VERORDENING PT BESTEMMINGSHEFFING VERDUURZAAMDE GROENTEN EN FRUIT 2013 Verordening van het bestuur van het Productschap Tuinbouw van (datum), houdende de vaststelling van een bestemmingsheffing ten behoeve van de sector verduurzaamde groenten en fruit voor het jaar 2013 (Verordening PT bestemmingsheffing verduurzaamde groenten en fruit 2013) Het bestuur van het Productschap Tuinbouw; Gelet op de artikelen 95, 100, derde lid, en 126 van de Wet op de bedrijfsorganisatie en de artikelen 13 en 14 van het Instellingsbesluit Productschap Tuinbouw; Gehoord de Commissie voor groenten en fruit van d.d. (datum); Besluit:
§ 1 Begripsbepalingen Artikel 1 In deze verordening wordt verstaan onder: a. b. c. d.
productschap bestuur voorzitter ondernemer
e. omzet
: : : :
Productschap Tuinbouw; bestuur van het productschap; voorzitter van het productschap; de natuurlijke of rechtspersoon die een onderneming drijft waarvoor het productschap is ingesteld; : het totaal van de verkoopfactuurbedragen van het product ‘af fabriek’ exclusief BTW.
§ 2 Heffing Artikel 2
1. De ondernemer die groenten, fruit of daaruit verkregen producten verduurzaamt is over het kalenderjaar 2013 een bestemmingsheffing aan het productschap verschuldigd volgens de in artikel 3 vermelde heffingsgrondslag.
2. Uit de opbrengst van de bestemmingsheffing, als bedoeld in het eerste lid, worden activiteiten gefinancierd die vallen binnen de investeringsprogramma’s van het productschap: Plantgezondheid, Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen & Biobased Economy,Voeding & Gezondheid, Energie en CO2, Groen & Welbevinden en Arbeid.
3. De bestemmingsheffing bedoeld in het eerste lid wordt vastgesteld en opgelegd op basis van artikel 4 van deze verordening en met inachtneming van het bepaalde bij of krachtens de Verordening PT algemene bepalingen 2009.
4. Ter uitvoering van het bepaalde in het eerste lid, doet de ondernemer desgevraagd aangifte bij het productschap van de door hem in het kalenderjaar 2013 behaalde omzet.
§ 3 Grondslag en hoogte Artikel 3 1. De bestemmingsheffing wordt berekend over de door de ondernemer behaalde omzet. 2. De bestemmingsheffing, als bedoeld in het eerste lid, wordt uitgedrukt in een percentage van de in het kalenderjaar 2013 behaalde omzet en bedraagt: a. 0,031% van de omzet verduurzaamde groenten en fruit, met uitzondering van pindakaas, sauzen, natte en droge soepen, aroma’s, limonades, salades, kindervoeding, kant- en klaarmaaltijden, snoeprepen en vruchten- en groentesappen. b. 0,046 % van de omzet verduurzaamde champignons.
§ 4 Vaststelling en oplegging Artikel 4 1. De krachtens deze verordening verschuldigde bestemmingsheffing wordt op basis van de door de ondernemer verstrekte gegevens door de voorzitter vastgesteld en aan de ondernemer opgelegd na afloop van het kalenderjaar waarover deze heffing verschuldigd is en geschiedt door toezending of uitreiking van een heffingsnota. 2. Indien geen aangifte is gedaan als bedoeld in artikel 2, kan de voorzitter de ondernemer ambtshalve een heffing opleggen.
Artikel 5 Indien uit de ter beschikking van het productschap gekomen gegevens blijkt, dat de door de ondernemer verstrekte gegevens of de ambtshalve schatting niet in overeenstemming zijn met de werkelijkheid, dan kan een opgelegde heffing aan de hand van deze werkelijke gegevens door de voorzitter worden herzien en opnieuw worden vastgesteld en opgelegd.
Artikel 6 1.
De gegevens verkregen uit hoofde van het bepaalde in deze verordening worden in handen gesteld van de voorzitter of door deze aan te wijzen personen van het secretariaat van het productschap.
2.
De gegevens, als bedoeld in het eerste lid, worden uitsluitend gebruikt voor de vervulling van de taak van het productschap.
§ 5 Slotbepalingen Artikel 7 Deze verordening treedt in werking met ingang van 1 januari 2013. Indien het Verordeningenblad Bedrijfsorganisatie waarin deze verordening wordt geplaatst, wordt uitgegeven na 1 januari 2013, dan treedt zij in werking op de tweede dag na de dagtekening van dat Verordeningenblad Bedrijfsorganisatie en werkt zij terug tot en met 1 januari 2013. Artikel 8 Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening PT bestemmingsheffing verduurzaamde groenten en fruit 2013.
Zoetermeer, (datum)
de voorzitter,
de secretaris,
A.M.A. van Ardenne-van der Hoeven
J.M. Gerritsen
TOELICHTING BIJ DE VERORDENING PT BESTEMMINGSHEFFING VERDUURZAAMDE GROENTEN EN FRUIT 2013
1 ALGEMEEN Op grond van artikel 126, eerste lid, van de Wet op de bedrijfsorganisatie kunnen bedrijfslichamen bij verordening aan degenen die de ondernemingen drijven waarvoor zij zijn ingesteld, heffingen opleggen. De onderhavige verordening voorziet in een bestemmingsheffing over het kalenderjaar 2013 ten behoeve van de sector verduurzaming van groenten en fruit. 1.1 Doelstellingen en te verwachten (neven)effecten van de verordening Met de activiteiten die worden gefinancierd uit de heffingsopbrengsten wordt zowel het gemeenschappelijk belang van de ondernemingen en de werkzame personen in de groenten- en fruitsector als het maatschappelijk belang gediend. De activiteiten hebben tot doel een rendabele en duurzame productie en afzet van veilige en gezonde voeding en aantrekkelijk en functioneel groen. Met deze verordening wordt aan ondernemers die groenten en fruit verduurzamen een heffing opgelegd op basis van de behaalde omzet in een kalenderjaar. De ondernemers kunnen de omzet waarover de heffing wordt geheven uit de jaarstukken halen en voor het productschap is de omzet een goed te controleren criterium, ook achteraf. Via het productschap investeren ondernemers in de groente- en fruitsector, samen met ondernemers uit andere sectoren in zes door het bestuur vastgestelde programma’s. • Het programma Plantgezondheid, Fytosanitarie Zaken en Water investeert in onderzoek naar weerbare gewassen en teeltsystemen, effectieve en duurzame gewasbescherming, beschikbaarheid van voldoende en goed water en beperkte emissie voor een gezonde bodem. Door goede fytosanitaire afspraken wordt Nederland gezien als een betrouwbare handelspartner en is sprake van goede internationale markttoegang. • Het programma Energie & CO2 investeert in een duurzame ontwikkeling van de tuinbouw door een daling van het gebruik van fossiele energie, grotere inzet van hernieuwbare energie en minder uitstoot van CO2. • Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen (MVO) & Biobased Economy (BBE) is een programma bestaande uit 2 onderdelen. BBE richt zich op het in kaart brengen van nieuwe economische kansen in de mogelijkheden om biomassa te gebruiken als groene grondstof. De biobased economy biedt daarmee nieuwe economische kansen. MVO is erop gericht de duurzaamste tuinbouw- en uitgangsmaterialensector in de wereld te worden. • Het programma Voeding en Gezondheid pakt de uitdaging op van de groeiende vraag naar veilig en gezond voedsel. Overheid en sector investeren gezamenlijk in innovaties om gezondheidswinst te boeken. • Het programma Groen & Welbevinden brengt de maatschappelijke waarde van groen onder de aandacht. • Het programma Arbeid investeert in een goed sectorimago, in goed werkgeverschap en verschaft inzicht in het werken in de tuinbouw met als doel de beschikbaarheid van voldoende en kwalitatief geschikte mensen te behouden en te vergroten. 1.2 Het algemeen belang van de heffing Het productschap verbindt de belangen van tuinbouwbedrijven en maatschappij met als doel een rendabele en duurzame productie en afzet van veilige en gezonde voeding en aantrekkelijk en functioneel groen. Het maatschappelijk belang wordt gediend met het realiseren van een in economisch perspectief bezien gezonde bedrijfstak, met als consequenties een positieve invloed op de economische groei. Bovendien wordt het maatschappelijk belang gediend in de programma’s die zichtbaar maken waar de tuinbouw kan bijdragen aan de oplossing van maatschappelijke problemen.
Voorbeelden hiervan zijn het beperken van de uitstoot van CO2, bijdragen aan een goede waterkwaliteit en biodiversiteit, kwalitatief goede werkgelegenheid en tegengaan van obesitas door goede voeding en groene ruimte om in te bewegen. 1.3 Het sectoraal belang van de heffing Via het productschap investeren ondernemers in de groenten- en fruitsector, samen met ondernemers uit andere sectoren in de eerder genoemde programma’s die naast een maatschappelijk belang ook een nadrukkelijk sectorbelang hebben. De programma’s zijn gericht op: • Het creëren van nieuwe afzet- en verdiencapaciteit door het onder de aandacht brengen van de voordelen van het eten van lekkere en gezonde groenten en fruit, het ontwikkelen van de mogelijkheden voor stadstuinbouw en het ontwikkelen van methoden om geteelde producten tot waarde te brengen, bijvoorbeeld in de vorm van inhoudsstoffen voor de chemische industrie. • Het versterken concurrentiekracht van ondernemingen in de tuinbouw- en groensector, door bijvoorbeeld het produceren en vrij verhandelen van gezonde en weerbare gewassen met vrijwel geen ziektes en plagen en ondersteuning bij het zichtbaar maken van de inspanning van bedrijven op het gebied van MVO. Belangrijk is ook het ondersteunen van ondernemers om te voldoen aan de wettelijke eisen die gesteld worden aan de productie van veilige groenten en fruit. • Verduurzaming van tuinbouwketens onder meer door efficiënter produceren met minder grond- en hulpstoffen, zoals het terugdringen van het gebruik van fossiele energie, nutriënten en tot waarde brengen van teeltafval. • Zorgen voor voldoende geschikte werknemers in de tuinbouw, • Ontwikkelen van duurzame innovaties voor de sector zoals mogelijkheden van hernieuwbare energie, terugdringen van emissies in water en bodem en duurzame methoden voor de bestrijding van ziektes en plagen. 1.4 Nadere motivering noodzaak publieke regelgeving Het productschap is een publiekrechtelijke bedrijfsorganisatie (PBO) ingesteld voor alle ondernemingen in de tuinbouw- en groensector, waaronder bedrijven die groenten en fruit verduurzamen. De afspraken die het productschap vastlegt, hebben kracht van wet voor de hele sector. Door middel van de verordening wordt aan ondernemers in de groente- en fruitsector een heffing opgelegd. Alle ondernemers profiteren van de resultaten van investeringsprogramma’s, hoewel niet allemaal in gelijke mate. Voor een individueel bedrijf zijn de activiteiten te omvangrijk en te kostbaar om zelf deze activiteiten te financieren. Gelet op het collectieve belang van de hele sector is het naar de overtuiging van het bestuur logisch én nodig dat alle in de sector werkzame ondernemingen bijdragen. Door van alle ondernemingen in de sector een bijdrage te vragen blijven de financiële lasten per bedrijf relatief laag. De Commissie voor groenten en fruit adviseert het bestuur op haar werkterrein. De Commissie heeft het bestuur geadviseerd deze verordening met de bijbehorende grondslagen en tarieven vast te stellen. 1.5 Afweging van private belangen Het is niet mogelijk de programma’s van het productschap privaatrechtelijk te organiseren. Privaatrechtelijke organisaties treden alleen op voor hun leden en vertegenwoordigen niet het gemeenschappelijk belang van sector en maatschappij. Het productschap beïnvloedt de ontwikkeling van private belangen niet en ondersteunt geen private belangen van individuele ondernemingen.
2 ADMINISTRATIEVE EN FINANCIËLE ASPECTEN VAN DE VERORDENING In de Verordening PT algemene bepalingen 2009 zijn bepalingen opgenomen over de vaststelling, oplegging en inning van de onderhavige bestemmingsheffing, welke bepalingen van toepassing zijn naast de in artikel 4 en 5 opgenomen bepalingen. 2.1 Uitvoerings- en handhavingsaspecten van de verordening De bestemmingsheffing wordt opgelegd nadat door de ondernemer aangifte is gedaan van zijn omzet over het betreffende kalenderjaar. Het aangifteformulier is voorzien van een toelichting en is in zijn opzet eenvoudig. De inning van de heffing geschiedt door middel van toezending van een beschikking (‘heffingsnota’), waartegen de mogelijkheid van bezwaar openstaat. Het gaat om een heffingsverordening waarbij uitvoerings- en handhavingsaspecten door het productschap worden verricht en betaald. Er wordt geen last gelegd op andere overheden. 2.2 Administratieve lasten In 2004 hebben de bedrijfslichamen onder coördinatie van de Sociaal-Economische Raad een nulmeting administratieve lasten uitgevoerd en naar aanleiding daarvan reductievoorstellen geformuleerd. Dit heeft geleid tot een verankering van de aandacht voor de administratieve lasten in de verordeningen. Bij het ontwerpen van verordeningen wordt door de schappen getracht de administratieve lasten structureel zo laag mogelijk te houden. Door handhaving van de heffingsgrondslag in 2013 ten opzichte van het jaar 2012 is de heffingsstructuur zodanig dat zij voor de ondernemer nauwelijks lastendruk met zich meebrengt. Ondernemers dienen één maal per jaar een aangifteformulier in te vullen. De gevraagde informatie kunnen ondernemers uit hun jaarstukken afleiden. 2.3
De becijfering van de opbrengst onder vermelding van de vindplaats in de begroting De opbrengst van de bestemmingsheffing op de verduurzaamde groenten en fruit over het kalenderjaar 2013 wordt ten tijde van de vaststelling geraamd op € 275.000. Omdat de heffing wordt opgelegd na afloop van het kalenderjaar wordt de opbrengst over 2013 verantwoord in de PT begroting van 2014. De begroting van 2013 geeft de verantwoording weer van de opgelegde heffing over 2012. Voor wat betreft de geraamde bedragen wordt verwezen naar de begroting zoals die wordt gepubliceerd in het Verordeningenblad Bedrijfsorganisatie. Een uitgebreide versie van de meest recente begroting is te vinden op www.tuinbouw.nl.
3 DE STRUCTUUR VAN DE BESTEMMINGSHEFFING De verordening is van toepassing op ondernemers die groenten en fruit verduurzamen en waarvoor het productschap is ingesteld. Het tarief is een percentage van de omzet. Hogere omzet betekent een hogere heffing, lagere omzet betekent een lagere heffing.
4 STEUNMELDING De bestemmingsheffing die op grond van deze verordening geheven wordt behoort tot één van de categorieën steunmaatregelen van artikel 107, tweede lid, VWEU. Het gaat om een heffing die rust op het verduurzamen van groenten en fruit. Ter zake van de financiering door middel van bestemmingsheffingen is een steunmelding opgemaakt die aan de Europese Commissie ter goedkeuring is voorgelegd. De steunmaatregel is onder het kenmerk SA 32713 (2011/N) in 2011 goedgekeurd. Onderhavige heffingen vormen zowel wat tarief als bestemming betreft de voortzetting van de Verordening PT bijzondere heffing verduurzaamde groenten en fruit 2012. Wat tarief, grondslag en bestedingen betreft passen de heffingen binnen het kader van de betrokken steunmaatregel. Het is
niet toegestaan bestemmingsheffingen zoals in deze verordening voorzien aan de ondernemer op te leggen, indien hieraan niet een door de Europese Commissie goedgekeurde steunmaatregel ten grondslag ligt
5 PUBLICATIE EN INWERKINGTREDING Aan deze verordening wordt terugwerkende kracht verleend tot en met 1 januari 2013 voor het geval de goedkeuring door de Sociaal-Economische Raad en - in voorkomend geval - de Minister van Economische Zaken en de publicatie in het Verordeningenblad Bedrijfsorganisatie geschieden na 1 januari 2013. De bepaling houdende terugwerkende kracht schendt niet de rechtszekerheid van de ondernemingen en zij voldoet aan Aanwijzing 167 van de Aanwijzingen voor de regelgeving.
Zoetermeer, (datum)
de voorzitter,
de secretaris,
A.M.A. van Ardenne-van der Hoeven
J.M. Gerritsen
