VESZPRÉM MEGYEI ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYŰLÉSÉNEK ELNÖKE 8200 Veszprém, Megyeház tér 1. Tel.: (88) , Fax: (88)

VESZPRÉM MEGYEI ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYŰLÉSÉNEK ELNÖKE 8200 Veszprém, Megyeház tér 1. Tel.: (88)545-011, Fax: (88)545-012 E-mail: [email protected]

Szám: 02/225-31/2008.

ELŐTERJESZTÉS a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének 2008. június 12-ei ülésére

Tárgy:

Javaslat a pedagógiai szakmai szolgáltatási feladatok további ellátására

Előadó: Lasztovicza Jenő, a megyei közgyűlés elnöke

Az előterjesztés készítésében részt vett: Veszprém Megyei Önkormányzat Hivatala Oktatási és Közművelődési Iroda Wieland Erzsébet megbízott irodavezető

Az előterjesztést megtárgyalta: Oktatási, Ifjúsági és Sport Bizottság

2 Tisztelt Közgyűlés! A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése 62/2008. (IV.24.) MÖK határozatával kezdeményezte a pedagógiai szakmai szolgáltatás más formában történő ellátásának megvizsgálását és ehhez tájékoztató adatok beszerzését elsősorban nem önkormányzati szakmai szolgáltatóktól és utasította a közgyűlés elnökét, hogy ezt követően tegyen javaslatot a feladatok további ellátására. A feladat elvégzéséhez az Országos közoktatási szakértői névjegyzékben szereplő szakértő közreműködését vettem igénybe. Az Oktatási Hivatal javaslata alapján felkért szakértő (Pap Judit; szakértői igazolványszáma: 010859-02) szakvéleményében a következő megállapításokat, javaslatokat fogalmazta meg: „1. A szakmai – gazdasági ellenőrzés alapján •

•

•

•

•

•

•

A pedagógiai szakmai szolgáltatásokat igénybe vevők aránya a 2003-as és a 2006-os elégedettségmérés adatait összehasonlítva csökkent (jelentősebb százalékban a szaktanácsadás és a versenyszervezés területén). Az okok (szakmai és gazdasági) feltárása mélyebb elemzést kívánna. A térítéses szolgáltatások számát nem szabad növelni, mert nem tudják a megyei nevelésioktatási intézmények kifizetni. Míg az állami források (pedagógiai szakmai normatíva 720 Ft/ tanuló) 2007 augusztusáig gördülékennyé és a partneri igényekhez igazítottá tették az intézmény működését, a forrás elapadása után érdemes végiggondolni a partneri igényekre támaszkodva a térítéses és a térítésmenetes, a szükséges és fontos szolgáltatások körét. A 2006-os elégedettségmérés adatai alapján szeretnék az intézmények az ingyenes szolgáltatási kínálat bővítését, minden megkérdezett 10. intézmény közepesen elégedett vagy elégedetlen a programkínálattal. Érdemes feltérképezni az intézményi igényeket, esetleg a szolgáltatási hangsúlyokat ezek alapján máshova helyezni, hiszen az újragondolt, a partneri igényekhez alkalmazkodó programkínálat nem feltétlenül jelent bővítést is. Miközben az intézményértékelésen belül a közoktatás egyre preferáltabb területe a tanulók értékelése, a pedagógiai értékelés a pedagógiai intézet fejlesztendő területe. Ezt a munkatársi kérdőívek és a szakértői tapasztalat is igazolják. Kevés mérés, kis mintákon, esetleges terülteken történik. Fontos lenne folytatni a megyei reprezentatív méréseket, és azokat az országos mérések rendszeréhez igazítani, azonos szakmai alapokra (kompetenciafejlesztés) helyezni. A fenntartóval (MÖK) egyeztetett megyei mérési rendszer kidolgozása az objektívebb tanulói értékelést, és a pedagógusok értékelési kultúrájának fejlesztését szolgálná. Az országos kompetenciamérések megyei elemzéséről 2003. óta nem készült összesítő anyag. Így nehéz a következő év fejlesztései feladatait, a szolgáltatások hangsúlyait kijelölni. A fenntartó tájékozottsága is kérdéses ebben a témában. A mérési elemzések támpontokat adnának a fenntartó és a PI tervező munkájához. Mérési szakember nélkül a mérési-értékelési terület fejlesztése nem elképzelhető. A külső szaktanácsadók (szaktanácsadói lista) kompetenciáinak, számának, finanszírozási módjainak felülvizsgálata szükséges. A vizsgálat során nem derült fény a fenntartó és az intézmény szakmai kapcsolatára. Fontos lenne egyeztetéseket folytatni a fenntartó és az intézmény között a szakmai szolgáltatások körének kidolgozására (minőségfejlesztés, intézményértékelés, vezetői pályázatok, szabályzatok). A gazdasági adatok elemzése során nyilvánvaló, hogy a személyi kiadások a dologi kiadások többszörösét teszik ki, ezért megfontolandó a szolgáltatások ellátásának formája. A közalkalmazotti jogviszony nagyon költséges, ezért nem halasztható a más, gazdaságosabb jogviszony különböző formáinak a megfontolása. Így a bérterhek és járulékok jelentősen csökkenthetők.

3 2. A pedagógiai szakmai szolgáltatások más formában történő ellátását taglaló rész elemzése alapján • A megyei önkormányzatok meghatározó része belefogott a megyei pedagógiai intézetek átalakításába. Ha nem is történt meg a szolgáltatás kiszervezése, a költségek racionalizálását a fenntartók nem kerülhetik el. A legtöbb helyen a pedagógiai szakmai szolgáltatások kiszervezését nem szakmai, hanem pénzügyi indokok motiválták. A költségvetési megszorítások okán a fenntartóknak meg kell vizsgálniuk a hatékonyabb feladatellátás lehetséges formáit. • Az önkormányzat megtakarítja a pedagógia-szakmai szolgáltatásokra, és a pedagógiai intézet működtetésére szánt fenntartói támogatás legalább 50-%-át. Nem közalkalmazottakat foglalkoztat, racionalizálja a működést. • Közbeszerzési eljárás keretében választja ki az önkormányzat a legmegfelelőbb szolgáltatót, akivel szemben az ellátandó feladat mértékét és mennyiségét illetően a közbeszerzési törvény vonatkozó rendelkezései az irányadóak. • A közbeszerzési eljárás során kiválasztott szolgáltató és a megyei önkormányzat által kötött szolgáltatási szerződésben foglalt követelmények pontos definiálása révén a feladatellátás folyamatos és zökkenőmentes, és a megrendelő önkormányzat által ellenőrizhető, szankcionálható. • A szolgáltató a megrendelő igényeinek megfelelően, az önkormányzattal egyeztetett mennyiségű és minőségű szolgáltatást nyújt, figyelembe véve a helyi adottságokat és hagyományokat. • A szolgáltató a megrendelő igényeinek megfelelően helyi szaktanácsadók bevonásával látja el feladatait, ugyanakkor országos szolgáltató kiválasztása esetén képzett szakértői gárda áll rendelkezésére a feladatok színvonalas ellátásához. • Látható, hogy a megyék bizonyos esetekben hasonló sémákat alkalmaztak (az intézet nem szűnik meg, az intézet jogutódlással szűnik meg), de bemutattunk példát arra is, amikor a fenntartó jogutód nélkül szüntette meg a pedagógiai intézetet. A megyék számára minden esetben elemi érdek azonban, hogy megvizsgálja a terület adottságait és hagyományait, hogy a feladatellátás átadása esetén a váltás ellenére a munka zökkenőmentes és folyamatos legyen. (Például: helyi szakemberek megbízása, iroda működtetése a megszokott helyen stb.) • A folyamatok lebonyolítása kiszervezés esetén a rendelkezésre álló információk alapján hozzávetőlegesen három hónapot vesz igénybe, különös tekintettel a közbeszerzési törvényben foglalt határidőkre és a közalkalmazotti foglalkoztatást érintő jogszabályokban foglaltakra. • Az önkormányzat érdeke továbbá, hogy a kiszervezés esetén definiálja a szolgáltatások mennyiségét és minőségét, a szolgáltatási szerződésben garantálva, hogy a szolgáltatás minőségre továbbra is megfelelő minőségű lesz. Ezt szolgálhatják olyan hatékonysági indikátorok, mellyel a szolgáltatások minősége kellőképpen körbebástyázhatóak, ellenőrizhetőek és szankcionálhatóak, a teljesítmény mérhető. • A fentieken túl pedig az önkormányzatnak mérlegelnie kell a létszámleépítéssel járó pszichés és emberi, valamint a kiszervezéssel és racionalizálással járó kommunikációs tényezőket.” A szakvéleményt az előterjesztés mellékleteként csatoltuk, melyben hivatkozott 1-10. számú mellékletek az Oktatási és Közművelődési Irodán megtekinthetők. A szakértői vélemény is alátámasztotta, hogy a pedagógiai szakmai szolgáltatás ellátása egyre kevésbé gazdaságos, az önkormányzati források szűkölése miatt csökken a szolgáltatásokra fordítható összeg. Megállapítja továbbá, hogy az önkormányzat megtakaríthatja a pedagógiai szakmai szolgáltatásra fordított fenntartói támogatás legalább 50 %-át, ha nem közalkalmazottakat foglalkoztat, racionalizálja a működést.

4 Tisztelt Közgyűlés! A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 70. § (1) bekezdés a) pontjában és a Kt. 87. § (1) bekezdés c) pontja alapján a megyei önkormányzat kötelező feladatként gondoskodik - többek között – a pedagógiai szakmai tanácsadásról és szolgáltatásról. Ezek tartalmát a közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény (továbbiakban: Kt.) 36. § (2) bekezdése határozza meg. A pedagógiai szakmai szolgáltatás tartalma: - a pedagógiai értékelés, melynek feladata mérni és értékelni a nevelési-oktatási intézményben végzett nevelő- és oktatómunka eredményességét, és segíteni a helyi, a térségi és az országos közoktatási feladatellátás szervezését; - a szaktanácsadás, amelynek feladata az oktatási, pedagógiai módszerek megismertetése és terjesztése; - a pedagógiai tájékoztatás, amelynek feladata a szakmai információk, adatok és tanügyi dokumentumok (tantervek, tankönyvek, segédletek stb.) gyűjtése, őrzése, feldolgozása és használatba adása, tájékoztatás nyújtása; - az igazgatási, pedagógiai szolgáltatás, melynek feladata programok, tantervek készítése, iskolaszerkezeti tanácsadás, közgazdasági, jogi stb. információk közvetítése, tantervek, tankönyvek, taneszközök megismertetése, felhasználásuk segítése, az óvodai nevelési program, az iskolai és kollégiumi pedagógiai program készítésében való közreműködés; - a pedagógusok képzésének, továbbképzésének és önképzésének segítése, szervezése; - a tanulmányi és tehetséggondozó versenyek szervezése, összehangolása; - a tanuló tájékoztató, tanácsadó szolgálat, amelynek feladata a tanulók, a tanulóközösségek, a diákönkormányzatok segítése, a jogaik érvényesítéséhez szükséges ismeretek nyújtásával, tanügyigazgatási, közgazdasági, jogi stb. információk közvetítésével. A Kt. 87. § (1) bekezdés b) pontja értelmében a megyei önkormányzat köteles gondoskodni továbbá a középiskolai és szakiskolai felvételekkel összefüggő tájékoztató tevékenységről, melyet megyénkben a Veszprém Megyei Pedagógiai Intézet és Egységes Pedagógiai Szakszolgálat végez. A fentiekben részletezett feladatok jövőbeni ellátását – a szakértői véleményben foglaltak által megerősítetten – a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése a szakmai feladatok ellátását biztosító, de költséghatékonyabb formában tervezi. A pedagógiai szakmai szolgáltatások és a középiskolai, szakiskolai felvételekkel összefüggő tájékoztató tevékenység ellátására a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése közbeszerzési eljárást ír ki, és az eljárás eredményes lezárását követően a Veszprém Megyei Pedagógiai Intézet és Egységes Pedagógiai Szakszolgálat pedagógiai szakmai szolgáltatást végző intézményegységét megszünteti. Az intézmény pedagógiai szakszolgálatokat ellátó intézményegységének jövőbeni helyzete további vizsgálatot és döntést igényel. Javaslom, hogy a közbeszerzési eljárás az alábbi főbb szempontok figyelembevételével kerüljön kiírásra: - A nyertes pályázó vállalja, hogy teljes körűen ellátja a Kt. 36. § (2) bekezdésében felsorolt valamennyi pedagógiai szakmai szolgáltatással kapcsolatos feladatot, valamint a Kt. 87. § (1) bekezdés b) pontjában megjelölt középiskolai, szakiskolai felvételekkel összefüggő tájékoztató tevékenységet. - A nyertes pályázó garantálja, hogy tevékenységével biztosítja, hogy a megyei önkormányzat továbbra is megfelelő színvonalon gondoskodik a feladatellátásról.

-

-

A Megyei Közgyűlés Elnöke a közbeszerzés kiírásához határozza meg a pedagógiai szakmai szolgáltatás ellátásával kapcsolatos mennyiségi és minőségi elvárásokat. Az Önkormányzat számára legyen jelentősen olcsóbb a kiszervezés után a tevékenység ellátása. A pályázó folyamatosan működtesse a saját minőségbiztosítási rendszerét és mérje a felhasználók elégedettségét. A pályázó OM azonosítóval rendelkező pedagógiai intézeti keretek között végezze a tevékenységet. A pályázó vállalja a szaktanácsadói hálózat működtetését és gondozását. A pályázó a tevékenysége szervezésére Veszprémben irodát működtessen. A pályázó rendelkezzen ellenőrizhető referenciákkal a pedagógiai szakmai szolgáltatás területén. Előnyt jelent, ha a pályázó vállalja helyi szakemberek főfoglalkozású munkatársként való alkalmazását. A pályázó vállalja, hogy gondoskodik a Veszprém Megyei Pedagógiai Intézet és Egységes Pedagógiai Szakszolgálat által elnyert HEFOP 3.1.4. projekt eredményeinek 5 évig történő fenntartásáról. A pályázó adjon ajánlatot ennek a feladatnak az ellátásra is. A megbízás csak abban az esetben terjed ki erre a feladatra, ha a HEFOP Irányító Hatósága hozzájárul a feladat külső szolgáltató által történő ellátásához. A nyertes pályázóval a szerződést határozott időre, legalább 5 évre kösse a Megyei Önkormányzat, azokkal a kitételekkel, hogy: = a teljesítést évenként felülvizsgáljuk, = a megkötött szerződés közös megegyezéssel bármikor, egyoldalúan –következmények nélkül az adott tanév vége előtt 6 hónappal felmondható lehessen, = a szerződés azonnal felmondható, ha a nyertes pályázó jelentős mértékben nem teljesíti a vállalt mennyiségi és minőségi elvárásokat, = elszámolás negyedévente, számla ellenében, különböző dokumentációk csatolásával történjen (felhasználó által igazolt teljesítés, jelenléti ívek, stb).

A közbeszerzési eljárás eredményes lebonyolítása után dönt a Veszprém Megyei Önkormányzat a Veszprém Megyei Pedagógiai Intézet és Egységes Pedagógiai Szakszolgálat további sorsáról, az eddig ott ellátott pedagógiai szakszolgálatok és szakmai szolgáltatások ellátásáról, és döntése előtt beszerzi az intézményben szakmai és érdekvédelmi szervezetek véleményét. Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy az előterjesztést tárgyalja meg és az alábbi határozati javaslatot fogadja el. ………./2008.(VI.12.) MÖK határozat A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése a „Javaslat a pedagógiai szakmai szolgáltatási feladatok további ellátására” című előterjesztést megtárgyalta, és meghozta a következő határozatot: 1. Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése felkéri Elnökét, hogy a szolgáltatás igénybevételére a szükséges közbeszerzési eljárást folytassa le. 2. A Közgyűlés felhatalmazza Elnökét, hogy a közbeszerzési eljárás eredményességének függvényében előterjesztést nyújtson be a Közgyűlés elé a Veszprém Megyei Pedagógiai Intézet és Egységes Pedagógiai Szakszolgálat további sorsáról, az eddig ott ellátott pedagógiai szakszolgálatok és szakmai szolgáltatások ellátásával kapcsolatban. Határidő: Felelős:

azonnal Lasztovicza Jenő, a közgyűlés elnök

Veszprém, 2008. június 03. Lasztovicza Jenő s.k.

2

Tartalom Az ellenőrzés-értékelés vázlata

3. o.

Intézményi adatok és jogszabályi keret

4. o.

Rövid összefoglaló

5. o.

Az ellenőrzés-értékelés összegző táblázatai

7. o.

Tájékoztatás a pedagógiai szakmai szolgáltatás ellátásának módjairól

11. o.

Megállapítások, javaslatok

22. o.

Szöveges összefoglaló

24. o.

A szakmai ellenőrzés részletes táblázatai

26. o.

Mellékletek 1. számú melléklet 2. számú melléklet 3. számú melléklet 4. számú melléklet 5. számú melléklet 6. számú melléklet 7. számú melléklet 8. számú melléklet 9. számú melléklet 10. számú melléklet

3

Az ellenőrzés vázlata Az ellenőrzés típusa: szakmai-gazdasági A szakmai ellenőrzés vizsgált területei: Az intézmény stratégiai dokumentumainak vizsgálata Az intézményi szervezet működése, a szolgáltatás feltételei Alapfeladatok A vizsgálat módszerei: Dokumentumelemzés Összehasonlító elemzés Kikérdezés írásban és szóban (kérdőív, interjú, csoportos interjú) Megfigyelés, helyszíni látogatás Vizsgált dokumentumok: Alapító Okirat Engedélyezett létszám Költségvetés SZMSZ MIP Vezetői pályázat Személyi anyagok, munkaköri leírások Szerződések, megbízások (szaktanácsadók, külsősök) Munkaterv 2007/2008. Beszámoló 2006/2007. Versenynaptár Mérések elemzése Kiadványok Honlap A vizsgálat szempontjai: (Részletes vizsgálati szempontsor a mellékelt táblázatokban) Az intézményi szervezet működése, a szolgáltatás feltételei Alapfeladatok - A szolgáltatások megvalósulása, teljesülése

4 Intézményi adatok Veszprém Megyei Pedagógiai Intézet és Egységes Szakszolgálat 8200 Veszprém, Kossuth Lajos u. 10. OM azonosító: 102320 Felnőttképzési nyilvántartási szám: 19-0080-04 Akkreditált felnőttképzési intézmény: FAT intézmény-akkreditációs lajstromszám AL 1743 ECDL vizsgaközpont ISO minősítés az MSZ EN ISO 9001:2001 szabvány szerint 2009. március 5-ig érvényes A pedagógiai intézetek feladatellátását meghatározó jogi keret Törvények • • • • • • • • • • • •

1993. évi LXXIX törvény a közoktatásról 1992. évi XXXIII törvény a közalkalmazottak jogállásáról 2001. évi CI törvény a felnőttképzésről 2002. évi XXII törvény a Munka Törvénykönyvéről 2000. évi CXXIII törvény a Magyar Köztársaság 2001. És 2002. Évi költségvetéséről 1992. évi XXXVIII törvény az államháztartásról 2000. évi C. törvény a számvitelről 1992. évi LXXIV törvény az általános forgalmi adóról 1995. évi XCIII törvény a személyi jövedelemadóról 1993. évi XCIII törvény a munkavédelemről 1997. évi LXXXI törvény a társadalombiztosítási nyugellátásról 1999. évi LXXVI törvény a szerzői jogról

• •

100/1997. (VI.13.) Kormányrendelet az érettségi vizsgaszabályzatának kiadásáról 138/1992. (X.8.) Kormányrendelet a közalkalmazottakról szóló 1992. évi XXXIII törvény végrehajtásáról a közoktatási intézményekben 20/1997. (II.13.) Kormányrendelet a közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX törvény végrehajtásáról 249/2000. Kormányrendelet az államháztartás szervezeti beszámolási és könyvvezetési kötelezettségének sajátosságairól 217/1998. (XII.30.) Kormányrendelet 277/1997. (XII.22.) Kormányrendelet a pedagógus-továbbképzésről, a pedagógus-szakvizsgáról, valamint a továbbképzésben résztvevő juttatásairól és kedvezményeiről

Kormányrendeletek

• • • •

Miniszteri rendeletek • • • • • • • •

10/1994. (V.13.) MKM rendelet a pedagógiai-szakmai szolgáltatásokat ellátó intézményekről és a pedagógiai-szakmai szolgáltatásokban való közreműködés feltételeiről 14/1994. (VI.24.) MKM rendelet a képzési kötelezettségről és a pedagógiai szakszolgálatokról 11/1994. (VI.8.) MKM rendelet a nevelési-oktatási intézmények működéséről 28/2000. (IX.21.) OM rendelet a kerettantervek kiadásáról, bevezetéséről és alkalmazásáról 3/2002. (V.17.) OM rendelet a 2002/2003. tanév rendjéről (még nincs meg az új) 48/2001. (XII.29.) OM rendelet a felnőttképzést folytató intézmények nyilvántartásba vételének részletes szabályairól 50/1999. EüM rendelet a képernyő előtti munkavégzés minimális egészségügyi és biztonsági követelményeiről 26/2002. (V.17.) OM rendelet a tankönyvvé nyilvánítás, a tankönyvtámogatás, valamint az iskolai tankönyvellátás rendjéről

Alapító Okirat •

Veszprém Megyei Pedagógiai Intézet és Egységes Pedagógia Szakszolgálat Alapító Okirata 12/2008 (II. 21.) MÖK határozata alapján

5

Rövid összefoglaló •

•

•

•

•

•

•

•

A Veszprém Megyei Pedagógiai Intézet és Egységes Pedagógiai Szakszolgálatban lefolytatott a pedagógiai szakmai szolgáltatást érintő szakértői vizsgálat alapján megállapítható, hogy az intézmény a vizsgált területek vonatkozásában jogszerűen és szakszerűen működik. A Veszprém Megyei Pedagógiai Intézet és Egységes Pedagógiai Szakszolgálat a Közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény 36. §-a alapján pedagógiai-szakmai szolgáltatásokkal segíti a közoktatási intézmények és intézményfenntartók, a pedagógusok szakmai munkáját, valamint a tanulói érdekvédelemmel összefüggő tevékenységet. Bár a szakértői vizsgálat csak a pedagógiai szakmai szoláltatásokra terjedt ki, lépten nyomon a szakszolgálati feladatellátás, a szakértői bizottság és a pedagógiai szakmai szolgáltatás elkülöníthetetlenségébe ütköztünk, amely az elemzést nagymértékben megnehezítette. Problémás megítélni, milyen arányban oszlanak meg a dologi kiadások a szakmai szolgáltatás és a szakszolgálat feladatai között, hiszen sok esetben közös infrastruktúra segíti a feladatok ellátását. A költséghatékonyság szempontjából a struktúrák elkülönítése a fenntartó részéről rentábilis megoldásokat eredményezhet. A működés személyi feltételei jók, a munkatársak jól képzettek, a vállalt feladatrendszer ellátásához megfelelő kompetenciával rendelkeznek. A hiányzó szolgáltatási területek gondozását külső munkatársakkal oldják meg. Jól érzékelhető, hogy ez utóbbi megoldás felé érdemes elmozdulni, ha az intézmény költséghatékonyságát meg szeretné őrizni a fenntartó. A külső szakértők bevonása nagyságrendekkel csökkentheti a költségeket. A Pedagógiai Intézet szellemiségében, elveiben, céljaiban egységes, a folyamatokat az összehangoltság jellemzi. A tárgyi feltételek - bár a fentiek alapján nem elkülöníthetőek az egyéb feladatellátástól -, megfelelően szolgálják a szakmai munkát. Partnereikkel, a 2006-os elégedettségmérés adatai alapján jó a kapcsolatuk, a partnerek megkérdezésére a vizsgálat nem nyújtott keretet. A pedagógiai szakmai szolgáltatás ellátása ugyanakkor – a finanszírozás megváltozása következtében – egyre kevésbé gazdaságos. A 720 Ft-os normatíva megszűnése és az önkormányzati források szűkülése miatt csökken a szolgáltatások ellátására fordítható összeg. A megyei önkormányzatok meghatározó része belefogott a megyei pedagógiai intézetek átalakításába. Ha nem is történt meg a szolgáltatás kiszervezése, a költségek racionalizálását a fenntartók nem kerülhetik el Az önkormányzat megtakaríthatja a pedagógia-szakmai szolgáltatásokra, és a pedagógiai intézet működtetésére szánt fenntartói támogatás legalább 50-%-át, ha nem közalkalmazottakat foglalkoztat, racionalizálja a működést.

6

•

•

•

•

Kiszervezés esetén a szolgáltató a megrendelő igényeinek megfelelően helyi szaktanácsadók bevonásával is elláthatja feladatait, ugyanakkor országos szolgáltató kiválasztása esetén képzett szakértői gárda áll rendelkezésére a feladatok színvonalas ellátásához. A megyék a pedagógiai szakmai szolgáltatás kiszervezésére többféle megoldással is éltek, a szakértői anyag elemzési részében részletesen taglaltuk ezeket. A kiszervezés megoldásán túl a megyék számára minden esetben elemi érdek, hogy megvizsgálja a terület adottságait és hagyományait, hogy a feladatellátás átadása esetén a váltás ellenére a munka zökkenőmentes és folyamatos legyen. (Például: helyi szakemberek megbízása, iroda működtetése a megszokott helyen stb.) A folyamatok lebonyolítása kiszervezés esetén a rendelkezésre álló információk alapján hozzávetőlegesen három hónapot vesz igénybe, különös tekintettel a közbeszerzési törvényben foglalt határidőkre és a közalkalmazotti foglalkoztatást érintő jogszabályokban foglaltakra. Az önkormányzat érdeke továbbá, hogy a kiszervezés esetén definiálja a szolgáltatások mennyiségét és minőségét, a szolgáltatási szerződésben garantálva, hogy a szolgáltatás minőségre továbbra is megfelelő minőségű lesz. Ezt szolgálhatják olyan hatékonysági indikátorok, mellyel a szolgáltatások minősége kellőképpen körbebástyázhatóak, ellenőrizhetőek és szankcionálhatóak, a teljesítmény mérhető.

7

Az ellenőrzés – értékelés összegző táblázatai 1. Létszámadatok (az intézményi adatszolgáltatás alapján) Intézmény neve

Veszprém Megyei Pedagógiai Intézet és Egységes Szakszolgálat A szakértői vizsgálat ideje 2008. május 14 – 29-ig A szolgáltatásokat igénybe vevők létszámadatai (tagintézmények nélkül) Óvodák 113 Általános iskolák 119 Általános És középiskolák 5 Középiskolák 36 Speciális iskolák 8 Zeneiskolák 11 Kollégiumok 4 Megyei tanulói összlétszám 50480 önkormányzati iskolák 42167 Megyei tanulói létszám – önkormányzati 42167 (alsó: 11097, felső: 14710, középiskola: iskolák 16360) Megyei óvodások száma – 10911 önkormányzati 10435 Összes pedagógus létszáma 4864 Óvónők létszáma 1033 Tanárok létszáma 3831 középiskola 1299

8

2. Gazdasági adatok (az intézményi adatszolgáltatás alapján) Kérdések Adatok összes PIESZ Feladatmutatók (ezer Ft) 2008. eredeti előirányzatok szerint Felhalmozási kiadások 0 Költségvetés - személyi 214.907 juttatások összesen Költségvetés - személyi 194.907 juttatások belső + külső 20.000 Költségvetés - járulékok Költségvetés - járulékok belső + külső Költségvetés - dologi és folyó kiadások Összesen Bevételek - saját Bevételek – átvett pénzeszközök Felügyeleti szervtől kapott támogatás Összesen Engedélyezett álláshelyek össz. Vezető, vezetőhelyettes Beosztott pedagógiai előadó, szakértő Egyéb alkalmazott Állandó dologi kiadás Bérleti díj Épület és vagyonbiztosítás A takarításhoz szükséges anyagok Takarított alapterület Szemétszállítás Víz- és csatornadíj Villamos energia Fűtés (Hőenergia) Összesen

68.431 62.631 5.800 45.218

Adatok PI

0 36.813 34.881 1.932 11.432 10.872 560 13.864

328.556 22.200 5.000

62.109 22.200/ 6.336 teljesült 3.100/ 2.460 teljesült

301.356

36.809

328.556 74,5 2 6

62.109 74,5 /8 szakmai szolg. 2 6

15

1+ 4 részben

7.000 300 550 462m2 500 300 1.000 1.200 10.850

1.945 43 277m2 155 2.143

9

3. Szakmai adatok (részletes elemzés területenként a 26. oldalon) A szakértői vizsgálat összesített eredményei Az intézményi 7 terület szervezet működése, a szolgáltatás feltételei Minősítés Kiváló: 2 Megfelelő: 5 Fejlesztendő: 0 Alapfeladatok és 10 terület, ebből 2 nem releváns egyéb szolgáltatások Minősítés Kiváló: 1 Megfelelő: 6 Fejlesztendő: 1 Ingyenes Megyei Tanévnyitó Szakmai Tanácskozás szolgáltatások Őszi Pedagógiai Hetek Kistérségi Szakmai Programjai Tavaszi Pedagógiai Hetek Kistérségi Szakmai Programjai Tankönyvbemutatók, kiadói szakmai tájékoztatók Közoktatási jogi tanácsadás Térítésmentes szaktanácsadás az intézmény pedagógiai tevékenységének közvetlen segítésére (óralátogatás, konzultáció, szaktárgyi munkaközösségek segítése), melynek teljesítésére a közoktatási intézmények 4 óra / tanév időkeretben kérhetik fel az intézet főállású szaktanácsadóit Egyéni tanácsadás intézményvezetők, fenntartók és pedagógusok számára telefonon, írásban, vagy – előzetes egyeztetés alapján – személyesen az intézetben Közoktatási intézmények által szervezett versenyek szakmai segítése Megyei kompetenciamérés lebonyolítása Megyei Pedagógusok Állandó Helyettesítési Rendszerének működtetése Tanuló Tájékoztató, Tanácsadó Szolgálat működtetése Tankönyv-bemutatóhely szolgáltatásai A honlapról letölthető közoktatási intézményeket érintő információk A közoktatási intézmények közleményeinek, felhívásainak közzététele a hírlevélben Segíthetünk című kiadvány Továbbképzési programajánlat közoktatási intézmények és intézményfenntartók számára című kiadvány Akikre büszkék vagyunk című, a tantárgyi-, művészeti- és sportversenyek éves eredményeit tartalmazó kiadvány Pályaválasztási szaktanácsadás igénybe vétele A Megyei pályaválasztási szándékfelmérés elkészítése és közzététele A Tanulási Képességet Vizsgáló Szakértői és Rehabilitációs Bizottság szolgáltatásai A nevelési tanácsadók szolgáltatásai Térítéses Mérés-értékelés szolgáltatások Szaktanácsadás Megrendelhető előadások kihelyezett szakmai programokra, nevelőtestületi értekezletekre Tanügy-igazgatási szolgáltatás (előadás ajánlatok)

10

Részben térítéses szolgáltatások

Bevételek forrásai (A bevételek az intézményi működés kiadásaira fordítódnak.)

Szakmai programok, nevelőtestületi tréningek, konferenciák szervezése Intézményfenntartó önkormányzatok munkájának segítése Kistérségi szolgáltatások A Megyei Pedagógiai Körkép című periodika megrendelése. A Hogyan tovább? című pályaválasztási tájékoztató kiadvány megrendelése Az Információk című havi hírlevél nyomtatott változatának megrendelése Nevelési-oktatási intézmények szakmai programjának támogatása az intézet főállású munkatársainak segítségével Tanulmányi és tehetséggondozó versenyek szervezése és lebonyolítása Továbbképzés, pályázatok, ECDL vizsgaközpont, terembérlet, kiadványok.

11

Tájékoztatás a pedagógiai szakmai szolgáltatás más formában történő ellátásának módjairól A pedagógiai szakmai szolgáltatás ellátása a közoktatási és az önkormányzati törvényben definiáltan az önkormányzatok által kötelezően ellátandó feladat. A szolgáltatás pontos leírása a közoktatási törvényben (1993. évi LXXIX. törvény a közoktatásról 36. § (1-4) bekezdés, 1990. évi LXV. Törvény a helyi önkormányzatokról 70.§ (1) a bekezdés) és kapcsolódó rendeletekben (10/1994. (V.13.) MKM rendelet,) van megfogalmazva. A törvényi háttér a feladatellátás kötelező voltát rögzíti, a feladatellátás mikéntjét nem. Közel másfél évtizede a Megyei Pedagógiai Intézetek látták el a pedagógia-szakmai szolgáltatásokkal kapcsolatos feladatokat. A közoktatási törvény változásai és a szakmai szolgáltatások finanszírozására bevezetett normatív támogatás (720 Ft/hó/tanuló) megjelenése lehetővé tette a szolgáltatások ellátásának piacosítását. Az elmúlt években jelentősen megnőtt azon oktatással, képzéssel foglalkozó gazdasági társaságok száma, amelyek - megfelelve a 10/1994-es MKM rendelet előírásainak - működési engedélyt kaptak a székhelyük jegyzőjétől, és OM azonosítót kaptak az oktatási tárcától, és így közoktatási intézményként, pedagógiai intézetként működve - képesek voltak pedagógiai szakmai szolgáltatások nyújtására. A megyei pedagógiai intézetek közalkalmazottakat foglalkoztató, komoly költségvetéssel rendelkező intézmények, amelyek működtetése - az ellátott feladat nagyságától függően- évi 50-300 millió Ft-ba kerül a fenntartónak. Az elmúlt években megindult piacosodás következtében számos megyei önkormányzat „szervezte ki” ezt a feladatot és közbeszerzési eljárás keretében külső szakmai szolgáltatót bízott meg a feladat ellátására (vagy átadta a feladat ellátását adott megyei illetékességű egyetemnek vagy főiskolának, bár ez a megoldás a rendelkezésre álló információk alapján mindössze két megyében történt meg). A feladatok kiszervezését vállaló egyes megyei önkormányzatok által készített szakmai javaslatok meghatározó része nem publikus. Ugyanakkor az interneten, nyilvános felületen, a megyei önkormányzatok weboldalain elérhető előterjesztések, határozati javaslatok és alapító okiratok alapján az alábbi következtetések vonhatóak le arról, hogy a pedagógiai szakmai szolgáltatás más formában történő ellátását felvállaló önkormányzatok milyen megfontolások mentén tartották rentábilisnak az intézeti működés megszüntetését, átszervezését. A szolgáltatás kiszervezését meghatározó motivációk: 1. Az önkormányzat megtakarítja a pedagógia-szakmai szolgáltatásokra, és a pedagógiai intézet működtetésére szánt fenntartói támogatás legalább 50-%-át. Nem közalkalmazottakat foglalkoztat, racionalizálja a működést. 2. Közbeszerzési eljárás keretében választja ki az önkormányzat a legmegfelelőbb szolgáltatót, akivel szemben az ellátandó feladat mértékét és mennyiségét illetően a közbeszerzési törvény vonatkozó rendelkezései az irányadóak. 3. A közbeszerzési eljárás során kiválasztott szolgáltató és a megyei önkormányzat által kötött szolgáltatási szerződésben foglalt követelmények pontos definiálása révén a

12 feladatellátás folyamatos és zökkenőmentes, és a megrendelő önkormányzat által ellenőrizhető, szankcionálható. 4. A szolgáltató a megrendelő igényeinek megfelelően, az önkormányzattal egyeztetett mennyiségű és minőségű szolgáltatást nyújt, figyelembe véve a helyi adottságokat és hagyományokat. 5. A szolgáltató a megrendelő igényeinek megfelelően helyi szaktanácsadók bevonásával látja el feladatait, ugyanakkor országos szolgáltató kiválasztása esetén képzett szakértői gárda áll rendelkezésére a feladatok színvonalas ellátásához. Jelen vizsgálat során áttekintjük néhány megyei önkormányzatok által készített, rendelkezésre álló előterjesztéseket, és a meghozott határozatokat, melyek a pedagógiai szakmai szolgáltatás intézményi formában történő ellátása helyett egyéb alternatívákban helyezik el a feladatellátást, illetve egyéb racionalizáló lépésekkel takarítanak meg költségeket. Jelen vizsgálat egyéb, (pl. az intézmények költségvetésére vonatkozó konkrét) elemzésére nem terjed ki. Az elemzésünk két esetet vizsgál: I.

A pedagógiai szakmai szolgáltatás kiszervezése közbeszerzés útján kiválasztott szolgáltató igénybevételével 1. Intézet nem szűnik meg 2. Intézet jogutód nélkül megszűnik 3. Intézet jogutódlással szűnik meg

II.

A pedagógiai szakmai szolgáltatás feladatainak átadása felsőoktatási intézmény számára

13 I.

A pedagógiai szakmai szolgáltatás kiszervezése közbeszerzés útján kiválasztott szolgáltató igénybevételével

1. A szakmai szolgáltatást az átszervezést megelőzően ellátó intézmény nem szűnik meg Tolna megye A Tolna Megyei Közgyűlés 2007. júniusi ülésén döntött – a korábban az önkormányzat fenntartásában működő Általános Művelődési Központjában működő pedagógiai intézet által ellátott – pedagógiai szakmai szolgáltatások kiszervezéséről. Meghívásos pályázat útján került kiválasztásra a szolgáltató, amely 2007. szeptember 1-jétől megbízási szerződés keretében látja el a feladatokat. A szolgáltatási szerződést egy évre kötötték. A rendelkezésre álló dokumentumok alapján az alábbi változások követhetők nyomon. Tolna Megyei Önkormányzat Általános Művelődési Központja Pedagógiai, Kulturális Intézete és Esélyek Háza alapító okirata, 2007. július 1-jei dátummal: Intézmény típusa: Többcélú közoktatási intézmény – általános művelődési központ (pedagógiai intézet, kulturális intézet, sport intézet) Az intézmény ellátandó alaptevékenysége, és alapvető szakfeladata: 805410 Pedagógiai szakmai szolgáltatás Gazdálkodás megszervezésének módja: Önállóan gazdálkodó költségvetési szerv (lásd 1. számú melléklet) A Tolna Megyei Önkormányzat Közgyűlése 2007. június 27-i ülésének jegyzőkönyvéből 2-5/2007 számmal készült kivonat 25 pontban rendelkezik a Tolna Megyei Önkormányzat Általános Művelődési Központjának átszervezéséről. Az átszervezés főbb sarokpontjai: -

az önkormányzat az 1992.évi XXXVIII. tv 89.§ (1) bekezdésében foglaltak alapján az intézményt átszervezi, tevékenységi körét az alapító okirat szerint megváltoztatja

-

az intézmény önállóan gazdálkodó intézményi besorolása megszűnik

-

az intézmény az átszervezés miatt megszűnő feladatait az önkormányzat látja el, szolgáltatási szerződés útján

-

az intézmény engedélyezett létszámkeretét 2007. szeptember 1-jétől 23 főről 6 főre csökkenti

14 -

az átszervezés miatt a közalkalmazottak jogállásról szóló 1992. évi XXXIII tv. 30 § b) pontja alapján az intézménynél 10 fős létszámcsökkentést rendel el

-

az intézmény székházaként használt ingatlan vagyonhasználati jogát 2007. szeptember 1jétől a megyei könyvtárnak adja át

-

az intézmény számára az önkormányzat hivatalának épületében biztosít iroda használati jogot, bérleti szerződés keretében

A Tolna Megyei Önkormányzat Általános Művelődési Központja alapító okirata, 2007. augusztus 31-ei dátummal tehát az alábbiak szerint módosult: Intézmény típusa: Általános művelődési központ Gazdálkodás megszervezésének módja: Bankszámlával rendelkező részben önállóan gazdálkodó költségvetési szerv. A gazdálkodásával kapcsolatos feladatokat a Wosinszky Mór Megyei Múzeuma látja el. Ellátandó alaptevékenység: Közösségi-művelődési tevékenység Alapvető szakfeladata: 92181-5 Művelődési központok tevékenysége Az intézmény jogutódja a „Tolna Megyei Önkormányzat Általános Művelődési Központja Pedagógiai, Kulturális Intézete és Esélyek Háza”-nak. Összegzés A fenti esetben a fenntartó tehát nem megszüntette az intézményt, hanem kiszervezte a pedagógiai szakmai szolgáltatás feladatait, módosítva az intézmény alapító okiratát, racionalizálva a működést, végrehajtva a létszámleépítést. A Veszprém Megyei Közgyűlés Elnöke rövid tájékoztatást kért a Tolna Megyei Közgyűlés Elnökétől abban a tekintetben, hogy a pedagógiai szakmai szolgáltatás kiszervezése, és a fentiekben leírt folyamat milyen hatásokkal járt. A Tolna Megyei Közgyűlés Elnöke válaszában úgy fogalmazott, hogy a kiszervezéssel jóval költséghatékonyabban tudják ellátni ezeket a feladatokat, a költségek nagyságrendekkel csökkentek. A pályázat útján kiválasztott szolgáltató által elvégzett tevékenységgel elégedettek, és a szerződés lejártát megelőzően nyílt közbeszerzési eljárást írnak ki a feladat ellátására. A Tolna Megyei Közgyűlés Elnöke által küldött tájékoztatást jelen vizsgálati jelentés 2. számú mellékletét képezi.

15 Hasonló megoldásokat alkalmazott többek között: o Pest Megyei Önkormányzat Közgyűlése A Pest Megyei Önkormányzat 2005. október 15-től a pedagógiai szakmai szolgáltatást külső szolgáltatóval láttatja el. A Veszprém Megyei Közgyűlés Elnöke rövid tájékoztatást kért a Pest Megyei Közgyűlés Elnökétől abban a tekintetben, hogy a pedagógiai szakmai szolgáltatás kiszervezése, és a fentiekben leírt folyamat milyen hatásokkal járt. A Pest Megyei Közgyűlés Elnöke válaszában kifejtette, hogy a szolgáltatóval kötött szerződés a Közoktatási Törvény 36.§ (2) bekezdésében részletezett, valamennyi feladatra kiterjed. A Pest Megyei Közgyűlés Elnöke által küldött tájékoztatást jelen vizsgálati jelentés 3. számú mellékletét képezi. o Csongrád Megyei Önkormányzat A Csongrád Megyei Közgyűlés 33/2007. (IV.26) Kgy. határozatával döntött úgy, hogy a pedagógiai szakmai szolgáltatás feladatait külső szolgáltató szervezettel kötött megállapodással kívánja ellátni. (Lásd a határozati javaslatot és a pedagógiai intézet módosított alapító okiratát a 4. sz. mellékletben)

16 2. A pedagógiai szakmai szolgáltatást az átszervezést megelőzően ellátó intézmény jogutód nélkül megszűnik Komárom-Esztergom megye

Komárom-Esztergom Megye Közgyűlése 2007. március 29-i ülésén döntött arról, hogy Pedagógiai Intézetét 2007. június 30-ai hatállyal jogutód nélkül megszünteti. A megyei önkormányzat közbeszerzési eljárás keretében hirdette meg az ellátandó feladatokat. A nyertes szolgáltatóval 2007. július 1-jei időponttal kötöttek egy évre szóló megbízási szerződést. A fenntartó közbeszerzési eljárás keretében, a fenti szerződés lejártát megelőzően vélhetően gondoskodik a feladat további ellátásáról. A 2007. március 29-ei ülésre készített előterjesztés alapján elmondható, hogy a megszüntetés mellett nem elsősorban szakmai, hanem pénzügyi indokok szóltak (lásd 5. számú melléklet). Az előterjesztés kiemeli továbbá, hogy gazdaságossági szempontok mellett további érv lehet, hogy a pedagógiai intézet által jelenleg használt helyiségek bérbeadásával is bevételhez juthat az önkormányzat.

A megszűntetés főbb sarokpontjai az alábbiak: -

a közgyűlés 2007. június 29-ei nappal kimondja a Pedagógiai Intézet jogutód nélküli megszüntetését (Megszüntető Okirat), mely szerint jogutódlás nélküli feladatellátás történik.

-

Megszüntetés oka: Az 1992. évi XXXVIII. tv. 90.§ (1) bekezdés c/pontja értelmében az ellátandó feladat más módon, vagy más szervezetben hatékonyabban teljesíthető.

-

elrendeli pályázat benyújtását a közalkalmazottak leépítésével összefüggésben a helyi önkormányzatok létszámcsökkentési döntéseivel kapcsolatos egyszeri költségvetési támogatás igénylésére

-

elrendeli a Pedagógiai Intézet megszűnése okán a HEFOP/2005/3.1.2 TIOK pályázat, valamint a mentorálási és pedagógus továbbképzési feladatok átadását egy másik közoktatási intézmény számára

17 -

dönt arról, hogy a pedagógiai szakmai szolgáltatásokat közbeszerzési pályázat útján nyertes ajánlattevővel láttatja el, amennyiben az ajánlat rentábilisabb az intézményi formánál.

Forrás: Komárom-Esztergom Megye Közgyűlése 73/2007 (III.29). számú közgyűlési határozata

Összegzés A fenti esetben a fenntartó tehát jogutódlás nélkül a Megszüntető Okirattal megszüntette az intézményt, a pedagógiai szakmai szolgáltatások ellátásának feladataival megbízta a közbeszerzési eljáráson nyertes ajánlattevőt szolgáltatási szerződés révén. A Veszprém Megyei Közgyűlés Elnöke rövid tájékoztatást kért a Komárom-Esztergom Megyei Közgyűlés Elnökétől abban a tekintetben, hogy a pedagógiai szakmai szolgáltatás kiszervezése, és a fentiekben leírt folyamat milyen hatásokkal járt. A Komárom-Esztergom Megyei Közgyűlés Elnöke válaszában úgy fogalmazott, hogy a Pedagógia Intézet megszüntetésével jelentős költségeket takarított meg az önkormányzat. A megszüntetés a Pedagógiai Intézet működésének átvilágítását követően történt meg, mely arra az eredményre vezetett, hogy a kötelező feladatokat képező szolgáltatások megvásárlása esetén a szakmai munkát egy, már létező szervezetrendszerrel rendelkező szolgáltató látná el, és az önkormányzatnak így nem kell intézeti formát működtetnie. A tájékoztatás szerint a pályázat útján kiválasztott szolgáltató által elvégzett tevékenységgel elégedettek, és a szerződés lejártát megelőzően nyílt közbeszerzési eljárást írnak ki a feladat ellátására. A Komárom-Esztergom Megyei Közgyűlés Elnöke által küldött tájékoztatást jelen vizsgálati jelentés 6. számú mellékletét képezi.

18

3. A szakmai szolgáltatást - az átszervezést megelőzően - ellátó intézmény jogutódlással szűnik meg Bács-Kiskun Megye A Bács-Kiskun Megyei Önkormányzat 2007. október 26-ai ülésén, a 212/2007. (X.26.) Kgy határozatában rendelkezett arról, hogy pályázatot ír ki a pedagógiai szakmai szolgáltatás más formában történő ellátására. Bács-Kiskun Megye fenti határozatában kikötötte, hogy a pályázat tartalmazzon olyan minimumkövetelményeket, melyeket a pályázóknak feltétlenül teljesíteniük kell, többek között: -

A Közoktatási Törvény 36.§-ban felsorolt valamennyi, teljeskörű szolgáltatás ellátása

-

Garantálja a megfelelő szakmai szolgáltatás színvonalát

-

Az önkormányzat meghatározott mennyiségi és minőségi feltételeket, továbbá a finanszírozás mértékét

-

A szolgáltatás összességében legyen olcsóbb

-

A feladatot elnyerő szolgáltató intézményének nyisson telephelyet

-

Szerződést határozott időre, legalább 5 évre kösse

Ez utóbbi kritérium fontos elem, hiszen feltételezte a nyílt, egyszerűsített közbeszerzési eljárás megindítását, és jelezte a fenntartó hosszútávú szándékait. A Bács-Kiskun Megyei Önkormányzat 2008. február 29-ai ülésén, a 10/2008. (II.29.) Kgy határozatában kimondja, hogy 2008. március 1-jei hatállyal módosítja a Bács-Kiskun Megyei Önkormányzat Pedagógiai Intézete és Továbbtanulási, Pályaválasztási Tanácsadója – Pedagógusház alapító okiratát. A megszüntetés főbb sarokpontjai az alábbiak: -

11 teljes munkaidős, főfoglalkozású, határozatlan idejű közalkalmazotti jogviszony keretében betöltött álláshelyet 2008. március 31-i időponttal megszünteti és elrendeli az álláshelyek megszüntetésének a költségvetési rendeleten történő átvezetését.

-

2008. április 15-i időponttal megszünteti a szakmailag önálló, gazdaságilag részben önálló Bács-Kiskun

Megyei

Önkormányzat

Pedagógiai

Pályaválasztási Tanácsadója – Pedagógusház intézményt.

Intézete

és

Továbbtanulási,

19 -

Megszüntető okirat szerint a jogutódlás a HEFOP/2005/3.1.4 „ a kompetencia alapú oktatás elterjesztése” pályázati projekt - mely eddig az intézetben zajlott – eredményeinek 2013-g szerződés szerinti fenntartása okán szükséges, mely feladatot egyéb közoktatási intézménynek ad át. (Lásd 7. számú mellékletet)

A fenti részletes példán túl ezen eljárást alkalmazta többek között: o Fejér Megyei Önkormányzat Fejér Megye Közgyűlése a 2007. december 20-ai ülésére, az 1-1362007. számú előterjesztésben szintén megvizsgálta a pedagógiai szakmai szolgáltatások kiszervezésének lehetőségét. Az előterjesztés tartalmazta a Fejér Megyei Pedagógiai Szakmai és Szakszolgáltató intézet megszüntetését, olyan formában, hogy a középiskolai és szakiskolai felvételekkel összefüggő tájékoztató tevékenységet, és a továbbtanulási, pályaválasztási tanácsadási feladatokat átadta más intézményegységnek, továbbá a pedagógiai szakkönyvtárat integrálta a megyei könyvtárba. A pedagógiai szakmai szolgáltatások ellátására nyílt közbeszerzési eljárást írt ki, a sikeres pályázóval pedig 3 évre kötöttek szerződést, (68-4/2008. számú, 2008. március 18-ra készített közgyűlési határozati javaslat, lásd a részletesen 8. számú mellékletben).

Összegzés A fenti esetekben a fenntartó tehát jogutódlással szüntette meg az intézményt, a pedagógiai szakmai szolgáltatások ellátásának feladataival megbízta a közbeszerzési eljáráson nyertes ajánlattevőt szolgáltatási szerződés révén. Ezekben az esetekben olyan intézményekről volt szó, ahol komplex feladatellátás történt, ugyanakkor a fenntartó nem szándékozott az intézményben hagyni feladatokat, hanem kijelölte azokat a jogutód intézményeket, melyek a részfeladatok ellátását tovább vihetik.

20 II.

A pedagógiai szakmai szolgáltatás feladatainak átadása felsőoktatási intézmény számára

A pedagógiai szakmai szolgáltatások más formában történő ellátása kapcsán a feladatok kiszervezése mellett akad példa arra is, hogy a fenntartó „integrálja” a Pedagógiai Intézetet, és egy felsőoktatási intézménnyel kívánja elláttatni a feladatokat. Ez a megoldás nem elterjedt, továbbá szintén egy intézményi formába illeszti be a feladatellátást, vagyis nem jár a költségek drasztikus csökkentésével. Vas megye A Vas Megyei Közgyűlés a 143/2006. (IX.08) sz., a Vas Megyei Pedagógiai Intézet Szakmai és Szakszolgálat intézmény megszűntetéséről szóló határozata alapján, valamint a 2006. szeptember 26-án a Vas Megyei Önkormányzat és a Berzsenyi Dániel Főiskola között megkötött feladat-ellátási megállapodás az alábbiakat foglalhatjuk össze. (lásd még 9. sz. melléklet) A feladat-ellátási megállapodás, és intézményi integráció főbb sarokpontjai az alábbiak: -

a Közgyűlés feladat-ellátási megállapodást köt a pedagógiai szakszolgálati és szakmai szolgáltatási feladatok ellátására

-

a Vas Megyei Pedagógiai Intézet Szakmai és Szakszolgálatot jogutód nélkül megszünteti

-

a pedagógiai szakmai szolgáltatási feladatokat teljes körűen a Berzsenyi Dániel Főiskola látja el a Vas Megyei Önkormányzattal kötött feladat-ellátási megállapodás alapján.

-

A

fentieken

túl

gyógytestnevelést,

logopédiai

szolgáltatást,

továbbtanulási

és

pályaválasztási tanácsadást, valamint a konduktív pedagógiai szakszolgálatot -

Mindezeken felül átveszi Szombathely Megyei Jogú Várostól is a fenti feladatok ellátását, a várossal kötött feladat-ellátási megállapodás alapján.

-

Az intézményben 53,5 fő alkalmazotti státuszban álló munkavállaló közül 20 fő közalkalmazotti jogviszony megszűnik, 17 főt szakszolgálati, 6 főt szakmai szolgáltatásra vonatkozó feladatok ellátására a főiskola vesz át, 6 főnek a megyei önkormányzat a rehabilitációs bizottságban, 5 főnek pedig Szombathely Város logopédiai szolgáltatásban ajánlja fel a továbbfoglalkoztatást.

-

A megyei önkormányzat és a főiskola között kötött feladat-ellátási megállapodás szerint a főiskola vállalja, hogy közoktatási intézményegységet hoz létre

-

A nyújtott szolgáltatásokért évi 45 millió forintot szolgáltat az Önkormányzat

21 A Veszprém Megyei Közgyűlés Elnöke rövid tájékoztatást kért a Vas Megyei Közgyűlés Elnökétől abban a tekintetben, hogy a pedagógiai szakmai szolgáltatás kiszervezése, és a fentiekben leírt folyamat milyen hatásokkal járt. A Vas Megyei Közgyűlés Elnöke válaszában úgy fogalmazott, hogy a főiskola, illetve mivel a Soproni Egyetem átvette, a Savaria Egyetemi Központ Pedagógiai Szolgáltató Központ szerződésben vállalt kötelezettségeit maradéktalanul teljesíti, a szolgáltatásait igénybe vevő önkormányzatok, közoktatási intézmények, pedagógusok, tanulók elégedettek a szolgáltatásiakkal. A Vas Megyei Közgyűlés Elnöke által küldött tájékoztatást jelen vizsgálati jelentés 10.sz. számú mellékletét képezi. Hasonló megoldásokat alkalmazott: o Somogy Megyei Önkormányzat Somogy Megye Közgyűlése 145/1999. (XI.30) KH határozata szerint Somogy Megye Közgyűlése a kötelező pedagógiai szakmai szolgáltatást a Kaposvári Csokonai Vitéz Mihály Tanítóképző Főiskolával kívánja elláttatni. A Somogy megyei Pedagógiai Intézetet jogutódlással szüntették meg, és a pedagógiai szakmai szolgáltató feladatok, valamint a vagyoni jogok és kötelezettségek tekintetében a jogutód főiskola lett. A főiskolával feladatellátási megállapodást kötött a megyei önkormányzat.

22

Megállapítások, javaslatok 1. A szakmai – gazdasági ellenőrzés alapján •

•

•

•

•

•

A pedagógiai szakmai szolgáltatásokat igénybe vevők aránya a 2003-as és a 2006os elégedettségmérés adatait összehasonlítva csökkent (jelentősebb százalékban a szaktanácsadás és a versenyszervezés területén). Az okok (szakmai és gazdasági) feltárása mélyebb elemzést kívánna. A térítéses szolgáltatások számát nem szabad növelni, mert nem tudják a megyei nevelési-oktatási intézmények kifizetni. Míg az állami források (pedagógiai szakmai normatíva 720 Ft/ tanuló) 2007 augusztusáig gördülékennyé és a partneri igényekhez igazítottá tették az intézmény működését, a forrás elapadása után érdemes végiggondolni a partneri igényekre támaszkodva a térítéses és a térítésmenetes, a szükséges és fontos szolgáltatások körét. A 2006-os elégedettségmérés adatai alapján szeretnék az intézmények az ingyenes szolgáltatási kínálat bővítését, minden megkérdezett 10. intézmény közepesen elégedett vagy elégedetlen a programkínálattal. Érdemes feltérképezni az intézményi igényeket, esetleg a szolgáltatási hangsúlyokat ezek alapján máshova helyezni, hiszen az újragondolt, a partneri igényekhez alkalmazkodó programkínálat nem feltétlenül jelent bővítést is. Miközben az intézményértékelésen belül a közoktatás egyre preferáltabb területe a tanulók értékelése, a pedagógiai értékelés a pedagógiai intézet fejlesztendő területe. Ezt a munkatársi kérdőívek és a szakértői tapasztalat is igazolják. Kevés mérés, kis mintákon, esetleges terülteken történik. Fontos lenne folytatni a megyei reprezentatív méréseket, és azokat az országos mérések rendszeréhez igazítani, azonos szakmai alapokra (kompetenciafejlesztés) helyezni. A fenntartóval (MÖK) egyeztetett megyei mérési rendszer kidolgozása az objektívebb tanulói értékelést, és a pedagógusok értékelési kultúrájának fejlesztését szolgálná. Az országos kompetenciamérések megyei elemzéséről 2003. óta nem készült összesítő anyag. Így nehéz a következő év fejlesztései feladatait, a szolgáltatások hangsúlyait kijelölni. A fenntartó tájékozottsága is kérdéses ebben a témában. A mérési elemzések támpontokat adnának a fenntartó és a PI tervező munkájához. Mérési szakember nélkül a mérési-értékelési terület fejlesztése nem elképzelhető. A külső szaktanácsadók (szaktanácsadói lista) kompetenciáinak, számának, finanszírozási módjainak felülvizsgálata szükséges. A vizsgálat során nem derült fény a fenntartó és az intézmény szakmai kapcsolatára. Fontos lenne egyeztetéseket folytatni a fenntartó és az intézmény között a szakmai szolgáltatások körének kidolgozására (minőségfejlesztés, intézményértékelés, vezetői pályázatok, szabályzatok).

23 •

A gazdasági adatok elemzése során nyilvánvaló, hogy a személyi kiadások a dologi kiadások többszörösét teszik ki, ezért megfontolandó a szolgáltatások ellátásának formája. A közalkalmazotti jogviszony nagyon költséges, ezért nem halasztható a más, gazdaságosabb jogviszony különböző formáinak a megfontolása. Így a bérterhek és járulékok jelentősen csökkenthetők

2. A pedagógiai szakmai szolgáltatások más formában történő ellátását taglaló rész elemzése alapján •

•

•

•

•

•

•

•

A megyei önkormányzatok meghatározó része belefogott a megyei pedagógiai intézetek átalakításába. Ha nem is történt meg a szolgáltatás kiszervezése, a költségek racionalizálását a fenntartók nem kerülhetik el. A legtöbb helyen a pedagógiai szakmai szolgáltatások kiszervezését nem szakmai, hanem pénzügyi indokok motiválták. A költségvetési megszorítások okán a fenntartóknak meg kell vizsgálniuk a hatékonyabb feladatellátás lehetséges formáit. Az önkormányzat megtakarítja a pedagógia-szakmai szolgáltatásokra, és a pedagógiai intézet működtetésére szánt fenntartói támogatás legalább 50-%-át. Nem közalkalmazottakat foglalkoztat, racionalizálja a működést. Közbeszerzési eljárás keretében választja ki az önkormányzat a legmegfelelőbb szolgáltatót, akivel szemben az ellátandó feladat mértékét és mennyiségét illetően a közbeszerzési törvény vonatkozó rendelkezései az irányadóak. A közbeszerzési eljárás során kiválasztott szolgáltató és a megyei önkormányzat által kötött szolgáltatási szerződésben foglalt követelmények pontos definiálása révén a feladatellátás folyamatos és zökkenőmentes, és a megrendelő önkormányzat által ellenőrizhető, szankcionálható. A szolgáltató a megrendelő igényeinek megfelelően, az önkormányzattal egyeztetett mennyiségű és minőségű szolgáltatást nyújt, figyelembe véve a helyi adottságokat és hagyományokat. A szolgáltató a megrendelő igényeinek megfelelően helyi szaktanácsadók bevonásával látja el feladatait, ugyanakkor országos szolgáltató kiválasztása esetén képzett szakértői gárda áll rendelkezésére a feladatok színvonalas ellátásához. Látható, hogy a megyék bizonyos esetekben hasonló sémákat alkalmaztak (az intézet nem szűnik meg, az intézet jogutódlással szűnik meg), de bemutattunk példát arra is, amikor a fenntartó jogutód nélkül szüntette meg a pedagógiai intézetet. A megyék számára minden esetben elemi érdek azonban, hogy megvizsgálja a terület adottságait és hagyományait, hogy a feladatellátás átadása esetén a váltás ellenére a munka zökkenőmentes és folyamatos legyen. (Például: helyi szakemberek megbízása, iroda működtetése a megszokott helyen stb.) A folyamatok lebonyolítása kiszervezés esetén a rendelkezésre álló információk alapján hozzávetőlegesen három hónapot vesz igénybe, különös tekintettel a közbeszerzési törvényben foglalt határidőkre és a közalkalmazotti foglalkoztatást érintő jogszabályokban foglaltakra.

24

•

•

Az önkormányzat érdeke továbbá, hogy a kiszervezés esetén definiálja a szolgáltatások mennyiségét és minőségét, a szolgáltatási szerződésben garantálva, hogy a szolgáltatás minőségre továbbra is megfelelő minőségű lesz. Ezt szolgálhatják olyan hatékonysági indikátorok, mellyel a szolgáltatások minősége kellőképpen körbebástyázhatóak, ellenőrizhetőek és szankcionálhatóak, a teljesítmény mérhető. A fentieken túl pedig az önkormányzatnak mérlegelnie kell vennie a létszámleépítéssel járó pszichés és emberi, valamint a kiszervezéssel és racionalizálással járó kommunikációs tényezőket.

25

Szöveges összefoglaló A Veszprém Megyei Pedagógiai Intézet és Egységes Pedagógiai Szakszolgálatban lefolytatott szakértői vizsgálat alapján megállapítható, hogy az intézmény a vizsgált területek vonatkozásában jogszerűen és szakszerűen működik. Alapító Okiratában rögzítetten többcélú közös igazgatású közoktatási intézmény, amelynek alaptevékenysége a pedagógiai szakmai szolgáltatás és a pedagógiai szakszolgálat. Ez azt jelenti, hogy 4 tagintézmény tartozik hozzá, ezekkel közösen látja el a szakszolgálati feladatokat. A négy tagintézmény egyike a Tanulási Képességet Vizsgáló Szakértői Bizottság, a másik három (még további telephelyekkel) az ajkai, a balatonfüredi és a tapolcai Nevelési Tanácsadó. A városi Nevelési Tanácsadók megyei fenntartásba kerülésének első szakasza 2007 aug. 31-én, második szakasza 2008. febr. 21-én zárult. A feladat nagyságából és újszerűségéből adódóan még jelenleg is zajlik az összerendeződés, az integrálódás folyamata. Ez nagy mértékben meghatározza az intézmény vezetőségének teendőit, és leköti emberi erőforrásait. A szakértői vizsgálat során nyilvánvalóvá vált, hogy nagyon nehéz a többcélú intézményen belül egzakt módon szétválasztani és külön-külön megítélni a két szakterület eredményességét, hatékonyságát. Gondot okozott a vezetés belső egységének megítélése, hiszen az igazgató pedagógus, az igazgatóhelyettes pszichológusként a szakértői bizottság vezetője és a szakszolgálat szakmai vezetője. Kérdéses, hogyan lehet megoldani a feladatok és a szakmai kompetenciák különbözőségéből adódó nehézségeket. Hosszabb időt és más szempontok érvényesítését igényelné a vezetők közötti feladat- és munkamegosztás vizsgálata. A pedagógiai intézeten belül a működés személyi feltételei megfelelőek, a munkatársak jól képzettek, rendelkeznek a vállalt feladatrendszer ellátásához szükséges kompetenciákkal. A hiányzó szolgáltatási területek gondozását külső munkatársakkal oldják meg. A tárgyi feltételek megfelelően szolgálják a szakmai munkát. A megyei intézményekkel való jó kapcsolatukra az elégedettségmérések (partneri és a programokhoz kapcsolódó) adataiból következtethetünk, hiszen a partnerek megkérdezésére jelen vizsgálat nem nyújtott keretet. A feladatellátás rendszere az alapfeladatokon túl a munkatársak szakmai kompetenciáihoz igazított. Hat munkatárs (pedagógiai előadó és pedagógiai szakértő) és az igazgató gondozza a Kt. 36.§-ban foglalt területeket. A szaktanácsadás, a pedagógiai tájékoztatás, a továbbképzés, a versenyszervezés megfelelően ellátott alapfeladatok, kiemelkedően jó az igazgatási, pedagógiai szolgáltatások ellátása és fejlesztendő a pedagógiai értékelés területe. A pedagógiai szakmai szolgáltatás más formában történő ellátásáról szóló tájékoztató elemzése rávilágít a már működő, az önkormányzati igényeknek megfelelő, magas szakmaiságú és egyben költséghatékony ellátási formákra. Jelenleg a személyi juttatások az intézmény költségvetésének 60%-át teszik ki, ezért megfontolandó a közalkalmazotti jogviszonyban történő feladatellátás folytatása. A pedagógiai szakmai szolgáltatás külső szolgáltató számára történő kiszervezésének tapasztalatai minden megye, fenntartó számára bizonyosan egyéniek. A tájékoztató adatok elemzésével, a megyei példák bemutatásával igyekeztünk a lehetséges megoldási módokat a Veszprém Megyei Önkormányzat számára összegyűjteni, és ezzel a mérlegelési, döntési folyamatokat segíteni. Látható, hogy a kiszervezés, mint racionalizálási eszköz nem elszigetelt példa, hanem egy költségcsökkentési folyamat része, mellyel bizonyos formákban előbb-utóbb minden fenntartónak szembesülnie szükséges.

Táblázatok Az ellenőrzés és értékelés végrehajtásának részletes dokumentációja Szakmai ellenőrzés 1.1. Az intézményi szervezet működése, a szolgáltatás feltételei Ellenőrzés A vizsgálat Módszer Elvárt Ssz. Terület személye, eljárás eredmény tárgya

1.

2.

3.

4.

Vezetés (tervezés, döntés, szervezés, ellenőrzés, értékelés)

A vezető szakmai elképzelései, Vezetői pályázat

Az alkalmazotti kör kompetenciái

Vezetői pályázat, személyi anyagok

A munka szervezettsége

SZMSZ, a feladatellátás dokumentumai

Az intézményen belüli információáramlás helyzete

MIP, SZMSZ, Munkaterv

elemzés interjú

jogszerűség, szakszerűség

elemzés interjú

a vállalt feladatoknak megfelelő szakemberek alkalmazása

elemzés interjú

szakszerűség és a partnerek elégedett-sége

elemzés interjú

zavar nélküli rendszer

Ellenőrzés tapasztalata A vezető célja jogszerűen és szakszerűen működtetni a rendszert.

A vállalt feladatoknak megfelelően képzett szakemberek. Jól körülhatároltak a feladatok. Régóta együttdolgozó munkatársak Hatékonyan működik a szakmai szolgáltatások tekintetében, ezt a „fizikai” elhelyezkedés is segíti.

Értékelés: kiváló (K) megfelelő (M) fejlesztendő (F) Minősítés Indoklás K M F

X

X

X

X

A vezetés belső egysége nehezen megítélhető, hiszen a vezető pedagógus, az intézményvezető helyettes pszichológusként a szakértői bizottság vezetője és a szakszolgálat szakmai vezetője. Nehéz feloldani a szakmai kompetenciák különbségéből adódó nehézségeket. Az intézményen belül a feladatok jól delegáltak, a feladatokhoz felelősség és hatáskör is tartozik. Az alkalmazotti kör kompetenciái megfelelnek a feladatoknak. Az alapfeladatok ellátásához szükséges hiányzó területeket külső munkatársak alkalmazásával oldják meg eseti megbízással, illetve vállalkozási szerződés keretében. Jelenleg GYES-en van a mérési-értékelési terület gazdája. A belső intézményi munka szervezése átgondolt, az összes intézményegység munkájának összehangolása komoly feladat a területi elhelyezkedés és a friss integrálódás miatt. Az intézmény vezetését, az intézményegységek munkájának összehangolását az igazgatótanács, valamint a minőségügyi vezető és a felnőttképzési vezető és a vezetői testület segíti. A szakmai szolgáltatáson belül munkamegbeszéléseket, tematikus és havi értekezleteket tartanak a mindennapi szóbeli kapcsolattartáson túl.

2

5.

Az intézmény és legfontosabb partnereinek kapcsolata

SZMSZ, MIP, nyilvántartások, jegyzőkönyvek

6.

Minőségfejlesztés

MIP A partneri elégedettségm érés adatai, egyéb értékelő lapok

7.

A munka és a szolgáltatás tárgyi feltételei

Vezetői pályázat, az intézmény helyiségei

elemzés interjú

elemzés interjú

vezetői interjú, megfigyelés

élő kapcsolat, szabályozott együttműködés

szakszerűség és a partnerek elégedett-sége

szakmai megfelelőség

A partneri elégedettségmérés adatai jó munkakapcsolatot tükröznek. Célszerű kiadványok megjelentetése.

A partneri elégedettség mérés adatait évente, az egyéb programokét a programokhoz kapcsolódóan dokumentálják. MSZ EN ISO ö001:2001, 2002 óta tanúsított intézmény. A munkatársak elégedettek a tárgyi feltételrendszerrel (helyiségek, gépek, berendezések).

X

X

X

Az óvodákkal és az iskolákkal történő kapcsolattartásról nem tudtuk a partnereket megkérdezni. A személyes kapcsolattartás az év eleji intézményvezetői értekezlet, a kistérségi szakmai találkozók, az őszi és a tavaszi pedagógiai rendezvények és az intézmény által kért egyedi szolgáltatások során valósul meg. Rendszeres az elektronikus (e-mail, honlap), a telefonon és az írásban történő kapcsolattartás. A legutóbbi partneri elégedettségmérés mintája az összes nevelési-oktatási intézmény ( 315) volt. A visszaküldött kérdőívek száma 196. A szolgáltatásokat igénybe vevők aránya csökkent 2003-hoz képest. Az elégedettség ötfokú skálán mért értékei a szolgáltatások szerint 4,6 és 4,06 között mozognak. Legelégedettebbek a jogi, az informatikai szolgáltatásokkal, a kiállítás, a tankönyvbemutató és a szakmai konferencia szervezésével.

Központi, jól megközelíthető helyen található az intézmény. Nagy a személyforgalom, hiszen a szakértői bizottsággal egy folyosón működnek. A számítógépes oktatóterem korszerűen felszerelt.

3

Szakmai ellenőrzés 1.2. Alapfeladatok - A szolgáltatások megvalósulása, teljesülése Ellenőrzés A vizsgálat Módszer Elvárt Ssz. Terület személye, eljárás eredmény tárgya

1.

2.

Pedagógiai értékelés

Szaktanácsadás

munkaterv, beszámoló, elemzések

munkaterv, beszámoló, szakmai anyagok, szaktanácsadói lista

elemzés interjú

elemzés interjú

szakszerűség partneri elégedettség

szakszerűség partneri elégedettség

Ellenőrzés tapasztalata A megrendelt mérések (6 db) szakmai elemzései szakszerűek, de kevés tanulót és intézményt érintenek. Jelenleg GYES-en van a mérési szakember. A belső munkatársak átfogó területeket gondoznak, a tantárgyi szaktanácsadást részben külső munkatársak végzik. Szakmai tanácsadás telefonon, e-mailen, előadás, értekezlet tartásával, óralátogatással történik. Mentorálás HEFOP 3.1.3.

Értékelés: kiváló (K) megfelelő (M) fejlesztendő (F) Minősítés Indoklás K M F

X

X

A megrendelt mérések német nemzetiségi, angol, neveltségi szint és tanulási motiváció vizsgálatok voltak. Érintett tanulók száma: 137 A megyei reprezentatív mérések forráshiány és emberi erőforrás-hiány miatt elmaradtak az idei tanévben. Nem készült az országos mérésekről megyei összesítés és elemzés. Az elemzéseket 4 belső munkatárs és 3 külső szakember végezte. A munkatársak véleménye szerint csökkent az igény a szaktanácsadásra, pedig fontos szolgáltatási terület lenne. A belső munkatársak szaktanácsadói területei: óvoda, alsó tagozat, általános iskola: magyar, matematika, fizika, ének -zene, középiskola: magyar, informatika. Listás külső szaktanácsadó: 47 fő, de átlagosan, a feladatoktól függően 16 főt bíznak meg eseti, feladatra szóló megbízási vagy vállalkozói szerződés alapján. A szaktanácsadói lista megújítása a jövő év feladata. A kistérségi szaktanácsadás kialakítását tervezik. Minden belső munkatárs egyben mentor is a HEFOP 3.1.3. pályázathoz kapcsolódóan.

4

3.

4.

Pedagógiai tájékoztatás

Igazgatási, pedagógiai szolgáltatások

munkaterv, beszámoló, honlap, kiadványok

munkaterv, beszámoló, képzési dokumentáció

elemzés interjú

elemzés, interjú

szakszerűség partneri elégedettség

szakszerűség partneri elégedettség

Tankönyv-bemutató hely, kiadványkészítés, információáramoltatás szóban, elektronikusan, honlap működtetése. Kiadványok: Információk, Segíthetünk, Tanfolyamkínáló, Akikre büszkék vagyunk Hogyan tovább? Segítségnyújtás intézményi dokumentumok, szabályzatok elkészítésében, jogi, vezetői, tanügyigazgatási tanácsadás, a szolgáltatás adott kereten belül ingyenes.

X

X

Kiadványok száma évente 3 db, havonta 1 információs újság (letölthető formában is), negyedévente a Pedagógiai Körkép, egyéb módszertani kiadványokat (10 db) CD formában, költségkímélő módon jelentetnek meg. A partnerekkel való kapcsolattartás módjai: értekezletek, műhelyfoglalkozások, konferenciák, egyéni konzultáció. Informatikai szolgáltatások: eseménynaptár, levéltovábbítás, pályázati figyelő.

Népszerű és keresett az egyéni jogi (312 fő) és tanügy-igazgatási tanácsadás. Évente ebben a témában 2 alkalommal tartanak kistérségi tájékoztatót és konzultációt (120 alkalmanként és témánként). Egyéni intézményi tanügy-igazgatási tanácsadáson személyesen 252 fő vett részt, naponta 2-3 alkalommal történik telefonos tanácsadás. A jogi tanácsadó megbízásos jogviszonyban látja el a feladatát, a tanügy-igazgatási tanácsadó az intézet belső munkatársa. A települési fenntartóknak nyújtott szolgáltatások: vezetői pályázatok szakértése, tanácsadás átszervezéshez, kistérségi intézkedési terv és esélyegyenlőségi terv készítése.

5

5.

6.

7.

Továbbképzés

munkaterv, beszámoló, képzési dokumentáció

Versenyszervezés

munkaterv, beszámoló, verseny dokumentáció

Tanulótájékoztatás

munkaterv, beszámoló, egyéb dokumentáció

elemzés interjú

szakszerűség partneri elégedettség

elemzés interjú

szakszerűségp artneri elégedettség

elemzés interjú

szakszerűségp artneri elégedettség

Saját akkreditált tanfolyamok száma 6. Kihelyezett akkreditált tanfolyamok 22. HEFOP 3.1.4. projekt akkreditált tanfolyamai: 10 db Szakvizsgát nyújtó képzések: 3 db. A számok a tanfolyamok fajtáit jelölik. 18 országos verseny megyei fordulóját és 27 megyei versenyt rendeznek. Az Országos Angol Verseny lebonyolítása megyei és országos forduló. Információs kiadványon keresztül. Pályaválasztási tanácsadás keretében pályaorientációs továbbtanulási tájékoztatás. Hogyan tovább? kiadvány.

X

A tanfolyami részvétel számadatai: HEFOP 3.1.4 186 fő, kihelyezett tanfolyam 25 fő, rövid előadások 345 fő, Tanévnyitó Konferencia 1723 fő, Őszi Pedagógiai Hetek 861 fő, Tavaszi Pedagógiai Hetek 660 fő

X

A versenyeken részt vevő tanulók száma: 791 fő, 12 fő nem önkormányzati iskolában tanul. Zsűriről, az oklevelekről, jutalmakról, fénymásolásról a PI gondoskodik. Az iskolák besegítenek a szervezésbe, és a helyszínt ingyenesen biztosítják. Az Országos Angol Verseny (ált. isk.) megyei fordulóján 285 iskolából 568, az országos fordulón 32 iskolából 40 tanuló vett részt.

-

Legfontosabb a tanulóknak, szülőknek és pedagógusoknak nyújtott információs tanácsadás. A diákönkormányzatok és a diákönkormányzatokkal foglalkozó pedagógusok támogatását a Veszprémi Ifjúsági Információs Iroda végzi.

6

8.

9.

10.

Munkaközösségek

munkaterv, beszámoló, egyéb dokumentáció

Rendezvények

munkaterv, beszámoló, egyéb dokumentáció

Többletszolgáltatások

Kiadványok, szolgáltatási dokumentáció

elemzés, interjú

szakszerűségp artneri elégedettség

elemzés interjú

szakszerűségp artneri elégedettség

elemzés interjú

szakszerűségp artneri elégedettség

2 megyei munkaközösség gondozása:Balatonfelvidéki és Magasbakonyi Iskolaszövetség, évente 4 alkalommal 20 fő részvételével. Megyei rendezvények szervezése. -ECDL vizsgaközpont -Megyei Körkép c. folyóirat -Szakvizsgás képzések -Pro Talento díj tehetséggondozás -Gyermekekért díj pedagógus elhivatottság -Pályázati tevékenység -Pedagógus álláskereső adatbázis működtetése

-

Ez a két leghátrányosabb körzet, 48 általános iskolát fog össze a megyéből.

X

Óvodapedagógiai Konferencia 68 fő, Kulcs a holnaphoz (HEFOP 3.1.4.) 98 fő, Megelőzés, befogadás, esélyteremtés 45 fő, Regionális mentorkonferencia 101 fő, Megyei Diákparlament 9 helyszínen 150 tanuló részvételével.

X

ECDL vizsgaközpont bevétele: 2.046.000 Ft, Szakvizsgás képzések esetében terembérletből 360000 Ft. Megyei Körkép megrendelésből 120.000 Ft/szám. Szolgáltatnak az ingyenes szolgáltatások keretében az egyházi és az alapítványi iskoláknak is.