VESZPRÉM MEGYEI ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYŰLÉSÉNEK ELNÖKE
8200 Veszprém, Megyeház tér 1. Tel.: (88)545-011, Fax: (88)545-012 E-mail:
[email protected]
Szám: 14/167-2/2011.
ELŐTERJESZTÉS a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének 2011. március 30-i ülésére
Tárgy: A Veszprém Megyei Önkormányzat járóbeteg laboratóriumi szakellátási feladatának átadására létrejött szerződés módosítása Előadó: Lasztovicza Jenő, a megyei közgyűlés elnöke
Az előterjesztésbe bevont szervezetek és személyek: Veszprém Megyei Csolnoky Ferenc Kórház Nonprofit Zrt. Dr. Rácz Jenő főigazgató Veszprém Megyei Önkormányzat Hivatala Humánerőforrás Iroda Sándor Tamás csoportvezető Az előterjesztést megtárgyalta: Gazdasági és Területrendezési Bizottság
Tisztelt Közgyűlés! A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése 110/2009. (IX. 17.) MÖK határozatában hozzájárult, hogy a Veszprém Megyei Csolnoky Ferenc Kórház Nonprofit Zrt. (továbbiakban: Zrt.) a fekvőbetegek labordiagnosztikai szakellátásához közreműködőt vegyen igénybe és annak kiválasztása céljából közbeszerzési eljárást folytasson le. A nyertes ajánlattevővel a fekvőbeteg laboratóriumi szolgáltatás nyújtására a Zrt., a járóbeteg laboratóriumi feladat átadására pedig a megyei önkormányzat egészségügyi ellátási szerződést köt. Az egészségügyi ellátórendszer fejlesztéséről szóló 2006. évi CXXXII. törvény 2. § (3) bekezdése lehetőséget biztosít minderre. A közbeszerzési eljárás lefolytatásáig a járóbeteg laboratóriumi diagnosztikai feladatok ellátására kötött feladatátadási szerződésünket a megyei közgyűlés 164/2009. (XI. 19.) MÖK határozata alapján 2010. március 31-éig, valamint a 97/2010. (IV. 22.) MÖK határozata alapján 2010. június 30-áig a feladatot a ProDia Diagnosztikai Rt. jogutódként ellátó FUTURELAB Hungary Kft.-vel, majd a 133/2010. (VI. 17.) MÖK határozata alapján 2010. november 30-áig, illetve a 219/2010. (XI. 18.) MÖK határozata alapján 2011. március 31-éig a jogutód SYNLAB Kft.-vel meghosszabbítottuk. A feladatátadási szerződés időtartamának módosításaira azért volt szükség, mert a jogelőd ProDia Diagnosztikai Rt.-vel kötött határozott idejű szerződésünk 2009. december 31-én megszűnt volna, és a rendelkezésre álló információk alapján a Zrt. által indított közbeszerzési eljárás, valamint a szerződéskötés és az átadás-átvétel lebonyolítása 2011. március 31-éig megtörtént volna. A közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. törvény (továbbiakban: Kbtv.) 2010. január 1jétől hatályba lépő szabályai előírták azt a közösségi értékhatárt elérő beszerzések esetében, hogy az ajánlatkérőnek a hirdetményt külön jogszabályban meghatározott elektronikus úton és módon – a Közbeszerzések Tanácsán keresztül – kell megküldenie az Európai Közösségek Hivatalos Kiadványai Hivatalának. Hirdetményt közzétételre csak az az ajánlatkérő adhat fel, amelyik a Kbtv. 18. § szerinti értesítési kötelezettségének – legkésőbb a hirdetmény Közbeszerzések Tanácsa részére történő megküldése előtt tizenöt nappal – eleget tett. Mivel azonban a nyílt eljárás indításának jogszabályban meghatározott ezen feltételei két hónapon keresztül nem álltak rendelkezésre, így 2010. év elején jogszerűen a Zrt. sem tudta megkezdeni és lefolytatni a fekvőbeteg laboratóriumi szolgáltatásra vonatkozó közbeszerzési eljárást. Miután e tekintetben a Kbtv.-t az egyes pénzügyi tárgyú törvényeknek az új Polgári Törvénykönyvvel összefüggő módosításáról szóló 2010. évi XII. törvény 53. §-a 2010. március 1-jei hatállyal módosította, ezért március 1-jét követően elhárult az akadály a fekvőbeteg laboratóriumi szolgáltatás közbeszerzési eljárásának lefolytatása elől, amelynek időtartamára első tervként a Zrt. 2010. június 30-át tűzte ki. A fent leírtak miatt, – a járóbeteg laboratóriumi diagnosztikai ellátás folyamatosságának biztosítása érdekében – a 97/2010. (IV. 22.) MÖK határozat szerint a 2004. október 1-jén létrejött feladatellátási szerződés időtartamának a FUTURELAB Hungary Kft.-vel történő meghosszabbítása 2010. június 30-áig megtörtént, valamit a Zrt. elkészítette a fekvőbeteg laboratóriumi szolgáltatás nyújtására vonatkozó közreműködői szerződéskötés lebonyolításához szükséges közbeszerzési dokumentációt. A közbeszerzési ajánlatok bekérése előtt a Zrt. megkérte az egészségügyi miniszter véleményét a feladat átadási/egészségügyi ellátási szerződésekre vonatkozóan – tekintettel arra, hogy időközben módosult az egészségügyi ellátórendszer fejlesztéséről szóló 2006. évi
3 CXXXII. törvény (továbbiakban: Eftv.), mely érintette az egészségügyi ellátási, illetve feladat átadási szerződések jogi szabályozását is. Az egészségügyi miniszter 2010. április 30-án kelt levelében arról tájékoztatta a Zrt. főigazgatóját, hogy értelmezésük szerint az Eftv. 2. § (3)-(5) bekezdése szerint jelenleg egy egészségügyi szolgáltató feladatainak vagy kapacitásainak egy részére feladatátadási szerződést nem köthet. Ezen értelmezés alapján megszűnt a lehetősége annak, hogy a járóbeteg laboratóriumi feladatok ellátására vonatkozó jelenlegi szerződés lejártát követően új feladatátadási vagy egészségügyi ellátási szerződést kössön önkormányzatunk azzal a szolgáltatóval, amely megnyeri a Zrt. által a fekvőbeteg laboratóriumi feladatok közreműködői ellátására kiírt közbeszerzési eljárást. Ebben a helyzetben a Zrt. ellátási területén a járó és fekvőbeteg laboratóriumi tevékenység ellátására 2 lehetőség maradt. Mindkét lehetőség kiindulási pontja, hogy a jelenlegi feladatátadási szerződés lejártával, a szerződésben rögzítetteknek megfelelően a járóbeteg laboratóriumi feladat és a vele járó kapacitások visszaszállnak a megyei önkormányzatra, aki a feladat ellátását az Eftv.-nek megfelelően egyesíti a többi járó- és fekvőbeteg ellátási kapacitással – azaz a feladatot a továbbiakban a Zrt. látja el. A Zrt. az egyesített járó- és fekvőbeteg laboratóriumi tevékenységet az első változat szerint elláthatja saját maga. Ebben az esetben a laboratórium területét a Zrt. visszaveszi a jelenlegi szolgáltatótól, a dolgozókat a Zrt. maradéktalanul átveszi, a laboratóriumi tevékenységhez szükséges eszközöket-berendezéseket beszerzi, a vizsgálatokhoz szükséges reagensekre közbeszerzési eljárást ír ki. Mivel az eszközök beszerzéséhez szükséges szabad forrással a Zrt. nem rendelkezik, ezért a szükséges berendezések biztosítását a reagens beszállítók számára előírja, melyre a fenti közbeszerzésbe beépített közbeszerzési eljárást kell lefolytatni. A másik változat szerint a Zrt. az egyesített járó- és fekvőbeteg laboratóriumi tevékenység ellátására az egészségügyi szolgáltatás gyakorlásának általános feltételeiről, valamint a működési engedélyezési eljárásról szóló 96/2003. (VII. 15.) Korm. rend. szerinti közreműködői szerződésre közbeszerzési eljárást folytat le. A 133/2010. (VI. 17.) MÖK határozatában a megyei közgyűlés az első változat mellett döntött, és 7 éves időtartamra reagens és laboratóriumi eszközök beszerzését írta elő a Zrt. számára. A közbeszerzési eljárás lefolytatásáig önkormányzatunknak a jelenlegi feladatellátási szerződést meg kellett hosszabbítania. A közbeszerzési eljárás lefolytatása megtörtént. A beszerzendő 11 reagens csoportból 9-ben a pályáztatás sikeres és eredményes volt. A nyertesekkel a szerződéskötés az alábbiak szerint folyamatban van: Ajánlati rész I. II. III. IV. V.
Nyertes Beckman Coulter Magyarország Kft. Diagnosticum Zrt. Rosch Magyarország Kft. Beckman Cuolter Magyarország Kft. COMESA Budapest OML Kft.
Nyertes nettó ár/év 26.377.227 Ft 12.807.380 Ft 6.442.366 Ft 8.350.772 Ft 4.980.600 Ft
4 Diagnosticum Zrt. Bio-Rad Magyarország Kft. érvénytelen Diagnosticum Zrt. WIP Kft. érvénytelen Diagnosticum Zrt.
VI. VII. VIII. IX. X. XI. XII.
6.941.850 Ft 3.780.000 Ft – 1.894.870 Ft 1.987.500 Ft – 143.620 Ft
Tekintettel arra, hogy az érvénytelen ajánlati részekre a Zrt.-nek gyorsított meghívásos eljárást kell még lefolytatnia, így a feladat teljes átvételének időpontját 2011. május 1-jére módosítani szükséges. Ezen időpontig a nyertes pályázók a készülékek letelepítését és beüzemelését is el tudják végezni. Tisztelt Közgyűlés! A fent leírtak alapján indítványozom az alábbi határozati javaslat elfogadását. …../2011. (III. 30.) MÖK határozat: A Veszprém Megyei Önkormányzat a járóbeteg laboratóriumi diagnosztikai feladatok ellátására a ProDia Részvénytársasággal 2004. október 1-jén létrejött feladatellátási szerződés időtartamát a jogutód SYNLAB Korlátolt Felelősségű Társasággal 2011. április 30-áig meghosszabbítja. A megyei közgyűlés felhatalmazza szerződésmódosítás aláírására.
elnökét
jelen
határozat
mellékletét
Határidő: a szerződés aláírására: azonnal a szerződés időtartamára 2011. április 30. Felelős: Lasztovicza Jenő, a megyei közgyűlés elnöke
Ves zp ré m, 2011. március 24.
Lasztovicza Jenő s.k. a megyei közgyűlés elnöke
képező
Melléklet FELADATÁTADÁSI SZERZŐDÉS 7. számú módosítása amely létrejött egyrészről a Veszprém Megyei Önkormányzat (8200 Veszprém, Megyeház tér 1.; képviseli: Lasztovicza Jenő, a megyei közgyűlés elnöke), mint a járóbeteg laboratóriumi feladat átadója, másrészről a SYNLAB Hungary Korlátolt Felelősségű Társaság (1135 Budapest, Reitter Ferenc u. 39-49.; cégjegyzékszám: 01-09-923956; adószám: 14872925-2-41; képviseli: Mag. Szekeres Júlia és Jürgen Reiner vagy dr. Kalocsai Renátó ügyvezetők), mint átvevő (továbbiakban együttesen: Szerződő Felek) között a járóbeteg laboratóriumi feladat átadásaátvétele tárgyában 2004. október 1-jén létrejött feladatátadási szerződés (továbbiakban: Szerződés) módosításáról az alulírott helyen és napon: 1.) A Szerződő Felek egyező akarattal megállapodnak abban, hogy a közöttük hatályban lévő Szerződést az alábbiak szerint módosítják: 1.1. A Szerződés V. fejezet 1. pontjának 1. mondata helyébe a következő rendelkezés lép: „Szerződő felek a feladatátadási szerződést 2011. április 30-áig terjedő időtartamra kötik.” 2.) A feladatátadási szerződés jelen módosítással nem érintett részei változatlan tartalommal maradnak hatályban. 3.) Jelen szerződésmódosítás a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének a feladatátadási szerződés módosításáról hozott határozatának elfogadásával 2011. április 1-jén lép hatályba. Jelen szerződésmódosítást szerződő felek elolvasták, annak rendelkezéseit megértették, és mint akaratukkal mindenben megegyezőt jóváhagyólag aláírják. Ves zp ré m, 2011. március „.......”
……………………………………… Lasztovicza Jenő a megyei közgyűlés elnöke Veszprém Megyei Önkormányzat
Ellenjegyzem:
Dr. Zsédenyi Imre megyei főjegyző
………………………………………
SYNLAB Hungary Kft.
