VESZPRÉM MEGYEI ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYŰLÉSÉNEK ELNÖKE 8200 Veszprém, Megyeház tér 1. Tel.: (88)545-011, Fax: (88)545-021 E-mail:
[email protected] Szám:
02/32-14/2009.
E L Ő T E RJ E S ZT É S a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése 2009. február 19-ei ülésére
Tárgy:
A Veszprém Megyei Önkormányzat fenntartásában működő szakosított ellátást biztosító szociális intézmények térítési díjairól szóló 1/2008. (II. 26.) rendelet módosítása
Előadó:
Lasztovicza Jenő, a megyei közgyűlés elnöke
Az előterjesztés előkészítésében részt vett szervezetek és személyek: Veszprém Megyei Önkormányzat Hivatala Egészségügyi, Szociális és Gyermekvédelmi Iroda Sándor Tamás irodavezető A Veszprém Megyei Önkormányzat fenntartásában működő szakosított ellátást biztosító szociális intézmények igazgatói Az előterjesztést megtárgyalta: Szociális és Gyermekvédelmi Bizottság Pénzügyi és Ellenőrzési Bizottság
Tisztelt Közgyűlés! A megyei közgyűlés 2008. február 21-ei ülésén fogadta el a Veszprém Megyei Önkormányzat fenntartásában működő szakosított ellátást biztosító szociális intézmények térítési díjairól szóló 1/2008. (II. 26.) rendeletet. A rendelet a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (a továbbiakban: Sztv.) 2006. és 2007. évi jelentős módosításai alapján újra szabályozta a megyei önkormányzat szociális intézményeiben a térítési díj fizetésének a rendszerét, egyúttal a bevezetésre került differenciált mértékű normatívák alapján meghatározta az egyes intézmények esetében 2008. március 1-jétől fizetendő intézményi térítési díj mértékét. Az Sztv. 2008. év végén is módosításra került, ez azonban nem érintette a térítési díjak szabályozását. A személyes gondoskodás körébe tartozó szociális ellátások térítési díja a szolgáltatási önköltség és a normatív állami hozzájárulás különbözete. A szolgáltatási önköltség a szolgáltatás kapcsán felmerült ráfordítások egy szolgáltatási egységre (bentlakásos szociális intézmények esetében: gondozási napra) számított értéke, amelyet az előző év adatai alapján, a tárgyév március 1-jéig kell megállapítani. Tekintettel arra, hogy az időskorúak ellátása terén 4 különböző normatív állami hozzájárulás-típus van, ezért az időskorúak otthonai esetében intézményenként 4 térítési díjat kell meghatározni, és szerepeltetni a rendelet intézményi térítési díjakat tartalmazó 1. számú mellékletében. Külön azon személyek számára, akik 2007. decemberében is már az intézmények lakói voltak, és úgynevezett jövedelemvizsgálatot náluk nem végeztek, külön azon személyek számára, akik legalább 4 órás gondozási szükséglet birtokában, a nyugdíjminimum 150%-át meg nem haladó, és külön azon személyek számára, akik azt meghaladó jövedelem birtokában adott idősek otthona lakói, és részesülnek ott teljes körű ellátásban, valamint külön az úgynevezett demens betegek számára. A fentiek alapján intézményi felsorolásban, normatíva-kategóriánként kiszámítva tartalmazza az előterjesztés, illetve a rendeletmódosítás 1. számú mellékletét képező táblázat mind az önköltség és az adott normatíva különbözetét, mind az intézményi térítési díj napi és havi összegét, amely az előzőekben említett, kiszámított összegnél az Sztv. 115. § (10) bekezdésében biztosított felhatalmazás alapján csak alacsonyabb lehet. Jól lehet, elsősorban az energiaár-emelések miatt a 2007. évi intézményi működési költségeknél magasabb 2008. évi működési költségek miatt, valamint a 2008. évi normatív állami hozzájárulásoknál alacsonyabb mértékű 2009. évi normatívák alapján a rendelet módosításaként elfogadni javasolt intézményi térítési díjak magasabbak a 2008. március 1jétől megállapítottaknál, a térítési díjfizetés alapjául szolgáló ellátotti bevételek körének a szűkülése miatt azonban mégsem számítunk az elmúlt évben befolythoz képest jelentős térítési díj többletbevételekre. A személyi térítési díj meghatározásakor már a 2008. január 1je előtt felvett ellátottak esetében sem vehető figyelembe az ellátásban részesülő foglalkoztatásból származó munkajutalma, illetve munka-rehabilitációs díja, valamint készpénzvagyona sem. Mindez elsősorban a fogyatékos személyeket és a pszichiátriai betegeket ellátó intézmények esetében jelent a térítési díj alapjául figyelembe vehető jövedelem csökkenése okán bevételkiesést. Sajnos a bentlakásos intézményeinkbe egyébként is egyre kisebb jövedelemmel rendelkező rászorulók kerülnek felvételre, akik az intézményi térítési díjnak csak egy kisebb részét képesek saját jövedelmük terhére havonta megfizetni.
2 A veszprémi Csecsemő és Fogyatékos Személyek Otthonában bentlakásos ellátásban részesülő fogyatékos személyek számára előírt térítési díj esetében az önköltség és a vonatkozó normatíva különbözeteként kiszámítotthoz képest továbbra is a térítési díj alacsonyabb összegben történő meghatározására teszek javaslatot. Megállapítható, hogy a kiszámítotthoz hasonlóan az elfogadni javasolt intézményi térítési díj mértéke még így is elég magas. Tekintettel arra, hogy az emelt szintű férőhelyekkel rendelkező intézmények vezetői sem javasolták megemelni, az emelt szintű férőhelyek elfoglalásakor fizetendő egyszeri hozzájárulás mértékének emelésére nem teszek javaslatot. A 2008. március 1-jétől hatályban lévő, és 2009. március 1-jétől hatályba léptetni kívánt intézményi térítési díjakat, az azok közötti különbség mértékét tartalmazza az előterjesztéshez mellékelt függelék. Bevételeik legfeljebb kis mértékű elmúlt évbeli növekedését, ebből a térítési díj alapjaként figyelembe vehető jövedelem-típusok csökkenő számát, illetve a térítési díjak emelkedését is figyelembe véve az idősek otthonai esetében az intézményeinkben ellátottak kevesebb mint 30%-a, a pszichiátriai betegek és fogyatékosok otthonaiban lakóknak pedig kevesebb, mint 15%-a lesz képes 2009. évben a teljes összegű intézményi térítési díj megfizetésére. Függetlenül azonban attól, hogy évről évre egyre kevesebb azon ellátottak száma, akik a térítési díjfizetés alapjaként figyelembe vehető jövedelmükből képesek az intézményi térítési díj teljes összegét megfizetni, az intézményvezetők egyöntetű véleménye az, hogy szükség van a térítési díj emelésére, ugyanis egyrészről a működtetés költségei folyamatosan egyre magasabbak, másrészről pedig szükség van a saját bevételeik növelésére.
Tisztelt Közgyűlés! A fent leírtak alapján az előterjesztésnek megfelelően javasolom a megyei önkormányzat fenntartásában működő szakosított ellátást biztosító szociális intézmények térítési díjairól szóló rendeletet módosításának a megtárgyalását, és a szociális intézményekben az ellátottak részére 2009. március 1-jétől meghatározott intézményi térítési díjak elfogadását.
Ves zp ré m, 2009. február 6.
Lasztovicza Jenő s.k. a megyei közgyűlés elnöke
3
Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének …….2009./(…….) rendelete A Veszprém Megyei Önkormányzat fenntartásában működő szakosított ellátást biztosító szociális intézmények térítési díjairól szóló 1/2008. (II. 26.) rendelet (a továbbiakban: Rendelet) módosításáról A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló többször módosított 1993. évi III. törvény (a továbbiakban: Sztv.) 92. § (1) bekezdése és (2) bekezdésének f) pontja alapján az alábbi rendeletet alkotja: 1. § A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése a Rendelet 2. §-ának (2) bekezdésében hivatkozott 1. számú melléklet díjtételeit a jelen rendelet 1. számú mellékletében foglaltak szerint állapítja meg. 2. § Jelen rendelet 2009. március 1-jével lép hatályba, kihirdetéséről a megyei főjegyző gondoskodik.
Ves zp ré m, 2009. február ….. Lasztovicza Jenő a megyei közgyűlés elnöke
Dr. Zsédenyi Imre megyei főjegyző
4 1. számú melléklet
A Veszprém Megyei Önkormányzat által fenntartott személyes gondoskodást nyújtó szakosított szociális intézményekben fizetendő térítési díj
Intézmény
Önköltség Egy ellátottra Normatíva és a jutó éves normatíva önköltség (Ft( különbözete éves (Ft) napi (Ft)
2009.03.01
2009.03.01
fizetendő
fizetendő
térítési díj napi (Ft)
térítési díj havi (Ft)
Idősek Otthona, Devecser – alacsonyabb jövedelműekre – nyugdíjminimum 150%-át meghaladó jövedelműekre – demens ellátottak által
1.588.115 1.588.115
689.000 772.700
2.463 2.234
2.463 2.234
73.890 67.020
1.588.115 1.588.115
689.000 787.450
2.463 2.194
2.463 2.194
73.890 65.820
Idősek Otthona, Külsővat – alacsonyabb jövedelműekre – nyugdíjminimum 150%-át meghaladó jövedelműekre – demens ellátottak által – emelt szintű férőhelyek után Idősek Klubja
1.552.710 1.552.710
689.000 772.700
2.366 2.137
2.366 2.137
70.980 64.110
1.552.710 1.552.710 1.552.710 1.731.560
689.000 787.450 406.700 146.200
2.366 2.097 3.140 4.343
2.366 2.097 3.140 4.343
70.980 62.910 94.200 –
Idősek Otthona, Pápakovácsi – alacsonyabb jövedelműekre – nyugdíjminimum 150%-át meghaladó jövedelműekre – demens ellátottak által Idősek Otthona, Peremartongyártelep – alacsonyabb jövedelműekre – nyugdíjminimum 150%-át meghaladó jövedelműekre – demens ellátottak által – emelt szintű férőhelyek után
1.534.460 1.534.460
689.000 772.700
2.316 2.087
2.316 2.087
69.480 62.610
1.534.460 1.534.460
689.000 787.450
2.316 2.047
2.316 2.047
69.480 61.410
1.754.555 1.754.555
689.000 772.700
2.919 2.690
2.919 2.690
87.570 80.700
1.754.555 1.754.555 1.754.555
689.000 787.450 490.700
2.919 2.650 3.463
2.919 2.650 3.463
87.570 79.500 103.890
Idősek Otthona, Szőc – alacsonyabb jövedelműekre – nyugdíjminimum 150%-át meghaladó jövedelműekre – demens ellátottak által Pszichiátriai Betegek Otthona, Kamond Pszichiátriai Betegek Otthona, Nyírlak
1.551.980 1.551.980
689.000 772.700
2.364 2.135
2.364 2.135
70.920 64.050
1.551.980 1.551.980
689.000 787.450
2.364 2.095
2.364 2.095
70.920 62.850
1.481.900
787.450
1.903
1.903
57.090
1.696.155
787.450
2.490
2.490
74.700
Fogyatékosok Otthona, Dáka Pszichiátriai Betegek és Fogyatékosok Otthona Lesencetomaj Nappali ellátás Fenyveserdő Ápoló Gondozó Otthon, Veszprém Nappali ellátás
1.852.375
787.450
2.918
2.918
87.540
1.653.085
787.450
2.372
2.372
71.160
677.075
454.110
611
611
2.677.275 680.360
787.450 454.110
5.308 620
2.920 620
– 87.600 –
5
Intézmény
2009. március 1-jétől Emeltszintű elhelyezés esetén az egyszeri hozzájárulási díj:
Külsővat (1 ágyas szoba) Peremartongyártelep (2 ágyas szoba)
1.500.000 1.500.000
6
INDOKOLÁS Az 1. §-hoz: A szakosított ellátást biztosító szociális intézményekben a személyes gondoskodást nyújtó ellátásokért térítési díjat kell fizetni. A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (a továbbiakban: Sztv.) 115. § (1) bekezdése szerint a személyes gondoskodás körébe tartozó szociális ellátások térítési díja (a továbbiakban: intézményi térítési díj) a szolgáltatási önköltség és a normatív állami hozzájárulás különbözete. A hatályos szabályozás alapján a rendelet 1. számú melléklete tartalmazza intézményenként dokumentálva az 1 ellátottra jutó önköltség éves mértékét, az adott normatíva éves összegét, illetve napi szintre lebontva a szolgáltatási önköltség és a normatív állami hozzájárulás különbségét, valamint normatíva-kategóriánként a szociális ellátásokért fizetendő napi és havi intézményi térítési díjat. Az önkormányzat rendeletében az általa fenntartott intézményekben 2009. március 1-jétől fizetendő térítési díj mértékeként gyakorlatilag számszerűsítve jóváhagyja a jogszabály által előírtakat. Tekintettel arra, hogy az idősek otthonai esetében az ellátottak állapota és jövedelmi viszonyai alapján különböző normatív állami hozzájárulás vehető igénybe ezért ezen otthonok esetében külön kellett meghatározni térítési díjat azon személyek számára, akik 2007. decemberében is már az intézmények lakói voltak, és úgynevezett jövedelemvizsgálatot náluk nem végeztek, azon személyek számára, akik legalább 4 órás gondozási szükséglet birtokában, a nyugdíjminimum 150%-át meg nem haladó, és azon személyek számára, akik azt meghaladó jövedelem birtokában adott idősek otthona lakói, valamint az úgynevezett demens betegek számára. Azon intézmények esetében, amelyekben nappali, illetve úgynevezett emelt szintű ellátás is megvalósul, ezen ellátásért naponta fizetendő térítési díj összegét is tartalmazza az 1. számú melléklet. A 2. §-hoz: A rendelet hatályba léptetéséről és közzétételéről intézkedik.
7 Függelék
Fizetendő térítési díjak a Veszprém Megyei Önkormányzat hatályos rendelete szerint 2008. március 1-jétől, valamint a javasolt rendelet-módosítás szerint 2009. március 1-jétől 2008.03.01 fizetendő térítési díj havi (Ft)
Javasolt 2009.03.01-től (Ft)
Változás %
Idősek Otthona, Devecser – alacsonyabb jövedelmű – nyugdíjminimum 150%-át meghaladó jövedelműekre – demens
64.800 57.600
73.890 67.020
14,2 16,4
64.800 56.400
73.890 65.820
14,2 16,7
Idősek Otthona, Külsővat – alacsonyabb jövedelmű – nyugdíjminimum 150%-át meghaladó jövedelműekre – demens – emelt szintű Idősek Klubja (napi)
55.500 48.300
70.980 64.110
27,9 32,7
55.500 47.100 75.450 3.205
70.980 62.910 94.200 4.343
27,9 33,6 24,9 35,5
Idősek Otthona, Pápakovácsi – alacsonyabb jövedelmű – nyugdíjminimum 150%-át meghaladó jövedelműekre – demens Idősek Otthona, Peremartongyártelep – alacsonyabb jövedelmű – nyugdíjminimum 150%-át meghaladó jövedelműekre – demens – emelt szintű
62.250 55.210
69.480 62.610
11,6 13,4
62.250 54.000 75.600 68.550
69.480 61.410 87.570 80.700
11,6 13,7 15,8 17,7
75.600 67.350 87.300
87.570 79.500 103.890
15,8 18,0 19,0
Idősek Otthona, Szőc – alacsonyabb jövedelmű – nyugdíjminimum 150%-át meghaladó jövedelműekre – demens Pszichiátriai Betegek Otthona, Kamond
58.350 51.300
70.920 64.050
21,5 24,9
58.350 50.100 50.400
70.920 62.850 57.090
21,5 25,4 13,3
Pszichiátriai Betegek Otthona, Nyírlak
66.000
74.700
13,2
Fogyatékosok Otthona, Dáka Pszichiátriai Betegek és Fogyatékosok Otthona, Lesencetomaj Nappali ellátás Fenyveserdő Ápoló Gondozó Otthon, Veszprém Nappali ellátás
78.000 64.350
87.540 71.160
12,2 10,6
– 80.100
611 87.600
– 9,4
Intézmény
Megjegyzés:
–
620
–
A veszprémi Fenyveserdő Ápoló Gondozó Otthon esetében a 87.600,- Ft/hó nem számításon alapul, hanem a többi, fogyatékosokat, pszichiátriai betegeket ellátókéhoz viszonyított úgy, hogy valamennyiben fizetettnél kicsivel magasabb, de a számított értéknél jóval alacsonyabb. A fenntartó az önköltség és a normatíva különbözetétől, tehát a számított összegtől 2008. január 1-jétől lefele eltérhet, tehát megállapíthat alacsonyabb összeget is.
