VESZPRÉM MEGYEI ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYŰLÉSÉNEK ELNÖKE 8200 Veszprém, Megyeház tér 1. Tel.: (88)545-011, Fax: (88)545-096 E-mail:
[email protected]
Szám:
02/79-10/2007.
ELŐTERJESZTÉS a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének 2007. április 19-ei ülésére
Tárgy:
Ellátási szerződések megkötése a személyes gondoskodást nyújtó gyermekvédelmi szakellátási feladatok átvállalásáról
Előadó: Lasztovicza Jenő, a megyei közgyűlés elnöke
Az előterjesztés készítésében részt vett: Veszprém Megyei Önkormányzati Hivatal Egészségügyi, Szociális és Gyermekvédelmi Iroda – Sándor Tamás irodavezető – Dr. Radovits Tiborné gyermekvédelmi szakreferens Az előterjesztést megtárgyalta: Szociális és Gyermekvédelmi Bizottság
2
Tisztelt Közgyűlés! A Veszprém Megyei Önkormányzat kötelezően ellátandó feladatai közé tartozik a gyermekvédelmi szakellátás biztosítása. Ennek részét képezi a speciális szükségletű (súlyos pszichés, illetve súlyos disszociális tüneteket mutató, valamint pszichoaktív szerekkel küzdő) gyermekek otthont nyújtó, teljes körű ellátása is. A speciális ellátási szükségletű gyermek ellátható speciális gyermekotthonban, normál gyermekotthon speciális csoportjában, speciális hivatásos nevelőszülőnél, valamint normál gyermekotthonban, integráltan. A speciális otthonokban probléma típusonként, 8-8 fős csoportokban, nem koedukáltan helyezhetők el az ilyen szükséglettel bíró gyermekek, és legfeljebb 2 évig – a problémájuk megszűnéséig – maradhatnak ott. A gyermekvédelmi szakellátó intézményrendszerünkben speciális gyermekotthon, illetve gyermekotthon speciális csoportja nem működik. A kis számú speciális ellátási igényű gyermek ellátása Veszprém megyében nevelőszülőknél, illetve normál otthonokban integráltan történik. A nagyon súlyos tüneteket mutató gyermekek esetében a korábbi években sor került ellátási szerződés megkötésével, azaz szolgáltatás vásárlásával való speciális otthoni férőhely biztosítására is. A megyei önkormányzat számára változatlanul megoldandó feladat az úgynevezett speciális szükségletű gyermekek szakszerű ellátásának biztosítása. A megyei ellátórendszerben a speciális szükségletű gyermekek száma alacsonynak mondható, így a fenntartónak továbbra sem érdemes önállóan speciális gyermekotthont létrehozni. A Veszprém Megyei Önkormányzat által fenntartott gyermekvédelmi szakellátó rendszerben lévő gondozottak, ezen belül a speciális szükségletű gyermekek létszámának alakulása: Év 2003. XII. 31. 2004. XII. 31. 2005. XII. 31. 2006. XII. 31.
Létszám 619 581 557 528
Speciális szükségletű 8 10 16 13
Már a korábbi gyermekvédelmi koncepcióban és annak operatív programjában is megállapítást nyert, hogy speciális gyermekotthon létrehozása helyett ezen feladat ellátása szolgáltatás vásárlással, vagy más megyei önkormányzatokkal együttműködve, közös fenntartású otthon kialakításával szakmai és gazdasági szempontból is előnyösebb. Átgondolandó még esetleg a gyermekotthon speciális csoportjának megyei színtű kialakítása, melynek az eredményes működéséhez a terápiás háttér kialakítása mindenképpen szükséges. Tekintettel arra, hogy az ország különböző településein (pl.: Szeged, Szombathely, SzedresHídja-puszta) megyei jogú városi, megyei önkormányzati, illetve alapítványi fenntartásban működnek speciális gyermekotthonok, melyek szabad kapacitásokkal is rendelkeznek, így ellátási szerződés útján a szolgáltatás vásárlás az elsődleges megoldás. A Bezeredj Kastélyterápia Alapítvánnyal jelenleg 1 fő speciális szükségletű (pszichoaktív szerekkel küzdő fiú) gyermeknek a normatíván felüli költségek megtérítésével történő ellátása tárgyában az ellátási szerződés előkészítése megtörtént, melyet a Bezeredj Kastélyterápia
3 Alapítvány elfogadott (1. számú melléklet). Az ellátás biztosítására kötelezett Veszprém Megyei Önkormányzatnak a normatíva összegén felül havi 176.600,- Ft-ot kell fizetni a feladat ellátásának átvállalásáért. A Gyvt. 97.§ (5) bekezdése alapján a megyei önkormányzat részéről a szerződés aláírására a közgyűlés jóváhagyását követően kerülhet sor. A nagyon súlyos tüneteket mutató speciális ellátási igényű gyermekek részére kell csak a megyén kívüli speciális otthoni ellátást igénybe venni, az aránylag egyszerűbb esetekben ellátórendszerünkben, nevelőszülőnél vagy a lakásotthonokban integrált elhelyezéssel, de terápiás megsegítés biztosításával továbbra is megoldható ezen gyermekek gondozása. A velük foglalkozó munkatársaknak viszont a megfelelő terápia alkalmazásához, az esetkezeléshez biztosítani kell a szakemberek segítségét. A külön feladat elvégzésére megfelelő szakembereket (pszichológus, terapeuta, pszichiáter, stb.) kell felkérni, melyre a fedezetet biztosítani szükséges az intézmények részére. A megyei önkormányzat a szomszédos megyékkel tárgyalásokat kezdeményezett, egy közös speciális otthon létrehozásáról, de a kezdeményezés a közös szükségleten túl nem talált konkrét meghallgatásra. Megkeresés esetén, kölcsönösen előnyös megállapodás alapján természetesen arra alkalmas helyen továbbra is szükségesnek tartott egy térségi vagy régiós speciális otthon kialakítása és működtetése. A gyermekvédelmi szakellátó rendszerben a speciális szükségletű gyermekek ellátása mellett komoly kihívást, több esetben gondot jelent a serdülő korban, 13 év feletti életkorban bekerülő gyermekek elhelyezése. A szakma szabályai szerint a vérszerinti családban való nevelkedés lehetőségének hiánya esetén elsősorban nevelő családban javasolt a gyermekek ellátása. Amennyiben ez nem valósulhat meg, akkor kerül sor a gyermekotthoni, lakásotthoni elhelyezésre. Évek óta a szakterület folyamatos feladata a nevelőszülői hálózat bővítése, és minőségi megújítása. Ez azt a célt is szolgálja, hogy a vérszerinti családjukat nélkülözni kénytelen gyermekek közül minél többen kerüljenek nevelő családba, de azt is, hogy az idősebb, problémás gyermekek nevelésére, befogadására is vállalkozzanak, arra alkalmasak legyenek. A nevelőszülői hálózat a rendszerben élő gyermekek mind nagyobb hányadát látja el, azonban a problémás tizenévesek, valamint a tartósan beteg gyermekek befogadására továbbra sem kellően nyitottak. A Váci Egyházmegye „Otthon” Szociális Szolgáltató Nevelőszülői és Helyettes Szülői Hálózat nevelőszülői fenti problémákkal is vállalják a gyermekek nevelését. A nevelőszülői hálózatuk szabad kapacitása lehetővé teszi, hogy a Veszprém megyében – nevelőszülői vállalás hiányában – nevelőszülőhöz kihelyezésre nem kerülő gyermekek otthont nyújtó teljes körű ellátását ellátási szerződés útján átvállalják. A Váci Egyházmegye „Otthon” Szociális Szolgáltató Nevelőszülői és Helyettes Szülői Hálózat nevelőszülői férőhelyeiből legfeljebb 25 fő igénybevételére vonatkozóan, a normatíva átengedésével történő ellátása tárgyában az ellátási szerződés előkészítése megtörtént, melyet a Váci Egyházmegye „Otthon” Szociális Szolgáltató Nevelőszülői és Helyettes Szülői Hálózat elfogadott (2. számú melléklet). A Gyvt. 97.§ (5) bekezdése alapján a megyei önkormányzat részéről a szerződés aláírására a közgyűlés jóváhagyását követően kerülhet sor. Kérem a Tisztelt Közgyűlést – az előterjesztés megtárgyalását követően – az alábbi határozati javaslat elfogadására:
4
…../2007. (IV. 19.) MÖK határozat: 1. A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése jóváhagyja a Bezeredj Kastélyterápia Alapítvány és a Veszprém Megyei Önkormányzat között ellátási szerződés megkötését a Bezeredj Kastélyterápia Alapítvány fenntartásában – Szedres-Hídja-pusztán – működő speciális otthon férőhelyeiből 1 fő igénybevételére vonatkozóan. A közgyűlés felhatalmazza elnökét a határozat 1. számú mellékletét képező szerződés aláírására. Határidő: Felelős:
azonnal Lasztovicza Jenő a megyei közgyűlés elnöke
2. A közgyűlés felkéri elnökét, hogy biztosítson fedezetet az önkormányzat éves költségvetéseiben a szerződésben meghatározott ellátás költségeire. Határidő: Felelős:
azonnal, illetve az adott évi költségvetés benyújtása Lasztovicza Jenő a megyei közgyűlés elnöke
3. A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése jóváhagyja a Váci Egyházmegye „Otthon” Szociális Szolgáltató Nevelőszülői és Helyettes Szülői Hálózat és a Veszprém Megyei Önkormányzat között ellátási szerződés megkötését az „Otthon” Szociális Szolgáltató nevelőszülői hálózatának férőhelyeiből legfeljebb 25 fő igénybevételére vonatkozóan. A közgyűlés felhatalmazza elnökét a határozat 2. számú mellékletét képező szerződés aláírására. Határidő: Felelős:
azonnal Lasztovicza Jenő a megyei közgyűlés elnöke
Veszprém, 2007. április 5. Lasztovicza Jenő távollétében Talabér Márta s. k.
5
……/2007. (IV. 19.) MÖK határozat 1. számú melléklete
ELLÁTÁSI SZERZŐDÉS mely létrejött egyrészről a Veszprém Megyei Önkormányzat, 8200 Veszprém, Megyeház tér 1. (továbbiakban: Önkormányzat) képviseletében Lasztovicza Jenő a megyei közgyűlés elnöke, másrészről a Baranya Megyei Bíróság Pk. 182/2000/7. számú végzésével bejegyzett Bezeredj Kastélyterápia Alapítvány Pécs, Király u 58. (továbbiakban: Alapítvány) képviseletében Sándor Zoltán a kuratórium elnöke (továbbiakban: megállapodó felek) között személyes gondoskodást nyújtó gyermekvédelmi szakellátás biztosításának átvállalásáról a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (továbbiakban: Gyvt.) 97. §-ában foglaltak alapján a következő feltételek szerint: 1) Az Alapítvány a Tolna Megyei Közigazgatási Hivatala Megyei Gyámhivatala által 5/83-13/2005. szám alatt kiadott működési engedélye alapján 7056 Szedres-Hídja puszta 0132/35. hrsz. alatt létesített gyermekotthonában – egy férőhely erejéig átvállalja az Önkormányzattól a gyermekvédelmi szakellátás keretébe tartozó, pszichoaktív szerekkel küzdő fiúgyermek ellátását. 2) A megállapodó felek megállapodnak abban, hogy a szakellátás biztosításához szükséges ingatlant, annak működtetési kiadásait, a személyi és tárgyi feltételeket az Alapítvány biztosítja. A speciális gyermekotthon a gyermek felvétele napjától teljes körű, otthont nyújtó ellátást biztosít a Gyvt-ben szabályozottak szerint. Az elhelyezést nyert gyermek otthonba történő szállításáról, valamint elbocsátáskor a hazaszállításról a Veszprém Megyei Területi Gyermekvédelmi Szakszolgálat gondoskodik. 3) Az Önkormányzat az Alapítvány részére támogatásként - amennyiben az Önkormányzat az ellátást igénybe veszi – a gyermek ellátása után járó állami normatíva felett – amit az Alapítvány jogosult igénybe venni – havonta 176.600.- Ftot, azaz Egyszázhetvenhatezer-hatszáz forintot biztosít. Az otthon a tárgyhóra esedékes tényleges gondozási napokat a hónap lejártát követő 5. munkanapig az Önkormányzat számára lejelenti. Az Önkormányzat az Alapítványnak az OTP Baranya Megyei Igazgatóságánál vezetett 11731001-20107790 számú számlájára a lejelentést követő 10. napig utalja a tényleges gondozási napok után járó támogatás összegét. 4) A fentiekben vállalt kötelezettség teljesítéséről, valamint a juttatott éves támogatás felhasználásáról az Alapítvány évente beszámol a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése Elnökének. 5) Az Alapítvány az ellátással kapcsolatban – az ellátás megkezdésekor – a Gyvt. 33. § (2) bekezdésében meghatározott tartalmú tájékoztatást nyújt az ellátandó gyermek és törvényes képviselője részére. A tájékoztatás tartalmazza az ellátást érintő kifogások orvoslása érdekében, illetve a gyermeki jogok sérelme, továbbá az intézmény dolgozói kötelezettségszegése esetén a panaszjog gyakorlásának módját is. 6) Az Alapítvány kijelenti, hogy: az 1. pontban megnevezett gyermekotthon működtetéséhez szükséges hatósági engedélyekkel, személyi, tárgyi, technikai feltételekkel rendelkezik,
6 a gyermekek ellátásával kapcsolatos jogszabályokat, szakmai követelményeket, nyilvántartási kötelezettség, adatkezelés és adatvédelem szabályait ismeri, azok előírásait az ellátás során betartja. 7) Az Alapítvány vállalja, hogy gyermekotthona útján a gyermekek állapotáról, ellátását érintő körülményekről az ellátás befejezését követő 15 napon belül – illetve szükség szerint az ellátás ideje alatt – beszámol a megyei önkormányzatnak, a külön jogszabályban meghatározott adatszolgáltatási kötelezettséget az előírásoknak megfelelően teljesíti, a statisztikai adatgyűjtéshez szükséges adatokat az illetékes szervek rendelkezésére bocsátja 8) Az Alapítvány tudomásul veszi, hogy az Önkormányzat az ellátás teljesítését a megállapodó felek által meghatározott időpontban (az ellátás ideje alatt évente legalább egy alkalommal) jogosult ellenőrizni. 9) Amennyiben az Alapítvány működési engedélyét az illetékes Megyei Gyámhivatal megvonja – az Önkormányzat a támogatás felfüggesztése mellett – az ellátott elhelyezését saját intézményeiben biztosítja. Az Alapítvány vállalja az Önkormányzat gondozási hely megváltoztatásával felmerülő költségeinek a megtérítését. Szerződésszegés esetén az Alapítvány a szerződésszegésével okozati összefüggésben lévő teljes kárt tartozik az Önkormányzat részére megfizetni. 10) A megállapodó felek az ellátási szerződést 2007. április 1-jétől 5 éves időszakra – figyelemmel a Gyvt. 58. § (2) bekezdésére is – kötik meg, melyet bármelyik fél 3 hónapos felmondási idővel felmondhat. 11) A megállapodó felek megállapodnak abban, hogy a szerződésből eredő vitás kérdéseiket elsősorban tárgyalásos úton rendezik, ennek eredménytelensége esetére kikötik a perértéktől függően a Veszprém Városi vagy Megyei Bíróság illetékességét. 12) A megállapodásban nem szabályozott kérdésekben a Polgári Törvénykönyv és a Gyvt. rendelkezései az irányadók. 13) A felek a szerződés átolvasása és értelmezése után, mint akaratukkal mindenben egyezőt jóváhagyólag aláírták. Veszprém, 2007. április 19.
……………………………………… Lasztovicza Jenő Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének elnöke
………………………………………… Sándor Zoltán Bezerédj Kastélyterápia Alapítvány Kuratóriumának elnöke
…./2007. (IV. 19.) MÖK határozat 2. számú melléklete
ELLÁTÁSI SZERZŐDÉS mely létrejött egyrészről a Veszprém Megyei Önkormányzat 8200 Veszprém, Megyeház tér 1. (továbbiakban: Megyei Önkormányzat) képviseletében Lasztovicza Jenő a megyei közgyűlés elnöke, másrészről a Váci Egyházmegye „Otthon” Szociális Szolgáltató Nevelőszülői és Helyettes Szülői Hálózat 2241 Sülysáp, Kisköz 14. (továbbiakban: Otthon Szociális Szolgáltató) képviseletében Faragó György intézményvezető (továbbiakban: megállapodó felek) között személyes gondoskodást nyújtó gyermekvédelmi szakellátás biztosításának átvállalásáról a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (továbbiakban: Gyvt.) 97. §-ában foglaltak alapján a következő feltételek szerint: 1) Az Otthon Szociális Szolgáltató a Pest Megyei Közigazgatási Hivatala Szociális és Gyámhivatala által 61-83-14/2006. szám alatt kiadott működési engedélye alapján működtetett nevelőszülői hálózatában – 25 férőhely erejéig – átvállalja a Megyei Önkormányzattól a gyermekvédelmi szakellátás keretébe tartozó, átmeneti vagy tartós nevelésbe vett – szükség esetén különleges és speciális ellátási igényű – gyermekek teljes körű ellátását. 2) A megállapodó felek megállapodnak abban, hogy a szakellátás biztosításához szükséges működtetési kiadásokat, a személyi és tárgyi feltételeket az Otthon Szociális Szolgáltató biztosítja. A nevelőszülői hálózat működési engedélyében szereplő nevelőszülők által az Otthon Szociális Szolgáltató a gyermekek felvétele napjától teljes körű, otthont nyújtó ellátást biztosít a Gyvt-ben szabályozottak szerint. Az elhelyezést nyert gyermekek nevelőszülőhöz történő szállításáról, valamint elbocsátáskor a hazaszállításról a Veszprém Megyei Területi Gyermekvédelmi Szakszolgálat gondoskodik. 3) A Megyei Önkormányzat az Otthon Szociális Szolgáltató részére a gyermekek ellátása után járó állami normatíva felett – amit az Otthon Szociális Szolgáltató jogosult igénybe venni – támogatást, ellátási hozzájárulást nem biztosít. 4) Az Otthon Szociális Szolgáltató az ellátással kapcsolatban – az ellátás megkezdésekor – a Gyvt. 33. § (2) bekezdésében meghatározott tartalmú tájékoztatást nyújt az ellátandó gyermekek és törvényes képviselőik részére. A tájékoztatás tartalmazza az ellátást érintő kifogások orvoslása érdekében, illetve a gyermeki jogok sérelme, továbbá az intézmény dolgozói kötelezettségszegése esetén a panaszjog gyakorlásának módját is. 5) Az Otthon Szociális Szolgáltató kijelenti, hogy: az 1. pontban megnevezett nevelőszülői hálózat működtetéséhez szükséges hatósági engedélyekkel, személyi, tárgyi, technikai feltételekkel rendelkezik, a gyermekek ellátásával kapcsolatos jogszabályokat, szakmai követelményeket, nyilvántartási kötelezettség, adatkezelés és adatvédelem szabályait ismeri, azok előírásait az ellátás során betartja.
8 6) Az Otthon Szociális Szolgáltató vállalja, hogy a nevelőszülői hálózat intézménye útján a gyermekek állapotáról, ellátását érintő körülményekről az ellátás befejezését követő 15 napon belül – illetve szükség szerint az ellátás ideje alatt – beszámol a Megyei Önkormányzatnak, a külön jogszabályban meghatározott adatszolgáltatási kötelezettséget az előírásoknak megfelelően teljesíti, a statisztikai adatgyűjtéshez szükséges adatokat az illetékes szervek rendelkezésére bocsátja. 7) Az Otthon Szociális Szolgáltató biztosítja a szerződés keretében befogadásra kerülő különleges és speciális ellátási igényű gyermekek érdekében a befogadó nevelőszülők tanfolyam keretében való felkészítését, és a jogszabályokban kötelezően előírt szakemberek foglalkoztatásán túl gyógypedagógus és pszichológus szakmai segítségét a nevelőszülői családok támogatására. 8) Az Otthon Szociális Szolgáltató biztosítja a szerződés keretében befogadásra kerülő gyermekeknek a gyámhivatal által szabályozott rendszeres kapcsolattartás céljából – havi egy alkalommal, az elhelyezési tárgyaláson megbeszélt helyszínre –való utaztatását. 9) Az Otthon Szociális Szolgáltató biztosítja – a szakellátási illetékesség miatt – a Veszprém Megyei Területi Gyermekvédelmi Szakszolgálat szakemberei számára a jogszabályokban előírt feladatok zavartalan végrehajtását. 10) Az Otthon Szociális Szolgáltató tudomásul veszi, hogy a Megyei Önkormányzat az ellátás teljesítését a megállapodó felek által meghatározott időpontban (az ellátás ideje alatt évente legalább egy alkalommal) jogosult ellenőrizni. 11) Amennyiben az Otthon Szociális Szolgáltató működési engedélyét az illetékes megyei gyámhivatal megvonja, a Megyei Önkormányzat az ellátottak elhelyezését saját intézményeiben biztosítja. Az Otthon Szociális Szolgáltató vállalja a Megyei Önkormányzat gondozási hely megváltoztatásával felmerülő költségeinek a megtérítését. Szerződésszegés esetén az Otthon Szociális Szolgáltató a szerződésszegésével okozati összefüggésben lévő teljes kárt tartozik a Megyei Önkormányzat részére megfizetni. 12) A megállapodó felek az ellátási szerződést 2007. április 1-jétől 5 éves időszakra – figyelemmel a Gyvt. 58. § (2) bekezdésére is – kötik meg, melyet bármelyik fél 3 hónapos felmondási idővel felmondhat. A szerződés módosítását a felek 1 hónapos határidőn belül, írásban kezdeményezhetik. 13) A megállapodó felek rögzítik, hogy előzetes egyeztetést követően a tapasztalatok összegzése és az aktuális információk cseréje érdekében rendszeresen, de évente legalább egy alkalommal megbeszélést tartanak. 14) A jelen megállapodás végrehajtásában, a kapcsolatok folyamatosságának biztosítása érdekében a szerződő feleket a Megyei Önkormányzat részéről a gyermekvédelmi szakreferens, az Otthon Szociális Szolgáltató részéről az intézményvezető képviseli.
9 15) A megállapodó felek megállapodnak abban, hogy a szerződésből eredő vitás kérdéseiket elsősorban tárgyalásos úton rendezik, ennek eredménytelensége esetére kikötik a perértéktől függően a Veszprém Városi vagy Megyei Bíróság illetékességét. 16) A megállapodásban nem szabályozott kérdésekben a Polgári Törvénykönyv és a Gyvt. rendelkezései az irányadók. 17) A felek a szerződés átolvasása és értelmezése után, mint akaratukkal mindenben egyezőt jóváhagyólag aláírták. Veszprém, 2007. április 19.
……………………………………… Lasztovicza Jenő Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének elnöke
………………………………………… Faragó György Váci Egyházmegye „Otthon” Szociális Szolgáltató intézményvezető
