Verkiezingsprogramma Verkiezingsprogramma

Verkiezingsprogramma 2014-2018

Verkiezingsprogramma 2014-2018

Als vastgesteld op 31 oktober 2013

Inhoudsopgave 1 2

Inleiding .................................................................................................................................. 5 Sociaal beleid, onderwijs en cultuur ....................................................................................... 7 2.1 Zorg en welzijn................................................................................................................. 7 2.1.1 Nieuwe zorgtaken voor de gemeente ........................................................................ 7 2.1.2 Krimpende zorgbudgetten ......................................................................................... 8 2.1.3 Zorg in de buurt ........................................................................................................ 9 2.1.4 Mantelzorg en zorg door vrijwilligers ...................................................................... 9 2.1.5 Geestelijke Gezondheidszorg (GGZ) en praktijkondersteuner huisarts (POH) ........ 9 2.1.6 Preventie ................................................................................................................. 10 2.1.7 Kwaliteitscriteria en beschikbaarheid van het zorgaanbod. .................................... 10 2.1.8 Regie en coördinatie van de zorg ............................................................................ 10 2.1.9 Verslaafdenopvang ................................................................................................. 11 2.1.10 Jeugdzorg ................................................................................................................ 11 2.1.11 Participatiewet......................................................................................................... 12 2.1.12 Gehandicapten......................................................................................................... 12 2.1.13 Sociaal beleid en bijstand........................................................................................ 12 2.1.14 Gemeentelijk kwijtscheldingsbeleid ....................................................................... 13 2.2 Onderwijs ....................................................................................................................... 14 2.2.1 Overgang naar de basisschool ................................................................................. 14 2.2.2 Brede scholen en Integrale Kindcentra ................................................................... 14 2.2.3 Ondersteuning bij sport, muziek en techniek .......................................................... 15 2.2.4 Ondersteuning van docenten ................................................................................... 15 2.2.5 Participatie ouders ................................................................................................... 15 2.2.6 Kiezen voor de juiste school ................................................................................... 16 2.2.7 Ketenverantwoordelijkheid. .................................................................................... 16 2.2.8 Huisvesting ............................................................................................................. 16 2.2.9 Onderwijs en arbeidsmarkt ..................................................................................... 17 2.2.10 Maatschappelijke stages.......................................................................................... 17 2.2.11 Vroegtijdig schoolverlaten ...................................................................................... 18 2.2.12 Plus-gelden en schoolbegeleidingsmiddelen .......................................................... 19 2.2.13 Leerlingenvervoer. .................................................................................................. 19 2.2.14 Passend Onderwijs .................................................................................................. 20 2.2.16 Jongeren .................................................................................................................. 21 2.3 Kunst en Cultuur ............................................................................................................ 22 2.4 Sport, Evenementen, Uitgaan en Recreatie .................................................................... 23 2.4.1 Sportverenigingen ................................................................................................... 23 2.4.2 Jeugdsport ............................................................................................................... 23 2.4.3 Hengelo Sport Center (FBK-Stadion) ..................................................................... 23 2.4.4 Skatepark................................................................................................................. 24 2.4.5 Uitgaan en Evenementen ........................................................................................ 24 2.4.6 Toerisme en vrijetijdssector .................................................................................... 24 3 Ruimtelijke Ordening............................................................................................................ 25 3.1 Wonen en Ruimtelijke Ordening.................................................................................... 25 3.1.1 Leefbare wijken ...................................................................................................... 25 3.1.2 Leegstand ................................................................................................................ 25

Verkiezingsprogramma D66 Hengelo 2014-2018

2

3.1.3 Woningcorporaties .................................................................................................. 26 3.1.4 Grondpolitiek .......................................................................................................... 26 3.1.5 Grote projecten........................................................................................................ 27 3.1.6 Lange Weemen ....................................................................................................... 28 3.2 Openbare ruimte en groen .............................................................................................. 29 3.2.1 Binnenstad............................................................................................................... 29 3.2.2 Ruimte voor particuliere initiatieven ...................................................................... 29 3.2.3 Gedeelde verantwoordelijkheid en een nieuwe regie. ............................................ 30 3.2.4 Vrijstelling koopzondagen ...................................................................................... 30 3.2.5 Evolutie van het centrum ........................................................................................ 30 3.2.6 Groen in de stad ...................................................................................................... 31 3.2.7 Beken ...................................................................................................................... 31 3.2.8 Kwaliteit aankleding openbare ruimte .................................................................... 32 3.3 Verkeer & Vervoer ......................................................................................................... 33 3.3.1 Verbeteringen aan het wegennet ............................................................................. 33 3.3.2 Bevorderen van alternatieven ................................................................................. 33 3.3.3 Verkeerslichten/-veiligheid ..................................................................................... 33 3.3.4 Parkeren .................................................................................................................. 34 3.3.5 Sluipverkeer ............................................................................................................ 34 3.4 Milieu en Duurzaamheid ................................................................................................ 35 3.4.1 Energiebesparing..................................................................................................... 35 3.4.2 Luchtkwaliteit ......................................................................................................... 35 3.4.3 Afval ....................................................................................................................... 35 3.4.4 Duurzame energie ................................................................................................... 36 3.4.5 Herontwikkeling bedrijventerreinen ....................................................................... 36 4 Bestuur .................................................................................................................................. 37 4.1 Bestuur en burger ................................................................................................................ 37 4.1.1 Communicatie en dienstverlening........................................................................... 37 4.1.2 Openheid ................................................................................................................. 38 4.1.3 Burgerparticipatie ................................................................................................... 38 4.1.4 Vermindering regeldruk .......................................................................................... 39 4.2 Veiligheid en Handhaving .............................................................................................. 40 4.2.1 Veiligheid ................................................................................................................ 40 4.2.2 Handhaving ............................................................................................................. 40 4.2.3 Softdrugs-beleid ...................................................................................................... 40 4.3 Financiën, Economie en Ondernemerschap ................................................................... 41 4.3.1 Gezonde gemeentefinanciën. .................................................................................. 41 4.3.2 Belastingen. ............................................................................................................. 41 4.3.3 Ondernemerschap ................................................................................................... 41 4.3.4 Zelfstandigen Zonder Personeel (ZZP’ers) ............................................................. 42 5 Regionale Samenwerking ..................................................................................................... 43 5.1 Het vliegveld............................................................................................................... 43 5.2 Goederenvervoer ........................................................................................................ 43 5.3 Spoorverbinding met Duitsland .................................................................................. 43 5.4 Infrastructuur tussen de Twentse steden ..................................................................... 43 5.5 Herontwikkeling bedrijventerreinen ........................................................................... 44


3

5.6 5.7 5.8

Efficiënter inzetten van ambtenaren ........................................................................... 45 Samenwerking met andere gemeenten in een gezamenlijk grondbedrijf ................... 45 Eén afdeling Economische Zaken voor Twente ......................................................... 45


4

1

Inleiding

D66 kan met gepaste trots terugkijken op de afgelopen vier jaar. Niet alleen zijn we teruggekomen in de raad, we wisten ook door te dringen tot het college. Op die manier konden we directere en grotere invloed uitoefenen op belangrijke dossiers op de terreinen onderwijs, sport en financiën. De vraag die dan opkomt is: “Wat zijn de resultaten van 4 jaar D66 in het gemeentebestuur van Hengelo?”. We noemen er hier verschillende. Allereerst is er een andere bestuurscultuur ontstaan. Het vorige college kenmerkte zich door een hokjesgeest en een gesloten houding tegenover de burgers. Iedere wethouder was met zijn of haar eigen dingen bezig. Dit college kenmerkt zich door een open houding. Een aantal belangrijke zaken, waarin de burgers gekend en gehoord zijn, hebben een gunstige wending genomen, zoals het skatepark, AC bij de toren en het invoeren van het terrassenbeleid. Met betrekking tot de bezuinigingen heeft D66 het initiatief genomen tot de vorming van een burgerdenktank. Bewonersbudgetten zijn verdeeld in nauw overleg met de bewonersorganisaties. Diezelfde organisaties hebben nu een veel grotere rol gespeeld bij de toekenning van bijvoorbeeld de buurtbonnen. Ook het internetpanel is de afgelopen periode verder in omvang gegroeid en speelt een steeds belangrijkere rol bij de gemeentelijke besluitvorming. Steeds meer dossiers worden niet meer alleen door de collegepartijen bepaald want wisselende coalities en inspraak van de burgers drukken er hun stempel op. Dit leidt tot betere discussies en besluitvorming. In de afgelopen periode is op alle gemeentelijke taakvelden bezuinigd, maar dankzij D66 veel minder op onderwijs en welzijn. Onze wethouder Erik Lievers had in de afgelopen periode onder andere onderwijs, sport en welzijn in zijn portefeuille. Hij kende bij zijn aantreden drie zware opgaven op het gebied van onderwijs: het herstellen van fouten bij de verzelfstandiging van Primato, het oplossen van een bestuurscrisis bij de de Openbare Scholengemeenschap OSG en het vlot trekken van de plannen rond de nieuwbouw van het vmbo. Primato is nu organisatorisch en financieel op de rit. De bestuurlijke problemen rond de OSG zijn verholpen. En binnenkort kan na 20 jaar modderen worden begonnen met nieuwbouw voor het vmbo. Dit is niet de enige nieuwbouw die wordt gerealiseerd, in mei 2014 zal ook de multifunctionele accommodatie (MFA) 't Berflo gereed zijn waarin drie nieuwe basisscholen hun thuis vinden. In zijn portefeuille sport is het onze wethouder gelukt om nieuwe accomodaties te realiseren voor de voetbalverenigingen BWO, HVV Tubantia en TVO Beckum. En naast de nieuwe vmbo huisvesting komt een nieuwe sporthal voor de Hengelose sportverenigingen. Bezuinigingen zijn gevonden in het verder afslanken van het ambtenarenapparaat met ongeveer 100 FTE. Maar weinigen voorzagen de duur en diepte van de huidige crisis. Hierdoor is deze raadsperiode voor een groot deel in het teken komen te staan van bezuinigingen. De vraag veranderde daardoor van “wat willen we meer ” naar “wat willen we minimaal doen?” Hengelo begon aan deze periode met geringe financiële reserves. In tijden van voorspoed, voordat D66 terugkwam in de raad, heeft men nagelaten voldoende reserves op te bouwen. Het is een puike prestatie van dit college dat deze positie in deze tijden van zware crisis niet slechter is geworden. Hengelo kreeg, als een van de enige twee Twentse gemeenten, géén waarschuwing van de provincie dat de financiën niet op orde zijn. Blijkbaar kan een progressief college goed op de centen passen zonder dat de lasten voor de burger meer stijgen dan de inflatie. Als de economie aantrekt dient


5

de reserve verder te worden versterkt en garanties en leningen te worden afgebouwd. Hierdoor is de gemeente de volgende keer beter bestand tegen een stootje. Hoewel er voorzichtige tekenen zijn van economisch herstel zal de komende raadsperiode voor de gemeente geen vetpot zijn. Nieuwe bezuinigingen liggen in het verschiet. D66 loopt niet weg voor haar verantwoordelijkheden en ziet mogelijkheden tot verdere ombuigingen. Sommige faciliteiten kunnen worden afgestoten en vrij worden gegeven voor commerciele invulling of voor vrijwilligerswerk. Voorbeelden hiervan zijn de kinderboerderij en de kunstuitleen, die in veel steden al los van de overheid werken. Ook kan er meer worden samengewerkt tussen instellingen zoals het Rabotheater en Metropool, het Heim en het Hengelo's historisch museum. D66 ondersteunt de door culturele instellingen voorgestelde samenwerking voor zover een en ander past binnen de gestelde financiële kaders. Tenslotte wil D66 sommige taken samen met, of ook wel voor onze buurgemeenten uitvoeren. Hier kan efficiency geboekt worden zonder dat kwaliteit verloren gaat. Voorbeelden hiervan zijn het gemeenschappelijk belastingkantoor en onze sociale dienst, die taken voor de gemeente Hof van Twente uitvoeren. De benchmark van het gemeentelijk apparaat laat zien dat Hengelo voor een gemeente van deze omvang een erg grote afdeling sociale zaken heeft. Deze afdeling behaalt goede resultaten, maar bij verdergaande bezuinigingen ligt een versobering van het sociale beleid voor de hand, gepaard gaande met een verdere reductie van het aantal ambtenaren in de richting van het gemiddelde van andere afdelingen sociale zaken. Bij het ontplooien van activiteiten dient het gemeentelijk vastgoedbedrijf meer een leidende rol te spelen. Hengelo bezit een groot aantal panden en gronden die niet allemaal gebruikt worden. Waar mogelijk moeten we meer kijken naar particuliere oplossingen en overhead en gebouwen afstoten. Bij het uitstel van een project behoort ook een plan om de situatie te conserveren. D66 wil daarmee slepende situaties zoals rond het badhuis aan de Oldenzaalsestraat voorkomen. De wens om alles te behouden kan er uiteindelijk toe leiden dat er straks niets meer te redden valt van de slopershamer. De financiële positie van de gemeente laat geen ruimte om nieuwe grote projecten op stapel te zetten. Lopende projecten zonder sluitende financiering moeten waar mogelijk worden uitgesteld, maar we moeten waken voor totale stilstand. De wens om alles te behouden heeft het risico dat overal een beetje op wordt bezuinigd en er uiteindelijk weinig levensvatbare projecten over blijven. In de toekomst zal vaker de beslissing moeten worden genomen om activiteiten geheel te stoppen. Daarmee ontstaat ruimte om andere activiteiten op een goede manier voort te zetten. Verdere bezuinigingen op onderwijs en speelvoorzieningen zijn voor D66 onaanvaardbaar.


6

2

Sociaal beleid, onderwijs en cultuur

Het uitgangspunt voor D66 is dat mensen zo veel mogelijk de keuze houden om hun eigen leven in te kunnen delen. Gevoel voor eigenwaarde is mede gebaseerd op de mogelijkheid om te kunnen kiezen. Echter de overheid is niet altijd in staat volledige keuzevrijheid in alle gevallen te borgen. D66 vindt wel dat sociaal beleid er op gericht moet zijn dat mensen zo lang mogelijk zelfstandig kunnen functioneren.De eindverantwoordelijkheid voor de uitvoering van het gemeentelijke sociale beleid ligt bij de gemeente Hengelo. De uitvoering hoeft niet noodzakelijkerwijs door de eigen gemeentelijke organisatie te worden gedaan. Hier kunnen ook externe organisaties voor worden ingeschakeld. De gemeente Hengelo moet zich bij de keuze van een uitvoerder meer dan voorheen laten leiden door efficiency en kwaliteit. D66 wil ook meer kansen voor ZZP'ers, bijvoorbeeld door locaties met flexibele werkplekken op te zetten of te bouwen. De gemeente moet zelf als werkgever voorop lopen in het bieden van werkervaringsplaatsen, doorstroming van talent en het bieden van werk en kansen aan mensen met een beperking. De gemeente moet van D66 ook actief samenwerken met bedrijven en onderwijsinstellingen om de aansluiting tussen onderwijs en arbeidsmarkt te verbeteren. D66 is voorstander van het zoveel mogelijk verbinden van alles wat met sociale zaken, zorg, welzijn, jeugd en onderwijs te maken heeft.

2.1

Zorg en welzijn

De gemeente Hengelo is aan zet om de komende jaren veel zorgtaken over te nemen. Dat lukt alleen als zij die verantwoordelijkheid direct en volledig oppakt en daarbij de zorg niet organiseert volgens de huidige bureaucratische principes. Het onderscheid tussen welzijn en zorg wordt hierbij onder regie van de gemeente minder strikt. Volgens D66 biedt dit de gemeente de kans meer instrumenten te ontwikkelen voor het bevorderen van gezondheid en welzijn. Dit gebeurt door het stimuleren van een gezonde leefwijze in een gezonde leefomgeving enerzijds en door het bieden en faciliteren van toegankelijke en kwalitatief hoogstaande zorg en ondersteuning anderzijds. Er zal ruimte zijn voor meer zelfbeschikking, verbetering van de ervaren gezondheid, meer zeggenschap en meer onderlinge verbondenheid. Dat is voor D66 Hengelo de inzet voor de komende jaren.

2.1.1 Nieuwe zorgtaken voor de gemeente Steeds meer zorgtaken worden in de komende jaren door de centrale en provinciale overheden aan de gemeenten overgedragen. Dit past bij het uitgangspunt van D66 dat mensen zo lang mogelijk thuis blijven wonen en zelfredzaam zijn, met zorg die in de eigen omgeving wordt georganiseerd. Deze decentralisatie is in 2007 gestart met de overheveling van de huishoudelijke hulp uit de AWBZ (Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten) naar de Wmo (Wet maatschappelijk ondersteuning). Tussen 2014 en 2017 zal dat ook gebeuren met de verzorging, begeleiding en opvang van thuiswonende gehandicapte en langdurig zieke burgers. Dat betreft dus zowel de ouderenzorg als de zorg voor jongere mensen en kinderen, die een beperking hebben. De overgangstermijn is heel hard nodig om de voorzieningen, bedoeld voor het ondersteunen van kwetsbare mensen, in een keer goed te organiseren. De gemeente Hengelo moet daarbij de


7

ervaringen betrekken die zijn opgedaan bij het invoeren van de Wmo-huishoudelijke zorg. Daarbij hebben cliënten veel last ondervonden van de gehanteerde aanbestedingsprocedures. De gemeente moet goed gebruik maken van de onderzoeksrapporten, evaluaties en 'best practices' van de VNG (Vereniging Nederlandse Gemeenten). Op die manier wordt inschakeling van dure onderzoeks- en adviesbureaus tot een minimum beperkt. Tijdens de invoering zijn ook signalen uit de bevolking onmisbaar. Elk schrijnend voorbeeld van een Hengelose burger die 'tussen wal en schip' terecht dreigt te komen, moet input zijn voor verbetering. Nieuw beleid zal steeds scherp getoetst moeten worden op haar resultaten. De cyclus van beleid, evaluatie en aanpassing zal in de komende jaren kort moeten zijn. Via trial & error zal het toekomstbestendig beleid boven komen drijven. Hierbij is het belangrijk te investeren in de mensen die de zorg tot een succes maken. Het loont om te investeren in het vinden en opleiden van goede zorgcoördinatoren, ambtenaren én lokale politici en bestuurders. Volgens D66 is hiervoor een omslag nodig in het denken over zorg en welzijn en de organisatie hiervan. In een sociaal-liberale ordening van de zorg en welzijn staat de eigen kracht van mensen centraal, zowel van zorgvrager als zorgverlener. Vertrouwen op eigen kracht betekent echter niet dat mensen geheel op zichzelf zijn aangewezen. Niet elk mens kan maximale zelfbeschikking en zelfredzaamheid behalen. Iemand met een beperking heeft zorg nodig en dient deze te krijgen. Uitgangspunt daarbij is dat de behoefte aan zorg en ondersteuning zo wordt ingevuld dat de eigen kracht die er altijd is, gestimuleerd en optimaal benut wordt.

2.1.2 Krimpende zorgbudgetten Voor deze nieuwe zorgtaken krijgen de gemeenten een veel kleiner budget dan AWBZinstellingen voorheen beschikbaar hadden voor zorgverlening aan thuiswonenden. Tegelijkertijd zal de behoefte aan thuiszorg voor kwetsbare burgers juist sterk toenemen, omdat steeds minder mensen een indicatie krijgen voor opname in een verzorgings- of verpleeghuis. Er zal voldoende professionele zorg beschikbaar moeten blijven voor wie dat echt nodig heeft. Die zorg moet worden uitgevoerd door kleine teams van goed opgeleide zorgverleners. Dat kan in de vorm van buurtzorg of wijkverpleging. Zo kunnen mensen langer thuis worden verzorgd en alleen in een verpleeghuis worden opgenomen als dat echt noodzakelijk is. Dat kan bijvoorbeeld het geval zijn als iemand in een vergevorderd stadium van dementie komt. Het beschikbare zorgbudget moet zo veel mogelijk besteed worden aan de uitvoering van de zorg en zo weinig mogelijk aan de organisatie ervan, dus 'handen aan het bed'. Hiervoor is het nodig dat een groot deel van de ingewikkelde (en fraudegevoelige) bureaucratie wordt geschrapt. Voor degenen die professionele zorg nodig hebben en de organisatie en administratie daarvan niet zelf kunnen regelen moet zorg in natura worden geregeld, bij voorkeur door heel efficiënt werkende 'zelfsturende zorgteams', die onder verantwoordelijkheid vallen van een erkende zorgaanbieder. Een PGB moet tot de mogelijkheden blijven behoren voor de mensen die de organisatie en financiele verantwoording van professionele zorg zelf aan kunnen, ook voor mensen die alleen begeleiding nodig hebben. Daarmee kunnen zij dan naar eigen inzicht de beschikbare middelen inzetten.


8

2.1.3 Zorg in de buurt D66 wil dat basiszorg zo dicht mogelijk bij de mensen in de buurt wordt georganiseerd. Nu de zorgverlening voor mensen thuis steeds meer een gemeentelijke verantwoordelijkheid wordt, kan de gemeente daar veel invloed op uitoefenen. Daarnaast wil D66 dat de gemeente ijvert voor het in stand houden van toegankelijke eerste hulp en urgente ziekenhuiszorg.

2.1.4 Mantelzorg en zorg door vrijwilligers Doordat telkens opnieuw weer op de zorgbudgetten bezuinigd wordt, zullen de mensen die verzorging nodig hebben een nog groter beroep moeten doen op mantelzorgers en vrijwilligers. Dit vraagt dan wel om heel zorgvuldige afstemming en samenwerking tussen beroepsmatige en informele zorgverleners. Daarnaast is het van belang dat mantelzorgers en vrijwilligers de hen toebedachte taken wel aankunnen, want niemand wil verzorgd worden door iemand die ongeïnteresseerd, onhandig of gefrustreerd is. D66 vindt dat de gemeente mantelzorgers en vrijwilligers moet ondersteunen met scholing, aandacht en respect. Alleen op die manier zullen zij bereid en in staat blijven om een deel van de verzorging op zich te nemen en die taak met de nodige aandacht en genegenheid uit te voeren.

2.1.5 Geestelijke Gezondheidszorg (GGZ) en praktijkondersteuner huisarts (POH) Het is belangrijk dat er in Hengelo op het gebied van de Geestelijke Gezondheidszorg (GGZ) een goed, stevig en gevarieerd zorgaanbod blijft bestaan om mensen met psychische aandoeningen te behandelen. Uitgangspunt is goede samenhangende zorg waarin mensen met psychische problematiek snel en effectief worden behandeld. De zorg wordt rond de patiënt georganiseerd en niet de patiënt rond de zorg. Wanneer mensen in de geestelijke gezondheidszorg terecht komen wil D66 dat wordt aangestuurd op kortere opnames, snellere toeleiding en effectieve zorg. Bij voorkeur ambulant. Deskundige huisartsen spelen ook hier een poortwachtersrol. Om kwaliteit en kostenbeheersing in de GGZ te kunnen waarborgen zal er een verschuiving van patiëntenstromen moeten gaan plaatsvinden. Als de patiënt niet binnen de huisartsenzorg, door de huisarts en de POH (praktijkondersteuner huisarts) kan worden geholpen, dan wordt de patiënt doorverwezen naar de generalistische basis-GGZ (voor patiënten met lichte en matige problematiek) of de specialistische GGZ (voor patiënten met complexe tot zeer complexe aandoeningen). De functie POH-GGZ betreft zorginhoudelijke ondersteuning vanuit de huisartsenzorg aan alle patiënten met klachten van (mogelijk) psychische, psychosociale of psychosomatische aard. Deze kenmerkt zich door een sterke poort waarin patiënten met psychische problematiek adequaat worden herkend en behandeld en waar nodig worden doorverwezen. Medicalisering moet zoveel mogelijk worden voorkomen en mensen moeten niet onnodig (lang) in de curatieve zorg worden behandeld.


9

D66 vindt het belangrijk dat de functie van huisarts en POH-GGZ voldoende wordt gefaciliteerd, versterkt en ondersteund om in Hengelo efficiënte, hoogkwalitatieve en toegankelijke zorg te kunnen (blijven) bieden.

2.1.6 Preventie Preventie is de beste manier om mensen gezond te houden en tegelijkertijd de zorg betaalbaar te houden. Hierbij spelen huisartsen een cruciale rol. Daarom wil D66 de toegankelijkheid van de huisarts verbeteren, bijvoorbeeld door flexibele openingsuren te stimuleren. Door samenwerking tussen huisarts, POH en wijkverpleging wordt de zorg efficiënt ingezet en worden signalen van gezondheidsrisico's snel opgemerkt. Hiermee kan verslechtering van de gezondheidstoestand van patiënten vaak worden voorkomen. D66 wil meer innovatie in de eerste lijn toestaan, onder andere door toetreding van nieuwe aanbieders, door integrale zorgproducten en door experimenten met gelijke tarieven ongeacht de aanbieder. Een belangrijke vorm van preventie is bemoeizorg. Deze vorm van zorg richt zich op mensen die de stap naar de reguliere hulpverlening niet kunnen of willen zetten. Bemoeizorg heeft als doel om te komen tot een aanvaardbare leefsituatie voor zowel de persoon in kwestie als voor de directe omgeving. De bemoeizorg moet zich in de opmaat naar de overdracht naar reguliere zorg meer richten op haar kerntaken: advies geven, vertrouwen wekken en relaties opbouwen.

2.1.7 Kwaliteitscriteria en beschikbaarheid van het zorgaanbod. Mensen die thuis wonen en langdurig zijn aangewezen op zorg, hebben te maken met veel verschillende instanties. Een goede afstemming tussen overheden en zorgaanbieders is dan ook een eerste vereiste om zorg van goede kwaliteit te kunnen leveren. Naast de vele richtlijnen en protocollen voor zorgverleners, zijn ook de uitgangspunten die namens cliënten zijn opgesteld van belang. Denk bijvoorbeeld aan het beperken van het aantal hulpverleners per cliënt en een zorgvuldige overdracht van gegevens. Cliëntenraden kunnen de gemeente heel goed adviseren over de kwaliteitseisen die gesteld moeten worden bij het inkopen van bijvoorbeeld thuiszorg. Als het aan D66 ligt moet er een speciaal gemeentelijk meldnummer komen voor meldingen en klachten over de zorgverlening. Bij aanbestedingen worden signalen van tekortkomingen dan meegewogen in de gunning van opdrachten. De gemeente Hengelo moet zorgaanbieders selecteren op zowel prijs als kwaliteit. D66 wil dat de gemeente expliciete kwaliteitscriteria opstelt bij het aanbesteden van zorgcontracten. Tevens moet de gemeente er op toezien dat burgers toegang hebben tot actuele, juiste en volledige informatie met betrekking tot beschikbaarheid en kwaliteit van het zorgaanbod.

2.1.8 Regie en coördinatie van de zorg De regie over de zorg moet uiteraard in eerste instantie bij de burger zelf liggen, met zoveel mogelijk eigen keuzes. Daarbij kunnen klantadviseurs vanuit servicepunten in de wijk ondersteuning bieden. Verder moet er iemand zijn die eindverantwoordelijk is voor de afstemming tussen de verschillende zorgverleners. Deze persoon is ook het centrale aanspreekpunt voor de cliënt of zijn vertegenwoordiger. Dit kan de huisarts zijn, maar ook een praktijkondersteuner of een casemanager. De huisartsenpraktijk is bij uitstek de plek waar alle Verkiezingsprogramma D66 Hengelo 2014-2018

10

informatie bij elkaar komt. Daarom kan de regie over de individuele zorgverlening het beste van daaruit worden gevoerd, natuurlijk in nauwe samenwerking met de wijkverpleging. D66 wil met name in wijkverpleegkundigen flink investeren. D66 pleit voor een coördinator die de langdurige zorg coördineert als de zelfregie hierin tekort schiet, en die stimuleert om de regie en de eigen kracht te vergroten. We gebruiken hier het woord coördinator voor functies die in de praktijk buurt-regisseur, Wmo-consulent, casemanager of wijkverpleegkundige kunnen heten. Het gaat erom dat deze coördinator hét aanspreekpunt is tussen cliënt, zorgaanbieder en gemeente. Deze ondersteuning is maatwerk. Eén gezin, één coördinator, één plan. De rol van de coördinator strekt zich ook uit buiten het zorgveld; ook schuldhulpverlening, werk en inkomen en jeugdzorg behoren idealiter tot de competentie van de coördinator. Alleen dan kan de belofte van een integrale aanpak waarin maatwerk mogelijk is én bespaard kan worden, ook echt waargemaakt worden. Deze coördinator draagt budgetverantwoordelijkheid, zorgt voor de (niet-medisch inhoudelijke) coördinatie van eventuele care en de cure behandelingen en staat in contact met de huisarts of andere zorgverleners. De coördinator werkt voor de gemeente Hengelo en dient bij voorkeur zelf geen uitvoerend zorgprofessional te zijn. Daardoor kan de coördinator onafhankelijk van zorgaanbieders functioneren en kritisch oordelen.

2.1.9 Verslaafdenopvang Overlast moet bij de kern worden aangepakt. D66 is voorstander van het creëren van gebruikersruimten en het medisch verstrekken van drugs binnen een afkickprogramma. Het medisch verstrekken van drugs voorkomt ook veel criminaliteit en overlast. Door goede afstemming met omwonenden over de locatie kan overlast effectief worden vermeden. Om die reden heeft D66 altijd tegen het voorstel om AC Bij de Toren in het pand aan de Willemstraat te vestigen gestemd. Leidend hierbij was de nabijheid van Willemschool en de overige reeds aanwezige problematiek in de omgeving van de Emmastraat. Door goede opvang te bieden in combinatie met medische en psychologische zorg en door het aanpakken van de achterliggende meervoudige zorgvragen, wordt de omgeving veiliger. Ook verbetert hierdoor het perspectief voor verslaafden en worden afgeleide gezondheidsproblemen voorkomen.

2.1.10

Jeugdzorg

In de praktijk hebben jongeren vaak hulp nodig vanuit verschillende disciplines: jeugdzorg, jeugd-GGZ en de zorg voor jeugdige licht verstandelijk gehandicapten. Het gedrag van kinderen houdt zich echter niet aan die indeling. Ook maken andere leden van het gezin daarnaast vaak nog gebruik maken van preventieve zorg. Zij moeten niet doorverwezen worden van de ene discipline naar de andere, maar één vloeiend behandeltraject ontvangen, dwars door de verschillende disciplines heen, op basis van één integraal behandelplan per kind/gezin. De Eigen Kracht Conferentie kan hierbij mogelijk voorkomen dat zwaardere (geïndiceerde) zorg moet worden ingezet. In Hengelo dienen de Centra voor Jeugd en Gezin volgens D66 zoveel mogelijk in scholen gehuisvest te zijn, zodat de drempel om naar hulpverleners toe te stappen zo laag mogelijk is.


11

2.1.11

Participatiewet

De participatiewet zal (na een jaar uitstel) per 2015 worden ingevoerd. Steeds meer jongeren missen aansluiting met de participatiemaatschappij. D66 wil het accent leggen op ondersteuning bij het vinden en behouden van een baan in plaats van op het verstrekken van de uitkering. Eén op de twintig jongeren stroomt nu de WAJONG in, vaak om er voorgoed in te blijven. D66 wil deze jongeren niet afschrijven. Dat is geen sociaal beleid. Wij gaan uit van wat mensen nog wel kunnen, en willen op grond van dat uitgangspunt ondersteuning voor hen organiseren. De gemeente Hengelo kan hieraan bijdragen als werkgever, maar ook als opdrachtgever, door hiermee rekening te houden bij aanbesteding. D66 vindt het belangrijk dat er creatief met het aanbieden van zinvolle dagbesteding wordt omgegaan. Een divers aanbod van dagbesteding met zoveel mogelijk kans op verdere participatie is van grote waarde. Dat kan geboden worden door met (kleinere) gemeenten te gaan samenwerken en het aanbod af te stemmen.

2.1.12

Gehandicapten

De gemeente heeft een verantwoordelijkheid ten aanzien van de minder valide medemens. Gehandicapten mogen in geen enkel opzicht worden achtergesteld. De gemeente heeft naast haar voorbeeldrol ook de taak om via de WMO deze groep te ondersteunen bij hun sociaalmaatschappelijke participatie. Gehandicaptenvoorzieningen dienen integraal onderdeel van de infrastructuur uit te maken, denk hierbij aan voldoende gehandicaptenparkeerplaatsen.

2.1.13

Sociaal beleid en bijstand

De bijstand (en aanvullende minimaregelingen) fungeren als het laatste vangnet voor mensen die zelf niet in staat zijn om in hun levensonderhoud te voorzien. In het verleden is het sociale beleid van de gemeente Hengelo als vanzelfsprekend ontzien, Hengelo scoort in vergelijking met andere gemeenten dan ook zeer goed. Gezien de economische situatie is het huidige niveau onhoudbaar, en moet aan deze vanzelfsprekendheid een einde komen. Het versoberen, of afschaffen van aanvullende minimaregelingen is dan ook noodzakelijk. Hierbij moet bijvoorbeeld gedacht worden aan het afstappen van de 120% bijstandsnorm. Er kan ook bezuinigd worden door een keuze voor simpeler regelingen die ongevoeliger zijn voor fraude. Tenslotte kan geld bespaard worden door een betere controle op fraude. Hierbij dient echter wel voldoende rekening gehouden te worden met de privacy van uitkeringsgerechtigden en moeten de controles aan de voorwaardes van proportionaliteit voldoen. D66 is van mening dat een uitkering niet alleen rechten met zich mee brengt, maar ook plichten. Van bijstandsgerechtigden die hiertoe in staat zijn mag verwacht worden, op straffe van een korting, dat zij een handje meehelpen bij maatschappelijke instellingen die om hulp verlegen zitten. Voorbeelden zijn boodschappen doen voor mensen die hiertoe zelf niet in staat zijn, meehelpen in een verzorgingshuis, bij de plantsoenendienst, etc.


12

2.1.14

Gemeentelijk kwijtscheldingsbeleid

Met haar kwijtscheldingsbeleid bedrijft de gemeente Hengelo inkomenspolitiek. Mensen met een minimuminkomen kunnen immers kwijtschelding krijgen van bepaalde gemeentelijke belastingen en houden daardoor meer middelen over. Dit is op zich een nobel doel, maar D66 stelt vraagtekens bij de effecten en de rechtvaardigheid van dit systeem. Als voorbeeld van die onrechtvaardigheid van het huidige systeem noemen we de hondenbelasting. Deze belasting behoort kostendekkend te zijn. Maar door de vrijstelling van minima betalen de andere hondenbezitters nu extra belasting. Dit vrijstellingsbeleid moet niet uit de belastingen zelf worden betaald, maar uit de algemene middelen. Voor wat betreft de (negatieve) effecten van het kwijtscheldingsbeleid is het zo dat een dergelijk beleid bijdraagt aan de "armoedeval": mensen blijven vastgespijkerd zitten aan een minimuminkomen, omdat bij een geringe inkomenstijging alle vrijstelling verloren kan gaan en ze daardoor minstens evenveel aan (extra) belasting kwijt zijn als dat ze aan extra loon ontvangen. Uiteindelijk is dit een probleem wat niet door de gemeente Hengelo kan worden opgelost. Hiervoor moeten subsidies worden aangepakt en de uitkeringen worden verhoogd om dat te compenseren, iets wat alleen de rijksoverheid kan organiseren. Tot die tijd zal D66 het kwijtscheldingsbeleid blijven steunen.


13

2.2

Onderwijs

Onderwijs krijgt een steeds centralere rol in het leven van kinderen en hun ouders. Omdat ouders steeds vaker allebei werken, neemt de school sommige taken van hen over. Leerkrachten zijn er echter in de eerste plaats om onderwijs te geven. Opvoeding blijft de verantwoordelijkheid van ouders. Daar waar nodig kan de gemeente ouders echter ondersteunen. Zo kan de gemeente er bijvoorbeeld voor zorgen dat er voldoende kinderopvangplaatsen en basisscholen verspreid over de wijk blijven. Daarnaast wil D66 het leesonderwijs zo veel mogelijk stimuleren door bijvoorbeeld bibliotheekboeken op de scholen zelf uit te gaan lenen als aanvulling op de activiteiten van de bibliotheek. Bijkomend effect is dat dit tevens het bereik van de Hengelose bibliotheek vergroot.

2.2.1 Overgang naar de basisschool Afgelopen raadsperiode is hard gewerkt aan het verbeteren van de overdracht van kinderopvanginstellingen en peuterspeelzalen naar de basisscholen. Zo is er één overdrachtsformulier ontwikkeld dat inmiddels door alle partijen wordt gebruikt. De terugkoppeling van de basisscholen richting kinderopvanginstellingen en peuterspeelzalen kan echter nog verbeterd worden. Het is nu nog te vaak éénrichtingsverkeer. D66 wil de komende periode extra inzetten op verbetering van de onderlinge leerlingenrapportage. Daarnaast wil D66 extra aandacht voor de begeleiding van peuters met een taal-of ontwikkelingsachterstand. Als peuters eenmaal een achterstand hebben opgelopen op het moment dat ze naar groep één gaan is het heel moeilijk om die achterstand weer in te lopen. D66 is voorstander van verdergaande samenwerking tussen peuterspeelzalen, kinderopvangcentra en basisscholen om uiteindelijk te komen tot één integraal (en transparant) professioneel systeem van voorschoolse educatie.

2.2.2 Brede scholen en Integrale Kindcentra D66 pleit voor een doorgaande (leer-)lijn, voor kinderen van 0 – 12 jaar, vorm te geven door de zogenaamde Integrale Kindcentra. Hier werken onderwijs, opvang- en welzijnspartners samen onder één leiding. Het heeft de voorkeur om deze opvang waar mogelijk inpandig te regelen en daarbij zoveel mogelijk gebruik te maken van bestaande accomodaties. De doorgaande leerlijn volgens één pedagogisch-didactische visie brengt rust en kwaliteit voor ouders en kind. Dit betekent echter geen school vanaf het eerste geboortejaar, maar spelen in een contextrijke leeromgeving rekening houdend met de eigen ontwikkelmogelijkheden van het kind. In de loop van de jaren met een groter accent op informeel leren. D66 wil een pilot starten waarbij een deel van de subsidie voor peuterspeelzaalvoorzieningen overgeheveld wordt naar de schoolbesturen, om zo de voorschoolse voorzieningen (hetzij kinderopvang hetzij peuterspeelzalen) aan het basisonderwijs te koppelen. D66 wil dat deze ontwikkeling verder wordt gestimuleerd en dat de gemeente daarin een leidende rol op zich neemt. De verzuiling binnen het onderwijs sluit niet aan bij de andere publieke zorgtaken van gemeenten zoals opvoedkundige ondersteuning, kinderopvang, Jeugdzorgtaken etc. D66 is van mening dat bij de samenwerking tussen onderwijsinstellingen en die voor andere


14

zorginstellingen, het kind en niet de pedagogisch/didactische grondslag centraal moet staan. De door D66 gewenste ontwikkeling naar multifunctionele of integrale kindcentra mag hierdoor op geen enkele wijze worden belemmerd.

2.2.3 Ondersteuning bij sport, muziek en techniek Ongeacht de eigen verantwoordelijkheid van het onderwijs, vindt D66 dat de gemeente de scholen zou moeten ondersteunen bij een aantal ‘vakken’, zoals sport, muziek, kunst en cultuur en techniek. Onze wethouder heeft afgelopen periode verder gewerkt aan de uitbreiding van Hengelo Sport. Inmiddels maken de groepen 3 t/m 8 van alle Hengelose basisscholen én een aantal scholen uit het speciaal onderwijs gebruik van het aanbod van Hengelo Sport. Daarmee hebben we, landelijk gezien, een uniek bereik. Hengelo Sport verzorgt zogenaamde natte gymlessen (in het Twentebad), gymlessen op school, sportevenementen en sporttoernooien. Dit laatste vaak in samenwerking met de Hengelose sportverenigingen. D66 wil dit aanbod niet alleen in stand houden, maar ook dat Hengelo Sport de reguliere leerkrachten gaat ondersteunen dan wel bijscholen in het geven van gymlessen. Dit bij voorkeur in samenwerking met Hengelose sportverenigingen. Daarnaast ziet D66 een grotere rol weggelegd voor de muziekschool bij het geven van muziekles op basisscholen. Niet de kinderen naar de muziekschool brengen, maar juist de muziekschool naar plekken brengen waar kinderen zijn. In Hengelo, techniekstad bij uitstek, hoort het techniekonderwijs een prominente plaats in te nemen, ook al op de basisscholen. Kennismaking met techniek kan de belangstelling voor techniek en wellicht later de keuze voor een technische opleiding en baan bevorderen. Dat is belangrijk, want zowel in de regio Twente als zeker ook in Hengelo zullen in de toekomst veel technici nodig blijven. D66 wil dan ook dat het in 2012 opgerichte Technieklokaal voor de groepen 6, 7 en 8 van de basisschool, verder wordt vormgegeven en uitgebreid. Ook leerlingen in het voortgezet onderwijs die geen technisch profiel hebben gekozen moeten kunnen kennismaken met de techniek. Het openstellen van technieklokalen van bijvoorbeeld het nieuwe vmbo kunnen hier een belangrijk aandeel in hebben. .

2.2.4 Ondersteuning van docenten D66 vindt de inzet van klassenassistenten en conciërges belangrijk. Zij kunnen ondersteunende taken van leerkrachten overnemen waardoor de leerkracht zijn of haar tijd effectiever kan benutten. D66 wil middelen beschikbaar blijven stellen voor dit specifieke doel. Waar mogelijk moet worden aangesloten bij de mogelijkheden die sociale zaken biedt om voor deze functies mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt uit te nodigen te solliciteren.

2.2.5 Participatie ouders D66 vindt het belangrijk dat ouders actief worden betrokken bij het beleid en de activiteiten op scholen: in de ouderraad, bij huiswerkbegeleiding, bij overblijf- en verkeersveiligheidstaken.


15

Ook wil D66 ouders meer inzicht en invloed geven op beleidskeuzes van de scholen, maar zeker ook de beleidskeuzes van de gemeente. Ouders moeten meer gehoord worden. Om die reden wil D66 de twee bestaande ouderpanels, namelijk het Platform voor Alle Ouders en Onderwijs (PAOO) en het Platform Ouders en Onderwijs Twente verder professionaliseren en ervoor zorgen dat zoveel mogelijk ouders zich aansluiten bij die één of meer van die platforms.

2.2.6 Kiezen voor de juiste school De scholen zijn zelf verantwoordelijk voor de kwaliteit van het onderwijs en moeten dus ook de ruimte krijgen om eigen initiatieven te ontplooien. Onze onderwijswethouder heeft in 2012 de onderwijsmonitor geïntroduceerd. Hiermee kunnen de resultaten van zowel de Hengelose basisscholen als de Voortgezet Onderwijs-scholen gemonitord worden en daar waar nodig besproken worden met de schoolbesturen. De monitor is nu nog voornamelijk een sturingsinstrument voor de wethouder en de gemeenteraad. D66 wil de onderwijsmonitor toegankelijker maken voor ouders en leerlingen. In 2013 heeft onze wethouder de nieuwe digitale scholengids “Schoolkeuze.nl” geïntroduceerd. Hiermee kunnen ouders en leerlingen zich op een laagdrempelige manier oriënteren op een schoolkeuze en kunnen zij tergelijkertijd zien welke arbeidsmarktperspectieven er zijn in Twente. Naast de keuze voor openbaar of bijzonder onderwijs vindt D66 ook de keuze tussen verschillende onderwijsmethodieken belangrijk. Voorbeelden hiervan zijn Dalton, Jenaplan en Montessori. Opgroeiende kinderen kunnen zich dan ontplooien binnen een onderwijssysteem dat goed aansluit bij de beleving van het kind. D66 wil immers dat er wat te kiezen blijft.

2.2.7 Ketenverantwoordelijkheid. De aansluiting en doorstroom van het ene onderwijstype naar het andere onderwijstype verloopt niet altijd probleemloos en leidt vaak tot studie-uitval. Dit noem je ook wel ketenproblematiek. Dit speelt met name in: • De overgang tussen primair onderwijs en middelbaar onderwijs. • De doorstroom in de beroepsopleidingenkolom vmbo-mbo-hbo. • De doorstroom havo/vwo naar hoger onderwijs. Het nemen van ketenverantwoordelijkheid voor aansluitende opleidingen vraagt veel tijd, afstemming van onderwijsprogramma's en realistische voorlichting aan aspirant doorstromers over studie- en beroepsmogelijkheden. Waar gewenst wil D66 dat de gemeente een bijdrage levert aan het overleg over goede aansluiting en kansrijke doorstroom in de onderwijsketen door als neutrale partij het overleg te stimuleren en te faciliteren.

2.2.8 Huisvesting Afgelopen periode zijn een aantal belangrijke besluiten genomen rondom de nieuwbouw van scholen. Zo is er besloten om een nieuw vmbo te bouwen. Leerlingen die nu in 5 verouderde gebouwen verspreid over de stad hun lessen moeten volgen, kunnen vanaf augustus 2015 terecht op hun nieuwe school de Medaillon. Onze vmbo-ers, de vakmensen van de toekomst, verdienen


16

dat. Met het Carmel-college zijn afspraken gemaakt over de start van de nieuwbouw van het Twickelcollege in 2016. D66 wil dat beide plannen worden uitgevoerd en niet bij eventuele nieuwe bezuinigingsrondes opnieuw ter discussie worden gesteld. Hoewel de krimp voor wat betreft het aantal leerlingen de komende jaren nog beperkt zal zijn, zal die in de verdere toekomst zeker merkbaar worden. Daarom is het belangrijk hierop vroegtijdig te anticiperen door tijdig keuzes te maken wat betreft aantal en omvang van schoolgebouwen c.q. leslokalen. Daarnaast wil D66 inzetten op multifunctionaliteit van schoolgebouwen zodat er ook andere maatschappelijke functies in kunnen worden opgenomen. Duurzaamheid is jammer genoeg geen onderdeel van de huidige bekostigingsnormen voor schoolgebouwen. D66 wil een goed binnenklimaat, energiezuinige gebouwen en gebruik van zoveel mogelijk duurzame materialen bij renovatie of nieuwbouw. D66 verwacht ook van de schoolbesturen een flexibele opstelling als het gaat om mee-investeren waar dat terugverdiend wordt in de exploitatie. D66 wil permanente aandacht voor het klimaat en de hygiëne binnen de Hengelose scholen. Tenslotte wil D66 inzetten op meer Publiek Private Samenwerking. Gezien de steeds krappere budgetten van gemeenten, is het zinvol open te staan voor mogelijkheden van samenwerking met private partners. Zo zou bij de inrichting van de techniek/praktijklokalen samengewerkt kunnen worden met het lokale bedrijfsleven.

2.2.9 Onderwijs en arbeidsmarkt Het thema onderwijs en arbeidsmarkt en de aansluiting bij het bedrijfsleven heeft vooral betrekking op het beroepsonderwijs. Gemeenten gaan wat de financiering betreft niet over deze vorm van onderwijs. De bekostiging van mbo, hbo en wo, vindt rechtstreeks plaats door de rijksoverheid. Toch kan een gemeente zeer ondersteunend zijn aan een aantal processen:  Bedrijven vragen om goedgekwalificeerd personeel. Om jongeren goed op te leiden is een aanbod nodig van voldoende stageplaatsen en afstudeerplaatsen bij het bedrijfsleven. Ook bedrijven moeten in onze jeugd blijven investeren, ook in economisch moeilijker tijden.  De gemeente moet op het lokale niveau samen met de scholen stimuleren dat bedrijven plaatsen voor stages en afstuderen blijven openstellen.  In het hbo en wo, maar ook al steeds vaker in het mbo zien we in toenemende mate jongeren met een internationale oriëntatie. Veelal wordt het onderwijs al (deels) in het Engels verzorgd. De gemeente kan stimuleren dat jongeren die de keuze maken voor een Internationale loopbaan, in contact worden gebracht met het internationale bedrijfsleven.

2.2.10

Maatschappelijke stages

In 2015 eindigt de wettelijke verplichting om een maatschappelijke stage te lopen. D66 betreurt dat. Uit evaluatie van de maatschappelijke stages in Hengelo blijkt dat deze stages voor alle partijen interessant zijn. In de eerste plaats voor de jongere zelf, omdat het de gelegenheid biedt


17

kennis te maken met organisaties of werkterreinen die de leerling nog niet of nauwelijks kent. Soms dienen de stages ook als een soort beroepenoriëntatie. Daarnaast voor de organisatie zelf, aangezien zij op een laagdrempelige manier een jongere kan laten meedraaien en tevens gebruik kan maken van de kennis, kunde en vaak geheel eigen kijk op zaken van de jongere. Ook voor de samenleving als geheel waren de maatschappelijke stages een succes; aangezien jongere er vaak voor kozen ná hun maatschappelijke stage als vrijwilliger actief te blijven. D66 wil, samen met de schoolbesturen, nagaan hoe de maatschappelijke stages ook ná 2015 voortgezet kunnen worden. D66 wil dat de gemeente de scholen hierin faciliteert en wil dat hierover een convenant wordt afgesloten met de scholen.

2.2.11

Vroegtijdig schoolverlaten

Goed onderwijs, afgesloten met tenminste een kwalificatie op mbo 2 niveau, is de minimale basis om jezelf te kunnen redden in de samenleving. Een startkwalificatie blijkt voor veel jongeren echter moeilijk te halen. Jaarlijks kennen we in Nederland zo’n 36.000 vroegtijdig schoolverlaters (vsv-ers). In 2015 wil het ministerie dit aantal terug hebben gebracht naar 25.000. Daarvoor heeft ze convenanten gesloten waarin scholen voor het voortgezet onderwijs en het mbo, samen met de gemeente en de rijksoverheid afspraken maken over hoe ze het aantal vsv-ers in de regio willen verminderen. Daarom moeten beleidsterreinen zoals onderwijs, zorg en welzijn én werk en inkomen in het gemeentelijk beleid gekoppeld worden. De problemen waarmee jongeren te maken hebben die leiden tot vsv, hebben vaak een integraal karakter. De eerste verantwoordelijkheid voor het begeleiden van jongeren naar een diploma dan wel een eindkwalificatie ligt bij de scholen. Zij moeten zorgen voor onderwijs dat aansluit bij de verwachtingen van de jongeren en aansluit op de arbeidsmarkt. Daarnaast moet iedere school een sluitend systeem hebben om leerlingen te volgen, problemen tijdig te signaleren en leerlingen te ondersteunen als zij belemmeringen ervaren op de weg naar een goed onderwijsresultaat. In Hengelo is het percentage vsv-ers in het voortgezet onderwijs laag. Toch is het nodig om aandacht te besteden aan vsv. De problemen doen zich vooral voor bij de leerlingen in de eerste leerjaren van het mbo en rond de leeftijd van 18 jaar, wanneer de leerplicht eindigt. Met name de overgang van vmbo naar mbo levert voor veel jongeren problemen op. De keuze voor de juiste opleiding is moeilijk, het onderwijssysteem in het ROC is beduidend anders en ook de leeromgeving verandert sterk. Zijn scholen voor voortgezet onderwijs vaak niet groter dan 1000 leerlingen, het ROC van Twente heeft een veelvoud van dat aantal leerlingen. Een totaal andere schaal waar de jongere in terecht komt. Jongeren die toch al niet zo gemotiveerd zijn om de opleiding af te maken, zien rond hun 18e levensjaar de kans om met school te stoppen. De leerplicht eindigt en de arbeidsmarkt lonkt. Zelf geld verdienen en niet meer de hele dag in de schoolbankjes lijkt een alternatief. Voor veel van deze jongeren blijkt echter de stap naar de arbeidsmarkt te groot. Bovendien zijn Jongeren die nog geen startkwalificatie hebben tot hun 23e partieel leerplichtig. Nieuwe ontwikkelingen in het onderwijs kunnen enerzijds de zorgstructuur verbeteren, anderzijds zijn systeemveranderingen met name in het ROC een bedreiging voor de gestelde doelen. De entree-klas in het mbo leidt er mogelijk toe dat leerlingen die niet kunnen instromen in mbo niveau 2, nergens meer terecht kunnen en vervolgens vroegtijdig dreigen uit te vallen. D66 wil dat deze jongeren niet de dupe worden van de verhoogde (instroom-)ambities


18

van het Rijk en wil dat de gemeente samen met de relevante onderwijspartijen tot een effectieve aanpak voor deze specifieke groep jongeren komt.

2.2.12

Plus-gelden en schoolbegeleidingsmiddelen

Goed onderwijs vraagt om voldoende middelen. Hoewel de meeste middelen direct naar de scholen gaan, ontvangt ook de gemeente middelen voor extra investeringen in het onderwijs, de zogenaamde Plus-gelden. Deze moeten in zijn geheel gebruikt worden voor het onderwijs en in overleg met de convenantpartners ingezet worden voor het versterken van Bureau Leerplicht en voor het verbeteren van de zorgstructuur in de school. Dit gebeurt door de inzet van maatschappelijk werk of andere vormen van eerste-lijns-zorg. Door samenwerking van onderwijs, zorg en welzijn en werk en inkomen, kunnen budgetten uit de drie beleidsterreinen slim gecombineerd worden. De decentralisatie van de jeugdzorg en de inspanningen vanuit werk en inkomen om jongeren uit een uitkering te halen of te houden, bieden in combinatie meer mogelijkheden, dan wanneer er alleen gekeken wordt vanuit onderwijs. Zo kunnen de gemeentelijke middelen efficiënt ingezet worden en is er voor het tegengaan van vroegtijdig schoolverlaten meer geld beschikbaar. De onderwijsmonitor maakt het mogelijk dat de gemeentelijke schoolbegeleidingsmiddelen gericht kunnen worden ingezet voor verbetering van taal- en rekenprestaties. Komende periode wil D66 ook dat er in klassikaal verband meer aandacht wordt gegeven aan de sociaalemotionele ontwikkeling van kinderen. Denk hierbij aan het tegengaan van pestgedrag en het vergroten van de weerbaarheid bij kinderen. Dit kan mede worden vormgegeven door Hengelo Sport. Dit houdt een nieuwe, alternatieve besteding van (een gedeelte) van de schoolbegeleidingsmiddelen in. D66 wil daarover in gesprek gaan met de schoolbesturen én vooral met ouders. Bezuinigen op schoolbegeleidingsmiddelen vindt D66 dan ook niet acceptabel. Verder wil D66 dat scholen samen met de gemeente een convenant afsluiten over de besteding van deze gelden, die onder andere tot doel hebben het verbeteren van doorgaande leerlijnen op het gebied van taal en rekenen.

2.2.13

Leerlingenvervoer.

In 2012 is de regeling rondom het leerlingenvervoer aangepast. Het zogenaamde afstandscriterium is van 2 kilometer verhoogd naar 4 kilometer. Daarmee zit Hengelo nog ruim onder de adviesafstand van de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG), die uitgaat van 6 kilometer. De omliggende gemeenten, Enschede en Almelo, hanteren het door de VNG gehanteerde criterium. D66 vindt een verdere verhoging van dit criterium niet wenselijk, maar ziet meer in het verder wegnemen van obstakels voor ouders. Eén van die obstakels is al weggenomen doordat de scholen voor speciaal basisonderwijs nu een kwartier later beginnen dan de reguliere basisscholen, zodat ouders die kinderen op beide scholen hebben nu in staat zijn ze zelf weg te brengen. Daarmee zijn natuurlijk niet alle obstakels weggenomen. Zo zal goed gekeken moeten worden of er voldoende openbaarvervoer-opstapplaatsen of scholen op een veilige manier per fiets zijn te bereiken. Allemaal zaken die D66 verder wil onderzoeken met betreffende ouders.


19

2.2.14

Passend Onderwijs

De komende jaren vindt als gevolg van de transitie in de Jeugdzorg van de AWBZ naar de WMO ook de invoering van “passend onderwijs” plaats. Kenmerkend is dat deze stelselwijzigingen allemaal dezelfde richting aangeven: minder zware hulp en meer ondersteuning in het dagelijks leven vanuit de directe omgeving. Twente kent een hoger verwijzingspercentage naar het speciaal onderwijs dan het landelijk gemiddelde. Het onderwijs heeft de opdracht in het kader van “passend onderwijs” dit vraagstuk op te pakken. Het is wat D66 betreft geen opdracht aan het onderwijs alleen. Ook de gemeenten hebben hierin een rol te vervullen, niet alleen op het gebied van onderwijshuisvesting, maar ook op het onderwijsinhoudelijke terrein en bij het voorschoolse deel. Zo kan de gemeente ervoor zorgen dat de huidige onderwijszorg wordt uitgebreid met jeugdzorgexpertise, kennisuitwisseling tussen instellingen wordt bevorderd, maar ook de verbinding tussen voorschool en school wordt verbeterd.. D66 acht het van belang expertise binnen de school te halen zodat meer leerlingen in het reguliere onderwijs kunnen blijven. Ook moet er een zorgstructuur komen voor alle scholen waarin sociaal-maatschappelijk werk / jeugdgezondheidzorg en orthopedagogen deelnemen. Daarbij zou er 1 steunpunt voor alle scholen moeten zijn waarin ambulante diensten en maatschappelijk werk gekoppeld zijn. Een kind moet op een voor hem/haar passende plek terecht kunnen, hiervoor dienen we ook over de zuilen heen te kijken. ‘Meerbegaafden’ verdienen ook een plek waarin zij zich optimaal kunnen ontwikkelen. De vraag is of zij hiervoor altijd naar een aparte school zouden moeten gaan. Een plaats binnen het reguliere onderwijs betekent dat zij ook met andere kinderen in aanraking komen waardoor het sociaal leren ook goed uit de verf komt. D66 wenst voor alle meerbegaafden ook een gevarieerd aanbod en ondersteunt dan ook initiatieven op scholen die hiertoe leiden.

2.2.15

Spelen

Buiten spelen heeft een belangrijke rol bij de ontwikkeling van een kind. Daarom wil D66 ook de komende periode het aantal speelplekken handhaven. Ook wil D66 de 3% norm, het gedeelte dat minimaal besteed moet worden aan speelgelegenheden bij nieuwe projecten, handhaven. Het moet ook mogelijk worden om buurtbonnen in te zetten voor het aanleggen van nieuwe speelvoorzieningen, waarbij financiële afspraken moeten worden gemaakt met de aanvragers ten aanzien van het onderhoud en de vervanging. Ook wil D66 burgers meer de ruimte bieden om zelf nieuwe speelgelegenheden te creëren. Daarvoor moet worden geïnventariseerd of en welke belemmeringen er op dat vlak bestaan. Net als het buiten spelen levert de kinderboerderij ook een zinvolle bijdrage aan de ontwikkeling van kinderen. De kinderboerderij is echter een van de instellingen in Hengelo die in een ruim jasje zit. D66 is daarom in het kader van bezuinigingen voorstander van publiek-private samenwerking, meer inzet van vrijwilligers of adoptieprogramma’s.


20

2.2.16

Jongeren

De gemeente Hengelo moet ervoor zorgen dat jongeren zich thuis voelen in de gemeente. Het is belangrijk dat jongeren hier willen blijven wonen en later hun eigen kinderen hier willen laten opgroeien. Jongeren dienen niet achtergesteld te worden ten opzichte van volwassenen in Hengelo. Op het gebied van o.a. werk en huisvesting verdienen zij evenveel kansen te krijgen als overige inwoners. De gemeente zou in haar wijkbeleid meer aandacht moeten geven aan de jongeren in die wijk. Jonge starters verdienen een betere kans op de woningmarkt. De gemeente dient een uiterste inspanning te leveren om jongeren op de krappe woningmarkt te huisvesten, bijvoorbeeld via startersregelingen. Op dit moment zijn er 2 jongerencentra in Hengelo, Innocent en Cerberus. Deze vertegenwoordigen ieder een specifieke subcultuur. D66 vindt het belangrijk dat subculturen ruimte krijgen om zich te kunnen ontwikkelen. Maar wat ons betreft hoeft dat niet in een eigen pand.


21

2.3

Kunst en Cultuur

Kunst en cultuur leveren een grote bijdrage aan de leefbaarheid van de stad en zijn een belangrijke factor voor het aantrekken van nieuwe bedrijvigheid en nieuwe inwoners. Daarom is het van belang dat de gemeente Hengelo een bijdrage levert aan het in stand houden van een gezond en veelzijdig aanbod van cultuur, inclusief kunst. De bezuinigingen van de afgelopen raadsperiode zijn niet aan de sector cultuur voorbij gegaan; alle instellingen hebben in moeten leveren. Dit heeft het risico van een verschraling van het cultuuraanbod in de stad, maar het brengt de verschillende instellingen uiteindelijk ook tot nieuwe vormen van samenwerking en ondernemerschap. De sector cultuur is van oudsher verdeeld over een aantal instellingen, die ieder hun eigen pand, management, personeel en bedrijfscultuur hebben. Daarmee waren het ook kleine koninkrijkjes. Deze onafhankelijkheid en eigenheid brengt extra kosten met zich mee zonder dat dit aantoonbaar tot een beter aanbod leidt. Hebben alle instellingen bijvoorbeeld een eigen functie personeelszaken nodig? Een afdeling voorlichting? Een eigen pand? Eigen management? Onder de druk van de bezuinigingen gaan culturele instellingen meer samenwerken. Niet alleen binnen Hengelo, maar ook met andere culturele instellingen in Twente. D66 juicht deze samenwerking toe. Hierbij speelt ook de vraag naar gemeenschappelijke huisvesting. In Hengelo zijn de afgelopen 20 jaar een paar zeer fraaie, maar dure culturele voorzieningen gebouwd. In tijden van bezuinigingen drukken deze zwaar op het cultuurbudget. Het ligt dan ook voor de hand om de voor- en nadelen van clustering van faciliteiten te onderzoeken. Dat kan rond Hart van Zuid, maar ook in de huisvesting in de Bataafse Kamp. De clustering moet leiden tot een versterking van de organisaties en betere mogelijkheden voor een goede gezamenlijke bedrijfsvoering. De panden van Metropool en het Heim kunnen voor veel meer doeleinden worden gebruikt dan alleen de huidige activiteiten. Beide instellingen zijn voor Hengelo van grote waarde, maar een groot deel van de tijd worden deze panden niet gebruikt. Een verdere verschraling van het cultuuraanbod is zeer onwenselijk. Mocht blijken dat bezuinigingen op cultuur voor te veel instellingen tot een kaalslag in het aanbod leidt dan zal de politiek een keuze moeten maken. Daarbij staat voor D66 voorop dat Hengelo in ieder geval een zelfstandige, eigen schouwburg en bibliotheek behoudt.


22

2.4

Sport, Evenementen, Uitgaan en Recreatie

2.4.1 Sportverenigingen In Hengelo zijn meer dan 120 sportverenigingen actief. Deze verenigingen worden gerund door een grote groep vrijwilligers. Ook de besturen van de verenigingen bestaan uit vrijwilligers. Afgelopen periode is een start gemaakt met het inhoudelijk ondersteunen van de sportverenigingen. Zo is vanuit de gemeente ondersteuning verleend aan het opzetten van een gezamenlijk inkooptraject van energie en zijn er regelmatig inhoudelijke workshops georganiseerd. D66 wil dat de komende periode meer en vaker inhoudelijke ondersteuning wordt geleverd door de gemeente. Daarbij kan zowel worden gedacht aan het geven van ondersteuning bij het op orde houden van de financiële huishouding van de vereniging, als aan het voeren van een goed vrijwilligersbeleid. Afgelopen periode hebben we in Hengelo voor diverse sportverenigingen nieuwe accommodaties kunnen realiseren, zoals de voetbalverenigingen HVV Tubantia, BWO en TVO en de tennisvereniging Hasselo. Bij een aantal verenigingen zijn tijdelijke kleedkamervoorzieningen gerealiseerd of is er een nieuw (kunstgras-)veld aangelegd. D66 vindt het belangrijk dat de gemeente blijft investeren in verenigingen en hun accommodaties. Datzelfde geldt uiteraard ook voor het up-to-date houden voor de gebruikers van de gemeentelijke sporthallen en gymlokalen, ook zij hebben recht op voldoende en goed geoutilleerde ruimtes. Autonome groei van sportverenigingen moet de gemeente dan ook blijven faciliteren. Daar moet dus voldoende budget voor blijven. Verdere bezuinigingen op sport acht D66 dan ook niet wenselijk, wetende dat de sportverenigingen ook al het nodige hebben bijgedragen aan de gemeentelijke bezuinigingen. Zo zijn ze een hogere huur gaan betalen voor het gebruik van de gemeentelijke accommodaties en zijn ze ook veel meer zelf gaan doen.

2.4.2 Jeugdsport Uit een recent onderzoek van Sportservice Overijssel blijkt dat in Hengelo het aantal jeugdigen dat aan sport doet (iets) lager is dan in de rest van Overijssel, wat zich vertaalt in een lager percentage jongeren dat lid is van een sportvereniging. Extra inzet op dit terrein is dan ook wenselijk. D66 wil dit samen met de sportverenigingen oppakken, door bijvoorbeeld speciale kennismakingsarrangementen te gaan ontwikkelen. Dankzij D66 is in deze periode de subsidie die de sportverenigingen ontvangen voor hun jeugdleden ongewijzigd gebleven, daar willen we ons ook de komende periode sterk voor maken.

2.4.3 Hengelo Sport Center (FBK-Stadion) In oktober 2013 heeft de gemeenteraad een besluit genomen over de toekomst van de de FBKGames en het FBK-Stadion. Het besluit kwam er op neer dat de gemeente ervoor kiest het FBKStadion te behouden voor atletiek en het niet over te dragen aan FC Twente. Het Belgische Verkiezingsprogramma D66 Hengelo 2014-2018

23

evenementenbureau Golazo heeft zich garant heeft gesteld voor het organiseren van de FBKgames voor (minimaal) de komende 5 jaren en wil bovendien zorgen voor een sterke kwaliteitsimpuls van de games. Hierdoor is de toekomst van de FBK-Games verzekerd, niet alleen als atletiektempel, maar ook voor de andere gebruikers zoals MPM, Kronos en Laak. Binnen de plannen is ruimte voor nieuwe sportieve evenementen en zijn er kansen voor een regionaal opleidingscentrum atletiek. Tegelijk worden de vastgestelde bezuinigen gerealiseerd en hoeven deze niet verder gevonden te worden bij de overige verenigingen. Een situatie waarbij alle partijen er goed uit zijn gekomen. De gesprekken met FC Twente worden voortgezet en zullen leiden tot een nieuw stadion voor het dames- en jeugdelfal naast het FBK-Stadion. D66 blijft veel waarde hechten aan de samenwerking met FC Twente op maatschappelijk en sportief vlak.

2.4.4 Skatepark D66 steunt de terugkeer van een skatepark in Hengelo. Op dit moment wordt een studie verricht naar de voor- en nadelen van een skatebaan in het park bij de Bataafse Kamp. Tot nu toe zijn er echter nog geen uitgewerkte plannen aan de raad voorgelegd. D66 kijkt bij de beoordeling van de plannen naar financiering, inpassing in de omgeving en draagvlak onder buurtbewoners. Het plan in de huidige omvang kan niet doorgaan zonder een grote bijdrage van de initiatiefnemers. D66 staat open voor alternatieven op andere plaatsen en voor inbreng van andere (private) initiatiefnemers.

2.4.5 Uitgaan en Evenementen Een grotere variëteit aan uitgaansgelegenheden is van belang voor de aantrekkelijkheid van de stad. Hoewel de gemeente daarin niet zoveel zelf kan sturen kan zij er wel voor zorgen dat er voldoende, en voldoende gevarieerde, evenementen en activiteiten in de binnenstad plaatsvinden. Voldoende ‘reuring’ is belangrijk! Financiële ondersteuning (via Bureau Hengelo) en facilitering blijft daarom belangrijk voor de komende jaren. Bureau Hengelo draagt zichtbaar bij aan de trots op de stad (Hengelo, Beckum en Oele). Dit doen zij via gerichte samenwerking, organisatie en promotie. D66 wil dat er een evaluatie komt naar de wijze waarop beschikbare middelen zijn ingezet. Uitkomst van de evaluatie moet uitwijzen hoe we in de komende jaren het beschikbare budget zo effectief mogelijk inzetten.

2.4.6 Toerisme en vrijetijdssector In Hengelo werken ruim 2.500 mensen in het toerisme en de vrijetijdssector. In Twente zorgt deze bedrijfstak voor een omzet van 850 miljoen euro. Deze sector zorgt voor een substantieel bedrag aan lokale inkomsten, bijvoorbeeld via de toeristenbelasting. D66 vindt dat de opbrengsten van de toeristenbelasting direct ingezet moeten worden om de vrijetijdseconomie verder te bevorderen.


24

3

Ruimtelijke Ordening

3.1

Wonen en Ruimtelijke Ordening

3.1.1 Leefbare wijken De leefbaarheid van Hengelo scoort goed op het gebied vann (verkeers)veiligheid, bewonerstevredenheid, groenonderhoud en bereikbaarheid. Het is een mooie stad om in te wonen en te werken. Veel wijken krijgen een goede waardering van hun inwoners en op veel punten met achterstand (Veldwijk, Berflo Es, Klein Driene) zijn of worden verbeteringen uitgevoerd. De afgelopen jaren is veel aandacht en geld gestoken in de planning van boven genoemde grote projecten en de verbetering van het centrum. Dit is ten koste gegaan van de aandacht voor andere wijken. In de komende periode moet een discussie worden gevoerd over welke investeringen en faciliteiten in iedere wijk noodzakelijk zijn en in welke mate die faciliteiten door de gemeente Hengelo moeten worden georganiseerd. Desondanks staat de leefbaarheid in de wijken op meerdere plaatsen onder druk. De gemeente moet een stap terug doen met haar budgetten, de mate van onderhoud wordt noodgedwongen versoberd en nieuwe, grote projecten voor stadsrenovatie zitten er de komende jaren niet in. In de toekomst zal er een groter beroep worden gedaan op burgerparticipatie. Denk hierbij aan het toezicht, het groenonderhoud en het schoon houden van de wijk. Daarbij zal de rol van de gemeente Hengelo veranderen van aanbieder van professionele steun naar faciliteerder en begeleider.

3.1.2 Leegstand Hengelo kent structurele leegstand van winkels en kantoren. Daarnaast zit de woningmarkt op slot en laat onderzoek zien dat veel wijkfaciliteiten niet efficiënt worden gebruikt. De verleiding is daarom groot om maar helemaal niets meer te bouwen tot de economie aantrekt. Vooral de pandeigenaren van leegstaande bedrijfspanden en winkels dringen hier op aan. Toch is het onverstandig om helemaal niets te doen omdat er dan geen ruimte is voor nieuwe initiatieven en Hengelo niet langer over een eigentijds aanbod zou beschikken. Een groot deel van de leegstand is veroorzaakt door overaanbod, lage rente en prijselasticiteit. Het komt vaak beter uit om een gebouw leeg te laten staan in de hoop op betere tijden dan de huurprijs permanent te verlagen. Op deze factoren heeft de gemeente Hengelo nauwelijks invloed. Nu de economische tegenspoed aanhoudt zien we dat de wal het schip begint te keren en moet de markt hier ook gewoon zijn werk doen. Een andere oorzaak van de leegstand is gelegen in het slecht op elkaar aansluiten van vraag en aanbod. Zo is er op dit moment een grote vraag naar betaalbare huurpanden, iets wat totaal niet werd voorzien in tijden van voorspoed. D66 wil daarom meer flexibiliteit in het aanbod van winkels, woningen en kantoren. Dit kan door meer kortdurende contracten en door – waar mogelijk – panden te herbestemmen voor doeleinden waar wél behoefte aan is. Een voorbeeld hiervan is een mogelijke woonbestemming voor de Telgenflat. Maar ook op wat kleinere schaal Verkiezingsprogramma D66 Hengelo 2014-2018

25

zijn er mogelijkheden: sommige winkels zijn bruikbaar als klein kantoor en een wijkcentrum dat leeg staat kan worden omgebouwd in een aantal sociale huurwoningen. Bij de bouw van nieuwe faciliteiten zal de gemeente er op toe moeten zien dat ze, indien mogelijk, hergebruikt kunnen worden voor een ander doel dan waarvoor zij oorspronkelijk bedoeld zijn. Een voorbeeld hiervan is het ontwerp voor het nieuwe stadskantoor.

3.1.3 Woningcorporaties De gemeente Hengelo en Welbions hebben een vrij unieke relatie met elkaar. Via de gemeente Hengelo kan Welbions goedkoper lenen, maar daarvoor loopt Hengelo wel een gering financieel risico. Hiervoor staat het woningbezit van Welbions als onderpand. Uiteindelijk profiteert het woningbestand van de gemeente Hengelo hiervan, want het verschil wordt indirect weer terug geïnvesteerd in Hengelo. Nu is Welbions volgens alle normen een financieel gezonde woningbouwcorporatie. Maar de positie van woningcorporaties staat onder druk en er zijn geen garanties dat Welbions over 20 jaar nog steeds zo gezond is. Uiteindelijk streeft D66 naar het losser maken van de band tussen de gemeente Hengelo en haar woningcorporatie. Gezien het web van leningen en posities zal dit proces lang gaan duren. Na de financiële verzelfstandiging in de jaren ´90 hebben woningcorporaties op een grote waardetoename van hun bezit kunnen rekenen. Dit heeft er toe geleid dat er druk op woningcorporaties kon ontstaan om taken op zich te nemen die buiten hun kernexpertise lagen. De wens daartoe was soms ook afkomstig vanuit de corporaties zelf. Ook de schaalvergroting binnen de sector versterkte dit effect. Naar aanleiding van de situatie bij Vestia is de commissie Hoekstra in het leven geroepen om met adviezen te komen op het gebied van kaderstelling en toezicht op woningcorporaties. Naar aanleiding van de uitkomsten van deze commissie wordt er een toezichthouder ingesteld die zich gaat bezighouden met het financiële en volkshuisvestelijke toezicht op de corporatiesector. Daarnaast adviseert de commissie om de lokale binding tussen gemeenten en corporaties te versterken door middel van prestatieafspraken en verantwoording. D66 Hengelo ondersteunt deze initiatieven.

3.1.4 Grondpolitiek De gronden in eigendom van de gemeente Hengelo zijn ondergebracht in een apart grondbedrijf, waardoor er enige afstand bestaat tot de rest van de financiële huishouding van de gemeente. In het verleden draaide dit grondbedrijf met winst, waarmee weer nieuwe aankopen werden gedaan en infrastructuur en faciliteiten werden aangelegd die nu heel Hengelo ten goede komen. Nu de economische crisis op haar hoogtepunt lijkt keert deze constructie zich echter tegen ons. De waarde waarvoor de verschillende gronden op dit moment in de boeken staat is gebaseerd op de waarde van die gronden van enkele jaren geleden, vóór het begin van de huidige crisis. Gelukkig heeft Hengelo al vanaf de stadsvisie 2030 gekozen voor een bescheiden beleid waarbij groei en uitbreiding niet meer vanzelfsprekend zijn, waardoor er minder gronden zijn aangekocht dan in het verleden. Afhankelijk van de manier waarop het tekort wordt berekend kan dit tekort oplopen tot vele tientallen miljoenen euro’s. De gebruikelijke manier om hier mee om te gaan is het afboeken van


26

de waarde van de gronden en het aanvullen over een aantal jaren van het tekort vanuit andere bronnen. Dit kan alleen door miljoenen extra te bezuinigen in een tijd dat we al vele pijnlijke bezuinigingen moeten doorvoeren. Er zijn daarom een aantal goede redenen om dit toch niet te doen. Ondanks alle bezuinigingen zijn de reserves onder dit linkse college niet verder gedaald en is er zelfs sprake van enige groei op langere termijn. Aanvullen van het tekort vanuit de normale rekening zal leiden tot een enorme verschraling van de faciliteiten voor de Hengelose samenleving en tot het volledig “op slot” doen van alle investeringen. Als onze verwachting, dat de crisis van dit moment niet eeuwig zal voortduren, zal uitkomen zullen de grondprijzen weer stijgen en wordt het probleem een stuk kleiner. Daarnaast presteert het grondbedrijf zelf goed, ondanks de crisis. Er worden nog steeds gronden verkocht voor een redelijke prijs, waarbij Hengelo optimaal blijkt te profiteren van haar centrale ligging. Bij een conservatieve opstelling op de grondmarkt zal hierdoor een deel van het probleem vanzelf oplossen. D66 kiest er daarom voor om de bezuinigingen niet direct ten gunste te laten komen van de versterking van het grondbedrijf, maar wel te laten bijdragen aan een versterking van de algemene reserve en het weerstandsvermogen van de gemeente Hengelo. Mocht de positie van het grondbedrijf verder verslechteren zonder dat de reserves van de gemeente toenemen, dan zullen er maatregelen moeten worden genomen. Een ingrijpen van de provincie (artikel 12 status) zou betekenen: maximale tarieven en nog veel ingrijpendere bezuinigingen dan die we de afgelopen vier jaar hebben gezien.

3.1.5 Grote projecten De afgelopen jaren is er veel geïnvesteerd in grote projecten zoals Hart van Zuid en Lange Weemen. De komende periode heeft de gemeente Hengelo echter niet de mogelijkheid om een vergelijkbaar project van de grond te laten komen waarbij een even grote rol voor de gemeente is weggelegd. Hengelo zit dan nog vast aan de huidige projecten en ontbeert de financiële armslag. De gemeente Hengelo kan op twee manieren een rol blijven spelen bij de ontwikkeling van de stad: de schaal en de manier van werken. Veel succes kan worden bereikt met projecten van een minder grootschalige aard, zoals het opknappen van een enkel markant pand, of het opknappen van de gevels in een verwaarloosde winkelstraat. Dit wordt ook wel “archipunctuur” genoemd: het op zeer lokale schaal gericht ingrijpen in plaats van het uitvoeren van projecten die een hele wijk bestrijken. Voorbeeld hiervan is de Drienerstraat, waar een verlopen straatbeeld zodanig is verbeterd dat er weer reuring is. Andere overheden en het bedrijfsleven beschikken nog steeds over voldoende middelen om grote projecten op te zetten. De rol van de gemeente Hengelo zal moeten veranderen van bouwer en uitvoerder in die van bemiddelaar en lobbyist. De nieuwbouw bij Lesscher IT en Thales zijn voorbeelden van grote bouwplannen met positieve uitstraling voor Hengelo, waar de gemeente Hengelo geen grote rol in speelt.


27

3.1.6 Lange Weemen Naast het stadhuis gaapt een krater waar ooit een paar honderd ambtenaren werkten in het voormalige stadskantoor. De raad heeft de afgelopen periode ingestemd met de bouw van een nieuw stadskantoor naast het stadhuis. Door de terugkeer van de ambtenaren naar het centrum en de komst van nieuwe horeca, woningen en winkels wordt een impuls gegeven aan de levendigheid van het centrum. D66 steunt de bouw van een nieuw stadskantoor in het centrum, maar heeft daar steeds de voorwaarde aan verbonden dat er tegelijkertijd particuliere investeringen plaatsvinden. In de huidige plannen wordt tegemoet gekomen aan veel ernstige bezwaren die wij tegen de oorspronkelijke opzet hadden. Zo is het plan nu veel kleiner, betaalbaarder en wordt er veel beter gebruik gemaakt van wat er al staat. Overheid en bedrijfsleven trekken in dit project gelijk op. De gemeente levert haar bijdrage in de vorm van een nieuw bedrijfskantoor en infrastructuur, het bedrijfsleven en de woningcorporaties bouwen de rest en betalen mee aan de inrichting van het gebied. Dat laatste onderdeel komt nu niet van de grond. Hiermee komt de gemeente voor een dilemma te staan: Of als eerste te gaan bouwen of wachten tot het bedrijfsleven aansluit. D66 houdt vast aan het gezamenlijk optrekken. Wij zien anders het risico dat de kale vlakte tegenover het stadhuis nog jaren onbezet blijft, terwijl Hengelo wel alle investeringen van haar kant heeft afgerond. Dit betekent ook dat de panden van de familie Ebenau (bij het oude “Mickey”) en rond AC bij de Toren (achter bij de stadhuistoren) niet worden gesloopt totdat zeker is dat het plan wordt uitgevoerd. De gemeente Hengelo en de projectontwikkelaars zijn door contracten aan elkaar gebonden en kunnen geen van beiden zonder schade eenzijdig het plan opzeggen. Hierdoor dreigt een dodelijke omhelzing waarbij er de komende jaren helemaal niets gebeurt op dit terrein. Uiteindelijk moet er wel wat gebeuren in dit deel van Hengelo. De huidige huisvesting van de ambtenaren in Hengelo is al opgezegd. Indien er geen stadskantoor komt moet er een alternatieve werkplek komen. D66 houdt voorlopig vast aan het plan waar de raad haar toestemming voor heeft gegeven en kiest niet voor het eenzijdig uitvoeren of opzeggen van het plan. Maar het is raadzaam alternatieven uit te werken. Liefst met de partners. Dit betekent dat voorlopige planontwikkeling in het gebied wordt bevroren. Meteen na de gemeenteraadsverkiezingen in 2014 moet er begonnen worden met de ontwikkeling van alternatieve plannen, indien er geen zicht is op spoedige uitvoering van het originele plan. Dit kan een verandering betekenen in de verhouding tussen horeca, wonen en winkels in het gebied, een andere uitvoering of andere locatie van een stadskantoor, of een langduriger bevriezing van de situatie. In het laatste geval kan de open plaats in worden gericht als groen of speelgebied. Er moeten echter wel maatregelen worden genomen om te verhinderen dat de panden die nu op de nominatie staan om gesloopt te worden, nog verder in onderhoudstoestand achteruit gaan.


28

3.2

Openbare ruimte en groen

3.2.1 Binnenstad Het aantal bezoekers aan de binnenstad staat onder druk,.De leegstand van kantoren en winkels loopt op en deze onderwerpen beheersen al meer dan tien jaar de agenda. . De afgelopen twintig jaar zijn grote investeringen in het centrum gedaan, met als hoogtepunt de nieuwe inrichting van de binnenstad, de markt, het stationsplein en de Brink. Die wijzigingen hebben ons niet gebracht waar op gehoopt werd. Niet alleen Hengelo maar alle centra van steden met een zelfde omvang hebben te maken met leegstand. Het winkelgedrag van het publiek is veranderd door de opkomst van het internet en weidewinkels zoals die op Westermaat. Zo kent het centrum bijvoorbeeld geen elektronicawinkels meer en nog slechts één platenzaak. Toch zijn er ook geslaagde projecten gerealiseerd: de Weemenstraat kent een ware opleving door de komst van een aantal unieke trendy winkels, tegenover de Lambertuskerk is een bruisend horecaplein ontstaan, het doodse uiteinde van de Drienerstraat ziet weer voldoende doorstroom en zelfs het parkeerplein achter de Hema wordt langzamerhand een levendig punt in de stad. Deze initiatieven zijn vrij klein van opzet, gericht op kwaliteit, veel inzet van particulieren en beperkte, waar gerichte inzet van financiële investeringen van de overheid. Sterker nog, sommige geslaagde ontwikkelingen wijken sterk af van de richting die de gemeente aanvankelijk voor ogen had. Zo was de Drienerstraat bestemd als woongebied terwijl nu juist de winkels opbloeien. En de Pastoriestraat zou het centrum van de horeca moeten worden terwijl dat nu tegenover de Lambertuskerk ligt. Zelfs het plein achter de Hema had een andere bestemming dan voorzien.

3.2.2 Ruimte voor particuliere initiatieven Succes of falen van een stadscentrum blijkt maar voor een deel afhankelijk van de acties van een gemeentelijke overheid. Particulier initiatief en nieuwe ontwikkelingen spelen een eigen, belangrijke rol. De geslaagde initiatieven in de binnenstad hebben een aantal punten met elkaar gemeen: particulier ondernemerschap speelt een grote rol. Men speelt goed in op veranderingen van het winkelend publiek, waaronder de behoefte aan winkels met “iets speciaals”, (verwarmde) terrassen en een hoogwaardige uitstraling van de panden zelf. Tegelijkertijd zien we dat de omzet van ondernemingen in het centrum is gedaald, terwijl het aantal bezoekers op dit moment weer aan het stijgen is. De aard van de centrumbezoeker is blijkbaar veranderd. Steeds minder mensen gaan naar het centrum om gericht inkopen te doen, maar het “funshoppen” en het verblijf in het centrum is blijkbaar aantrekkelijk. De ontwikkeling van het centrum is echter erg ongelijk. Sommige delen kampen met grote leegstand of dreigen ermee geconfronteerd te worden. Vooral de Nieuwstraat, Marktstraat en de Lambertuspassage lopen niet. Een logische conclusie zou kunnen zijn dat het winkelaanbod in het centrum te groot zou zijn of dat de gemeente ten onrechte bepaalde delen van het centrum heeft laten verloederen. Het opknappen van een winkelstraat blijkt echter geen voorwaarde of aanleiding tot succes te zijn, zie de Pastoriestraat. Het kan het succes echter wel versterken. Om deze reden is D66 Hengelo tegen ongerichte investeringen in winkelstraten die nu wat minder


29

goed lopen. Veel effectiever zijn gerichte, concrete investeringen in panden en straten op punten waar initiatieven genomen worden door het bedrijfsleven.

3.2.3 Gedeelde verantwoordelijkheid en een nieuwe regie. Deze andere benadering betekent dat de gemeente een stapje terug doet bij de inrichting van het centrum. Niet langer staat het maken van grote plannen voorop, waarmee ook het idee van een centrale regie wordt losgelaten. Dit heeft een andere manier van denken tot gevolg. Een kleinere rol voor de gemeente betekent een grotere rol voor de ondernemers. Om die rol meer invulling te kunnen geven moet worden gewerkt aan het vereenvoudigen van procedures en regelingen. Naast veiligheid en orde moet vooral het creëren van gelijke kansen voor ondernemers voorop staan. Concrete voorbeelden zijn:  Veel ruimte voor terrassen, maar wel voor iedere ondernemer even veel en zonder overlast voor de buren.  Zo veel mogelijk eigen verantwoordelijkheid voor het schoon houden van de stad.  Bijdragen vanuit de BIZ (Bedrijveninvesteringszone) voor investeringen als groen en festiviteiten.  Beter gebruik van parkeergelegenheden. Daarbij horen een goede, beveiligde fietsenstalling (met oplaadpunten?) om fietsendiefstal tegen te gaan, meer samenwerking met de eigenaren van de vele parkeerplaatsen rondom het centrum en initiatieven als uitrijkaartjes voor parkeergarages bij bezoek aan horeca of aankoop in winkels.  D66 wil een overleg tussen alle partijen die bij het betaald parkeren zijn betrokken om tarieven en beleid beter op elkaar af te kunnen stemmen.

3.2.4 Vrijstelling koopzondagen D66 is van mening dat de zondags-opening een stimulans kan zijn voor de lokale economie en werkgelegenheid. Het kan bijdragen aan een aantrekkelijke stad (of regio) voor ondernemers die een plek zoeken om zich te vestigen. Tenslotte komt verruiming tegemoet aan de wens van consumenten om op zondag te kunnen winkelen en boodschappen te doen. De leegstand van winkelpanden in Hengelo en overal in Nederland is een hardnekkig probleem. Een gering vertrouwen van de consumenten in de ontwikkeling van de economie, dalende koopkracht én de opkomst van 24/7 winkelen (dus ook op zondag) via het internet zijn de voornaamste oorzaken van de teruglopende bestedingen in de winkels. Tevens wordt de Makro in Hengelo, die wel elke zondag open is, door sommigen gezien als oneerlijke concurrentie . Deze factoren zijn op lokaal niveau niet of nauwelijks te beïnvloeden. Wel kan de lokale overheid de ondernemers maximaal ondersteunen door onnodige beperkingen (in winkeltijden) weg te nemen. D66 vindt daarom dat winkels vrij moeten zijn hun eigen openingstijden te bepalen, ook op zondagen.

3.2.5 Evolutie van het centrum D66 accepteert dat sommige straten in het centrum wellicht permanent van karakter zullen veranderen. Het centrum is geen vastgeroest geheel: het leeft, verandert en evolueert. Veel Verkiezingsprogramma D66 Hengelo 2014-2018

30

mensen gaan voor sommige inkopen naar Westermaat of naar het Internet. Deze ontwikkeling trekt zich niets aan van ontwikkelingen in een stadscentrum, maar zorgt er wel voor dat de rol van een stadscentrum verandert. Juist in het centrum van de stad is het pijnlijk als er grote stukken grond permanent leeg staan, omdat er geen overeenstemming of impuls is om er iets mee te (willen) doen. Een bijzonder punt van aandacht voor het centrum is het punt van openbare orde en veiligheid. Hengelo heeft de typische problemen en mogelijkheden van een middelgrote provinciestad. D66 beschouwt het bijvoorbeeld als een groot voordeel dat twee lagere scholen vlak naast het centrum zijn gehuisvest. Dit zou ook in de toekomst mogelijk moeten blijven. Op dit moment is het centrum buiten de openingstijden van winkels een vrij uitgestorven deel van de stad. Het project “wonen boven winkels” heeft daarin helaas geen verbetering gebracht. Desondanks blijft er veel vraag naar woningen in het centrum. D66 wil daarom meer mogelijkheden voor wonen in het centrum.

3.2.6 Groen in de stad D66 hecht veel waarde aan een groene leefomgeving. Groen in de stad heeft namelijk een positieve invloed op de gezondheid en het welbevinden van mensen, de luchtkwaliteit, de economische waarde van het gebied en de veiligheid. Groen vergroot de algemene leefbaarheid van de stad en moet daarom worden gezien als investering en niet als kostenpost. Hengelo kent wijken met relatief veel groen, zoals de Hasseler Es, maar ook plekken die wel een extra impuls kunnen gebruiken, zoals de oude Hengelose Es. In vergelijking met andere steden kent Hengelo daarnaast relatief weinig parken. Als we kijken naar de hoeveelheid ‘prairies’ die we inmiddels hebben, liggen er op dit vlak kansen. D66 wil mensen meer zeggenschap geven over de eigen woonomgeving. Dat begint met een goede communicatie door de gemeente. Veel problemen van de afgelopen jaren rondom het groenonderhoud in de Hasseler Es, hadden voorkomen kunnen worden door een betere communicatie vanuit de gemeente. Daarom wil D66 bewoners direct en via wijkraden met de gemeente in gesprek brengen over groenbeheer in de wijk. Daarnaast moet de gemeente actief meewerken aan de uitgifte van “snippergroen”, de verkoop van kleine stukjes groen aan burgers. Gezien de financiële positie van de gemeente is het helaas onvermijdelijk dat er ook op de post groen bezuinigingen plaatsvinden. In eerste instantie moet er worden gekeken naar soberder onderhoud en een keuze voor onderhoudsvriendelijk groen. Daarnaast kan groen dat geen essentieel onderdeel vormt van de groenstructuur van Hengelo, worden overgedragen aan andere partijen. Hierbij dient wel in het oog te worden gehouden dat de totale hoeveelheid natuur in Hengelo niet in het geding komt.

3.2.7 Beken Niet alleen het groen in de stad is belangrijk, maar ook het blauw, de beken die door Hengelo lopen. Hengelo is gebouwd op een knooppunt van de Elsbeek, de Drienerbeek en de Berflobeek die een belangrijke rol in de ontstaansgeschiedenis van de stad gespeeld hebben. In de vorige


31

eeuw stond waterbeheer in het teken van bescherming tegen wateroverlast. De natuur en het welzijn van de mens kwamen op de tweede plaats, terwijl water een belangrijke rol kan spelen in het verbeteren van de leefomgeving. Daarom is het goed dat er in de afgelopen jaren is geïnvesteerd in ruimte voor het water, zoals de Elsbeek. Maar op andere plekken, zoals bij de Enschedesestraat en Lange Weemen zijn investeringen niet doorgegaan vanwege een tekort aan middelen. Om te voorkomen dat investeringen in de beken zonder meer als kostenpost geschrapt worden is D66 voor het instellen van een apart Bekenfonds.

3.2.8 Kwaliteit aankleding openbare ruimte De afgelopen periode is fors bezuinigd op de kwaliteit van de openbare ruimte, bijvoorbeeld door het verminderen van het aantal afvalbakken. Ook hondenpoep blijft een groot probleem. Verdere bezuinigingen hebben het risico dat de openbare ruimte verslonst en zijn dus niet zonder meer acceptabel. Met de introductie van Diftar zijn verspreid over Hengelo verschillende milieueilanden ingericht. We zien dat hier illegaal afval wordt gedumpt en dit veroorzaakt overlast. In de evaluatie van Diftar moet hier een passende oplossing voor worden gezocht. Als buurtbewoners zelf de handen uit de mouwen willen steken moet dit worden ondersteund en aangemoedigd. Al te gemakkelijk worden dit soort initiatieven gesmoord in overbodige bureaucratie.


32

3.3

Verkeer & Vervoer

3.3.1 Verbeteringen aan het wegennet De auto is nog steeds het meest gebruikte en belangrijkste vervoermiddel in Hengelo, maar het aandeel van de fiets neemt sterk toe. De auto veroorzaakt verreweg de meeste problemen m.b.t. milieu, ruimte, veiligheid en leefbaarheid. Hoewel D66 zich geen illusies maakt dat het gebruik van de auto significant valt terug te dringen moet er wel gestreefd worden naar een maximaal gebruik van andere vervoermiddelen zoals fiets en openbaar vervoer. Verbeteringen op vervoersvlak moeten daarom vooral ten gunste komen van alternatief vervoer. Bij investeringen in het wegennet moet maximaal voorrang gegeven worden aan het oplossen van bestaande knelpunten. Deze zijn vaak op te lossen met beperkte middelen. Te denken valt aan herinrichting van gevaarlijke kruispunten, oplossen van onlogische verkeerssituaties, etc. De verkeersafwikkeling aan de oostkant van Hengelo is het meest gediend met het verbeteren van het kruispunt Kuipersdijk/Enschedesestraat en een ondertunneling van het spoor bij de Kuipersdijk. Aanleg van de verlengde Laan van Driene is niet aan de orde, want die legt teveel beslag op de op de beschikbare middelen.

3.3.2 Bevorderen van alternatieven Als alternatief voor de auto moet er maximaal ingezet worden op het gebruik van de fiets en het openbaar vervoer. De afstanden binnen de gemeente Hengelo zijn beperkt en dus heeft de fiets in principe de voorkeur. Gezien de toename van het gebruik van de E-bike, moet de gemeente een aantal oplaadpunten inrichten, met name in het centrum. Het openbaar vervoer biedt in principe een goed alternatief, mits de totale reistijd in een goede verhouding staat tot de af te leggen afstand. Dit vraagt om een fijnmazig openbaarvervoersnetwerk met een hoge frequentie. Met de huidige vorm van busdiensten en aanbieders valt dit waarschijnlijk niet te realiseren. Daarom vindt D66 dat er onderzocht moet worden of een kleinschaliger vervoer op maat tegen acceptabele kosten te realiseren valt. D66 is geen voorstander van algemeen gratis openbaar vervoer, daar dit een ongunstig effect heeft op het gebruik van de fiets. D66 wil wel voor mensen voor wie de fiets geen alternatief is, zoals ouderen en gehandicapten, het gratis vervoer buiten de spits handhaven.

3.3.3 Verkeerslichten/-veiligheid Hengelo heeft nog steeds te veel verkeerslichten en verkeersborden. Naast de hoeveelheid zijn de verkeersinstallaties slecht op elkaar afgestemd. Er moet naar gestreefd worden om tot een “groene” golf op de hoofdverkeersaders te komen. Tevens kunnen op veel plaatsen de installaties buiten de spits uitgezet worden (oranje knipperen). Het aantal en de verschillende vormen van verkeersdrempels moet sterk teruggebracht worden. Met andere woorden: alleen drempels op plaatsen waar dit echt noodzakelijk is vanwege de Verkiezingsprogramma D66 Hengelo 2014-2018

33

veiligheid, en dan wel kiezen voor voorspelbare, echte drempels, waardoor langzaam rijden wordt afgedwongen. Overige maatregelen op het gebied van veiligheid:  Rond schoolgebieden dient een stopverbod ingesteld te worden om de veel voorkomende verkeerschaos, veroorzaakt door ouders die hun kinderen met de auto naar school brengen, in betere banen te leiden.  Dertig kilometer zones dienen als “Shared space” gebied ingericht te worden. Hierdoor wordt een ander verkeersgedrag afgedwongen en zullen de diverse verkeersdeelnemers zich meer bewust van elkaar worden, hierdoor zal de snelheid teruggebracht en de oplettendheid verhoogd worden.  Het instellen van een parkeerverbod buiten de parkeerhavens op busroutes.

3.3.4 Parkeren D66 is voor het realiseren van meer parkeermogelijkheden voor mindervaliden en een betere controle op gebruik van deze parkeerplaatsen door minder-validen. Om de woonfunctie van het centrum te verbeteren dienen er ook voldoende parkeermogelijkheden voor de bewoners te worden gerealiseerd. Huishoudens in het centrum kunnen voor een gereduceerd tarief gebruik maken van de parkeerfaciliteiten aan deB.P. Hofstedestraat. D66 wil de huidige parkeertarieven, die vergelijkbaar zijn met buurgemeenten, handhaven. Daarnaast wil D66 de mogelijkheden voor real time betalen, met verschillende betaalmogelijkheden (cash, pin, smartphone) uitbreiden. Om het gebruik van de fiets te stimuleren dienen er in het centrum voldoende stallingsmogelijkheden voor fietsen te zijn. Het willekeurig stallen van fietsen in looproutes in het centrum moet verboden worden.

3.3.5 Sluipverkeer Sluipverkeer moet zoveel mogelijk voorkomen worden. Dit dient echter niet afgedwongen te worden door allerlei wegen af te sluiten, maar door zowel de doorstroming op de hoofdroutes te verbeteren als alternatieven te promoten en aantrekkelijk te maken (fiets, openbaar vervoer).


34

3.4

Milieu en Duurzaamheid

D66 heeft het milieu en duurzaamheid hoog in haar vaandel staan. Ondanks de bezuinigingen is het milieu een post waarop niet bespaard mag worden. Ook op duurzaamheid moet maximaal ingezet worden. Investeringen hierin worden op termijn terugverdiend en leiden zelfs tot besparingen. De gemeente heeft als middelgroot bedrijf met honderden werknemers hierin een duidelijke voorbeeldfunctie. Concrete voorbeelden:  Bij de bouw van het nieuwe stadskantoor moet maximaal ingezet worden op het gebruik van duurzame energiesystemen, op klimaatbeheersing en verlichting. Er moeten daarnaast duurzame materialen worden gebruikt en moet er sprake zijn van een milieuvriendelijke bouwwijze.  Onkruidbestrijding dient waar mogelijk zonder het gebruik van gif uitgevoerd te worden.

3.4.1 Energiebesparing De gemeente moet energiebesparing zo veel mogelijk stimuleren. Hierbij valt te denken aan het stimuleren van energiebesparende maatregelen bij nieuwbouw en renovatie en het reduceren van de hoeveelheid openbare straatverlichting zonder dat dit ten koste gaat van de openbare veiligheid. De gemeente zou voor haar wagenpark waar dit mogelijk is over moeten gaan op elektrische auto’s.

3.4.2 Luchtkwaliteit Binnen de gemeente Hengelo bevindt zich geen industrie die ernstige luchtvervuiling veroorzaakt. Luchtkwaliteit is dan ook geen groot aandachtspunt binnen de gemeente. Wel moet er aandacht blijven voor fijnstof, vooral veroorzaakt door het verkeer over de A1 en A35. Voordat hier normen overschreden worden, moeten er passende maatregelen genomen worden om e.e.a. binnen de perken te houden.

3.4.3 Afval Het toepassen van een gedifferentieerd tarief (DifTar) ter stimulering van afvalscheiding aan de bron lijkt in Hengelo succesvol te zijn. Dit beleid moet doorgezet worden, waarbij wel zeer zorgvuldig gekeken moet worden dat hierin niet te ver wordt doorgeschoten. Twentemilieu en Twence moeten hierin geen concurrenten worden, waarbij een besparing bij de een leidt tot kostenverhogingen bij de ander. De kosten voor de burgers moeten ook op termijn met dit ingezette beleid duidelijk lager worden.en zo een stimulans voor afvalscheiding aan de bron zijn. Er dienen maatregelen genomen te worden die voorkomen dat er ophoping van afval rond milieu-eilanden bij winkelcentra ontstaat. Bij gebleken groter aanbod van afval dient Twentemilieu vaker het desbetreffende afval op te halen. Het opheffen van een bepaalde afvalstroom, zoals is gebeurd voor luiers en incontinentie materiaal bij een te groot aanbod, is geen optie en een verkeerd signaal naar de inwoners.


35

3.4.4 Duurzame energie D66 steunt de aanleg en verdere uitbouw van het warmtenet. Ook op andere vlakken moet gestreefd worden naar de inzet van duurzame energie. De gemeente moet zich hierbij vooral toeleggen op het slechten van barrières, zoals onnodige bureaucratie. Tenslotte moet de gemeente zelf uitsluitend groene energie inkopen.

3.4.5 Herontwikkeling bedrijventerreinen In de gemeente Hengelo zijn in de afgelopen jaren nieuwe bedrijventerreinen ontwikkeld. Door de stagnerende economie loopt de invulling van deze nieuwe terreinen in een veel lager tempo dan voorheen. Daarnaast gaat de invulling van nieuwe bedrijfsterreinen vaak ten koste van oudere bedrijfsterreinen. Uit het oogpunt van duurzaamheid dienen dan ook niet langer nieuwe bedrijfsterreinen ontwikkeld te worden zolang de grote leegstand op bestaande terreinen voortduurt. De bestaande en vooral oudere terreinen zouden door gerichte acties weer actueel en aantrekkelijk gemaakt moeten worden.


36

4

Bestuur

4.1

Bestuur en burger

D66 vertrouwt op de eigen kracht van mensen. Daarom ziet zij de toekomst met optimisme tegemoet. Mensen zijn vindingrijk en creatief. De kracht van de gemeente Hengelo zou moeten zijn deze vindingrijkheid en creativiteit te stimuleren, te ondersteunen en te gebruiken. De gemeente Hengelo moet dan ook dienstbaar zijn aan de burger. Zoals al eerder is aangehaald streeft D66 Hengelo naar een duurzame en harmonieuze samenleving die is gebaseerd op vertrouwen in plaats van wantrouwen en controle. Voor het creëren van een bestuurlijk klimaat met daarin wederzijds vertrouwen als uitgangspunt, is communicatie het sleutelwoord. Helder communiceren wat de mogelijkheden zijn, maar zeker ook wat niet mogelijk is. Bij voorkeur is het contact zo direct en persoonlijk mogelijk. Communiceren gaat om meer dan het zenden van informatie en mensen op de hoogte brengen van wat er in hun buurt speelt. Als gemeente moet je open staan en ruimte scheppen om mee te denken met nieuwe initiatieven en ideeën van ondernemers en burgers. Omdat zij de belangrijkste bronnen van lokale kennis en inzichten zijn moeten zij al aan het begin van ontwikkelprocessen betrokken worden. Burgers zijn ook degenen die de waarde en betekenis van nieuwe ontwikkelingen goed kunnen aangeven. Lokale kennis, inzicht in de consequenties daarvan en waardering bij ondernemers en burgers zijn belangrijke ingrediënten op basis waarvan een bestuurder zijn/haar visie kan ontwikkelen en goede besluiten kan nemen. Op deze manier kan de gemeente goed inhoud geven aan haar dienende taak.

4.1.1 Communicatie en dienstverlening D66 vindt het belangrijk dat de gemeente toegankelijk is voor burgers en ondernemers. Zij wil dit bevorderen door:  Verdere vereenvoudiging van procedures en het voorkomen van dubbelingen, denk aan het veelvuldig opvragen van gegevens.. Hiermee verbetert de dienstverlening worden kostenbesparingen gerealiseerd en neemt de foutmarge af.. Met het ‘ontbureaucratiseren’ van procedures zijn inmiddels al in veel gemeenten spectaculaire resultaten behaald, die ervaring nemen wij dan ook zoveel mogelijk mee. Een passend voorbeeld hierbij is de wijze waarop de gemeente Heerlen er in is geslaagd de procedure voor een in het bestemmingsplan passende bouwvergunning in te korten van 6 weken tot slechts 1 uur.  Continue verbeteren van de gemeentelijke website door gebruik te maken van de technologische ontwikkelingen. Gebruikersvriendelijkheid en toegankelijkheid staan daarbij voorop. De gemeente zou dan ook waar mogelijk moeten digitaliseren. Denk hierbij bijvoorbeeld aan de inrichting van een digitaal loket voor burgerzaken..  D66 wil dat de gemeente extra aandacht besteedt aan haar taalgebruik. Het jaarlijks uitreiken van een prijs aan die ambtenaar een ingewikkelde kwestie of een moeilijk besluit begrijpelijk kan verwoorden, moet eenvoudig taalgebruik stimuleren.  Het invoeren van een track-and-trace systeem. Hierdoor kan elke burger of instantie die met de gemeente communiceert precies zien hoe de behandeling van zijn vraag, klacht of Verkiezingsprogramma D66 Hengelo 2014-2018

37





vergunningaanvraag verloopt. De inzender krijgt op tijd bericht van ontvangst en een termijn waarbinnen hij op afhandeling kan rekenen. Daar waar een toegezegde termijn niet kan worden gehaald wordt zo snel mogelijk bericht verzonden met reden van vertraging en de termijn waarop antwoord kan worden verwacht. Het onderschrijven en vastleggen van een eigen Burger Service Code. De BurgerServiceCode is een gedragscode met tien kwaliteitseisen voor de relatie tussen burger en overheid in de moderne (digitale) samenleving. Deze eisen zijn geformuleerd als rechten van burgers en daarbij behorende plichten van overheden. Aan deze eisen worden ook servicenormen gekoppeld waarmee de gemeente op een transparante manier beloften doet over de kwaliteit van dienstverlening. Zo weet de burger wat hij mag verwachten en de overheid wat haar te doen staat. De bedoeling ervan is om de interne drijfveren tot verandering (bij bestuurders en ambtenaren) te ondersteunen met externe druk (door burgers en hun belangenbehartigers). Voor complexe vergunningaanvragen richt de gemeente een vooroverleg in, zodat de ondernemer in één klap van diverse afdelingen hoort onder welke voorwaarden de vergunning zo spoedig mogelijk kan worden afgegeven. Bekeken wordt welke vergunningen automatisch worden toegekend als overheid niet tijdig handelt (lex silencio principe).

4.1.2 Openheid De gemeente Hengelo moet maximale openheid bieden. Zoveel mogelijk informatie moet proactief en ongevraagd openbaar gemaakt worden in plaats van achteraf met bijvoorbeeld een beroep op de Wet Openbaarheid van Bestuur (zoals hiervoor nu plannen zijn in Groningen). Hiervoor is een cultuuromslag noodzakelijk. Het gevoel van openheid en controle kan de burger stimuleren tot participatie in de gemeentelijke besluitvorming. Bij deze openheid hoort ook openheid over declaraties van wethouders en een subsidieregister. Openbare informatie moet beschikbaar en eenvoudig toegankelijk zijn voor een ieder. In principe moet alle data die wordt verzameld door gemeentelijke diensten, alle kaarten en informatie uit het Geografisch informatiesysteem (GIS), onderzoeksrapporten, beleidsdocumenten en wettelijke regels op de gemeentelijke website worden gepubliceerd. Deze informatie is hiermee toegankelijk en eventueel samen met andere informatiebronnen bruikbaar voor burgers, ondernemers en ontwikkelaars van nieuwe diensten (websites, apps, etc.).

4.1.3 Burgerparticipatie De vorige periode is op initiatief van D66 de Burgerdenktank opgericht die heeft meegedacht over de bezuinigingsmaatregelen. We zijn enthousiast over de inbreng en willen hier in de toekomst nog meer gebruik van maken. We zoeken verder nog naar een goede manier om burgers meer te betrekken bij de prioritering van de begroting, zodat hetgeen zij van waarde vinden voldoende aandacht krijgt in de besluitvorming. In het burgerjaarverslag moet een hoofdstuk worden opgenomen waarin staat wat de gemeente het afgelopen jaar heeft gedaan aan verbetering van dienstverlening en versterking ten behoeve van de burgerparticipatie. Daarmee is de cirkel rond; de gemeenteraad kan elk jaar vaststellen hoe de voortgang is van acties om de burger centraal te stellen.


38

Als politieke partij willen we ook ruimte creëren voor zover het om fundamentele onderwerpen gaat, om onafhankelijk van het college advies in te winnen. Trefpunt is hiervoor een goed instrument, maar het zou ook goed zijn om eens wat vaker een hoorzitting te organiseren. Daarnaast zou burgers de mogelijkheid gegeven moeten worden om, bij voldoende ondersteuning, punten voor de agenda van de raad in te brengen. Tevens willen we dat de gemeente een website opent, waarop mensen petities/voorstellen kunnen aanbieden. Het college is dan verplicht een reactie te geven en te motiveren waarom een bepaald voorstel al dan niet wordt overgenomen. Onafhankelijk van het aantal mensen dat een petitie ondersteunt.

4.1.4 Vermindering regeldruk D66 wil dat de gemeente zich inzet om de regeldruk zo laag mogelijk te maken. Bij de aanvraag van vergunningen moet bijvoorbeeld niet gevraagd worden om informatie die de gemeente al heeft. Adviezen van organisaties zoals Actal, het Adviescollege toetsing regeldruk, dienen zoveel mogelijk overgenomen te worden. Verder wil D66 dat bij invoering van nieuw, tijdelijk beleid een bepaling wordt opgenomen wanneer dit beleid wordt gestopt, een zogenaamde horizonbepaling. Hiermee wordt overbodige regelgeving voorkomen.


39

4.2

Veiligheid en Handhaving

4.2.1 Veiligheid Hengelo is een zeer veilige stad, met een goede sociale cohesie en lage misdaadcijfers. D66 wil dat in Hengelo de bewoners zich verantwoordelijk blijven voelen voor hun eigen woonomgeving en zoveel mogelijk de kans krijgen om die verantwoordelijkheid te nemen. Dit is van essentieel belang om de veiligheid te vergroten, en daarmee ook het veiligheidsgevoel. Wij maken ons er sterk voor dat de gemeenteraad via de burgemeester invloed blijft uitoefenen op de prioritering van de nationale politie. De komst van de Nationale Politie mag geen verandering brengen in de wijze waarop gemeente en politie gezamenlijk verantwoordelijkheid nemen voor de lokale veiligheid. De gemeente moet er ook voor zorgen dat lokale problematiek voldoende aandacht krijgt in regionale samenwerkingsverbanden zoals de veiligheidsregio en de regionale uitvoeringsdienst (RUD) op het gebied van milieu, vergunningen en handhaving. D66 pleit voor een goed contact tussen burgers en politie, vooral op wijken buurtniveau. Wijkagenten moeten bij hun werkzaamheden rekening houden met de veiligheidsbeleving van de buurtbewoners. Wijkscans geven hierin inzicht en maken het mogelijk dat wijkagenten en buurtbewoners gezamenlijk hierover in gesprek komen. Zichtbaarheid en toegankelijkheid van de wijkagent zijn hierbij cruciaal. D66 vindt dat camerabewaking zowel preventief als correctief een extra middel kan zijn in het vergroten van veiligheid, echter alleen als sluitstuk van beleid. Camerabewaking kan geen vervanging zijn van een fysiek persoon. Toezicht door bijvoorbeeld agenten verdient de voorkeur.

4.2.2 Handhaving D66 vindt dat regels gehandhaafd moeten worden. Regels lopen echter altijd wat achter bij de werkelijkheid. Maar gedogen is nooit een definitieve oplossing. Daar waar werkelijkheid en wetgeving niet met elkaar overeenstemmen, moet uiteindelijk een van beiden worden aangepast, zoals nu gebeurt rondom het terrassenbeleid.

4.2.3 Softdrugs-beleid In de afgelopen raadsperiode is het “Damoclesbeleid” vastgesteld. Hierin staan duidelijke afspraken beschreven over hoe op te treden tegen bijvoorbeeld in overtreding zijnde coffeeshops. Handhaving en tussentijdse controles op bijvoorbeeld verkoop aan jongeren is belangrijk. Bijzondere aandacht verdient het vestigingsbeleid van bordelen, coffeeshops, gokautomaten en sekswinkels. Zorgvuldigheid blijft geboden, dus bijvoorbeeld geen nieuwe instellingen in de buurt van scholen, of een te grote concentratie op één plek. Het beleid van de gemeente Hengelo mag echter niet uitdraaien op een te puriteins ontmoedigingsbeleid. D66 ondersteunt initiatieven die oplossingen bieden voor het probleem van levering van wiet vanuit het illegale circuit.


40

4.3

Financiën, Economie en Ondernemerschap

4.3.1 Gezonde gemeentefinanciën. De afgelopen periode is voor een bedrag van meer dan 30 miljoen bezuinigd op de uitgaven van de gemeente Hengelo, zijn taken afgestoten en is het aantal ambtenaren met meer dan 100 afgenomen. Ondanks dat is de positie van de gemeente niet verbeterd en kunnen we blij zijn dat deze niet verder is verslechterd. Hiervoor zijn verschillende reden: de tegenvallende eigen belastingen, lagere algemene uitkering uit het gemeentefonds en het overhevelen van taken van rijksniveau naar gemeentelijk niveau zonder dat de daarvoor benodigde middelen ter beschikking zijn gesteld.De financiële reserves van de gemeente en het weerstandsvermogen bevinden zich op een matig niveau, echter we bevinden ons niet in de gevarenzone.. Een verbetering is wel wenselijk en op termijn noodzakelijk. Met de te verwachten extra bezuinigingen is het onwaarschijnlijk dat de gemeente extra geld kan reserveren voor het versterken van haar financiële positie zonder draconische extra bezuinigingen in te voeren. Tot de economie aantrekt en de inkomsten van de gemeente toenemen streeft D66 daarom naar stabilisatie van haar financiële positie.

4.3.2 Belastingen. Gemeentelijke belastingen beslaan slechts een klein deel van de gemeentelijke begroting. D66 Hengelo is een groot voorstander van vergroting van het gemeentelijk belastingdomein ten koste van die van het rijk. Dit geeft ruimte om lokaal meer en betere afwegingen te maken. De belangrijkste gemeentelijke belasting blijft de OZB. In de afgelopen periode is deze in stappen uiteindelijk met 10% gestegen. Dat is een acceptabele stijging gezien de inflatie, de terugval van de huidige huizenprijzen en vooral om draconische bezuinigingen, op onder andere sociaal terrein, te voorkomen. D66 wil dat de stijging van het OZB-tarief de komende periode beperkt blijft tot maximaal de hoogte van de inflatie. D66 ziet het liefst een koppeling tussen de inkomsten via doelbelastingen en de uitgaven voor dat specifieke doel. Het gaat hier om hondenbelasting, precariobelasting en toeristenbelasting.

4.3.3 Ondernemerschap D66 vindt het belangrijk dat (kleinschalig) ondernemen in wijken gestimuleerd wordt. De gemeente moet hierbij een flexibele houding aannemen. Bestemmingsplannen moeten flexibeler worden zodat wonen en werken beter gecombineerd kunnen worden. Werk aan huis, buurtwinkels en flexibele werkplekken maken een wijk levendig, stimuleren creativiteit en vergroten de veiligheid. D66 pleit ook voor een gemeentelijk aanbestedingsbeleid waarbij ook kleine ondernemers en zelfstandigen een kans krijgen. Startende ondernemers kunnen bij het ROZ (Regionale Organisatie Zelfstandigen) terecht voor advies, begeleiding, coaching en trainingen. De laatste jaren heeft het ROZ haar werkterrein


41

steeds verder uitgebreid. D66 wil dat het ROZ zich toelegt op haar kerntaak, het adviseren en begeleiden van starters die niet bij private alternatieven terecht kunnen.

4.3.4 Zelfstandigen Zonder Personeel (ZZP’ers) De ZZP-ers (Zelfstandigen Zonder Personeel) vormen een steeds grotere groep ondernemers. De gemeente dient het starten van een eigen bedrijf, al dan niet vanuit huis, verder te stimuleren. Ook het realiseren van laagdrempelige huisvesting voor startende ZZP-ers, zoals H164 moeten we blijven continueren. D66 is voorstander van het afschaffen van de meldingsplicht uit de huisvestingsverordening voor ZZP’ers als zij kantoor aan huis houden. De oorspronkelijke grondslag van deze eis is achterhaald en het verkrijgen van toestemming is slechts een formaliteit. Het afschaffen van deze regel bespaart ondernemers en gemeente veel geld en moeite.


42

5

Regionale Samenwerking

5.1

Het vliegveld

De toekomst van het vliegveld Twente is nog steeds onduidelijk. Studies en de mislukte aanbestedingen werden onlangs doorkruist door nieuwe initiatieven. Ondanks deze bijna vertwijfelde poging om toch tot een burger vliegveld in Twente te komen, is het ook duidelijk dat een vliegveld alleen kan renderen bij een minimale omvang vergelijkbaar met FMO (luchthaven Münster en omstreken) of Eindhoven. Een dergelijke schaal doet een te grote aanslag op het gebied tussen Hengelo, Oldenzaal en Enschede en is ook economisch niet haalbaar gezien de beperkte omvang van het verzorgingsgebied. De verwachte gunstige effecten op de werkgelegenheid wegen niet op tegen de grote financiële risico’s en de onherstelbare schade voor het gebied. Daardoor is en blijft D66 Hengelo tegen de doorstart van de luchthaven Twente. Als alternatief pleit D66 voor het realiseren van een goede verbinding vanuit Twente naar luchthaven FMO en het intensiveren van de samenwerking op dit vlak vanuit de regio. Om het groene hart van Twente veilig te stellen is D66 voor behoud van de bestemming als vliegveld voor dit gebied en het in stand houden van de sportvliegerij (zweefvliegen, kleine luchtvaart).

5.2

Goederenvervoer

Goederenvervoer per spoor biedt een goed alternatief voor vervoer over de weg en moet, naast vervoer over water, dan ook gestimuleerd worden. Echter, uitbreiding van het goederen vervoer over bestaand spoor door Twente en dus ook via Hengelo leidt tot een onacceptabele aantasting van de leefbaarheid in Hengelo en andere Twentse steden. Als een noordelijke goederenspoortak wenselijk is, dan dient hiervoor nieuwe infrastructuur aangelegd te worden, waarbij de stedelijke en groene gebieden maximaal ontzien worden. Om dit te bereiken wil D66 nauwer samenwerken met andere gemeenten langs het spoor naar Duitsland.

5.3

Spoorverbinding met Duitsland

D66 betreurt het dat het experiment met vervoer tussen Hengelo en Bentheim (Grenzland Expres) mislukt is. Als mogelijk, wellicht wel economisch haalbaar alternatief moet een verbinding Hengelo Rheine onderzocht worden met een doortrekking naar FMO. Dit past ook in het idee om FMO een grotere regionale functie te geven en bereikbaarheid vanuit Twente te verbeteren.

5.4

Infrastructuur tussen de Twentse steden

De steden in Twente hebben ieder een eigen karakter, maar zijn wel onderling verbonden met een netwerk van (fiets)paden, kanalen en (spoor)wegen. Dit betekent dat ingrepen in de ene gemeente al snel invloed hebben op het verkeer in een buurgemeente. Vooral tussen Hengelo en Enschede is dit het geval, want het meeste verkeer naar Enschede gaat via Hengelo’s grondgebied.


43

Het accent bij de verbindingen ligt op het stuk vanaf de Enschedesestraat naar het zuiden. Hierdoor is Enschede vanuit het zuiden van Hengelo uitstekend bereikbaar. Daarnaast zijn er in de laatste jaren ook initiatieven ontplooid als de reconstructie van de Enschedese/Hengelose straat en de fietssnelweg F-35. Ten noorden van de Enschedesestraat is de situatie precies omgekeerd. De doorstroming door Groot Driene is beperkt, het kruispunt Kuipersdijk/Enschedesestraat is verouderd en door het naastgelegen landelijke Driene lopen aan Hengelose kant geen goede fietspaden en slechts een gebrekkig onderhouden verharde weg. Hierdoor ontstaat veel sluipverkeer en een onveilige situatie. De zandpaden in het tussengebied behoren tot de drukste van Nederland. Het leidt tot de merkwaardige situatie dat bijna al het autoverkeer vanuit het noorden van Twente voor transport naar Enschede gebruik maakt van de A1 en A35. In de loop van de tijd zijn aan beide kanten vele ideeën ontwikkeld, zoals de verlengde Laan van Driene in Hengelo, de Noord-west-tangent in Enschede en alle plannen rond de Vliegveldweg. Het is echter altijd gebleven bij plannen.. Verschillen van inzicht, botsende belangen bij de ontwikkeling van het vliegveld en de belangen van natuur versus de belangen van de werkgelegenheid strijden hier met elkaar. D66 wil dat Enschede en Hengelo voor de komende periode een samenhangende infrastructuurvisie op het gebied tussen Groot Driene, het vliegveld en de UT (Universiteit Twente) ontwikkelen, waarbij ook de overige drie gemeenten in dat gebied worden betrokken. Uitgangspunten behoren te zijn:  De landschappelijke waarde als “groene long” van dit deel van Twente moet overeind blijven. Verkeersafwikkeling via de Vliegveldweg moet worden verbeterd.  Driene moet worden afgesloten voor sluipverkeer  Tussen de Hasseler Es en de UT dient als tegenhanger van de F-35 een hogesnelheidsfietspad te worden aangelegd.  Het plan wordt opgesteld in de komende raadsperiode zodat vanaf 2018 kan worden begonnen met de uitvoering hiervan.

5.5

Herontwikkeling bedrijventerreinen

In Twente zijn de afgelopen jaren verschillende nieuwe bedrijventerreinen ontwikkeld. Door de stagnerende economie loopt de invulling van deze nieuwe terreinen in een veel langzamer tempo en invulling gaat nu vaak ten koste van oudere bedrijfsterreinen met verloedering als bijeffect. Uit het oogpunt van duurzaamheid dienen er geen nieuwe bedrijfsterreinen ontwikkeld te worden, zolang de grote leegstand op bestaande terreinen voortduurt. De bestaande en vooral oudere terreinen zouden door gerichte acties weer actueel en aantrekkelijk gemaakt moeten worden. Nu benadelen Twentse gemeenten zichzelf vaak nog door elkaar de loef af te steken met nieuwe bedrijventerreinen om bedrijven te lokken. Veelal betreft dit bedrijven die al gevestigd zijn in Twente en wordt niemand hier dus beter van. Daarom vindt D66 Hengelo dat binnen dit dossier beter samengewerkt moet worden, zoals nu al gebeurt met Businesspark XL.


44

5.6

Efficiënter inzetten van ambtenaren

Over en weer worden binnen Netwerkstad Twente (Almelo, Borne, Enschede, Hengelo en Oldenzaal) ambtenaren met specifieke kennis uitgewisseld uitgeleend. Hierdoor kan het totaal aantal ambtenaren afnemen, zonder dat vitale kennis voor de gemeente Hengelo verloren hoeft te gaan. De sociale dienst van Hengelo vervult vele taken in opdracht van de gemeente Borne, waarbij deze gemeente profiteert van het hoge niveau van deze dienst. Samenwerking als deze moeten worden uitgebreid over de netwerkstad, en waar mogelijk de hele regio.

5.7 Samenwerking met andere gemeenten in een gezamenlijk grondbedrijf Twente kent al sinds mensenheugenis het probleem dat de verschillende gemeenten tegen elkaar opbieden in uitbreidingsplannen en gronduitgiften. Dit verschijnsel mag dan gunstig uitpakken voor de gemeente die uiteindelijk net wat slimmer is, maar is slecht voor de kwaliteit van het Twentse landschap en voor de positie van de steden die de meeste centrale voorzieningen nodig hebben. Iedere poging om tot samenwerking te komen strandt op het onvermogen van de gemeenten om het eens te worden over een ruimtelijke visie voor heel Twente. Hierin zou moeten worden vastgelegd waar wél en waar niet gebouwd kan worden. Zo zouden uiteindelijk alle gemeenten kunnen profiteren van nieuwe ontwikkelingen. Daarom streeft D66 Hengelo naar een grondbedrijf dat heel Twente omvat. Randvoorwaarde om een dergelijk grondbedrijf op te kunnen richten is het ontwikkelen van een gemeenschappelijke landschappelijke visie., de manier waarop de gemeenten met hun grondbedrijf omgaan te harmoniseren en duidelijke afspraken te maken over de lusten en lasten van een grondbedrijf. Dat zal gezien de moeizame regionale samenwerking vragen om een lange adem.

5.8

Eén afdeling Economische Zaken voor Twente

Binnen de regio Twente wordt nagedacht over de vorming van een afdeling EZ voor Twente. Als D66 Hengelo zijn we voorstander van het maken van een gezamenlijke vuist door het samenvoegen van alle EZ-afdelingen van de gemeenten uit Twente. Daar zou wat ons betreft ook een deel van de afdeling Economie van de provincie aan toegevoegd mogen worden. Op die manier kunnen we efficienter en effectiever werken om onze huidige bedrijven te behouden en laten groeien en nieuwe bedrijven naar de regio te trekken. We kunnen op deze manier ook meer slagkracht krijgen voor:  Het ontwikkelen van Twente als regio voor Hightech Systemen en Materialen (HTSM)  Zorgen dat de nieuwe ontdekkingen die bedacht worden op de Universiteit Twente en bij Saxion zich ontwikkelen naar nieuwe bedrijven.  Zorg te dragen dat er voldoende technische mensen worden opgeleid door de ROC van Twente, Saxion en de Universiteit van Twente. Het is uniek voor een regio om over 1 ROC, 1 hogeschool en 1 universiteit te beschikken.


45

Laten we zorgen dat we die kracht ook goed kunnen benutten. Niet door als gemeenten met elkaar te concurreren, maar juist door samen te werken.


46

Verkiezingsprogramma Verkiezingsprogramma

Recommend Documents