Verslag vergadering van het Regionaal Orgaan Verkeersveiligheid Zeeland, datum 10 december 2014, Provinciehuis Zeeland Aanwezig:
De heer C. van Beveren (voorzitter ROVZ), De heren F. Chervet en W. Kant (Provincie Zeeland), de heer L. Walhout (Politie Zeeland/MW Brabant), De heer S. Hoven (RWS Zeeland), mevrouw S. van 't Westeinde (waterschap Scheldestromen), mevrouw D. van Damme (VZG, gemeente Hulst), de heer J. Sinke (VZG, gemeente Reimerswaal), de heer R. Vaane (BOVAG), de heer F. Kuijpers (ZLTO), de heer S. Boot (TLN), mevouw S. Souhail (Slachtofferhulp), de heer D. Berndsen (VVN district Zeeland), de heer J. Augustijn (Cumela Nederland), de heer T. Kienhuis (ANWB), mevrouw N. Yap (Provincie Zeeland, afd. Communicatie), de heer W. Blommaert en de dames L.C. van Sluijs, C.J. Dingemanse, W. Wolterbeek en J.A.B. Minheere (Verkeersveiligheidteam ROVZ).
Afwezig:
Mevrouw R. de Jong (Provincie Zeeland), Mevrouw M. Snoeks (Rechtbank Middelburg), de heer R. de Jong (Routebureau Zeeland), de heer P. Stobbelaar (CBR), de heer J. Midavaine (Fietsersbond) de heer S.J. Vroonland (VVN district Zeeland), de heer W-J. Hoogstrate (Politie Zeeland/MW Brabant), de heer R. Wildschut (Verkeersveiligheidsteam ROVZ).
Sprekers:
De dames Wolterbeek, Dingemanse en Van Sluijs en de heer Blommaert (agendapunt 1 en 4) en de heer Kant (agendapunt 5).
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------In verband met het beschikbaar komen van gegevens zijn sommige agendapunten aangevuld. 1.
OPENING EN MEDEDELINGEN a. De heer Van Beveren opent de vergadering, verwelkomt de aanwezigen en in het bijzonder de heer Augustijn als nieuw lid namens Cumela Nederland. b. Verder deelt hij mede dat de secretaris van het ROVZ, de heer Wildschut, door ziekte afwezig is. c. Mevrouw Van Sluijs geeft een korte toelichting op het aantal dodelijke verkeersslachtoffers 1 januari t/m 9 december 2014. Vragen/opmerkingen De heer Vaane vraagt waarom Zeeuws-Vlaamse ziekenhuisgegevens niet worden opgenomen in het onderzoek Analyse letselongevallen met behulp van het Letsel Informatie Systeem (LIS) van VeiligheidNL. Mevrouw Van Sluijs zegt toe het Zeeuws-Vlaams ziekenhuis ook te benaderen mee te doen aan het onderzoek. Mevrouw Van Damme vult aan hierin ook een steentje te willen bijdragen. Mevrouw Van Sluijs meldt verder dat het ROVZ het aantal letselongevallen 2014 gaat onderzoeken. Note In het op 16 december 2014 gepubliceerde persbericht (zie bijlage) is het aantal dodelijke slachtoffers in Zeeland in 2014, t/m 15 december en het jaar 2013 toegelicht. d. Mevrouw Wolterbeek licht de fietsverlichtingsactie 'Licht aan, Apps uit' kort toe. Vragen/opmerkingen De heer Kienhuis geeft aan dat ANWB graag samen wil optrekken met andere partners in relatie tot fietsprojecten. Mevrouw Wolterbeek zegt toe ook de ANWB te betrekken bij toekomstige fietsprojecten. e. Door middel van een powerpointpresentatie (zie bijlage) verduidelijkt mevrouw Dingemanse het in opdracht van het ROVZ verschenen rapport 'Alcoholgebruik van automobilisten in Zeeland, Ontwikkelingen tussen 2004 en 2013' (zie bijlage) van het bureau ADV advies en onderzoek. Vanaf 2008 is er sprake van een dalende trend in het aandeel bestuurders onder invloed. Mevrouw Dingemanse merkt op dat na deze vergadering een persbericht (zie bijlage) over dit onderwerp uitgaat. Verder geeft zij aan dat in januari/februari een factsheet van het rapport wordt opgesteld en verspreid onder de belanghebbenden. Vragen/opmerkingen Mevrouw Van 't Westeinde wil weten waarom het nog steeds niet mogelijk is om Zeeuwse gegevens van CBR te ontvangen van automobilisten met een ingebouwd alcoholslot. De heer Hoven heeft binnenkort een overleg met het CBR en zal dit verzoek aan hun voorleggen. f. De notitie 'Voortgang Knelpunten Kwaliteitsnet Landbouwverkeer Zeeland en tellingen landbouwverkeer 2013' wordt kort uiteengezet door de heer Blommaert. 1
g.
Vragen/opmerkingen Mevrouw Van 't Westeinde licht toe dat Zeeland goed op weg is en ondanks een beperkt budget toch voorrang te geven aan de uitvoering van verbetermaatregelen landbouwverkeer. De heer Blommaert vult aan dat er al veel is bereikt de afgelopen jaren. Zeeland is uniek in Nederland ten opzichte van een kwaliteitsnet landbouwverkeer, maar ook in het tellen van landbouwverkeer. Deze gegevens en het op elkaar leggen van de kwaliteitsnetten (landbouwverkeer, goederenverkeer en fietsverkeer) dragen bij in het terugdringen van verkeersonveiligheid. De heer Vaane informeert of landbouwers tevreden zijn over de landbouwpasseerstroken. De heer Kuijpers antwoordt dat zij zeer tevreden zijn. De vergaderdata 2015 zijn gepland op: - 5 maart 2015, van 9.00 tot 11 uur; - 4 juni 2015, van 9.00 tot 11.00 uur; - 7 oktober 2015 van 13.30 tot 17.00 uu (netwerkbijeenkomst); - 10 december 2015 van 9.00 tot 11 uur.
2.
VASTSTELLEN AGENDA Geen bijzonderheden, dus vastgesteld.
3
VERSLAG VERGADERING 20 MAART 2014 Wijziging agendapunt 1.1 verslag 11 december 2013: De heer Walhout deelt mede dat politie agenten gaat opleiden tot familieagenten die nabestaanden gaan bijstaan bij een verkeersongeval. Actiepunt 1 categorisering (kwaliteitsnet) wegennet Dit actiepunt zal bij punt 4, werkplan 2015 aan de orde komen. Actiepunt 2, mogelijkheden kleiner formaat campagneposters In het kader van de Bob-wintercampagne is een kleiner formaat poster ontwikkeld. Actiepunt 3, Factsheet Alcoholmeetnet In januari/februari 2015 zal een factsheet Alcoholmeetnet worden vervaardigd en verspreid. Het verslag wordt na aanpassing van bovengenoemde punten vastgesteld en geplaatst op de websitepagina www.rovz.nl/overhetrovz/plenair.
4.
WERKPLAN 2015 In het kader van dit agendapunt geeft mevrouw Wolterbeek een toelichting op het speerpunt Fiets (zie bijlage) en de heer Blommaert op het programma Infrastructuur (zie bijlage). Speerpunt Fiets Na een succesvolle pilot besteedt het ROVZ in 2015 wederom aandacht aan E-biketrainingen. Verder is er aandacht voor beschermingsmiddelen voor fietsers en veiliger fietsen. In 2015 werkt het ROVZ samen met de Universiteit van Nijmegen aan gedrag van fietsers en medegebruikers op fietspaden. Politie zal ook in 2015 in het kader van de fietsverlichtingscampagne controles houden en fietslampjes uitdelen. Afleiding op de fiets is in 2015 een nieuw onderwerp waar aandacht aan besteed zal worden. Het ROVZ sluit aan bij de landelijke campagne. De resultaten en aanbevelingen zullen worden gedeeld met partners en opgenomen worden in alle programma's. Verder heeft het ROVZ in 2015 aandacht voor de fietshelm onderbouw en bovenbouw basisonderwijs en driewielers. Aan de hand van een plan van aanpak worden projecten opgesteld en uitgevoerd. Vragen/opmerkingen De heer Sinke informeert naar cijfers fietshelmgebruik. Mevrouw Wolterbeek vertelt dat deze cijfers door de SWOV (Stichting Wetenschappelijk Onderzoek Verkeersveiligheid) worden bijgehouden. De SWOV telt één keer per jaar het aantal jonge fietsers met een fietshelm op straat en legt de ouders een vragenlijst voor. Op de vraag van mevrouw Souhail wat een bord 'Licht aan, Apps uit' kost, zegt mevrouw Wolterbeek dit na te gaan en te mailen. De heer Walhout is benieuwd of 'Apps uit' ook invloed heeft op het gedrag van de fietsende schooljeugd. En de heer Hoven vraagt of hiervan cijfers bekend zijn. Mevrouw Wolterbeek antwoordt dat er geen cijfers beschikbaar zijn. Mevrouw Souhail vraagt naar de plaats van de borden. Mevrouw Wolterbeek zegt dat de borden hangen bij voortgezet onderwijsscholen, drukke fietsenstallingen (o.a. stations) en hangplekken. Mevrouw Van Sluijs vult aan dat in het kader van het VEVO(verkeerseducatie voorgezet onderwijs)project ook aandacht is voor gebruik van smartphone op de fiets en 'Licht aan, Apps uit'. Op de vraag van de heer Sinke antwoordt mevrouw Wolterbeek dat fietsverlichting ook een onderwerp is op basisscholen. Verder informeert de heer Sinke of de huidige minimale verlichting, wettelijk is toegestaan. De heer Walhout antwoordt dat politie de lichtsterkte niet meet. De boodschap van politie is om fietsverlichting te voeren en dat bij onjuiste verlichting een boete kan worden uitgedeeld.
2
Programma Infrastructuur In het kader van het Manifest Verkeersveiligheid Zeeland is in 2012 voor infrastructuur een 5stappenplan opgesteld, namelijk: 1) Kwaliteitstoets van het wegennet; 2) Aanpassen verkeersplan gebied of kern; 3) Vormtoets inrichting wegen; 4) Stellen van prioriteiten; 5) Opstellen van integrale maatregelpakketten. In 2015 wordt een keuze gemaakt uit drie verschillende wegennetwerken voor Walcheren buiten de bebouwde kom. Met hulp van een verkeersmodel wordt de meest optimale wegenstructuur bepaald. Ook wil het ROVZ met haar partners een afwegingskader maken om gebiedsgerichte projecten voor heel Zeeland te ontwikkelen. Tevens zal het ROVZ gemeenten en het waterschap stimuleren om kwaliteitstoetsen vast te stellen en te verwerken in hun Verkeer- en VervoersPlan. In 2015 organiseert het ROVZ een workshop om hieraan invulling te kunnen geven. Verder gaat het wegencategoriseringsplan samen met het PVVP (Provinciaal Verkeer- en VervoersPlan) in 2015 in de inspraak. De planning van het programma Infrastructuur 2015 ziet er als volgt uit: - januari 2015 > workshop gemeenten - mei 2015 > inspraak PVVP en wegencategoriseringplan - december 2015 > gezamenlijk afwegingskader - december 2015 > gezamenlijke aanpak per gebied Vragen/opmerkingen De heer Walhout wil weten of de richtlijn 'Self Explaining Roads' nog steeds wordt gehanteerd bij het inrichten van wegen. Hij is van mening dat het voor een weggebruiker onduidelijk is als er op een langer traject verschillende snelheden en wegkenmerken zijn aangeduid. Hij pleit voor geloofwaardige inrichting van wegen. De heer Blommaert antwoordt dat dit nog steeds wordt gehanteerd. Mevrouw Dingemanse merkt op dat het ROVZ hiervoor zeker aandacht heeft. Mevrouw Van 't Westeinde vult aan dat het waterschap haar wegen zoveel mogelijk inricht conform de essentiële herkenbaarheidskenmerken, hetzij op een lager tempo door beperkte financiële middelen. Duidelijke communicatie richting weggebruikers is hierbij belangrijk. De heer Hoven voegt toe dat Rijkswaterstaat Zeeland daar waar nodig weer snelheidsborden plaatst. Vragen/opmerkingen overige programma's De heer Sinke hoort vanuit zijn achterban dat het lastig is om handhaving te realiseren bij calamiteiten. De heer Walhout antwoordt dat politie dagelijks verkeershandhaving uitvoert. Alle extra aanvragen worden kritisch beoordeeld aan de hand van een aantal criteria om ook geloofwaardig te kunnen handhaven. De aanvrager wordt altijd in kennis gesteld van de uitkomst. Politie dient zich te houden aan de landelijke afspraken rondom handhavingslocaties. Wel vindt er intern overleg plaats om fexibeler te kunnen handhaven. De heer Berndsen merkt op dat in de tekst van het programma Educatie en voorlichting wordt gesproken over 85% basisscholen die het Zeeuws Verkeersveiligheidslabel hebben behaald. Dat moet zijn 85 basisscholen. De heer Van Beveren vraagt aan alle partners hun medewerking te verlenen om inzichtelijk te maken wat het totaalbudget is dat Zeeland besteedt aan verkeersveiligheid. Het ROVZ-werkplan 2015 wordt in januari 2015 aangeboden aan GS en PS. Hierna sluit hij het onderwerp af. 5.
KADERNOTA PVVP De heer Kant geeft uitleg over de totstandkoming van de kadernota PVVP. In de powerpointpresentatie (zie bijlage) is het proces tot nu toe en het vervolg van het PVVP beschreven. Aanleiding en doel Kadernota Een belangrijke reden om te komen tot een nieuw mobiliteitsbeleid is dat veel gestelde doelen zijn bereikt en het huidige PVVP niet meer past bij de trends en ontwikkelingen van de afgelopen jaren. Deze trends en ontwikkelingen zijn, voor zover van toepassing, verwerkt in de kadernota PVVP. Doel van de kadernota is om meer inzicht te geven in de mogelijke mobiliteitsopgaven voor Zeeland. Integraal beleid en planningshorizon Het integrale karakter komt op drie niveaus tot uitdrukking. Eerder vastgestelde afzonderlijke onderliggende beleidsplannen (wegverkeer, fiets, goederenvervoer, verkeersveiligheid en openbaar vervoer) worden geïntegreerd in het nieuwe PVVP. Ook komt de integraliteit met aanpalende beleidsterreinen tot stand door het opnemen van een gezamenlijke visie op hoofdlijnen voor de beleidsdocumenten (gebaseerd op Zeeland 2040) en de wisselwerking op specifieke onderwerpen met het Omgevingsplan Zeeland, de Economische Agenda en de Nota Leefbaarheid en Bevolking. 3
Daarnaast heeft de integraliteit betrekking op het gegeven dat het nieuwe PVVP zich richt op Zeeland als geografische eenheid en dus een gezamenlijke visie op mobiliteit van overheden in Zeeland moet zijn. Elke overheid geeft hier vervolgens op eigen niveau uitwerking aan. Het voornemen is om december 2015 een vastgesteld PVVP met een meerjarenvisie tot 2028 te hebben. Het PVVP kent een flexibele uitwerking via vierjarige beleidsprogramma's en mondt uit in een cyclus van jaarprogramma's. Vragen/opmerkingen De heer Sinke is benieuwd of er bij de financiële verdeelsleutel BDU is uitgegaan van grote projecten. En merkt hij op dat het lijkt of er minder budget beschikbaar is voor kleine projecten. Vervolgens vraagt hij naar een voorbeeld van een groot project? Ook wil hij weten of er bij de budgetverdeling onderscheid wordt gemaakt tussen grote en kleine gemeenten. Een voorbeeld van een groot project is de ontsluiting rondweg Yerseke. De heer Van Beveren legt uit dat circa 80% van het BDU-budget gelabeld is aan de OV-concessie. Het overige deel (20%) is beschikbaar voor infrastructuur en verkeersveiligheid. De budgetverdeling moet nog plaatsvinden. Er wordt hierbij geen onderscheid gemaakt tussen gemeenten. Het gaat om het type project en het belang voor Zeeland dat hiermee gemoeid is. De heer Hoven informeert hoe in het PVVP wordt omgegaan met het zogeheten hoefijzerbeleid (doorgaand verkeer als een hoefijzer om Zeeland heen leiden, met als inprikker de A58). Hoe worden de knelpunten geprioriteerd? Welke keuze weegt zwaarder? Bijvoorbeeld leefbaarheid, mobiliteit, bereikbaarheid of verkeersveiligheid? De heer Van Beveren zegt dat dit nog niet bekend is en Provinciale Staten hierin een belangrijke stem hebben. De heer Boot complimenteert de opstellers van de kadernota met het open proces. Alle partners hebben een kans gekregen om een bijdrage te kunnen leveren aan het nieuwe PVVP. Verder is hij content met het niet langer vasthouden aan het zogeheten hoefijzerbeleid, maar om te vormen naar een breder sturend verkeersbeleid. Hij is van mening dat hierdoor meer ruimte ontstaat om de mobiliteitsvraag op de routes te faciliteren. Daarnaast kondigt de heer Boot aan dat de komende jaren de distributie van goederen richting steden en dorpen zal toenemen. Hij verzoekt om ook in de kadernota in de paragraaf goederenvervoer hier aandacht aan te besteden. Hij biedt zijn medewerking aan om hiervoor tekst aan te leveren. Als laatste vraagt de heer Boot zich af op basis van welke criteria er knelpunten worden geprioriteerd. De heer Kant antwoordt dat dit wordt gedaan door alle kwaliteitsnetwerken (wegen, fiets, goederen, ov) op elkaar te leggen. De heer Van Beveren vult aan dat de onderhoud van wegen hierin ook een belangrijke rol zal spelen. De heer Van Beveren bedankt de partners voor hun bijdrage en sluit vervolgens het agendapunt af. 6.
RONDVRAAG De heer Kuijpers deelt mede dat hij per 1 januari 2015 stopt als bestuurslid ZLTO. Naar verwachting is zijn opvolger Hendrik-Jan ten Cate. Hij bedankt de leden voor de jarenlange prettige samenwerking. Mevrouw Wolterbeek meldt dat in januari/februari 2015 wederom een ROVZ-pluim wordt uitgereikt. Gekozen is voor de categorie Snelheid. Zodra bekend is wie de winnaar is, worden de partners hiervan in kennis gesteld. Mevrouw Souhail meldt dat de Zeeuwse herdenking voor verkeersslachtoffers op 16 november 2014 druk is bezocht. Zij bedankt de provincie voor de fijne samenwerking. De bezoekers gaven aan dat zij de herdenking erg waardevol vonden en in hun behoefte voldeed. Note Ook de heer Boot zal vanaf 1 januari 2015 een andere functie bij TLN bekleden. Zijn opvolger is Ed van de Meerendonk.
7.
SLUITING De heer Van Beveren bedankt de aanwezigen voor hun inbreng en sluit de vergadering.
4
ACTIELIJST VERGADERING 10 DECEMBER 2014 Nummer
Onderwerp
Actie
1)
Onderzoek letselongevallen Zeeland 2014 starten
Mevr. Van Sluijs
2)
Samenstellen factsheet 'Alcoholgebruik van automobilisten in Zeeland, Ontwikkelingen tussen 2004 en 2013' en verspreiden onder partners
Mevr. Dingemanse
3)
Aanleveren financieel overzicht verkeersveiligheid
Alle partners
Contact opnemen met CBR over Zeeuwse gegevens alcoholsloten
Dhr. Hoven
Bekendmaken winnaar ROVZ-pluim januari/februari 2015
Mevr. Wolterbeek
4)
5
