VERSLAG VAN HET OPENBARE GEDEELTE VAN DE RAAD VAN HET OCMW VAN 17 FEBRUARI 2015
Aanwezig
Goedele Breyne, voorzitter Nelly Bellens, Reinildis Berben, Gie Goyvaerts, Gert Denollet, Machteld Hofmans Diane Tinnemans, Walter Witvrouwen en Jan Wouters, raadsleden Gerda Vos, waarnemend secretaris
Verontschuldigd: Rob Van den Audenaerde, secretaris
De zitting is geopend om 20.00 uur
1.
Goedkeuring verslag openbaar gedeelte zitting van 16 december 2014
De Raad, Het verslag wordt zonder opmerkingen goedgekeurd.
2.
Algemeen bestuur: deelname regionaal steunpunt aangepast vervoer kanton Kontich
De Raad, Raadslid Nelly Bellens (Hove Beweegt) stelt de vraag of hier toch ook thuiswonende personen gebruik kunnen van maken en niet enkel mensen die in een WZC wonen. De voorzitter antwoordt dat deze dienstverlening zeker ook bedoeld is voor thuiswonende mensen. Raadslid Walter Witvrouwen (N-VA) vraagt of dit soort vervoer niet kan opgevangen worden door de MMC. Gerda Vos (dienstencentrumleidster) antwoordt dat dit niet kan omdat de vrijwillige chauffeurs niet kunnen niet instaan voor het vervoeren van rolstoel-gebonden mensen of liggend vervoer. Een aantal chauffeurs kan sowieso al geen rolstoel vervoeren. Gerda Vos denkt wel dat er in Hove een markt bestaat voor dit aanbod. Dat zal snel blijken wanneer het aanbod er is. Pagina 1 van 8
Raadslid Walter Witvrouwen vraagt hoeveel de klant precies zal moeten betalen omdat dit niet zo duidelijk blijkt uit de informatie die de raadsleden ontvingen. Enkele raadsleden vragen of een vervroegde uitstap mogelijk is als zou blijken dat er geen vraag is naar dit soort aangepast vervoer. Dit is volgens de voorzitter niet mogelijk. We engageren ons voor een periode van 4 jaar. Er wordt wel gevraagd om dit engagement na 2 jaar te evalueren. Er wordt afgesproken dat zal worden nagevraagd of een vervroegde uitstap al dan niet mogelijk is. Raadslid Gie Goyvaerts (Hove Beweegt) vraagt hoe dit engagement kan passen in het meerjarenplan. De voorzitter zegt dat dit zal worden besproken met de financieel beheerder. FEITEN EN CONTEXT De provincie Antwerpen wil in het kanton Kontich een regionaal steunpunt aangepast vervoer oprichten. De provincie vraagt hiervoor een (financieel) engagement van de lokale besturen en wil hiervoor samenwerken met Pegode en de Antwerpse Rolkar. Volgende besturen uit het kanton hebben zich principieel al geëngageerd om in te stappen in deze samenwerking: - Boechout - Wijnegem - Kontich - Borsbeek - Mortsel - Edegem ARGUMENTATIE Het huidige georganiseerde aangepast vervoer door de Antwerpse Rolkar is duur en er is meer vraag dan aanbod. De provincie Antwerpen wil in samenwerking met de lokale besturen van het kanton het aanbod uitbreiden en het aanbod decentraliseren, wat maakt dat er minder 'lege' en dure kilometers moeten worden afgelegd door de chauffeurs. Met de oprichting van een regionaal steunpunt wil de provincie ook komaf maken met het versnipperde aanbod, efficiëntiewinst boeken en een gebied dekkend aanbod realiseren in de regio. De provincie wil hiervoor samenwerken met Pegode. Het (financieel) engagement van een lokaal bestuur in deze samenwerking past in het streven om iedereen, ook mensen met een beperking de mogelijkheid te bieden om te participeren aan onze samenleving. Het realiseren van basismobiliteit is hierbij een belangrijk aspect. Pegode is een netwerkorganisatie van projecten die personen met een beperking ondersteunen (o.a. verschillende woonhuizen). Pegode zal binnen dit regionaal steunpunt voor chauffeurs en busjes zorgen. De Antwerpse Rolkar zal voor de dispatching en facturatie zorgen. FINANCIËLE IMPLICATIE De financiering van deze samenwerking wordt gedragen door de Vlaamse overheid, de provincie (degressieve impulssubsidie) en het lokaal bestuur. De bijdrage van het lokaal bestuur wordt berekend op basis van het aantal inwoners: - voor 2015 0,10€/inwoner 819,90€/jaar - voor 2016 0,15€/inwoner 1.229,70€/jaar Pagina 2 van 8
- voor 2017 - voor 2018
0,20€/inwoner 0.25€/inwoner
1.639,60€/jaar 2.049,50€/jaar
Er is nog geen budget voorzien in het meerjarenplan. BESLUIT eenparig Art. 1: Het OCMW keurt bijgevoegde engagementsverklaring goed om mee te werken aan een regionaal steunpunt aangepast vervoer. Art. 2: Na twee jaar wordt dit engagement geëvalueerd.
3.
Sociale dienst: nieuwe berekening aanvullende steun
De Raad, FEITEN EN CONTEXT Op de OCMW-raad van 9 oktober 2007 (met nog een kleine aanpassing op de OCMW-raad van 13 september 2011) werd het reglement normen bijkomende financiële steun goedgekeurd. De bijkomende financiële steun wordt toegekend als uit sociaal onderzoek blijkt dat een cliënt financieel niet in de mogelijkheid is om een menswaardig bestaan te leiden. De norm om deze aanvullende steun te berekenen heeft in het reglement van 2007 betrekking op het inkomen. Met uitgaven wordt nauwelijks/niet rekening gehouden. In het meerjarenplan werd voor 2015 actie 6.4.1. opgenomen: De aanvullende steun wordt geëvalueerd en aangepast met specifieke aandacht voor de woonkost van cliënten. Op 8 december 2009 werd door de OCMW-raad het reglement voor de thuiszorgtoelage gewijzigd. ARGUMENTATIE De norm van 2007 houdt nauwelijks/niet rekening met de reële uitgaven van de cliënt. De maatschappelijk assistenten van de sociale dienst stelden vast dat hierdoor cliënten uit de boot vielen, niettegenstaande ze financieel niet in de mogelijkheid waren om een menswaardig bestaan te leiden. Mensen met een laag inkomen dat toch boven de norm is en b.v. hoge alimentatie, hoge huishuur of een hoog bedrag schulden afbetalen, kregen geen aanvullende steun. In de nieuwe berekening van de aanvullende steun wordt niet vertrokken van het inkomen, maar wel van het beschikbaar leefgeld. De reguliere en regelmatige uitgaven ('vaste kosten') worden in mindering gebracht van alle inkomsten. Zo wordt een besteedbaar leefgeld bekomen. Als dat onder een bepaalde norm ligt, kan de cliënt aanspraak maken op een aanvullende steun. Deze aanvullende steun wordt nu meer een instrument om aan budgetbegeleiding te doen. Alle uitgaven worden opgelijst om de steun te berekenen. De maatschappelijk assistent kan met de cliënt m.b.t. bepaalde uitgaven afspraken maken om deze te verlagen (of om inkomsten te verhogen). Deze afspraken kunnen meteen worden gezien als voorwaarden om de aanvullende steun te behouden. Zo wordt het toekennen van aanvullende steun ook een instrument om afspraken te maken met de cliënt om diens financiële situatie structureel te verbeteren (verhogen inkomsten of verlagen uitgaven). Hier wordt niet sec gefocust op het financiële aspect, maar is de ondersteuning integraal. Financiële problemen hebben immers veelal onderliggende en complexe oorzaken die betrekking hebben op de psycho-sociale situatie, de gezondheidssituatie van de cliënt. Pagina 3 van 8
Bij het herbekijken van de aanvullende steun is het aangewezen om ook de thuiszorgtoelage te herbekijken. Het blijkt immers dat de huidige thuiszorgtoelage meestal niet terechtkomt bij mensen die hier financieel echt nood aan hebben. Deze toelage schiet zo haar doel voorbij en daarom wordt deze toelage beëindigd. Ook in thuiszorgsituaties waarbij een financiële nood is, zal voortaan worden bekeken of er aanspraak kan worden gemaakt op de aanvullende financiële steun. ADVIEZEN Het voorstel van nieuwe berekening werd met de medewerkers van de sociale dienst en het BCSD besproken en positief geadviseerd. BESLUIT eenparig Art. 1: Bijgevoegd reglement voor het verlenen van aanvullende steun wordt goedgekeurd. De bijhorende tabel met mogelijke uitgaven is een leidraad en geen exhaustieve opsomming van in aanmerking te nemen uitgaven. Art. 2: Dit reglement wordt toegepast vanaf 1 juli 2015 voor die cliënten die reeds aanvullende steun krijgen. Bij nieuwe aanvragen wordt deze nieuwe berekening vanaf 1 maart 2015 toegepast. Art. 3: De thuiszorgtoelage wordt vanaf 1 juli niet meer toegekend. Bij cliënten die deze toelage al ontvangen, wordt deze gestopt op 30 juni 2015. Er kunnen vanaf 18 februari 2015 geen nieuwe aanvragen meer worden gedaan. De communicatie hierover zal gebeuren door de medewerkers van de sociale dienst. Art. 4: De nieuwe berekeningswijze van de aanvullende steun wordt na zes maanden geëvalueerd.
4.
Thuiszorg: visievorming mantelzorgtoelage
De Raad, De voorzitter: 80 % van de gemeenten geeft een toelage aan mantelzorgers. Die varieert van € 25,00 tot € 70,00 per maand. De modaliteiten van deze toekenning zijn verschillend. Hove doet dit niet maar na de afschaffing van de thuiszorgtoelage is dit misschien een mogelijkheid. Na bespreking vindt de Raad dat ondersteuning van de mantelzorgers belangrijker is dan een financiële tegemoetkoming. Vanuit het OCMW wordt er al gewerkt aan die ondersteuning. Er werd een mantelzorgteam opgericht. Regelmatig worden er informatienamiddagen ingericht waarop praktische en organisatorische moeilijkheden besproken worden. Het mantelzorgteam biedt bovendien een luisterend oor in moeilijke momenten en gaat pro-actief op zoek naar mensen voor wie de last te zwaar kan worden. Mantelzorgers worden geregeld gecontacteerd om te kijken hoe ze het stellen en of het OCMW hen bijkomend kan ondersteunen. De Raad vraagt om een concreet voorstel uit te werken m.b.t. deze ondersteuning en dit voor te leggen.
Pagina 4 van 8
5.
Dienstencentrum: samenwerking pedicure op zelfstandige basis
De Raad, JURIDISCHE ACHTERGROND Het besluit van de Vlaamse Regering betreffende de programmatie, de erkenningsvoorwaarden en de subsidieregeling voor woonzorgvoorzieningen en verenigingen van gebruikers en mantelzorgers d.d. 24/07/2009, meer bepaald bijlage VI m.b.t. de lokale dienstencentra, artikel 5, A ten 5e. FEITEN EN CONTEXT Een lokaal dienstencentrum dient, om aan de erkennigsvoorwaarden te voldoen, hulp aan te bieden bij activiteiten van het dagelijkse leven, inzonderheid hygiënische zorg. Die hulp moet aangeboden worden onder minstens twee vormen, zoals onder meer pedicure en manicure, gelaats- en haarverzorging, hulp bij het nemen van bad of douche en wassalon, gezondheidsconsult en dieetadvies. Het OCMW werkte hiervoor jarenlang samen met een pedicure. Zij heeft aangekondigd einde januari 2015 te stoppen met haar activiteiten als pedicure. Het is dan ook aangewezen dat er gezocht wordt naar een andere pedicure. Er werd op 27 januari jl. een advertentie gepubliceerd waarin de samenwerking met een zelfstandige pedicure werd aangekondigd. Alle pedicures met de vereiste kwalificatie konden zich kandidaat stellen. We ontvingen 2 kandidaturen, nl. Ann Verbruggen en Etleva Cena. Gerda Vos (centrumleidster) en Reinhilde Berben (raadslid en zelf ook pedicure) hadden op 11 februari jl. met deze kandidaten een gesprek. Er werd getoetst of de kandidaten voldeden aan volgende vereisten: -
beschikken over de nodige kwalificaties bereid zijn om specifiek met ouderen te werken vaardig zijn in het werken met ouderen: sociaal voelend, communicatief, oog voor de gehele persoon, luisterbereid, beschikken over geschikt materiaal bereid zijn een afgesproken tarief van € 12,00 per pedicurebeurt van een half uur en 3 euro per bijkomend kwartier te hanteren
ARGUMENTATIE Na de gesprekken met de kandidaten bleek dat beide kandidaten geschikt zijn. Omwille van de continuïteit en de bereikbaarheid, is het zinvol om met beiden een samenwerkingsovereenkomst af te sluiten. Andere dienstencentra werken ook met twee pedicures en hebben hier goede ervaringen mee. FINANCIËLE IMPLICATIE De pedicure werkt als zelfstandige. Deze samenwerking heeft voor het OCMW dan ook geen financiële implicaties. BESLUIT eenparig Art. 1: Het OCMW gaat een samenwerking aan met Etleva Cena, wonende in de Kapelstraat 47 in Hoboken en Ann Verbruggen, wonende in de Albert Einsteunlaan 19 in Hoboken om als zelfstandige pedicure te werken in het dienstencentrum. Art. 2: De samenwerking gebeurt op basis van bijgevoegde samenwerkingsovereenkomst. Pagina 5 van 8
6.
Dienstencentrum: verslag van de werkgroep ‘toekomst dienstencentrum’
De Raad, De voorzitter: Op 5 februari kwam de werkgroep DC terug samen. Er is over de toekomst van het dienstencentrum al zeer veel gezegd en geschreven. De bedenkingen die steeds terugkomen zijn samen te vatten in de volgende punten: - Waarom kunnen een aantal activiteiten niet op een andere locatie? - Wat zijn de toekomstige behoeften van de ouderen? Die kennen we niet. - Er heerst tegenwoordig een heel andere visie op zorg. - Wat met de budgetten? De voorzitter wil heel graag tot een besluit komen, de dynamiek die zij ervaart in de werking van het dienstencentrum lijdt onder de besluiteloosheid. De voorzitter stelt dat er onvoldoende draagvlak is binnen het bestuur voor een uitbreiding. Wel daarentegen voor een grondige renovatie. Raadslid Gert Denollet (CD&V - Open VLD): Er is binnen de werkgroep geen consensus over een grondige renovatie. Onze fractie wil eerst een degelijke behoeftestudie. Nu kosten maken voor een renovatie zijn verloren kosten als een behoeftestudie zou uitwijzen dat een uitbreiding wel aangewezen is. De voorzitter: Welke aspecten zijn dan nog niet duidelijk, waardoor een behoeftestudie noodzakelijk zou zijn? Raadslid Diane Tinnemans (CD&V - Open VLD): De ouderen van 2025 zullen andere behoeften hebben en misschien wel minder nood aan zorg. Zij zullen ook langer thuis blijven wonen, een opname in een WZC zal langer uitgesteld worden. De voorzitter: Dat is nu net de opdracht van een dienstencentrum: diensten aanbieden om ouderen de kansen en de mogelijkheden te geven om langer zelfstandig thuis te blijven wonen. Bovendien maken de ontmoetingskansen in het dienstencentrum het mogelijk dat mensen een stuk zorg voor mekaar gaan opnemen: de vermaatschappelijking van de zorg. De fractie CD&V - Open VLD stelt dat dit voor hen nog niet voldoende is onderzocht. Raadslid Diane Tinnemans (CD&V - Open VLD) De studie over de gebouwen van OCMW en gemeente is nog niet afgerond. Onze fractie vindt dat een belangrijk gegeven in de discussie over de toekomst van het dienstencentrum. De voorzitter: De fractie CD&V - Open VLD heeft dit punt nochtans uitdrukkelijk in de verkiezingspropaganda opgenomen en 3 ex-voorzitters van CD&V- Open VLD-signatuur zijn dit ook komen bepleiten in de Raad namens de Ouderenadviesraad.
Pagina 6 van 8
Raadslid Walter Witvrouwen (NV-A): Ik kan me gedeeltelijk terugvinden in de bedenkingen van de fractie CD&V - Open VLD. Bovendien bewijzen de boordtabellen dat het dienstencentrum met het aantal activiteiten ruim boven de decretale vereisten zit. Ik wil ook pleiten voor aandacht bij de prijssetting van het dienstencentrum, eventueel met een correctie in functie van het inkomen. Ik ben van oordeel dat de hele problematiek van het dienstencentrum moet besproken worden in en beslist worden door het College. Raadslid Gie Goyvaerts (Hove Beweegt) Waarom kon er destijds zoveel budget worden vrijgemaakt voor de renovatie van Da Capo? Raadslid Gert Denollet (CD&V - Open VLD): Ik vraag me af waarom de warme maaltijden niet in Da Capo kunnen aangeboden worden. Zou dit iets afdoen aan de essentie van de zaak? Raadslid Nelly Bellens (Hove Beweegt): Dat zou zeker iets veranderen aan de essentie van het dienstencentrum: de ontmoetingskansen met mensen van allerlei slag en allerlei graden van zorgbehoevendheid verdwijnen zo. Raadslid Gie Goyvaerts (Hove Beweegt): Onze fractie pleit voor: - een dienstencentrum met een zo laag mogelijke drempel - een herschikking van de beschikbare ruimte zodat een uitgebreid aanbod van activiteiten mogelijk is en de ontmoetingsmogelijkheden zo ruim mogelijk kunnen aangeboden en aangewend worden - die activiteiten en ontmoetingsmogelijkheden moeten toegankelijk zijn voor zoveel mogelijk Hovenaars Hove Beweegt kan niet akkoord gaan met: - het verhuizen van een aantal activiteiten naar andere locaties, want dit zou de eigenlijke functie van het dienstencentrum fnuiken - enkel een renovatie want dit zou betekenen dat een aantal activiteiten niet kan plaatsvinden - het opgeven van het idee om de thuiszorgcoördinator en de thuiszorgconsulente te huisvesten in het dienstencentrum; het onderbrengen van die diensten in het dienstencentrum is een meerwaarde binnen het aanbieden van een kwalitatief hoogstaande thuiszorg Hove Beweegt vraagt de meerderheid om een beslissing te nemen.
7.
Algemeen bestuur: kennisgeving boordtabellen
De Raad, De raadsleden nemen kennis van de boordtabellen van het laatste trimester van 2014.
Pagina 7 van 8
8.
-
-
Mededelingen voorzitter
Op 5 maart is het vrijwilligersfeest. De raadsleden verzorgen de bediening. Er kwam een bedankingsmail toe voor de vrijwillige lesgevers en begeleiders van de computercursus in het dienstencentrum. Viering 25 jaar dienstencentrum: ganse jaar door activiteiten maar speciale aandacht voor 4 september, dan is het Open-deur-dag en 5 september, dan is de academische zitting met receptie. Acties kinderarmoede: Ellen Kuylen en Annemie Kempenaers van de sociale dienst bereiden een voorstel van actieplan voor.
Aldus vastgesteld in de zitting van 24.03.2015. Voor de Raad van Maatschappelijk Welzijn:
Op last,
Rob Van den Audenaerde Secretaris
Goedele Breyne Voorzitter
Pagina 8 van 8
