VESZPRÉM MEGYEI ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYŰLÉSÉNEK ELNÖKE 8200 Veszprém, Megyeház tér 1. Tel.: (88)545-011, Fax: (88)545-012 E-mail:
[email protected] Szám:
02/32-24/2010.
E L Ő T E RJ E S ZT É S a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése 2010. február 18-ai ülésére
Tárgy:
A Veszprém Megyei Önkormányzat fenntartásában működő szakosított ellátást biztosító szociális intézmények térítési díjairól szóló 1/2008. (II. 26.) rendelet módosítása
Előadó:
Lasztovicza Jenő, a megyei közgyűlés elnöke
Az előterjesztés előkészítésében részt vett szervezetek és személyek: Veszprém Megyei Önkormányzat Hivatala Egészségügyi, Szociális és Gyermekvédelmi Iroda Sándor Tamás irodavezető Rybár Judit szociális szakreferens A Veszprém Megyei Önkormányzat fenntartásában működő szakosított ellátást biztosító szociális intézmények igazgatói Az előterjesztést megtárgyalta: Szociális és Gyermekvédelmi Bizottság Pénzügyi és Ellenőrzési Bizottság
Tisztelt Közgyűlés! A megyei közgyűlés eddig két alkalommal, valamennyi intézményi térítési díj módosítása miatt 2009. február 19-ei és a peremartongyártelepi Idősek Otthona átmeneti férőhelyeire vonatkozó térítési díj meghatározása miatt 2009. december 17-ei ülésén módosította a Veszprém Megyei Önkormányzat fenntartásában működő szakosított ellátást biztosító szociális intézmények térítési díjairól szóló 1/2008. (II. 26.) rendeletet (a továbbiakban: Rendelet). A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (a továbbiakban: Sztv.) 2009. év végi módosítása annyiban érintette a térítési díjak szabályozását, hogy az ellátást igénylő vagy a térítési díjat megfizető más személy, írásban vállalhatja a mindenkori intézményi térítési díjjal azonos személyi térítési díj megfizetését (117/B. §), továbbá a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások térítési díjáról szóló 29/1993. (II. 17.) Kormány rendelet módosítása alapján a munka-rehabilitációs díjjal bővült a térítési díjfizetés alapjául szolgáló ellátotti bevételek köre. A személyes gondoskodás körébe tartozó szociális ellátások térítési díja a szolgáltatási önköltség és a normatív állami hozzájárulás különbözete. A szolgáltatási önköltség a szolgáltatás kapcsán felmerült ráfordítások egy szolgáltatási egységre (bentlakásos szociális intézmények esetében: gondozási napra) számított értéke, amelyet az előző év adatai alapján, a tárgyév április 1-jéig kell megállapítani. Tekintettel arra, hogy az időskorúak ellátása terén a Magyar Köztársaság 2010. évi költségvetéséről szóló 2009. évi CXXX. törvény alapján az elmúlt évbeli 4 helyett 2 különböző normatív állami hozzájárulás-típus vehető igénybe, ezért az időskorúak otthonai esetében intézményenként 2 térítési díj kerül meghatározásra a Rendelet intézményi térítési díjakat tartalmazó 1. számú mellékletében. Magasabb összegű normatívát lehet igénybe venni a az úgynevezett demens betegek ellátása után. A fentiek alapján intézményi felsorolásban, normatíva-kategóriánként kiszámítva tartalmazza az előterjesztés, illetve a rendeletmódosítás 1. számú mellékletét képező táblázat mind az önköltség és az adott normatíva különbözetét, mind a 2010. március 1-jétől megállapítani javasolt intézményi térítési díj napi és havi összegét, amely az előzőekben említett, kiszámított összegnél az Sztv. 115. § (10) bekezdésében biztosított felhatalmazás alapján csak alacsonyabb lehet. Az intézmények vezetőinek továbbra is egyöntetű véleménye az, hogy ahol a jogszabály szerinti számítás alapján lehetséges, szükség van a térítési díj emelésére, ugyanis egyrészről a működtetés költségei folyamatosan egyre magasabbak, másrészről pedig szükség van a saját bevételeik növelésére. A térítési díjfizetés alapjául szolgáló ellátotti bevételek körének, azok mértékének bővülése miatt, az intézményi térítési díj teljes összegét megfizetni képes ellátottak számának a növekedése által 2010. évben az elmúlt évinél magasabb mértékű térítési díj bevételre számítunk. A 2010. január 1-jétől hatályban lévő (a Peremartongyártelepen létrehozott átmeneti férőhelyek kivételével gyakorlatilag 2009. március 1-jétől hatályos), és 2010. március 1-jétől hatályba léptetni kívánt intézményi térítési díjakat, az azok közötti különbség mértékét tartalmazza az előterjesztéshez mellékelt függelék.
2 Az idősek otthonai esetében elsősorban a 4 órás gondozási szükséglet vizsgálata miatt csökkent intézményi kihasználtság okán, általánosan pedig az energiaár-emelések miatt a 2008. évi intézményi működési költségeknél magasabb 2009. évi működési költségek következtében, valamint a 2009. évieknél alacsonyabb mértékű 2010. évi normatívák alapján a Rendelet módosításaként elfogadni javasolt intézményi térítési díjak magasabbak a 2009. március 1-jétől változatlan mértékkel hatályban lévőknél. Az átlagosnál is magasabb a térítési díj emelkedés a peremartongyártelepi otthon esetében, amelyet az magyaráz, hogy az intézményben az üres férőhelyek száma a többi idősek otthonához képest magasabb volt az elmúlt évben. Az idősek otthonai közül a pápakovácsi intézmény esetében pedig az intézményi térítési díj csökkenése a magasabb kihasználtsággal, valamint a takarékos gazdálkodással magyarázható. A nyírlaki Pszichiátriai Betegek Otthona esetében azért csökkent az intézményi térítési díj, mert nagyon sok működési költség a rehabilitációs foglalkoztatás költségkerete terhére lett elszámolva. Ettől függetlenül a kisebb mértékű térítési díj nem fog ezen intézmény esetében sem bevételkiesést jelenteni tekintettel arra, hogy eddig is csak kevesen tudták a magasabb díjat megfizetni. A növekvő jövedelmek viszont lehetőséget adnak arra, hogy többen legalább a csökkent díjat teljes mértékben megfizessék. A dákai integrált intézmény esetében a Rendelet 1. számú mellékletének módosítása részeként külön soron szerepeltetjük az egyes telephelyeken fizetendő térítési díjakat, beleértve a különböző szolgáltatási formákat is. Tekintettel arra, hogy az emelt szintű férőhelyekkel rendelkező intézmények vezetői sem javasolták megemelni, az emelt szintű férőhelyek elfoglalásakor fizetendő egyszeri hozzájárulás mértékének emelésére nem teszek javaslatot. A Rendeletet a 2010. március 1-jétől az ellátásért fizetendő intézményi térítési díjak megállapításán túl is módosítani javasolom. Az Sztv. 119. § (2) bekezdése kimondja, hogy ha a személyi térítési díjat nem fizetik meg, illetve ha a költőpénzt az intézmény biztosítja, a követelést tartós bentlakásos intézményi ellátás esetében a 119/C. § (5) bekezdése szerinti vagyonán fennálló jelzálogjog biztosítja. A jelzálogjogot a külön jogszabály szerint nyilvántartott folyó évi hátralék erejéig lehet bejegyezni. A jelzálog bejegyzésének kezdeményezéséről a szociális hatóság a jogszabályi feltételek fennállása esetén - a fenntartó kérelme alapján - határozatot hoz. A határozatot az ingatlanügyi hatósággal közli. Fentiek miatt célszerű a Rendelet 3. § (5) bekezdését kiegészíteni azzal, hogy a megyei közgyűlés elnöke intézkedése a díjhátralék behajtásáról, vagy a behajthatatlan hátralék törléséről, elengedéséről foganatosított intézkedéssel egyidejűleg kérelmezi a nyilvántartott folyó évi hátralék erejéig a jelzálogjog bejegyzését a Szociális és Gyámhivataltól, mint szociális hatóságtól.
3
Tisztelt Közgyűlés! A fent leírtak alapján az előterjesztésnek megfelelően javasolom a megyei önkormányzat fenntartásában működő szakosított ellátást biztosító szociális intézmények térítési díjairól szóló rendeletet módosításának a megtárgyalását, és a szociális intézményekben az ellátottak részére 2010. március 1-jétől meghatározott intézményi térítési díjak elfogadását.
Ves zp ré m, 2010. február 11.
Lasztovicza Jenő s.k. a megyei közgyűlés elnöke
4
Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének …….2010./(…….) rendelete A Veszprém Megyei Önkormányzat fenntartásában működő szakosított ellátást biztosító szociális intézmények térítési díjairól szóló 1/2008. (II. 26.) rendelet (a továbbiakban: Rendelet) módosításáról A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló többször módosított 1993. évi III. törvény (a továbbiakban: Sztv.) 92. § (1) bekezdése és (2) bekezdésének f) pontja alapján az alábbi rendeletet alkotja:
1. § A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése a Rendelet 3. §-ának (5) bekezdése az alábbiak szerint módosul: „(5) A (4) bekezdés szerint nyilvántartott díjhátralékról az intézmény vezetője negyedévenként tájékoztatja a megyei közgyűlés elnökét, aki intézkedik a díjhátralék behajtásáról, vagy a behajthatatlan hátralék törléséről, valamint elengedéséről, illetve kérelmezi a nyilvántartott folyó évi hátralék erejéig a jelzálogjog bejegyzését a szociális hatóságnál.” 2. § A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése a Rendelet 2. §-ának (2) bekezdésében hivatkozott 1. számú melléklet díjtételeit a jelen rendelet 1. számú mellékletében foglaltak szerint állapítja meg. 3. § Jelen rendelet 2010. március 1-jével lép hatályba, kihirdetéséről a megyei főjegyző gondoskodik.
Ves zp ré m, 2010. február 11.
Lasztovicza Jenő a megyei közgyűlés elnöke
Dr. Zsédenyi Imre megyei főjegyző
5 1. számú melléklet
A Veszprém Megyei Önkormányzat által fenntartott személyes gondoskodást nyújtó szakosított szociális intézményekben fizetendő térítési díj
Intézmény
Önköltség Egy ellátottra Normatíva és a jutó éves normatíva önköltség (Ft) különbözete éves (Ft) éves (Ft)
2010.03.01
2010.03.01
fizetendő
fizetendő
térítési díj napi (Ft)
térítési díj havi (Ft)
Idősek Otthona, Devecser
1 583 680
635 650
948 030
2 580
77 400
– demens ellátottak által
1 583 680
710 650
873 030
2 390
71 700
Idősek Otthona, Külsővat
1 537 950
635 650
902 300
2 470
74 100
– demens ellátottak által
1 537 950
710 650
827 300
2 270
68 100
– emelt szintű férőhelyek után
1 537 950
406 700
1 131 250
3 100
93 000
Idősek Otthona, Pápakovácsi
1 475 570
635 650
839 920
2 300
69 000
– demens ellátottak által Idősek Otthona, Peremartongyártelep
1 475 570
710 650
764 920
2 100
63 000
1 820 780
635 650
1 185 130
3 250
97 500
– demens ellátottak által
1 820 780
710 650
1 110 130
3 040
91 200
– emelt szintű férőhelyek után
1 820 780
490 700
1 330 080
3 640
109 200
– átmeneti férőhelyek
1 613 480
635 650
977 830
2 680
80 400
Idősek Otthona, Szőc
1 561 790
635 650
926 140
2 540
76 200
– demens ellátottak által Pszichiátriai Betegek Otthona, Nyírlak Integrált Intézmény, Dáka Fogyatékos Személyek Otthona, Dáka, Dózsa György u. 80. Fogyatékos Személyek Otthona, Dáka, Dózsa György u. 88. Fogyatékos személyek ápológondozó lakóotthona, Dáka Fogyatékos személyek rehabilitációs lakóotthona, Dáka Fogyatékos személyek ápológondozó lakóotthona, Nyárád Szenvedélybetegek Részlege, Dáka, Dózsa György u. 80. Pszichiátriai Betegek Otthona, Kamond, Kossuth Lajos u. 27/II.
1 561 790
710 650
851 140
2 330
69 900
1 513 940
710 650
803 290
2 200
66 000
1 692 510
710 650
981 860
2 690
80 700
1 692 510
710 650
981 860
2 690
80 700
1 835 650
710 050
1 125 000
3 080
92 400
1 762 680
710 650
1 052 030
2 880
86 400
1 748 150
710 650
1 037 500
2 840
85 200
1 692 510
710 650
981 860
2 690
80 700
1 410 570
710 650
699 920
1 920
57 600
1 648 240
710 650
937 590
2 570
77 100
833 810
405 600
428 210
1 710
---
1 666 530 997 370
710 650 405 600
955 880 591 770
2 620 2 360
78 600 ---
Pszichiátria Betegek és Fogyatékosok Otthona Lesencetomaj Nappali ellátás Fenyveserdő Ápoló Gondozó Otthon, Veszprém Nappali ellátás
Intézmény
2010. március 1-jétől Emeltszintű elhelyezés esetén az egyszeri hozzájárulási díj:
Külsővat (1 ágyas szoba) Peremartongyártelep (2 ágyas szoba)
1.500.000 1.500.000
6
INDOKOLÁS Az 1. §-hoz: A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének a Veszprém Megyei Önkormányzat fenntartásában működő szakosított ellátást biztosító szociális intézmények térítési díjairól szóló 1/2008. (II. 26.) rendelete 3. § (5) bekezdése előírja, hogy a (4) bekezdés szerint nyilvántartott díjhátralékról az intézmény vezetője negyedévenként tájékoztatja a megyei közgyűlés elnökét, aki intézkedik a díjhátralék behajtásáról, vagy a behajthatatlan hátralék törléséről, illetve elengedéséről. A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 119. § (2) bekezdése előírja, hogy ha a személyi térítési díjat az (1) bekezdés szerint nem fizetik meg, illetve ha a költőpénzt az intézmény biztosítja, a követelést tartós bentlakásos intézményi ellátás esetében a kötelezett ingatlanvagyonán, idősotthoni ellátás esetében a 119/C. § (5) bekezdése szerinti vagyonán fennálló jelzálogjog biztosítja. A 119. § (3) bekezdés rendelkezik arról, hogy a jelzálogjogot a külön jogszabály szerint nyilvántartott folyó évi hátralék erejéig lehet bejegyezni. A jelzálog bejegyzésének kezdeményezéséről a szociális hatóság a jogszabályi feltételek fennállása esetén - a fenntartó kérelme alapján - határozatot hoz. A határozatot az ingatlanügyi hatósággal közölni kell. A fenti jogszabályhelyek alapján szükséges a javasolt módosításokat elvégezni. A 2. §-hoz: A szakosított ellátást biztosító szociális intézményekben a személyes gondoskodást nyújtó ellátásokért térítési díjat kell fizetni. A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (a továbbiakban: Sztv.) 115. § (1) bekezdése szerint a személyes gondoskodás körébe tartozó szociális ellátások térítési díja (a továbbiakban: intézményi térítési díj) a szolgáltatási önköltség és a normatív állami hozzájárulás különbözete. Az intézményi térítési díjat integrált intézmény esetében is szolgáltatásonként kell meghatározni, a közös költség-nemek szolgáltatásonkénti közvetlen költségeinek arányában történő megosztásával. Emelt színvonalú bentlakásos ellátás esetében az intézményi térítési díjat az előző évben ténylegesen igénybe vett normatív állami hozzájárulással kell számítani. A személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások térítési díjáról szóló 29/1993. (II. 17.) Kormány rendelet 3. § (7) bekezdése alapján a rehabilitációs és az ápolás-gondozást nyújtó intézményben, továbbá a lakóotthonban, valamint az átmeneti elhelyezést nyújtó intézményben az intézményi térítési díjat a fenntartó intézményenként, telephelyenként és épületenként is meghatározhatja. A hatályos szabályozás alapján a rendelet 1. számú melléklete tartalmazza intézményenként dokumentálva az 1 ellátottra jutó önköltség éves mértékét, az adott normatíva éves összegét, illetve napi szintre lebontva a szolgáltatási önköltség és a normatív állami hozzájárulás különbségét, valamint normatíva-kategóriánként a szociális ellátásokért fizetendő napi és havi intézményi térítési díjat. Az önkormányzat rendeletében az általa fenntartott intézményekben 2010. március 1-jétől fizetendő térítési díj mértékeként gyakorlatilag számszerűsítve jóváhagyja a jogszabály által előírtakat.
7 Tekintettel arra, hogy az idősek otthonai esetében az ellátottak állapota és jövedelmi viszonyai alapján különböző normatív állami hozzájárulás vehető igénybe ezért ezen otthonok esetében külön kellett meghatározni térítési díjat az úgynevezett demens betegek számára. Azon intézmények esetében, amelyekben nappali, illetve úgynevezett emelt szintű ellátás is megvalósul, ezen ellátásért naponta fizetendő térítési díj összegét is tartalmazza az 1. számú melléklet. A 3. §-hoz: A rendelet hatályba léptetéséről és közzétételéről intézkedik.
8 Függelék
Fizetendő térítési díjak a Veszprém Megyei Önkormányzat hatályos rendelete szerint 2010. január 1-jétől, valamint a javasolt rendelet-módosítás szerint 2010. március 1-jétől 2010.01.01-től fizetendő térítési díj havi (Ft)
2010.03.01-től javasolt térítési díj havi (Ft)
Változás (%)
Idősek Otthona, Devecser – demens Idősek Otthona, Külsővat – demens – emelt szintű Idősek Otthona, Pápakovácsi – demens Idősek Otthona, Peremartongyártelep – demens – emelt szintű – átmeneti Idősek Otthona, Szőc – demens
73.890 65.820 70.980 62.910 94 200 69.480 61 410 87 570 79 500 103 890 87 570 70 920 62 850
77 400 71 700 74 100 68 100 93 000 69 000 63 000 97 500 91 200 109 200 80 400 76 200 69 900
4,75 8,93 4,40 8,25 -1,30 -0,70 2,59 11,34 14,72 5,11 -8,92 7,45 11,22
Pszichiátriai Betegek Otthona, Nyírlak
74 700
66 000
-13,18
87 540
80 700
-8,48
87 540
80 700
-8,48
87 540
92 400
5,55
87 540
86 400
-1,32
87 540
85 200
-2,75
87 540
80 700
-8,48
57 090
57 600
0,09
71 160 –
77 100 –
8,35
87 600 –
78 600 –
-11,45
Intézmény
Integrált Intézmény, Dáka Fogyatékos Személyek Otthona, Dáka, Dózsa György u. 80. Fogyatékos Személyek Otthona, Dáka, Dózsa György u. 88. Fogyatékos személyek ápoló-gondozó lakóotthona, Dáka Fogyatékos személyek rehabilitációs lakóotthona, Dáka Fogyatékos személyek ápoló-gondozó lakóotthona, Nyárád Szenvedélybetegek Részlege, Dáka, Dózsa György u. 80. Pszichiátriai Betegek Otthona, Kamond, Kossuth Lajos u. 27/II.
Pszichiátriai Betegek és Fogyatékosok Otthona, Lesencetomaj Nappali ellátás Fenyveserdő Ápoló Gondozó Otthon, Veszprém Nappali ellátás
