordt een regime voorgestaan dat kan worden vergeleken met de Hamseweg en Zevenhuizerstraat. Inzet is het behoud van de oorspronkelijke karakteristiek in verband waarmee slechts beperkt nieuwbouw wordt voorgestaan en dan eerst nadat de aanwezige bijgebouwen op het betreffende bouwperceel zijn gesaneerd. Daartoe wordt een wijzigingsbevoegdheid in het plan opgenomen waarbij op de bouwpercelen 22-28 in totaal 3 nieuwe woningen kunnen worden gebouwd wanneer wordt voldaan aan de voorwaarden die zijn opgenomen in de voorschriften van het bestemmingsplan. 8. De heer en mevrouw Vis, Zevenhuizerstraat 123 te Hoogland In bijlage I bij de toelichting staat vermeld dat op het perceel Zevenhuizerstraat 127 het Elektrotechnisch bureau EVAK is gevestigd. Dit bedrijf is hier echter al geruime tijd niet meer gevestigd. Voorts is op de plankaart geen categorie-aanduiding voor dit perceel opgenomen. Reactie gemeente Bijlage I is overeenkomstig de gemaakte opmerking aangepast. Aan het perceel is de code (1) toegevoegd, hetgeen betekent dat bij recht slechts bedrijven die in de bij de voorschriften behorende Staat van Bedrijfsactiviteiten zijn aangeduid als categorie 1, of daarmee gelijk te stellen bedrijven, mogen worden gevestigd. 9. De heer W. van Lierop, Zevenhuizerstraat 147 te Hoogland Gevraagd wordt om medewerking te verlenen aan de realisatie van een kantoorgebouw op het perceel Zevenhuizerstraat 147 in het voormalige bedrijfspand. Voor een optimale invulling van de kavel, wordt gevraagd de situering van het bouwblok van het kantoorgebouw enigszins aan te passen. Op de eigen kavel zal voorzien worden in de aanleg van voldoende parkeergelegenheid. Reactie gemeente Tegen de aangevraagde wijziging bestaan geen bezwaren mits de ontsluiting voor bezoekers/ klanten op de Zevenhuizerstraat plaatsvindt. Op het eigen terrein dient voorzien te worden in aanleg van voldoende parkeergelegenheid. Aan de voormalige bedrijfsbebouwing is de bestemming “Kantoordoeleinden” toegekend. De totale te bebouwen oppervlakte komt overeen met de bestaande bebouwing. De plankaart en voorschriften zijn overeenkomstig aangepast. 10. Emporio, de heer G. Valkenberg, Molenweg 13 te Hoogland Gevraagd wordt om de bedrijfsbestemming van het perceel Molenweg 13/13a om te zetten in een woondoeleindenbestemming met bijbehorend kantoor aangezien de opslagactiviteiten binnen de planperiode verplaatst zullen worden naar bedrijventerrein Isselt. Reactie gemeente Tegen de aangevraagde wijziging bestaan geen bezwaren. Aan de bedrijfsbebouwing is de bestemming “Kantoordoeleinden” toegekend. De plankaart en de voorschriften zijn overeenkomstig aangepast. Vereist is dat op het eigen terrein voldoende parkeergelegenheid wordt gerealiseerd voor bezoekers en werknemers.



11. De heer G.J.A. Raven, Bosserdijk 52 te Hoogland De heer Raven verzoekt om meer waarborgen tot behoud van de boerderij op het perceel Zevenhuizerstraat 56 (“Bosscherdijk”) zoals in de Structuurvisie Hamseweg/Zevenhuizerstraat is verwoord. Wellicht dat een bestemming voor maatschappelijke voorzieningen hier uitkomst kan bieden. Reactie gemeente De passage waarnaar de heer Raven in zijn reactie verwijst is niet opgenomen in de Structuurvisie Hamseweg/Zevenhuizerstraat, maar betreft een artikel dat is opgenomen in de Nieuwsbrief van de Vereniging Dorpsbelangen Hoogland. In de Structuurvisie is op bladzijde 51 het nodige gezegd over boerderij “Bosscherdijk”. Uitgangspunt is dat de boerderij met bijbehorende oprijlaan behouden dienen te blijven. Plaatsing op de gemeentelijke monumentenlijst wordt overwogen. Hiermee geniet het pand bescherming op grond van de Monumentenverordening Amersfoort 1999. Inmiddels is het pand op de plankaart voorzien van de aanduiding “Monument”. Ten aanzien van de gewenste functie is in de Structuurvisie opgemerkt dat gedacht werd aan een verruiming van de huidige woonfunctie, door meerdere wooneenheden binnen de bestaande bouwmassa te creëren. In het bestemmingsplan is voor het perceel een wijzigingsbevoegdheid opgenomen om in samenhang met de restauratie van de boerderij een verantwoord gebruik van het terrein en de gebouwen mogelijk te maken. Daarin wordt een tweetal woningen binnen het bestaande pand mogelijk gemaakt. De bestaande (oude) schuren zullen afgebroken worden, en worden vervangen door een tweetal nieuwe schuren met een bestemming “gemengde doeleinden (1)”. De karakteristieke hooischuur blijft wel behouden. 12. De heer P. Nauta, Breelandhof 31 te Hoogland De heer Nauta vraagt naar plannen m.b.t. tot het perceel Zevenhuizerstraat 81. Reactie gemeente De uitgangspunten ten aanzien van het perceel Zevenhuizerstraat 81 zoals die zijn opgenomen in de Structuurvisie Hamseweg/Zevenhuizerstraat hebben in het voorliggende bestemmingsplan hun beslag gekregen. Aan het perceel is de bestemming woondoeleinden toegekend. Op de plankaart is een bouwblok opgenomen dat ruimer is dan de bestaande woning. Hiermee worden de gebruiksmogelijkheden van het pand verruimd. De maximale bouwhoogte en goothoogte komen overeen met de bestaande hoogtes. Om de entreefunctie van het Kraailand te versterken, is het pand aan drie zijden voorzien van een voorgevel. 13. De heer H.M. Does, Fluitekamp 87 te Hoogland Op de plankaart is een door de heer Does in 1990 aangekochte groenstrook binnen de bestemming verblijfsgebied ondergebracht. Gevraagd wordt de strook binnen de woondoeleinden bestemming onder te brengen. Reactie gemeente Het verzoek past binnen het door het gemeentebestuur vastgelegde beleid inzake de verkoop van groenstroken zoals dat is opgenomen in het “Plan van aanpak voor de uitgifte van groenstroken”. De plankaart is overeenkomstig het verzoek aangepast. 14. De heer R.D.M. van den Hoven, de Bik 1B te Hoogland Op de plankaart staan de woonhuizen op de percelen de Bik 1A en 1B ten onrechte aangeduid voor bedrijfsdoeleinden. Reactie gemeente De reactie van de heer Van den Hoven is terecht. Abusievelijk is de bedrijfsbestemming in het concept-bestemmingsplan op de percelen de Bik 1A en de Bik 1B gelegd. De beoogde bedrijven zijn gevestigd op het perceel de Bik 1. De plankaart is overeenkomstig de reactie aangepast.



15. De heer O. van ’t Hul, Hamseweg 26 te Hoogland Gevraagd wordt om medewerking te verlenen aan de wijziging van het dak van het bestaande bijgebouw. Voorts wil de heer Van ’t Hul een houten schuur vervangen door een stenen schuur. De huidige woning is gevestigd boven de snackbar. Inspreker is voornemens op termijn in het bijgebouw te gaan wonen. Reactie gemeente Het pand Hamseweg 26 maakt onderdeel uit van een rijtje huizen (nrs. 26 t/m 36) dat karakteristiek is voor het historische dorpse karakter van Hoogland. In de huidige situatie is een bedrijfswoning op het perceel gevestigd, welke zich boven de op de begane grond gevestigde cafetaria bevindt. De bijgebouwen vervullen deels een functie voor de cafetaria en deels voor de bovengelegen woning. Tegen de gevraagde wijziging bestaan geen zwaarwegende bezwaren. De plankaart is overeenkomstig aangepast door opname van een bouwblok voor de realisatie van een vrijstaande woning (9 x 9 m). Opmerking verdient dat geen extra mogelijkheden worden geboden voor vervanging van de bestaande bijgebouwen elders op het perceel. Hierdoor zou een te dicht bebouwd perceel ontstaan. 16. De heer J.H. Voskuilen, Hamseweg 55 te Hoogland Gevraagd wordt naar de bestemming en de mogelijkheden van het perceel Hamseweg 59, waar tot voor kort een verdeelcentrum van de PTT was gevestigd. Reactie gemeente Het perceel Hamseweg 59 heeft deels de bestemming “Woondoeleinden” gekregen en deels de bestemming “Bedrijfsdoeleinden” met als nadering codering (1). Dit betekent dat op het perceel bedrijven mogen worden gevestigd die in de bij de voorschriften behorende Staat van Bedrijfsactiviteiten zijn aangeduid als categorie 1, met uitzondering van geluidzoneringsplichtige inrichtingen en niet-productiegebonden detailhandel. 17. De heer J.J. Veldhuis, Breeland 123 te Hoogland De heer Veldhuis vraagt waarborgen tot behoud van het aanwezige groen aan de achterzijde (westzijde) van de bebouwing van het pand Zevenhuizerstraat 127. Reactie gemeente Het perceel Zevenhuizerstraat 127 is bestemd tot “Bedrijfsdoeleinden” en heeft als nadere codering (1), hetgeen betekent dat slechts bedrijven die in de bij de voorschriften behorende Staat van Bedrijfsactiviteiten zijn aangeduid als categorie 1, met uitzondering van geluidzoneringsplichtige inrichtingen en niet-productiegebonden detailhandel, op het perceel mogen worden gevestigd. De grenzen van het op de plankaart opgenomen bouwblok vallen samen met de huidige bebouwingscontouren van het pand. Dit betekent dat het pand geen verdere uitbreidingsmogelijkheden heeft. In 1995 heeft het gemeentebestuur haar beleid ten aanzien van uitgifte van groenstroken vastgelegd in de nota “Plan van aanpak voor de uitgifte van groenstroken”. In deze nota is de onderhavige groenstrook aangemerkt als te verkopen groen. Conform het besluit van het gemeentebestuur zijn de te verkopen groenstroken niet langer tot “groenvoorzieningen” bestemd, maar ondergebracht in de overige bestemmingen. Of het groen op dit perceel behouden blijft hangt dan ook enkel en alleen af van het beoogde gebruik van dit perceel door de eventuele koper. 18. De heer H.J. v.d. Grootevheen, Boskamp 65 te Hoogland De heer Grootevheen vraagt het plan dusdanig aan te passen dat de woning op het perceel Boskamp 65 aan de voorgevel met 1,60 meter uitgebreid kan worden. Verwezen wordt naar enige vergelijkbare uitbreidingen aan de voorgevel op nabijgelegen percelen (nrs. 62 en 67). Reactie gemeente In artikel 4, lid 6, onder a van de voorschriften van het voorliggende bestemmingsplan is een vrijstellingsregeling opgenomen, die burgemeester en wethouders de bevoegdheid verleend, onder voorwaarden, vrijstelling te verlenen t.b.v. het realiseren van uitbouwen voor de voorgevel met een diepte van ten hoogste 1,5 meter. Om stedebouwkundige redenen is een Bestemmingsplan Hoogland 2002 - 58 -


uitbouw met een grotere diepte niet aanvaardbaar. Een belangrijke voorwaarde voor het verlenen van vrijstelling is, dat na realisatie van de uitbouw een onbebouwde voortuin van tenminste 2,5 meter moet resteren. De vergelijkbare uitbreidingen waarnaar verwezen wordt hebben een diepte van 1,30 meter en zijn gerealiseerd na het volgen van een vrijstellingsprocedure ex artikel 19 Wet op de Ruimtelijke Ordening. 19. De heer S.R. v.d. Grootevheen, Berkenlaan 26 te Hoogland De heer Grootevheen vraagt het plan dusdanig aan te passen dat aan de voorgevel van de woning op het perceel Berkenlaan 26 een erker gerealiseerd kan worden welke een diepte van 1,19 meter heeft. Reactie gemeente In het voorliggende bestemmingsplan is in artikel 4, lid 6, onder a van de voorschriften de bevoegdheid van het college opgenomen vrijstelling te verlenen t.b.v. het realiseren van uitbouwen voor de voorgevel van een woning met een maximale diepte van 1,50 meter. In genoemde bepaling zijn overigens meerdere voorwaarden opgenomen waaraan voldaan dient te worden alvorens het college gebruik kan maken van deze vrijstellingsbevoegdheid. Het staat inspreker vrij om na het onherroepelijk worden van het voorliggende bestemmingsplan, een verzoek tot vrijstelling bij burgemeester en wethouders in te dienen. 20. De heer B. Gloudemans, Kraailand 8 te Hoogland Gevraagd wordt het plan dusdanig aan te passen dat een uitbouw voor de bestaande voorgevel kan worden gerealiseerd met een diepte van 2,80 meter. De uitbreiding strekt zich uit over de gehele voorgevel van de woningen Kraailand 8 en 10. Volgens inspreker biedt het vigerende bestemmingsplan mogelijkheden voor de realisatie van een woning met een diepte van 12 meter. Na realisatie van de aangevraagde uitbreiding zal de diepte van de woning 11,80 meter bedragen. Reactie gemeente In het voorliggende bestemmingsplan is een uniforme regeling voor uitbouwen voor de voorgevel van woonhuizen opgenomen in artikel 4, lid 6, onder a van de voorschriften. De uniforme regeling biedt mogelijkheden voor realisatie van uitbouwen met een maximale diepte van 1,50 meter, voorzover aan de in genoemde bepaling opgenomen voorwaarden wordt voldaan. De door de heer Gloudemans aangevraagde uitbreiding overschrijdt zowel de maximale diepte van uitbouwen voor de voorgevel alsook de maximaal toegestane oppervlakte aan uitbouwen voor de voorgevel. Door inspreker wordt aangevoerd dat het vigerende bestemmingsplan ook mogelijkheden biedt voor realisatie van een woning met een diepte van 12 meter. De percelen Kraailand 8 en 10 vallen binnen de grenzen van het thans nog vigerende bestemmingsplan “Bieshaar-zuid”. Terecht wordt opgemerkt dat voor genoemde percelen een bouwstrook is opgenomen van 12 meter diep. De huidige woningen zijn echter in de op de plankaart aangegeven voorgevelrooilijn geplaatst. Aangezien de huidige woning een diepte heeft van 9 meter, resteert een uitbreidingsmogelijkheid van 3 meter. De uitbreidingsruimte is echter, anders dan thans wordt aangevraagd, gesitueerd achter de woningen. Door inspreker zijn geen argumenten aangedragen die rechtvaardigen dat thans van de uniforme regeling wordt afgeweken. De plankaart is op dit punt dan ook ongewijzigd gebleven. Wel is de diepte van de bouwstrook op de plankaart aangepast aan de diepte van het vigerende bestemmingsplan. 21. De heer E. Antoine, Komhoeklaan 4 te Hoogland Onder toevoeging van een groot aantal documenten die betrekking hebben op in het verleden gevoerde (rechts)procedures wordt, samengevat, aandacht gevraagd voor het volgende: de zuidzijde van het terrein had een tuinbestemming. Gevraagd wordt deze bestemming te handhaven. in de huidige situatie is een deel van het perceel bestemd voor horeca-A en een deel voor horeca-B. Op de plankaart bij het concept-bestemmingsplan is aan het gehele perceel de bestemming horeca-B gegeven. Gevraagd wordt dit te wijzigen in horeca-A. de noordzijde van het terrein dient, conform de bestaande situatie, bestemd te worden voor parkeergelegenheid zodat hierop geen terras kan worden aangebracht. Bestemmingsplan Hoogland 2002 - 59 -


Reactie gemeente De bestemming “tuin” komt in het voorliggende bestemmingsplan niet voor. De bestemming woondoeleinden is in de huidige systematiek verdeeld in een bebouwingsvlak en een onbebouwd terrein (veelal voortuinen en 3 meter brede stroken grenzend aan openbare wegen of paden). De plankaart is aangepast aan de bestaande situatie. Aan de zuidzijde van het terrein is thans de bestemming “woondoeleinden” toegekend (niet te bebouwen). De bestemming van het perceel aan de Hamseweg is “horecadoeleinden” gebleven. Wel is het op de plankaart opgenomen bouwblok gesplitst in twee afzonderlijke bouwblokken. Aan het ene deel is de bestemming horeca-A toegekend, aan het andere deel de bestemming horeca-B. Het noordelijke terreindeel dat is ingericht voor parkeren, is ondergebracht in de bestemming “verblijfsgebied”. Inrichting als terras is hiermede niet toegestaan. Het perceel is voorts voorzien van de aanduiding “bedrijfs- of dienstwoning toegestaan”. Onder een dienstwoning wordt verstaan “een woning in of bij een gebouw of op een terrein, kennelijk slechts bedoeld voor (het huishouden van) een persoon wiens huisvesting daar, gelet op de bestemming van het gebouw of terrein, noodzakelijk is”. Dit betekent dat de bovenwoning slechts door de exploitant (of één van zijn werknemers) bewoond mag worden. 22. De heer en mevrouw Van Rootselaar, Kolkrijst 48 te Hoogland Gevraagd wordt om de plankaart dusdanig aan te passen dat het mogelijk wordt de bestaande 1 garage aan de voorzijde met 4 m uit te breiden. Verwezen wordt naar een vergelijkbare uitbreiding op het perceel Fluitekamp 123. Reactie gemeente Bij het type woning van inspreker is bij oprichting een garage/berging aan de voorzijde van de woning gerealiseerd. Deze bestaande bijgebouwen voor de voorgevel zijn in het voorliggende plan positief bestemd door opname van de aanduiding “te bebouwen erven”. Aangezien op een aantal percelen met vergelijkbare woningen in het verleden uitbreidingen aan deze bijgebouwen zijn gerealiseerd, is bij het opstellen van het voorliggende plan geïnventariseerd op welke percelen dit eventueel nog zou kunnen en waar niet. Om stedebouwkundige redenen is daarbij als uitgangspunt genomen dat een strook grond parallel lopend en grenzend aan de weg, onbebouwd dient te blijven. Op die percelen waar een uitbreidingsmogelijkheid aanwezig is, is dat al op de plankaart opgenomen. Voor het perceel Kolkrijst 48 worden geen uitbreidingsmogelijkheden aanwezig geacht. Aan insprekers wens kan dan ook niet tegemoet worden gekomen. 23. De heer M. Kraaikamp, Schoonoorderlaan 6 te Hoogland In het concept-bestemmingsplan is het bijgebouw achter de woning Schoonoorderlaan 6 bestemd voor woondoeleinden. Gevraagd wordt de bestemming conform het vigerende bestemmingsplan aan te passen. Reactie gemeente In het vigerende bestemmingsplan “Hamseweg” heeft bedoeld gebouw de bestemming “Centrumvoorzieningen C1”. Binnen deze bestemming is de uitoefening van een kantoorbedrijf in één bouwlaag toegestaan. In de voorschriften van het voorliggende plan is een nieuw artikel (11) toegevoegd met de bestemming “Kantoordoeleinden”. Deze bestemming is toegekend aan bedoeld gebouw. De plankaart is overeenkomstig aangepast. 24. De heer P. van Musscher, Komhoeklaan 14 te Hoogland Inspreker verzoekt om het op het perceel Komhoeklaan 14 opgenomen bouwblok anderhalve meter te verplaatsen in de richting van het perceel Komhoeklaan 12. Door de verplaatsing wordt een betere ontsluiting van het achterliggende perceel beoogd. Reactie gemeente In de huidige situatie staat de woning op het perceel Komhoeklaan 14 precies midden op het perceel, met aan weerszijden een onbebouwde ruimte van 3 meter. In de bebouwingsvoorschriften is een uniforme regeling opgenomen die recht doet aan de in de Structuurvisie opgenomen stedebouwkundige uitgangspunten waaronder het behoud van de open structuur. Het gemeentebestuur ziet thans geen reden van deze uniforme regeling af te Bestemmingsplan Hoogland 2002 - 60 -


wijken. De bestaande ruimte biedt voldoende mogelijkheden het achter de woning gelegen perceel te bereiken met een auto met caravan. Het bouwblok is dan ook ongewijzigd gehandhaafd. 25. Mevrouw T.G. van Galen-Beers, Bosserdijk 12 te Hoogland Gevraagd wordt om mogelijkheden op te nemen voor de realisatie van een uitbouw in twee bouwlagen aan de voorgevel van het pand Bosserdijk 12. Reactie gemeente In het concept-bestemmingsplan Hoogland 2002 is op de blz. 44/45 een toelichting gegeven op de regeling ten aanzien van uitbouwen buiten het bouwblok, m.n. voor uitbouwen voor de voorgevel. Het plan biedt mogelijkheden voor de realisatie van uitbouwen voor de voorgevel 2 met een maximale diepte van 1,50 meter en een maximale oppervlakte van 12 m (artikel 4, lid 6 onder a van de voorschriften). Om stedebouwkundige redenen, m.n. voorkoming van een ongewenste visuele versmalling van het straatbeeld, is er voor gekozen een maximale goothoogte te hanteren van 3 meter. Een uitbouw in twee bouwlagen voor de voorgevel acht het gemeentebestuur niet wenselijk. Aan het verzoek is dan ook geen medewerking verleend. Wijzigingsbevoegdheid Bunschoterstraat Na de bovengenoemde inzagetermijn is gebleken, dat in het verleden toezeggingen waren gedaan voor bouwmogelijkheden op de diepe achterterreinen langs de Bunschoterstraat. Besloten werd daartoe een wijzigingsbevoegdheid op te nemen. Omdat dit een aanmerkelijke wijziging inhield van de eerder gewekte verwachtingen zijn de belanghebbenden, t.w. de bewoners van de aangrenzende Fluitekamp en de bewoners van de betrokken percelen aan de Bunschoterstraat bij brief van 17 december 2001 en op een inloopspreekuur op 15 januari 2002 geïnformeerd en in de gelegenheid gesteld hierop voor 1 februari 2002 te reageren. De ingekomen reacties worden hieronder behandeld. 1. de heer R.O.J. Geurten, Fluitekamp 50, 3828 WD Hoogland Opgemerkt wordt dat het onzorgvuldig is om op basis van enkele reacties (bedoeld wordt de herinnering aan een eerder gedane toezegging) het concept-bestemmingsplan aan te passen zonder eerst de belanghebbenden daarvan op de hoogte te stellen. De constatering in de beschrijving in hoofdlijnen dat woningbouw toelaatbaar is, is in strijd met de eerder vermelde stedebouwkundige visie dat het dorpskarakter zoveel mogelijk in stand moet worden gehouden. Een aantal opmerkingen over onduidelijkheden in de concrete regeling van de wijzigingsbevoegdheid. Reactie gemeente In het algemeen wordt zonder nadere publiciteit het concept-bestemmingsplan aangepast aan de reacties. Belanghebbenden kunnen dan hun zienswijze op het ontwerp aan de gemeenteraad kenbaar maken. Juist omdat deze wijzigingsbevoegdheid een afwijking inhoudt t.o.v. de gewekte verwachting dat er aan de Bunschoterstraat in het geheel geen nieuwe ontwikkeling zou plaatsvinden was er aanleiding voor extra communicatie met de direct belanghebbenden. In de beschrijving in hoofdlijnen is de stedebouwkundige visie onder c. nieuw. Daarin wordt gesteld, dat een geringe verdichting, onder voorwaarden, mogelijk wordt geacht. Dat wil niet zeggen dat dit ook de eerste voorkeur had. De beschrijving in hoofdlijnen en de voorschriften in artikel 21(van het ontwerp), zijn verduidelijkt en, waar nodig, aangescherpt.

2. de heer P.L. Smink, Bunschoterstraat 32, 3828 NN Hoogland De nieuwe bouwmogelijkheid die geboden wordt op het perceel Bunschoterstraat 30 zal de privacy onaanvaardbaar aantasten en de economische waarde van de woning van inspreker doen dalen. Reactie gemeente Als van de wijzigingsbevoegdheid gebruik zou worden gemaakt, zou een gazon, grenzend aan de achtertuin van inspreker in gebruik worden genomen door een woning in één laag met een Bestemmingsplan Hoogland 2002 - 61 -


kap. Er resteert een achtertuin van 20m, zodat van een ernstige aantasting geen sprake hoeft te zijn. Mocht inspreker schade lijden die redelijkerwijze niet geheel tot zijn last hoort te blijven, dan kan de gemeenteraad, overeenkomstig artikel 49 WRO, een schadevergoeding toekennen. 3. de heer P.A. van der Crabben, Fluitekamp 113, 3828 WK Hoogland Inspreker attendeert op de stankoverlast door het rioolgemaal dat grenst aan de zuidzijde van het gebied B. Hij meent dat kopers van een kavel daarop geattendeerd moeten worden. Reactie gemeente Het rioolgemaal ligt in een woongebied. Er wordt zorg gedragen voor het handhaven van de milieunormen, waardoor stankoverlast tot een minimum wordt beperkt.

4. de heer G.A.Tolboom, Bunschoterstraat 19, 2828 NN Hoogland Inspreker betreurt dat er weer een aanslag op het oude Hoogland wordt gepleegd door de nieuwe bouwmogelijkheden. Reactie gemeente De veranderingen weerspiegelen het verdwijnen van de agrarische activiteiten. In plaats van de voormalige bedrijfsbebouwing kunnen er nu enkele woningen komen. 5. 37 bewoners van Fluitekamp west, Hoogland a. Insprekers missen de motivering waarom alsnog van het ter inzage gelegde conceptbestemmingsplan is afgeweken. De toezeggingen zijn niet gedocumenteerd. Een dergelijke oncontroleerbare werkwijze is niet aanvaardbaar. b. Het woongenot van belanghebbenden wordt ernstig aangetast. Juist het vrije uitzicht is reden geweest de woning te kopen en daarin verder te investeren. c. Gevreesd wordt dat de economische waarde van de woningen nadelig zal worden beïnvloed door de geboden bouwmogelijkheden. d. Insprekers menen dat door de ongewisse effecten van de bebouwing, de geluidhinder van de Bunschoterstraat kan toenemen. e. Gedurende de afgelopen 30 jaar is een gevarieerde biotoop op de achtererven ontstaan. Zo is er een enorme rijkdom aan vogels, vleermuizen, vlinders en insecten. Zowel de hoeveelheid als variëteit zal teruglopen. f. Belanghebbenden maken ernstig bezwaar tegen de inconsequente toepassing van de eigen uitgangspunten door de gemeente: behoud maar uiteindelijk toch aantasting onder voorwaarden. g. Belanghebbenden vinden het onoverkomelijk als de nu voorgestelde bouwmogelijkheden worden opgenomen in de wijzigingsbevoegdheid of als recht in het bestemmingsplan.

Reactie gemeente a. Juist door het tijdig informatie verstrekken over de voorgenomen aanpassing van het concept aan de belanghebbenden, is uiterst zorgvuldig en controleerbaar gehandeld. Normaal gesproken worden aanpassingen op grond van reacties pas bekend bij de ter inzage legging van het ontwerp-bestemmingsplan, waarbij dan een ieder zijn zienswijze aan de raad kan richten. b. Er is met de beperkte bouwmogelijkheden en de resterende open ruimte geen sprake van een ernstige vorm van verstedelijking. Bovendien stimuleert de wijzigingsbevoegdheid een sanering van de, vaak storend grote, voormalige bij- en bedrijfsgebouwen. Het achterwege blijven van zo’n sanering kan op den duur leiden tot ongewenste “stadsrandverschijnselen”. c. Mocht inspreker schade lijden die redelijkerwijze niet geheel tot zijn last hoort te blijven, dan kan de gemeenteraad, overeenkomstig artikel 49 WRO, een schadevergoeding toekennen. d. Er is t.b.v. de wijzigingsbevoegdheid een akoestisch onderzoek verricht. Daarin wordt opgemerkt “dat de geluidsbelasting van de huidige bebouwing aan Fluitekamp (ten oosten van de nieuw te realiseren woonbebouwing) niet toe zal nemen vanwege de ontwikkelingsplannen.” e. Langs de achtererfgrens zullen een bestaande houtwal en greppel blijvend als refugium voor de daar aanwezige fauna beschikbaar blijven. Bovendien staat ook de huidige Bestemmingsplan Hoogland 2002 - 62 -


bestemming op de achtererven het bouwen van bijgebouwen of zelfs het volledig verharden daarvan, niet in de weg. f. De betreffende wijzigingsbevoegdheid is op zorgvuldige wijze ingepast, waardoor ongewenste gevolgen tot een minimum zijn beperkt. g. Tegen ieder concreet wijzigingsplan kan, wanneer een concreet bouwplan voorligt, gemotiveerd bezwaar worden gemaakt. Dit kan dan zonodig nog tot aanpassing van dat bouwplan leiden.

5.2

Resultaten overleg

Het concept-bestemmingsplan is in juni 2001 aan de provincie Utrecht, de rijksdiensten, de nutsbedrijven en de overige instanties gezonden voor het overleg ex artikel 10 Bro 1985. Op 2 juli 2001 heeft vervolgens een overleg plaatsgevonden. Onderstaand volgt een verkorte weergave van de overlegreacties met daarbij opgenomen een reactie van het gemeentebestuur. 1. De provincie Utrecht Het bestemmingsplan is in overeenstemming met het provinciaal ruimtelijk beleid. Gevraagd wordt een nadere toelichting te geven op de gemaakte keuze voor een gedetailleerde planvorm. Voorts wordt opgemerkt dat de resultaten van het akoestisch onderzoek nog niet in het plan zijn opgenomen. Als uit het onderzoek blijkt dat de voorkeurswaarde van 50 dB(A) wordt overschreden dient een verzoek bij Gedeputeerde Staten te worden ingediend tot het vaststellen van hogere grenswaarden. Het wordt wenselijk geacht dat op pagina 25 van de toelichting de genoemde drie woningbouwlocaties duidelijk op een kaartje worden aangegeven. Opgemerkt wordt dat daar waar op bladzijde 7 van de toelichting “oostzijde” staat vermeld, de “westzijde” zal zijn bedoeld. Ten aanzien van de plankaart wordt nog opgemerkt dat de monumenten wel op de legenda van de plankaart zijn opgenomen, maar dat deze niet terugkomen op de plankaart. Tenslotte wordt aanbevolen de plankaart te vergroten in verband met de leesbaarheid. Reactie gemeente In de toelichting is al aangegeven dat het dorp Hoogland in haar opzet is voltooid en daarbij is opgemerkt dat in principe geen structurele ontwikkelingen worden voorzien. In april 2001 heeft de gemeenteraad de Structuurvisie Hamseweg/Zevenhuizerstraat vastgesteld. In deze visie is aangegeven dat het dorpse karakter en de kleinschaligheid van de bebouwing behouden dienen te blijven. Het gemeentebestuur is van mening dat een gedetailleerde planvorm hiertoe het geëigende instrument is. Deze planvorm biedt ook de meeste rechtszekerheid. Voor de zone langs de Hamseweg/Zevenhuizerstraat waar sprake is van enige dynamiek, is door middel van het opnemen van een wijzigingsbevoegdheid, de nodige flexibiliteit gewaarborgd. Het akoestisch onderzoek is inmiddels uitgevoerd en opgenomen in bijlage IV. De resultaten worden beschreven in paragraaf 2.4 van de toelichting. Inmiddels is een verzoek bij Gedeputeerde Staten ingediend tot vaststelling van hogere grenswaarden. De op bladzijde 25 van de toelichting genoemde herontwikkelingslocaties, staan nader aangegeven op afbeelding 8. Op bladzijde 7 van de toelichting is “oostzijde” vervangen door “westzijde”. Inmiddels zijn de monumenten en waardevolle panden op de plankaart nader aangeduid. De plankaart wordt schaal 1:1000 afgedrukt. Uit praktische overwegingen is het concept afgedrukt op schaal 1:2000 waardoor de leesbaarheid enigszins afnam. 2. Inspectie Ruimtelijke Ordening West, Inspectie Volkshuisvesting en Inspectie Milieuhygiëne Bij schrijven d.d. 23 juli 2001 hebben genoemde Inspecties laten weten dat het conceptbestemmingsplan hen uit een oogpunt van volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en milieuhygiëne geen aanleiding gaf tot het maken van opmerkingen. 3. Ministerie van Economische Zaken, Regio Noord-West Opgemerkt wordt dat bij de in bijlage I genoemde bedrijven de hindercategorieën ontbreken. Reactie gemeente De hindercategorieën zijn inmiddels opgenomen in bijlage I.



4. Waterschap Vallei & Eem Op bladzijde 39 van de toelichting van het concept-bestemmingsplan staat ten onrechte vermeld dat geen kwaliteitsgegevens over het oppervlaktewater bekend zijn. Gevraagd wordt de toelichting op dit punt aan te passen. Gevraagd wordt aan de doeleindenomschrijving van concept-artikel 12 “Groenvoorzieningen” toe te voegen “onderhoudspaden en/of onderhoudsstroken”. Voorts dient de minimaal benodigde oppervlakte aan oppervlaktewater in de voorschriften opgenomen te worden. Aan het tweede lid, onder b van genoemde bestemming zag het waterschap graag toegevoegd “kunstwerken ten behoeve van de waterhuishouding”. Ook wordt verzocht in het derde lid van dit artikel een overlegverplichting op te nemen als in het derde lid van de bestemming “Waterstaatsdoeleinden”. In het vierde lid van artikel 16 (waterstaatsdoeleinden) is voor een aantal activiteiten een aanlegvergunningensysteem opgenomen dat samenvalt met de Keur van het waterschap. Het aanlegvergunningensysteem wordt dan ook overbodig geacht. In paragraaf 4.8 van de toelichting wordt vermeld dat de bestemming “waterstaatsdoeleinden” ter plaatse van kruisingen met de bestemmingen “verblijfsdoeleinden” en “verkeersdoeleinden” niet wordt doorbroken. Op de plankaart is dit echter wel gebeurd. Gevraagd wordt de plankaart aan te passen. Ook wordt gevraagd de primaire watergang ten westen van de Burgemeester Smittweg de bestemming “waterstaatsdoeleinden” te geven. Gevraagd wordt de rioolwaterzuiveringsinstallaties en rioolgemalen als “nutsvoorziening” of “maatschappelijke doeleinden” te bestemmen. Ook wordt gevraagd de aanduiding “pompgemaal” te vervangen door “rioolgemaal”. Tenslotte wordt gevraagd de rioolwaterpersleidingen een dubbelbestemming te geven en op de plankaart op te nemen. Reactie gemeente De toelichting is op het punt van de kwaliteitsgegevens van het oppervlaktewater aangepast. Conform de eerder met het waterschap gemaakte afspraken zijn alle opmerkingen ten aanzien van de voorschriften en plankaart overgenomen. 5. Rijksdienst voor het Oudheidkundig Bodemonderzoek Conform de gemaakte afspraken in het cultuurconvenant 1996-2000 is het conceptbestemmingsplan voor een beoordeling in eerste instantie doorgestuurd naar de provincie Utrecht. 6. Rijksdienst voor de Monumentenzorg Het concept-bestemmingsplan Hoogland 2002 geeft geen aanleiding tot het maken van opmerkingen met betrekking tot de cultuurhistorie. 7. Dienst Gebouwen Werken & Terreinen, Directie West-Nederland Het concept-bestemmingsplan Hoogland 2002 geeft geen aanleiding tot het maken van op- of aanmerkingen. 8. N.V. Nederlandse Gasunie Het concept-bestemmingsplan Hoogland 2002 geeft geen aanleiding tot het maken van op- of aanmerkingen. 9. N.V. Hydron Midden-Nederland Gevraagd wordt langs iedere openbare weg, waarlangs kabels en leidingen van nutsbedrijven worden gelegd, een strook openbare grond te reserveren. Deze strook moet vrij van gesloten verharding en beplanting blijven. De afstand tussen bomen en de kabels en leidingen moet minimaal 2 meter bedragen. Reactie gemeente Voor zover in de bestaande situatie sprake is van verhardingsvrije /beplantingsvrije zone, is deze in het voorliggende plan gehandhaafd.



10. KPN Telecom, LC Straalverbindingen Gevraagd wordt de bepalende goothoogten en maximale hoogten op de plankaart op te nemen. Reactie gemeente De maximale bouwhoogten en goothoogten zijn inmiddels op de plankaart opgenomen. 11. Kamer van Koophandel Gooi- en Eemland Gevraagd wordt om na te gaan of alle doelstellingen ten aanzien van buurtwinkelcentrum Kraailandhof uit de concept-Nota Detailhandel binnen het voorliggende plan realiseerbaar zijn en blijven. Reactie gemeente In de concept-Nota Detailhandel is een aantal uitgangspunten /doelstellingen geformuleerd ten aanzien van het buurtwinkelcentrum Kraailandhof. Deze uitgangspunten zijn integraal overgenomen en verwerkt in de Structuurvisie Hamseweg/Zevenhuizerstraat, vastgesteld door de raad in april 2001. De Structuurvisie heeft ten grondslag gelegen aan de opstelling van het voorliggende bestemmingsplan. De juridische regeling van dit plan biedt voldoende ruimte en mogelijkheden om de genoemde doelstellingen te realiseren. 12. KPN Telecom, Netwerk Operations Rayon Midden Er wordt op gewezen dat straalverbindingspaden van KPN vrijgehouden dienen te worden van hoge objecten. Reactie gemeente Over het plangebied zijn geen straalverbindingspaden van KPN geprojecteerd. 13. Ondernemerskern Hoogland In het overzicht van bedrijven binnen het plangebied, opgenomen in bijlage I van de toelichting, ontbreekt de firma Th. Blom & Zonen (Blom Electro) op het perceel Zevenhuizerstraat 95 te Hoogland. Reactie gemeente Terecht wordt opgemerkt dat Blom Electro (audio en video) ontbreekt op het overzicht van bedrijven in het plangebied dat is opgenomen in bijlage I van de toelichting. Overigens is het juiste adres Zevenhuizerstraat 97. De lijst is overeenkomstig aangepast. Op de plankaart was het bedrijf wel aangegeven.

5.3

De vaststellingsprocedure

Het voorontwerp-bestemmingsplan werd op17 april 2002 in de Provinciale Planologische Commissie (PPC) behandeld. De commissie vraagt zich af hoe de op de kaart, binnen de wijzigingsbevoegdheid voor gebied A, opgenomen uitgewerkte bouwplannen zich verhouden tot de flexibiliteit. De commissie wijst er op dat de procedure hogere grenswaarden Wet geluidhinder afgerond dient te zijn voor het bestemmingsplan kan worden vastgesteld. De begripsbepalingen m.b.t. seksinrichtingen zijn niet in overeenstemming met het provinciale beleid. In de toelichting ontbreekt de Verkeersmilieukaart. Met inachtneming van deze opmerkingen acht de commissie het plan uit oogpunt van een goede ruimtelijke ordening aanvaardbaar. De commissie heeft gedeputeerde staten geadviseerd een algemene verklaring van geen bezwaar als bedoeld in artikel 19 lid 2 WRO af te geven. Reactie gemeente Waar bouwplannen voldoende gevorderd waren, zijn ze op de plankaart opgenomen. Dat laat onverlet dat er in de toekomst aanpassingen zouden kunnen komen voorzover dat bijdraagt tot de versterking van het dorpskarakter conform de beschrijving in hoofdlijnen. Het ontheffingsverzoek hogere grenswaarden heeft van 19 september t/m 16 oktober 2002 ter inzage gelegen. Naar aanleiding daarvan zijn geen reacties ingekomen. Bestemmingsplan Hoogland 2002 - 65 -


De begripsbepalingen zijn aangepast. In de toelichting komen in verband met verkeer uitsluitend afbeeldingen voor m.b.t. de geluidszones wegen en de verkeersstructuur. Naar een bestaande “verkeersmilieukaart” wordt slechts marginaal verwezen. Het ontwerp van het plan heeft in de periode van 6 juni t/m 3 juli 2002 voor een ieder ter inzage gelegen conform artikel 23 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening (WRO). Een ieder is daarbij in de gelegenheid gesteld zijn zienswijzen met betrekking tot het plan aan de gemeenteraad te richten. Er zijn tijdig 25 schriftelijke zienswijzen ingekomen, namens in totaal ten minste 73 personen. In een afzonderlijke reactienota hebben b&w aan de raad geadviseerd welke zienswijzen zij gegrond achten en tot welke wijzigingen in het plan dit naar hun mening kan leiden. Als gevolg van de zienswijzen hebben b&w de volgende wijzigingen aan het plan voorgesteld: Kaart: 1. Terrein t.o. Breeland 118 t/m 123 wordt bestemd voor “verblijfsgebied” en “Bedrijfsdoeleinden” zonder bebouwing. (Zienswijzen 6, 7, 17, 18 en 20) 2. Hamseweg 33: Bouwblok 3 m verschoven en goot- en nokhoogte aangepast. (zienswijze 8) 3. Kabof 3: een gedeelte van de tuin, grenzend aan een groenstrook, wordt alsnog voorzien van een arcering (bijgebouwen toegestaan). (Zienswijze 9) 4. In de bestemming “Groenvoorzieningen” wordt bestaand water gearceerd in verband met de duidelijkheid van het kaartbeeld. Dit heeft overigens geen juridische gevolgen. (Zienswijze 9) 5. Nabij Hamseweg 3 wordt een gedeelte verblijfsdoeleinden bestemd voor woondoeleinden. (zienswijze 11) 6. Het perceel Hamseweg 29-31 wordt alsnog gedeeltelijk voor Horeca-A bestemd; het verblijfgebied langs de Komhoeklaan wordt vergroot. (Zienswijze 21) 7. Voor een deel van het terrein van de Martinuskerk (aangeduid als “gebied C”) wordt een wijzigingsbevoegdheid opgenomen om een beperkte uitbreiding van de begraafplaats en de pastorie mogelijk te maken. (Zienswijze 13) 8. Hamseweg 14: Goot- en nokhoogten worden gecorrigeerd naar resp. 3,5 en 7,3 m aan de zijde van De Koop; hoogtescheidingslijn; 7,3 m plat. (Zienswijze 14) Voorschriften: Een nieuw artikel wordt toegevoegd met de regels voor de wijzigingsbevoegdheid rond de Martinuskerk, “Gebied C”. (Zienswijze 13) artikel 11 lid 3 onder c: “bovenwoning” wordt gelezen als “bedrijfswoning” (Zienswijze 10) Daarnaast wordt ambtshalve een aantal niet-principiële aanpassingen van het ontwerp voorgesteld. Het gaat daarbij vooral om het herstellen van enkele inconsequenties en onvolledigheden. Voorzover de ambtshalve wijzigingen betrekking hebben op de kaart of de voorschriften, worden ze hier volledig weergegeven. Kaart: 1. Zevenhuizerstraat 95: Een wijzigingsbevoegdheid (Gebied D) wordt opgenomen voor de monumentale boerderij Bosscherdijk; onder voorwaarde van sanering van de bestaande bijgebouwen mogen er ten hoogste twee nieuwe bijgebouwen van 150 m² worden gebouwd. De bestemming mag worden gewijzigd in “Gemengde doeleinden (1)”. 2. Kabof 29: correctie van de grens tussen de bestemming “wonen” en “groenvoorzieningen” i.v.m. een grondtransactie in het verleden. 3. een tweetal “monumentale bomen” (Engweg en ’t Laar) zijn alsnog opgenomen. 4. een blokje garageboxen nabij Kraailandhof is alsnog opgenomen. 5. de aanduiding “erf met bebouwing” op enkele hoekpercelen wordt aangepast (verruimd). 6. enkele bouwblokken van vrijstaande woningen aan de Zevenhuizerstraat, Oude Kerklaan en de Berkenlaan, die abusievelijk in een bouwstrook zijn opgenomen, worden gecorrigeerd.



Voorschriften: artikel 1 onder aa: de begripsomschrijving “seksinrichting” is, naar aanleiding van opmerkingen van de provincie, aangepast. De functies “seksbioscoop” en “seksautomatenhal” maken daar nu niet meer vanzelfsprekend deel van uit. De begripsomschrijving van deze beide laatste begrippen zijn verwijderd; een begripsomschrijving “woonwagen” is toegevoegd; artikel 4.3.b: toegevoegd is een sub-lid 3 dat luidt: de afmetingen van een woonwagen mogen niet meer bedragen dan: hoogte: 3,5 m; breedte 6 m; lengte12 m; artikel 4.3.c.2: De tekst “Het bepaalde in lid 3, sub c onder 2 is niet van toepassing op de vrijstaande bijgebouwen bij woonwagens” vervalt; artikel 4.3.c.3: met nadere voorwaarden voor aan- en bijgebouwen, vervalt. In verband met het vergunningvrij worden van een deel van de aan- en bijgebouwen, kan de regeling in het bestemmingsplan eenvoudiger; artikel 4.8.b en 4.8.d: voor “als bedoeld in lid a” wordt gelezen “als bedoeld onder a”; dezelfde correctie wordt aangebracht in artikel 8.7.b en d; bij de bestemmingen Gemengde doeleinden (artikel 7 lid 4), Maatschappelijke doeleinden (artikel 8 lid 5), Detailhandelsdoeleinden (artikel 9 lid 4), Horecadoeleinden (artikel 10 lid 4), Kantoordoeleinden (artikel 11 lid 4) en Bedrijfsdoeleinden (artikel 12 lid 4) is alsnog een vrijstellingsbevoegdheid opgenomen “...ten behoeve van het bouwen buiten het bebouwingsvlak van bijgebouwen en andere bouwwerken ten dienste van de bestemming, zoals bijvoorbeeld bergingen of fietsenstallingen, tot een gezamenlijk oppervlak van ten hoogste 50 m²”; ontwerp-artikel 19 (Vrijstellingsbevoegdheid voor installaties t.b.v. telecommunicatie) vervalt. Met ingang van 15 augustus 2002 zijn deze bouwwerken vergunningvrij; een nieuw artikel (21) wordt toegevoegd met de regels voor de wijzigingsbevoegdheid voor de boerderij Bosscherdijk, “Gebied D”; artikel 23.1 (gebruiksbepaling): na ... gebruiken wordt ingevoegd: ”of te doen laten gebruiken” artikel 25 (overgangsbepalingen): Het gehele artikel is redactioneel ingrijpend gewijzigd.

Gewijzigde vaststelling Na het horen van de appellanten op 23 september heeft de raad het plan, onder aanname van een zestal amendementen op 30 oktober vastgesteld. De amendementen hebben geleid tot de volgende aanpassingen: 1. Een wijzigingsbevoegdheid voor gebied B aan de Bunschoterstraat (ontwerp artikel 21) wordt niet in het plan opgenomen; 2. een tweetal groenelementen op de hoek van de Sportlaan en Engweg wordt buiten de wijzigingsbevoegdheid voor gebied A gehouden; 3. in de beschrijving in hoofdlijnen van artikel 19 lid 1 onder h is opgenomen dat de ruimte tussen gebouwen tenminste 6m dient te bedragen en in lid 2 is bepaald dat de bestemming uitsluitend in de eerste linie gewijzigd mag worden in woningen, bedrijven en detailhandel en in de tweede linie uitsluitend in woondoeleinden; 4. in de toelichting en beschrijving in hoofdlijnen wordt explicieter verwezen naar de betekenis van de Structuurvisie Hamseweg / Zevenhuizerstraat; 5. in verband met de beschrijving in hoofdlijnen in artikel 19 lid 1, is in artikel 1 een begripsomschrijving opgenomen van “geleding”. Het volgende amendement heeft geen directe gevolgen voor het onderhavige plan omdat voldoende objectieve criteria voorshands ontbreken: 6. het college dient te onderzoeken of er criteria kunnen worden vastgesteld op grond waarvan een aantal panden en een dorpsgezicht op korte termijn alsnog beschermd kunnen worden. Het vastgestelde plan is van 21 november t/m 19 december 2002 voor een ieder ter inzage gelegd.



5.4

Economische uitvoerbaarheid

Het bestemmingsplan Hoogland 2002 heeft een overwegend conserverend karakter. Aangezien het dorp nagenoeg geheel afgerond is, wordt in dit bestemmingsplan voornamelijk volstaan met het vastleggen van de bestaande situatie. Het plan biedt mogelijkheden voor herinvulling van vrijkomende bedrijvenlocaties. Deze ontwikkelingen spelen zich geheel af op particuliere terreinen. Met het plan in zijn algemeenheid en met de geschetste ontwikkelingen in het bijzonder, zijn geen investeringen van de gemeente gemoeid. De planherziening verloopt voor de gemeente dan ook budgettair neutraal.



Bijlage I: Overzicht bedrijven in plangebied Adres

Functie

categorie

Berkenlaan 29-31 Berkenlaan 42 Berkenlaan 44 Berkenlaan 48 Bongerd 17 Breelandhof 1 Breelandhof 8 De Bik 1

De Berkenschool Plavuizenhal Hoogland Reisburo Star Travel Huisartsenpraktijk Hoogland Basisschool (wordt nog gebouwd) Voorneveld schoonmaak- en bedrijfsdiensten Sportzaal Bieshaar Du Chattel&Jongbloed, fin.adviseurs en Alexander Advies, consultancy&cost control Schildersbedrijf Keizer en Zn Basisschool De Kosmos Schlösser training en consultancy Tuincentrum Europatuin Basisschool De Breede hei Tandartsen M.M. Kruger en mw. E.J.M.E.van Noort Jongerencentrum Neng (afgebrand) Bibliotheek filiaal Hoogland Bob Foot Wear Slemmer zonwering Tweewielercentrum Hoogland Kok opslagplaats/magazijnverkoop Supermarkt Aldi-markt Keukens Alacarte Kok woonkomfort Rien van Staveren dierenspeciaalzaak Scanpartners en PrePress studio Formido Bouwmarkt Scala BV KSW Muziekschool Action Centre Hoogland Kok wooncentre Bloemenboetiek Sjohn Klashorst meesterslagers bv Kaasspeciaalzaak Fotozaak Blaauw Meijsen Huis&Hypotheek/Makelaardij Dullemond bedrijfsadvies Wiplala Kindermode Chinees restaurant Happy Garden Kees van Kooij kapsalon Kapsalon Mardy Cafetaria De Hamse Videotheek Hoogland Eetcafe De Noot Cafe/bar De Dissel Kinderdagverblijf

2 1 1 1 2 1 2 1 1 3 2 1 2 2 1

De Bik 5 A De Bovenkruier 1 Engweg 1 Engweg 11 Engweg 3 Engweg 5 Engweg 7 Engweg 9 Hamseweg 13 Hamseweg 14 Hamseweg 15 Hamseweg 16 Hamseweg 17 Hamseweg 18 Hamseweg 18 Hamseweg 19-2 Hamseweg 2 Hamseweg 2 Hamseweg 2 C Hamseweg 2 E Hamseweg 2 H Hamseweg 20 Hamseweg 21 Hamseweg 21-2 Hamseweg 21-3 Hamseweg 21-4 Hamseweg 22 Hamseweg 22 B Hamseweg 23 Hamseweg 23 A Hamseweg 24 Hamseweg 25 Hamseweg 26 Hamseweg 27 Hamseweg 29-31 Hamseweg 34 Hamseweg 39 en 39A


3 1 1 1 2 1 2 1 1 1 1 1 2 1 2 2 1 1 1 1 2 1 1 1 2 1 1 2 1 2 3 1 Toelichting 30 oktober 2002

Hamseweg 40 Hamseweg 46

Herv./Ger. kerk De Inham Andre Brundel herenkapsalon en Jan Brundel tabakspeciaalzaak/fotoservice Hamseweg 5 Cafe-restaurant De Faam Hamseweg 51 Bob's Place Hamseweg 51/51A/53 Supermarkt Boni markt Hamseweg 52 ABO bouwen aanneembedrijf Hamseweg 54 A Kledingzaak De Stip Hamseweg 54 B Drukkerij Adruka Hamseweg 56 Smink Advocaten Hamseweg 59 A PTT Post bv voorsorteercentrum Hamseweg 62 A&R Verkeerbegeleidingen en Letselbureau Hamseweg 7 Marco Peters Photography Studio Hamseweg 7 A Bob Men’s Wear Hamseweg 8 G.J.S. v.d. Hoven brood en banket Hamseweg 9 Bob dames- en herenkleding Kerklaan 12 Schildersbedrijf Keizer en Zn Kerklaan 1-3 t Hoogh Landt, partycentrum/grill-restaurant Kerklaan 18-20 Van Lunteren Woning- en projectstoffering Kerklaan 22 R.K. kerk St. Martinus Kerklaan 2A/4/6 Rabobank Kerklaan 7 R.K. basisschool De langenoord Komhoeklaan 27 A Bouwbedrijf C.J. van Wegen Kraailand 1 Basisschool De Biezen Kraailandhof 57 Studio Inge haarverzorging Kraailandhof 11 Schoenenzaak Circus Schoen Kraailandhof 13 AVU Hoogland Kraailandhof 15-17 Boekhandel Bruna Kraailandhof 19 Slijterij Gall & Gall Kraailandhof 21 Recycling Retourette Kraailandhof 26 Apotheek Vreugdenhil Kraailandhof 28 ABN AMRO bank Kraailandhof 30 Top 1 Toys Kraailandhof 32 Cafetaria De Bieshaar Kraailandhof 36 Egbert’s Hairshop Kraailandhof 38 Bloemenshop E. van Dijk Kraailandhof 40 Supermarkt Albert Heijn Kraailandhof 47 Groenten enzo Kraailandhof 49 Makelaardij Kiers Vastgoed Kraailandhof 51 Optiek Nootenboom Kraailandhof 53-55 Peuterspeelzaal De Biezen Kraailandhof 6 Afhaalcentrum Hoogland Kraailandhof 83 Schoonderbeek bv installatiebureau Molenweg 13 Focus Brass VOF Oude Kerklaan 15 In den Gloeiende Gerrit, eetcafe/ pannenkoekenboerderij Langenoord Oude Kerklaan 48 A.A. Blom, Verzorging begrafenissen en Crematies Sportlaan 14 Basisschool De Horizon Van Boetzelaerlaan 20 United Technical Solutions Van Boetzelaerlaan 22 RSL COM Nederland BV Van Boetzelaerlaan 24 Alexander Advies Van Boetzelaerlaan 28-30 KNSB Bestemmingsplan Hoogland 2002 - 70 -

2 1 1 2 1 2 3 2 2 1 2 1 1 1 2 1 2 2 1 2 2 2 3 2 1 1 1 1 1 1 1 2 1 2 1 1 2 1 1 1 1 2 2 2 2 2 1 2 1 1 1 1 Toelichting 30 oktober 2002

Zevenhuizerstr. 114+114A Zevenhuizerstraat 101 Zevenhuizerstraat 107 Zevenhuizerstraat 114 Zevenhuizerstraat 118 A Zevenhuizerstraat 126 Zevenhuizerstraat 126 B Zevenhuizerstraat 127 Zevenhuizerstraat 130 Zevenhuizerstraat 135 Zevenhuizerstraat 151 Zevenhuizerstraat 2 Zevenhuizerstraat 25 Zevenhuizerstraat 40 A Zevenhuizerstraat 44 Zevenhuizerstraat 46 Zevenhuizerstraat 8 Zevenhuizerstraat 93 Zevenhuizerstraat 93 Zevenhuizerstraat 97 Zevenhuizerstraat126 A Zuivelhof 1-2

Kinderdagverblijf Dribbel Blom Hoogland, rijwielen en bromfietsen Veem- en pakhuisbedrijf Turbo Europa,groothandel in auto-onderdelen Dierenartsenpraktijk P.H. Ackermans en A. Wijnbergen Highland Studio's Chinees restaurant Asian Delight Electrotechnisch bureau EVAK Cafetaria Merk Snack GW v.d. Kletersteeg Brood en Banket Cafe De Kolkrijst Vlakdrukkerij/offset De Globe Evert Duijst Aanneembedrijf Agr.dienstverl. met opslag/loonwerkersbedrijf Van Dijk Tankstation/garage met LPG opslagH. Kreyne Gymnastieklokaal Chantal Coiffure O.E. Kreijne Bestratingsmaterialen/tuinhout Garagebedrijf P.L. Smink Blom electro (audio/video) Cafetaria Foodmaster Hooglandse maatschap voor fysiotherapie


1 2 3 2 1 2 2 2 2 2 2 1 2 3 3 2 1 1 2 1 2 1


Bijlage II: Bedrijven/beroepen aan huis Boskamp 71 Bosserdijk 39 De Bik 14 De Bik 26 De Bik 5 De Driemorgen 21 De Geer 1 De Vierakkers 32 De Vierakkers 37 Engweg 22 Fluitekamp 113 Fluitekamp 44 Gerstekamp 18 Het Fortuyn 57 Kolkrijst 124 Kolkrijst 20 Kolkrijst 34 Kolkrijst 7 Komhoeklaan 18 Koperslagerlaan 19 Kraailand 2 Marskramerstraat 1 Molenweg 9 Oude Kerklaan 26 Park Schoonoord 16 Pastoor Pieckweg 36 Pottenbakkerlaan 18 Schrijnwerkerlaan 40 Tarwekamp 19 Tolick 111 Tolick 125 Tolick 161 Tolick 72 Tolick 92 Vagenkamp 1 Vagenkamp 13 Wilgenlaan 11 Zandkamp 176 Zandkamp 38 Zandkamp 96 Zevenhuizerstraat 72

W.M. Wiertz-Leerentveld; praktiijk voor klassieke homeopathie H.M. v.d. Heuvel; administraties en belastingzaken Schaatsenslijper Caravanstalling Smit, ruimtelijk ontwerp Hofmans Consultancy Van Heel ontwerp en adviesbureau Praktijk Van Laar Marga ter Schegget; Danckaerts Mode Vakschool Auto gered; in- en verkoop gebruikte auto's Tandarts P.A. van der Crabben Meta b.v.; Service- en installatietechniek Sidler; belastingadvieskantoor VAKOS; schoonheidsspecialiste Tandarts F. Buddingh Mirani/Overein; fysiotherapie, manuele therapie, haptonomie Atelier in garage (kleiproducten) Van Ranselaar; zangdocent/stemtherapeut K.P.M. Ruyter, N.R. Huizing; praktijk voor oefentherapie cesar en sensomotoriek Autorijschool De Jong J.F. van Buijssen; arts voor homeopathie F.W.M. Boonekamp; huisarts J.J. Boone; architect Mw. M. Buikman; huisarts E A E vd Werff-Oor; Mondhygiënepraktijk Trienko, ontwerpen, beletteren en drukwerk Erkend bedrijf voor afgifte van RDW-vrijwaringsbewijzen E. Mekkering; Beautiful salon voor huidverzorging (ANBOS) L.M.A. Sassen, R. Verkaaik; huisartsen Redactioneel Servicebureau D.J. van Karssen Hoogland Sportmassage W.A.C. Hartman; huisarts Het Ballonnetje verhuurbedrijf Golfdesign, groothandel in opt., fotogr., sport Erkend bedrijf voor afgifte van RDW-vrijwaringsbewijzen V. Walsem-Jasmin; fysiotherapie/acupunctuur Pedicure Pro Voet M. v.d. Smitte; verzekerings- en financieel adviesbureau Fam. Appel; Pro Voet, pedicure W.A. Ruyters, belasting adviseur Advies- en installatiebedrijf



Bijlage III: Overzicht beleidsnota’s 1.

Vastgesteld beleid

Jaar

a. Verordening bescherming stadsschoon Amersfoort b. Nota Handhavingsbeleid inzake het afwijkende gebruik van garages en Complexen van garageboxen d. Nota Detailhandel e. Bomennota 1992 f. Streekplan provincie Utrecht g. Parkeerbeleid op Hoofdlijnen h. Nota woningbouw in bestaand stedelijk gebied i. Amersfoortse Verkeers- en Vervoersplan j. Plan van aanpak voor de uitgifte van groenstroken k. Landschapsbeleidsplan Amersfoort l. Plan van aanpak regulering koffieshops m. Nota buitenruimte Binnenstad n. Integrale Waternotitie Amersfoort o. Kadernota 1998-2000 volkshuisvestingsplan p. Woonverkenning, wonen in 2030. Verslag maatschappelijk debat. q. Huisvestingsverordening r. ISV Ontwikkelingsprogramma Amersfoort 2000-2004 s. Verkeers- en Vervoersplan t. Grote Stedenbeleid Ontwikkelingsprogramma Amersfoort 2000-2004 u. Waterhuishoudingsplan provincie Utrecht v. Nota jongerenhuisvesting w. Nota prostitutiebeleid gemeente Amersfoort x. Beleidsregels voor het plaatsen van GSM-installaties in de gemeente Amersfoort y. Kadernota “Buitenkans” toeristisch-recreatief beleid 2000-2005 z. Kadernota cultuurbeleid “Stijl van de stad” aa. Kadernota “Rollen of stilstaan” sportbeleid Amersfoort 2000-2007 bb. Nota Horecabeleid Amersfoort 2000-2005 cc. Waterbeheersplan waterschap Eem & Vallei 2000-2004 dd. Parkeer- en parkeerbelastingverordening ee. Amersfoort, stad met een hart. Op weg naar 2015 ff. Structuurvisie Hamseweg / Zevenhuizerstraat gg. Plan van aanpak recreatief fietsen in Amersfoort en omgeving hh. “Lang levende stad” Wonen in Amersfoort, 2000-2005 volkshuisvestingsplan ii. Beleidsnotitie particulier opdrachtgeverschap jj. wonen boven winkels, ondernemersplan kk. Amersfoortse STEK ll. Wonen, zorg en service mm. Milieubeleidsplan provincie Utrecht nn. Sectorale huisvestings- en milieunota’s

1987 1990 1991 1992 1994 1994 1995 1996 1996 1996 1996 1997 1998 1998 1998 1999 1999 1999 1999 1999 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2001 2001 2001 2001 2001 2001 2001 2001 2002

2. Beleid in wording a. b. c. d. e. f. g.

Woonschepen verordening Nota toepassing parkeernormen Nota Detailhandel 2001 Waterplan Amersfoort Plan van aanpak Groenbeheervisie Amersfoort 2000-2010 Aanpassing beleid spelregels rond bomen Speelruimteplan



Bijlage IV: Akoestisch onderzoek Het rapport van Lichtveld Buis & Partners: “Bestemmingsplan Hoogland 2002, Wegverkeerslawaai”, Utrecht, 21 januari 2002, maakt als afzonderlijke bijlage deel uit van deze toelichting.

VOORAF HET PLANGEBIED Ligging en begrenzing van het plan Vigerende bestemmingsplannen INVENTARISATIE

Recommend Documents