Vlugschrift Vluchtelingen Jrg. 14 nr. 1 januari 2016

Vlugschrift Vluchtelingen Jrg. 14 nr. 1 – januari 2016 Geepje Werkman, Kerk in Actie, Postbus 456, 3500 AL Utrecht Telefoon (030) 880 17 56 Email: [email protected] _________________________________________________________________________________

Bijeenkomsten Erik van Lieshout Video-installatie ‘DOG’ 27 januari t/m 7 februari Pauluskerk Rotterdam Het werk is een monument voor de Russische asielzoeker Aleksandr Dolmatov en adresseert de actuele, praktische, dagelijkse consequenties van het Europese vluchtelingen- en asielbeleid in Rotterdam. Goedwillende hulpverleners, verloren vluchtelingen en een boze asielzoeker: in de nieuwe video-installatie ‘DOG’ van kunstenaar Erik van Lieshout tonen ze allen hun kwetsbaarheid en onmacht tegenover problemen die groter zijn dan zijzelf. Woensdag 27 januari om 17:00 uur is de première in de kerkzaal van de Pauluskerk. Vrijdag 29 januari om 18:30 uur is er een artist talk: Liesbeth Levy interviewt Erik van Lieshout. Informatie: http://www.tentrotterdam.nl/event/nederlandse-premiere-dog-erik-van-lieshout/. Vrouwen eetcafé 30 januari Amsterdam Het vrouweneetcafé geeft aan vrouwen met een verblijfsvergunning de mogelijkheid om een bijzondere groep vrouwen te leren kennen en solidariteit met hen te tonen. Vanaf 18.00 uur is iedereen welkom. Rond 19.00 uur is er (vegetarisch) eten (gratis voor ongedocumenteerden, anderen betalen 5,-) en vanaf 20.00 uur volgt het informatieve deel van de avond met een gastspreekster, film of discussie - afhankelijk van de wensen en behoeftes van de vrouwen die komen. Adres: 'De Peper', Overtoom 301 (tram 1, halte J. P. Heijestraat). Info: www.svzv.nl. Reframing Borders, 11 februari, 20.00 uur, Pakhuis de Zwijger Amsterdam On the evening of November 9th 1989 a group of citizens started to break down the infamous Berlin wall. This act of civil disobedience opened the way to the idea of a borderless Europe, built on peace, prosperity and Human Rights. But two decades later, the ongoing refugee crisis puts a strain on this ideal. It reveals Europe’s internal tensions and paradoxical behaviours regarding border policies and Human Rights. This evening we would like to dedicate to the concept of borders and its consequences. https://dezwijger.nl/programma/re-framing-borders. Conference Searching for Solidarity in EU Asylum and Border Policies, 26-27 February, Brussels The three types of solidarity (financial, physical and operational) present in the EU will be analysed throughout the different presentations and panels. The conference is legally and policy oriented. It will give the audience the opportunity to explore the most important policy developments from 2015 related to solidarity, key upcoming proposals from the Commission regarding Frontex and Dublin, and the position of the main stakeholders and of Western, Eastern and Southern Member States of the EU as well as of third countries. Info: http://odysseus-network.eu/omnia-annual-policy-conference/.

Organisaties Justice and Peace factsheet en facebook Welkom Nederland De factsheet is hier te vinden. Op de facebook pagina ‘Welkom Nederland’ kunnen lokale initiatieven op een nationaal niveau gedeeld worden. IND: aangepast beleid legalisatie brondocumenten Per 1 januari 2016 is geen legalisatie meer mogelijk voor documenten uit: Benin, Birma/Myanmar, Burkina Faso, Cambodja, Centraal Afrikaanse Republiek, Republiek Congo, Djibouti, Equatoriaal Guinee, Eritrea, Ethiopië, Filipijnen, Gabon, Gambia, Ghana, Guinee, Guinee-Bissau, Haïti, Ivoorkust, Kameroen, Kenia, Laos, Mali, Niger, Pakistan, Palau, Senegal, Sierra Leone, Sri Lanka, Togo, Tsjaad, Turkmenistan, Uganda, Vietnam en Zuid-Sudan. Vanaf 1 april 2013 legaliseerden de Nederlandse ambassades al niet meer voor de landen Afghanistan, Bangladesh, Democratische Republiek Congo, Dominicaanse Republiek en Nigeria. Aanvragen om een verblijfsvergunning of verzoeken om naturalisatie worden niet afgewezen omdat de benodigde documenten uit deze landen niet gelegaliseerd zijn door de Nederlandse ambassade. De aanvragen en verzoeken worden door de IND gewoon in behandeling genomen. Brondocumenten worden indien nodig nader onderzocht om tot een goede inhoudelijke beoordeling te komen. https://www.ind.nl/organisatie/nieuws/Paginas/Aangepast-beleid-legalisatie-brondocumenten.aspx, 21.12.15. Adreswijziging Taalstudio De Taalstudio verhuist naar: Noordeinde 50, 1141 AN Monnickendam. Het telefoonnummer wijzigt niet: 020-528 50 77. Council of Europe to examine reported human rights violations against migrants and refugees Following reports and allegations of human rights violations against migrants and refugees in Europe, Secretary General Thorbjørn Jagland is appointing a Special Representative on Migration and Refugees. The Special Representative will undertake fact-finding missions, liaise with international partners and reinforce the Council of Europe’s cooperation with them. The Special Representative's objective is to collect and analyse information on the human rights situation of migrants and refugees in Europe, in particular concerning Article 3 “Inhuman and degrading treatments” and Article 5 “Right to liberty and security” of the ECHR. http://www.coe.int/en/web/portal/full-news/-/asset_publisher/rfs6RdVHzAWb/content/secretarygeneral-appoints-special-representative-on-migration-and-refugees, 16.12.15. Vluchtelingen en niet vluchtelingen N.a.v. de cijfers van Frans Timmermans vluchtelingen en niet vluchtelingen zie http://frontex.europa.eu/trends-and-routes/migratory-routes-map/ COA - Aantallen vluchtelingen in de opvang Aantallen vluchtelingen in de opvang, uitgesplitst naar man vrouw kind etc.: https://www.coa.nl/nl/overcoa/cijfers. ACVZ: De asielverantwoordelijkheden zijn ongelijk verdeeld over de lidstaten van de EU. In dit advies doet de ACVZ een voorstel voor een permanent verdelingsmechanisme voor deze verantwoordelijkheden. Hiervoor moet de Dublinverordening worden aangepast. Uitvoering van dit voorstel zal volgens de ACVZ leiden tot een duurzaam billijke verdeling van asielverantwoordelijkheden over de lidstaten van de Europese Unie. Kern van het voorstel is dat er op basis van het aantal geregistreerde asielzoekers, per kwartaal wordt bekeken welke lidstaten (significant) zijn overbedeeld. De verdeelsleutel die in de zomer 2015 door de Europese Commissie is voorgesteld kan hiervoor als uitgangspunt dienen. Als een lidstaat is overbedeeld, kan deze een beroep doen op het verdelingsmechanisme. Dit houdt in dat die lidstaat het daaropvolgende kwartaal asielverzoeken mag overdragen aan onderbedeelde lidstaten. Deze onderbedeelde lidstaten zijn op basis van de aangepaste Dublinverordening verplicht de overdracht te aanvaarden. Om dit mechanisme te laten functioneren, moet aan ten minste drie voorwaarden zijn voldaan:  Zorg voor verdere harmonisering: Vooral de uitvoering van het Europese asielbeleid loopt in de praktijk te zeer uiteen. De Europese Commissie en de lidstaten moeten hun bevoegdheden om





correcte naleving af te dwingen beter inzetten. Sommige taken zouden op termijn beter op Europees niveau kunnen worden uitgevoerd. Bied perspectief: Om irreguliere secundaire migratiestromen te voorkomen en een duurzame verdeling van asielverantwoordelijkheden te bewerkstelligen, moet er perspectief zijn op werk en integratie voor asielzoekers en statushouders in de hele EU. Statushouders moeten daarom na een termijn van twee jaar en onder voorwaarden het recht krijgen op intra-EU mobiliteit. Werk aan de externe dimensie: Een verdelingsmechanisme is geen oplossing voor de komst van grote aantallen asielzoekers naar de EU. Wel kan het de beschermingscapaciteit van de EU als geheel vergroten, als alle lidstaten hun verantwoordelijkheid nemen. Daarnaast dringt de ACVZ erop aan om meer gebruik te maken van hervestiging en te zorgen voor veilige migratiekanalen. Vooral als buitengrenzen gesloten worden en afspraken met derde landen worden gemaakt om asielmigratie tegen te gaan is het nemen van dergelijke maatregelen belangrijk. Streef er daarnaast naar om als EU de gemeenschappelijke maatregelen tot terugkeer effectiever in te zetten. Het rapport: Delen in Verantwoordelijkheid vindt u hier: http://acvz.org/pubs/delen-inverantwoordelijkheid/.

Kerk in Actie Ontmoetingsdag voor kerkelijk vrijwilligers in de opvang op 18 maart a.s. https://www.kerkinactie.nl/agenda/ontmoetingsdag-kerk-en-vluchtelingen 10 vragen en antwoorden over Kerk in Actie en vluchtelingen vindt u als download op https://www.kerkinactie.nl/projecten/noodhulp-vluchtelingen Een brief van kerk in Actie aan de Vaste Kamercommissie over Bad Bed en Brood vindt u hier https://www.kerkinactie.nl/actueel/2016/01/kerk-in-actie-roept-tweede-kamerleden-op-uitspraak-ecsrserieus-te-nemen.

Publicaties Monitor inburgering buitenland: sterke daling slagingspercentages in 2014 Het gemiddelde slagingspercentage voor 2012 tot en met de eerste helft van 2014 is 80%. Vanaf 2014 wordt het basisexamen in een andere vorm afgenomen. Sindsdien is een trendbreuk waarneembaar. In januari 2014 slaagde 48%, in de eerste helft van 2015 slaagde gemiddeld 57% voor het eerste examen. In de eerste helft van 2015 zijn circa 60 verzoeken om medische ontheffing ontvangen, waarvan ongeveer een derde is toegekend. In de eerste helft van 2015 zijn ongeveer 100 verzoeken om ontheffing vanwege de hardheidsclausule ontvangen waarvan ongeveer de helft is erkend. Bijlage bij Kamerstuk 32824 nr. 118, 21.12.15 https://zoek.officielebekendmakingen.nl/blg-646604.pdf. WODC: Als ik bezig ben, denk ik niet zoveel In deze rapportage staat de pilot Activeren bewoners gezinslocaties op de gezins-locaties Burgum, Den Helder en Gilze centraal. Hoofddoel is het bevorderen van zelfstandige terugkeer. Daarnaast zou activering het welzijn van de bewoners op een positieve manier beïnvloeden, waardoor het beroep op medische voorzieningen zou moeten afnemen. Het WODC concludeert dat COA en DT&V de bewoners van de pilotlocaties hebben weten te bereiken; iets meer dan de helft van de bewoners nam deel aan een pilotactiviteit. De deelnemerspercentages verschilden per pilotlocatie. Ook verschilden de pilotactiviteiten in populariteit. Zo waren met name de beroepscursussen populair, was de belangstelling voor de recreatieve activiteiten wisselend en werden de terugkeerruimtes beperkt gebruikt. Belangrijkste redenen voor deelname aan de activiteiten waren het zoeken naar afleiding en de behoefte om actief te zijn. https://www.wodc.nl/images/cahier-2015-6-volledige-tekst_tcm44-616361.pdf. ODI: Why people move - understanding the drivers and trends of migration to Europe The evidence is clear that the reasons why asylum-seekers and economic migrants choose to make the dangerous journey to Europe are often similar and a person may fit both of these categories at the same time. At the centre of this is the need for secure livelihood opportunities. Measures to allow entry

to asylum-seekers, while restricting the entry of economic migrants, overlook the reasons why a person migrates, and are likely to result in increased irregular migration as migrants seek alternative – and often more dangerous – entry channels. The data show clear patterns in the routes and nationalities of people entering Europe by irregular means. However, an individual’s trajectory is difficult to predict, and a person’s motivations and intentions may change frequently throughout their often long and convoluted journey to Europe. As a culture of migration from a particular country grows, local and international networks strengthen, encouraging further migration and providing vital sources of information and resources for the journey. This is seen in many countries, such as Senegal, Morocco, and within ethnic communities. Policies which do not recognise the complex and changing nature of irregular migration are therefore unlikely to effectively address the difficulties which both migrants and governments are experiencing in the current crisis. http://www.odi.org/publications/10217-understanding-drivers-migration-rea, dec15. SVB: aantal alleenstaande migranten zonder vergunning met kinderbijslag In praktijk blijken er nogal wat vreemdelingen zonder vergunning te zijn die kinderbijslag krijgen voor een legaal kind. De aantallen nemen snel toe, zie hieronder 2013 499 2014 1065 2015 1608 WOB-verzoek SVB nr WOB 2015/038, 13.1.16. SvV&J: aantallen kinderpardon permanente regeling aanvragen afgehandeld ingewilligd (tot) afgewezen 2013 va 1feb 400 170 20 150 2014 520 530 50 480 e 1 helft 2015 280 220 20 200 totaal 1200 920 90 830 Rapportage vreemdelingenketen eerste helft 2015, dec15 https://www.rijksoverheid.nl/binaries/rijksoverheid/documenten/rapporten/2015/12/01/rapportagevreemdelingenketen-rvk-over-de-periode-januari-juni-2015/rapportage-vreemdelingenketen-eerstehelft-2015.pdf. SvV&J: aantallen vreemdelingen in bewaring instroom bewaring

uitstroom

gem betting

totaal

na ID-onder- na MTV- AMV zoek politie controle 2014-1 1420 1090 180 10 1450 480 2015-1 1290 1050 130 0 1430 350 % verschil -9% -4% -29% -100% -1% -28% Rapportage vreemdelingenketen eerste helft 2015, dec15 https://www.rijksoverheid.nl/binaries/rijksoverheid/documenten/rapporten/2015/12/01/rapportagevreemdelingenketen-rvk-over-de-periode-januari-juni-2015/rapportage-vreemdelingenketen-eerstehelft-2015.pdf.

Wake Wake detentiecentrum Zeist, 7 februari 16.30 uur In deze wake gedenken we alle mensen die op hun vlucht zijn omgekomen. Wilt u jampotjes met waxinelichtjes meenemen? Plaats: detentiecentrum kamp van Zeist, Richelleweg 13, Soesterberg Auto: afslag Soesterberg. Ov: bus 56, halte Kampweg Soesterberg, 10 min. lopen via Kampweg RvK Zeist en Soest/Soesterberg, info: 06 29025008 / 06-38795678 / www.wakezeist.nl Schipholwakes in de 40-dagentijd, 10 februari-27 maart 2016, 14.00-15.30 uur, Detentiecentrum Schiphol 10 februari – aswoensdag: Religieuzen en Catholic Worker 14 februari: Dominicus en Keizersgrachtkerk en Studentenecclesia

21 februari: Via Nova en Stroom en PopUpKerk 28 februari Evangelische Broeder Gemeente en Doopsgezinden en Lutheranen 6 maart: kerken uit Amsterdam-Oost 13 maart: Stem in de Stad Haarlem en kerken uit de Haarlemmermeer 20 maart - Palmzondag: SPA020 en Navigators Amsterdam 25 maart - Goede Vrijdag: Franciscaanse Vredeswacht 27 maart - Pasen: Oecumenisch Vuur Locatie: Duizendbladweg 100 Badhoevedorp, info: www.schipholwakes.nl of 06 30295461.

Uitspraken SvV&J: COA bedragen aangepast Het bedrag ten behoeve van voedsel in de opvangvoorziening waarin de bewoners volledig zelf het eigen eten verzorgen, wordt als volgt berekend, per week: a. bij een één- of tweepersoonshuishouden: volwassene en alleenstaande minderjarige vreemdeling: € 45,36, kind tot 18 jaar: € 34,79; b. bij een driepersoonshuishouden: volwassene: € 36,29, kind tot 18 jaar: € 27,83; c. bij een huishouden van vier of meer personen: volwassene: € 31,75, kind tot 18 jaar: € 24,35. Het bedrag voor kleding en andere persoonlijke uitgaven is: € 12,95 per persoon, per week. besluit 713348, 16.12.15 in Staatscourant Nr. 46383, 21.12.15. https://zoek.officielebekendmakingen.nl/stcrt-2015-46383.html. VN-CAT: risico op besnijdenis in Guinee, uitzetting in strijd met anti-folterverdrag De vreemdeling is een vrouw uit Guinee. Zij is daar besneden en heeft in Nederland een herstellende operatie ondergaan. Het Comité overweegt dat, hoewel besnijdenis in Guinee is verboden bij wet, het nog steeds wijdverspreid plaatsvindt en dat ongeveer 95 % van de meisjes en vrouwen deze behandeling ondergaat. De stelling van Nederland, dat slechts 1.2 % plaatsvindt bij vrouwen ouder dan negentien jaar oud, doet niet af aan het risico dat ongetrouwde vrouwen van boven de negentien lopen, die de behandeling in hun jeugd niet hebben ondergaan. Verder oordeelt het Comité dat de inconsequenties in het asielrelaas, vastgesteld middels een individueel ambtsbericht, niet afdoen aan wat de heersende praktijk is in Guinee. Daarnaast staat voor slachtoffers van besnijdenis geen effectief rechtsmiddel open en worden zij niet beschermd door de overheid. De Nederlandse overheid heeft nagelaten haar positie als alleenstaande vrouw in de Guinese samenleving, de afwezigheid van bescherming door de overheid en de hevige angst die terugkeer tot gevolg zou kunnen hebben, mede in overweging te nemen. Het Comité oordeelt dat onder deze specifieke omstandigheden, de vrouw bij terugkeer naar Guinee risico loopt op een met artikel 1 strijdige behandeling. De uitzetting is in strijd met artikel 3 van het verdrag. UN Committee against Torture (CAT), 613/2014, 15.12.15 RvS: Marokkaanse homo loopt mogelijk wel risico bij terugkeer Uit het rapport van het U.S. Department of State van april 2012 leidt de rechtbank af dat in Marokko daadwerkelijk sprake is van strafrechtelijke vervolging en bestraffing van personen vanwege hun homoseksuele gerichtheid. Gelet hierop heeft de staatssecretaris ondeugdelijk gemotiveerd dat de Marokkaanse autoriteiten de strafwetgeving niet actief handhaven, aldus de rechtbank. De Afdeling oordeelt dat de rechtbank heeft terecht geconcludeerd dat aan het besluit een motiveringsgebrek kleeft. De staatssecretaris kon niet volstaan met de stelling hoe vaak de Marokkaanse strafwetgeving heeft geleid tot een rechtszaak of veroordeling. Het aantal rechtszaken en veroordelingen geeft immers nog geen antwoord op de vraag of en, zo ja, onder welke omstandigheden de autoriteiten het verrichten van strafbaar gestelde homoseksuele handelingen waarvan zij kennis hebben, onbestraft laten. Hiermee is niet inzichtelijk hoe groot de kans is om als homoseksueel onderwerp te worden van politie- en strafvorderlijk onderzoek en evenmin welke gevolgen een dergelijk onderzoek heeft voor de desbetreffende vreemdeling. De grief faalt. Het incidenteel hoger beroep van de vreemdeling en het hoger beroep van de staatssecretaris zijn kennelijk ongegrond. De aangevallen uitspraak moet worden bevestigd. RvS 201409974/1/V2, 24.12.15 http://deeplink.rechtspraak.nl/uitspraak?id=ECLI:NL:RVS:2015:4062

WBV 2015/22: aanpassing inburgeringsexamen buitenland Naar aanleiding van prejudiciële vragen heeft het Hof van Justitie van de Europese Unie op 9 juli 2015 uitspraak gedaan over de verenigbaarheid van het inburgeringsvereiste met de GezinsherenigingsRichtlijn. Dit moet leiden tot aanpassingen. De belangrijkste zijn:  1.er wordt beter rekening gehouden met de individuele omstandigheden, en  2.de kosten van het examen en het zelfstudiepakket worden verlaagd. Ook zal het onderscheid tussen de medische ontheffing en een beroep op de hardheidsclausule komen te vervallen. In elk individueel geval moet een afweging worden gemaakt van de gehele persoonlijke situatie van de kandidaat en van alle aangevoerde omstandigheden, inclusief die van de gezondheidssituatie. Uitgangspunt is dat het inburgeringsvereiste gezinshereniging niet onmogelijk of uiterst moeilijk mag maken. Bij de beoordeling spelen ook de getoonde wil om voor het examen te slagen en de nodige inspanningen die daartoe zijn gedaan een belangrijke rol. De aanpassingen worden uiterlijk 1 juli 2016 gepubliceerd. Vooruitlopend hierop zal het nieuwe beleid al in de praktijk worden toegepast. WBV 2015/22, 7.12.15 in Staatscourant Nr. 45363, 23.12.15. https://zoek.officielebekendmakingen.nl/stcrt-2015-45363.html. Rb & RvS: intrekken vergunning settled migrant vereist extra afweging Beroep gegrond. De verblijfsvergunning onbepaalde tijd is ingetrokken en de vreemdeling is opgedragen Nederland onmiddellijk te verlaten waarbij een inreisverbod van 10 jaar is uitgevaardigd. De rechtbank verwijst naar diverse arresten van het EHRM, waarin geconcludeerd werd dat bij de belangenafweging in het kader van artikel 8 EVRM, een fair balance moet worden gevonden tussen enerzijds het belang van de betrokken vreemdeling en anderzijds het Nederlands algemeen belang dat gebaat is bij een restrictief toelatingsbeleid. Uit het verweerschrift in het kader van artikel 8 EVRM blijkt een onvoldoende zorgvuldige belangenafweging. Zo is onterecht geen aandacht besteed aan de stelling dat de vreemdeling kan worden aangemerkt als ´settled migrant´. Het EHRM oordeelde dat een ´settled migrant´ slechts kan worden uitgezet bij sprake van ´very serious reasons´. Met het enkele stellen dat de aard en de ernst van de gepleegde misdrijven een rol spelen en daarbij te wijzen op het risico van recidive, is de belangenafweging onvoldoende uitgevoerd. Rb Arnhem, 14/24374, 28.4.15 – HB staatssecretaris ongegrond ABRvS, 201504245/1, 18.11.15. SvV&J: aanpassing regeling hoogopgeleiden De doelgroepen uit de regeling hoogopgeleiden worden samengevoegd met het zoekjaar afgestudeerden. De samengevoegde regeling krijgt de naam ‘zoekjaar hoogopgeleiden’. De eis van de tewerkstellingsvergunning is voor alle deelnemers aan de nieuwe regeling verdwenen. De volgende groepen komen in het vervolg ook in aanmerking voor een zoekjaar hoogopgeleiden:  vreemdelingen die in Nederland of aan een buitenlandse top 200-universiteit een postdoctorale opleiding hebben afgerond;  vreemdelingen die in Nederland wetenschappelijk onderzoek hebben verricht;  vreemdelingen die een mastergraad hebben behaald in het kader van een Erasmus Mundus Masters Course of die een opleiding hebben afgerond in het kader van de Wet op het specifiek cultuurbeleid of een opleiding die wordt verzorgd in het kader van het ontwikkelingssamenwerkingsbeleid van het Ministerie van Buitenlandse Zaken. WBV 2015/20, 8.12.15 in Staatscourant Nr. 46072, 23.12.15. https://zoek.officielebekendmakingen.nl/stcrt-2015-46072.html. RvS: thuiszorg mogelijk niet aanwezig in Armenië In de brief van 3 april 2014 heeft de huisarts van de vreemdeling vermeld dat de vreemdeling antistollingsmedicatie krijgt, omdat zij een hartritmestoornis heeft en daardoor een grote kans heeft op een stolsel. De thuiszorgorganisatie Icare helpt de vreemdeling bij de toediening van de antistollingsmedicatie. Gelet op deze nieuwe medische informatie, die, naar onbestreden door de vreemdeling is gesteld, niet bij de totstandkoming van het BMA-advies is betrokken, heeft de staatssecretaris het BMA ten onrechte niet om nader advies gevraagd over de vraag of de informatie in de brief van 3 april 2014 betekent dat de (thuis-)zorg van Icare een noodzakelijk onderdeel van de behandeling is en, zo ja, over de beschikbaarheid van dergelijke hulp bij toediening van de door de vreemdeling gebruikte antistollingsmedicatie in Armenië. De rechtbank heeft dit niet onderkend. De grief slaagt. Het hoger beroep is reeds hierom kennelijk gegrond. RvS 201506828/1/V3, 23.12.15. http://deeplink.rechtspraak.nl/uitspraak?id=ECLI:NL:RVS:2015:4060.

SvV&J: activering in Gezinslocaties en VBL koppelen aan terugkeer Ik heb besloten om activeringsactiviteiten op de pilotlocaties zoveel als mogelijk te continueren en komende periode te onderzoeken of uitrol op alle gezinslocaties mogelijk is. Het spreekt voor zich dat bij het continueren van de activeringsactiviteiten lering wordt getrokken uit de opgedane ervaringen in de pilot. Zo zal meer maatwerk worden toegepast en zal bijvoorbeeld deelname aan een opleiding worden gekoppeld aan het meewerken aan terugkeer. Kamerstuk 19637 nr. 2116, 11.1.16. https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-19637-2116.html. CRvB: bijstand niet met terugwerkende kracht terugvorderen als vergunning ingetrokken De intrekking met terugwerkende kracht van een toelating van een vreemdeling brengt niet mee dat de over de aan dat besluit voorafgaande periode verleende bijstand reeds op die grond kan worden ingetrokken en/of teruggevorderd. Van belang is dat de betrokkene niet redelijkerwijs heeft kunnen begrijpen dat bijstand ten onrechte werd verleend. Daarbij komt dat de betrokkene de bijstand moet aanwenden om in zijn bestaan te voorzien en geen rekening kan houden met, of van die middelen kan reserveren voor, de kans dat in de toekomst, niet door wijziging van bijstand behoevende omstandigheden, maar door verandering met terugwerkende kracht van het verblijfsrecht van de betrokkene, het recht op bijstand met terugwerkende kracht zou kunnen komen te vervallen. Een intrekking van bijstand in gevallen als deze is daarmee samenhangend ook in strijd met het aan de bijstandswetgeving ten grondslag liggende actualiteitsbeginsel, inhoudende dat bij vaststelling van het recht op bijstand zoveel mogelijk wordt aangesloten bij de feitelijke situatie. Latere wijzigingen van omstandigheden tasten dat recht niet aan, doch geven hoogstens aanleiding voor specifieke mogelijkheden van terugvordering voor bijvoorbeeld achteraf verkregen middelen die zien op de periode waarover bijstand is verleend. Ten slotte is de kennelijke bedoeling van de zogenoemde Koppelingswet (Stb. 1998, 203) van belang. Het is ongerijmd dat enerzijds de vreemdeling na beëindiging van zijn toelating recht op bijstand wordt toegekend in geval hij rechtmatig verblijf heeft tijdens een aanvraag om verlenging van die toelating of tijdens een rechtsmiddel tegen de beëindiging van die toelating, maar dat anderzijds het recht op bijstand voorafgaande aan die beëindiging zou kunnen worden ingetrokken wegens verlies van die toelating met terugwerkende kracht. Doende wat de rechtbank zou behoren te doen zal de Raad het beroep gegrond verklaren en het bestreden besluit vernietigen. CRvB 14/1885 WWB, 22.12.15. http://deeplink.rechtspraak.nl/uitspraak?id=ECLI:NL:CRVB:2015:4831. SvV&J: onderzoek nieuwe veilige herkomstlanden Ghana, India, Mongolië en Senegal zijn landen die nog niet op onze nationale lijst staan en die reeds door vier of meer andere lidstaten als veilig worden beschouwd. Daarnaast valt op dat veel asielaanvragen zijn ingediend door vreemdelingen afkomstig uit Marokko, Egypte en Jamaica. Uit deze landen kwamen meer dan 50 aanvragen. Marokko is verder van toenemend belang omdat het aantal Marokkanen dat via Turkije naar Griekenland oversteekt toeneemt. Op basis van deze bevindingen zal ik mij in mijn beoordelingen in de eerste plaats richten op het beoordelen van Egypte, Ghana, India, Jamaica, Marokko, Mongolië en Senegal. Ik verwacht u hierover in januari 2016 te kunnen berichten. Kamerstuk 19637 nr. 2113, 4.1.16 https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-19637-2113.html. Schema veilige herkomstlanden diverse EU-landen, bijlage bij Kamerstuk 19637 nr. 2113, 5.1.16 https://zoek.officielebekendmakingen.nl/blg-655658.pdf. SvV&J: aantallen Dublin-overdrachten In 2014 zijn door de IND 3.840 verzoeken tot over- of terugname van asielzoekers aan andere lidstaten gedaan. Van deze verzoeken zijn in totaal 2.490 door de aangezochte lidstaat geaccepteerd. Hiervan zijn in 2014 950 en in 2015 tot september ruim 600 asielzoekers feitelijk door de Dienst Terugkeer en Vertrek (DT&V) overgedragen aan de andere lidstaat. De belangrijkste oorzaak voor het lagere aantal is dat een groot aantal vreemdelingen voorafgaand aan de overdracht met onbekende bestemming vertrekt. Daarnaast zijn er soms 3EVRM-risico’s zoals bij Italië en Hongarije. Kamerstuk 19637 nr. 2114, 4.1.16. https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-19637-2114.html.

RvS: uitbreiding van geloofsactiviteiten in Nederland kan novum zijn Hoewel de staatssecretaris aan de vreemdeling heeft kunnen tegenwerpen dat zijn doop en bekering in Iran ongeloofwaardig zijn, volgt de rechtbank hem niet in zijn standpunt dat daarmee in feite in het geheel geen betekenis meer toekomen aan de geloofsactiviteiten in Nederland. Volgens de uitspraak van de Afdeling van 14 juli 2014 (ECLI:NL:RVS:2014:2697) is het niet uitgesloten dat iemand vanwege een geloofsintensivering alsnog aannemelijk kan maken dat sprake is van oprechte bekering. Dat de vreemdeling zoals de staatssecretaris hem tegenwerpt steeds heeft vastgehouden aan de bekering in Iran maakt dat evenmin anders. Een zorgvuldige motivering brengen met zich dat ook de verklaringen omtrent de uitbreiding van de geloofsactiviteiten in Nederland in de besluitvorming worden betrokken. Beroep gegrond. Rb Arnhem (MK), 14/10812, 9.6.15; HB staatssecretaris ongegrond 201505748/1, 18.12.15. EHRM: vijf 1F-Afghanen mogen wel teruggestuurd worden, geen risico 3EVRM-schending The applicants in each five of these cases are nationals of Afghanistan who claimed asylum in the Netherlands. Each of them had held senior positions in the former Afghan army or intelligence service during the communist regime. They claimed that upon return to Afghanistan they would be at risk of persecution by the mujahedeen or the Taliban; or would otherwise be at risk of ill-treatment due to the general security situation. The Dutch authorities decided to exclude them from protection pursuant to Article 1F of the 1951 Refugee Convention. They considered that the applicants’ expulsions would not breach article 3 on the basis of their former careers or any individual or personal circumstances they had raised. The applicants challenged these findings before the ECtHR. The Court considered that the applicants had not demonstrated individual factors showing a real risk of persecution upon expulsion. It noted that since December 2010 the UNHCR no longer classifies former employees of the Afghan security service or soldiers in the Afghan army during the communist regime as specific categories of persons exposed to a risk of persecution in Afghanistan. A.G.R. v. The Netherlands (no. 13442/08); A.W.Q. and D.H. v. the Netherlands (no. 25077/06); M.R.A. and Others v. the Netherlands (no. 46856/07); S.D.M. v. the Netherlands (no. 8161/07); S.S.v. the Netherlands (no. 39575/06); http://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-159882. VN-CAT: Risico op marteling bij uitzetting naar Guinee De vreemdeling klaagt dat zijn uitzetting naar Guinee strijd met artikel 3 van het Anti Folterverdrag oplevert. Hij stelt in Guinee in 2009 aanwezig te zijn geweest bij een demonstratie in het Conakry Stadium, daarbij is opgepakt en daarna is vastgehouden en gemarteld. Na zijn ontspanning is hij naar Nederland gevlucht. De vreemdeling zijn asielrelaas is ongeloofwaardig geacht en zijn asielaanvraag is afgewezen, welk oordeel stand heeft gehouden tot aan de Afdeling. Amnesty International heeft een medische onderzoek uitgevoerd waaruit blijkt dat de littekens van de vreemdeling erg consistent zijn met de verklaringen van de vreemdeling. Daarnaast is PTSS en een depressieve stoornis geconstateerd. Nederland heeft gewezen op een aantal inconsequenties in de verklaringen van de vreemdeling in het medisch rapport. Nederland heeft echter de bevindingen in het rapport niet weerlegd. Gelet op de gedetailleerde verklaringen van de vreemdeling, het ondersteunende medisch rapport, de algemene mensenrechtensituatie in Guinee en met name de situatie van de betrokkenen bij de demonstratie in het Conakry Stadium, oordeelt het Comité dat er gegronde redenen zijn om aan te nemen dat de vreemdeling bij terugkeer naar Guinee risico loopt te worden onderworpen aan marteling. Het Comité oordeelt dat uitzetting naar Guinee een schending van artikel 3 van het Verdrag oplevert. UN Committee against Torture (CAT), 569/2013 (M.C. tegen Nederland), 30.11.15. Info: informeel ouderenbeleid Informeel lijkt er weer een soort ouderenbeleid te zijn, opgesteld naar aanleiding van de "Dorothy Murphy-zaak", een Amerikaanse 86-jarige vrouw die na media-aandacht alsnog mocht blijven. Toelating is mogelijk voor een 80-plusser die zorgbehoevend en alleenstaand is, en alléén in Nederland kinderen heeft die de zorg op zich kunnen nemen terwijl die kinderen de Nederlandse nationaliteit hebben en zelf in hun levensonderhoud kunnen voorzien. Rb: geen adequate medische behandeling ptss in Armenie De rechtbank overweegt dat het rapport geen aanleiding geeft om te twijfelen aan de beschikbaarheid van de medische behandeling in Armenië, aangezien uit het BMA-advies blijkt dat in “NORK”

Psychiatric center in Yerevan en “Avan” Yerevan city Dispensary – inpatient en outpatient services behandelmogelijkheden zijn voor eiser. Uit het HCA-rapport blijkt eveneens dat deze twee instellingen worden genoemd in het HCA-rapport, zodat aan de beschikbaarheid van de behandeling wordt voldaan. In zoverre slaagt het beroep niet. De rechtbank volgt eiser wél in zijn standpunt dat het HCA-rapport een concreet aanknopingspunt biedt voor twijfel aan de adequaatheid van de beschikbare medische behandeling, gelet op de inhoud van het HCA-rapport. Uit het HCA-rapport blijkt dat de situatie voor psychiatrische patiënten in Armenië zorgelijk is. Zo worden patiënten geslagen door het personeel, moeten zij dwangarbeid verrichten en hebben ze geen recht op juridische bijstand of inzage in hun medische dossier. Er zijn financiële prikkels om patiënten op te nemen i.p.v. ambulant te behandelen, hetgeen een aspect is dat verweerder niet heeft beoordeeld. Het ligt op de weg van verweerder om dit zorgvuldig na te gaan en zich ervan te vergewissen dat de behandeling in Armenië adequaat is. Het bestreden besluit is derhalve genomen in strijd met bepaalde in artikel 3:2 van de Awb. Rb Utrecht AWB 15/2703 VK en AWB 14/25617, 23.11.15 http://deeplink.rechtspraak.nl/uitspraak?id=ECLI:NL:RBDHA:2015:15573 Rb: prejudiciele vraag of detentie is toegestaan tijdens de asielprocedure Ingevolge artikel 267 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (hierna: het VWEU) is de rechtbank gehouden zich tot het Hof te wenden om, bij wijze van prejudiciële beslissing, uitspraak te doen over de geldigheid van artikel 8, derde lid, aanhef en onder a en b, Opvangrichtlijn. Hetgeen hiervoor is overwogen brengt de rechtbank tot de hierna te formuleren prejudiciële vraag: Is artikel 8, derde lid, aanhef en onder a en b, Opvangrichtlijn geldig in het licht van artikel 6 van het Handvest: 1. in de situatie dat een onderdaan van een derde land krachtens artikel 8, derde lid, aanhef en onder a en b, Opvangrichtlijn in bewaring is gesteld en krachtens artikel 9 Procedurerichtlijn het recht heeft om in een lidstaat te mogen blijven totdat in eerste aanleg een beslissing op zijn asielverzoek is genomen, en 2. gelet op de Toelichting (PB 2007 C 303/02) dat de beperkingen die rechtmatig aan de rechten van artikel 6 Handvest kunnen worden gesteld, niet verder mogen strekken dan die welke door het EVRM in de tekst zelf van artikel 5, aanhef en onder f, zijn toegestaan en de uitleg van het EHRM van deze laatste bepaling in onder meer het arrest van 22 september 2015, Nabil e.a. tegen Hongarije, 62116/12, dat een bewaring van een asielzoeker in strijd is met voormeld artikel 5, eerste lid, aanhef en onder f, indien deze bewaring niet is opgelegd met het oog op verwijdering? Rb Haarlem AWB 15/22376, 13.1.16. http://deeplink.rechtspraak.nl/uitspraak?id=ECLI:NL:RBDHA:2016:265. RvS: detentie asielzoeker kan alleen bij individueel oordeel risico openbare orde Dat een asielzoeker in bewaring mag worden gesteld wanneer de bescherming van de openbare orde dat vereist veronderstelt dat deze asielzoeker een gevaar voor de openbare orde vormt. 'Openbare orde' moet volgens de Opvangrichtlijn aldus worden uitgelegd dat de persoonlijke gedragingen van een asielzoeker een daadwerkelijk en actueel gevaar voor de openbare orde moeten vormen. De staatssecretaris moet daarom vóór het nemen van een terugkeerbesluit onderzoeken of de persoonlijke gedragingen van de desbetreffende vreemdeling een daadwerkelijk en actueel gevaar voor de openbare orde vormen en het resultaat van dat onderzoek moet blijken uit de motivering van dat terugkeerbesluit: de staatssecretaris moet motiveren dat en waarom de desbetreffende vreemdeling een daadwerkelijk en actueel gevaar voor de openbare orde vormt. In het besluit van 2 september 2015 heeft de staatssecretaris louter vermeld voor welke strafbare feiten de vreemdeling is veroordeeld. Daarmee heeft de staatssecretaris niet kenbaar gemotiveerd dat en waarom deze persoonlijke gedragingen van de vreemdeling een daadwerkelijk en actueel gevaar voor de openbare orde vormen. De rechtbank heeft derhalve terecht overwogen dat het besluit van 2 september 2015 onvoldoende is gemotiveerd. De subsidiaire klacht faalt. De grief faalt. Het hoger beroep is kennelijk ongegrond. RvS 201507479/1/V3, 30.12.15. http://deeplink.rechtspraak.nl/uitspraak?id=ECLI:NL:RVS:2015:4075.

Landeninformatie

De situatie in Syrië. 250K dead 4M refugees 7M internally displaced Life expectancy: 2010: 75.9 years 2015: 55,7 years