CONCEPT MEMO Aan Van Project Betreft Datum
: : : : :
Deelnemers kennistafel Basisnet Merle de Lange en Simone van Dijk kennistafel Basisnet Deelnemerslijst kennistafel Basisnet april 2016
Verslag kennistafel Basisnet 17 maart 2016 Agenda Starttijd
Eindtijd
10:00 10:00
11:00
Onderwerp
Samenvatting
Opening
Simone van Dijk opent de bijeenkomst.
Actualiteitenrondje
Jaap: Negatief EV advies gegeven ten aanzien van een cruiseschip dat aan de wal in Rotterdam zou moeten worden voorzien van brandstof (LNG). Argumenten: GR boven oriëntatiewaarde, transport LNG door woonwijk, betanking duurt 24 uur, bij calamiteit kunnen de hulpdiensten het incident niet aan. casus voor volgende bijeenkomst (Jaap en Linard).
Jaap: er komt een nieuwe studie ten aanzien van LNG in Rotterdam, Hart van Rotterdam.
Jaap: Wet- en regelgeving loopt achter op de economische groei van LNG. De rekenmethodiek voor het beoordelen van de EV risico’s van LNG zijn daardoor ook nog niet volledig/juist.
Linard: Zijn bedrijf (Gate
Terminal) opent een exportterminal voor
LNG. Het bunkeren zal dan met schepen plaatsvinden. Op dit moment gebeurt dat nog met tankauto’s.
Linard: LNG nationaal platform: AVIV heeft een onderzoek uitgevoerd naar het modelleren van de brandstof LNG in het rekenprogramma RBMII. Conclusie: conservatieve benadering t.o.v. de stofcategorie GF3, maar minder gevaarlijke dan GF3 onderwerp voor de volgende bijeenkomst (Basisnet en LNG: Hans de Waal)
Hans: Het nationaal veiligheidsprogramma LNG komt met een website waarin alle onderzoeken beschikbaar zijn ten aanzien van LNG. Waaronder: Handreiking LNG voor veiligheidsregio’s omgevingsdiensten en gemeenten, Protocolkaarten LNG en Handleiding voor bestuurders.
Hans: Er komt een nieuwe handreiking voor het vervoer van gevaarlijke
stoffen
over
de
weg
en
een
handreiking
tunnel
incidentenbestrijding.
Hans: op 9 juni vindt er een Expertmeeting Spoorveiligheid plaats bij het IFV in Arnhem.
Henk: Chemelot gaat meer ketelwagens voorzien van GPS. Wens is er om hiervan een Safety Deal te maken met de overheid. Dit systeem zou ook geschikt kunnen zijn voor monitoring Basisnet.
Hans: naar aanleiding van de resultaten van het onderzoeksrapport
Starttijd
Eindtijd
Onderwerp
Samenvatting van het incident in Tilburg heeft er een overleg met de vervoerders plaatsgevonden.
De
aanbevelingen
uit
het
onderzoek
zullen
de
vervoerders overnemen.
Jelle: ‘buitenwereld’ grijpt incident Tilburg aan om het Basisnet aan te passen (verlaging plafonds, andere routes). Dit baart DB Schenke zorgen. Daarnaast geeft het onderzoek aanleiding om de railwereld en de chemiewereld meer met elkaar te verbinden (techniek en bedrijfsvoering).
Jelle: DB Schenker heeft een eigen onderzoek laten uitvoeren naar aanleiding van het incident Tilburg. De maatregelen die daaruit volgden zijn overgenomen: 1. geen boekingen 1 uur voor vertrek 2. Procedures aangepast 3. Verplichte veiligheidstraining voor personeel.
Algemeen: ERTMS is nog niet op alle sporen met VGS aanwezig. Er is de wens om het veiligheidsniveau op het spoor te vergroten. Op welke wijze willen wij dit bereiken? Om dit te bereiken is het belangrijk er aan I&M één signaal wordt afgegeven en de problematiek helder geschetst moet worden. bestuurlijke tafel spoorveiligheid, datum moet nog gepland worden.
Verona: monitoringsrapportages van weg en water zijn vrijwel gereed. Het spoor wordt nog toegevoegd (medio 2016). onderwerp voor volgende (thema)bijeenkomst.
Peter: NOS heeft wob verzoek ingediend bij I&M voor de realisatiecijfers van het spoor. NOS maakt analyse van deze cijfers (Q2, Q3 en Q4 2015).
11:00
11:30
Stand
van
zaken
Omgevingsveiligheidsbeleid
Arie-Jan Arbouw van I&M heeft een toelichting gegeven op de stand van zaken rondom het Omgevingsveiligheidsbeleid. De belangrijkste conclusies zijn:
1 juli aanbieding omgevingsveiligheidsbeleid/Omgevingswet aan de Tweede Kamer. Planning halen is zware opgave.
Plasbrandaandachtsgebied wordt het brandaandachtsgebied. Of dit alleen gaat gelden voor de huidige PAG-zones is nog in onderzoek.
Aanwijzen explosieaandachtsgebied o.bijv. aantal tankwagen per jaar
Toxisch aandachtsgebied: 200/300 meter, alleen voor spoor. Enkele trajecten aanwijzen.
Zeer kwetsbare objecten (ZKO’s ) worden een nieuwe groep objecten. Het
betreft
objecten
zoals
ziekenhuizen,
kinderopvang
en
verzorgingstehuizen.
Uitwerking invulling schillen vindt plaats in een regeling. Deze is nog in ontwikkeling. Hierbij zal aandacht gegeven worden aan het maken van een koppeling met de personendichtheid om tot een ‘gelijkwaardige’ situatie te komen als onder het huidige groepsrisicobeleid.
11:30
11:45
11:45
12.15
Pauze Vervolg:
Stand
van
zaken
Omgevingsveiligheidsbeleid 12:15
13:00
13:00
13:45
Lunch Ervaringen overheid
Basisnet
van
de
Carry van der Beld (gemeente Venlo) heeft een presentatie gegeven over de ervaring van de gemeente Venlo met het Basisnet. De belangrijkste bevindingen zijn:
april 2016 -2-
Starttijd
Eindtijd
Onderwerp
Samenvatting
Basisnet en publiek: EV-specialist moet regelmatig uitleg geven over artikelen van de pers, omwonenden en politiek. Meestal zijn deze artikelen niet juist doordat er verkeerde relaties worden gelegd en daarmee onjuiste conclusies.
Basisnet en RO: Pluspunten: perspectief, vuistregels uit de HART, afkapgrens VGR (niet voor alle situaties is een VGR nodig). Minpunt: Verruiming van de riekwijdte. Het invloedsgebied kan een groot gebied bestrijken waardoor ook nog op grote afstand van de risicobron naar EV gekeken moet worden, terwijl deze situaties er meestal niet toe doen. Mogelijke plannen
oplossing: op
grote
standaardteksten afstand
van
formulieren
risicobronnen.
voor
Regio
ruimtelijke Gelderland
(Omgevingsdienst Veluwe-IJssel)werkt hier al mee. De behoefte is om dit landelijk op te pakken. Hiervoor is al een initiatief gestart vanuit Brandweer NL.
Casus basisnettoets: ontwikkeling van een bedrijventerrein met o.a. ruimte voor transportsector. Vergunningaanvraag voor emplacement. Hierbij is de vraag of de situatie vergund kan worden, kijkend naar de ruimte op het Basisnet. Antwoord I&M: Mag, maar het kan tot gevolg hebben dat er onvoldoende ruimte hiervoor is in het Basisnet. Indien daarvan sprake is, moet bij I&M risicoruimte worden aangevraagd. De kennistafel is van mening dat het onduidelijk is welke procedure er nu doorlopen moet worden in deze situaties. Wens is dat I&M hierin duidelijkheid schept onderwerp voor themabijeenkomst
13:45
14:30
Ervaringen Basisnet DB Schenker
Casus de Graasj wordt onderwerp voor de volgende bijeenkomst.
Jelle Rebbers (DB Schenker) heeft een presentatie gegeven over wat zijn bedrijf doet en welke relatie dat heeft met het Basisnet:
DB Schenker heeft een Rail tak in Nederland. Gemiddeld rijden er 180 treinen per dag. Met name concurrentie met het wegvervoer.
Op het gebied van veilig werken heeft het bedrijf 5 principes: 1. Gezond werken 2. Veiligheid mag tijd kosten 3. Samenwerken. 4. Elkaar aanspreken en 5. Veiligheid van binnenuit.
DB Schenker is blij met het Basisnet. Door het Basisnet is er balans tussen RO en het vervoer van gevaarlijke stoffen.
Basisnet heeft geleid tot een verschuiving van de transporten gevaarlijke stoffen over het spoor. Voorheen via Utrecht/Amersfoort en nu via de Betuweroute.
Uitdaging die DB Schenker ziet, is met name de aansluiting van de Betuweroute op Duitsland. Hierdoor neemt het transport toe.
Het is een gemis dat I&M niet meer aanwezig is bij discussies/debat rondom het Basisnet in het Brabantse.
14:30
14:45
Pauze
14:45
15:30
Basisnet en emplacementen
Peter Robbe van Prorail heeft een presentatie gegeven over het Basisnet en emplacementen:
Bewustwording dat het risico van een incident met gevaarlijke stoffen op het spoor in vergelijking tot de risico’s van dagelijkse bezigheden (zoals douchen, lunchen, autorijden) zeer laag is.
Een spoorwegemplacement is een terrein dat voorzien is van meer sporen dan de vrije baan. Deze sporen kunnen gebruikt worden voor het
april 2016 -3-
Starttijd
Eindtijd
Onderwerp
Samenvatting kruisen of inhalen van treinen, het rangeren, het laden en lossen van goederen of voor het opstellen van materieel.
Emplacementen maken onderdeel uit van het Basisnet. Dit kun je herkennen aan onder andere de elementen wissels (W), kopmaken (K)en lage snelheid (L). Het gaat hierbij om alle naast elkaar liggende sporen waarover treinen die rechtdoor rijden hun weg in dezelfde rijrichting kunnen vervolgen.
Een voorbeeld van een bottleneck in het Basisnet is de situatie Roosendaal. Doordat de vergunning van het emplacement Roosendaal een maximum stelde aan het kopmaken van het aantal treinen moesten de treinen met gevaarlijke stoffen vanuit Vlissingen naar Essen eerst doorrijden tot Lage Zwaluwhoeve om kop te maken. Dit had tot gevolg dat de treinen met gevaarlijke stoffen twee keer het traject Roosendaal – Lage Zwaluwe moesten passeren om richting Essen te kunnen gaan (heen en terug). Voor het Basisnet had dit de consequentie dat het traject Roosendaal – Lage Zwaluwe een verhoogd risicoplafond kreeg (2-3 meter).
15:30
16:00
Themabijeenkomst
Deze presentatie leent zich uitstekend voor de themabijeenkomst
Het voorstel was om de themabijeenkomst te laten plaatsvinden op 17 mei. De kennistafel is echter van mening dat dit nog te vroeg is, omdat dan nog niet de resultaten van de monitoring van het Basisnet beschikbaar is. De kennistafel stelt voor om de bijeenkomst in september te laten plaatsvinden. Deze datum en de datum voor de volgende bijeenkomst zullen nog worden vastgesteld.
16:00
Afsluiting
Simone sluit de bijeenkomst af.
april 2016 -4-
Deelnemerslijst Nr.
Naam
Organisatie
Tel-nummer
E-mail
Afw.
1.
Hans Spobeck
Landelijk expertisecentrum Transportveiligheid
06-43463487
[email protected]
2.
Piet Timmers
RIVM
030 2742914
[email protected]
X
3.
Margreet Spoelstra
RIVM
030 2747558
[email protected]
X
4.
Verona Visser
Infomil
5.
Anita van Mulken
Provincie Limburg
06 52555026
[email protected]
6.
Liesbeth Spoelma
Omgevingsdienst Veluwe IJssel
06 524 72 251
[email protected]
[email protected]
7.
Peter van Veen
Veiligheidsregio Rotterdam Rijnmond
06 22220977
[email protected]
8.
Cees Mars
Brandweer Amersterdam-Amstelland
020 5556474
[email protected]
9.
Astrid de Haes
Transport en Logistiek Nederland (TLN)
088 4567205
[email protected]
10.
Macco Korteweg
Vereniging van de Nederlandse Chemische Industrie
X
X
Maris
(VNCI)
070 3378748
[email protected]
11.
Peter Robbe
Prorail
06 31756186
[email protected]
12.
Pehr Teulings
Vereniging Vloeibaar Gas (VVG)
06 34861180
[email protected]
13.
Thomas Reitsma
Eigen Vervoerders Organisatie (EVO)
06 23031571
[email protected]
14.
Leo Noordam
DCMR
010 2 468 167
[email protected]
15.
Jaap van der Want
Gemeente Rotterdam
16.
Martijn Huijskes
Havenbedrijf Rotterdam
0110 252 15 48
X
[email protected] [email protected]
17.
Henk Bril
Sabic
046 7222751
[email protected]
18.
Edwin Prison
Gemeente Sittard – Geleen
046 4778707
[email protected]
19.
Corné van Gils
Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant
013 206 03 57
[email protected]
20.
Linard Velgersdijk
Gate terminal B.V.
06 12435062
[email protected]
21.
Wim Derksen
Provincie Noord-Brabant
06-1830-3266
[email protected]
22.
Jelle Rebbers
DB Schenker Rail Nederland N.V.
030 235 8347
[email protected]
23.
Marien Reijerkerk
Transport en Logistiek Nederland
088 - 45 67 181
[email protected]
24.
Stefan Musch
ODNZKG
25.
Carry van der Beld
Gemeente Venlo
26.
Simone van Dijk
Royal HaskoningDHV, voorzitter
088 3482925
[email protected]
27.
Merle de Lange
Royal HaskoningDHV, secretaris
088 3483479
[email protected]
X
X
X
X
[email protected] 06 52563211
[email protected]
Agendaleden 28.
Marlouce Biemans
Provincie Zuid-Holland
0615194705
[email protected]
x
29.
Mary Stokhof
Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid
06-10329330
[email protected]
x
april 2016 -5-
