Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének Elnöke 8200 Veszprém, Megyeház tér 1. Tel.: (88)545-011, Fax: (88)545-012 E-mail:
[email protected]
Szám: 02/32-14/2010.
ELŐTERJESZTÉS a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének 2010. február 18-ai ülésére
Tárgy: Közoktatási megállapodás meghosszabbítása Várpalota Város Önkormányzatával Előadó: Lasztovicza Jenő, a megyei közgyűlés elnöke Az előterjesztés készítésében részt vett: Veszprém Megyei Önkormányzat Hivatala Jogi és Önkormányzati Iroda Dr. Molnár Ibolya aljegyző Oktatási és Közművelődési Iroda Wieland Erzsébet irodavezető Fülöp-Bornemisza Szilvia közoktatási referens
Az előterjesztést megtárgyalta: Oktatási, Ifjúsági és Sport Bizottság Pénzügyi és Ellenőrzési Bizottság
2
Tisztelt Közgyűlés! A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése 94/2009. (VI.18.) MÖK határozatával és Várpalota Város Képviselő-testülete 204/2009. (VI.25.) Kt. határozatával a 2009/2010 tanévre szólóan, 2010. augusztus 31-éig közoktatási megállapodást kötött a sajátos nevelési igényű tanulók integrált nevelésének-oktatásának ellátásáról. A 2010. évi költségvetés tervezhetősége érdekében javasoljuk a közoktatási megállapodás 2010/2011 tanévre történő ismételt megkötését. 2009 júniusában a sajátos nevelésű igényű tanulók integrált nevelésére-oktatására - Tapolca Város Önkormányzatával kötendő közoktatási megállapodás kapcsán - az Oktatási és Közművelődési Iroda felvette a kapcsolatot Várpalota Város Önkormányzatával, hogy az évek óta ott közoktatási intézmények közötti megállapodás alapján működő integrált feladatellátás a továbbiakban az önkormányzatok között megkötendő közoktatási megállapodás keretében valósuljon meg. Ennek előnye, hogy a megbízó által átengedett kiegészítő normatív hozzájárulás ellenében szabályozott feladatellátás biztosítására nyílik lehetőség Várpalota város iskoláiban. A közoktatási megállapodás megkötése előtt a Veszprém Megyei Önkormányzat fenntartásában működő Bartos Sándor Óvoda, Általános Iskola, Előkészítő Szakiskola és Egységes Gyógypedagógiai Módszertani Intézmény pedagógusait keresték meg a várpalotai kistérségben alapító okiratuk szerint integrált nevelést-oktatást folytató intézmények, amennyiben speciális gyógypedagógiai végzettségű pedagógus fejlesztését igényelte egy-egy sajátos nevelési igényű gyermek. Az önkormányzatok közötti közoktatási megállapodás megkötését a Bartos Sándor Óvoda, Általános Iskola, Előkészítő Szakiskola és Egységes Gyógypedagógiai Módszertani Intézmény igazgatója már korábban is kezdeményezte, hogy ezáltal az intézmény vezetője a tantárgyfelosztásban a tanév elején meg tudja tervezni a sajátos nevelési igényű tanulók integrált oktatásában résztvevő pedagógusok által ellátott órakeretet. Felelős vezetőként így látta biztosítottnak a nevelőtestület teljes állományának megtartását a csökkenő gyermeklétszám ellenére is. A 30 fős nevelőtestület a tiflopedagógus végzettség kivételével a gyógypedagógia teljes palettáját lefedi. A 2008/2009. tanévben nyolc gyógypedagógus heti 47 órában nyolc közoktatási intézményben végezte a fejlesztő ellátást. A 2009/2010. tanévben heti 29 órában tíz pedagógus 19 gyermek fejlesztését látja el. Jelenleg a sajátos nevelési igényű tanulók integrált oktatása a két önkormányzat közötti közoktatási megállapodásban foglaltaknak megfelelően zajlik. Az elszámolás havonta történik a ténylegesen ellátott, teljesített és lejelentett óraszámoknak megfelelően. A feladatellátás forrását a többi gyermekkel, tanulóval együtt nevelhető sajátos nevelési igényű gyermekek, tanulók után a helyi önkormányzatok részére folyósított normatív hozzájárulás biztosítja a Magyar Köztársaság 2009. évi költségvetéséről szóló 2008. évi CII. törvény 3. számú melléklet 16.2.1. pontja szerinti. A normatív hozzájárulást Várpalota Város Önkormányzata veszi igénybe és havi egyenlő részletekben utalja át a Veszprém Megyei Önkormányzatnak. Jelenleg valamennyi gyermek fejlesztése biztosítható, de a jövőbeni feladatellátást behatárolja a túlórák számának törvényi korlátozása.
3
A költségvetést érintő megállapodásokat tanévenként célszerű megújítani, ezért Várpalota Város Polgármestere kifejezte szándékát az újabb közoktatási megállapodás megkötésére a 2010/2011. tanévre vonatkozóan. Az elszámolás minden költségvetési év végén az egyéni fejlesztési naplókban vezetett elvégzett órák után a zárszámadás időszakában történik annak rendje és határideje szerint. A Várpalota Város Önkormányzatával kötendő – előkészített – közoktatási megállapodástervezetet az előterjesztés mellékleteként csatoljuk. Tisztelt Közgyűlés! A fentiek ismeretében kérem a Közoktatási megállapodás-tervezet elfogadását: ……./2010. (II.18.) MÖK határozat 1. A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése a közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény 88. § (4) bekezdése alapján közoktatási közszolgáltatási feladatkörben közoktatási megállapodást köt Várpalota Város Önkormányzatával a többi gyermekkel, tanulóval együtt nevelhető, oktatható gyermekek ellátására. A Közgyűlés elfogadja a mellékelt megállapodás-tervezetet és felhatalmazza Elnökét az aláírásra. Határidő: azonnal Felelős: Lasztovicza Jenő, a megyei közgyűlés elnöke 2. A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése felkéri a Megyei Főjegyzőt, hogy a közoktatási megállapodást aláírás után küldje meg Várpalota Város Önkormányzatának. Határidő: 2010. február 25. Felelős: Dr. Zsédenyi Imre, a megyei főjegyző Veszprém, 2010. február 8.
Lasztovicza Jenő s.k.
4 TERVEZET!
KÖZOKTATÁSI MEGÁLLAPODÁS A TÖBBI GYERMEKKEL, TANULÓVAL EGYÜTT NEVELHETŐ, OKTATHATÓ SAJÁTOS NEVELÉSI IGÉNYŰ GYERMEKEK, TANULÓK ELLÁTÁSÁRÓL A közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény 86.§ (2) bekezdése alapján meghatározott kötelezettség biztosítása céljából jelen megállapodás II. fejezet 2. pontjában megnevezett feladatok ellátásáról - a közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény 88. §. (4) bekezdése felhatalmazása alapján - Várpalota Város Önkormányzata, a közoktatási közszolgáltatási feladatkörben a sajátos nevelési igényű gyermekek, tanulók ellátásának megszervezéséről, amennyiben azok a többi gyermekkel, tanulóval együtt nevelhetők, oktathatók, jelen megállapodásban foglaltak szerint gondoskodnak. I.
A Megállapodás résztvevői 1. A megállapodás létrejött: Egyrészről: Várpalota Város Önkormányzata Székhelye: 8100 Várpalota, Gárdonyi Géza u. 39. Másrészről: A sajátos nevelési igényű tanulók nevelésében, oktatásában résztvevő gyógypedagógussal, terapeutával és tárgyi eszközökkel rendelkező, szervező, szakmailag koordináló intézményt fenntartó önkormányzat: Veszprém Megyei Önkormányzat Székhelye: 8200 Veszprém, Megyeház tér 1. A feltételekkel rendelkező Veszprém Megyei Önkormányzat által fenntartott intézmény: Bartos Sándor Óvoda, Általános Iskola, Előkészítő Szakiskola és Egységes Gyógypedagógiai Módszertani Intézmény 8100 Várpalota, Dankó u. 16/V.
5
2. A feladatellátás területe: • Bán Aladár Általános Iskola és Tagiskolája (8100 Várpalota, Körmöcbánya u. 1.) • Bán Aladár Általános Iskola Rákóczi Telepi Tagiskolája (8100 Várpalota, Bartók B. u. 6.) • Várkerti Általános Iskola, Szakiskola és Tagiskolái (8100 Várpalota, Thuri tér 3.) • Várkerti Általános Iskola, Szakiskola és Tagiskolái Inotai Tagiskola (8104 Várpalota, Készenléti lakótelep 24.) • Várkerti Általános Iskola, Szakiskola és Tagiskolái Vásárhelyi András Tagiskola (8100 Várpalota, Tési u. 3.) • Szivárvány Óvoda (8100 Várpalota, Körmöcbánya u. 3.) • Dúdoló Napközi Otthonos Óvoda (8100 Várpalota, Tési u. 3.) • Kölyökvár Napközi Otthonos Óvoda (8100 Várpalota, Mátyás kir. u. 7/B) • Lurkó kuckó Óvoda és Tagintézményei (8100 Várpalota, Mártírok u. 3.) • Lurkó kuckó Óvoda és Tagintézményei Rákóczi Telepi Tagóvoda (8100 Várpalota, Bartók B. u. 20.) • Lurkó kuckó Óvoda és Tagintézményei Inotai Cseperedő Tagóvoda és Bölcsőde (8100 Várpalota, Bercsényi u. 10.) • Lurkó kuckó Óvoda és Tagintézményei Iciri-piciri Tagóvoda (8100 Várpalota, Készenléti ltp. 23.) II. A megállapodás célja Várpalota Város Önkormányzata által a közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény 86.§ (2) bekezdésében meghatározott kötelezettség biztosítása a I. 2. részben meghatározott intézmények esetében a többi gyermekkel, tanulóval együtt nevelhető, oktatható, sajátos nevelési igényű gyermekek, tanulók ellátásának megszervezése. 1. A megállapodás tartalma Várpalota Város Önkormányzata a közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény 86. § (2) bekezdésben foglalt többi gyermekkel, tanulóval együtt nevelhető, oktatható, sajátos nevelési igényű gyermekek, tanulók ellátásának megszervezését az I. fejezetben meghatározott intézmény útján látja el. 2. A feladatellátás tartalma Az I. fejezetben meghatározott intézmény az I. fejezet 2. pontjában szereplő intézményekben, a tanulási képességet vizsgáló bizottság véleményével rendelkező, a többi gyermekkel, tanulóval együtt nevelhető, oktatható sajátos nevelési igényű diagnózisú gyermekek, tanulók számára a következő szolgáltatásokat biztosítja:
6 A zavar/akadályozottság típusának megfelelő gyógypedagógiai tanári, konduktori, terapeuta végzettségű pedagógusok biztosítása, a közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény 30. §. (11) bek. szerint. A Veszprém Megyei Önkormányzat a vállalt feladatot a meglévő emberi erőforrásával látja el, a közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény 1. sz. melléklet 3. rész II. 18. pontjában megszabott túlóra keretet nem lépheti túl. A SNI-tanulók nevelésében oktatásában részt vevő gyógypedagógus, terapeuta: • • • • • •
programokat, programcsomagokat állít össze, részt vesz a pedagógiai diagnózis elkészítésében, ennek megfelelő pedagógiai környezet kialakításában, speciális segédeszközök kiválasztásában, javaslatot tesz gyógypedagógiai specifikus módszerek, módszerkombinációk alkalmazására, együttműködik a többségi nevelésben-oktatásban résztvevő pedagógusokkal, nyomon követi a tanulók haladását, javaslatokat fogalmaz meg az egyéni fejlesztési szükségletekhez igazodó módszerváltásokra, közreműködik az integrált nevelés, oktatás keretein belül a tanítási órákba beépülő rehabilitációs tevékenység tervezésében, ezt követően a konzultációkban, terápiás fejlesztő foglalkozásokat végez a tanulóval való közvetlen foglalkozásokon egyéni fejlesztési terv alapján, a kötelező rehabilitációs órakeretben.
A szükséges pedagógiai többletszolgáltatások biztosítása: Speciális gyógyászati, tanulást, életvitelt segítő technikai eszközök. III. A feladatellátás feltételrendszere
1. Várpalota Város Önkormányzata hozzájárul az I. fejezetben meghatározott intézmények működéséhez szükséges anyagi, tárgyi, technikai, személyi feltételekhez a költségvetési törvényben előírtak szerint. 2. A feladatellátás finanszírozása, a költségek viselése A többi gyermekkel, tanulóval együtt nevelhető sajátos nevelési igényű gyermekek, tanulók feladatellátásának forrása: A helyi önkormányzatok normatív hozzájárulásai a Magyar Köztársaság 2010. évi költségvetéséről szóló 2009. évi CXXX. törvény 3. számú melléklet 16.2.1. pontja szerint. Várpalota Város Önkormányzata a feladatellátáshoz az éves költségvetési törvényben biztosított pénzügyi hozzájárulást az éves költségvetési rendeletben előirányzatként biztosítja. A pénzügyi hozzájárulást Várpalota Város Önkormányzata támogatásértékű működési célú kiadás címén átadja a Veszprém Megyei Önkormányzat részére, az előirányzat nagyságáról tárgyév január 15-ig tájékoztatást küld.
7 3.A költségvetéssel kapcsolatos egyeztetési eljárás A közszolgáltatási feladat – a többi gyermekkel, tanulóval együtt nevelhető sajátos nevelési igényű gyermekek, tanulók ellátása – költségvetésének tervezetét Várpalota Város Önkormányzata a Megbízott intézmény közreműködésével Veszprém Megyei Önkormányzattal – mint fenntartóval - a költségvetés tervezési időszakában az előzetes egyeztetési eljárás folyamatában egyezteti október 31-ig az oktatási statisztika, valamint a szakértői vélemények alapján. 4.A pénzügyi hozzájárulás teljesítése A pénzügyi hozzájárulást Várpalota Város Önkormányzata havi egyenlő részletekben, minden hónap 30-ig teljesíti a Veszprém Megyei Önkormányzat költségvetési elszámolási számlájára. 5.Elszámolás Veszprém Megyei Önkormányzat a pénzügyi hozzájárulás felhasználásáról minden költségvetési év végével elszámol legkésőbb a zárszámadás időszakában, annak tárgyévet követő év január 31-ig. A Veszprém Megyei Önkormányzat vállalja, hogy a költségvetési törvény által biztosított normatíva óradíjakra fel nem használt részét június 30-ig visszautalja Várpalota Város Önkormányzat költségvetési elszámolási számlájára. Amennyiben az I. fejezetben meghatározott intézményben foglalkoztatott gyógypedagógusok által az egyéni fejlesztési naplókban vezetett és ellátott rehabilitációs órák óradíja meghaladja a normatív hozzájárulás összegét, a többletforrást Várpalota Város Önkormányzata átutalással biztosítja a Veszprém Megyei Önkormányzat részére június 30-ig. A fejlesztésre fordított tanórák száma nem lépheti túl a közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény 52.§ (6) bekezdésében meghatározott minimális habilitációs, rehabilitációs órakeretet. Várpalota Város Önkormányzata Képviselő-testülete a normatíva felhasználásról szóló beszámolót és a zárszámadást Várpalota Város Önkormányzata Képviselő-testülete ülésén fogadja el. A feladatellátás, a feladatellátás költségvetésének terve, annak végrehajtásáról szóló évközi és éves beszámoló, a pénzügyi hozzájárulás befizetése, az előirányzat felhasználás, az elszámolás ellenőrzésére Várpalota Város Önkormányzata Gazdaságfejlesztési és Pénzügyi Bizottságát jelölik ki. IV. Tájékoztatás, beszámolás Várpalota Város Önkormányzata az I. fejezetben meghatározott intézmény vezetőjétől a feladatellátásra irányuló tájékoztatást kérhet.
8 V. A Megállapodás jóváhagyása, felmondása 1. Jóváhagyás A Megállapodást Várpalota Város Önkormányzat Képviselő-testülete……./2010.(…..) Kt. határozatával és a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése……/2010.(…..) MÖK határozatával fogadta el és hagyta jóvá. 2. Megszűnés A jelen Megállapodás megszűnik: 1. a VI. fejezetben meghatározott idő elteltével 2. felek közös megegyezésével, 3. bíróság jogerős ítélete alapján, A Felek a jelen Megállapodás módosításáról a kezdeményezés megküldésétől számítva legkésőbb 60 napon belül döntenek. A jelen Megállapodás megszűnésekor a Felek kötelesek elszámolni egymással. VI. Vegyes rendelkezések A jelen Megállapodás 2010. szeptember 1. napján lép hatályba és határozott időre szól, 2011. augusztus 31-ig. A Felek egybehangzóan kijelentik, hogy a jelen Megállapodásból eredő vitás kérdéseiket elsődlegesen egymás között, tárgyalásos úton, konszenzusos módon kívánják rendezni. Bírói út igénybevételével kizárólag akkor élnek, ha az előzetes egyeztetés nem vezetett eredményre. A jogvita eldöntésére a Veszprém Városi Bíróság illetékességét kötik ki. A jelen Megállapodást, annak elolvasását, tartalmának megismerését és megértését követően a Felek akaratukkal mindenben egyezően, saját kezű aláírással látják el. Várpalota, 2010.
……………………………………………….. Megbízó Várpalota Város Önkormányzata képviseletében Németh Árpád polgármester
………………………………………. Megbízott Veszprém Megyei Önkormányzat képviseletében Lasztovicza Jenő a közgyűlés elnöke
