Versie 18 februari 2013 ACTIVITEITENPLAN EN BEGROTING 2014 ONDERNEMERSFONDS BINNENSTAD DORDRECHT

ACTIVITEITENPLAN EN BEGROTING 2014 ONDERNEMERSFONDS BINNENSTAD DORDRECHT Versie 18 februari 2013

Inhoudsopgave 1

Procesplanning............................................................................................................................1

2

Introductie ..................................................................................................................................2

3

Doel ............................................................................................................................................2

4

Analyse .......................................................................................................................................4

5

Speerpunten ...............................................................................................................................5

6

Achtergrond Activiteitenplan 2014..............................................................................................6 6.1

Inzicht in bestedingen ........................................................................................................6

6.2

Bestedingen uitsluitend in de binnenstad...........................................................................7

6.3

Ondernemers binnenstad bepalen .....................................................................................7

6.4

Activiteitenplan ten behoeve van àlle ondernemers...........................................................8

6.5

Bestuur Ondernemersfonds ...............................................................................................8

6.6

Een sterke ondernemersorganisatie voor de binnenstad....................................................8

6.7

Organisatie Ondernemersfonds..........................................................................................8

7

Bijdragen...................................................................................................................................11

8

Organisatiestructuur .................................................................................................................13

9

Uitgangspunten activiteiten Ondernemersfonds .......................................................................14

10

Activiteiten Ondernemersfonds............................................................................................14

10.1 Gezamenlijke publieksgerichte activiteiten en evenementen op straat- of gebiedsniveau en sectoraal ..................................................................................................................................14 10.2

Marketing en promotie ....................................................................................................15

10.2.1

Strategie marketingactiviteiten................................................................................15

10.3 Gezamenlijke activiteiten gericht op versterking van branchering, verbetering van kwaliteit en service, veiligheid, aantrekkelijkheid en belevingswaarde ........................................................16 10.4

Interne organisatie en communicatie ...............................................................................16

11

Begroting 2014.....................................................................................................................17

12

Budgetbesteding ..................................................................................................................19

13

Heffingsgebied .....................................................................................................................20

14

Resumerend.........................................................................................................................21

1

Procesplanning

In het afgelopen jaar is er op initiatief van de binnenstadspartijen, die zijn verenigd in Platform Binnenstadsmanagement Dordrecht, met winkeliers- en brancheverenigingen volop gesproken over de opzet van een Ondernemersfonds voor de binnenstad. In het voorjaar is daarvoor door het Platform Binnenstadsmanagement een startnotitie opgesteld (d.d. 14 mei 2012). In de startnotitie zijn de uitgangspunten neergelegd voor de uitwerking van het Ondernemersfonds voor de binnenstad op basis van reclamebelasting, inclusief planning. Oorspronkelijk werd beoogd het ondernemersfonds per 1 januari 2013 in werking te laten treden. Recentelijk is door het Platform Binnenstadsmanagement besloten de invoeringsdatum van het ondernemersfonds c.q. de reclamebelasting uit te stellen tot 1 januari 2014 om daarmee meer tijd te nemen om de binnenstadsondernemers en -verenigingen beter te informeren en meer draagvlak te ontwikkelen voor de plannen. Ter voorkoming dat de continuïteit in de voorbereidende werkzaamheden komt weg te vallen, is het gewenst om de plannen voor de zomer 2013 ter besluitvorming aan de gemeenteraad voor te leggen. Voor de planning van activiteiten en beslismomenten betekent dit het volgende: • •

•

• •

•

• •

Januari 2013: oplevering aangescherpt c.q. verbeterd plan op basis van gedane op- en aanmerkingen winkeliers- en brancheverenigingen. Februari 2013: − organiseren informatievoorziening, − consultatierondes met winkeliers- en brancheverenigingen op basis van aangescherpt plan, − organisatie ondernemersavond voor presentatie van het plan, − vaststelling definitief plan door Platform Binnenstadsmanagement, inclusief aantonen draagvlak. Maart 2013: − voorbereiding besluitvorming College van B&W en gemeenteraad, inclusief vaststellen van reclameverordening en overeenkomst, − raadsbehandeling − samenstellen oprichtingsbestuur. April - mei 2013: nadere besluitvorming door college en gemeenteraad over de invoering van het ondernemersfonds per 1 januari 2014. Juni – september 2013: samenstellen algemeen en dagelijks bestuur Stichting Ondernemersfonds inclusief statutaire oprichting Stichting Ondernemersfonds Binnenstad Dordrecht en uitwerking activiteitenplan en begroting 2014. Oktober - november 2013: vaststellen activiteitenplan en begroting 2014 door Stichtingsbestuur, op basis van een ondernemersvergadering waarbij de plannen met alle ondernemers (lees: belastingplichtigen) in de binnenstad worden besproken. November 2013: vaststellen reclame-uitingen (CycloMedia). 1 januari 2014: inwerkingtreding Ondernemersfonds binnenstad Dordrecht en Reclamebelasting

Ondernemersfonds Binnenstad Dordrecht Activiteitenplan en begroting 2014

1.

2

Introductie

De binnenstad van Dordrecht heeft zich de laatste 15 jaar sterk ontwikkeld. Hoewel er in die jaren veel bereikt is, blijven er nog voldoende uitdagingen over en is een binnenstad uit de aard der zaak nooit ‘af’. Er is nog veel werk nodig om de potentie van de binnenstad volledig te kunnen benutten. Vanuit de gemeente worden in de komende jaren nog grote investeringen gedaan in culturele en binnenstedelijke voorzieningen. De combinatie van een divers winkelen horeca-aanbod, een aansprekend cultuuraanbod, een aantrekkelijke reguliere weekmarkt op het Statenplein, rond duizend rijksmonumenten, aansprekende evenementen en activiteiten en een goede bereikbaarheid geven de binnenstad een kansrijke positie in en buiten de regio. De belevingskwaliteit van de binnenstad is in de afgelopen jaren aanmerkelijk verbeterd. Dit geldt ook voor de omvang van de bezoekersstromen (periode 1996-2007), al laat het lokale en regionale winkelbezoek de afgelopen twee jaar een lichte daling zien. Deze is overigens vergelijkbaar met de landelijke trend als gevolg van de economische situatie (consumentenvertrouwen). Het toeristisch bezoek is in de periode 20072010 echter fors toegenomen. In het Platform Binnenstadsmanagement hebben vertegenwoordigers van alle bij economische activiteiten in de binnenstad betrokken partijen zitting. De doelstellingen van het Platform zijn in een door alle betrokken partijen ondertekend Convenant Versterking Binnenstad 2010 – 2014 vastgelegd. Het convenant is de basis voor de door het Platform ondernomen en te ondernemen activiteiten. Eén daarvan is het vergroten van het financiële draagvlak voor activiteiten door de vorming van een Ondernemersfonds.

3

Doel

Doel van het Ondernemersfonds is met bijdragen van alle belanghebbenden huidige activiteiten te versterken en uit te bouwen en nieuwe vorm te geven. Daarnaast geeft het Ondernemersfonds een eenduidige organisatiestructuur waarin alle geledingen zijn vertegenwoordigd. Tevens leidt het fonds tot bundeling van de financiële stromen, waardoor helderheid en efficiency op het geldelijke vlak tot stand worden gebracht. Door het instellen van een Ondernemersfonds kan het financieel draagvlak voor gezamenlijke binnenstadsactiviteiten worden vergroot, gericht op bijvoorbeeld binnenstadscampagnes, evenementen, decoratie, verfraaiing van de openbare ruimte en uitstraling, sfeerverlichting, uitvoering binnenstadsmanagement, wifi/nieuwe winkelen, etc. Het gaat daarbij nadrukkelijk om zaken en activiteiten die aanvullend zijn op de kerntaken van de gemeente, om zo van Dordrecht een leidend regionaal koopcentrum te maken, met een historische binnenstad die meer bezoekers trekt, waar de gast/klant vaker en langer verblijft. Deze ontwikkeling is een gezamenlijke verantwoordelijkheid van alle ondernemers, vastgoedeigenaren en gemeente, waarbij betrokkenen wel elk eigen taken, rollen en verantwoordelijkheden hebben. Met als uiteindelijke doel meer omzet, behoud en uitbreiding van de bestaande faciliteiten. Zaken zoals het beheer en onderhoud van de openbare ruimte (schoon, heel en veilig) behoren daarbij tot de kerntaken van de gemeente en worden niet vanuit het fonds gefinancierd. De investeringen komen dus bovenop wat de gemeente al doet en dus niet in plaats van. Van tenminste even grote waarde, naast het vergroten van het financieel draagvlak, is dat op de schaal van de totale binnenstad door middel van een Ondernemersfonds invulling kan worden gegeven aan een nieuwe vorm van samenwerking tussen winkeliers, horeca en de culturele partijen.


2.

Een nieuwe structuur kan nieuw elan geven aan de samenwerking tussen deze partijen onderling, met ruimte voor nieuwe initiatieven en ideeën van zowel bestaande ondernemers als nieuwe ondernemers. Van belang is dat gezamenlijk gelden bijeen worden gebracht, waar men vanzelfsprekend zelf profijt van wil hebben en wil kunnen beslissen over de besteding van de middelen. Dit vergroot de betrokkenheid. Om het fonds met financiële bijdragen te voeden, wordt een reclamebelasting voor ondernemers ingevoerd, zodat alle ondernemers aan het fonds bijdragen. Het Ondernemersfonds Binnenstad Dordrecht biedt nieuwe kansen voor een breder draagvlak voor de activiteiten en evenementen van winkeliers, horecaondernemers én alle andere binnenstadsondernemers. In dit Activiteitenplan is op hoofdlijnen een begroting voor het jaar 2014 opgenomen. Het bestuur van de nieuwe Stichting Ondernemersfonds zal samen met de ondernemers (winkeliers, horeca en andere partijen) het activiteitenplan en de begroting verder moeten concretiseren. Het streven is om daarbij ook te komen tot een bundeling en integratie van de bestaande activiteiten van winkeliersverenigingen en ondernemers in de binnenstad. Bestaande structuren (formeel/informeel) worden daarbij zoveel mogelijk in stand gehouden en gerespecteerd. Daar waar aanpassingen noodzakelijk of wenselijk zijn, zal 2014 gelden als een overgangsjaar. Coördinatie van een groot aantal zaken ligt op dit moment bij de Stichting Centrummanagement Dordrecht (SCD) als koepel. Met de oprichting van het Ondernemersfonds en de nieuwe Stichting voor het beheer en de uitvoering van het Ondernemersfonds zal ook de positie van het SCD veranderen. Vanuit de ontwikkeling van de binnenstad als totaalproduct, is de versterking van de organisatiegraad in de binnenstad onontbeerlijk. De opzet van een ondernemersfonds en een daarvoor nieuw op te richten organisatie biedt de mogelijkheid om de algehele coördinatiestructuur in de binnenstad vanuit de bestaande structuren te vernieuwen én te verbreden met andere branches, gebieden en straten. Een nieuwe breed gedragen organisatiestructuur, met voldoende financieel draagvlak, sluit aan bij de transitie van de binnenstad. Het is belangrijk dat: • De continuïteit van lopende activiteiten (en verplichtingen) in 2014 kan worden gewaarborgd; • Er in 2014 geen gat ontstaat ten aanzien van de noodzakelijke uitvoeringscapaciteit. • De SCD bij invoering van het Ondernemersfonds tenminste in 2014 kan voldoen aan haar verplichtingen ten aanzien van personeel, zowel vanuit financieel perspectief als vanuit goed werkgeverschap. De inhoudelijke en personele invulling van de nieuwe Stichting Ondernemersfonds, is de verantwoordelijkheid van ondernemers gezamenlijk, in het bijzonder van het bestuur daarvan. Met het oprichten van het Ondernemersfonds is een structurele oplossing gevonden voor de financiering van de noodzakelijke extra activiteiten en voorzieningen, waardoor de aantrekkelijkheid en de concurrentiepositie van de binnenstad zal worden vergroot. Deze ontwikkeling is een logische vervolgstap in het proces dat de afgelopen jaren in de Dordtse binnenstad gestalte heeft gekregen.


3.

4

Analyse

Ondanks de structurele toename van het aantal bezoekers blijft het noodzakelijk op alle fronten aan de binnenstad te werken. De bereikbaarheid kan nog verder worden geoptimaliseerd. Het winkelaanbod vergt aandacht, alleen al door verschuivingen van winkel- naar internetverkoop. Het aanbod aan evenementen is groot, maar de belevingskwaliteit met name gedurende de week kan hoger. Campagnes voor de binnenstad als centrum voor de regio dienen verder te worden geïntensiveerd wil de binnenstad van Dordrecht haar positie in de regio verstevigen, aansluitend op campagnes en activiteiten van o.a. Dordrecht Marketing. Dit dient vanzelfsprekend samen te gaan met de verbetering en continue vernieuwing van het product binnenstad (winkelaanbod, openbare ruimte, evenementen, etc.). Zowel inwoners van de regio als van Dordrecht zelf zijn daarbij belangrijke doelgroepen. Het is cruciaal om in te spelen op wijzigingen in consumentengedrag en de rol van winkelsteden. Onder andere de toenemende en toegenomen rol van koopstromen via internet zijn daarvan een oorzaak. In de toekomst zullen volgens verwachting van deskundigen alleen steden met een duidelijk profiel overleven. Centraal daarbij staan belevingswaarde, authenticiteit, gastvrijheid en bijzonder en gevarieerd aanbod. Niet uitsluitend op detailhandelsgebied, maar ook het terrein van horeca, culturele voorzieningen en andere vrijetijdsvoorzieningen. Bovendien is een goede verhouding tussen grootwinkelbedrijven en speciaalzaken noodzaak, om onderscheidend te zijn. Juist de binnenstad van Dordrecht heeft met haar bijzondere cultuurhistorische kwaliteiten en authenticiteit een uitgelezen positie om te kunnen inspelen op deze nieuwe ontwikkelingen in winkelgedrag. Om de kansen te verzilveren is het wel noodzakelijk dat door alle partijen geïnvesteerd wordt in de samenwerking (elkaar versterken), het aanbod en de promotie van de binnenstad als totaalproduct. Op basis van deze ontwikkelingen blijven inspanningen noodzakelijk om de gunst van de consument te krijgen en behouden. Het Ondernemersfonds biedt de mogelijkheid die noodzakelijke gezamenlijke inspanningen (nog meer) invulling te geven. Bezoekers, ook uit Dordrecht zelf, komen niet vanzelf naar de binnenstad en individuele reclame van winkeliers verhoogt de wervingskracht maar in beperkte mate. Winkelen wordt, zoals hierboven aangegeven, steeds meer een totaalbeleving, waarin alle aspecten van onze binnenstad benut kunnen en moeten worden. Onze binnenstad bevindt zich al enige tijd in een transitiefase van winkelcentrum naar binnenstad. Bij binnensteden in het algemeen, dus ook die van Dordrecht, is een aanzienlijk deel van het bezoek gebaseerd op de behoefte aan ontmoeten en recreëren en dit wordt vertaald in de vraag naar gezellig winkelen, een terrasje pikken, uitgaan, eten, cultuur snuiven, etc. De balans tussen winkelen, ontmoeten en beleven in onze binnenstad is de afgelopen 15 jaar sterk verbeterd. Daar ligt ook de toekomst van onze binnenstad. Naast de grotendeels al gerealiseerde, maar nooit te voltooien kwaliteitsimpuls is een intensieve, doelgerichte binnenstadspromotie belangrijk om die extra bestedingen in de binnenstad aan te trekken. Dit in combinatie met andere gezamenlijke activiteiten. Uiteraard dient hierover goede afstemming plaats te vinden met Dordrecht Marketing als merkautoriteit en uitvoerder en initiator van bestaande campagnes en activiteiten gericht op de ontwikkeling van de binnenstad. Met een gezamenlijke inspanning van ondernemers in de binnenstad in de detailhandel, horeca en overige ondernemingen en andere instanties zoals de creatieve sector, de gemeente, de musea, Dordrecht Marketing, de VVV, kunnen de beste resultaten worden geboekt. Deze inspanning is deels van financiële aard. Minstens zo belangrijk is de personele medewerking van alle partijen. Ondernemersfonds Binnenstad Dordrecht Activiteitenplan en begroting 2014

4.

We mogen ons gelukkig prijzen met de inzet van de diverse evenementenorganisaties, die helpen onze binnenstad op de kaart te zetten. Aan de ondernemers de taak ook collectief in actie te komen en collega-ondernemers te motiveren om, gezien de vruchten die ervan geplukt kunnen worden, mee te doen aan deze bijdrage aan en versterking van onze mooie binnenstad.

5

Speerpunten

Het centrale doel van het Ondernemersfonds voor de binnenstad is: “Het versterken van de economische concurrentiepositie van de binnenstad van Dordrecht en de daarin aanwezige functies, met als resultaat relevante doelgroepen te stimuleren tot een vaker en langer bezoek c.q. verblijf aan de binnenstad. Het gevolg hiervan is, meer omzet, meer rendement, meer investeringen en meer werkgelegenheid in de binnenstad van Dordrecht.” De volgende speerpunten zijn benoemd in het Convenant Versterking Binnenstad: • De kracht en noodzaak van samenwerking tussen alle partijen in de binnenstad; • Kwaliteitsverbetering van de openbare ruimte; • Publiekstrekkende activiteiten; • Het versterken van de samenhang tussen de winkelgebieden; • Branchering; • Bereikbaarheid en • Veiligheid. Daarbij zijn in het convenant bij ieder speerpunt de huidige situatie, de gewenste situatie, acties door gemeente, acties door partijen en de planning, de financiering en de uitvoering opgenomen. Marketing en communicatie zijn niet als aparte speerpunten benoemd, maar lopen als een rode draad door een groot deel van de speerpunten en de daarin benoemde activiteiten. Het Ondernemersfonds richt zich op de binnen de speerpunten benoemde acties door partijen. Samengevat kennen de activiteiten van het Ondernemersfonds de volgende onderdelen: 1. Gezamenlijke publieksgerichte activiteiten en evenementen op binnenstadsniveau, straat-/gebiedsniveau en sectoraal; 2. Marketing en promotie; 3. Gezamenlijke activiteiten gericht op versterking van branchering, verbetering van kwaliteit en service, veiligheid, aantrekkelijkheid en belevingswaarde; 4. Interne organisatie en communicatie. Het Ondernemersfonds richt zich vooral op het uitdragen en benutten van de aantrekkelijkheid en kwaliteit van de binnenstad, met als doelstelling de binnenstad uit te laten groeien tot hét (historische) winkelhart van de regio. Belangrijk daarbij zijn de monumentale bebouwing en de geschiedenis van de stad, de goede variatie van het aanbod van winkels, horeca en cultuurvoorzieningen en de prettige sfeer. Er wordt aansluiting gezocht bij de positionering zoals die is neergelegd in het Merkkader Dordrecht.


5.

Binnen deze propositie heeft de binnenstad diverse kwaliteiten, in vergelijking tot concurrerende steden in de omgeving: • Het onderscheid met de overige steden in de wijde regio. Winkelcentra zijn er wel meer, maar nergens in combinatie met zo'n monumentale binnenstad; • Aantrekkelijke cafés en restaurants met gezellige terrassen, waaronder die op een aantal aantrekkelijke concentratiepunten; • Een breed (steeds breder) aanbod van relevante landelijke winkelketens; • Naast landelijke winkelformules een groot en aantrekkelijk aanbod van “couleur locale”-winkels; • Een breed aanbod van iedere keer weer verrassende evenementen, passend bij karakter en identiteit van de stad; • Ruim 1.000 rijksmonumenten in een steeds fraaier gerestaureerde binnenstad; • Een breed en groeiend aanbod van culturele en binnenstedelijke voorzieningen; • Een goede bereikbaarheid per auto, fiets en openbaar vervoer (nog niet altijd in overeenstemming met de beeldvorming); • Bereikbaarheid over water, door middel van de Waterbus en andere initiatieven; • Het prachtige historische havenkwartier waaraan het winkelhart grenst. Voor àlle ondernemers en belanghebbenden in de binnenstad, of het nu gaat om de filiaalmanager, de horecaondernemer, de museumdirecteur of de antiquair, ligt er een taak om de binnenstad voor de bezoeker een belevenis te laten zijn. In dit Activiteitenplan wordt op hoofdlijnen een overzicht van activiteiten en evenementen gegeven.

6

Achtergrond Activiteitenplan 2014

6.1

Inzicht in bestedingen

Op basis van een meerjarenplan en –begroting zal een overeenkomst worden gesloten tussen de gemeente en de stichting die het fonds gaat beheren, waarin afspraken worden vastgelegd over de te verrichten activiteiten en de inzet van de belastingopbrengst, die in de vorm van een subsidie in het ondernemersfonds wordt gestort. Ter voeding van het fonds zal met ingang van 1 januari 2014, als de gemeenteraad van Dordrecht in 2013 de verordening vaststelt, een reclamebelasting ingevoerd worden voor alle ondernemers in de binnenstad. De overeenkomst wordt samen met de belastingverordening ter vaststelling aan de gemeenteraad voorgelegd. Op basis van de haalbaarheid en ervaringen uit andere steden wordt daarbij vanuit het Platform Binnenstadsmanagement Dordrecht met de vaststelling van de startnotitie (d.d. 14 mei 2012), waarin de uitgangspunten van het fonds zijn neergelegd, de voorkeur gegeven aan een financiering van het Ondernemersfonds door middel van een reclamebelasting. Het Platform heeft gekozen voor het onderzoeken van de reclamebelasting als basis voor het Ondernemersfonds omdat deze belasting relatief snel, gebiedsgericht én zonder beperking in doelbesteding of tijd kan worden ingevoerd. Dit in tegenstelling tot de BIZ-bijdrage of een OZB-heffing (geen gebiedsafbakening). Wanneer gekozen zou worden voor bijvoorbeeld een OZB-heffing op objecten met een commerciële functie (niet-woningen) is die niet af te bakenen tot een specifiek gebied, maar geldt dat in principe voor al het commercieel vastgoed (alle niet-woningen) in de gehele gemeente Dordrecht, zoals de bedrijven op de westelijke bedrijventerreinen. Het nadeel van een OZB-heffing is dan ook dat de relatie tussen belastingplichtige en degene die profijt heeft van de inzet van middelen beperkt is, waardoor de objectieve en redelijke rechtvaardiging van de heffing moeilijker en lastiger juridisch is te beargumenteren en te motiveren (kortom: juridische risico's). Een OZB-heffing heeft daarom niet de voorkeur van het Platform.


6.

Hoewel de minister van Economische Zaken het voornemen heeft de experimentwet Bedrijven Investeringszones (BIZ) definitief te maken (het experiment liep tot 1 januari 2012, waarna het is geëvalueerd) lijkt dit instrument gelet op de schaal en omvang van de Dordtse binnenstad minder geschikt. Omdat dit instrument uitgaat van vrijwilligheid is het totstandkomingtraject bij een relatief omvangrijk gebied als de binnenstad te complex (formele draagvlaktoets, etc.) en daarom niet te verkiezen. Basis voor het heffen van reclamebelasting zijn de openbare aankondigingen zichtbaar vanaf de openbare weg op die onroerende zaken (niet-woningen) die zich bevinden in het afgebakende gebied conform het bestemmingsplan Binnenstad. In dit Activiteitenplan voor het jaar 2014 wordt een opsomming op hoofdlijnen gegeven van de activiteiten gericht op het vergroten van de bezoekersstroom naar de binnenstad. Ook wordt inzicht gegeven in de besteding van de middelen uit het Ondernemersfonds. De activiteiten zullen verder worden uitgewerkt door de nieuwe Stichting Ondernemersfonds conform de in dit document beschreven uitgangspunten, mede op basis van door ondernemers in te dienen voorstellen en suggesties. Achteraf wordt hierover gedetailleerd aan de gemeente gerapporteerd als verantwoording over de geheven reclamebelasting. De bestemming van de bestedingen wordt door ondernemers gezamenlijk vastgesteld.

6.2

Bestedingen uitsluitend in de binnenstad

Belangrijk is dat de gelden uit deze reclamebelasting uitsluitend zullen worden ingezet ten dienste van de belangen van de ondernemers in de binnenstad, die aan het Ondernemersfonds via de reclamebelasting hebben bijgedragen. Dit wordt vastgelegd in zowel de verordening Reclamebelasting als in de overeenkomst tussen de gemeente en de stichting die het fonds beheert. De binnenstad is hierbij, grotendeels conform het bestemmingsplan Binnenstad Dordrecht, gedefinieerd als het gebied tussen Oude Maas, Wantij en Spuihaven - Spuiboulevard - Achterhakkers. De belasting wordt geïnd door Gemeentebelastingen Drechtsteden, die daarvoor 4,7 % perceptiekosten in rekening brengt. Alleen deze relatief beperkte kosten zullen nog ten laste worden gebracht van definitieve begroting voor het ondernemersfonds. Daar staat tegenover dat de gemeente een storting in het fonds doet van € 65.000,-. De keuze voor de inrichting van de uitvoeringsorganisatie en de mogelijke inzet van een Binnenstadsmanager – en de daarmee samenhangende kosten – is geheel aan de Stichting (dus: de ondernemers). Al naar gelang de activiteit zullen en (vrijwillige) inzet van ondernemers zelf, zullen de kosten voor uitvoering c.q. organisatie in de begroting opgenomen moeten worden. Echter is dit uiteindelijk aan de nieuwe Stichting. 6.3

Ondernemers binnenstad bepalen

De bijdrage die wordt geïnd door middel van de reclamebelasting, is van de ondernemers en voor de ondernemers van de binnenstad en wordt door de gemeente Dordrecht via een subsidie gestort in het Ondernemersfonds. Behalve de perceptiekosten wordt geen geld achtergehouden, sterker nog, de huidige subsidiebijdrage aan het SCD van € 65.000,- wordt door de gemeente aan het fonds toegevoegd. De ondernemers bepalen collectief aan de hand van een jaarlijks vast te stellen Activiteitenplan en de bijbehorende begroting de hoogte van de bijdrage en hoe deze middelen besteed gaan worden.


7.

6.4

Activiteitenplan ten behoeve van àlle ondernemers

Het Ondernemersfonds verdeelt op basis van een gedifferentieerd tarief gekoppeld aan de WOZ-waarde de lasten over àlle schouders (lees: ondernemers) en daardoor ontstaat er meer draagvlak voor het versterken van de loop naar de binnenstad en een bredere basis voor het financieren van de voortdurende strijd om de gunst van de consument. Het Platform is van mening dat de WOZ-waarde het meest representatief voor het financieel draagvlak van de gebruiker/ winkelier. Bovendien is deze waarde bekend, waardoor de perceptiekosten van de belastinginning beperkt kunnen worden gehouden. De inhoud van dit Activiteitenplan is gebaseerd op de kennis en ervaring die in de loop van de jaren in de binnenstad door betrokkenen is opgebouwd en bouwt daarop voort.

6.5

Bestuur Ondernemersfonds

Het Ondernemersfonds is een stichting (voluit: Stichting Ondernemersfonds Binnenstad Dordrecht) en kent daarom een breed samengesteld stichtingsbestuur, dat plaats biedt voor vertegenwoordiging uit alle straten en branches in de binnenstad (binnen het heffingsgebied). Binnen het bestuur kunnen ondernemers invloed uitoefenen op de besluitvorming, waar mogelijk vanuit de bestaande structuren, waar nodig uit nieuwe structuren. De voorstellen voor activiteiten kunnen door het bestuur in een jaarlijks activiteitenplan worden verwerkt en zo wordt door de ondernemers invloed uitgeoefend op de besteding van het beschikbare budget. Een belangrijk uitgangspunt is dat de helft van het budget op straat- en brancheniveau wordt ingezet.

6.6

Een sterke ondernemersorganisatie voor de binnenstad

Het Ondernemersfonds treedt bij de uitoefening van haar taken op als vertegenwoordiger van alle ondernemers in de binnenstad, die een aanslag krijgen op basis van de verordening reclamebelasting. Dat geldt voor alle winkeliers, horecaondernemers en andere ondernemers voor zover deze openbare aankondigingen zichtbaar vanaf de openbare weg hebben op hun onroerende zaak (niet-woning). De reclamebelasting wordt niet geheven van scholen, kerken en publieke en culturele instellingen. Met het instellen van de reclamebelasting vervalt in principe de contributie van winkeliersverenigingen (géén dubbele heffing) en worden de kosten van promotionele acties, overige activiteiten en campagnes van ondernemers door alle ondernemers in de binnenstad gezamenlijk gedragen en gefinancierd. Een goede afstemming met bestaande activiteiten en campagnes van derden is daarbij noodzakelijk. Hieronder wordt het uitgangspunt dat er geen dubbele heffingen zijn nader toegelicht.

6.7

Organisatie Ondernemersfonds

De voorkeur van het Platform Binnenstadsmanagement gaat uit naar de oprichting van een onafhankelijke organisatie voor het beheer en de uitvoering van het Ondernemersfonds. Daarbij liggen een stichtingsvorm ofwel een verenigingsvorm het meest voor de hand.


8.

Een vereniging wordt gevormd door haar leden, het bestuur is verantwoording verschuldigd aan de leden en de bestuursleden worden benoemd en ontslagen door de leden. Hiermee hebben de leden rechtstreeks invloed op het beleid van de vereniging. Anders dan een vereniging kent een stichting geen leden. Het bestuur van de Stichting is volledig rechtsbevoegd (neemt de besluiten) en benoemt zichzelf. In het geval van een verenigingsvorm kiezen de leden (lees: de ondernemers) het bestuur en nemen de leden de belangrijkste besluiten (Algemene Ledenvergadering). Hoewel een verenigingsvorm een inherent democratische vormgeving kent, wordt door het Platform de voorkeur gegeven aan de stichtingsvorm, die effectiever is in deze situatie. Het functioneren daarvan kan afdoende (democratisch) worden verzekerd, zoals hieronder wordt uiteengezet. De organisatie van het Ondernemersfonds ziet er als volgt uit. De bijdrage van de ondernemers in de binnenstad wordt middels een reclamebelasting volledig als een subsidie gestort in het Ondernemersfonds, dat letterlijk een fonds of vermogen betreft. Deze ondernemers wijzen vertegenwoordigers uit hun midden aan, die zitting nemen in het Algemeen Bestuur (AB) van het Ondernemersfonds. Uit het AB wordt een Dagelijks Bestuur gekozen. Dit bestuur is opdrachtgever voor de activiteiten in de binnenstad en stelt bijvoorbeeld een centrummanager aan, die opdrachtnemer kan zijn voor de te verrichten activiteiten en dergelijke. Jaarlijks wordt een Activiteitenplan opgesteld, vastgesteld, uitgevoerd, bewaakt en verantwoord richting ondernemers en door de subsidiebepalingen ook richting de gemeente. Het AB fungeert als een raad van toezicht op het DB/stichtingsbestuur en ziet toe op de bestedingen en uitgaven uit het Ondernemersfonds. Het stichtingsbestuur is het uitvoerend orgaan en democratisch vertegenwoordiger van de aan het Ondernemersfonds bijdragende ondernemers in brede zin. De taak van het Algemeen Bestuur is om voorafgaande aan het jaar inhoud te geven aan de plannen en vervolgens toe te zien op de besteding van de middelen en de uitvoering. De stichtingsvorm biedt daarbij de vrijheid om in de statuten elementen in te bouwen die er voor zorgen dat de langs een andere weg de winkeliers- en brancheverenigingen voldoende zeggenschap hebben. Dit kan op verschillende manieren: • In de statuten wordt de verplichting opgenomen om mimimaal 1 à 2 keer per jaar een vergadering te beleggen voor alle ondernemers/verenigingen. Dit geeft alle winkeliersverenigingen en individuele ondernemers (lees: belastingplichtigen) jaarlijks de mogelijkheid om hun ideeën over de besteding van de middelen kenbaar te maken aan het stichtingsbestuur. • Bij de samenstelling van het algemeen bestuur kan er gekozen worden voor een zo breed mogelijk samengestelde vertegenwoordiging uit de besturen van de verschillende winkeliers- en brancheverenigingen. Leden van de bestaande winkeliers- en brancheverenigingen kunnen dus via een getrapte vertegenwoordiging invloed uitoefenen op de besluiten van het stichtingsbestuur. • Er zal een overeenkomst worden gesloten tussen de gemeente en het stichtingsbestuur. In de overeenkomst tussen gemeente en het stichtingsbestuur kunnen voorwaarden worden opgenomen over de wijze waarop gemeente en het stichtingsbestuur met elkaar omgaan en de consequenties bij het niet naar vermogen functioneren van het bestuur, bijvoorbeeld: de meest verregaande consequentie is intrekking van de subsidiebeschikking, waarbij de middelen direct terugvallen naar de ondernemers in de binnenstad. • Tenslotte kan er voor een deel van de middelen uit het fonds voor winkeliers- en brancheverenigingen een verdeelstaffel over straten en branches worden opgenomen. Onderliggende winkeliers- en brancheverenigingen kunnen een beroep doen op een vast bedrag uit het fonds ten behoeve van de uitvoering van straat- en de branchegerichte activiteiten. Dit


9.

geeft de winkeliers- en brancheverenigingen directe zeggenschap over de besteding van een deel van de middelen uit het fonds. Het Platform Binnenstadsmanagement kan functioneren als adviseur van de stichting. Naast de activiteiten van de Stichting Centrummanagement (SCD) en de winkeliersverenigingen is de afgelopen jaren sprake van het Actieprogramma Horeca. De gemeente draagt hieraan € 35.000 bij, de gezamenlijk horecaondernemers een vergelijkbaar bedrag. Ondanks een brede deelname in dit Actieplan door horecaondernemers, dragen niet alle horecaondernemers in de binnenstad bij, of in gelijke mate bij. Om te voorkomen dat horecaondernemers die hierin zwaar participeren als groep wel extra gaan betalen, wordt een deel van de middelen uit het fonds ingezet ten behoeve van het actieprogramma. De uitvoering van het programma wordt verder ondersteund door de externe inzet van een horecacoördinator vanuit de gemeente. Uitgangspunt is dat het Actieprogramma Horeca in 2014 een aanvullende financiële bijdrage uit het Ondernemersfonds krijgt. Voor het jaar 2014 en daaropvolgende jaren zal moeten worden afgewogen of verdere integratie van financiering en activiteiten wenselijk en noodzakelijk is en de inzet van een aparte horecacoördinator noodzakelijk blijft. Behalve de bijdragen van ondernemers op basis van de reclamebelasting, stort de gemeente € 65.000 in het Ondernemersfonds. Dit is de huidige jaarbijdrage voor de SCD, waarmee door de SCD op dit moment gedeeltelijk de centrummanager en huidige activiteiten worden gefinancierd. Uitgangspunt is, zoals aangegeven, dat de (verplichte) bijdrage van ondernemers aan bestaande organisaties en structuren, die actief zijn in en werken ten behoeve van de binnenstad én waarvan taken onderdeel uitmaken van de activiteiten van het Ondernemersfonds, niet omhoog gaat. Concreet betekent dit het volgende. Leden van winkeliersverenigingen, die zijn aangesloten bij de koepelorganisatie SCD, betalen per jaar gemiddeld € 365 aan contributie. Hiervan gaat per lid € 100 per jaar naar de SCD, ten behoeve van gezamenlijke activiteiten (overwegend straatoverstijgend) en centrummanagement. Deze bijdrage van € 365 vervalt. Voor winkeliers met een vaste jaarlijkse afdracht aan een Vereniging Centrum Promotie (VCP) -Drievriendenhof, Paradium, Statenplein- geldt, dat de afdracht aan reclamebelasting in mindering wordt gebracht op de vaste bijdrage aan de betreffende VCP of eigenaar. Voor de twee grote(re) verenigingen die niet zijn aangesloten bij het SCD, te weten de Winkeliersvereniging Voorstraat-Noord en de Vereniging van Dordtse Kunst- en Antiekhandelaren, geldt dat het huidig lidmaatschapsgeld onderdeel zal gaan uitmaken van de bijdrage aan het ondernemersfonds en door middel van trekkingsrecht minimaal weer terugvloeit naar deze verenigingen. Beide verenigingen organiseren jaarlijks de nodige activiteiten die ook in het Activiteitenplan van het Ondernemersfonds worden opgenomen. In sommige sectoren is sprake van lidmaatschap van brancheorganisaties, zoals bijvoorbeeld van Koninklijk Horeca Nederland (KHN). De bijdragen daaraan zijn van meer algemene aard en zijn niet specifiek of uitsluitend gericht op de Dordtse binnenstad. Deze bijdragen worden daarom bij de afweging, dat er niet meer gaat worden betaald, buiten beschouwing gelaten. De doelstelling van het Ondernemersfonds is om door middel van extra inzet van middelen de economische positie van de binnenstad te versterken. In veel gevallen investeren ondernemers of groepen van ondernemers, nu al meer dan de ‘verplichte’ bijdrage in activiteiten. Het is niet de bedoeling dat huidige individuele of incidentele bijdragen aan evenementen of andere activiteiten worden verlaagd of gestaakt, integendeel. Ditzelfde geldt eveneens voor de gemeente: het Ondernemersfonds Binnenstad Dordrecht Activiteitenplan en begroting 2014

10.

Ondernemersfonds is geen bezuiniging maar een aanvulling om meer activiteiten en dergelijke mogelijk te maken. Vanuit het maatschappelijk-economisch belang houdt de gemeente de financiële bijdragen aan het economische functioneren in de binnenstad op niveau, waaronder het evenementenbudget en de huidige subsidiebijdrage aan het actieprogramma, en zal waar nodig vanuit het gemeentelijke programma Levendige Binnenstad extra financiële impulsen geven.

7

Bijdragen

Door het Platform is de voorkeur uitgesproken om de WOZ-waarde van de niet-woningen in het heffingsgebied als uitgangspunt te nemen voor de hoogte van de heffing. De WOZ-waarde van de niet-woningen is onder andere gebaseerd op de (economische) huurwaarde van het object. De huurwaarde wordt onder andere zowel bepaald door het object, de winkeloppervlakte als de ligging (aantallen passanten). Andere heffingsmaatstaven zijn mogelijk. Als voorbeelden kunnen worden genoemd: het aantal c.q. de omvang van de openbare aankondigingen, de grootte van het winkeloppervlak. Er zijn echter geen objectief vast te stellen argumenten dat de mate van belang c.q. profijt van de activiteiten vanuit het ondernemersfonds is uit te drukken in de omvang van de openbare aankondigingen dan wel de oppervlakte. Het Platform is van mening dat de WOZ-waarde van een pand (niet-woning) een redelijke maatstaf is voor de financiële draagkracht en profijt van een ondernemer voor de bestedingen uit het fonds. Bovendien is de WOZ-waarde bekend bij Gemeentebelastingen Drechtsteden waardoor de perceptiekosten beperkt kunnen worden gehouden. Om zo veel mogelijk recht te doen aan de financiële draagkracht van de belastingplichtige c.q. de ondernemer is door het Platform de volgende indicatieve staffel bepaald: WOZ-waarde object < € 300.000 WOZ-waarde object € 300.000 - € 800.000 WOZ-waarde object > € 800.000

belastingbedrag € 250,-belastingbedrag € 365,-belastingbedrag € 500,--

In de verordening reclamebelasting wordt opgenomen dat in beginsel iedere openbare aankondiging (zichtbaar vanaf de openbare weg) op een onroerende zaak op dezelfde manier wordt belast. Er wordt in de verordening een aantal vrijstellingen benoemd, zoals verkeersborden, door de overheid verplicht gestelde openbare aankondigingen, aankondigingen van scholen, kerken, maatschappelijkculturele instellingen en bouwborden. In het geval van leegstaande panden (niet-woningen met openbare aankondigingen etc.) zullen de eigenaren worden aangeslagen voor de reclamebelasting. Als het gaat om zogenoemde samengestelde WOZ-objecten (woon-winkelpanden of woonpraktijkpanden) gaat de kwalificatie als WOZ-object zijnde woning of niet-woning, de heffing bepalen. In de Gemeentewet wordt in plaats van het begrip woning gesproken over "een onroerende zaak die in hoofdzaak tot woning dient". Een onroerende zaak dient in hoofdzaak tot woning indien de waarde vastgesteld voor die onroerende zaak in hoofdzaak kan worden toegerekend aan delen van de onroerende zaak die dienen tot woning, dan wel volledig dienstbaar zijn aan woondoeleinden. Het begrip "in hoofdzaak" komt daarbij volgens vaste rechtspraak overeen met minimaal 70% van de waarde. Concreet betekent dit dus: • Indien 70% of meer van de WOZ-waarde betrekking heeft op "woning", is er sprake van een woning en wordt er dus geen reclamebelasting geheven voor het gehele object;


11.

•

Indien minder dan 70% van de WOZ-waarde betrekking heeft op wonen of woondelen is er sprake van de kwalificatie niet-woning (ook al zitten er beperkte woondelen in) en is er sprake van een heffing van reclamebelasting.


12.

8

Organisatiestructuur

Hieronder een schematisch overzicht van de beschreven organisatiestructuur van de Stichting Ondernemersfonds.

Structuur Ondernemersfonds 1. Straten & Sectoren

2. Straten & Sectoren


Ambachten / Creatieven

Horecaondernemers

Winkeliers/Werkgroepen

€

Middelen

Organisatie

€

€ Gemeente

Ondernemersfonds = budget

€

Stichting Ondernemersfonds binnenstad Dordrecht Horecaondernemers

Activiteiten/ evenementen Beheer en uitvoering

Dagelijks Bestuur (DB) ca 4 à 5 pers.

Algemeen Bestuur (AB) Max. 9 personen Vertegenwoordiging

advies

Platform Binnenstadsmanagement: KvK KHN Dordrecht Marketing DOV VCOD SCD CVAH Culturele instellingen Gemeente Dordrecht

Inbreng activiteiten, plannen, etc. 1. Straten & Sectoren



Ambachten / Creatieven

Horecaondernemers

Winkeliers/Werkgroepen


13.

9

Uitgangspunten activiteiten Ondernemersfonds

Het uiteindelijke doel is het vergroten van de bezoekersstroom voor de binnenstad en de uitgaven in de binnenstad. Streven is het huidige aantal van circa 250.000 bezoekers per week de komende jaren te laten groeien, met als uitgangspunt dat Dordrecht het beter wil doen dan de trendmatige ontwikkeling in vergelijkbare steden. Het weekbezoek piekt nu een aantal keren per jaar tijdens evenementen naar ruim boven de 400.000. De bezoekers uit de regio weten Dordrecht te vinden als er iets te vieren valt. De herkomst van de bezoekers zal nog verder moeten veranderen en toenemen om het draagvlak te vergroten voor het verbeterde aanbod van winkels en horecabedrijven, maar ook voor het aanbod van evenementen en culturele- en toeristische voorzieningen. De historische binnenstad is immers van en voor de hele regio van belang. Er is voor het bezoek aan de binnenstad sprake van meerdere doelgroepen, ook op basis van leeftijden en leefstijlen kan onderscheid worden gemaakt. Van groot belang is het formuleren van doelen voor publieksacties en communicatie-uitingen voor de diverse doelgroepen. Het fonds draagt in het bijzonder bij aan gedeelde financiering van de activiteiten op straat- en brancheniveau (“van onderop”) onder speerpunt 1 (zie de speerpunten in hoofdstuk 10). Derhalve is voor deze activiteiten in de voorlopige begroting een budget van € 155.000,- opgenomen. Het overige deel, zijnde € 150.000,-, is gelijkelijk verdeeld over de speerpunten 2 t/m 4. Voor wat betreft de speerpunten 2 en 3 ligt een belangrijk deel van de financiële inzet en uitvoering bij de Stichting Dordrecht Marketing (campagnes en evenementen) en de gemeente Dordrecht (activiteiten Levendige Binnenstad, veiligheid, branchering, etc.). Met een bijdrage vanuit het Ondernemersfonds kunnen die activiteiten (binnenstadscampagnes, evenementen, brancheringsaanpak, gastvrijheidprogramma’s, etc.) verder worden uitgebouwd en geïntensiveerd. De activiteiten onder speerpunt 4 zijn vooral gericht op het versterken van de organisatiegraad en communicatie tussen ondernemers/ branches onderling.

10

Activiteiten Ondernemersfonds

10.1

Gezamenlijke publieksgerichte activiteiten en evenementen op straat- of gebiedsniveau en sectoraal

Voorbeelden van mogelijke activiteiten: • Kleinschalige sfeeractiviteiten (tussendoor); • Straatgerichte activiteiten, zoals het Voorstraat Noord-festival, activiteiten van de Vriesestraat, Scheffersplein, enz.; • Aansluiting bij grootschalig stedelijke evenementen, zoals Dordt in Stoom, Kerstmarkt, Boekenmarkt, Big Rivers; • Verkiezing beste winkel/etalage/horecazaak/creatieve ondernemer; • Sinterklaashuis; • Ondersteunen organisaties als Modeshow Scheffersplein, DVKA/Kunstrondje Dordt,; • Ondersteunen van activiteiten uit het Actieprogramma Horeca; • Versterking van de koopzondagen; • Enz.


14.

De invulling van de activiteiten in dit thema is in hoge mate afhankelijk van de door ondernemers en winkeliersverenigingen voor te stellen activiteiten.

10.2

Marketing en promotie

De productmix van de Dordtse Binnenstad bestaat uit elementen in het binnenstadsgebied en de aanlooproutes vanuit het station, bushaltes, de Waterbushaltes en de parkeergarages. De productmix is een combinatie van: • een gevarieerd en authentiek winkelaanbod; • een divers horeca-aanbod; • een uitgebreid cultuuraanbod en aanbod van binnenstedelijke voorzieningen; • duidelijke informatie over bereikbaarheid, parkeren, openingstijden en het genoemde aanbod

10.2.1 Strategie marketingactiviteiten

De marketingactiviteiten richten zich op het bij de doelgroepen profileren van de binnenstad als een gebied met verrassend winkel-, horeca- en cultuuraanbod. Hierbij ligt de nadruk op het gevarieerde en uitgebreide aanbod op winkelgebied, de zogenaamde coleur locale en de ketens die zich bevinden in een historische binnenstad met als aanvullende producten cultuur, historie, architectuur en evenementen. Deze factoren bepalen in grote mate het onderscheid tussen de Dordtse Binnenstad en die van andere steden en het online winkelen. Een dag(deel) binnenstad moet zich kenmerken door een goede bereikbaarheid, veelzijdig aanbod en een prettige, historische omgeving. De pijlers van de marketingactiviteiten zijn winkelen, cultuur, horeca en bereikbaarheid. De campagne richt zich op de inwoners van Dordrecht en directe omgeving, de Drechtsteden. Daarnaast is er de afgeleide doelgroep van (dag)toeristen die online alle informatie gemakkelijk moeten kunnen vinden. De centrale boodschap hierbij is: de binnenstad van Dordrecht is het historische centrum van de regio voor functioneel winkelen, cultuur en uitgaan. Aansluiting op bestaande activiteiten Dordrecht Marketing voert vanuit de meerjarenopdracht van de gemeente al diverse marketingactiviteiten uit richting de consument ten behoeve van het bezoek aan de binnenstad. Denk hierbij aan de Z-card, plattegronden, het Dordrecht Maggezien, campagnes zoals rond de Nationale Intocht van Sinterklaas en ondersteuning van evenementen in de binnenstad. De activiteiten van Dordrecht Marketing zijn geworteld in de bovenstaande uitgangspunten. Marketingactiviteiten zullen in goede samenwerking en afstemming invulling en gestalte krijgen. Voorbeelden van mogelijke activiteiten: • Verbetering van de online vindbaarheid en informatievoorziening. Dordrecht Marketing introduceert in de 2013 de website www.centrumdordrecht.nl, met een totaalaanbod van de stad inclusief bedrijfsinformatie (met doorlink) en zoekfunctie; • Thematische acties rondom bijvoorbeeld Sinterklaas en Kerst, of gekoppeld aan de genoemde binnenstadswebsite; • Aansluiten bij de brede generieke campagne voor de binnenstad die Dordrecht Marketing in voorbereiding heeft;


15.

• • • • •

Aandacht voor openingstijden en zondagopenstelling door middel van bijvoorbeeld flyers, banieren, TV spots, advertenties; Gebruik maken van nieuwe kanalen als www.vergaderenindordrecht.nl en bestaande kanalen als www.dockdordrecht.nl ; Meer gebruik maken van sociale media vanuit Thema Het Nieuwe Winkelen; Specifieke incidentele campagnes rondom evenementen, speciale acties van winkelstraten en sectoren en extra openingstijden; Enz.

10.3

Gezamenlijke activiteiten gericht op versterking van branchering, verbetering van kwaliteit en service, veiligheid, aantrekkelijkheid en belevingswaarde

Voorbeelden van mogelijke activiteiten: • Veiligheid en Kwaliteitsverbetering − Keurmerk Veilig Ondernemen uitdragen; − Een “veilig uitgaan” keurmerk voor de horeca nastreven; − Met de gemeente overleggen over mogelijkheden voor verdere verbetering van de kwaliteit van de openbare ruimte; − Verbetering van uitstraling en verblijfskwaliteit (bijv. collectieve graffitibestrijding, verbeteren gevelkwaliteit enz.); − Enz. • Winkelontwikkeling & Branchering − Overleg met vastgoedeigenaren en makelaars uitbouwen; − Uitwerken en uitvoeren brancheringsplan voor de binnenstad i.v.m. veranderend winkelklimaat in nauwe samenwerking met de VCOD (Vereniging van Commercieel Onroerend goed binnenstad Dordrecht); − Nadenken over toekomst winkelstraten met teruglopend bezoek, keuzes en zo mogelijk acties en maatregelen ondersteunen; − Enz. • Bereikbaarheid + Parkeren − Aandacht voor bezoekers met fietsen, goede stallingvoorzieningen, etc.; − Vermarkten van onze goede parkeervoorzieningen en het parkeerverwijssysteem; − Acties rond de bekendheid van Dordrecht als een van de best bereikbare binnensteden van het land; − Acties rond bereikbaarheid van Couleur Locale-straten en Havenkwartier; − Overleggen over mogelijke gezamenlijke kortingsacties met parkeergarages en OV in overleg met gemeente en vervoerders; − Enz.

10.4

Interne organisatie en communicatie

Voorbeelden van mogelijke activiteiten: • Aanbieden van cursussen winkelpresentatie, webshop bouwen, etc.; • Database uitbreiden ten bate van direct mailings en sms-acties; • Organiseren van klanttevredenheidstrainingen en gastvrijheidstrainingen;


16.

•

•

Bewustwording ondernemers dat samenwerken loont door middel van het Ondernemersfonds. Inzet is een verbeterde interne informatie-uitwisseling. Middelen: − Centrum Nieuws; − Ontbijtsessies (informatieve bijeenkomsten voor werktijd). Overleg en afstemming met stakeholders, en of (positieve) agendasetting via de media.

11

Begroting 2014

Hieronder is de conceptbegroting voor 2014 weergegeven. Een nadere inhoudelijke uitwerking wordt door het nieuwe Stichtingsbestuur opgesteld. Zoals de beschrijving hierboven, beperkt deze zich tot hoofdlijnen. Bij de nadere uitwerking en detaillering zullen ook de verschillende (deel)activiteiten op detailniveau begroot worden. De uitgangspunten en randvoorwaarden hiervoor zijn hierboven gespecificeerd. De totale inkomsten zijn gebaseerd op basis van een grove schatting van het aantal commerciële objecten (niet-woningen) in het heffingsgebied en de daarbij behorende WOZ-waarden. Nog in het eerste kwartaal van 2013 zal door Gemeentebelastingen worden gekeken naar de verdeling van (de WOZ-waarden van) de objecten per 1 januari van dit jaar (2013). Dat zijn de meest actuele waarden, die nu op de WOZ-beschikkingen voor 2013 worden gezet. Op basis daarvan kan een voorlopige fondsomvang en staffel worden vastgelegd door het nieuwe Stichtingsbestuur. Als de opbrengsten lager zijn dan zal de begroting hierop aangepast moeten worden. Hetzelfde geldt voor de situatie waarin de opbrengsten uit reclamebelasting hoger zijn, met dien verstande dat in dat geval het Stichtingbestuur er voor kan kiezen om ofwel het activiteitenniveau en de begroting te verhogen, dan wel de staffelbedragen naar beneden bij te stellen. Begroting 2014 Ondernemersfonds Binnenstad Dordrecht. (voorlopige schatting onder voorbehoud van nadere gegevens) Omschrijving activiteiten

1

Doelstelling

Bedrag in €

INKOMSTEN Bijdrage gemeente Dordrecht Inkomsten reclamebelasting

65.000 240.000

totaal inkomsten

305.000

UITGAVEN Gezamenlijke publieksgerichte activiteiten en evenementen op straat-/gebiedsniveau en sectoraal;


Voorgenomen en mogelijke activiteiten: • Kleinschalige sfeer activiteiten (tussendoor) • Straatgerichte activiteiten • Aansluiting bij grootschalig stedelijke evenementen • Verkiezing beste winkel / etalage / horecazaak / creatieve ondernemer; • Sinterklaashuis; • Ondersteunen organisaties als Modeshow Scheffersplein, DVKA/Kunstrondje Dordt, Dock Dordrecht; • Ondersteunen Actieprogramma Horeca; • Versterking koopzondagen; • Enz.

155.000

17.

2

Marketing en promotie;

3

Gezamenlijke activiteiten gericht op versterking van branchering, verbetering van kwaliteit en service, veiligheid, aantrekkelijkheid en belevingswaarde

4

Interne organisatie en communicatie.

totaal uitgaven Ondernemersfonds Binnenstad Dordrecht Activiteitenplan en begroting 2014

Voorgenomen en mogelijke activiteiten: • Verbetering van de online vindbaarheid en informatievoorziening, aansluitend op nieuwe website www.centrumdordrecht.nl van Dordrecht Marketing • Thematische acties • Aansluiten bij brede generieke campagne voor de binnenstad die Dordrecht Marketing voorbereid • Aandacht voor openingstijden en zondagopenstelling • Gebruik maken van kanalen als dockdordrecht.nl en vergaderenindordrecht.nl • Social media o.b.v. Thema Het Nieuwe Winkelen / Wifi; • Specifieke incidentele campagnes • Enz. Voorgenomen en mogelijke activiteiten: Veiligheid en Kwaliteitsverbetering • Keurmerk Veilig Ondernemen uitdragen; • “Veilig uitgaan” keurmerk voor de horeca nastreven; • Overleggen over verdere verbetering kwaliteit openbare ruimte; • Verbetering van uitstraling en verblijfskwaliteit • Enz. Winkelontwikkeling & Branchering • Overleg met vastgoedeigenaren en makelaars uitbouwen; • Uitwerken en uitvoeren brancheringsplan voor de binnenstad i.v.m. veranderend winkelklimaat • Nadenken over toekomst winkelstraten met teruglopend bezoek, incl. acties • Enz Bereikbaarheid + Parkeren • Aandacht voor bezoekers met fietsen, goede stallingvoorzieningen, etc.; • Vermarkten goede parkeervoorzieningen en het parkeerverwijssysteem; • Acties rond bekendheid Dordrecht als een van de best bereikbare binnensteden van het land; • Acties rond bereikbaarheid van Couleur Locale-straten en Havenkwartier; • Mogelijke gezamenlijke kortingsacties met parkeergarages en OV • Enz. Voorgenomen en mogelijke activiteiten: • Cursussen winkelpresentatie, webshop bouwen, etc.; • Database uitbreiden ten bate van direct mailings en sms acties; • Organiseren klanttevredenheids- en gastvrijheidstrainingen; • Verbeterde interne informatie-uitwisseling. Middelen: o Centrum Nieuws o Ontbijtsessies • Overleg en afstemming met stakeholders, en of (positieve) agendasetting via de media.

50.000

50.000

50.000

305.000

18.

12

Budgetbesteding

Het in de begroting onder sub 1. vermelde budget van € 155.000 ten behoeve van publieksgerichte activiteiten op straat- en brancheniveau wordt verdeeld per straat of branche. Zodoende kan alleen aanspraak worden gemaakt op geld dat in de betreffende straat of branche wordt opgebracht. Dit betekent dat bijvoorbeeld de Voorstraat-noord geen aanspraak kan maken op de gelden die door de winkeliers in de Vriesestraat zijn opgebracht en dat bijvoorbeeld de winkeliers in Vriesestraat geen beroep doen op de gelden die door de horeca zijn opgebracht. Wel is het mogelijk om maximaal drie jaar bedragen te reserveren voor bijvoorbeeld een grotere uitgave. Om te veel versplintering van de budgetten te voorkomen wordt het overige budget (de onderdelen 2 t/m 4) vooral op binnenstadsniveau ingezet, bijvoorbeeld voor (binnenstad)stadsbrede evenementen en de marketingcampagnes waar alle straten en/of sectoren in meer of mindere mate baat bij hebben. Met uitzondering van het trekkingsrecht voor de horeca (hier is een vast bedrag van indicatief € 20.000,- voor opgenomen) zal het budget voor straat- en branchegebonden activiteiten worden verdeeld op basis van (belasting)inbreng naar straat : Bedrag in € Branche / sector Actieprogramma horeca Vereniging Kunstrondje Dordrecht Straten Vriesestraat Voorstraat noord Spuistraat Voorstraat midden Voorstraat west Voorstraat Augustijn/Nieuwstraat Drievriendenhof/Statenplein/ Sarisgang/Kolfstraat Achterom/Bagijnhof/Visstraat Vleeshouwerstraat Groenmarkt/ Wijnstraat Steegoversloot Etc. UITGAVEN

20.000 PM PM PM PM PM PM PM PM PM PM PM PM PM 155.000

Extra activiteiten per straat en/of branche kunnen vanuit deze budgetten worden bekostigd. De bijdrage vanuit het fonds aan het actieprogramma horeca is daarbij gebaseerd op de minimale (collectieve) bijdrage van de horecaondernemers aan het actieprogramma. Overigens kan dit betekenen dat sommige ondernemers kunnen meeprofiteren van zowel sectorale als straatgerichte budgetten, zoals bijvoorbeeld de horecaondernemers in de Nieuwstraat.


19.

13

Heffingsgebied

In de startnotitie (d.d. 14 mei 2012) van het Platform Binnenstadsmanagement voor de oprichting van het Ondernemersfonds is het gebied afgebakend volgens bijgevoegde plattegrond. Het uitgangspunt is dat iedere belastingplichtige direct baat kan hebben van de activiteiten in de binnenstad. Daarnaast moeten de grenzen van het gebied objectief te bepalen zijn. Dit kan door indicatief de grenzen van het bestemmingsplan te hanteren.

Daarnaast zijn er andere straten of gebieden, zoals bijvoorbeeld de Johan de Wittstraat en de Spuiweg, die buiten het bestemmingplan van de binnenstad en daarmee het heffingsgebied zijn gelegen, maar wellicht wel in meer of mindere mate profijt hebben van de activiteiten vanuit het fonds. Beide straten zijn voorbeelden van potentiële uitbreidingsgebieden voor het heffingsgebied. Afhankelijk van de werking en het succes is het voorstel om te kijken of deze en andere straten op een later moment alsnog meegenomen kunnen worden.


20.

14

Resumerend

De uitgangspunten van een Ondernemersfonds voor de binnenstad als volgt worden samengevat: • De belevingswaarde van de winkelcentra in zijn algemeenheid en van binnensteden in het bijzonder, is/wordt steeds belangrijker in de gunst van de consument, in de concurrentie met andere steden en internet. Bijzonder winkelen horeca-aanbod, culturele voorzieningen, openbare ruimte, evenementen en promotie spelen daarbij een belangrijk. • Juist de binnenstad van Dordrecht heeft met haar bijzondere cultuurhistorische kwaliteiten en authenticiteit een uitgelezen positie om te kunnen in te spelen op deze nieuwe ontwikkelingen in winkelgedrag. Om de kansen te verzilveren is het wel noodzakelijk dat door alle partijen geïnvesteerd wordt in de samenwerking (elkaar versterken), het aanbod en de promotie van de binnenstad als totaalproduct. • Samenwerken en het vergroten van het financieel draagvlak zijn daarvoor onontbeerlijk. De oprichting van een Ondernemersfonds kan daarbij een hulpmiddel zijn, maar is zeker geen doel op zich. Het dient ter versterking van het aanbod, met als resultaat relevante doelgroepen te stimuleren tot een vaker en langer bezoek c.q. verblijf aan de binnenstad. Het gevolg hiervan is meer omzet, meer rendement, meer investeringen en meer werkgelegenheid in de binnenstad van Dordrecht. De zaken die vanuit het fonds worden gefinancierd, zijn daarbij aanvullend aan de kerntaken van de gemeente op het gebied schoon, heel en veilig. • Een Ondernemersfonds is van en voor ondernemers zelf. Dat wil zeggen, de ondernemers beslissen zelf over de besteding van de middelen van uit het ondernemersfonds. De oprichting van het Ondernemersfonds is geen gemeentelijke bezuiniging. De gemeente zal haar huidige budgetten voor de binnenstad dan ook op niveau houden en zal komende jaren daarbovenop vanuit het programma Levendige Binnenstad nieuwe impulsen geven aan het economisch functioneren van de binnenstad. Daarnaast zal de gemeente de huidige subsidiebijdrage van € 65.000,- aan de Stichting Centrummanagement Dordrecht bijdragen aan het fonds, waarover de ondernemers dus zelf kunnen beslissen. • Naast het vergroten van het financieel draagvlak voor gezamenlijke ondernemersactiviteiten kan een Ondernemersfonds vooral ook nieuw elan geven aan de versterking van de organisatiegraad op binnenstadsniveau. Vanuit de kracht van de binnenstad in de mix van functies geeft het (nieuwe) ondernemers de ruimte om met nieuwe plannen en de ideeën te komen die bijdragen aan het economisch functioneren van afzonderlijke straten, branches en de binnenstad als geheel. • Voor het beheer en de uitvoering van het Ondernemersfonds wordt een Stichting opgericht. Deze Stichting wordt gevormd door het Algemeen Bestuur (AB) en Dagelijks Bestuur (DB). Het algemeen bestuur zal daarbij zo breed mogelijk worden samengesteld met vertegenwoordiging vanuit de verschillende winkeliersverenigingen en branches. Er zal een overeenkomst worden gesloten tussen de gemeente en het stichtingsbestuur, waarin voorwaarden kunnen worden opgenomen over de wijze waarop gemeente en het stichtingsbestuur met elkaar omgaan en de consequenties bij het niet naar vermogen functioneren van het bestuur. Bijvoorbeeld: de meest verregaande consequentie is intrekking van de subsidiebeschikking. • Het Platform kiest voor de invoering van reclamebelasting om het Ondernemersfonds te voeden. In de verordening reclamebelasting zal worden opgenomen dat in beginsel iedere openbare aankondiging op een onroerende zaak op dezelfde manier wordt belast. Als heffingsgrondslag is daarbij door het Platform Binnenstadsmanagement gekozen voor de WOZ-waarde van de objecten. De WOZ-waarde is gebaseerd op de (economische) huurwaarde van het object. De huurwaarde wordt onder andere zowel bepaald door het object, de winkeloppervlakte en de ligging (aantallen passanten). Het Platform is daarbij van mening dat een verdeling van de lasten op basis van de WOZ-waarde een redelijke afspiegeling is van het financieel draagvlak van de ondernemers.


21.

•

•

Een substantieel deel van het fonds (minimaal de helft van de middelen) zal ingezet worden ten behoeve gezamenlijke activiteiten op straat- en brancheniveau (speerpunt 1). De winkeliersverenigingen, de horeca en de Vereniging Kunstrondje Dordrecht kunnen op basis van het trekkingsrecht een beroep doen op een vast bedrag uit het Ondernemersfonds. Hiervoor zal in de definitieve begroting op basis van daadwerkelijke belastinginbreng door het Stichtingsbestuur een verdeling worden opgenomen. Op basis van een meerjarenplan en –begroting zal een overeenkomst worden gesloten met de stichting die het fonds gaat beheren, waarin afspraken worden vastgelegd over de te verrichten activiteiten en de inzet van de belastingopbrengst, die in de vorm van een subsidie in het ondernemersfonds wordt gestort. Ter voeding van het fonds zal met ingang van 1 januari 2014 wordt, als de gemeenteraad van Dordrecht in 2013 de verordening vaststelt, een reclamebelasting ingevoerd voor alle ondernemers in de binnenstad. De overeenkomst wordt samen met de belastingverordening ter vaststelling aan de gemeenteraad voorgelegd.


22.

Versie 18 februari 2013 ACTIVITEITENPLAN EN BEGROTING 2014 ONDERNEMERSFONDS BINNENSTAD DORDRECHT

Recommend Documents