Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének Elnöke 8200 Veszprém, Megyeház tér 1. Tel.: (88)545-011, Fax: (88)545-096 E-mail:
[email protected]
Szám: 02/32-20/2010.
Előterjesztés a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének 2010. február 18-ai ülésére
Tárgy:
A Veszprém Megyei Turisztikai Hivatal megszüntetése
Előadó:
Lasztovicza Jenő, a megyei közgyűlés elnöke
Az előterjesztés készítésében részt vett: Veszprém Megyei Önkormányzat Hivatala Dr. Zsédenyi Imre megyei főjegyző Dr. Molnár Ibolya megyei aljegyző Veszprém Megyei Turisztikai Hivatal Veiland László hivatalvezető
Az előterjesztést megtárgyalta: Nemzetközi Kapcsolatok és Turizmus Bizottsága Pénzügyi és Ellenőrzési Bizottság
2 Tisztelt Közgyűlés! A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlés 162/2009. (XI.19.) MÖK határozatával elrendelte, hogy a Megyei Önkormányzatra háruló feladatok ellátásában – a költségvetés különösen nehéz helyzetére tekintettel – a lehető legköltségtakarékosabban kell eljárni. Ennek keretében került, illetve kerül sor intézményi összevonásokra, megszüntetésekre, átszervezésekre. Ennek a folyamatnak része, hogy az idegenforgalmi feladatok ellátásának áttekintése alapján megszüntetésre javaslom a Megyei Turisztikai Hivatal intézményét, egyidejűleg a szakfeladatok költségtakarékos ellátására a Megyei Önkormányzat Hivatalát javaslom kijelölni. A Megyei Önkormányzat turizmus területén jelentkező kötelező feladatait az 1990. évi LXV. tv., illetve az 1991. évi XX. tv. részletezi: − − − − − −
az idegenforgalom területi érdekeinek összehangolása az országos érdekekkel, gondoskodás az idegenforgalmi értékek feltárásáról, bemutatásáról, propagálásáról, az idegenforgalom helyi fejlesztésének összehangolása, a megye idegenforgalma alakulásának elemzése, véleménynyilvánítás a kiemelt üdülőkörzetek fejlesztési koncepciójáról, a megye idegenforgalmi célkitűzések meghatározása, gondoskodás a teljesítésükben résztvevők tevékenységének összehangolásáról.
A feladatok végrehajtására működtette eddig a Közgyűlés szakintézményét, a Megyei Turisztikai Hivatalt, mely kiemelt munkát végzett a megye adottságainak vonzerőinek, látnivalóinak megismertetésében. Egységes, a turisztikai szakma által elismert marketingtevékenysége révén folyamatosan gondoskodott a turisztikai kiadványok megjelentetéséről, a kiállításokon, vásárokon történő nonprofit bemutatkozások teljes körű lebonyolításáról. Részt vállalt a turisztikai információs tevékenységben, kezdetektől szervezte és koordinálta az ország legkiépítettebb megyei tourinform hálózatának tevékenységét. Eddigi működése során 62 általános és tematikus turisztikai marketingeszköz összeállításáról és megjelentetéséről gondoskodott. A költségvetésében biztosított önerő felhasználásával – sikeres pályamunkái révén pályázati támogatással valósultak meg a kiadványok, általában három nyelven, összesen 820 ezer példányszámban. A szakmai tevékenységekhez szükséges forrásokat az említetteken túl korábban a Balatontourist Részvénytársaság osztalék bevétele is segítette. Ma sem ez, sem a pályázati források nem állnak rendelkezésre. A megyei önkormányzatok számára megállapított idegenforgalmi feladatok forrás fedezete egyébként kezdetektől problémát jelent, hiszen normatívában a megyék nem részesülnek, adókivetési joguk nincs, az állami támogatást a beszedett adók után a települések kapják. A rendszerváltást követően megörökölt megyei idegenforgalmi hivatalokat a megyék gazdasági társaságokká alakították át, melyek folyamatosan értékesítésre kerültek, utolsóként a Balatontourist részvénycsomagja. A turizmuspolitika akkor sem foglalt állást az egységes megyei feladatviselésről, rájuk bízva az ellátás kereteit. Ennek alapján folyamatosan szűkült a megyék mozgástere, és az idegenforgalmi hivatali feladatokat többségében beemelték a megyei önkormányzat hivatali struktúrájába, kisebb részük önálló szervezeti egységet működtettek. A források csökkenése, illetve elapadása miatt ezek nagyrészt megszüntetésre kerültek, és ma a feladatok a megyék többségében referentúra szintjén kerülnek ellátásra a megyei önkormányzati hivatalokon belül.
3 A megyében a turisztikai célú vállalkozások egyre erősebbek, saját marketing tevékenységet végeznek kiadványaikkal és a turisztikai vásárokon való jelenlétükkel. A települési önkormányzatok – felismerve a turizmusban rejlő lehetőségeket – szintén önálló turizmust támogató marketinget végeznek. A megyék ebben a ciklusban is többször kezdeményezték a kötelező feladatokhoz központi támogatás biztosítását, sajnos eredménytelenül, sőt a korábban kifejezetten nonprofit marketing tevékenységre kiírt pályázatok is megszűntek. Ennek megfelelően az intézményi keretek közötti tevékenységhez ez évtől csak a MÖK költségvetési kerete biztosíthatna fedezetet. A vázolt körülmények indokolják a turizmus ágazatban jelentkező feladataink költségtakarékosabb ellátását – más megyékhez hasonlóan –, az intézményi forma megszüntetésével. Ennek végrehajtásával, a feladatok önkormányzati hivatalba történő átvételével szükségtelenné válnak az intézményi működésből értelemszerűen adódó teendők, így a hivatalvezetői feladat, valamint számos igazgatási, pénzügyi, adminisztratív, munkaügyi teendő ellátása. Két fő turisztikai referens önkormányzati hivatalba történő átvételével a jelentkező feladatok ellátása biztosított lesz, természetesen a költségvetési lehetőségek keretein belül. Az 1997-ben létrehozott Veszprém Megyei Turisztikai Hivatalban az engedélyezett létszám 5 fő: 1 fő hivatalvezető 3 fő turisztikai referens 1 fő ügyviteli feladatokat ellátó asszisztens. A Turisztikai Hivatal valamennyi dolgozója közalkalmazott, az intézmény 2010. május 31ével történő megszűnése esetén az érintettek jogviszonyának megszüntetéséről kell intézkedni. A feladatok folyamatos vitele és átadása érdekében indokolt, hogy a hivatalvezető az intézmény működéséig alkalmazásban álljon. Az intézmény vezetője egyébként nyugdíjjogosultságot szerzett. A szakmai feladatok ellátására 2 fő áthelyezésre kerül a Megyei Önkormányzat Hivatalába, ahol ezért 1 fő álláshely biztosítása szükséges 2010. június 1-jétől. A másik fő alkalmazása 1 üres álláshely terhére történik. Az intézményvezető tekintetében a már említettek szerint járunk el, míg a többi közalkalmazott számára kínáljuk fel – az állás felajánlási rendszeren keresztül – az elhelyezkedés lehetőségét más intézményünknél amennyiben a képzettségüknek megfelelő üres státusz áll rendelkezésre. A munkatársak tekintetében a személyügyi kérdések lebonyolítására, munkáltató lépések megtételére az intézményvezető jogosult. A felmentések miatt felmerülő többletköltségeket a Magyar Köztársaság 2010. évi költségvetéséről szóló 2009. évi CXXX. törvény rendelkezései alapján 2010. évben csak a közoktatási intézményekben végrehajtott racionalizálási intézkedések után lehet megigényelni. Minderre tekintettel a megyei önkormányzatnak 2010. évben egyszeri többletköltséget jelent a felmentésekkel, végkielégítésekkel járó kifizetések. A 2011. évtől a hozott intézkedések megtakarítást jelentenek.
4
Tisztelt Közgyűlés! Az előterjesztésben leírtak alapján indítványozom „A Veszprém Megyei Turisztikai Hivatal megszüntetése” című előterjesztés megvitatását követően az alábbi határozati javaslat elfogadását. …../2010. (II. 18.) MÖK h at ár oz at : 1. A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése a Veszprém Megyei Turisztikai Hivatal (Veszprém, Megyeház tér 1.) megnevezésű költségvetési szervet 2010. május 31. napjával jogutód nélkül megszünteti. 2. A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése a megszüntetésnek megfelelően a Veszprém Megyei Turisztikai Hivatal megszüntető okiratát 2010. május 31-i hatállyal az 1. számú melléklet tartalmának megfelelően fogadja el. 3. A Veszprém Megyei Turisztikai Hivatal jogutódja a vagyoni jogok és kötelezettségek tekintetében az alapító szerv, azaz a Veszprém Megyei Önkormányzat. A Veszprém Megyei Önkormányzat 2010. május 31-ei leltár szerinti állapotnak megfelelő összegben és tartalommal átveszi a megszűnő költségvetési szerv teljes készletállományát, valamint követelésállományát és teljes kötelezettségállományát, amelyekért teljes felelősséggel tartozik. A megszűnő intézmény valamennyi elismert, vagy nem vitatott pénz- vagy pénzben kifejezett tartozását a költségvetési szerv megszűnését követően a Veszprém Megyei Önkormányzat köteles rendezni. A megszűnő költségvetési szerv kiemelt előirányzatait 2010. május 31-éig kell megtervezni. A 2010. évi előirányzat- és pénzmaradványával a megszűnést követően a Veszprém Megyei Önkormányzat rendelkezik. A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése a megszűnő Veszprém Megyei Turisztikai Hivatal feladatainak ellátására 2010. június 1. napjától a Veszprém Megyei Önkormányzat Hivatalát jelöli ki. A Veszprém Megyei Turisztikai Hivatal 2010. február 18-át követően a Veszprém Megyei Önkormányzat Hivatala és az intézmény között létrejött megállapodásban foglaltak szerint vállalhat kötelezettséget. 2010. május 31. napja után kötelezettséget nem vállalhat. A megyei közgyűlés felkéri a megyei főjegyzőt, hogy a megszüntető okirat érintettek részére történő megküldéséről és közzétételéről gondoskodjon. Határidő: Felelős:
a megszüntető okirat megküldésére: 2010. február 26. a megszüntető okirat közzétételére: azonnal Dr. Zsédenyi Imre megyei főjegyző
5 4. A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése a Veszprém Megyei Turisztikai Hivatalnál 3 fős létszámcsökkentést rendel, melynek során az intézmény engedélyezett létszámát 5 főről véglegesen 2 főre csökkenti. Határidő: a munkáltatói intézkedés megtételére azonnal, illetve legkésőbb 2010. április 30. Felelős: a turisztikai hivatal vezetője 5. A közgyűlés felkéri a közgyűlés elnökét, hogy a Veszprém Megyei Önkormányzat Hivatala Szervezeti és Működési Szabályzatának, Alapító Okiratának, valamint a 2010. évi költségvetés szükséges módosítását terjessze a közgyűlés elé. Határidő: a közgyűlés áprilisi ülése Felelős: a közgyűlés elnöke
Ves zp ré m, 2010. február 5.
Lasztovicza Jenő s.k. a megyei közgyűlés elnöke
6 1. számú melléklet
MEGSZÜNTETŐ OKIRAT
A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése a 2008. évi CV. törvény 12. § (1) bekezdés d) pontja alapján az alábbi megszüntető okiratot adja ki: Költségvetési szerv Neve Rövid neve Székhelye:
Veszprém Megyei Önkormányzat Turisztikai Hivatal Veszprém Megyei Turisztikai Hivatal 8200 Veszprém, Megyeház tér 1.
Irányító szerv(einek) neve, székhelye:
Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése 8200 Veszprém, Megyeház tér 1.
Megszüntető szerv(ek) neve,székhelye:
Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése 8200 Veszprém, Megyeház tér 1.
Megszüntető jogszabály (határozat(ok)): Veszprém Megyei Önkormányzat Turisztikai Hivatal megszüntető okiratát a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése …../2010. (II.18.) MÖK határozatával 2010. május 31. hatállyal hagyta jóvá. A megszüntetés oka:
A közfeladat más módon hatékonyabban teljesíthető.
történő
ellátása
A megszüntetett szerv által ellátott közfeladat jövőbeni ellátása:
Az intézmény közfeladatainak teljes körét a Veszprém Megyei Önkormányzat Hivatala látja el.
Rendelkezés vagyoni jogok és kötelezettségek tekintetében:
A Veszprém Megyei Önkormányzat Turisztikai Hivatal jogutódja a vagyoni jogok és kötelezettségek tekintetében az alapító szerv, azaz a Veszprém Megyei Önkormányzat. A Veszprém Megyei Önkormányzat 2010. május 31-ei leltár szerinti állapotnak megfelelő összegben és tartalommal átveszi a megszűnő költségvetési szerv teljes készletállományát, valamint követelésállományát és teljes kötelezettségállományát, amelyekért teljes felelősséggel tartozik.
Rendelkezés a tartozások tekintetében:
A megszűnő intézmény valamennyi elismert vagy nem vitatott pénz- vagy pénzben kifejezett tartozását a költségvetési szerv megszűnését követően a Veszprém Megyei Önkormányzat köteles rendezni.
7
Rendelkezés a kiemelt előirányzatok tekintetében:
A megszűnő költségvetési szerv kiemelt előirányzatait 2010. május 31-éig kell megtervezni. A 2010. évi előirányzat- és pénzmaradványával a megszűnést követően a Veszprém Megyei Önkormányzat rendelkezik.
Kötelezettségvállalás rendje:
Az intézmény 2010. február 18-át követően a Veszprém Megyei Önkormányzat Hivatala és az intézmény között létrejött megállapodásban foglaltak szerint vállalhat kötelezettséget. 2010. május 31. napja után kötelezettséget nem vállalhat.
Veszprém, 2010. február 18. P.H.
….................................................................. Lasztovicza Jenő
