Verkiezingsprogramma

Verkiezingsprogramma 2010-2014

Inhoudsopgave 1

INLEIDING ............................................................................................................................... 1 1.1 1.2 1.3 1.4

HET CDA .............................................................................................................................................................. 1 CHRISTEN DEMOCRATISCH MENSBEELD EN UITGANGSPUNTEN ................................................................ 1 MOTTO VERKIEZINGSPROGRAMMA ................................................................................................................. 2 LEESWIJZER........................................................................................................................................................... 2

2

SPEERPUNTEN ........................................................................................................................ 3

3

DE GEMEENTE ....................................................................................................................... 7 3.1 3.2 3.3

4

VISIE OP DE POSITIE EN ROL VAN DE GEMEENTE......................................................................................... 7 ROL SAMENLEVING ............................................................................................................................................. 7 ROL VAN GEMEENTEBESTUURDERS ................................................................................................................. 8 SAMENWERKING IN DE REGIO DRECHTSTEDEN EN ZWIJNDRECHTSE WAARD . 9

4.1 4.2 4.3 4.4 5

VISIE OP DE DRECHTSTEDEN............................................................................................................................ 9 BESTUURLIJK STRUCTUUR................................................................................................................................... 9 NIVEAUS VAN SAMENWERKING ........................................................................................................................ 9 SAMENWERKING IN DE ZWIJNDRECHTSE WAARD...................................................................................... 11 BESTUUR EN ORGANISATIE ............................................................................................... 12

5.1 5.2 5.3 5.4 6

GEMEENTEFINANCIËN ..................................................................................................................................... 12 COMMUNICATIE EN INTERACTIE .................................................................................................................... 12 DIENSTVERLENING ........................................................................................................................................... 13 WIJK EN BUURTGERICHT WERKEN ................................................................................................................. 13 OPENBARE ORDE, VEILIGHEID EN HANDHAVING ..................................................... 14

6.1 6.2 6.3 7

VEILIGHEID ALGEMEEN ................................................................................................................................... 14 VERGUNNINGVERLENING, TOEZICHT EN HANDHAVING ......................................................................... 15 FYSIEKE VEILIGHEID ........................................................................................................................................ 15 JEUGD, GEZIN EN OUDEREN ............................................................................................. 16

7.1 7.2 7.3 7.4 8

JEUGD EN GEZIN................................................................................................................................................ 16 OUDEREN EN MENSEN MET EEN BEPERKING.............................................................................................. 17 ONDERWIJS ......................................................................................................................................................... 18 GEZONDHEID .................................................................................................................................................... 19 PARTICIPATIE ......................................................................................................................... 21

8.1 8.2 8.3 8.4 8.5 8.6 8.7 9

WIJK EN BUURT .................................................................................................................................................. 21 VERENIGINGSLEVEN EN VRIJWILLIGERSWERK............................................................................................ 21 WELZIJNSBELEID ............................................................................................................................................... 22 GEZINSBELEID, KINDEROPVANG EN PEUTERSPEELZAALWERK............................................................... 22 SPORT ................................................................................................................................................................... 22 CULTUUR ............................................................................................................................................................. 22 DIALOOG ............................................................................................................................................................. 23 SOCIAAL BELEID ................................................................................................................... 24

9.1 9.2 9.3 9.4 9.5 10

WERK EN BIJSTAND ........................................................................................................................................... 24 (REGIONAAL) MINIMABELEID ......................................................................................................................... 24 SCHULDHULPVERLENING................................................................................................................................. 25 MENSEN MET BEPERKINGEN .......................................................................................................................... 25 MAATSCHAPPELIJKE ONDERSTEUNING......................................................................................................... 25 BEDRIJVIGHEID EN ECONOMISCH BELEID ................................................................. 27

10.1 10.2

ECONOMIE .................................................................................................................................................... 27 BEDRIJVENTERREINEN ............................................................................................................................... 28


10.3 10.4 10.5 11

DETAILHANDEL............................................................................................................................................28 RECREATIE EN HORECA ..............................................................................................................................28 MAATSCHAPPELIJK ONDERNEMEN ...........................................................................................................28

RUIMTEGEBRUIK EN INRICHTING .................................................................................. 29 11.1 11.2 11.3 11.4 11.5 11.6 11.7 11.8 11.9 11.10

ALGEMEEN ....................................................................................................................................................29 WONEN ..........................................................................................................................................................29 RUIMTELIJKE ONTWIKKELING ..................................................................................................................30 OPENBARE RUIMTE ......................................................................................................................................30 WATER ............................................................................................................................................................31 VERKEER EN VERVOER ...............................................................................................................................31 OPENBAAR VERVOER...................................................................................................................................32 MILIEU EN DUURZAAMHEID ......................................................................................................................32 MILIEUVERGUNNINGVERLENING EN HANDHAVING............................................................................33 NATUUR, WATER GROEN EN ECOLOGIE ..................................................................................................33

2

1 1.1

Inleiding Het CDA

Voor u ligt het verkiezingsprogramma CDA-Hendrik-Ido-Ambacht. Het verkiezingsprogram vervult drie belangrijke functies. Allereerst bevat het de voornemens en standpunten van de CDAafdeling Hendrik-Ido-Ambacht voor de komende raadsperiode. Daarnaast vormt het voor de fractie de grondslag bij deelname aan collegeonderhandelingen met andere partijen. Ten derde kan de kiezer het programma gebruiken om te controleren of de CDA-politiek in Hendrik-IdoAmbacht haar beloftes en toezeggingen probeert na te komen. Bij het opstellen van het programma hebben wij geluisterd naar geluiden uit de Ambachtse samenleving. Hiertoe is gebruik gemaakt van ervaringen van de fractieleden, gesprekken met burgers, vertegenwoordigers van maatschappelijke organisaties en bedrijfsleven en de burgerpeilingen die de afgelopen jaren door de gemeente zijn uitgevoerd. Op deze manier geeft het CDA Hendrik-Ido-Ambacht invulling aan haar ideaal een partij te zijn die midden in de lokale samenleving staat, een partij die waar nodig, bij haar politieke handelen nieuwe wegen inslaat, waar vaste waarden aan ten grondslag liggen. 1.2

Christen democratisch mensbeeld en uitgangspunten

In het programma hebben we getracht onze uitgangspunten op heldere en herkenbare wijze te verwoorden. Daarbij is uitgegaan van een Christen-democratisch mensbeeld en bijhorende uitgangspunten. Het CDA vindt de waarden van onze democratische rechtsstaat belangrijk. Hierbij geldt als samenbindend element, dat de christen-democratie de Bijbelse boodschap als grondslag en inspiratiebron hanteert bij het zoeken naar nieuwe antwoorden op maatschappelijke vraagstukken van vandaag en morgen. Een voortdurende confrontatie tussen grondslag en politiek handelen is kenmerkend voor de christen-democratie. Het CDA richt zich hierbij tot alle mensen in onze samenleving. Ieder mens telt voor ons. Uitgaande van de christelijke visie dat mensen tot dienst zijn van hun medemensen, laten wij ons inspireren door vier uitgangspunten, zoals verwoord in het Program van uitgangspunten van het CDA. Gerechtigheid Het creëren van voorwaarden waarin mensen, gemeenschappen en maatschappelijke verbanden verantwoordelijkheid kunnen nemen door normen te stellen, waarborgen te scheppen en aanspraken te honoreren. Gespreide verantwoordelijkheid Mensen dragen zorg voor elkaar. Mensen en maatschappelijke organisaties moeten zich naar hun aard en bestemming kunnen ontplooien. De overheid ondersteunt dit en zorgt voor de nodige ruimte. Daarnaast dient de overheid tijdig in de openbaarheid verantwoording af te leggen en zich te kenmerken door transparantie, doeltreffendheid en vooral een gezaghebbend optreden. Solidariteit Burgers hebben boodschap aan elkaar. Belangrijk is het draagvlak voor gemeenschappen van mensen, zoals gezin en jeugd, school, ouderen, vrijwilligers enzovoort, maar ook buurten en wijken. Zeker in een tijd waarin grenzen vervagen en de wereldproblemen praktisch via de media de huiskamer binnenkomen. Echter ook een tijd waarin de aandacht voor de directe naaste, buurvrouw of collega, vaak afwezig lijkt. De overheid dient hierbij te zorgen voor voldoende garanties en stimulerende activiteiten.


Rentmeesterschap De overheid en burgers moeten zorgdragen voor het bewaren, beheren en verantwoord bewerken van de schepping nu en in de toekomst. 1.3

Motto verkiezingsprogramma

Het motto voor ons verkiezingsprogramma is:

Het CDA wil ook B zeggen. De afgelopen periode is een goed beleid ontwikkeld en zijn de nodige zaken gerealiseerd. Daarnaast zijn een aantal beleidskaders vastgesteld die de komende jaren tot uitvoer moeten worden gebracht. Wij denken hierbij aan de structuurvisie en het Integraal huisvestingplan. De komende jaren moeten deze plannen worden uitgevoerd. Als coalitiepartij heeft het CDA mede sturing gegeven aan de totstandkoming en vaststelling van de diverse plannen en het collegebeleid de afgelopen jaren. Wij willen ook onze verantwoordelijkheid nemen om deze plannen en het ingezette beleid de afgelopen jaren de komende periode verder tot uitvoer te brengen. Vandaar ons motto. Wij willen ook B zeggen. De B staat ook nog voor iets anders namelijk voor ‘’Bouwen”. De komende jaren moet er nog volop worden gebouwd en dingen worden verbeterd. Wij denken hierbij niet alleen aan bouwen van woningen in de Volgerlanden of nieuwe scholen. Het gaat ons ook om samen met burgers, maatschappelijke organisaties en bedrijfsleven bouwen aan behoud en versterking van zaken als:  Het vertrouwen van onze burgers  Sociale cohesie in een geïndividualiseerde samenleving.  Voorkomen van uitsluiting van groepen in de samenleving: iedereen doet mee  Goede voorzieningen voor alle burgers zoals nieuwe scholenclusters, bedrijfsterreinen en een nieuw zwembad.  de identiteit van onze gemeente als een gemeente met een dorps karakter (kennen en gekend worden) in een stedelijke regio.  de eigen, herkenbare karakteristieken van de gemeente zoals de ruimtelijke opzet, het rustige karakter van de woonomgeving, de groene inrichting en de sociale betrokkenheid  respect voor levensbeschouwelijke aspecten binnen de gemeente, zoals de zondag als een dag van rust, bezinning en ontmoeting. 1.4

Leeswijzer

Hoofdstuk 2 bevat de speerpunten van ons voor de komende vier jaar. Hoofdstuk 3 tot en met 9 geeft per thema onze voornemens en standpunten weer.

2

2

Speerpunten

De onderstaande speerpunten kunnen de komende tijd nog worden aangevuld of gewijzigd. Dit op basis van ontwikkelingen en nieuwe inzichten de komende maanden. In januari stellen we onze speerpunten definitief vast. Omzien naar en respect voor elkaar Wij vinden het van belang dat mensen in onze gemeente oog hebben voor elkaar, met elkaar samenleven en werken en respect tonen voor elkaar. De verruwing, verslonzing, isolement en uitsluiting van groepen dient te worden voorkomen. Respect voor elkaar betekent voor ons ook wij rekening houden met de culturele en religieuze achtergrond en gewoonten van onze medeburgers. In dit licht hechten wij waarde aan de eerbiediging van de zondag als dag van rust, bezinning en ontmoeting. Nieuw zwembad Het zwembad is een belangrijke voorziening in onze gemeente. Het huidige zwembad is behoorlijk verouderd. Daarom moet er een nieuw zwembad komen op de huidige of een andere locatie. Dit kan afhankelijk van de uitkomsten van en discussie over de bestuursopdracht een nieuw zwembad zijn dat gezamenlijk met Zwijndrecht wordt gebouwd. Voorwaarde is dan wel dat dit zwembad mooier, beter en goedkoper is dan wanneer wij zelf een nieuw zwembad zouden bouwen. Mocht een nieuw zwembad niet haalbaar zijn dan moet het bestaande zwembad grondig worden gerenoveerd. Het realiseren van brede scholen Goed onderwijs is van groot belang voor de ontwikkeling van onze kinderen en daarmee onze samenleving. De school verdient het daarbij een centrale plek te krijgen in het leven van alledag...zowel bij jongeren als bij ouderen. Hiervoor moeten onze schoolgebouwen zijn ingericht. De Ambachtse schoolgebouwen zijn veelal verouderd. Daarom moeten de komende jaren 3 brede Scholenclusters worden ontwikkeld in de Volgerlanden Oost, tegenover de Schoof en op de locatie Weteringsingel. Binnen deze clusters moeten naast onderwijs voorzieningen zijn op het terrein van sport, cultuur en ontspanning, voor- en naschoolse opvang, opvoedingsondersteuning en - indien nodig - sociale hulp. Het te ontwikkelen centrum voor jeugd en gezin willen wij als laagdrempelige voorziening koppelen aan de te ontwikkelen scholenclusters. Goede jongerenvoorzieningen Gerelateerd aan de groei van de gemeente moet worden bezien in hoeverre het aanbod aan activiteiten door Dock-03 kan worden vergroot. Tevens vinden wij dat er meer jongerenvoorzieningen voor jongeren in de leeftijd van 12-18 jaar moet komen. Bijvoorbeeld JongerenOnmoetingsplekken en sportplekken. Dit in goed overleg met jongeren en omwonenden. Samenwerking tussen diverse partijen, zoals Dock3 en de sportverenigingen, bij het ontwikkelen van allerlei acties voor de jongeren willen wij ondersteunen en stimuleren. Aanpak alcohol en drugsgebruik en overgewicht De gemeente voert een actief beleid gericht op preventie, vroegsignalering en aanpak van alcoholgebruik en overgewicht onder jongeren. Daarbij moet nauw worden samengewerkt met scholen, sportverenigingen, supermarkten en kerken Bevorderen eigen verantwoordelijkheid burgers, bedrijven, maatschappelijke organisaties en verenigingen bij de inrichting en het beheer van de leefomgeving. De gemeente is samen met bewoners, organisaties en het bedrijfsleven verantwoordelijk.voor het vinden van oplossingen voor maatschappelijke vragen. Daarom moet de gemeente inzetten op het bevorderen van de maatschappelijke medeverantwoordelijkheid. Dit zorgt niet alleen voor betere oplossingen, maar ook voor meer draagvlak. Om de betrokkenheid en verantwoordelijkheid te bevorderen, denken wij concreet aan zaken als:  het verder ontwikkelen van wijken buurgericht werken


  

het ondersteunen van buurtinitiatieven zoals buurtevenementen het aanwijzen van buurtambassadeurs vanuit het college en de raad het laten adopteren door burgers van stukken groen

Gerichte ondersteuning verenigingen en maatschappelijke organisaties Verenigingen, maatschappelijke organisaties zijn het cement van de samenleving. Wij vinden het gericht ondersteunen van het verenigingsleven via bijvoorbeeld subsidies daarom van groot belang. Ondersteuning dient primair gericht te zijn op de voor ons prioritaire doelgroepen ouderen en jongeren. De subsidie die wordt verstrekt moet gebaseerd zijn op concrete prestaties en diensten die verenigingen en organisaties leveren om doelstellingen op te bereiken. Deze doelstellingen moeten worden vastgelegd in een Welzijnsnota. Tevens moet de ondersteuning in verhouding staan tot de bijdrage die verenigingen en organisaties zelf leveren. Ondersteuningsaanbod voor mensen met beperkingen Mensen zijn in eerste instantie zelf verantwoordelijk voor hun eigen leefsituatie. Pas wanneer mensen dat niet (voldoende) kunnen en hun sociale omgeving geen ondersteuning (kan) bieden, is er een rol weggelegd voor de gemeente om kort- of langdurend ondersteuning te leveren cq compensatie te bieden zodat mensen mee kunnen blijven doen. De gemeente moet hier actief regie op voeren en zoeken naar een goed aanbod aan voorzieningen. Daarbij zoekt de gemeente nauwe samenwerking met professionele en vrijwilligers organisaties, zeker wanneer iemand problemen heeft waarbij meerdere partijen betrokken zijn. De komende jaren dient het creëren van een goed ondersteuningsaanbod extra aandacht te krijgen vanwege wijzigingen in de AWBZ waardoor er meer taken naar de gemeente toekomen. Versterking van het aanbod aan culturele activiteiten en evenementen Culturele activiteiten zijn belangrijk voor de leefbaarheid in onze gemeente en het plezier, waarmee mensen in onze gaan of willen komen wonen. Daarom willen wij dat de komende jaren in samenwerking met allerlei culturele amateur en professionele instellingen het aanbod aan culturele activiteiten wordt versterkt. Voortzetting van het platform kunst en cultuur is daarom van belang. Wij vinden dat de bestaande evenementen zoals Zomerdag, Midzomernacht, Koninginnedag, Wielerronde en het Breakfreefestival moeten worden gehandhaafd en financieel ondersteund. Wel moet actief worden gezocht naar andere inkomstenbronnen. Nieuwe evenementen die om een bijdrage van de gemeente vragen moeten worden getoetst aan het nog te ontwikkelen cultuur- en evementenbeleid. Sporten dient toegankelijk te blijven voor iedereen In Hendrik-Ido-Ambacht is er de afgelopen periode veel bereikt op het gebied van sportvoorzieningen. Wij denken dan aan de Sophiasporthal, een tweede kunstgrasveld, sportactiviteiten voor kinderen na schooltijd en op de scholen. Dit wil het CDA in stand houden en zo mogelijk uitbreiden. Aandachtspunten zijn: groei buitensport en beschikbare sportvoorzieningen, ondersteuning Hiaten bij de renovatie van de tennisbanen, behoefte aan een valkuil voor stichting Souplesse. Deze laatste kan denken wij worden gerealiseerd bij een van de bestaande sporthallen of worden gecombineerd met een van de nieuw te bouwen gymzalen bij de scholenclusters. Ook vinden wij dat sport betaalbaar moet blijven. Daarom mogen de tarieven die sportverenigingen betalen voor de huur voor accommodaties maximaal stijgen met de kosten die worden doorbelast als gevolg van de stijging van de consumentenprijsindex en de CAO-welzijn. Aanpak van overlast Regels en normen en handhaving dragen bij aan de instandhouding en vergroting van de leefbaarheid en kwaliteit van buurten en het voorkomen van ongewenst gedrag. Daarom is controle

4

en handhaving van de regels van belang en aanpak van overlast vinden wij van belang. Wij denken concreet aan:  overlast door het parkeren van bestelbussen en vrachtwagens binnen de bebouwde kom.  parkeeroverlast voor omwonenden in de omgeving van winkelcentrum ’’de Schoof’’.  vandalisme door gericht toezicht en het aanspreken van vandalen en eventueel hun ouders op hun gedrag.  graffiti en hondenpoep.  onnodig gebruik door het vrachtverkeer van de bebouwde kom (bijv. het vrachtverkeer dat de Antoniuslaan gebruikt om vanaf de A16 richting de Nijverheidsweg te rijden).  aanpak van de overlast en vernielingen door hangjongeren. Continuering wegen- en groenonderhoud Het groen- en wegenonderhoud bevindt zich op een redelijk goed niveau. Dit dient zo te blijven en waar mogelijk te worden verbeterd, rekening houdend met de beschikbare financiële middelen. Daarbij dient vooral aan de bestrijding van onkruid, aanpak overlast van hondenpoep en de aanpak van zwerfafval aandacht te worden besteed. Ook het straten- en wegenonderhoud in gebieden, waar veel ouderen en kwetsbare groepen zich bewegen vinden wij van belang. Daadkrachtige realisatie van de grote projecten als De Volgerlanden en Noordoevers Het daadkrachtig uitvoeren van de grote projecten binnen de afgesproken doelstellingen en de vastgestelde financiële kaders is noodzakelijk. Wij denken hierbij aan woningbouwprojecten zoals De Volgerlanden, Noordoevers, Nebiprofaterrein, de bedrijventerreinen Langeweg-Zuidwende Genie- en citadelterrein en herstructurering Antoniapolder en de aanleg van de belangrijke verbindingsweg Noordeinde. Meer woningen voor starters, ouderen en gehandicapten. Speciale aandacht is nodig voor het zorgen voor voldoende specifieke woningen voor ouderen en woningen waar ouderen zo lang mogelijk zelfstandig kunnen wonen. Binnen de diverse woningbouwopgaven zijn er voldoende mogelijkheden. Dit is belangrijk gezien de toenemende vraag naar dit soort woningen als gevolg van de vergrijzing. Parallel hieraan is het noodzakelijk dat er voldoende welzijns- en zorgvoorzieningen aanwezig zijn. Meer horeca Hendrik-do-Ambacht heeft onvoldoende horeca voor een woonplaats van meer dan 25.000 inwoners. Het CDA wil zeker niet een volwassen nachtleven maar wel een paar plekken waar je lekker kunt eten en op een terrasje kunt zitten. Het met Ridderkerk gedeelde Havenhoofd is hiervoor een unieke plek en ook in de uitbreiding van de Schoof en Noordoevrers zien wij mogelijkheden voor horeca. Ook dient het Recreatieschap er alles aan te doen om de beschikbare locatie in het Recreatiegebied voor horeca op de markt te zetten. De gemeente dient waar mogelijk initiatieven te ondersteunen, en waar nodig (bijvoorbeeld het Havenhoofd) te ontplooien Verkeer en vervoer De gemeente ligt op een kruispunt van twee zeer drukke verkeersaders. In de spits is het tijdrovend en frustrerend om via A 15 en A 16 Ambacht in of uit te rijden. Hoewel de grond waarop de oplossingen aangelegd zouden moeten worden niet van de gemeente is, is het probleem dat wel. De komende vier jaar moet worden bekeken of er oplossingen zijn voor dit grote ongemak. Wat het ons betreft, is dat een duurzame infrastructurele oplossing maar als dat niet op korte termijn kan, zijn meer creatieve oplossingen noodzakelijk. Verbeteren dienstverlening door gemeente De gemeente staat dicht bij burgers, bedrijven en instellingen. Dit maakt het voor burgers logisch om de gemeente als eerste aanspreekpunt te gebruiken. Daarom dient de gemeente uit te groeien tot het contactcentrum voor de overheid. Daarbij hoort dat de dienstverlening van de gemeente op korte termijn zoveel mogelijk wordt aangeboden via internet. Tevens moeten voor de


dienstverlening concrete prestatie-afspraken worden gemaakt. Bijvoorbeeld dat de afhandeling van brieven binnen 4 weken plaatsvindt. Minder regels en minder bureaucratie Er moet ook de komende actief worden ingezet op vermindering van het aantal gemeentelijke regels. Op die manier wordt de bureaucratie verminderd en neemt de lastendruk voor burgers en bedrijven af. Ook moet worden bekeken op welke manier besluitvormingsprocessen kunnen worden versneld en interessanter worden gemaakt voor direct betrokkenen en geïnteresseerden Aanpak economische crisis In regionaal verband moet onder regie van Dordrecht als centrumgemeente actief worden ingezet om de gevolgen van de economische crisis zoveel mogelijk te beperken. Wij willen daarom onder andere dat mensen die werkeloos worden en aankloppen voor een uitkering zo spoedig mogelijk worden bemiddeld richting een andere baan. Werk is de beste vorm van sociale zekerheid. Het biedt mensen een eigen inkomen, sociale contacten, het gevoel een nuttige bijdrage te leveren aan de samenleving en de mogelijkheid zich te ontplooien. Ook is het nodig dat de aansluiting tussen het onderwijs en de arbeidsmarkt wordt verbeterd. Wij willen voorkomen dat kwetsbare groepen aan de onderkant van de arbeidsmarkt zoals wajongers harder dan andere groepen worden getroffen door de crisis. Duidelijk minimabeleid Belemmeringen die participatie (met werk als hoogste doel) in de weg staan zoals schulden moeten worden aangepakt. Wij kiezen daarom voor een regionaal minimabeleid dat mensen activeert die nog kunnen werken, toereikend is voor wie dat niet meer kan en dat ook op langere termijn houdbaar is. Inzetten op een gezond financieel meerjarensperspectief De gemeente kent een gezond meerjarenperspectief. Tegelijk zien we dat de gemeente op verschillende fronten zoals bij het ontwikkelen van de Volgerlanden behoorlijke financiële risico’s loopt. Bovendien is de verwachting dat de gemeente na 2011 geconfronteerd met minder inkomsten uit het Gemeentefonds vanwege bezuinigingen van het Rijk Daarom moeten we de komende jaren terughoudend zijn met het ontwikkelen van nieuw beleid en nieuwe activiteiten. Het realiseren van de huidige opgaven zal al moeite genoeg kosten. Indien nieuw beleid noodzakelijk is, moet hiervoor geld beschikbaar zijn. Dekking uit het vermogen van de gemeente (het spaarbankboekje) heeft niet onze voorkeur. Gezien de financiële situatie is het belangrijk om nauwgezet de vinger aan de pols te houden. Indien bezuinigingen de komende jaren noodzakelijk zijn, vinden wij dat in principe geen maatregelen worden getroffen die:  op korte of lange termijn onverantwoorde risico’s (maatschappelijk, veiligheid, milieu, financieel) met zich meebrengen;  de identiteit van de gemeente treffen;  het voorzieningenniveau behoorlijk aantasten;  leiden tot niet te herstellen maatschappelijke of materiele schade;  ten kosten gaan van kwaliteit en daarmee zorgen voor hogere lasten op de langere termijn;  de kwetsbare groepen in de samenleving treffen;  het functioneren van maatschappelijke organisaties zoals verenigingen en instellingen belemmeren.

6

3 3.1   





 

3.2     



De gemeente Visie op de positie en rol van de gemeente De gemeente is de rechtsgemeenschap, de democratisch gelegitimeerde bestuurslaag die het dichtst bij mensen en gemeenschappen staat. Verreweg de meeste zaken, waar burgers in het dagelijks leven mee worden geconfronteerd, spelen zich af op het niveau van de gemeente. Gemeenten hebben een belangrijke taak bij het ondersteunen en beschermen van de lokale gemeenschap als geheel en gemeenschappen van mensen zoals het gezin, de school, de kerk en tal van organisaties, maar ook de straat, de buurt en de wijk of het dorp. Een gemeente is voortdurend aan maatschappelijke en bestuurlijke ontwikkelingen onderhevig. Een gemeente moet bij de tijd blijven. Meer nog dan andere overheden neemt juist de gemeente via een democratisch besluitvormingsproces besluiten, die direct gevolgen hebben voor de inwoners. Wat dat betreft staat de gemeente in de frontlinie van de democratie. Daar staat tegenover dat meer dan bij andere overheden het niet goed functioneren van de gemeente een concrete vertaling krijgt, met alle (voor)oordelen van dien. Wij hechten aan een betrouwbare (gemeentelijke) overheid. Dit betekent een overheid die verantwoording aflegt over het gevoerde beleid, die stringent toezicht houdt op de naleving van wettelijke regels en voorschriften, die nieuwe maatschappelijke ontwikkelingen initieert, gericht op waarden en normen, en ruimte schept voor duurzame verbeteringen van het milieu en leefomgeving. Wij vinden dat een gemeente creatief moet zijn met inzet van de juiste instrumenten. Hierdoor kan zij haar rol als politieke gemeenschap en als publieke dienstverlener op verantwoordelijke, betrouwbare, integere en responsieve wijze vervullen. Permanente aandacht voor de kwaliteit van het gemeentebestuur en de ambtelijke organisatie is hierbij noodzakelijk Wij vinden dat voor onze gemeente een actief verenigingsleven, een goed voorzieningenniveau, een gezond bedrijfsleven, een gezellig uitgaansleven, en onderlinge betrokkenheid van burgers in buurten en wijken van groot belang. In de gemeente moeten voldoende mogelijkheden zijn om tot rust te komen, te genieten van de eigen woonomgeving en mogelijkheden om te ontspannen. Rol samenleving Wij vinden het van belang dat mensen in onze gemeente oog hebben voor elkaar, met elkaar samenleven en werken en respect tonen voor elkaar. De verruwing, verslonzing, isolement en uitsluiting van groepen dient te worden voorkomen. Burgers, organisaties en gemeenschappen zijn nodig om de gemeente op te bouwen en in stand te houden. Samen maken of breken zij een samenleving. Om grenzen te stellen aan de 24 uur economie, hechten wij veel waarde aan de eerbiediging van de zondag als dag van rust, bezinning en ontmoeting. Wij zijn geen voorstander van de openstelling van de winkels op zondag. Wij hechten waarde aan de eerbiediging van de zondag als dag van rust, bezinning en ontmoeting. In onze gemeente moet de samenleving met haar eigen kracht en initiatieven voorop staan. Het gemeentebestuur stuurt niet direct de samenleving aan, maar laat veel over aan het maatschappelijke initiatief en de samenleving zelf. Bijvoorbeeld verenigingen, kerken, buurten, etc Dat biedt namelijk de beste voorwaarden voor een bloeiende en levendige gemeente. De taak van het gemeentebestuur is om randvoorwaarden te scheppen, initiatieven te stimuleren, activiteiten te ondersteunen en soms ook af te remmen. Wij vinden dat de gemeente zich ervoor moet inzetten dat burgers en organisaties hun verantwoordelijkheid waar kunnen maken. Daarvoor is samenwerking met




3.3

vrijwilligersorganisaties, actiegroepen, ouderraden, milieugroeperingen, woongroepen, culturele verenigingen, gespreksgroepen binnen kerken en wijk- of dorpscomités van belang. Via deze contacten worden gemeenschappen van mensen versterkt, zodat waarden en normen weer een breed draagvlak verwerven. Voor ons staat de mens centraal. Ieder mens telt, omdat elk individu uniek is. Menselijke waarden als persoonlijke integriteit en waardigheid, respect, geluk, zorg voor en trouw aan elkaar, veiligheid en geborgenheid, staan voorop. Wij vinden dat mensen in de eerste plaats zelf verantwoordelijk zijn voor het eigen handelen en de keuzes die zij in hun leven maken. De christen-democratie doet een appèl op de mens, die verantwoordelijkheid toekomt én die hij of zij dient te nemen voor zichzelf en voor de medemens. Dat verstaan wij onder het begrip de verantwoordelijke burger. Daar ligt ook de basis voor het burgerschap! Rol van gemeentebestuurders

Om de verantwoordelijkheid van burgers, organisaties en gemeenschappen in de gemeente te versterken, zal het gemeentebestuur zijn verantwoordelijkheden moeten kennen en nemen. Gemeentebestuurders dienen zich steeds de vraag te stellen op welke wijze zij invulling geven aan hun verantwoordelijkheid voor het publieke belang en hoe dat belang het meest adequaat behartigd kan worden, gemeten naar de norm van publieke gerechtigheid. Voor gemeentebestuurders staan daarbij in onze ogen, nadat bepaald is of er sprake is van een gemeentelijke taak, drie opties open namelijk: leiding geven, ondersteunen en loslaten. Afhankelijk van de verantwoordelijkheden en belangen die in het geding zijn, dienen deze tegen elkaar afgewogen te worden. Leiding geven Het bestuur van de gemeente moet op sommige terreinen leiding geven door toekomstgerichte visies te ontwikkelen op de lokale samenleving van morgen, door normen te stellen en op eigentijdse wijze gezagvol op te treden. Dat vraagt ook om een bestuurlijke cultuur die past bij de huidige samenleving van geëmancipeerde, mondige burgers. Het besturen van een gemeente heeft ook alles te maken met een stelsel van waarden en normen (cultuur) en rolopvattingen die ten grondslag liggen aan de wijze waarop openbare functies worden vervuld. Ondersteunen Op andere terreinen dient de gemeente maatschappelijke initiatieven en samenwerkingsverbanden te ondersteunen door voorwaarden te scheppen, initiatieven aan te moedigen, faciliteiten of middelen te verstrekken. Loslaten In andere gevallen, ten slotte, kan het gemeentebestuur ervoor kiezen om gemeentelijke taken los te laten en over te laten aan burgers en hun maatschappelijke verbanden of aan de marktsector. Op grond van het uitgangspunt ‘gespreide verantwoordelijkheid’ dient het gemeentebestuur steeds te overwegen of de uitvoering van gemeentelijke besluiten kan worden overgedragen aan maatschappelijke organisaties. Als dat het geval is, zal de gemeente zo nodig randvoorwaarden moeten stellen en zullen de resultaten moeten worden gerapporteerd aan de gemeenteraad, burgers of maatschappelijke organisaties.

8

4 4.1

Samenwerking in de regio Drechtsteden en Zwijndrechtse Waard Visie op de Drechtsteden

Wij zien de Drechtsteden als stedelijk gebied waarin zelfstandige gemeenten met een eigen identiteit samenwerken, alsof zij in functioneel opzicht samen stad zijn. Dit vanuit het besef dat de omvangrijke uitdagingen waarmee de gemeenten te maken hebben alleen gezamenlijk opgelost kunnen worden. Het CDA ziet de Drechtsteden nadrukkelijk als samenwerkingsband tussen gemeenten en niet als opmaat naar de vorming van één gemeente. Daarbij onderkennen we een aantal belangrijke uitgangspunten van de samenwerking:  Deze mag niet leiden tot een grotere afstand tot de burger;  De verschillende en unieke gebieds- en gemeentespecifieke karakteristieken van de gemeenten zoals bepaalde cultuur-historische waarden, natuur en landschappelijke kenmerken blijven behouden.  De aard van de vraagstukken bepaalt of deze op regionaal of op subregionaal of lokaal niveau worden aangepakt. Het uitgangspunt is: lokaal wat lokaal kan en regionaal wat regionaal moet en behoud van lokale identiteit.  Samenwerking op regionaal niveau kenmerkt zich door het streven naar sociale samenhang, respect hebben voor elkaar, goed rentmeesterschap, gezamenlijke verantwoordelijkheid van gemeenten en andere partners en gerechtigheid.  Indien zaken van regionaal belang zijn mogen onze inwoners erop rekenen dat de gemeentebesturen elkaar vinden in de een goede organisatie en uitvoering van de bovenlokale taken. Hiervoor dient de regio over de noodzakelijke bevoegdheden te beschikken om de uitvoering te van projecten te garanderen. Tegelijk dient de politieke legitimiteit voldoende te worden gewaarborgd en moet worden gezorgd voor draagvlak bij de inwoners en gemeenteraden. 4.2

Bestuurlijk structuur

Samenwerking in de Drechtsteden vereist een sterke democratische legitimatie. Dit betekent voor ons het volgende:  Een krachtdadig regionaal bestuur.  Een Drechtraad die zodanig is samengesteld dat deze zo dicht mogelijk tegen rechtstreeks kiezen aanligt.  Er vanuit het principe van verlengd lokaal bestuur altijd op lokaal niveau gesproken moet kunnen worden over beleids- en uitvoeringszaken ook al betreft het zaken waarover op Drechtstedenniveau besluiten worden genomen. 4.3

Niveaus van samenwerking

De samenwerking in Drechtstedenverband vindt plaats op verschillende niveau’s: 1) Gezamenlijk uitvoeren van taken om kwaliteits- en financiële voordelen te behalen: Wij denken hierbij aan zaken als:  De regionale belastingdienst Drechtsteden  Regionaal ingenieursbureau.  Shared Service Centrum waar staf&ondersteuningstaken zijn ondergebracht  Regionale uitvoering Wet Werk en Bijstand en prestatieveld 6, de individuele voorzieningen uit de Wet maatschappelijke ondersteuning.


Afhankelijk van de wens en meerwaarde kunnen de komende jaren meer taken op regionaal niveau worden georganiseerd. 2) Gezamenlijk optrekken bij dossiers richting andere overheden/partners:  Externe veiligheid: het oplossen van problemen op het terrein van milieu en veiligheid die regionale en lokale ontwikkelingen dreigen te blokkeren zoals op het spoor of langs de rijkswegen A15 en A16.  Aantrekken van Hoger Beroeps Onderwijs om het beschikbare aanbod aan onderwijsvoorzieningen naar een hoger niveau te tillen.  Gezamenlijke standpuntbepaling op diverse dossiers richting provincie en andere overheden bijv voor de provinciale structuurvisie.  Infrastructuur: zorgen voor een goede ontsluiting over de weg en het water. Daarbij moeten knelpunten onder de aandacht worden gebracht bij het Rijk. Belangrijke knelpunten zijn de aansluiting van de N3 op de A15/A16.  Een actieve inzet richting het Rijk om de milieubelasting in de regio als gevolg van verkeer door en langs de Drechtsteden te verminderen. Gezamenlijk beleid  Een gemeenschappelijk arbeidsmarktbeleid is gewenst. Vraag naar en aanbod van werkgelegenheid moeten in Drechtstedenverband op elkaar worden afgestemd. Daarbij hoort ook een goede aansluiting van het onderwijs op de arbeidsmarkt.  Een gezamenlijke aanpak en ondersteuning van kwetsbare groepen op de arbeidsmarkt om hen zoveel mogelijk via werk of participatie mee te laten doen aan de samenleving.  Het wegnemen van belemmeringen die participatie (met werk als hoogste doel) in de weg staan. Wij denken hierbij in het bijzonder aan schulden. Om dit aan te pakken is een adequaat regionaal schuldhulpverleningsbeleid van groot belang.  Voor de WMO blijven wij vasthouden aan de keuzevrijheid van burgers om eventuele beperkingen te compenseren. De komende jaren zullen wij gezamenlijk moeten zoeken naar nieuwe en andere mogelijkheden om burgers met beperkingen de kans te geven mee te doen in de samenleving.  Een samenhangend beleid en gezamenlijke uitvoering is nodig om te zorgen voor een goede spreiding van woon- en zorgaanbod voor kwetsbare groepen in de regio.  Het regionale woonbeleid en gezamenlijke aanpak van de woonruimteverdeling moet worden voortgezet. Specifieke aandacht moet er de komende jaren zijn voor een meer evenwichtige verdeling van de sociale woningbouw over de regio, keuzevrijheid van de woonconsument, duurzaam bouwen en een gedifferentieerd woningaanbod.  Een gezamenlijke aanpak van economische vraagstukken is noodzakelijk om de Drechtsteden een betere positie te geven. Wij willen dat de concurrentiepositie van de regio wordt verbeterd en inwoners en bedrijven aan onze regio binden. Dit vraagt om een gezamenlijk economisch beleid. Ook is hiervoor een krachtige uitvoeringsorganisatie, de ROM-D nieuwe stijl noodzakelijk  Een goede bereikbaarheid van de diverse gemeenten in de Drechtsteden dient te worden gewaarborgd. Hiertoe vinden wij het van belang dat de dienstregeling van de Waterbus wordt uitgebreid en dat het HOV-systeem voortvarend wordt gerealiseerd.  De ligging van de Drechtsteden waaronder ook onze gemeente aan nationale weg- water- en spoorinfrastructuur vormt een grote belasting voor het stedelijk gebied. Aandacht voor een goede bereikbaarheid van de Drechtsteden in relatie tot leefbaarheids-, milieu- en veiligheidsaspecten is van groot belang. Knelpunten dienen daarom zo snel mogelijk te worden aangepakt.

10

4.4

Samenwerking in de Zwijndrechtse Waard



De komende jaren moet de samenwerking in de Zwijndrechtse Waard worden gecontinueerd op de dossiers waar samenwerking meerwaarde oplevert voor de inwoners in de Zwijndrechtse Waard. Meerwaarde laat zich uitdrukken in termen zoals een hogere kwaliteit, een hogere gebruikswaarde, meer functionaliteit, financiële voordelen, minder overlast, etc.



Onderwerpen waarvoor samenwerking zinvol is zijn: maatschappelijke voorzieningen, verkeer en vervoer, ruimtelijke ontwikkeling zoals de gebiedsontwikkeling van het grensgebied Langeweg ten westen van de A16.



Voor samenwerking op het gebied van voorzieningen is ons uitgangspunt dat wij een voorkeur hebben om voorzieningen te realiseren op een niveau zo dicht mogelijk bij de burger en gemeenschappen. Voor sommige voorzieningen geldt dat het meerwaarde oplevert om deze op het niveau van de Zwijndrechtse Waard te organiseren. In dat geval moet de ligging van die voorzieningen zodanig zijn dat zij voor iedereen redelijk bereikbaar en toegankelijk blijven.



Bij het maken van de afweging op welk schaalniveau voorzieningen worden gerealiseerd vinden wij het belangrijk dat bewoners, maatschappelijke organisaties en instellingen worden betrokken.



Maatschappelijke voorzieningen waarop samenwerking wenselijk is zijn: gezamenlijke exploitatie van aparte baden of andere optie), het professioneel en amateurtheater en het voortgezet onderwijs.



Indien voor een bepaalde vorm van samenwerking wordt gekozen betekent dit dat beide gemeenten op basis van een vooraf afgesproken verdeelsleutel bijdragen in de investerings- en exploitatielasten.


5 5.1 



    

5.2

Bestuur en organisatie Gemeentefinanciën Het wettelijk criterium voor de begroting is dat deze een duurzaam financieel evenwicht laat zien. Dit wil zeggen dat de financiële positie in relatie staat met het beleid dat de gemeente wenst, de risico’s die de gemeente loopt, de investeringen die reeds zijn gepland etc. Gezien de financiële risico’s die de gemeente loopt, de verwachte taken die de gemeente er van het rijk bij krijgt en de verwachte bezuinigingen van de Rijksoverheid op de uitkering uit het gemeentefonds moeten alle zeilen worden bijgezet om aan het criterium te voldoen. Indien bezuinigingen de komende jaren noodzakelijk zijn, vinden wij dat in principe geen maatregelen worden getroffen die op korte of lange termijn onverantwoorde risico’s (maatschappelijk, veiligheid, milieu, financieel) met zich meebrengen, resulteren in onomkeerbare gevolgen, leiden tot niet te herstellen schade of extra hoge lasten op de lange termijn en die de kwetsbare groepen in de samenleving treffen. Ook vinden wij dat maatschappelijke organisaties die ondersteuning ontvangen zoveel mogelijk moeten worden ontzien. De hoogte van gemeentelijke uitgaven en investeringen is geen doel op zich. Er moet sprake zijn van een maatschappelijk belang dat in een redelijke verhouding staat tot het gebrachte financiële offer. Wij hechten aan het principe dat structurele uitgaven in beginsel door middel van structurele inkomsten worden bekostigd. Zo ontstaat er solide dekking voor meerjarige uitgaven die niet afhankelijk zijn van incidentele mee- en tegenvallers. Wij staan een financieel beleid voor ogen dat is gericht op een duurzaam begrotingsevenwicht en het op peil houden van het weerstandsvermogen van de gemeente. Gemeentelijke heffingen, rechten en leges dienen zoveel mogelijk kostendekkend te zijn. Hiervan kan worden afgeweken als de gemeente bepaalde maatschappelijke initiatieven wil stimuleren. Bij bekostiging van beleid moet actief worden gezocht naar andere inkomstenbronnen zoals subsidies, europese fondsen et cetera. Ook vinden wij dat voor bepaalde diensten een reële bijdrage van de samenleving / begunstigde mag worden gevraagd. De financiële risico’s de komende jaren alsmede de in de vorige periode ingezette investeringen maakt het noodzakelijk dat wij de komende jaren kritisch kijken naar voorstellen voor gewenst nieuw beleid en beleidsintensiveringen. Bij ieder voorstel hiertoe dient zeer kritisch te worden getoetst wat de voordelen zijn, in hoeverre het noodzakelijk (gezien de risico’s) of verplicht is, of het uitstelbaar is, wat de gevolgen zijn op korte en lange termijn. Wij willen de gemeentelijke belastingen zo weinig mogelijk verhogen. Verhoging boven het inflatiepercentage moet op een goede manier kunnen worden onderbouwd. Wij vinden het belangrijk dat er een kwijtscheldingsbeleid van gemeentelijke belastingen voor mensen met een minimuminkomen. Communicatie en interactie Wij streven ernaar om periodiek onze kiezers en leden te informeren over de gewenste beleidsvoornemens, de ingenomen standpunten en behaalde resultaten. Wij (zowel het bestuur als de gemeenteraadsfractie) ontplooien initiatieven om meer en nauwere contacten te onderhouden met (besturen van) verenigingen en organisaties in de gehele gemeente. Dit gebeurt onder andere door periodiek een avond voor het maatschappelijk middenveld te organiseren Voor een optimaal functioneren van de lokale democratie is het van belang, dat het gemeentelijk beleid wordt gekenmerkt door transparantie, herkenbaarheid en duidelijkheid. 12

Hiervoor is het onder meer van belang dat nota’s en brieven in heldere en begrijpelijke taal worden opgesteld. Belanghebbende burgers, bedrijven, maatschappelijke organisaties en verenigingen moeten tijdig voorafgaand aan de gemeentelijke besluitvorming, over belangrijke beleidsvoornemens worden geïnformeerd en/of gehoord. Daarnaast dient de gemeente de burger, bedrijven en organisaties goed en tijdig te informeren over allerlei belangrijke onderwerpen die hen aangaan. De burger moet zoveel mogelijk worden gestimuleerd om aan plaatselijke activiteiten (Koninginnedag, Zomerdag enz.) mee te doen en de sociale samenhang te bevorderen. Belanghebbenden moeten een volwaardige rol hebben bij de totstandkoming van beleid. De reikwijdte van het begrip ‘belanghebbenden’ dient zo ruim mogelijk te worden opgevat en niet beperkt te blijven tot alleen de ingezetenen van de gemeente. Wij vinden dat onderzocht moet worden op welke manier besluitvormingsprocessen kunnen worden versneld en interessanter worden gemaakt voor direct betrokkenen en geïnteresseerden. Wij denken hierbij concreet aan de raads- en commissievergaderingen. 5.3

Dienstverlening De gemeente staat dicht bij burgers, bedrijven en instellingen. Dit maakt het voor burgers logisch om de gemeente als eerste aanspreekpunt te gebruiken. Daarom dient de gemeente uit te groeien tot het contactcentrum voor de overheid. De diensten en producten van de gemeente dienen zoveel mogelijk beschikbaar te zijn via internet. Bijvoorbeeld het digitaal aanvragen van een milieuvergunning, kapvergunning, bouwvergunning en paspoort. Voor de dienstverlening moet de klanttevredenheid op het huidige niveau blijven. Waar mogelijk moet worden gekeken op welke wijze de dienstverlening kan worden verbeterd. De regionale samenwerking via het SCD moet leiden tot kwaliteitsverbetering en efficiencyvoordelen. Er dienen concrete service- en kwaliteitsnormen te worden vastgesteld voor de dienstverlening. Een goede website is een actuele en interactieve site. Wij zijn van mening dat de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht hierin blijvend moet investeren. Klachten en vragen van burgers, bedrijven en maatschappelijke organisaties uit de gemeenten dienen op tijd beantwoord en afgehandeld te worden. De digitale dienstverlening aan inwoners en bedrijven wordt verder verbeterd. De gemeente biedt zoveel mogelijk alle diensten en voorzieningen elektronisch optimaal en klanvriendelijk aan. Wij denken hierbij concreet aan zaken als: o een persoonlijke pagina waarop de burger kan zien hoe het staat met de behandeling van zijn aanvraag voor een vergunning o een automatische uitnodiging van de gemeente om zijn paspoort te komen verlengen o automatisch inplannen van afspraken.

5.4 o

o o

Wijk en buurtgericht werken Wij leggen een grote verantwoordelijkheid bij de samenleving. Daarom moet de gemeente zoveel mogelijk samen met buurten en wijken ideeën ontwikkelen die zorgen voor een veel woongenot en een goede leefbaarheid en veiligheid. Hiervoor is wijken buurtgericht werken van groot belang. De afgelopen jaren is hier een begin mee gemaakt. De komende jaren moet dit verder worden uitgebouwd. Voor iedere wijk is een wijkcoördinator aanwezig als aanspreekpunt voor bewoners en instellingen. De gemeente legt haar voornemens voor ontwikkelingen in de wijk vast in wijkvisies die in gezamenlijkheid met de bewoners worden opgesteld De gemeente stelt jaarlijks aan de buurtpanels een bedrag beschikbaar voor het vergroten van de leefbaarheid en sociale samenhang.


6 6.1 















  

Openbare orde, veiligheid en handhaving Veiligheid algemeen Mensen moeten in geborgenheid kunnen leven, zowel in de thuissituatie als in de publieke ruimte. Reizigers in het openbaar vervoer moeten zich op hun gemak kunnen voelen, scholieren, onderwijzend personeel en winkeliers moeten zich veilig weten. De gemeente dient, met andere woorden, een gemeenschap te zijn waarin iedereen zich veilig voelt en veilig is. Uit het jaarlijkse veiligheidsverslag blijkt dat de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht een veilige gemeente is. Ook het overgrote deel van onze burgers vindt dit zo blijkt uit de burgerpeiling. Wij willen dit graag zo houden. Ambacht moet een gemeente blijven waarin iedereen zich veilig voelt en waar relatief weinig kleine en grote criminaliteit aanwezig is. In dit kader is zowel aandacht nodig voor objectieve als voor subjectieve veiligheid. Voorkomen is nog altijd beter dan genezen. Daarom vinden wij dat preventie voor het veiligheidsbeleid een belangrijk thema is. Preventie kan inhouden: het nemen van maatregelen zoals betere verlichting, schoon en heel houden van straatmeubilair, snelle reparatie van vernielde attributen en ook beter toezicht door middel van camera's. Problemen op het gebied van veiligheid komen in onze ogen vaak op wijk- of buurtniveau aan de oppervlakte. Veiligheid is daarbij een zaak van iedereen, niet alleen van politie en justitie. Dit betekent dat meerdere partijen verantwoordelijk zijn. Samenwerking met verschillende (lokale) partners is nodig, zoals de politie, justitie, Raad voor de Kinderbescherming oa via het Veiligheidshuis. Maar ook is samenwerking nodig met inwoners, ouders, scholen, buurtverenigingen, horeca en winkeliers, woningcorporaties en (sport)verenigingen. Een goed veiligheidsbeleid valt of staat met verantwoordelijkheid van de burger zelf. De gemeente moet daarbij randvoorwaarden creëren met als doel het collectieve verantwoordelijkheidsbesef verder te ontwikkelen. Partners, zoals de politie, zullen hierbij nauw moeten worden betrokken. Jongeren verdienen in het veiligheidsbeleid speciale aandacht. De aanpak van jeugdcriminaliteit en overlast vergt een integrale aanpak. De gemeente zorgt daarom voor een strakke sturing van de samenwerking tussen instellingen die problemen signaleren en instellingen die deze problemen kunnen aanpakken. Bij het signaleren van problemen en het voorkomen van overlast van hangjongeren spelen de jongerenwerkers van Stichting Dumas een belangrijke rol. Tegen vandalisme, asociaal gedrag en vervuiling moet krachtig worden opgetreden. Voor diegenen die zich schuldig hieraan schuldig maken, dient de gemeente voor zover mogelijk een lik-op-stukbeleid te voeren.. De ouders van minderjarige kinderen die overlast veroorzaken worden aangesproken op het gedrag van hun kinderen. Schade die wordt veroorzaakt moet indien mogelijk worden verhaald op de dader. Niet iedere hangjongere is een jongere die overlast veroorzaakt. Wij vinden dat jongeren de mogelijkheid moeten hebben om te hangen en te ontspannen op straat, mits dit geen grote overlast veroorzaakt. Dit vraagt van de mensen in de buurt van plaatsen waar jongeren verblijven ook een bepaald begrip en tolerantie. De politiesterkte voor de Zwijndrechtse Waard zal moeten beantwoorden aan de problemen en vraagstukken die er zijn. Wij vinden dat burgers een verantwoordelijkheid hebben om mits verantwoord en binnen de grenzen van de wet op te treden bij onmaatschappelijk gedrag van medeburgers. De gemeente kan dergelijk gedrag stimuleren. Wij vinden dat geweld onder geen enkele voorwaarde mag worden geaccepteerd. De taak van de gemeente is de openbare orde in samenwerking met politie en justitie te handhaven. De burgemeester dient hierover in het driehoeksoverleg (burgemeester-justitie-politie) bindende afspraken te maken en daarover te rapporteren aan de raad.

14

 

6.2

Jaarlijks moet de gemeenteraad de mogelijkheid hebben zelf wensen aan te dragen voor het politiejaarplan. Ook moet de gemeenteraad regelmatig op de hoogte te worden gehouden van de uitvoering van het veiligheidsbeleid. Steeds duidelijker wordt dat veel Nederlanders op een of andere manier met geweld binnenshuis (huiselijk geweld) worden geconfronteerd. Een actieve houding van de gemeente om dit tegen te gaan is noodzakelijk. Dit kan onder meer door een integrale aanpak en een intensieve samenwerking tussen politie, justitie en hulpverlening via o.a. het meldpunt huiselijk geweld en het zorgnetwerk.  Wij zijn tegen het gebruik van alle drugs en dus ook tegen verkoop daarvan. Daarom wijzen wij coffeeshops af. Ook het voorkomen en bestrijden van gok-, alcohol- en tabaksverslaving, voornamelijk bij jongeren, is van groot belang.  Voor de verbetering van de veiligheid op bedrijventerreinen vinden wij collectieve beveiliging en parkmanagement belangrijke hulpmiddelen. De huidige actieve inzet op het gebied van collectieve beveiliging van terreinen en objecten moet worden gecontinueerd.  Mensen moeten zelf meedoen om hun eigen en de publieke veiligheid te verbeteren. Daarom willen wij de mogelijkheden om zelf criminaliteit te voorkomen stimuleren bijvoorbeeld door het stimuleren van het invoeren van het Keurmerk Veilig Wonen in het bestaand gebied. Vergunningverlening, toezicht en handhaving

Het doel van toezicht op en handhaving van de veiligheid is de burger het geloof terug te geven dat hij in een rechtstaat woont. Bovendien draagt handhaving bij aan een grotere veiligheid en het in stand houden van de leefbaarheid van onze gemeente. Daarom vinden wij dat de gemeente streng en gericht moet controleren en daadwerkelijk moet handhaven. Daarbij dient aandacht te worden besteed aan de volgende zaken:  Voorkomen van overlast door het parkeren van bestelbussen en vrachtwagens op tijdstippen dat de APV dit verbiedt.  Aanpak van foutparkeren van auto’s en aanpak van overlast door bromfietsers.  Voorkomen van parkeeroverlast voor omwonenden in de omgeving van de Schoof.  Frequent toezicht houden op het gebruik van de conmatics om daarmee het illegaal plaatsen van afval naast de containers te voorkomen.  Aanpak van vandalisme door gericht toezicht en aanspreken van vandalen en eventueel hun ouders op hun gedrag.  Het aanwijzen van gebieden waarvoor het drinken in de openbare ruimte wordt verboden.  Inzetten van toezichthouders in de openbare ruimte die naast de politie toezicht houden.  het aanpakken van de verkoop en gebruik van (soft)drugs op straat  het aanpakken van het gebruik van (overmatig) alcoholgebruik in de openbare ruimte 6.3 

 

Fysieke veiligheid Het verlenen van adequate gebruiks- en milieuvergunningen met aandacht voor het aspect veiligheid is belangrijk. Dit geldt zeker voor bedrijven of gebouwen waarin veel personen verblijven of die een risico vormen voor de omgeving. De gemeente dient ervoor te zorgen dat de voorschriften in de vergunning ook worden gecontroleerd. Indien er sprake is van overtreding van de voorschriften moet er worden gehandhaafd. De gemeente dient over een actueel regionaal of lokaal rampenbestrijdingsplan te beschikken dat regelmatig wordt geoefend. Een dergelijk plan maakt een adequate reactie mogelijk ingeval zich een ramp of grootschalige calamiteit voordoet. De gemeente moet individuele en groepsrisicocontouren zorgvuldig bewaken en toepassen.


7 7.1 

 



 



  

Jeugd, Gezin en Ouderen Jeugd en gezin Wij vinden het familie en gezinsleven van groot belang. In gezins- en familieverband groeien kinderen op. Door opvoeding wordt kinderen en jongeren geleerd met regels en verantwoordelijkheden om te gaan. Kinderen, jongeren, grootbrengen is een uitdaging. Uiteraard zijn ouders primair verantwoordelijkheid voor de opvoeding. Heel veel ouders bieden hun kinderen een veilige, geborgen en stimulerende gezinssituatie. Hierdoor wordt een basis gelegd voor kinderen en jongeren om uit te groeien tot volwassenen die hun eigen plek in de samenleving weten te vinden. De gemeente moet actief regie voeren op het gemeentelijke jeugdbeleid zodat jongeren zich goed kunnen ontwikkelen en veilig kunnen opgroeien. Wij willen ouders en opvoeders ondersteunen en stimuleren bij hun opvoedende taken en tevens als er problemen zijn adequate hulp bieden. Het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) speelt hierin een centrale rol. Het CJG in onze gemeente werkt aan behoud en verbetering van het opvoeden opgroeiklimaat in de gemeente. De komende jaren dient het CJG conform het opgestelde programma van eisen te worden uitgebouwd. Enkele belangrijke elementen en onderdelen van het CJG zijn: o Fysiek inlooppunt waar ouders vragen op de opvoeding van hun kinderen kunnen stellen en waar het consultatiebureau is ondergebracht. o Vindplaatsgericht: aanbod daar waar veel kinderen en ouders aanwezig zijn bijvoorbeeld op de scholenclusters. o Aanbieden van cursussen aan ouders die hier behoefte aan hebben o Goede zorgdcoordinatie o Goede afstemming met het onderwijs o Goede afstemming en eventuele doorverwijzing naar bureau jeugdzorg o Meehelpen aan een goede signalering en toeleiding naar hulp Wij vinden dat indien er problemen zijn met opvoeden professionals de opvoeding niet over moeten nemen. Onze insteek is om ouders te stimuleren bewust over de opvoeding na te denken en ouders hierbij te ondersteunen. Preventie en normale lichte ondersteuning dienen prominent te zijn in plaats van de geïndiceerde jeugdzorg. De aandacht voor de extreme achterkant van de Jeugdhulpverlening (de justitiële, jeugdzorg, etc) en de ernstige probleemgevallen wordt naar normale proporties teruggebracht. De grote groep gezinnen en jongeren waar het goed mee gaat worden de norm. Beoogd wordt om met deze maatregelen tot een reëlere verdeling van de middelen te komen binnen de keten van zorg met meer ruimte aan de voorkant en daardoor minder instroom naar ‘achter’. Als justitie op moet treden gebeurt dat direct, met prioriteit voor preventie en het voorkomen van het verder afglijden. Een belangrijk onderdeel van het preventieve jongerenbeleid is de ‘vroegtijdige signalering’. De hoofdrol is hier weggelegd voor het gezin als belangrijkste plaats voor de overdracht van waarden en normen. Daarnaast hebben andere partijen hierin een taak. Wij vinden het belangrijk dat in het kader van jongerenbeleid wordt samengewerkt tussen de jongeren zelf, de ouders, school, kerken en maatschappelijke organisaties, en de gemeente. Sportverenigingen kunnen een belangrijke rol in het jeugdbeleid spelen. De gemeente moet regelmatig overleggen met de verenigingen om te kijken op welke wijze jongeren met sport in aanraking kunnen komen. Dit kan bijvoorbeeld door het opzetten van jeugdsportactiviteiten. Waar nodig gebruikt het gemeentebestuur de doorzettingsmacht om ‘achter de voordeur’ in te grijpen als ernstige problemen in gezinnen onopgelost blijven Voor ernstige probleemgezinnen wordt intensieve (gezins)begeleiding aangeboden. Aanvaarding van deze hulp mag echter niet vrijblijvend zijn. Het belang van het kind vraagt dat 16



     

 

7.2    



Het CDA vindt dat de gemeente de regie moet nemen bij de noodzakelijke afstemming tussen jeugdgezondheidszorg, jeugdbescherming, jeugdbeleid en jeugdzorg. De jeugdzorg wordt al jaren geconfronteerd met knelpunten, tekorten en wachtlijsten die soms leiden tot schrijnende situaties. Het komt voor dat een terechte melding van kindermishandeling pas na negen weken tot actie leidt. Allerlei bureaucratische procedures liggen hieraan ten grondslag. Wij vinden dit niet acceptabel. Ieder kind in problemen heeft recht op tijdige jeugdzorg. Er moet een einde komen aan lange wachtlijsten en wachttijden. Verder moeten er genoeg middelen zijn op preventief en curatief gebied voor een effectieve jeugdzorg om de groeiende vraag naar zorg bij te kunnen houden. Versnippering van jeugdbeleid moeten worden aangepakt: in regionaal verband moet worden ingezet op meer samenhang tussen onderwijs, jeugdbeleid, jeugdgezondheidszorg, jeugdzorg en de veiligheidsketen Gezien het ontbreken van voldoende huisvesting voor jongeren dient hieraan bij de bestaande en nieuwe bouwprojecten aandacht te worden besteed. Voor kinderen en jongeren moeten er voldoende speelvoorzieningen in de wijken aanwezig zijn. Uitvoering van het speelruimteplan dient daarom binnen de financiële mogelijkheden te worden nagestreefd. Waar mogelijk dragen ouders en jongeren hier zelf hun steentje aan bij. Specifieke aandacht is de komende jaren nodig voor voorzieningen voor jongeren in de leeftijd 12-18 jaar. Wij denken hierbij aan Jongerenontmoetingsplekken In het kader van het opzetten en uitvoeren van allerlei activiteiten voor jongeren hechten wij aan de zelfwerkzaamheid van jongeren. Jongeren willen wij actief betrekken bij ontwikkelingen in de gemeente en er dient op hun behoeften te worden ingespeeld. Wij pleiten ervoor om jongerenparticipatie bijv via een jongerenplatform verder te ontwikkelen. Wij willen een ‘kindtoets’ bij openbare projecten (kind/gezinseffectenrapportage voor lokale plannen), waarmee gekeken kan worden naar veilige schoolroutes etc. Intensieve contacten tussen ouderen en jongeren kan bijdragen aan meer invoelingsvermogen van ouderen voor wat jongeren beweegt en bezighoudt en omgekeerd. (Onderwijs)programma’s of evenementen die zijn gericht op binding en ontmoeting tussen generaties verdienen ondersteuning door de gemeente Ouderen en mensen met een beperking De samenwerking tussen partijen op het gebied van zorg, wonen en welzijn moet worden versterkt om te komen tot betere voorzieningen en een betere dienstverlening. Niet het aanbod van partijen maar de behoeften van burgers aan zorg en ondersteuning staat centraal. De gemeente dient het realiseren van zorg en welzijnsvoorzieningen te regisseren en de zorgaanbieders te controleren op kwaliteit en prijs. Wij willen de positie van ouderen en mensen met beperkingen binnen de gemeenschap versterken via o.a. instandhouding van de WMO-adviesraad De toenemende vergrijzing en de trend van intramuraal naar extramuraal vragen om voldoende woningen voor ouderen en woningen waarin ouderen zo lang mogelijk zelfstandig kunnen blijven wonen. Hiervoor worden in de gemeente drie woon-zorgzones gerealiseerd. Binnen deze zones wordt in samenwerking tussen verschillende partijen ingezet op voorzieningen als levensloopbestendige woningen, zorgwoningen, 1e lijns gezondheidszorg en welzijnsvoorzieningen. Iedere woon-zorgzone krijgt afhankelijk van de behoefte een specifieke invulling. De gemeente moet oog hebben voor een groep ouderen die behoort tot de kwetsbaren in de samenleving. Voor deze groep is bijzondere aandacht nodig. Hierbij gaat het in het bijzonder om alleenstaande ouderen met een klein inkomen. Indien nodig kunnen ouderenadviseurs deze ouderen individueel helpen om hun weg te vinden op het gebied van wonen, zorg en welzijn.


 





    7.3 





 

De gemeente dient veel met ouderen te communiceren, ook om de kwaliteit van het beleid te bewaken. Die communicatie moet ook ergens over gaan en ertoe leiden dat ouderen zelf initiatieven kunnen nemen. De gemeente ondersteunt allerlei activiteiten die ouderen en mensen met beperkingen, eventueel samen met andere organisaties, zoals het de Blije Borgh en het GOW, ontwikkelen. De gemeente draagt er zorg voor dat voorzieningen zowel fysiek, financieel als mentaal toegankelijk blijven voor alle ouderen. Binnen het beleid van de Wet Maatschappelijke Ondersteuning (WMO) wordt de mogelijkheid geboden de (geïndiceerde) zorg in de vorm van een persoonsgebonden budget te verstrekken, zeker voor die onderdelen van de WMO, waarvoor nu al de mogelijkheid van een dergelijk budget bestaat. Het WMO-loket moet de komende jaren in verder worden uitgebouwd tot een loket waar mensen terecht kunnen met al hun vragen op het gebied van wonen, zorg en ondersteuning. Vanuit het loket worden de mensen geholpen aan en doorverwezen naar de juiste organisaties die ondersteuning kunnen bieden. Daarbij wordt zoveel mogelijk de vraag en niet de klant doorgestuurd. Het steunpunt mantelzorg waar moet aan het loket worden gekoppeld. De gemeente draagt zorg voor de bereikbaarheid en de toegankelijkheid van openbare gebouwen en de openbare ruimte voor ouderen en gehandicapten. Daar waar nodig stimuleert de gemeente periodieke huisbezoeken om de risico’s op vereenzaming en verwaarlozing van 75-plussers te monitoren. De gemeente betrekt ouderen via o.a. de WMO-adviesraad bij het beleid, bijvoorbeeld als het gaat om de WMO en woon- en zorgvoorzieningen. Onderwijs Scholen zijn meer dan alleen maar leerinstituten. Daarom moeten zij een open oor en oog hebben voor wat er in de samenleving gebeurt. Scholen zullen samenwerking moeten zoeken met andere instanties met het doel een totaalpakket te bieden voor de individuele leerling. Samenwerking kan zich richten op zaken als: achterstandenbeleid, vroegtijdig schoolverlaten, voor- en naschoolse educatie, peuterspeelzaalwerk, huisvesting primair en voortgezet onderwijs. Wij hechten belang aan een goede opvoeding van kinderen. Ouders zijn daar primair verantwoordelijk voor; het gezin vormt de basis. Maar de positie van het gezin is aan het veranderen. In toenemende mate worden kinderen gevormd door wat zich buiten het gezin afspeelt. De betekenis van de school voor de opvoeding en ontwikkeling van kinderen neemt toe. Opvoeding en onderwijs liggen in elkaars verlengde. Wij hechten grote waarde aan de betrokkenheid van ouders bij de school, zowel in schoolbesturen als bij leerprojecten, dat geldt zowel voor autochtonen als voor allochtonen. Als medeopvoeders van kinderen fungeren leerkrachten als gesprekspartners van ouders bij opvoedingsondersteuning. Voor kinderen, die thuis niet kunnen rekenen op zorgzame ouders, vormen de leerkrachten de eerste opvang: zij vangen signalen op van verwaarlozing, mishandeling en sociaal-emotionele problemen. Goed onderwijs vraagt om goede onderwijshuisvesting. De komende jaren moeten de brede scholen via de clusters zoals genoemd in het IHP worden gerealiseerd Bij het realiseren van de onderwijsclusters is de inhoud leidend en wordt gezocht naar combinaties met andere voorzieningen die moeten leiden tot brede scholen. Een brede school volgens ons het karakter van een voorziening, die niet alleen onderwijs biedt, maar ook sport, opvang, cultuur natuur en milieu-educatie en ontspanning en - indien nodig - sociale hulp. Uitgangspunt voor de brede school is het bieden van goede ontwikkelingskansen voor alle kinderen, ook door middel van voor- en naschoolse opvang en, indien nodig, een scholingsprogramma voor ouders. 18

  

 

 







   

7.4  

Brede scholen moeten daarom uitgroeien tot een basisvoorziening waarin in ieder geval de voor- en naschoolse opvang, peuterspeelzaal en kinderopvang een plek hebben. Binnen de onderwijsclusters is intensieve samenwerking tussen verschillende scholen en andere partijen nodig. Wel hechten wij eraan dat scholen hun eigen identiteit kunnen behouden. Voor het uitoefenen van de overige functies binnen de brede school zijn andere professionals nodig. Bij het invoeren van een brede school stellen wij dat leerkrachten er primair zijn voor het onderwijs. Voor het uitoefenen van de overige functies binnen de brede school zijn anderen nodig. In dat kader moet worden ingezet op het aanstellen van combinatiefunctionarissen. Ouders en verzorgers dienen op hun verantwoordelijkheid voor schoolverzuim te worden aangesproken.. Hoewel de gemeente toezicht houdt op de uitvoering van de Leerplichtwet, ligt de eerste verantwoordelijkheid bij scholen en ouders. De gemeente is sinds 1997 verantwoordelijk voor de huisvesting van zowel het openbaar als het bijzonder onderwijs. Zij heeft een zorgplicht. Bij de verdeling van de benodigde middelen voor huisvesting zijn wij voorstander van open overleg met de schoolbesturen om te komen tot lokale afspraken over de financiering van investeringen in de huisvesting. Vrijheid van onderwijs is voor ons een essentieel uitgangspunt. De gemeente rekent het tot haar taak het in de grondwet vastgelegde beginsel van gelijkheid van openbaar en bijzonder onderwijs in haar beleid tot uiting te brengen. Wij hechten veel waarde aan goed overleg en een tijdige informatie-uitwisseling tussen de gemeente enerzijds en vertegenwoordigers van bijzonder en openbaar onderwijs anderzijds. Het periodiek gehouden lokaal onderwijsoverleg dient zich te kenmerken door openheid en het gevoel van een gezamenlijk gedragen verantwoordelijkheid. Samen met de gemeente Zwijndrecht moet worden onderzocht in hoeverre de komende jaren er voldoende huisvesting is voor het voortgezet onderwijs. Mocht blijken dat er een tekort aan huisvesting is dan vinden wij gekeken moet worden of het VO opnieuw in Ambacht kan worden gevestigd. Het CDA ziet scholen niet los van hun maatschappelijke omgeving. De komende jaren willen wij samen met de scholen en andere partners actief invulling geven aan de Lokale Educatieve Agenda. Daarbij is aandacht voor onderwerpen als achterstandenbeleid, voortijdig schoolverlaten, terugdringen van ongeoorloofd schoolverzuim, voor- en naschoolse opvang, peuterspeelzaalwerk, volwasseneneducatie. De komende jaren willen wij dat een praktijkonderwijsvoorziening wordt gerealiseerd in de Zwijndrechtse Waard. Deze is de resultante van een goede samenwerking tussen de onderwijsinstellingen (Develsteincollege en OZHW) in de Zwijndrechtse Waard en de praktijkscholen in de Drechtsteden De gemeente ondersteunt de invoering van passend onderwijs, zodat ook kinderen met beperkingen in de nabijheid goed onderwijs kunnen genieten. Onderwijs en arbeidsmarkt moeten op elkaar aansluiten. Wij willen dat er goede afspraken vanuit het LOC en worden gemaakt tussen het lokale en regionale bedrijfsleven. Het opzetten van lokale of regionale werk-leerbedrijven / vakscholen willen wij stimuleren. Jongeren tot 27 jaar die uitvallen worden via o.a. route 27 teruggeleid naar school of naar een baan, en als dit niet lukt naar een zorgtraject. Gezondheid De gemeente voert een actief beleid gericht op preventie, vroegsignalering en aanpak van alcoholgebruik onder jongeren. Tevens dient de gemeente in dit kader de wet te handhaven. Wij zouden ook graag zien dat er nauw toezicht is op het verbod tot verkoop van alcohol aan minderjarigen in supermarkten, in de horeca en op de zogeheten wederverstrekking.




  

Zwaarlijvigheid (obesitas), zien wij in toenemende mate ook bij jonge kinderen in onze gemeente. Daarom is het nodig om via mensen op allerlei manieren aan het bewegen te krijgen. Verder, zo blijkt uit de gezondheidsmonitor, dat relatief veel jongeren te kampen hebben mt psychosociale problematiek. Dit vraagt van de gemeente, in samenwerking met GGD, zorgpartijen, om extra aandacht en actieprogramma’s. De gemeente biedt, samen met scholen, (sport)verenigingen en maatschappelijke instellingen, programma’s aan die zijn gericht op een gezondere leefstijl van kinderen en jongeren. Psychosociale problematiek moet worden aangepakt via regionale preventieprogramma’s. Steeds meer jongeren leven ongezond. Dit uit zich in een toenemend aantal jongeren met overgewicht en jongeren die op jonge leeftijd alcohol of drugs gebruiken. Dit willen wij aanpakken door in samenwerking met sportverenigingen en scholen, programma’s voor jongeren op te zetten, waarin wordt gewezen op de risico’s van overmatig alcoholgebruik, ongezonde voeding, (soft)drugsgebruik, gokverslaving, enzovoort. Daarbij willen wij nauw samenwerking met de gemeente Zwijndrecht.

20

8 8.1 





Participatie Wijk en buurt Onze inwoners zijn over het algemeen zeer tevreden over de buurt waarin zij wonen, voelen zich thuis in de buurt, gaan prettig met elkaar om in de buurt. Er is dus sprake van een goede sociale samenhang in de buurten. De komende jaren moet dit worden vastgehouden en waar mogelijk worden verbeterd. Via buurtgericht werken willen wij dat de eigen verantwoordelijkheid van burgers, bedrijven, maatschappelijke organisaties en verenigingen bij de inrichting en het beheer van de leefomgeving wordt bevorderd. Het beleid daarbij zal gericht moeten zijn op ‘schoon, heel en veilig’. De gemeente is immers niet alleen verantwoordelijk en in staat oplossingen te vinden voor problemen Bovendien zorgt dit ervoor dat de maatschappelijke betrokkenheid wordt bevorderd, sociale cohesie wordt gestimuleerd en de beleidskeuzes van de gemeente op meer draagvlak kunnen rekenen. Wij willen dat de komende periode wordt ingezet op volgende zaken gericht op het bevorderen van de eigen verantwoordelijkheid: o o o o o o

8.2 

       

Onderzoeken of de verantwoordelijkheid voor de uitvoering van het groenbeheer (onkruid verwijderen, stoep vegen etc) kan worden neergelegd op wijkniveau. Mogelijk kan in de Volgerlanden een voorbeeldproject integraal buurtbeheer worden gestart. het instellen van wijkpanels/commissies in alle wijken het ondersteunen van buurtinitiatieven zoals buurtbarbecues en feesten. het laten adopteren door burgers van stukken groen en fonteinen. Delen van het onderhoud van de sportvelden door verenigingen laten uitvoeren. Uitbouwen van de jaarlijkse zomerdag met bijzondere aandacht voor de vrijwilligers.

Verenigingsleven en vrijwilligerswerk Het maatschappelijk middenveld is het cement van de samenleving. Veel burgers zetten zich vrijwillig en belangeloos in voor familie, buren, nieuwkomers, verenigingen en actiegroepen. Organisaties hebben steeds meer moeite om voldoende gemotiveerde en geschikte vrijwilligers te vinden. Wij vinden daarom dat een goede ondersteuning van verenigingen en vrijwilligers, zowel immaterieel als materieel, gewenst is. Bijvoorbeeld door het aanbieden van cursussen gericht op het trainen van bestuurders, waarbij inzicht in het reilen en zeilen van verenigingen aan de orde komt. Verenigingen en instellingen kunnen in aanmerking komen voor subsidie inzien activiteiten bijdragen aan het bereiken van de doelstellingen uit oa. de welzijnsnota. De gemeente dient verenigingen en organisaties aan te moedigen om zelf verantwoordelijkheid te nemen om extra inkomsten te genereren voor de bekostiging van hun activiteiten. Met verenigingen en andere in het maatschappelijk middenveld dient actief te worden gecommuniceerd. Daarbij is een herkenbaar aanspreekpunt in de gemeente van groot belang. Wij hechten veel waarde aan de zomerdag omdat dit een goed moment is de vrijwilligers in het zonnetje te zetten en om de organisaties zichzelf te laten presenteren. Wij pleiten ervoor om in overleg met de vrijwilligers te bezien in welke mate de gemeente binnen haar bevoegdheid stimulerend op kan treden. Bijvoorbeeld door het oprichten van een vrijwilligersbank. Activiteiten die het gemeenschapsleven bevorderen willen wij ondersteunen en faciliteren. Bijvoorbeeld een buurtbarbecue. Voorwaarde voor de ondersteuning is dat een behoorlijk aantal burgers hierbij is betrokken. Verenigingen en organisaties dienen subsidies te krijgen op grond van concrete prestaties die zij willen leveren en de mate waarin deze bijdragen aan de doelstellingen voor welzijns-, cultuur, jongeren en sportbeleid. Dit geldt zowel voor incidentele subsidies als voor de budgetsubsidies. Om verenigingen goed te kunnen laten functioneren zijn goede accommodaties nodig. Over het algemeen is dit in onze gemeente goed geregeld. Indien er wensen zijn voor nieuwe


accommodaties of aanpassingen aan bestaande accommodaties wordt op basis van toetsing aan gemeentelijke welzijnsbeleid gekeken of dit wenselijk en haalbaar is. 8.3   

8.4  

8.5  

 

 8.6   

Welzijnsbeleid De gemeente draagt bij aan een gevarieerd aanbod van activiteiten in het lokale welzijnswerk. Zij formuleert daarvoor heldere uitgangspunten ten aanzien van de financiële voorwaarden, de organisatorische richting van het welzijnswerk en de kwaliteit van de doelstellingen. Bij ondersteuning van instellingen stellen wij als voorwaarde dat de ouders en leden hun (mede)verantwoordelijkheid nemen; bijvoorbeeld via bestuursfuncties en/of vrijwilligerswerk. De sturing en het toezicht op budgetgesubsideerde instellingen moet worden verbeterd. Bij het maken van prestatieafspraken met de instellingen en bij de evaluatie van de subsidieverordening moet worden bekeken hoe dit kan worden geregeld. Gezinsbeleid, kinderopvang en peuterspeelzaalwerk Wij staan een gezinsvriendelijke samenleving voor. Daarom ondersteunen wij particuliere initiatieven die gericht zijn op de realisatie van kinderopvang en peuterspeelzaalwerk. Voorwaarde is dat deze voldoen aan de eisen die hiervoor gelden. De peuterspeelzalen zijn een belangrijke voorziening die in stand gehouden moet worden, mede met behulp van redelijke- in de regio vergelijkbare – ouderbijdragen en de inzet van voldoende ouders als bestuurslid en/of vrijwilliger. Sport Het gemeentelijk beleid dient gericht te zijn op het instandhouden en stimuleren van sportvoorzieningen voor de jeugd. In het bijzonder moet hierbij aandacht zijn voor het concept van de brede school. Sport en bewegen is belangrijk voor de gezondheid van mensen, de betrokkenheid van mensen bij elkaar en het opbouwen van eigenwaarde. Daarom dient sport betaalbaar en toegankelijk te blijven voor iedereen. De gemeente dient sportverenigingen te ondersteunen zowel financieel als organisatorisch. In dit kader vinden wij dat de tarieven die sportverenigingen betalen voor de huur voor accommodaties met maximaal het inflatiepercentage en de doorberekening van de CAO-verhoging van de medewerkers van Stichting Cascade mogen stijgen. Wij leggen ten aanzien van sport de prioriteit bij buurtsport en de breedtesport. Van verenigingen mag inspanning verwacht worden als het gaat om het bevorderen van de maatschappelijke participatie van bepaalde doelgroepen, zoals jongeren, allochtonen, mensen met een laag inkomen en gehandicapten. Maar dit betekent ook, dat deze doelgroepen actief met sportverenigingen in aanraking moeten worden gebracht. Wij willen dat wordt onderzocht in hoeverre de wensen van Hiaten (nieuwe velden) en Souplesse (valkuil) kan worden gehonoreerd. Cultuur Ondersteuning van de amateurkunst vindt het CDA van belang. Reden is de directe participatie van een groot aantal mensen en de mogelijkheden die zij biedt om door te stromen naar de professionele kunst. Voor de Stichting To Be en de Ambachtse muziekschool moeten voldoende gelden beschikbaar zijn, waarbij deze middelen moeten worden ingezet om muziekonderwijs voor jongeren en minima betaalbaar te houden. In het kader van de Brede School is het van belang dat jongeren tijdens of na schooltijd, in aanraking komen met professioneel muziekonderwijs of andere culturele activiteiten. De 22

  





   



8.7 

gemeente kan dit faciliteren, maar er moet ook een reele bijdrage zijn van de scholen zelf en de ouders. Wij vinden dat de gemeente blijvend dient te beschikken over een volwaardige bibliotheekvoorziening, die voldoet aan de basiseisen die hiervoor gelden. De bibliotheek dient tevens voor alle burgers bereikbaar te blijven. De lokale scholen dienen te worden betrokken bij de plaatselijke culturele activiteiten. De ingezette samenwerking tussen professionele en amateurinstellingen binnen het platform kunst en cultuur moeten worden uitgebouwd. Hieruit voortvloeiende activiteiten dienen voor zover mogelijk positief te worden ondersteund. Op die manier kan het aanbod aan allerlei culturele activiteiten worden versterkt. Wij vinden het belangrijk dat de gemeenten regionaal afspraken maken over samenwerking en verdeling betreffende het instandhouden van culturele voorzieningen in de regio. De grondgedachte is de verscheidenheid, kwaliteit evenals de continuïteit van het cultuuraanbod voor onze eigen burgers zo goed mogelijk te waarborgen. Cultuurhistorische waarden verdienen de noodzakelijke aandacht in de zorg voor de gebouwde omgeving. Voornamelijk het culturele erfgoed in de vorm van de Dorpskerk en andere monumentale gebouwen dient in stand te worden gehouden en waar mogelijk onder de aandacht worden gebracht van onze inwoners. Het is wenselijk dat het Historisch Genootschap de beschikking krijgt over een grotere expositieruimte. Cultureel centrum Cascade moet bij voorrang beschikbaar blijven voor verenigingsactiviteiten en amateurvoorstellingen. Onder de voorwaarde dat Cascade primair beschikbaar is voor verenigingen willen wij het professioneel theater dat Cascade biedt ondersteunen. Afhankelijk van de uitkomst van de bestuursopdracht, de wens van de gemeente Zwijndrecht en de groei van de gemeente zullen wij ons beraden of uitbreiding van de theatervoorziening in het cultureel Cascade danwel een andere vorm van samenwerking op het gebied van professioneel theater wenselijk is. Mocht de theaterfunctie in Cascade worden uitgebreid dan mag dit niet ten koste gaat van het op een goede wijze accommoderen van onze verenigingen en instellingen. Ambacht kent diverse leuke evenementen zoals Koninginnedag, midzomernacht en de Zomerdag die in opdracht van de gemeente worden ondersteund. Daarnaast zijn er diverse sportieve en culturele evenementen die door andere organisaties worden georganiseerd. Bijvoorbeeld de Wielerronde en het Breakfreefestival. Wij vinden dat evenementen die bijdragen aan de doelstellingen van de gemeente en zorgen voor levendigheid in de gemeente moeten worden ondersteund. Regels hiervoor moeten worden vastgelegd in een gemeentelijke cultuur- en evenementennota. Dialoog Wij kiezen voor de bevordering van de dialoog tussen de verschillende etnische en culturele groepen in onze gemeente.


9 9.1 

 

  

 

9.2   

 



Sociaal beleid Werk en bijstand Wij vinden werk de beste vorm van sociale zekerheid. Het biedt mensen een eigen inkomen, sociale contacten, het gevoel een nuttige bijdrage te leveren aan de samenleving en de mogelijkheid zich te ontplooien. Juist daarom willen wij dat de gemeente de samenwerking met de andere gemeenten in de Drechtsteden moet bevorderen. Wie kan werken moet aan de slag geholpen worden via een goede inzet van diverse instrumenten. Centraal hierbij staat niet wat iemand niet kan, maar wat hij wel kan. Ook mensen waarvan de verdiencapaciteit te laag is voor de reguliere arbeidsmarkt moeten hun talenten kunnen benutten. Deze groep kan geholpen worden via de WSW maatschappelijke participatie in de vorm van vrijwilligerswerk. dagopvang via de WSW, Wajong of een andere regeling. en eventueel met (tijdelijke) loonkostensubsidies. De samenwerking aan de onderkant van de arbeidsmarkt moet worden verbeterd. Op die manier kunnen wij beter vraag en aanbod op de arbeidsmarkt matchen. Jongeren mogen niet aan de kant staan. Zij moeten direct aan de slag in traject om werk te krijgen en/of diploma’s te halen. Route 27 is hiervoor een belangrijk regionaal instrument. Voor alleenstaande ouders kan het moeilijk zijn om zorg en opvoeding van de kinderen te combineren met een fulltime baan. Wij vinden dat deze groep vrijgesteld moet kunnen worden van de sollicitatieplicht. Parttime werken voor deze groep kan gestimuleerd worden met eventueel een jaarlijkse premie zodat ouders financieel een steuntje in de rug krijgen en werkervaring opdoen als springplank naar volledige uitstroom uit de bijstand. Wij zetten ons in voor de compensatie van kosten als gevolg van een chronische ziekte of handicap voor mensen met een minimuminkomen. Dit kan in de vorm van individuele bijzondere bijstand. Ouderen met uitsluitend een AOW-uitkering en ouderen met een AOW-uitkering, aangevuld met een klein pensioen, komen in aanmerking voor aanvullende financiële steun van de gemeente. (Regionaal) minimabeleid Mensen moeten redelijkerwijs van een inkomen rond kunnen komen en de noodzakelijke kosten van het bestaan moeten kunnen opbrengen. Wanneer dat niet lukt kan de helpende hand kunnen worden geboden via het regionale minimabeleid. Het CDA kiest voor een regionaal minimabeleid dat activerend is voor wie nog kan werken, toereikend is voor wie dat niet meer kan en dat ook op langere termijn houdbaar is. Voor mensen zonder uitzicht op betaald werk is een sociaal rechtvaardig minimabeleid levensnoodzaak. Wij kiezen daarom voor een rol van de gemeente via de sociale dienst Drechtsteden die is gericht op ondersteuning van mensen die (soms tijdelijk) geen uitzicht meer hebben op regulier werk vanwege medische en/of sociale redenen. Wij willen het armoedebeleid middels de kwijtschelding van OZB en afvalstoffenheffing voor mensen met een minimuminkomen handhaven. Wij vinden dat de gemeente bij het minimabeleid blijvend aandacht moet hebben voor de armoedeval die optreedt als mensen aan het werk gaan. Tegelijkertijd zijn wij ons ervan bewust dat voor sommige mensen de weg naar werk definitief is afgesloten. Voor hen is een goed armoedebeleid levensnoodzaak. Voor kwijtschelding komen alle belastingschuldigen in aanmerking, die niet of nauwelijks in staat zijn om een gemeentelijke belastingaanslag geheel of gedeeltelijk te betalen. Het toekennen van de kwijtschelding vindt plaats op basis van de wettelijk verplichte vaststelling van ieders betalingscapaciteit. 24



9.3 



9.4      

   

9.5 

Wij maken ons zorgen over de maatschappelijke participatie van kinderen in een gezin met een minimuminkomen. Om er voor te zorgen dat deze kinderen, letterlijk en figuurlijk, niet langs de kant komen te staan is een goed minimabeleid van groot belang. De bestaande voorzieningen die voldoen aan de doelstellingen zoals het SMS-kinderfonds moeten daarom worden gecontinueerd. Schuldhulpverlening Wij staan voor een duidelijk schuldhulpverleningsbeleid. In regionaal verband moet via de Sociale Dienst Drechtsteden vooral een preventief beleid worden gevoerd. Met woningbouwverenigingen worden afspraken gemaakt om huurschulden tijdig te signaleren, zodat huisuitzettingen kunnen worden voorkomen. In de gemeente dient voldoende maatschappelijk werk aanwezig te zijn voor de begeleiding van mensen die in een schuldensituatie dreigen te raken dan wel al zijn geraakt. Voor het aangaan van een regeling voor hoge schulden kunnen de wettelijke mogelijkheden van schuldsanering worden benut. Mensen met beperkingen Wij zijn voorstander van structurele samenwerking tussen zorgaanbieders en financiers, zodat mensen met beperkingen op het gebied van onderwijs, school, werk, zorg via één loket alle relevante informatie kunnen krijgen. Mensen met beperkingen moeten zonder angst voor gevolgen wat betreft zorgen dienstverlening een klacht kunnen indienen indien de dienstverlening niet op maat is. De klachtenbehandeling dient onafhankelijk van de zorgaanbieders vorm te krijgen. Kinderen met een beperking nemen een bijzondere positie in. Om een maatschappelijk geïntegreerd sociaal netwerk op te kunnen bouwen, is het van belang dat zij aan het reguliere onderwijs deelnemen. Waar mogelijk moet dit worden bevorderd. Gemeentelijke gebouwen moeten goed toegankelijk zijn voor mensen met beperkingen. Waar dit niet zo is moeten voorzieningen worden aangebracht. Mensen met een beperking zijn volwaardige burgers, met rechten en plichten. Daarom zijn wij van mening dat zij binnen vast te stellen grenzen moeten kunnen beschikken over een persoonsgebonden budget, zodat zij zelf de benodigde zorg kunnen inkopen. Zelfstandig kunnen (blijven) leven en beslissen is voor ieder mens een groot goed, dus ook voor mensen met beperkingen gehandicapten. Het is daarom van belang dat de beperkte medemens voldoende informatie en advies kan krijgen over bijvoorbeeld wonen, vervoer, werken, recreëren en zorgvoorzieningen. Wij vinden dat goed moet worden gekeken op welke wijze het compensatiebeginsel uit de WMO beter invulling moet krijgen Het huidige collectief vraagafhankelijk vervoerssysteem (Drechthopper) biedt een duidelijke meerwaarde voor ouderen en gehandicapten. Dit systeem moet in stand worden gehouden. Bij nieuwbouw of reconstructie van woningen is aandacht nodig voor aanpasbaar bouwen, vooral om rekening te houden met de specifieke behoeften van gehandicapten. Bij nieuwbouw of reconstructie van woningen is aandacht nodig voor fysieke aanpassingen, vooral om rekening te houden met de specifieke behoeften van gehandicapten. Het is nodig om te onderzoeken in hoeverre de kwaliteitseisen nieuwbouw woningen Drechtsteden op dit punt verbeterd moet worden. Maatschappelijke ondersteuning Mensen zijn in eerste instantie zelf verantwoordelijk voor hun eigen leefsituatie. Pas wanneer mensen dat niet (voldoende) kunnen en hun sociale omgeving geen ondersteuning (kan) bieden, is er een rol weggelegd voor de gemeente om kort- of langdurend ondersteuning te


 

 

   



leveren cq compensatie te bieden zodat mensen mee kunnen blijven doen. Daarbij zoekt de gemeente nauwe samenwerking met professionele en vrijwilligers organisaties, zeker wanneer iemand problemen heeft waarbij meerdere partijen betrokken zijn. De gemeente neemt in dat geval waar nodig de regie op zich. Wij willen stimuleren dat inwoners zelfredzaam en betrokken zijn bij hun omgeving: ze nemen zoveel mogelijk hun eigen verantwoordelijkheid en ondersteunen elkaar waar dat mogelijk is. Er moet oog zijn voor het sociale netwerk waarbinnen mensen met beperkingen leven. Familie, vrienden, buren en kennissen vormen immers de achtervang waarop zij kunnen terugvallen als het collectieve zorgsysteem onvoldoende kan inspelen op hun specifieke, individuele zorgbehoeften. De eigen verantwoordelijkheid van WMO-cliënten is ook een financiële. Waar mogelijk moet een eigen bijdrage worden betaald voor maatregelen, hulp, voorzieningen of ondersteuning. De gemeente ontwikkelt samen met andere partners voorzieningen voor burgers die als gevolg van de pakketmaatregelen AWBZ (vervallen grondslag psychosociaal en participatie) tussen wal en schip dreigen te vallen. Daarbij moet ook goed kunnen worden gekeken naar de bijdrage die vrijwilligersorganisaties zoals HIP en het UVV kunnen leveren aangezien lang niet alles met professionele hulp kan worden opgevangen. Specifieke aandacht is nodig voor de zelfredzaamheid en maatschappelijke participatie van de groep vroegdementerenden en jongeren met een licht verstandelijke beperking of een stoornis in het autistisch spectrum. Burgers die (tijdelijk) niet meer op eigen kracht kunnen meedoen of zijn losgeraakt van de samenleving worden ondersteund bij het (weer) op een volwaardige manier kunnen deelnemen onze samenleving. Kwaliteit van diensten en voorzieningen is het leidende principe bij aanbestedingen in het kader van de WMO. De gestructureerde opvang van opvang van dak- en thuislozen, (inclusief vrouwenopvang en opvang van zwerfjongeren) is een taak van Dordrecht als centrumgemeente. Wel is regionale samenwerking een vereiste, wil de opvang en zorg optimaal kunnen zijn. Maatschappelijke opvang dient te zijn gericht op volledig herstel van zelfstandigheid en eigen verwantwoordelijkheid van dak- en thuislozen. De aanpak van drugsproblematiek die het CDA voorstaat is gericht op afkicken en vervolgens resocialisatie van verslaafden in combinatie met bestrijding van overlast en criminaliteit als gevolg van drugsgebruik en –handel.

26

10 Bedrijvigheid en economisch beleid 10.1

Economie Economische ontwikkeling is een belangrijke voorwaarde voor het goed functioneren van de samenleving. Doelstelling blijft het creëren en behouden van sociaal-maatschappelijk en ecologisch verantwoorde rendabele werkgelegenheid. De rol van de gemeentelijke overheid bij het verwerven en behouden van economische activiteit is het scheppen van de randvoorwaarden en het ondersteunen, waar nodig, van activiteiten om te komen tot een gezond lokaal investeringsklimaat. Daarbij denken wij aan: o gunstige vestigingsvoorwaarden, zoals een goede ontsluiting van bedrijventerreinen en verdere infrastructuur. De aanleg van Noordeinde is bijvoorbeeld belangrijk voor een goede ontsluiting en ontlasting van de bedrijven op de Veersedijk. o het verder uitbouwen van de loketfunctie voor bedrijven, gezien de positieve ervaringen hiermee. o Instandhouden van de bedrijfscontactfunctionaris o streven naar zo kort mogelijke vergunningsprocedures en bezien op welke wijze de gemeente kan bijdragen om de administratieve lasten voor bedrijven te beperken. Wij willen daarom inventariseren tegen welke hindernissen bedrijven oplopen inzake de gemeentelijke vergunningverlening. In een verantwoordelijke samenleving telt ieders inbreng. Het CDA kiest voor economische ontwikkeling én voor rust, ruimte en milieu. Zeker in onze gemeente is een balans tussen beide zaken van groot belang. Samen met het bedrijfsleven willen wij hieraan werken. De gemeente schept de randvoorwaarden en ondersteunt waar nodig activiteiten lokaal of in regionaal verband om te komen tot een gezond lokaal klimaat voor ondernemers. Nauwe samenwerking met lokale ondernemersnetwerken is hierbij belangrijk. De uitvoering van het regionaal economisch beleid (bedrijventerreinen, kantoren, detailhandel) o.a. via de ontwikkeling van LAngeweg Zuidwende moet de komende jaren krachtig ter hand worden genomen. Om grenzen te stellen aan de 24 uur economie, hechten wij veel waarde aan de eerbiediging van de zondag als dag van rust, bezinning en ontmoeting. Wij zijn geen voorstander van de openstelling van de winkels op zondag. De gemeente heeft de verantwoordelijkheid voor reïntegratie van bijstandsgerechtigden. Daarom is het ontwikkelen van goede relaties met bedrijven die werkgelegenheid bieden voor lager opgeleiden van belang, waardoor bijstandsgerechtigden een werkervaringsplaats of vaste werkplek vinden van belang. Via de Sociale Dienst Drechtstreden willen wij ons inzetten om afspraken te maken met bedrijven in de regio over werk en werkervaringsplaatsen voor bijstandsgerechtigden om de uitstroom uit de bijstand te bevorderen. Om de werkgelegenheid en de toestroming van jongeren naar de arbeidsmarkt te bevorderen worden plaatselijke bedrijven gestimuleerd om stageplekken beschikbaar te stellen. Hierbij wordt nauw samengewerkt met de Matchroom van het LOC. In dit kader is ook aandacht nodig voor stageplekken voor jonggehandicapten en jongeren vanuit het praktijkonderwijs. Waar mogelijk dient de gemeente bij te dragen aan de verbetering van de relatie tussen onderwijs en arbeidsmarkt, vooral in het midden- en kleinbedrijf. De regelen handhavingsdruk moet worden verminderd waar dit kan. Daarbij is het delen van kennis en ervaring tussen ambtenaren en ondernemers over de praktische uitwerking een belangrijk hulpmiddel. De gemeente stimuleert maatschappelijke verantwoord ondernemen bij bedrijven. In dat kader moet er aandacht zijn voor zaken als duurzaam ruimtegebruik, duurzame mobiliteit en het tegengaan van milieubelasting. Wij hechten veel belang aan de realisatie van een bedrijvencentrum voor jonge startende ondernemers.


10.2

Bedrijventerreinen In het kader van het project Noordoevers en de ontwikkeling van de Volgerlanden dient alles in het werk te stellen worden gesteld om de verplaatsing/uitkoop van de Rietbaanbedrijven zo snel mogelijk te regelen. Daarbij dient er voldoende rekening te worden gehouden met zowel de belangen van de bedrijven als die van de gemeente. Wij vinden in dit opzicht koude sanering van de bedrijven langs de Noordoever niet acceptabel. Wij vinden het belangrijk dat onze gemeente aantrekkelijk blijft voor de huidige bedrijven en voldoende mogelijkheden biedt voor de vestiging van nieuwe bedrijven, de verplaatsing of uitbreiding van bestaande bedrijven. Daarom dient alles in het werk te worden gesteld om de bedrijventerreinen Langeweg-Zuidwende, Geniecitadelterrein binnen de ruimtelijkeplanologische en financiële, en plantechnische kaders de komende jaren te (her)ontwikkelen. Bij het opstellen van bestemmingsplannen moet de gemeente waar dit kan inzetten op behoud en eventueel uitbreiding (indien gewenst) van de fysieke ruimte en milieugebruiksruimte van bedrijventerreinen. Winkelgebieden en bedrijventerreinen moeten schoon, heel en veilig zijn. Het CDA ondersteunt initiatieven om winkelgebieden en bedrijventerreinen te certificeren met het Keurmerk Veilig Ondernemen (KVO).

10.3

Detailhandel Het is belangrijk dat winkelcentrum de Schoof de komende jaren wordt uitgebreid. Hiermee wordt het winkelcentrum aantrekkelijker en wordt weglek van koopstromen naar buurgemeenten tegengegaan. In samenwerking met de winkeliers moet er worden gekeken hoe de toegankelijkheid van winkelcentra en winkels voor mensen met beperkingen kan worden verbeterd.

10.4

Recreatie en horeca Natuur is er bijvoorbeeld niet alleen om te behouden maar ook om er van te genieten. Dit geldt vooral voor de Sophiapolder, maar straks ook voor het recreatiegebied SandelingenAmbacht. De problemen binnen het huidige recreatiegebied op het gebied van het eigendom moeten zo snel mogelijk worden opgelost. Hierdoor kan namelijk op dit moment geen aanbestreding plaatsvinden van de horecamogelijkheden in het gebied. De gemeente moet alles in het werk stellen om de provincie zo spoedig mogelijk hierover een besluit te laten nemen. Wij vinden dat er de komende jaren actief beleid moet zijn om meer horeca in de gemeente te krijgen. Horeca draagt bij aan de aantrekkelijkheid van de gemeente voor de huidige en nieuwe inwoners. Hierbij denken wij aan restaurants, maar ook een of meerdere (eet) cafés. De projecten in de structuurvisie bieden hiervoor mogelijkheden. Concreet denken wij aan het park in de Volgerlanden, het Baxpark, het Havenhoofd, Noordoevers en het recreatiegebied Sandelingen.

10.5  

Maatschappelijk ondernemen Tijdens het reguliere overleg tussen gemeentebestuur en ondernemers(verenigingen) moet aandacht worden besteed aan de rol die het bedrijfsleven kan en moet spelen in de zorg voor en betrokkenheid bij de lokale omgeving. In een verantwoordelijke samenleving past maatschappelijk ondernemen door het bedrijfsleven. Maatschappelijk ondernemen willen wij onder de aandacht brengen bij het bedrijfsleven op momenten dat dit mogelijk is.

28

11 Ruimtegebruik en inrichting 11.1

Algemeen In onze turbulente, soms ‘verwarrende’ samenleving lijkt de wereld om de hoek te liggen en vervagen grenzen. Tegelijkertijd zien wij dat veel burgers betekenis toekennen aan kleinschaligheid. Velen zoeken en vinden oriëntatie en houvast bij wat zich dicht bij huis afspeelt: in de buurt of wijk, dorp of stad, streek of regio. Anderzijds is het een feit dat steeds meer mensen wonen, werken, boodschappen doen en hun vrije tijd besteden in meer dan één gemeente. Territoriale grenzen vervagen steeds meer, fysieke afstanden zijn relatief geworden door de toegenomen mobiliteit van mensen. Niettemin is het dorp, de stad of streek waar men is geboren en opgegroeid voor velen de meest herkenbare ‘schaal van betrokkenheid’. Dit geldt zeker voor de inwoners in Hendrik-IdoAmbacht. Daarom dienen burgers nauw bij het ruimtelijke beleid te worden betrokken.

11.2

Wonen De ambities uit de woonvisie moeten de komende jaren worden betrokken bij diverse nieuwbouw- en herstructureringsopgaven. Bijvoorbeeld bij de diverse projecten in de Structuurvisie. Het CDA vindt het belangrijk dat de kwaliteit en het imago van de gemeente Hendrik-IdoAmbacht als aantrekkelijk woongebied worden gehandhaafd en waar mogelijk versterkt. Dit kan prima via realisatie van de Volgerlanden en Noordoevers De kwaliteit van woningen alleen is niet doorslaggevend voor een goed woonmilieu. Daarom zal ook blijvend aandacht moeten zijn voor andere aspecten zoals: het voorzieningenniveau, veiligheid, leefbaarheid, groen, gemeenschapszin, participatie en betrokkenheid in de buurt. Het beleid ten aanzien van wonen wordt zoveel mogelijk in regionaal verband ontwikkeld.. Voor onze gemeente kiezen wij, aansluitend op het regionale woningbouwprogramma en de lokale Woonvisie voor een gedifferentieerd aanbod aan woningen voor alle doelgroepen. Extra aandacht is er voor starters (jongeren), ouderen en gehandicapten. De voorraad sociale woningen moet in de gemeente, exclusief de wijk de Volgerlanden, op het huidige niveau blijven. Binnen de geldende regels moeten burgers de ruimte krijgen om woningen zoveel mogelijk aan te passen aan hun eigen wensen. Voor nieuwbouw geldt dat inwoners de vrijheid moeten hebben om –binnen bepaalde grenzen - keuzes te maken inzake de gewenste vormgeving van de woning en inrichting van de woonomgeving. Gezien de toenemende vraag als gevolg van de vergrijzing dient de gemeente in samenwerking met partijen zoals zorgaanbieders en de woningbouwverenigingen te zorgen voor voldoende woonvoorzieningen voor ouderen en gehandicapten in relatie tot het zorgen voor een voldoende aanbod aan welzijns- en zorgvoorzieningen. Uitgangspunt is dat ouderen zo lang mogelijk thuis kunnen blijven wonen. Wanneer dit niet meer is het gewenst dat er woonvormen zoals beschermd en verzorgd wonen beschikbaar zijn zodat ouderen in de gemeente kunnen blijven wonen. De gemeente stimuleert vernieuwingen als kleinschalige woonvormen voor ouderen met dementie en andere woon/zorginitiatieven, zoals ‘mantelzorgwoningen’ (hierin leven twee generaties dicht bij elkaar, maar wel met een eigen voordeur) of specifieke woningen voor mensen met een lichamelijke, visuele of verstandelijke handicap. Voor de bestaande woningvoorraad willen wij ontwikkelingen stimuleren, zoals meer mogelijkheden voor combineren van wonen en werken en het toestaan van woningaanpassingen als mensen zorg nodig hebben. In dit kader ondersteunt de gemeente (collectief) particulier opdrachtgeverschap door gerichte maatregelen, zoals het aanbieden van vrije kavels, het geven van advies en begeleiding en korting op leges.


11.3

Ruimtelijke ontwikkeling De komende jaren heeft realisatie van de projecten uit de Structuurvisie prioriteit. Deze projecten zijn namelijk van belang om opgaven op diverse andere terreinen zoals onderwijs en zorg te realiseren. De opgestelde realisatiestrategie en daarbinnen aangegeven prioritering is heirbij voor ons leidend. Bij alle ruimtelijke ontwikkelingen de komende jaren moet rekening worden gehouden met de identiteit van de gemeente en de belangen van omwonenden. Karakteristieke plekken in de gemeente zoals langs de Waal moeten zoveel mogelijk worden beschermd tegen ongewenste ruimtelijke ingrepen. Wij vinden het van belang dat in het kader van de ruimtelijke planvorming binnen de wettelijke kaders een zekere flexibiliteit moet worden opgenomen in ruimtelijke plannen, bijvoorbeeld een bestemmingsplan. Binnen diverse projecten in de structuurvisie wordt ingezet op slimme combinaties van werken, zorg, wonen, welzijn en leren. Voor zover mogelijk en passend binnen beleidskaders vinden wij de gemeente een positief beleid moet voeren om medewerking te verlenen aan wensen van maatschappelijke organisaties voor nieuwe huisvesting of aanpassingen aan accommodaties. Concreet denken wij aan wensen vanuit de kerken, sportverenigingen of culturele organisaties. Door meervoudig ruimtegebruik kunnen we in de toekomst de ruimtevraag in goede banen leiden. Bijvoorbeeld door de concentratie van functies of ondergronds en bovengronds bouwen. In de Volgerlanden is hiermee ervaring opgedaan. Ook in de toekomst vinden wij dat waar mogelijk gebruik moet worden gemaakt van de kansen die meervoudig ruimtegebruik biedt. Wij vinden het belangrijk dat er een helder en duidelijk welstandsbeleid is. Voor de burger moet het daarbij helder zijn hoe hij mag en/of moet bouwen. Wij vinden dat welstandscriteria moeten passen bij de identiteit en het karakter van de gemeente. De gemeente actualiseert haar bestemmingsplannen conform de regelgeving van de nieuwe Wet op de Ruimtelijke Ordening. Zij betrekt burgers, ondernemers en maatschappelijke organisaties bij het voorbereiden van de plannen. De gemeente houdt bij het maken van plannen voor ruimtelijke ingrepen rekening met landschappelijke, ruimtelijke en cultuurhistorische aspecten zoals bij toekomstige ontwikkelingen zoals in de Volgerlanden, Noordoevers en de projecten uit de structuurvisie.

11.4

Openbare ruimte De kwaliteit van de publieke ruimte gaat velen ter harte. Mensen ergeren zich bijvoorbeeld aan het bekladden van gebouwen met graffiti of aan hondenpoep op straat. Tegelijk genieten mensen van een gemeente met veel groen en nette straten. Over het algemeen zijn onze inwoners redelijk tevreden over de aanwezigheid van groen, onderhoud van straten en groen, inzameling van huisvuil en het schoonhouden van straten. Wij vinden het van belang dat de huidige kwaliteit van het beheer van de openbare ruimte (wegen, groen, etc) op orde blijven. Dit is een onderscheidend element van onze gemeente. Verloedering en vervuiling moeten worden tegengegaan Wij denken hierbij aan zaken als rommel op straat, graffiti, rommel op straat, vernielingen en hondenpoep Schoon, heel en veilig is het motto. Zwerfvuil dient aangepakt en voorkomen te worden. De gemeente heeft als taak te zorgen voor een schone leefomgeving. Naast het opruimen van eventueel zwerfvuil en het zorgen voor goede inzamelvoorzieningen, bijvoorbeeld prullenbakken, moet de gemeente proberen de veroorzakers ervan aan te pakken. Er dient regelmatig als onderdeel van wijken buurtgericht werken een wijk- of buurtschouw te worden gehouden met als doel het behouden van een goede kwaliteit van de openbare ruimte.

30

  

11.5

Extra aandacht is in onze ogen nodig voor gladheidsbestrijding, met name in gebieden waar veel ouderen of gehandicapten lopen of wonen. Wegen en straten moeten ook goed toegankelijk zijn voor mensen met beperkingen. Voor een goede planning en control dient de gemeente te beschikken over actuele beleids- en beheersplannen voor de diverse kapitaalgoederen inzake de openbare ruimte (wegen, riolering, openbaar groen, water, speelvoorzieningen) met een realistische financiële onderbouwing Uitvoering van het hondenpoepbeleid. Aandachtspunten zijn: voldoende uitlaatplaatsen, afvalbakken, goede communicatie en handhaving overtredingen. Bij de (her)inrichting van straten en pleinen moet zoveel mogelijk gebruik worden gemaakt van duurzame materialen. Wij willen dat er bij de (her)inrichting van straten en pleinen goed wordt gekeken hoe er kan worden ingespeeld op de wensen en behoeften van kinderen, ouderen en gehandicapten. Wij vinden dat een openbare ruimte zoveel mogelijk goed toegankelijk moet zijn ook als mensen bijvoorbeeld een lichamelijke beperking hebben. Water Water zien wij als een belangrijk ordenend principe dat een randvoorwaarde is voor het realiseren van aantrekkelijke woon- en werkmilieus. Zeker in de regio Drechtsteden die wordt gekenmerkt door een waterrijk karakter met karakteristieke bijbehorende oevers, landschappelijke kwaliteit, recreatie en ecologie. Uit een oogpunt van duurzaamheid en rentmeesterschap is het geven van ruimte aan water te verkiezen boven verdergaande uitbreiding van bemaling. Wij ondersteunen de uitvoering van het (geactualiseerde) gemeentelijk waterplan met aandacht voor integraal waterbeheer. Implementatie en uitvoering van maatregelen uit het plan moeten in samenwerking met andere gemeenten, provincie, waterschap de komende jaren vorm en inhoud krijgen. Voorbeelden van maatregelen zijn: het verminderen van het waterverbruik, een goede ontwatering en voldoende berging voor afstromend water, het vasthouden van gebiedseigen water en het verbeteren van de kwaliteit van het water.

11.6

Verkeer en vervoer Het Gemeentelijke Verkeers- en Vervoersplan moet de komende jaren worden uitgevoerd danwel als toetsingskader fungeren bij diverse gemeentelijke projecten. Voor zover er onveilige verkeerssituaties nu en in de toekomst voordoen moeten deze worden aangepakt. Bij herstratingen wordt systematisch bezien in hoeverre aanpassing van de openbare ruimte gewenst is. De bewoners worden van de gemeentelijke plannen op de hoogte gesteld en krijgen de gelegenheid hier op te reageren. Wanneer hun inbreng binnen de randvoorwaarden past, wordt deze gehonoreerd mits er voldoende draagvlak is bij de medebewoners. Het aanpassen van de trottoirs ten behoeve van gehandicapten dient te worden voortgezet. Wij vinden dat via een mix van maatregelen moet worden voorkomen dat het vrachtverkeer vanaf de A16 de Antoniuslaan als sluiproute cq ontsluitingsroute gebruikt om bedrijven op de Nijverheidsweg en Veersedijk te bereiken. We vinden dat de gemeente actief bij de verantwoordelijk wegbeheerder moet aandringen op het treffen van maatregelen om de stagnerende doorstroming bij de afrit van de A16 aan te pakken. De aanleg van het Noordeinde voor een goede ontsluiting van de Volgerlanden en de bedrijven op de bedrijventerreinen Antoniapolder / Genie en Citadelterrein en langs de Veersedijk heeft hoge prioriteit. Er moet blijvend aandacht zijn voor kwetsbare verkeersdeelnemers zoals voetgangers en fietsers. Daarbij is infrastructuur alleen niet de oplossing is. Minstens zo belangrijk is de verkeersopvoeding van kinderen en handhaving van de regels. Hierbij kan ook worden gedacht aan de inzet van ouders, bijvoorbeeld als verkeersouder. Het gebruik van de fiets als vervoersmiddel willen wij blijven stimuleren.


Burgers ervaren overlast van het parkeren van grote bestelbussen in de wijk. Om deze overlast te voorkomen vinden wij dat de APV stringent dient te worden gehandhaafd en bussen buiten de wijken moeten worden geplaatst. Burgers ervaren parkeerhinder en parkeerproblemen met name in de omgeving van de Schoof. Om parkeerproblemen en overlast voor burgers te voorkomen dient in onze ogen te worden bekeken op welke wijze dit kan worden opgelost. Het verkeers- en vervoersbeleid is gericht op drie speerpunten: bereikbaarheid, verkeersveiligheid en het bevorderen van duurzame vormen van mobiliteit. Het CDA vindt een goede bereikbaarheid van de gemeenten in de regio en de voorzieningen per fiets belangrijk. Bijvoorbeeld via een goede onderlinge verbinding van (recreatieve) fietsroutes in de regio. 11.7

Openbaar vervoer Veel van de dagelijkse bezigheden van de inwoners van HIA spelen zich af buiten de gemeente in andere Drechtstedengemeenten of op andere plekken in de Randstad. Voor een snelle verplaatsing en het voorkomen van congestie is het noodzakelijk te beschikken over goede openbaar vervoersvoorzieningen, de instandhouding en verdere ontwikkeling van de waterbus tussen de Drechtsteden, de verbetering van de fast ferry naar Rotterdam. Het onderzoeken van mogelijkheden om de metro uit Rotterdam door te trekken of om randstadrail te realiseren zijn belangrijk. Een goede busvoorziening met een ruime dienstregeling is noodzakelijk voor onze gemeente. Er moet goed worden gekeken of de busverbindingen in de avonduren kan worden uitgebreid. Bij een nieuwe concessieverlening door de provincie moet de gemeente als belanghebbende hierover overleg voeren met de provincie. In regionaal verband dient het huidige ‘vervoer op maat’ ofwel het ‘collectief vraagafhankelijk vervoersysteem’(CVV) te worden gecontinueerd, evenals het aanleggen van hoogwaardige openbaarvervoersverbindingen.

11.8

Milieu en duurzaamheid Wij zien het als een verantwoordelijkheid tegenover de Schepper en de komende generaties om op basis van het uitgangspunt van het rentmeesterschap extra aandacht aan het milieu te besteden. De opdracht die christen- democraten zichzelf stellen, is de aarde in een zo goed mogelijke staat door te geven aan de volgende generaties. Daarbij gaat het zowel om het voorkomen van nieuwe problemen (preventie) als het herstellen van de aangerichte schade aan het milieu. In dit kader is er aandacht voor de voorbeeldfunctie van beleidsmaatregelen, maar wordt ook terdege afgewogen met welke instrumenten -juridische, financiële en/of communicatieve -het hoogste milieurendement kan worden behaald. De zorg voor het milieu is niet alleen een taak van de overheid, maar vraagt om inspanningen en soms een mentaliteitsverandering van iedereen. Met elkaar zijn partijen zoals burgers, bedrijven, maatschappelijke organisaties en de overheid verantwoordelijk. Wij vinden dat de gemeente de betrokkenheid bij dit thema moet stimuleren door inschakeling van en samenwerking met organisaties instellingen en bedrijfsleven. Het CDA kiest voor een actief beleid gericht op CO2-reductie in gemeenten, waarbij zo min mogelijk energie wordt gebruikt. Het gemeentelijke inkoopbeleid dient duurzaam te zijn. Duurzaamheid dient een van de criteria te zijn van het gemeentelijke aanbestedingsbeleid. De gemeente onderschrijft de millenniumdoelstellingen door zich aan te melden als ‘millenniumgemeente’ (www.millenniumgemeenten.nl). Het streven is het de komende jaren binnen de diverse nieuwbouwopgaven zoals mogelijk van energiearme woningen en waar mogelijk van energieneutrale woningen te bouwen. Principe van 32

duurzaam bouwen worden gestimuleerd en waar dit kan als randvoorwaarde gesteld bij nieuwe bouwprojecten. Het CDA is voorstander van een actief beleid op het gebied van duurzaam bouwen en projecten om het energiegebruik terug te dringen; dit mede bij de inrichting van de nieuwe wijken. Via voorlichting stimuleert de gemeente afvalpreventie door burgers en bedrijven. Wij willen dat de gemeente activiteiten door en voor de jeugd stimuleert die bijdragen tot een groter milieubesef. Mogelijkheden daartoe zijn o.a. het in samenwerking met de basisscholen organiseren van boomplantdagen. Bij alle gemeentelijke ontwikkelings-, beleids- en beheersprocessen worden principes van duurzaamheid en leefbaarheid integraal meegenomen. Bijvoorbeeld bij het beheer van openbare ruimte maatregelen toepassen als: het aanleggen van schrale oevers, bonte oevers, duurzaam energiebeheer, duurzaam bouwen, dubbel/intensief ruimtegebruik en het gebruik van milieuvriendelijke materialen bij het beheer van de openbare ruimte. De gemeente bevordert het milieubesef van burgers en versterkt mede daardoor de gescheiden inzameling van huisvuil. In haar milieutoezicht op bedrijven bevordert de gemeente het voorkomen, het hergebruik en de duurzame verwerking van bedrijfsafval. 11.9

Milieuvergunningverlening en handhaving De uitvoering en handhaving van de wettelijke milieutaken is belangrijk. De gemeente spant zich in om de milieuvergunningen en het inrichtingenbestand actueel te houden (Milieudienst ZHZ). Daarbij wordt samen met bedrijven gezocht naar instrumenten die het hoogste milieurendement opleveren. Wettelijke mogelijkheden om binnen de milieuvergunning bedrijven keuzemogelijkheden te bieden om de voorgeschreven norm te halen, worden benut. Zo worden ondernemingen gestimuleerd om mee te denken en hun eigen verantwoordelijkheid te nemen. De gemeente zorgt voor een adequate handhaving van de milieuvergunningen, waarbij er op wordt toegezien dat bestaande afspraken met bedrijven worden nagekomen. Burgers en het bedrijfsleven moeten niet telkens met andere of gewijzigde regels en interpretaties worden geconfronteerd. Wij willen geluidsoverlast in de woonomgeving bijvoorbeeld door evenementen zoveel mogelijk voorkomen. De gemeente dient te beschikken over een actueel rioleringsplan en dient dit uit te voeren. Verontreiniging van de bodem dient te leiden tot sanering. De bodem dient geschikt te worden gemaakt voor de bestemming of functie die hij krijgt. In de gemeente worden de grenswaarden uit het besluit Luchtkwaliteit voor stikstofdioxiede en fijnstof soms overschreden. De problematiek wordt grotendeels door factoren buiten de gemeente veroorzaakt. De oplossing moet vooral van hogere overheden komen. De gemeente kan wel een bijdrage leveren aan het oplossen van de problemen van de luchtverontreiniging door uitvoering van maatregelen uit het plan van aanpak luchtkwaliteit.

11.10 Natuur, water groen en ecologie  



Bij groenbeheer dient het gebruik van chemische middelen zoveel mogelijk voorkomen te worden. Bij natuur en ecologie vinden wij het goede zaak als burgers, jongeren en bedrijven bij het uitvoeren van het groenbeheer meer worden betrokken. In dit kader is ook het verder uitbouwen van natuur- en milieueducatieve voorzieningen van belang. De Drechtsteden moeten transformeren tot een goed bereikbaar, fijnmazig blauw-groenrecreatief netwerk dat in verbinding staat met diverse waardevolle groen- en natuurgebieden. Wij vinden het belangrijk dat de komende jaren bestaande en nieuwe groen- en recreatiegebieden goed met elkaar worden verbonden zodat de recreatieve waarde ervan moet






worden versterkt. Tegelijk vinden wij dat binnen de gebieden waar dit kan ook veel ruimte moet zijn voor het realiseren van hoge natuurwaarden en een goede biodiversiteit. Met het waterschap wordt gezamenlijk vastgesteld welke maatregelen nodig zijn om aan de wateropgaven te voldoen. De gemeente maakt een planologische vertaling van deze opgaven en past ze zo goed mogelijk in haar ruimtelijke ontwikkelingsbeleid. Mogelijkheden tot verbetering van kwaliteit van het water in het open landschap en van het stedelijk water worden daarbij aangegrepen, o.m. door aanleg van natuurvriendelijke oevers. In samenwerking met het waterschap wordt gestreefd naar de meest kosteneffectieve oplossingen. Tevens wordt waar mogelijk gestreefd naar gezamenlijke uitvoering van beheersen onderhoudstaken. De stijging van de rioolrechten wordt daarmee zo laag mogelijk gehouden.

34

Verkiezingsprogramma

Recommend Documents