Verkiezingsprogramma SGP Apeldoorn
20142018
Sociaal Geloofwaardig Principieel
Inhoudsopgave Pagina Voorwoord 1. Speerpunten voor Apeldoorn 2. Bijbelse uitgangspunten 3. Visie SGP op Apeldoorn
5
6 7 8
14
4. Uw wijk of dorp 5. Burger en gemeente
16
6. Openbare orde en veiligheid
18
7. Sociale zaken
21
8. Zorg en welzijn
24
9. Verkeer en vervoer
31
10. Economie en landbouw
33
11. Onderwijs
35
12. Cultuur, recreatie en sport
37
13. Ruimtelijke ontwikkeling en wonen
41
14. Milieu en landschap
44
15. Financiën
47
SGP-kandidatenlijst gemeenteraadsverkiezingen
50
3
4
Voorwoord Beste inwoner van Apeldoorn,
Deze staan de komende jaren centraal. In hoofdstuk een worden de speerpunten toegelicht.
Wij wonen in een mooie gemeente. Apeldoorn wordt terecht wel eens de ”koninklijke stad in het groen” genoemd. De SGP wil dit graag zo houden. Laten we maar gewoon doen. Anderen willen graag een bruisende stad met allerlei dure fratsen. De gevolgen van een dergelijke aanpak merken we overduidelijk. Apeldoorn kampt met grote financiële problemen en die werpen hun schaduwen vooruit.
In hoofdstuk twee komen de Bijbelse uitgangspunten aan de orde, terwijl in hoofdstuk drie de visie van de SGP op actuele politieke onderwerpen in Apeldoorn staat. Hoofdstuk vier bevat voorstellen die onze partij in de verschillende wijken en dorpen wil. In de hoofdstukken vijf tot en met vijftien wordt de visie van de SGP op de verschillende beleidsterreinen van de gemeente toegelicht. Daarna volgen nog de kandidatenlijst en een aantal adressen voor het geval u contact met ons wilt opnemen of meer over onze partij wilt weten.
Bij de gemeenteraadsverkiezingen gaat het dan ook om belangrijke keuzes. Welke kant moet Apeldoorn op? Die vraag doet zich voor ten aanzien van een groot aantal onderwerpen, zoals bijvoorbeeld veiligheid, werkgelegenheid, zorg, koopzondagen, verkeer, onderwijs, cultuur, wonen en financiën. Op al deze terreinen moet de gemeenteraad beslissingen nemen. Het maakt echt uit welke partij u kiest. Uw stem doet ertoe.
Stem SGP Wij hopen dat het verkiezingsprogramma u aanspreekt. U zult misschien denken: voor de verkiezingen beloven politieke partijen wel van alles, maar welke waarde moet ik daar als kiezer aan hechten? De SGP vindt het echter essentieel dat je doet wat je zegt en zegt wat je doet. Geloofwaardigheid en betrouwbaarheid staan bij ons hoog in het vaandel.
In dit verkiezingsprogramma kunt u de visie van de SGP lezen. Hierin staat hoe wij het wonen, werken en leven in Apeldoorn willen verbeteren en hoe problemen moeten worden aangepakt. Het programma is geen blauwdruk, maar een richtingwijzer: het maakt duidelijk waar de SGP voor staat en in de periode 2014 – 2018 naar toe wil.
De SGP wil zich de komende vier jaar op een sociale, geloofwaardige en principiële wijze inzetten voor Apeldoorn. Niet alleen, maar hopelijk samen met u. Samenwerken in het belang van onze mooie gemeente.
U mag van ons verwachten dat onze partij zich voor heel Apeldoorn zal inzetten. Er staan veel voorstellen in ons programma, daarom hebben we prioriteiten gesteld. De SGP heeft drie speerpunten.
Henk van den Berge SGP-lijsttrekker
5
1. Speerpunten voor Apeldoorn Welke kant moet Apeldoorn op? Waar moet de gemeente de komende raadsperiode 2014 – 2018 in het bijzonder aandacht aan besteden en geld in investeren? In dit hoofdstuk geeft de SGP aan hoe zij daar tegenaan kijkt. Daarvoor zijn drie speerpunten geformuleerd. Op deze punten zal de fractie de komende jaren extra inzetten.
financieel betrouwbaar en wil belastingverhoging voorkomen. 2. Geloofwaardig en Groen • Een geloofwaardige gemeente geeft goede informatie, houdt zich aan afspraken en werkt samen met burgers, organisaties en bedrijven. • Apeldoorn moet een groene stad in het groen blijven met leefbare wijken en dorpen en goed onderhouden wegen, fiets- en voetpaden, parken en plantsoenen.
De SGP wil dat Apeldoorn een gemeente is met de volgende kenmerken: 1. Sociaal & Solide 2. Geloofwaardig & Groen 3. Principieel & Praktisch Als Apeldoorn de komende jaren echt deze kenmerken wil hebben dan vereist dat keuzes. Hieronder staan per speerpunt kort een aantal zaken waar dan in het beleid goed op moet worden gelet.
3. Principieel en Praktisch • Een principiële koers met aandacht voor zondagsrust, waarden en normen en een stevige aanpak van criminaliteit en overlast. • Praktisch door oplossingsgericht te werken aan herstel van de woningmarkt en de werkgelegenheid.
1. Sociaal en Solide • Aandacht voor jong en oud, een goed sociaal beleid, niet bezuinigen op armoedebeleid en ondersteuning van vrijwilligers. • Een solide en slagvaardige gemeente is sober, richt zich op kerntaken, is
In het vervolg van het verkiezingsprogramma komen de drie speerpunten bij de keuzes die de SGP maakt duidelijk terug. Daar kunt u onze partij aan houden. De SGP staat voor Sociaal, Geloofwaardig en Principieel, maar ook voor Solide, Groen en Praktisch.
6
2. Bijbelse uitgangspunten Bij de SGP staan de christelijke beginselen centraal. Deze zijn gebaseerd op de Bijbel die de Heere God aan ons gegeven heeft en waarin uitgangspunten staan die belangrijk zijn voor iedereen. Deze vormen het kompas voor het politieke handelen van de SGP.
dommen, zorg voor kwetsbare medeburgers en milieubeheer. Maar ook integriteit, goede omgangsvormen, het aanpakken van overlast en criminaliteit, het tegengaan van de seksualisering van de samenleving, waarbij de overheid vooral geloofwaardig en betrouwbaar moet zijn (doen wat je zegt en zeggen wat je doet).
De kern van de Bijbelse uitgangspunten is dat de mens de Heere God moet liefhebben en dienen en goed voor zijn medemensen moet zorgen (naastenliefde). Ook mogen we de schepping gebruiken, maar wel als rentmeester: we moeten er duurzaam mee omgaan.
Taak van de overheid Het leven volgens de Bijbelse uitgangspunten is tot zegen van de samenleving heeft de Heere God gezegd. Daarom is het van essentieel belang dat ze worden nageleefd. De overheid heeft daarbij een grote verantwoordelijkheid. Zij is door de Heere God ingesteld om toezicht te houden op de samenleving. In de Bijbel wordt de overheid zelfs Gods dienares genoemd. Als belangrijkste overheidstaken worden genoemd de veiligheid en openbare orde en het zorgen voor kwetsbare medeburgers (de overheid moet een schild voor hen zijn). Van groot belang is ook dat de overheid betrouwbaar en integer is. Alleen dan kan zij de belangen van de burgers zo goed mogelijk dienen. De overheid is er voor de burgers en niet andersom.
Waarden en normen De Bijbelse uitgangspunten zijn samengevat in de zogenaamde Tien Geboden. Deze vormen als het ware een christelijk politiek programma in een notendop. Het gaat daarbij om belangrijke waarden en normen als zondagsrust, vloekverbod, gehoorzaamheid aan het gezag (bijvoorbeeld ouders en overheid), bescherming van het leven, huwelijkstrouw, niet stelen en het spreken van de waarheid. Aan de Bijbel worden meer waarden en normen ontleend. Daarbij noemen we respect voor elkaar en voor elkaars eigen-
7
3. Visie SGP op Apeldoorn In dit hoofdstuk staat in het kort hoe de SGP tegen belangrijke politieke vraagstukken in Apeldoorn aankijkt.
Grondbedrijf Het grondbedrijf was jarenlang de financiële melkkoe. De gemeente had honderden hectares agrarische grond gekocht met de verwachting deze voor een veel hogere prijs te verkopen als bouwgrond voor woningen en bedrijven. Kritische vragen over het grondbeleid, ook van de SGP, hielpen niet. Pas rond 2011 werd onderkend dat het verkeerd ging. In plaats van winst werd de gemeente geconfronteerd met een ingrijpend verlies bij het grondbedrijf van circa 200 miljoen euro. Het gevolg is bekend. Sinds 2010 heeft de gemeente al vier ingrijpende bezuinigingsrondes gehad. Vooral vanwege de verliezen bij het grondbedrijf is in allerlei uitgaven en subsidies flink gesneden. Bovendien moest het college vanwege het debacle bij het grondbedrijf na een raadsonderzoek begin 2012 aftreden. Vanwege de zwakke financiële positie staat Apeldoorn onder toezicht van de provincie.
De eerste paragraaf geeft op hoofdlijnen een overzicht van de raadsperiode 2010 – 2014. Hierin stonden ingrijpende bezuinigingen centraal. Welke keuzes maakte de SGP? In de tweede paragraaf gaat het om belangrijke politieke onderwerpen die nu en de komende jaren spelen. Hoe is de visie van de SGP daarop?
1. Bezuinigingen (2010 – 2014) In de raadsperiode 2010 – 2014 lag de nadruk in de gemeente Apeldoorn op de financiën. De periode begon én eindigde met forse bezuinigingen. Er waren vier bezuinigingsrondes. Voor een deel was dat het gevolg van de economische crisis en de flinke bezuinigingen van het Rijk, maar een belangrijke oorzaak lag ook bij de gemeente zelf.
Kerntakendiscussie Positief is dat de gemeente zelf na deze financiële perikelen orde op zaken wil stellen. De SGP vindt dat de gemeente zelf haar verantwoordelijkheid moet nemen. Aan de hand van een kerntakendiscussie zijn er inmiddels flinke stappen gemaakt. Desondanks is de financiële situatie van de gemeente erg broos. De SGP heeft in de discussies over de kerntaken en bezuinigingen zelf voorstellen gedaan. Binnen het totale takenpakket van de gemeente wilden wij zo min mogelijk bezuinigen op de volgende drie kerntaken: veiligheid, sociaal beleid (zeker voor de kwetsbare medeburger) en onderhoud openbare ruimte (wegen, fietspaden, openbaar groen (parken, plantsoenen,
Te hoge ambities Vooral in de jaren 2000 – 2010 heeft Apeldoorn op te grote voet geleefd. De ambities waren hoog en bleken te hoog. De stad moest sterk groeien en ook werden vele tientallen miljoenen euro’s gestoken in de prestigeprojecten Orpheus, Coda en Omnisport. Kritiek van onder meer de SGP op de grote financiële risico’s werd door het college van B&W en een meerderheid van de gemeenteraad gebagatelliseerd. Hetzelfde gold voor de kritiek op de lage reserves van de gemeente. Het geld had men hard nodig voor de bekostiging van de vele ambities.
8
bermstroken, en dergelijke)). Ook wilde onze partij een verhoging van de onroerendezaakbelasting (ozb) voorkomen, omdat burgers het mede door allerlei bezuinigingen bij het Rijk toch al zwaar hebben. Het aantal taken van de gemeente wordt de komende jaren flink uitgebreid door drie grote decentralisaties. De regering heeft besloten de Jeugdwet, Participatiewet en de AWBZ (begeleiding en beschermd wonen) over te hevelen naar de gemeenten. Deze verandering gaat gepaard met een stevige bezuiniging. Ook daarom is het belangrijk dat de gemeente een duidelijk beeld heeft wat haar kerntaken zijn.
krijgen. Onze partij wilde niet de extra lasten bij de burger neer leggen, maar bij de gemeente verdergaand bezuinigen. Een grote raadsmeerderheid koos echter voor de belastingverhoging. Een ander belangrijk kritiekpunt van de SGP betrof het feit dat er onvoldoende werd gedaan om de zwakke financiële reserves van de gemeente te verbeteren. Dat is hard nodig omdat er wel grote risico’s zijn. De begroting van 2014 werd ondanks de kritiek en de tegenstem van de SGP door een grote raadsmeerderheid aangenomen. Deze vormt dus het vertrekpunt voor de komende raadsperiode.
Onevenwichtige bezuiniging Aanvankelijk zat de SGP bij de aanpak van de problemen vrij aardig op een lijn met het college en veel andere partijen. Bij de bezuinigingsvoorstellen van eind vorig jaar in de gemeentebegroting voor 2014 en de komende jaren was dat echter niet het geval. Er waren belangrijke keuzes waar de SGP niet mee kon instemmen, omdat ze onevenwichtig waren. Er werd weer flink bezuinigd op het sociaal beleid, het vrijwilligerswerk en het onderhoud van het openbaar groen. Dit zijn belangrijke taken voor de gemeente en belangrijke zaken voor burgers en daarom wees de SGP de bezuiniging hierop van de hand. Wij wilden bezuinigen op sport en cultuur, want daarop werd in deze bezuinigingsronde niets gekort. Eerder werd de subsidie voor schouwburg Orpheus zelfs met een half miljoen euro verhoogd naar 4,8 miljoen euro per jaar. Ook stemde de SGP niet in met de verhoging van de ozb. Dit was volgens het college nodig om de begroting sluitend te
2. Twaalf belangrijke politieke onderwerpen voor 2014-2018 De SGP streeft ernaar bij principiële en praktische zaken de eer van de Heere God en het welzijn van de 157.000 Apeldoorners centraal te stellen, in de dorpen en in de stad. Hieronder wordt dat toegelicht ten aanzien van belangrijke politieke onderwerpen. Zorgen over veiligheid Positief is dat Apeldoorn een relatief veilige gemeente is. Maar dat neemt niet weg dat er de nodige zorgen zijn. In de directe woonomgeving neemt de overlast toe. Daarbij gaat het om ruzies, vechtpartijen en burengerucht. Ook zedendelicten en de overlast van drugsgebruikers stijgt. Daarnaast zijn er nog steeds veel inbraken, diefstallen, criminaliteit en bijvoorbeeld ook overlast van hangjongeren. Voor de SGP blijft het verbeteren van de veiligheid daarom van groot belang.
9
De politie speelt hierbij een belangrijke rol. Daarom wil de SGP de positie van de wijk- en dorpsagenten versterken. Zij vormen een goed aanspreekpunt voor de inwoners. Maar ook preventief kan er meer worden gedaan. Extra aandacht voor waarden en normen op bijvoorbeeld scholen en sportverenigingen zijn ook om die reden van belang. Bovendien moeten inwoners ook zelf maatregelen nemen tegen bijvoorbeeld inbraak en brand. Apeldoorn gezinsstad Apeldoorn is een gezinsstad. De SGP hecht eraan dat het voor jong en oud in de wijken en dorpen goed wonen, werken en leven is. Dat betekent aandacht voor groen en meer geld voor kinderspeelplaatsen en sportveldjes voor jongeren. Wij willen geen verdere bezuiniging op onderwijshuisvesting en willen meer opleidingsmogelijkheden in Apeldoorn. Ook is meer aandacht nodig voor woonvoorzieningen voor starters en mogelijkheden voor aanleunwoningen. Belangrijk in het overheidsbeleid is dat ouders of andere opvoeders primair verantwoordelijk zijn voor hun kinderen. In het gezin moet de basis worden gelegd voor een goed functioneren in de maatschappij. Als een gezin ondersteuning nodig heeft, worden ze geholpen via de Centra voor Jeugd en Gezin. Om te voorkomen dat hulporganisaties bij de Jeugdzorg langs elkaar heen werken, geldt: één gezin, één plan, één regisseur. De SGP vindt dat cliënten moeten kunnen kiezen voor identiteitsgebonden zorg. De gemeente moet dit goed regelen.
geschikte vestigingsplaats zijn voor bedrijven en instellingen. Deze moeten goed worden gefaciliteerd qua grond, infrastructuur, huisvesting en regelgeving. Er is zowel werk nodig voor lager als voor hoger opgeleiden. Een speciale verantwoordelijkheid heeft de gemeente voor mensen met een arbeidsbeperking. Zij dienen echt aan werk te worden geholpen, hetzij aan een reguliere baan, hetzij aan zogenaamd beschut werk (sociale werkvoorziening Felua). In de wijken en dorpen moeten goede winkelvoorzieningen zijn. De binnenstad moet volgens de SGP aantrekkelijker worden. Daarbij gaat het om een gevarieerder aanbod van winkels, een goede bereikbaarheid, geen verhoging van de parkeertarieven en een vriendelijker uitstraling met bijvoorbeeld meer groen. Uitbreiding koopzondagen Een paar keer is er de afgelopen raadsperiode gesproken over uitbreiding van het aantal koopzondagen. Gelukkig is dat niet gebeurd omdat de coalitie had afgesproken dit niet te willen. Wel is er sprake van een verdere verrommeling. Verschillende sectoren mogen zelf bepalen op welke zondagen ze open willen. Het gevolg is dat op veel zondagen er wel ergens winkels open zijn. Een verdere openstelling dreigt. Veel partijen hebben nu al aangegeven de beperkingen op te willen heffen en de winkels zelf te laten beslissen wanneer ze open willen. De SGP vindt de zondagsrust belangrijk. De Heere God wijst in de Bijbel op het grote belang ervan. De zondag is er om Hem te dienen. Zondagsrust is ook goed voor het gezin en het sociale leven in deze jachtige en haastige tijd. Wij willen geen
Werk en winkelen Werk is belangrijk. Apeldoorn moet een
10
24-uurseconomie. Bovendien leidt zondagsopening niet tot extra omzet voor de winkels. De consument gaat per saldo niet meer uitgeven, maar de aankopen worden in plaats van over zes dan over zeven dagen uitgespreid. Als winkels vaker open zijn hebben ze bovendien meer kosten.
gedaan voor de uitvoering ervan. Aandacht voor vrijwilligers De regering wil de verzorgingsstaat veranderen in een participatiesamenleving. Mensen moeten meer voor zichzelf en voor elkaar gaan zorgen. Dat is geen gemakkelijk proces, omdat het bijna haaks staat op het eerder door de overheid gevoerde beleid in de achterliggende tientallen jaren. Door het stimuleren van de individualisering en het opzetten van het systeem van collectieve voorzieningen heeft de overheid zelf de verantwoordelijkheid van mensen voor elkaar uitgehold. De SGP vindt de omslag naar meer zelfredzaamheid niet verkeerd. Deze kan echter alleen slagen als er een goed netwerk is van vrijwilligerswerk. Ook kerken moeten daarbij worden betrokken. Een goede ondersteuning voor mantelzorg is nodig. Hiervoor moet de gemeente meer geld beschikbaar stellen.
Goed sociaal beleid Apeldoorn moet sociaal zijn. Daarom is het belangrijk dat er goede voorzieningen zijn voor mensen met een beperking. Maar alertheid is geboden, want in de achterliggende raadsperiode is er jammer genoeg een paar keer stevig bezuinigd. De SGP pleit voor eerlijke regelingen, fraude met uitkeringen moet stevig worden aangepakt. Een onderdeel van het sociaal beleid is het armoedebeleid. Het beschermen van kwetsbare medeburger is een van de belangrijkste overheidstaken. Daarom heeft de SGP zich de afgelopen jaren sterk gemaakt voor een goed armoedebeleid. Toen eind 2011 het college en de collegepartijen hierop stevig wilden bezuinigen heeft onze partij geprobeerd dit te voorkomen. Gelukkig ging het te bezuinigen bedrag wat omlaag, maar wij vonden de maatregel nog steeds duidelijk te ver gaan. Daarna is er terecht niet meer bezuinigd op armoedebeleid. Mocht een college dit toch willen doen dan zal de SGP dat proberen te voorkomen. In dat geval accepteren we zelfs een belastingverhoging. De gemeente wordt verantwoordelijk voor een deel van de langdurige zorg van de AWBZ (dagbesteding en begeleiding). Het is van groot belang dat de cliënten de noodzakelijke hulp blijven krijgen en niet tussen wal en schip vallen. Apeldoorn heeft een goede aanzet
Aanpak van verslaving De SGP wil een betere aanpak van de verslaving van alcohol, drugs, seks en gokken. In de achterliggende jaren is op preventieve maatregelen bezuinigd. Erg jammer. Voorkomen is beter dan genezen, en nog veel goedkoper ook. Sinds begin dit jaar mag geen alcohol meer worden verkocht aan jongeren onder de achttien jaar. De reden zijn de gezondheidsrisico’s. De SGP vindt dat dit beleid goed moet worden gehandhaafd. Ook de jongeren zelf, hun opvoeders en de horeca en supermarkten hebben daarbij een belangrijke verantwoordelijkheid. De sluitingstijden van de horeca moeten volgens de SGP worden vervroegd (dus eerder dicht). Een grote raadsmeer-
11
derheid wilde ze vrij laten, maar onze partij kreeg grote bijval van de sector, de politie en omwonenden. Vrije sluitingstijden zou leiden tot meer overlast en niet tot meer omzet. In Apeldoorn is een toenemende overlast van drugsgebruikers, vooral in de buurt van het Omnizorgcentrum. Hier is effectiever ingrijpen echt nodig. Het is belangrijk dat in het beleid de nadruk ligt op terugkeer van de verslaafde in het normale sociale leven. Ook wil de SGP het aantal coffeeshops en growshops drastisch verminderen, het liefst naar nul. Softdrugs is slecht voor de gezondheid, werkt vaak verslavend en is ook nogal eens een opstap naar het gebruik van harddrugs. De SGP is tegen een door de gemeente gereguleerde wietteelt. Het gebruik van softdrugs moet juist verminderen. De SGP pleit voor een betere aanpak van seksverslaving. Dit wordt gestimuleerd door bijvoorbeeld aanstootgevende reclames. De gemeente moet dit tegengaan. Een steviger aanpak is eveneens nodig ten aanzien van loverboys en prostitutie. In het laatste geval is een uitstapbeleid gewenst. Ook moet er meer aandacht zijn voor de gevaren van gokken. De SGP wil geen gokhallen en casino’s. Het spelen met geld maakt verkeerde gevoelens los, is erg gevaarlijk omdat mensen veel kunnen verliezen en is volstrekt nutteloos.
voor met name (startende) jongeren en voor ouderen. Verder dient sociale woningbouw geïntegreerd te zijn in alle woonwijken. De SGP streeft naar minimaal 30 procent sociale woningbouw. De gemeente heeft veel vastgoed in eigendom. Dit dient efficiënter te worden gebruikt, of te worden verkocht. Overigens dienen wel in alle dorpen en wijken gebouwen beschikbaar te zijn voor maatschappelijke activiteiten. Mede vanwege de economische crisis is de huizenmarkt ook in Apeldoorn flink ingezakt. Dit heeft geleid tot forse afwaardering van bouwgrond die de gemeente in eigendom heeft. De SGP is voorstander van een experiment om door prijsverlaging de verkoop van bouwkavels weer op gang te krijgen. Groene gemeente Natuur en milieu zijn belangrijk. We moeten met de schepping omgaan als rentmeesters, niet als eigenaars. Voor de SGP betekent dit dat we de omringende natuurgebieden en het groen in de stad en de dorpen koesteren. Apeldoorn moet een groene stad in het groen blijven. De plantsoenen, bermen en groenstroken in de wijken en dorpen en ook de parken moeten beter worden onderhouden. De achterliggende jaren is er stevig op het beleidsterrein milieu bezuinigd. De SGP vindt dat de grens is bereikt. Bij de afvalinzameling moet de nadruk liggen op een nog betere scheiding. Zuinig op energie is een ander uitgangspunt. Daartoe behoort het promoten van zonnecollectoren en isolerende voorzieningen in de bouw.
Wonen, vastgoed en grond De SGP hecht eraan dat alle inwoners van Apeldoorn, zowel in de stad als in de dorpen, naar hun zin kunnen wonen. Daarom pleit de SGP voor de bouw van betaalbare woningen, ook in de dorpen,
Fietspaden en wegen Voor onze inwoners is een goed onder-
12
houden leefomgeving in de wijken en dorpen belangrijk. Het gaat daarbij niet alleen om zaken als hondenpoep en rommel op straat, maar ook om onderhoud van de wegen en fietspaden. Op dat punt kampt Apeldoorn met een flinke achterstand. Dat is hinderlijk en gevaarlijk. De SGP wil de verkeersveiligheid bevorderen en de bereikbaarheid verbeteren. Hiervoor zijn verschillende maatregelen nodig. Voor fietsers en voetgangers moeten de wachttijden bij stoplichten worden bekort. Ook een goede verlichting van fietspaden en tunnels is gewenst. Voor wat betreft het openbaar vervoer moet de gemeente bij de provincie de terugkeer van het ‘eurokaartje’ bepleiten. Voor de auto kan een betere doorstroming worden bereikt door bijvoorbeeld extra rijstroken op sommige plaatsen en waar dat kan mag wat de SGP betreft op de buitenring 70 kilometer per uur worden gereden. Ook wil onze partij de aanleg van een tunnel onder het spoor bij de Laan van Osseveld.
gemeenteraad maakt duidelijk meer werk van zijn controletaak. De SGP steunt dit van harte. De gemeente moet integer en geloofwaardig zijn. De SGP kiest voor een kleinere, daadkrachtige en flexibele overheid die efficiënt werkt en klantvriendelijk is. Wij vinden het belangrijk dat de gemeente zich richt op haar kerntaken. Hier is een duidelijk begin mee gemaakt. Onze partij wil daarmee doorgaan. Dat past ook in het beleid om van de gemeente Apeldoorn een andere overheid te maken, waarbij inwoners, dorps- en wijkraden, organisaties en bedrijven meer betrokken worden bij het beleid. Dat betekent bijvoorbeeld investeren in wijk- en dorpsraden om te kijken of zij taken kunnen overnemen. Sober en solide met geld Een gemeente moet zorgvuldig omgaan met haar uitgaven. Overheidsgeld is gemeenschapsgeld. Apeldoorn heeft echter te veel risico’s genomen, waardoor we nu in grote financiële problemen zitten. De SGP wil een sober en solide financieel beleid. Wij zijn tegen het doorschuiven van lasten naar de toekomst. Een gemeente moet ook voldoende reserves opbouwen. Bij problemen moet eerst worden bezuinigd op beleidsterreinen die niet tot de kerntaken van de gemeente behoren. Ook moeten de miljoenensubsidies voor de megaprojecten Orpheus, Coda-museum en Omnisportcentrum stevig worden verminderd. De SGP wil zeer terughoudend zijn met ozb-verhoging.
Andere overheid De betrouwbaarheid van het gemeentebestuur is in de afgelopen periode flink geschaad. De hoge ambities bleken niet realistisch, maar werden pas bijgesteld toen het al te laat was, met alle hoge kosten en bezuinigingen van dien. Uit het raadsonderzoek van het grondbedrijf bleek dat het college de raad en de bevolking onjuist had geïnformeerd. Ingrijpende zaken waardoor de geloofwaardigheid en integriteit van de gemeente een forse deuk heeft opgelopen. Gelukkig is er een begin gemaakt met het herstel van het vertrouwen. De informatieverstrekking door het college is verbeterd en de
13
Stem SGP en kies voor een Sociaal, Geloofwaardig en Principieel Apeldoorn
4. Uw wijk of dorp Woont u in Apeldoorn naar uw zin? Voor een bevestigend antwoord op deze vraag is het van belang dat u tevreden bent over uw directe leefomgeving. Hierbij spelen zaken een rol als speelmogelijkheden voor kinderen, overlast, winkelvoorzieningen en goede wegen. Deze onderwerpen komen in algemene zin in de volgende hoofdstukken aan de orde.
Noord (De Parken, de Naald en Kerschoten) • verbeteren verkeersveiligheid van o.a. Koninginnelaan • aanleg extra speelvoorzieningen • aanpak vandalisme en overlast Noordoost (Zevenhuizen, de Mheen, Anklaar, Sprenkelaar en Zuidbroek) • kinderboerderij Laag Buurlo moet open blijven • veilige fietsverbinding tussen Zevenhuizen en Zuidbroek • weren sluipverkeer uit woonwijk Zuidbroek • aanpak overlast kamerverhuurpanden
Maar er kunnen ook specifieke zaken voor uw wijk of dorp zijn. De SGP vindt het belangrijk om daar apart bij stil te staan. Overigens steunt de SGP het gemeentelijk beleid om de inwoners van stad en dorpen weer meer te betrekken bij de leefbaarheid van de eigen woonomgeving en bij het onderhoud van de openbare ruimte. Overheid en burgers delen de verantwoordelijkheid voor de directe leefomgeving.
Oost (Welgelegen, Osseveld, Woudhuis en Zonnehoeve) • bereikbaarheid winkelcentrum ’t Fort vanuit Woudhuis via spoortunnel • aanpakken overlast hangjongeren • tegengaan leegstand woonboulevard
Om duidelijk te maken wat de SGP voor ogen staat, worden per wijk en dorp enkele prioriteiten genoemd:
Zuidoost (De Maten) • meer ontspanningsmogelijkheden voor jonge en oudere jeugd • kinderboerderij in De Maten moet open blijven • terugdringen overlast hangjongeren • aanpakken van rommel op straat • Zuid • hoogspanningsleidingen onder de grond, tot het einde van het Zuiderpark • verbeteren integratie
Centrum • gevarieerder aanbod van winkels (meer mogelijkheden voor kleinere shops) • betere aanpak van rommel op straat • meer groen (bloemen en bomen) • meer blauw op straat • terugdringen overlast uitgaansleven en zwervers • verminderen geluidsoverlast bij evenementen
14
•
•
(samen met de bewoners) beter schoonhouden van de openbare ruimte (minder zwerfvuil, onkruid en hondenpoep) aanpak parkeerproblematiek
• • • •
Zuidwest (De Heeze, Westenenk en Ugchelen) • verplaatsing gaspomp De Witte, zodat mogelijkheden ontstaan voor • ontwikkelingen in het dorpshart van Ugchelen • aanpak parkeerproblematiek in de buurt van het Gelre-ziekenhuis
jongeren behoud winkelvoorzieningen verkeersveiligheid politie vaker aanwezig tegengaan drank- en drugsoverlast (aanpak samen met zorginstellingen)
Wenum, Wiesel, Beemte • meer verlichting • betere verkeersveiligheid Klarenbeek en Oosterhuizen • uitvoeren nieuwe dorpsvisie Klarenbeek • betere verkeersveiligheid
West (Driehuizen, Orden, Sprengen en Berg en Bos) • verbeteren integratie in Orden • aanpak parkeerproblematiek • opknappen bestaande kinderspeelplaatsen
Loenen • kleinschalige recreatieve voorzieningen zoals kamperen bij de boer • verminderen overlast vrachtverkeer door realisatie Kanaalroute • behoud winkelvoorzieningen • behoud openbaar vervoer
Uddel • politie vaker aanwezig • optimaal ruimte bieden aan (klein) ondernemerschap • aandacht voor duurzame toekomst agrarische bedrijven • behoud winkelvoorzieningen • oplossingsgerichte aanpak overlast door jongeren (o.a. door participatie van alle betrokkenen in de werkgroep Jongeren)
Hoenderloo • behoud winkelvoorzieningen • behoud openbaar vervoer Hoog Soeren en Radio Kootwijk • behoud natuurschoon
Conclusie: De SGP staat voor groene, leefbare wijken en dorpen
Beekbergen en Lieren e.o. • betaalbare woningen, ook voor
15
5. Burger en gemeente samen -met behoud van ieders eigen verantwoordelijkheid- zoeken naar oplossingen. En er zijn op die manier op verschillende terreinen ook resultaten geboekt. Een voorbeeld is dat het ondanks de enorme bezuinigingen is gelukt om het sociaal beleid redelijk overeind te houden. Burgers zelf hebben ook een grote eigen verantwoordelijkheid. Daar waar burgers, bedrijven en instellingen goed in staat zijn hun zaken binnen de wettelijke kaders zelf te regelen, moet de overheid zich er zo weinig mogelijk mee bemoeien. Vanuit deze visie wil de SGP helpen om de relatie tussen de overheid en u als burger te verbeteren. Concreter gezegd gaat het daarbij om de volgende zaken:
De overheid heeft een grote verantwoordelijkheid. Zij is door God ingesteld om de samenleving in goede banen te leiden. Treffend wordt in de Bijbel weergegeven wat het doel van de overheid is: de overheid is er ”u ten goede”. Burgers moeten in rust kunnen leven. Het is daarom belangrijk dat de gemeente een goede relatie heeft met inwoners, bedrijven, instellingen en andere organisaties. Dat vraagt om een betrouwbare overheid. Daarom hecht de SGP aan goed overleg dat wordt gekenmerkt door integriteit en transparantie. De gemeente moet immers geloofwaardig zijn; zij moet de waarheid spreken. De relatie tussen de gemeente en de inwoners is de afgelopen jaren sterk onder druk komen te staan. Dat is bijna onvermijdelijk in een tijd van enorme bezuinigingen. In subsidies, uitkeringen en andere uitgaven is het mes gezet en dat vinden mensen begrijpelijkerwijs vaak vervelend. Bovendien heeft de gemeente ten aanzien van het grondbedrijf grote steken laten vallen. Ook hierdoor heeft het gemeentebestuur bij de inwoners zowel letterlijk als figuurlijk krediet verspeeld. Maar een medaille heeft twee kanten. Het zou onevenwichtig zijn om alleen naar de negatieve ontwikkelingen te kijken. Bij de bezuinigingsdiscussies in de afgelopen jaren is terecht veel overleg geweest met inwoners en betrokken organisaties. Het is niet over u en zonder u. Integendeel, overheid en burgers moeten
Relatie overheid en burger • De gemeente richt zich met name op haar kerntaken zoals openbare orde en veiligheid, zorg voor jongeren, goed onderwijs, zorg voor sociaal kwetsbaren, gezond leefmilieu en goed onderhoud van de openbare ruimte. • De inwoners worden zo goed mogelijk betrokken bij het beleid door onder meer een goede informatievoorziening. • Het gemeentebestuur stimuleert en faciliteert krachtig het maatschappelijk en privaat initiatief, waarbij goed wordt ingespeeld op het ‘zelforganiserend vermogen’ van de samenleving. • Inwoners, dorps- en wijkraden, organisaties en bedrijven dienen zo goed
16
mogelijk te worden betrokken bij het beleid. Dat vraagt een verdere uitwerking van het principe van ”De andere overheid” en het wijkgericht werken.
•
• Gemeentebestuur • Besluiten mogen niet strijdig zijn met de door God in de Bijbel gegeven regels. • De overheid moet richting burgers en andere betrokkenen geloofwaardig, transparant en klantgericht zijn. • Om vragen en opmerkingen van burgers, bedrijven en instellingen zo goed en snel mogelijk af te handelen, moet de gemeente blijven werken aan een verdere verbetering van de klantgerichtheid (één aanspreekpunt), de slagvaardigheid en de kwaliteit. • De SGP hecht sterk aan het openen van de raadsvergaderingen met een ambtsgebed. • Gewetensbezwaarde ambtenaren moeten niet worden gedwongen om bijvoorbeeld op zondag te werken of homohuwelijken te sluiten, want deze zaken zijn in strijd met de Bijbelse beginselen. • Wethouders moeten aantoonbare kwaliteiten hebben en dienen in Apeldoorn te (gaan) wonen. • Als goed werkgever voert de gemeente een verantwoord sociaal beleid. • De gemeente mag de voorgeschreven termijnen voor onder meer inspraak en beantwoording van brieven niet overschrijden. Dat komt jammer genoeg wel regelmatig voor.
De gemeente moet meer werk maken van de vermindering van de regeldruk voor burgers, bedrijven en instellingen. Regionale samenwerking is goed (onder andere Stedendriehoek, Felua, GGD en brandweer), maar leidraad is dat onze gemeente een duidelijke invloed heeft op het beleid en dat dit beleid zoveel mogelijk lokaal bepaald moet worden.
Zondagsrust God heeft de zondag gegeven als rustdag. Dat is essentieel: enerzijds is het een dag om in het bijzonder God te dienen, anderzijds is het een groot sociaal goed die dag alle arbeid te mogen laten rusten. Het gemeentebestuur moet de zondagsrust bevorderen. Daarom wil de SGP bijvoorbeeld de mogelijkheden tot het houden van koopzondagen weer afschaffen. De gemeente dient geen medewerking te verlenen aan het openstellen van openbare gebouwen en instellingen op zondag en ook niet aan het organiseren van evenementen op deze dag. Het stadhuis, als huis van de gehele gemeenschap, mag op zondag niet worden gebruikt. De gemeente moet op zondag geen opdrachten uit (laten) voeren zoals onderhoud van wegen.
Conclusie: De SGP staat voor een integere en transparante gemeente
17
6. Openbare orde en veiligheid Apeldoorn is gelukkig een betrekkelijk veilige gemeente. Maar door de bezuinigingen gaat het gemeentebestuur zijn ambities voor het veiligheidsbeleid verlagen. De SGP is daar tegen. Openbare orde en veiligheid is een van de belangrijkste taken van de overheid en dat dient goed geregeld te zijn. De samenleving heeft daar recht op.
zelf verantwoordelijk voor hun wangedrag. De kosten van vernielingen moeten zoveel mogelijk worden verhaald op de daders. Maar ook ouders moeten aangesproken worden op het gedrag van hun kinderen. Op hen rust de taak van een goede morele vorming van hun kinderen. Inwoners kunnen vaak ook zelf een bijdrage leveren aan het bevorderen van de veiligheid in de eigen leefomgeving.
De gemeente moet bij het veiligheidsbeleid meer samenwerken met burgers, bedrijven en instellingen. Ook zij hebben een verantwoordelijkheid bij het zorgen voor een veilige leefomgeving. Er zijn in Apeldoorn verschillende kwesties die extra aandacht behoeven. Het veiligheidsbeleid bevat vijf speerpunten: jeugdoverlast, jeugdprostitutie en loverboys, uitgaansgeweld, (woning-) overvallen en actuele buurt- en wijkveiligheid. De noodzaak om deze zaken aan te pakken onderschrijft de SGP. Vooral jeugdoverlast en het uitgaansgeweld zorgen voor problemen. Er wordt zeker ten aanzien van vandalisme en hufterigheid te veel gedoogd. Een steviger aanpak is noodzakelijk. Preventie vraagt meer aandacht. Onveilige situaties moeten door preventieve maatregelen zoveel mogelijk worden voorkomen, maar ook dient daadkrachtig en handhavend te worden opgetreden tegen mensen die de veiligheid in gevaar brengen.
Aandachtspunten: • Veiligheidsbeleid is een kerntaak van de overheid en moet bij bezuinigingen worden ontzien. • Meer blauw op straat, mede door meer dorps- en wijkagenten en stadswachten. • Vervroegen van de sluitingstijden van de café’s, mede omdat er op grote schaal sprake is van indrinken. • Voorkomen en krachtiger bestrijden van drugshandel en drugsgebruik. • Terugdringen en op termijn sluiten van coffeeshops en seksinrichtingen. • Beperken en zo mogelijk weren van gokautomaten in openbare ruimten en het sluiten van casino’s. • Tegengaan van pornografie, prostitutie, aanstootgevende openbare reclames en naaktrecreatie. • Actieve deelname van burgers stimuleren via Burgernet of sms-alert. • In het kader van Halt-trajecten ouders nauw betrekken bij de aanpak van overlastgevende jongeren. • In risicogebieden zoals het Caterplein cameratoezicht behouden. • Schade als gevolg van vandalisme zoveel mogelijk verhalen op de dader. • Terugdringen van woninginbraken
Overlast, vernieling en criminaliteit De SGP blijft zich sterk maken voor meer blauw op straat om krachtig op te kunnen treden tegen zinloos geweld, overlast, vandalisme en criminaliteit. Jongeren die overlast geven, zijn in de eerste plaats
18
•
door meer preventieve maatregelen zoals de ”witte voetjes-actie” (controle of buitendeuren en benedenramen niet open zijn) en het bij de bouw van nieuwe woningen en grootschalige renovaties stimuleren van het gebruik van inbraakwerende materialen. Openstaan voor buurtpreventieprojecten.
brandweer investeert, naast de reguliere brandbestrijding, ook in preventieve taken. Aandachtspunten: • Regionalisering van de brandweer mag niet leiden tot uitholling van de vrijwillige brandweer. • De brandweer gaat zich meer toeleggen op preventie, onder andere door het stimuleren van het gebruik van brandmelders en voorlichting aan specifieke groepen en op scholen. • Zorgen voor voldoende dekking van kazernes om uitruktijden te garanderen. • De brandweer op basis van een afgestemd plan tevens inzetten bij reanimatie. • De AED-punten in kleine kernen uitbreiden, in samenwerking met EHBOverenigingen. • Ambulancevervoer moet gebiedsdekkend blijven, de aanrijtijden liggen binnen de landelijke norm en ook voor de nachtelijke uren moet men kunnen rekenen op effectieve inzet van de ambulance. • Overlast veroorzakende personen die de inzet van de brandweer en andere hulpverleners blokkeren, hard aanpakken.
Bedrijvigheid en veiligheid Ook bedrijven hebben te maken met overlast en vernielingen. Samen met de gemeente worden afspraken gemaakt over het tegengaan van deze problematiek. Bedrijvigheid is van groot belang voor de lokale economie. De gemeente moet zich echter wel bewust zijn van de risico’s die bepaalde bedrijven met zich meebrengen. Denk daarbij bijvoorbeeld aan tankstations en chemische opslag. Aandachtspunten: • Samenwerken met een ondernemersvereniging of collectief van bedrijven om inbraken terug te dringen. • Afspraken maken met het bedrijfsleven over de beveiliging van bedrijventerreinen in het kader van het Keurmerk Veilig Ondernemen. • Zorgen dat de vergunningverlening en handhaving op orde is, in het bijzonder ten aanzien van risico’s van bedrijven voor de omgeving. De afspraken daarover met brandweer en milieudienst regelmatig evalueren.
Crisis- en rampenbestrijding De gemeenschap moet erop kunnen vertrouwen dat de gemeente is voorbereid op een crisis of ramp en dat zij in staat is daadkrachtig op te treden om de negatieve gevolgen ervan te beperken. Samenwerking met omliggende gemeenten in het kader van de veiligheidsregio is daarbij een eerste vereiste.
Brandweerzorg en hulpverlening De hulpdiensten, brandweer en ambulancezorg, zijn voldoende toegerust om hun taken goed te kunnen vervullen. De
19
Aandachtspunten: • Om rampen te voorkomen veel aandacht voor preventieve controle en het jaarlijks evalueren en actualiseren van het regionaal crisisplan. • Voldoende middelen reserveren voor het opleiden, trainen en oefenen van bestuurders en medewerkers in de crisisorganisatie. • Voldoende aandacht hebben voor specifieke situaties, zoals zware bedrijven, vervoersassen en spoorveiligheid. Vuurwerk De SGP kiest ervoor het gebruik van vuurwerk, binnen de landelijke wettelijke kaders, zoveel mogelijk te ontmoedigen vanwege veiligheidsrisico’s en milieuverontreiniging en de overlast door vuurwerk hard aan te pakken. Aandachtspunten: • Vuurwerkverbod voor particulieren. • Vuurwerkvrije zones aanwijzen rond verzorgingstehuizen, winkelcentra en kerken. • Streng toezien op het afsteken van illegaal vuurwerk en het afsteken van vuurwerk buiten de toegestane tijden. Waarden en normen Belangrijk is dat problemen rond de openbare orde en veiligheid allereerst bij de bron worden aangepakt. Anders blijft het dweilen met de kraan open. De politie
heeft immers niet de mogelijkheden om alle overlast aan te pakken. Teruggaan naar de bron betekent dat er meer respect voor de medemens en voor elkaars eigendommen moet worden getoond. Onze motivatie hiervoor is de Bijbelse norm om onze naaste lief te hebben als onszelf. Gezien de problemen rond openbare orde en veiligheid dient het respect in de samenleving te worden gestimuleerd met een bezinning op waarden en normen. De SGP heeft dit thema in Apeldoorn al eerder nadrukkelijk aan de orde gesteld, maar de praktische uitwerking door de gemeente en allerlei organisaties en verenigingen is onvoldoende. De gemeente moet bijvoorbeeld bij het veiligheids- en jeugdbeleid extra aandacht aan waarden en normen gaan geven. Daarbij dient ook aandacht te zijn voor het tegengaan van vloeken en allerlei verwensingen. Belangrijk is dat de scholen hierbij worden betrokken. De SGP is voorstander van een sober reclamebeleid, dat vastgelegd is in een reclamenota. Omdat de reclame-uitingen op bushokjes, billboards en lantaarnpalen steeds opdringeriger en aanstootgevender worden, vindt de SGP het de taak van het gemeentebestuur om, waar dat mogelijk is, de grenzen duidelijk aan te geven.
Conclusie: De SGP staat voor een veilige en waardenvolle gemeente
20
7. Sociale Zaken Werken is waardevol voor mensen. Niet alleen voor het inkomen, maar ook voor de sociale contacten. Wie werkt, vereenzaamt doorgaans niet. Het is ook een Bijbelse opdracht om de aarde te bebouwen en te bewaren.
•
Werk biedt een gezonde basis voor een zelfvoorzienend leven en een sterke samenleving. Het is de eigen verantwoordelijkheid van mensen om zoveel mogelijk in het eigen onderhoud te voorzien. Dat wordt voor veel mensen door de economische crisis wel steeds moeilijker. De werkloosheid neemt toe. Daarom dient de gemeente –waar mogelijk– de werkgelegenheid te bevorderen. Voor mensen die vanwege lichamelijke, psychische, economische of andere redenen niet of slechts gedeeltelijk kunnen werken is het belangrijk dat er een goed sociaal netwerk is. Ook de overheid heeft een belangrijke verantwoordelijkheid om ervoor te zorgen dat deze medeburgers niet in een sociaal isolement terechtkomen. Zij horen erbij! Het ondersteunen van kwetsbaren –om welke reden dan ook– is vanuit de Bijbelse visie een kerntaak van de overheid.
•
efficiënt mogelijke aanpak. Veel gezinnen hebben het door de economische crisis moeilijk en daarom dient er in het beleid nadrukkelijker rekening te worden gehouden met hun financiële positie. De gemeente moet de lasten zeker voor inwoners met lagere inkomens of uitkeringen niet verhogen. Het leveren van maatwerk en zekerheid is een belangrijk onderdeel van het lokaal sociaal beleid.
Geen werk? De SGP vindt dat het budget voor werk optimaal aangewend moet worden, omdat het vinden van een baan centraal moet staan. Mensen aan de onderkant van de arbeidsmarkt (langdurig werklozen, gehandicapten, bijstandsgerechtigden) dienen door de gemeente actief te worden geholpen om aan passend werk te komen. Daarbij moet de gemeente nauw samenwerken met werkgevers in de gemeente en in de regio en met de sociale werkplaatsen. De SGP houdt oog voor mensen die door omstandigheden niet in staat zijn om aan het arbeidsproces deel te nemen. Ook voor hen moet een passend bestaansminimum gegarandeerd blijven.
Aandachtspunten: • De gemeente moet zorgen voor een goed vestigingsklimaat van verschillende soorten bedrijven en instellingen, zodat er werkgelegenheid is voor alle opleidingsniveaus. • Mensen met afstand tot de arbeidsmarkt dienen zo goed mogelijk te worden begeleid naar werk. De sociale werkvoorziening Felua moet in samenwerking met het Activerium zoeken naar een zo’n effectief en
Aandachtspunten: • De prikkel om betaalde arbeid te verrichten moet worden versterkt. De gemeente stimuleert daarom scholing, omscholing en reïntegratie; • Instroom in de bijstand beperken (strenge poortwachter). • Met bedrijven afspraken maken over het reïntegreren op de werkvloer, werk en leer- en stageplaatsen.
21
• •
•
De gemeente stelt zich open voor meerdere aanbieders van reïntegratietrajecten. Van uitkeringsgerechtigden, naar vermogen, een tegenprestatie vragen in de vorm van maatschappelijk nuttige activiteiten. Individuele ontheffingen van de arbeidsplicht verlenen voor mensen die door omstandigheden niet in staat zijn aan het arbeidsproces deel te nemen (zoals alleenstaande ouders met jonge kinderen).
Financiële ondersteuning Wie niet kan werken, verdient financiële ondersteuning. De gemeente moet zich houden aan landelijke richtlijnen, maar kan ook zelf iets doen. De SGP voert een pleidooi om alle wettelijke mogelijkheden te benutten. Inkomensondersteunende maatregelen zijn er voor burgers die een inkomen hebben tot 110 procent van het sociaal minimum.
Aandachtspunten: • Gezien de economische crisis moet er een goed sociaal vangnet blijven en dient er niet bezuinigd te worden op het armoedebeleid. • Ruimhartige verlening van bijzondere bijstand op grond van maatwerk. • Goede categoriale bijstand voor chronisch zieken en gehandicapten. • Ambtshalve kwijtschelding van gemeentelijke belastingen (afvalstoffenheffing en rioolheffing). Daarbij geldt dat ook ondernemers hiervoor in aanmerking kunnen komen. • Goede en betaalbare aanvullende ziektekostenverzekering. • Bij financiële ondersteuning vooral aandacht voor kinderen en kwetsbare (jonge) volwassenen. • Samenwerking tussen organisaties op het vlak van armoedebestrijding, zoals kerkelijke diaconieën en de Voedselbank, verder verbeteren. • Fraude met uitkeringen actief bestrijden door onder andere de inzet
22
•
van sociaal rechercheurs. Het gebruik van lokale tegemoetkomingen zoals Regelrecht stimuleren door bijvoorbeeld gericht folderen en voorlichting in zorginstellingen. •
Schuldhulpverlening Schuldhulpverlening is een gemeentelijke taak. Juist in deze economisch moeilijke tijd moet de overheid hierbij haar verantwoordelijkheid nemen. Leidraad voor de SGP bij de schuldhulpverlening is dat voorkomen beter is dan genezen. Van geldverstrekkers mag een goede voorlichting worden gevraagd, waarbij nadrukkelijk naar de inkomensen vermogenspositie van de aanvrager wordt gekeken.
•
•
Aandachtspunten: • Met hulpverleners afspraken maken over het vroegsignaleren. • Gerichte budgetvoorlichting blijven geven. • Verschil maken tussen schulden en
schulden: wie zelf verantwoordelijk is voor zijn schuld moet anders ‘aangepakt’ worden dan wie er als gevolg van een calamiteit niets aan kan doen. Bij dreigende huisuitzetting van gezinnen met kinderen met voorrang een schuldhulpverleningstraject starten. Het samen met diaconieën en andere organisaties zoals scholen (omdat deze problematiek ook onder jongeren speelt) aanpakken van schrijnende gevallen die buiten de wettelijke regelingen vallen. De SGP laat er geen misverstand over bestaan: wie misbruik maakt van de regelingen moet passend gestraft worden en dient terug te betalen. Hier dient meer aandacht voor te zijn.
Conclusie: De SGP staat voor een sociale gemeente
23
8. Zorg en Welzijn In deze economisch onzekere tijd waarin veel wordt bezuinigd vragen zorg en welzijn in het bijzonder de aandacht. Opkomen voor kwetsbare inwoners en aandacht voor jongeren en ouderen zijn belangrijke zaken waarvoor de SGP zich sterk wil maken.
ZORG De SGP vraagt extra aandacht voor de zwakkeren in de samenleving. We denken daarbij bijvoorbeeld aan zieken, gehandicapten, hulpbehoevende ouderen, verslaafden en de minima. Vanuit de Bijbelse beginselen hechten wij aan een samenleving waarin mensen zorg dragen voor elkaar. Naastenliefde behoort in Apeldoorn centraal te staan. Zeker gezien het toenemende individualisme. Bij het bieden van hulp gaat het zowel om vrijwilligerswerk als om ondersteuning van een professionele instelling. Ook de gemeente heeft echter een belangrijke taak. Aanvullend op de ondersteuning vanuit familie, kerk en maatschappelijke organisaties wil de SGP dat de gemeente zorgt voor een goed sociaal vangnet voor hen die buiten de boot dreigen te vallen. De overheid moet een schild voor de zwakkeren zijn. We moeten hen helpen hun eigen verantwoordelijkheid weer op te pakken binnen de mogelijkheden die een persoon heeft. Dit alles betekent dat er een goed sociaal beleid dient te zijn. Dat heeft grote prioriteit. Wet Maatschappelijke Ondersteuning De Wet Maatschappelijke Ondersteuning (WMO) legt vanaf 2015 veel
verantwoordelijkheid neer bij de burgers. De zorg geldt (kwetsbare) medeburgers en hun leefomgeving, waarbij de gemeente ondersteuning, begeleiding en verzorging aan huis levert. De gemeente geeft in een WMO-beleidsplan elke vier jaar aan hoe ze deze taak gestalte wil geven. De SGP pleit voor een duidelijk beleid dat voorwaarden schept voor de burger om zijn eigen verantwoordelijkheid te nemen en solidair te zijn ten opzichte van mensen met een (psychiatrische) handicap en/of langdurige zorgbehoefte. Aandachtspunten: • Stimulerende maatregelen nemen om de onderlinge betrokkenheid tussen mensen te verbeteren; bijvoorbeeld in buurt- of verenigingsverband. • Goede ondersteuning bieden aan mantelzorgers en vrijwilligers. • De gemeente zoekt ook contact met kerken om te bezien in welke mate deze kunnen helpen bij de uitvoering van de WMO. • Adequate psychosociale hulp verlenen via het maatschappelijk werk, waarbij er ruimte en respect moet zijn voor de levensovertuiging van de hulpvrager. • Een goede keuzevrijheid garanderen, zodat burgers hulp kunnen kiezen voor een organisatie die bij hen past. Hierbij is het van belang dat lokale (identiteitsgebonden) organisaties ook tot de zorgaanbieders behoren en mee kunnen doen bij de aanbesteding. • Het persoonsgebonden budget is een goed instrument, maar er moet wel goede controle zijn om misbruik te voorkomen.
24
•
•
•
•
•
Ouderen en gehandicapten de mogelijkheid bieden zo lang mogelijk zelfstandig thuis te wonen; daarbij dient wel gewaakt te worden voor sociaal isolement en eenzaamheid. Algemene voorzieningen en welzijnsdiensten goed spreiden, zodat deze ook voor de minder mobiele medemens bereikbaar en toegankelijk zijn: wijkzorg en initiatieven voor wijkverpleegkundigen zijn belangrijk. In de WMO-adviesraad moeten ook de kerken (diaconieën) en/of de Nederlandse Patiënten Vereniging (NPV) vertegenwoordigd zijn. Zorg dragen voor een sluitende zorgketen om dakloosheid zoveel mogelijk te voorkomen, overmatig alcoholen drugsgebruik terug te dringen en overlast door verslaving, huiselijk geweld en dergelijke te verminderen. Eigen bijdrage naar draagkracht is goed om de zorgvraag te kunnen beheersen.
•
financiële bijdrage voor vervoers-, woon- en rolstoelvoorzieningen gevraagd. Voldoende budget voor bijzondere bijstand aan chronisch zieken en gehandicapten.
WELZIJN In de samenleving wordt vaak meer waarde gehecht aan welvaart dan aan welzijn, terwijl dit laatste toch zeker zo belangrijk is. Het dient niet alleen om geld te gaan, maar het is ook van groot belang hoe een burger zich voelt en of hij mee kan doen in onze samenleving. Op dat vlak kampen veel mensen met problemen door bijvoorbeeld ouderdom, invaliditeit, verslaving of psychische moeilijkheden. Behalve allerlei hulpverleningsorganisaties heeft ook de overheid hierbij een duidelijke taak, vindt de SGP. We moeten onze medemens helpen. Hieronder wordt dit uitgewerkt voor verschillende terreinen. Vooraf nog een opmerking. Bij het welzijnswerk zijn ook in Apeldoorn vele organisaties betrokken. Te denken valt aan Wisselwerk, Verian, de NPV, Don Bosco en De Wending, om er slechts een aantal te noemen. Zij doen belangrijk werk. Regelmatig werken de organisaties samen, maar de SGP vindt dat op dat terrein nog een verbeterslag nodig en mogelijk is. Er dient de komende jaren sterk ingezet te worden op meer ontschotting en het verder opzetten van een keten-benadering. De uit te voeren taken moeten centraal staan, niet de organisaties. De gemeente heeft daarbij de regie.
Gehandicapten • Mensen met een (blijvende) handicap moeten optimaal kunnen functioneren in onze gemeenschap door: • Goede medewerking te verlenen aan noodzakelijke aanpassingen van de woning. • Het goed toegankelijk maken van de openbare ruimte voor bijvoorbeeld blinde mensen en rolstoelgebruikers (stoepen, uitvoering verkeersmaatregelen en voldoende parkeerplaatsen bij onder meer openbare gebouwen). • Handhaven van een goede werkvoorziening voor gehandicapten. • Naar draagkracht wordt er een eigen
25
Jeugd De jeugd heeft de toekomst. Een bekend gezegde, maar daarom nog niet minder waar. De SGP streeft ernaar dat jongeren gezond en veilig opgroeien tot burgers die vanuit een gezond verantwoordelijkheidsbesef volop meedoen in de samenleving. Het uitgangspunt bij het jeugdbeleid is gelijk aan dat bij de WMO, namelijk veel verantwoordelijkheid bij de burgers. De zorg geldt (kwetsbare) jongeren en gezinnen, waarbij de gemeente een goed vangnet realiseert. In het gezin moet de basis worden gelegd voor een goed functioneren in de maatschappij. Waar ondersteuning nodig is, behoort die zo dicht mogelijk bij de leefomgeving van de jeugdigen en gezinnen plaats te vinden, hoewel dat niet altijd haalbaar of wenselijk is. Aandachtspunten: • De primaire verantwoordelijkheid voor de opvoeding ligt bij de ouders of opvoeders. Bij misstanden moeten zij ook zoveel mogelijk aangesproken worden en ook dienen ze betrokken te worden bij mogelijke oplossingen. • Opvoedcursussen aanbieden aan ouders, zodat zij beter in staat zijn hun verantwoordelijkheid voor de opvoeding waar te maken. • Het ontwikkelen van voldoende speelveldjes en (duurzame) speeltoestellen voor de (heel jonge) jeugd. Voldoende accommodatie voor ontspanning van 12- tot 16-jarigen en 16+ realiseren zoals voetbalveldjes. • De gemeente initieert samen met scholen een campagne tegen de losse moraal, waarbij sterk wordt
•
•
•
•
• • • •
• •
26
gewezen op de gevaren van roken, seksualisering en drank- en drugsgebruik. De gemeente treedt krachtig op tegen loverboys en houdt toezicht op een goede opvang en nazorg van de slachtoffers. Kinderen met leer- en ontwikkelingsachterstanden intensief begeleiden (voor- en vroegschoolse educatie en schakelklas). Opvoedkundige problemen van leerlingen vroeg signaleren via onder andere de Centra voor Jeugd en Gezin (CJG) en zorgadviesteams en hulp bieden via onder meer schoolmaatschappelijk werk en zo nodig een gezinscoach. Jongeren pas met een diploma het onderwijs laten verlaten (startkwalificatie). Hierbij vervullen de leerplicht en het jongerenloket (voor voortijdige schoolverlaters) een belangrijke rol. Probleemgezinnen ondersteunen in de vorm van één gezin, één plan, één begeleider. Bij de vormgeving van de gedecentraliseerde jeugdzorg ruimte bieden voor identiteitsgebonden zorg. De gemeente werkt niet mee aan houseparty’s of vergelijkbare festivals. In samenwerking met onder andere scholen en jongerenwerkers werken aan een goede aanpak van de toenemende jeugdcriminaliteit. Zorgen voor voldoende starterswoningen of andere betaalbare woonmogelijkheden voor jongeren. Meer voorlichting voor een verantwoord uitgavenpatroon, omdat veel jongeren kampen met schulden.
Decentralisatie Jeugdzorg Vanaf 1 januari 2015 gaan de verantwoordelijkheden op het terrein van Jeugdzorg over naar gemeenten, de zogenaamde ‘decentralisatie Jeugdzorg.’ Doel hiervan is: meer preventie, eerdere ondersteuning, integrale hulp en gebruikmaken van de eigen kracht van jeugdigen en hun ouders. Deze doelstelling sluit aan bij de uitgangspunten van de SGP. Voor de SGP zijn bij deze decentralisatie drie keuzes van cruciaal belang. Ten eerste biedt de gemeente zorgvragers in de Jeugdzorg keuzevrijheid, waardoor rekening gehouden wordt met de levensovertuiging van ouders en jongeren. Dat betekent ook dat de gemeente in de boven-gemeentelijke samenwerkingsverbanden haar eigen keuzes verdedigt, waaronder de keuze voor identiteitsgebonden instellingen. Ten tweede betekent decentralisatie dat zorgvoorzieningen daadwerkelijk dichter bij de burger worden georganiseerd. Oplossingen worden zoveel mogelijk gezocht in het eigen netwerk en zo min mogelijk bij specifieke instellingen. Ten derde gaat de gemeente zorgvuldig om met de financiële risico’s van deze decentralisatie. De kwaliteit van zorg mag niet onder druk komen te staan door het behalen van een zo groot mogelijke korting. Ook wordt geld dat voor jeugdzorg bedoeld is, ingezet op jeugdzorg.
•
•
•
gemeente contracteert zorgaanbieders die de ‘taal’ spreken van de zorgvrager. Als direct contracteren niet mogelijk is, wordt gekeken naar de mogelijkheden van onderaannemerschap. De gemeente zet in op een daadwerkelijke verandering: zoveel mogelijk ondersteunen in de natuurlijke context van een jongere, eventueel in een pleeggezin, en zo weinig mogelijk in instellingen waarin jongeren langdurig verblijven. Scholen, maatschappelijke instellingen en kerken worden intensief betrokken bij het tot stand komen van gemeentelijke beleid bij de decentralisatie Jeugdzorg. Het Centrum voor Jeugd en Gezin of het (digitale) zorgloket heeft een spilfunctie in de decentralisatie Jeugdzorg. De gemeente zorgt ervoor dat zij cont(r)acten heeft in de breedte van de gemeente.
Hangjongeren Veel jongeren willen gezellig samenzijn. Dat doen ze ook op straat of op het plein. Op zich is dat geen probleem, maar het kan leiden tot overlast. Belangrijk is dat in dat geval betrokkenen in de buurt –jongeren, bewoners, verenigingen, kerken en anderen– samen met professionals (onder meer politie, gemeente en welzijn- en jongerenwerkers) gezamenlijk proberen de problemen te verminderen. Als er geen andere oplossing is, behoort het realiseren van een hangplek of jongerenontmoetingsplaats tot de mogelijkheden. Deze locaties kunnen het beste aan de rand van wijken, buurten en/of van de bebouwde kom komen,
Aandachtspunten: • De gemeente respecteert de achtergrond van de cliënt waar het gaat om de levensovertuiging van ouders en jongeren. Zorg die aansluit bij de overtuiging van het gezin is effectiever en daardoor goedkoper! De
27
zodat mogelijke overlast voor bewoners dicht bij de hangplek zoveel mogelijk beperkt blijft. Het spreekt vanzelf dat burgers daarover goed worden geïnformeerd. Met de jongeren worden de spelregels die voor deze plaatsen gelden goed afgesproken. Zo worden harde afspraken gemaakt dat er niet wordt gedeald of gebruik wordt gemaakt van (soft)drugs. Overlast door radio’s, brommers en scooters moet worden tegengegaan. Ouderen Ouderen en kwetsbaren moeten zo lang en zelfstandig mogelijk thuis kunnen blijven wonen. De SGP vindt dat de gemeente een belangrijke regierol heeft om een goed en samenhangend pakket aan voorzieningen te realiseren en in stand te houden. Ouderen willen zich veilig, nuttig en gewaardeerd voelen. Aandachtspunten: • Maatschappelijke participatie van ouderen door bijvoorbeeld vrijwilligerswerk of andere activiteiten is een speerpunt in het welzijnsbeleid voor ouderen. • Ouderen actief betrekken bij het voor hen bedoelde beleid via bijvoorbeeld de Seniorenraad. • Meer mogelijkheden tot huisvesting van meer-generaties-gezinnen alsmede het bouwen van aanleunwoningen. • Een goed sluitend zorgpakket en -netwerk, zoals thuiszorg, maaltijdvoorziening, alarmering, voorlichting (voeding, beweging, veiligheid) en terminale thuiszorg is belangrijk. • Zorgen voor een goede spreiding van voldoende seniorenwoningen met
bereikbare en (ook voor gehandicapten) toegankelijke voorzieningen in de directe omgeving (woonservicegebieden). Vrijwilligerswerk De SGP koestert vrijwilligerswerk. Vrijwilligers verdienen waardering van de samenleving. Daarom is een gemeentelijk schouderklopje (bijvoorbeeld een bijeenkomst één keer per jaar) gewenst. Identiteitsgebonden en interkerkelijke hulpverleningsorganisaties dienen ook een plek te krijgen in het lokale zorgnetwerk. Minderheden Om goed samen te kunnen leven, is de integratie van minderheden belangrijk. Dat vereist onder andere het leren van het Nederlands. Ook moet in overleg met woningbouwcorporaties worden gewerkt aan een spreidingsbeleid. Het vluchtelingenbeleid is vooral landelijk beleid, maar ernstige probleemgevallen mogen niet op straat terechtkomen. Naastenliefde en gastvrijheid zijn Bijbelse gegevens die van groot belang zijn. De inburgering van asielzoekers die een verblijfsvergunning hebben gekregen en zich vestigen in de gemeente, krijgt in het minderhedenbeleid een hoge prioriteit. Volksgezondheid Welvaart brengt risico’s met zich mee voor de volksgezondheid. Menig burger leeft niet (geheel) gezond. Te weinig beweging, ongezonde voeding, roken en overmatig alcoholgebruik vormen bedreigingen voor de gezondheid. Daarnaast vragen zaken als depressiviteit, eenzaam-
28
heid en diabetes de aandacht, aangezien die het welbevinden beïnvloeden. De SGP vindt gezond leven in eerste instantie de verantwoordelijkheid van de burger zelf, maar wil dat de gemeente wel actief bijdraagt aan bezinning en maatregelen om de volksgezondheid te bevorderen. Voor jongeren speelt ook het onderwijs daarbij een belangrijke rol.
zige sociale verbanden rondom verslaafden. Aandachtspunten: • Integraal verslavingsbeleid is nodig, waarbij veel meer aandacht moet zijn voor preventie in de vorm van bijvoorbeeld voorlichting op scholen voor wat betreft de gezondheidsrisico’s rond roken, alcohol, drugs, snoepen en dergelijke. • Bij verslaafden ligt bij de aanpak de nadruk op afkicken en zonodig resocialisatie, waarbij het sociale netwerk van de verslaafde (indien mogelijk) nadrukkelijk betrokken wordt. • Verbod van prijsacties voor alcoholische dranken zoals ‘happy hours’ of stuntprijzen in de horeca. • Het tegengaan van het thuis indrinken en daarna de straat opgaan. • Betere afspraken met de horeca over alcoholmatiging. De sluitingstijden ook mede met het oog op overlast voor omwonenden vervroegen. Hierbij kiezen voor een oplossing die het meeste recht doet aan de zondagsrust (bijvoorbeeld glijdende sluitingstijden). • Coffeeshops weren uit de gemeente. Goede controle op naleving van de regels bij en rond coffeeshops: tegengaan van handel in soft- en harddrugs. De SGP is tegen een door de gemeente gereguleerde wietteelt. • Blijven letten op de (overlast-)problemen in en rond het Omnizorgcentrum. • Kansspelen zoveel mogelijk terugdringen en vestiging van casino’s en speelhallen voor gokautomaten tegengaan.
Aandachtspunten: • Goede medische voorzieningen en hulpverlening, waarbij er een grote eerbied voor de beschermwaardigheid van het leven is. • Ambulances over de gemeente/regio goed spreiden, om op tijd zorg te kunnen bieden. • Toezicht houden op de effecten van gezondheidsbeleid door middel van bijvoorbeeld GGD-onderzoek bij de scholen) en zo nodig beleidsmatig bijsturen. Verslaving De SGP vraagt speciale aandacht voor het verslavingsbeleid. Er bestaan veel vormen van verslaving. Met name verslaving aan alcohol, drugs, roken en gokken vragen gerichte behandeling. Verslaving vormt een bedreiging voor de gezondheid en het toekomstperspectief van de betrokkene en leidt soms ook tot openbare overlast. Daarom wil de SGP een actieve aanpak van de verslaving, dat begint met erkenning van de problematiek. Benadrukt wordt dat ook de verslaafden duidelijker gewezen moet worden op hun eigen verantwoordelijkheid bij het oplossen van hun problemen. Bij zowel de preventie als de aanpak zelf willen we inzetten op het versterken van de aanwe-
29
•
Zorg dragen voor een sluitende zorgketen om dakloosheid (zoveel mogelijk) te voorkomen.
Hoogspanningsleidingen en UMTSzendmasten Het wonen onder hoogspanningsleidingen brengt vermoedelijk gezondheidsrisico’s met zich mee. De SGP wil daarom geen nieuwbouw onder hoogspanningsleidingen en wil dat bestaande hoogspanningsleidingen boven woonbebouwing (Apeldoorn-Zuid, De Maten en Beekbergen) op zo kort mogelijke termijn ondergronds gebracht worden. Het toenemend gebruik van mobiele telefonie veroorzaakt een toename van
het aantal zendmasten. Om wildgroei te voorkomen dienen de verschillende providers gezamenlijk voor een gemeentelijk dekkingsplan te zorgen. Medegebruik van de zendmasten en benutting van reeds bestaande voorzieningen moeten daarbij uitgangspunt zijn. Het vermoeden dat UMTS-masten gezondheidsrisico’s met zich meebrengen, moet serieus worden genomen. Daarom is voorzichtigheid wat betreft het plaatsen van deze masten in woongebieden en bij scholen geboden.
Conclusie: De SGP staat voor een zorgzame gemeente
30
9. Verkeer en vervoer Er zijn in Apeldoorn nog steeds gevaarlijke oversteekplaatsen, vooral voor kinderen die naar school gaan. Er wordt ook op veel plaatsen nog (te) hard gereden, ook in de dorpen. Daarnaast staan er in de spits vaak flinke files, met name rond het Centrum, op de Ring en op de invalswegen.
• • •
Deze knelpunten markeren de twee doelen die de SGP de komende jaren wil bereiken op het gebied van verkeer en vervoer. Het gaat om het bestrijden van verkeersonveilige situaties en het zorgen voor een goede bereikbaarheid. Deze ‘hogere’ doelen denkt de SGP te realiseren door het nemen van een reeks samenhangende, concrete maatregelen. Op sommige locaties hebben die betrekking op het bevorderen van de doorstroming van auto’s. Op meerdere plaatsen hebben ze betrekking op het stimuleren van het gebruik van de fiets en het openbaar vervoer, waardoor het autogebruik vermindert. De verschillende maatregelen worden hieronder weergegeven, geclusterd rond een aantal thema’s.
•
drugsgebruik in het verkeer (meer controles). De top-tien van onveilige fietsoversteekplaatsen aanpakken. Oversteekplaatsen voor voetgangers en fietsers duidelijker aangeven en zo nodig extra verlichten. Een stopverbod voor auto’s invoeren bij scholen, en zo voorkomen dat er onveilige situaties ontstaan door de vele, al dan niet fout geparkeerde auto’s van ouders die hun kind voor de school willen afzetten. Scholen en ouders wijzen op hun verantwoordelijkheden ten aanzien van de verkeersveiligheid rond de school.
Apeldoorn fietsstad De SGP wil van Apeldoorn graag een fietsstad maken. De gemeente dient daarom het gebruik van de fiets te bevorderen. Aandachtspunten: • Nog meer goed herkenbare en bewegwijzerde ‘fietssnelwegen’ (doorstroomassen) realiseren. • Meer bekendheid geven aan de gratis fietsenstallingen in het centrum. • Het zodanig afstellen van verkeerslichten, dat de wachttijden voor fietsers en voetgangers zoveel mogelijk worden bekort. • Het bevorderen van de sociale veiligheid, onder andere door goed verlichte fietspaden en tunnels.
Verkeersveiligheid Het gemeentebestuur dient de verkeersveiligheid te bevorderen. Aandachtspunten: • Het nemen van preventieve maatregelen, bijvoorbeeld het plaatsen van plantenbakken, die voorkomen dat er (met name door auto’s en bromscooters) te hard wordt gereden in verblijfsgebieden (30-km-zones in woonwijken en 60-km-zones in het buitengebied). • Strenger optreden tegen alcohol- en
Openbaar vervoer De gemeente heeft sinds enkele jaren geen formele zeggenschap meer over het OV in Apeldoorn; dat is overgegaan op de
31
provincie. De SGP is echter van mening dat het gemeentebestuur niettemin de taak heeft om het gebruik van het openbaar vervoer te stimuleren. Bij de provincie moet worden aangedrongen op de terugkeer van het ‘eurokaartje’; dit stimuleert zowel door de lage prijs als door reisgemak. Daarnaast vindt de SGP dat alle dorpen bereikbaar moeten blijven door middel van openbaar vervoer. De SGP pleit voor het gebruik van minder milieubelastende bussen, bijvoorbeeld elektrische bussen, of bussen op waterstof. Autoverkeer Om te voorkomen dat het verkeer op de Apeldoornse wegen nog verder dichtslibt, met name in de spits en op zaterdag, dient de gemeente maatregelen te treffen die de doorstroming bevorderen. Aandachtspunten: • Het stimuleren van het gebruik van de buitenring door het realiseren van een ‘groene golf’, extra rijstroken aanleggen waar dat nodig is en waar dat kan op deze buitenring een snelheid van 70 kilometer toestaan. • Aanleggen van een tunnel onder het spoor bij de Laan van Osseveld. Verder kan de gemeente het woonwerkverkeer beperken door carpoolen te bevorderen, door bij zoveel mogelijk open afritten van de snelwegen carpoolparkeerplaatsen en/of transferia aan te leggen. Ook het autodelen moet worden gestimuleerd.
wordt parkeren een steeds groter knelpunt. In bestaande woonwijken met weinig parkeerruimte kan het nodig zijn om ‘vergunningparkeren’ in te voeren. De SGP vindt dat een parkeervergunning voor een eerste auto per huishouden in een woonwijk niet méér mag kosten dan de werkelijke kosten voor het uitschrijven van de vergunning. Het parkeren van een tweede of derde auto mag wel meer kosten. De SGP dringt aan op voldoende gratis parkeerplaatsen voor gehandicapten. In nieuwe wijken kan de SGP instemmen met een ruimere parkeernorm van twee plaatsen per woning. Wel moet in die wijken zoveel mogelijk worden uitgegaan van parkeren op eigen grond. De SGP is geen voorstander van het nog verder verhogen van de parkeertarieven in de binnenstad. De SGP heeft op korte termijn behoefte aan een Integraal Parkeerplan voor heel Apeldoorn waarin de parkeerproblematiek in de diverse wijken in kaart wordt gebracht en maatregelen worden voorgesteld. Onderhoud wegen en paden De SGP houdt het gemeentebestuur verantwoordelijk voor een goed onderhoud van de wegen, inclusief de fiets- en voetpaden. Dat is vooral van belang voor de verkeersveiligheid. Gezien het achterstallige onderhoud, wil de SGP aan het onderhoud een hoge prioriteit geven en daar meer geld voor uittrekken.
Conclusie: De SGP staat voor een bereikbare en verkeersveilige gemeente
Parkeren in woonwijken Doordat er steeds meer auto’s komen,
32
10. Economie en landbouw In Apeldoorn zijn gelukkig veel kleine en grote bedrijven actief. Ook heeft onze gemeente een groot aantal instellingen uit de zorg, de financiële sector en de overheid. Dat is belangrijk voor de lokale economie en de werkgelegenheid.
Aandachtspunten: • Het midden- en kleinbedrijf is een belangrijke motor van de plaatselijke economische activiteiten; daarom startende bedrijven goed faciliteren qua grond, infrastructuur, huisvesting en regelgeving (één loket en minder regels). • Gemeentelijke administratieve lasten voor ondernemers meer beperken. • De gemeente probeert ook grote ondernemingen of instellingen binnen de gemeentegrenzen te krijgen. Vertrek van toonaangevende bedrijven en instellingen moet niet te gemakkelijk worden geaccepteerd. • De gemeente heeft goed overleg met het bedrijfsleven en winkeliersverenigingen. • In het stadscentrum moet worden gestreefd naar een gevarieerder aanbod van winkels. • Voor de leefbaarheid in de wijken en dorpen is het noodzakelijk dat ook daar een zo goed mogelijk voorzieningenniveau qua winkels is. • De gemeente stelt zich terughoudend op bij de vestiging van grootschalige winkelvoorzieningen als zij te verstorend werken op het bestaande aanbod –ook om die reden was de SGP tegen de bouw van het Omnisportcentrum en het bijbehorende winkelcentrum. • Winkelcentra dienen goed bereikbaar te zijn (wegen, fietspaden, parkeerplaatsen, fietsenstallingen). • Markten moeten een belangrijke rol blijven spelen in Apeldoorn. • Bevorderen van passende bedrijvigheid in de dorpen.
De SGP vindt het belangrijk dat Apeldoorn zich profileert als een geschikte vestigingsplaats voor nieuwe ondernemingen en instellingen om op die manier te zorgen voor een gevarieerd aanbod van werk. Dat geldt zeker in deze tijd van economische crisis, waarin sprake is van faillissementen en ontslagen. Van de ligging aan een kruispunt van twee snelwegen moet meer worden geprofiteerd. Op grond van de Bijbel en de christelijke traditie hecht de SGP sterk aan zondagsrust. De zondag als de dag van de Heere is een dag waarop de mens niet alleen moet, maar vooral ook mág rusten. Principieel gezien is de SGP daarom tegen commerciële bedrijvigheid op zondag, zoals de openstelling van winkels. Daarnaast is het vanuit sociale motieven en uit het oogpunt van welzijn en gezondheid van belang om wekelijks een rustdag te hebben. Daar komt bij dat vooral de grotere winkelketens op zondag open willen, wat veelal ten koste gaat van ondernemers uit het midden- en kleinbedrijf. Een 24-uurs economie moet worden voorkomen. Laten we elkaar niet blijven opjagen. Zeker de sociaal en fysiek zwakkere medemens wordt daar de dupe van. Het almaar meer werken op allerlei verschillende tijden en dagen is bovendien niet goed voor de verhoudingen binnen relaties en gezinnen.
33
Bijbelse uitgangspunten voor werk en economie zijn: • geen 24-uurs economie; • zondag is een rustdag; • goede verdeling tussen economie en ecologie. Landbouw De SGP wil het karakter van de landelijke gebieden zoveel mogelijk behouden door de agrarische sector niet actief in te krimpen. De sector speelt in economisch en sociaal opzicht in met name de dorpen een belangrijke rol. De uitwerking van het Reconstructieplan Veluwe dient zorgvuldig en in goed overleg met betrokkenen te worden uitgevoerd. In de Agrarische Enclave rond Uddel moeten de belangen van de landbouw en van natuur en landschap goed op elkaar worden afgestemd. De economische belangen van de agrarische bevolking moeten hierbij serieus worden meegewogen. Het beleid moet erop gericht zijn dat (jonge) agrarische ondernemers perspectief blijven houden op een gezonde bedrijfsvoering. Er dient bijvoorbeeld een verruiming van de mogelijkheden te
zijn om neven¬activiteiten op hun bedrijf te ontwikkelen. Overigens dienen deze nevenactiviteiten wel te passen bij de oorspronkelijke hoofdfunctie en mogen ze niet leiden tot aantasting van de landschapskwaliteit. De gemeente moet daarnaast mogelijkheden bieden om in het kader van de ruimte-voor-ruimte-regeling meer woningen in het buitengebied te realiseren. Uitbreiding van bestaande agrarische bedrijven moet wat de SGP betreft in principe mogelijk blijven, zeker waar dit samenhangt met innovatie, investering in milieumaatregelen en/of verbetering van dierenwelzijn. En voor degenen die geen uitbreidings¬mogelijkheden hebben op de huidige locatie, is er het Landbouw Ontwikkelings Gebied (LOG) bij BeemteVaassen. De SGP is voorstander van de aanleg van het LOG, maar wil de vestiging van nieuwe bedrijven zo mogelijk beperken tot Veluwse bedrijven.
Conclusie: De SGP staat voor een ondernemersvriendelijke gemeente
34
11. Onderwijs Onderwijs is investeren in de toekomst. Het belang van goed onderwijs kan moeilijk worden overschat. Helemaal in een vergrijzende samenleving waarin steeds vaker een hoger kennisniveau gevraagd wordt.
bod vanuit de gemeente actief aangeboden en gesubsidieerd wordt binnen het openbaar onderwijs. Juist omdat ons land vanuit het christendom gecultiveerd is, vinden we het van belang dat leerlingen hierin gevormd worden.
De rol van de gemeenten is beperkt, maar niet onbelangrijk. Immers, zaken als huisvesting, lokaal onderwijsbeleid en leerlingenvervoer vallen onder verantwoordelijkheid van het gemeentebestuur. De vrijheid van onderwijs zoals die in de Grondwet is vastgelegd, is leidend voor het gemeentelijk onderwijsbeleid. Op grond van de Bijbel hecht de SGP aan christelijk onderwijs. Het uitgangspunt is dat ouders of opvoeders primair verantwoordelijk zijn voor de opvoeding van hun kind(-eren) en niet de overheid. In het geval van opvoedingsproblemen kan professionele ondersteuning helpen. Daarbij is een goed signalerend vermogen op de scholen van groot belang. De gemeente moet ketenzorg en het afstemmen van informatie uit het onderwijs en de zorg stimuleren. Zij kan hierin een verbindende rol vervullen. De decentralisatie van de Jeugdzorg biedt daarbij een kans om met scholen meer integraal en effectiever te gaan samenwerken. Het gemeentebestuur draagt in het kader van het lokaal onderwijsbeleid zorg voor een goed overleg met de besturen van de openbare en bijzondere scholen, op basis van gelijkwaardigheid. Indien de ouders dit wensen, wordt op de openbare school de gelegenheid gegeven Bijbels verantwoord godsdienstonderwijs te ontvangen. De gemeente kan dit onderwijs subsidiëren. Wij staan ervoor dat dit aan-
Taak gemeente • Blijven zorgen voor een goede kwaliteit van de onderwijshuisvesting, waarbij binnenklimaat, veiligheid en duurzaamheid prioriteit krijgen. • Zorgen voor voldoende en ook een gespreid aanbod van basisonderwijs in de verschillende wijken en dorpen. • Bevorderen van de mogelijkheden tot het volgen van middelbaar en hoger onderwijs binnen de gemeentegrenzen, maar daarbij wel goed letten op een juiste verhouding tussen de kosten en baten. • Bevorderen van de volwasseneneducatie, waardoor arbeidsintegratie en -participatie worden vergroot. • Zorgen voor vrijheid van schoolbesturen in de keuze van schoolbegeleidingsdiensten en instellingen voor (identiteitsgebonden) jeugdzorg. • Handhaven van het leerlingenvervoer met redelijke reistijden, zeker voor het speciaal onderwijs. • Voortzetting van de grondige aanpak van schooluitval, waarbij nauw met de scholen wordt samengewerkt. • Het gemeentebestuur houdt rekening met het levensbeschouwelijke karakter en de identiteit van de school als het gebruikmaakt van zijn vorderingsrecht op leegstaande lokalen. • Onderwijsgebouwen zodanig inrichten of uitbreiden dat tegemoetgekomen kan worden aan een toenemende
35
•
diversiteit van leerlingen als gevolg van passend onderwijs. Het is goed dat scholen bij maatschappelijke kwesties zoals het bevorderen van de sociale cohesie in de buurt een rol spelen, maar centraal staat dat de school een onderwijskundige taak heeft.
Onderwijsachterstand De gemeente heeft een sturende en coördinerende rol bij de bestrijding van onderwijsachterstanden en neemt de aanpak hiervan voortvarend ter hand. Daar waar jeugdzorg nodig is, zorgt de gemeente in samenwerking met de scholen voor de indicatiestelling voor jeugdzorg. Het aanbod van jeugdzorg garandeert passende zorg die aansluit bij de levensovertuiging van ouders en het gezin.
•
•
•
educatie en schakelklassen ook daadwerkelijk ter beschikking stellen aan het onderwijsveld en een doorlopende leerlijn waarborgen. Achterstanden in een zo vroegtijdig mogelijk stadium in kaart brengen, bijvoorbeeld door goede samenwerking tussen consultatiebureaus, peuterspeelzalen, kinderopvang en scholen. Kinderen niet verplichten een bepaalde vorm van onderwijs te volgen voordat zij de leerplichtige leeftijd hebben bereikt. In het belang van de doorgaande lijn initiatieven om te komen tot schoolgebonden peuterspeelzaalwerk ondersteunen en faciliteren.
Conclusie: De SGP staat voor een gemeente met een goed onderwijsaanbod
Aandachtspunten: • Beschikbare gelden voor voorschoolse
36
12. Cultuur, recreatie en sport De SGP ziet als hoofddoel van de cultuuropdracht, zoals de Bijbel ons leert, de eer van God en het welzijn van de naaste. Deze visie geeft ook richting aan de invulling van cultuur, recreatie en sport. Deze zijn er ter reflectie en ontspanning. Dat is juist in deze tijd van ‘druk, druk en stress’ goed. Het bevordert de gezondheid.
Aandachtspunten: • Culturele activiteiten of kunstuitingen met een godslasterlijk, aanstootgevend of shockerend karakter moeten worden geweerd. • Zondagsrust. • Voor het exposeren van kunstuitingen kunnen de openbare ruimten aan kunstenaars worden aangeboden. • De gemeente steunt muziekschool Markant voor wat betreft de algemeen vormende lessen, waarbij de gebruikers een substantiële bijdrage in de kosten leveren, maar het vervolgonderwijs wordt niet gesubsidieerd. • De forse gemeentelijke bijdrage aan schouwburg Orpheus en het muziekpodium Gigant moet worden afgebouwd, aangezien hun activiteiten geen overheidstaak zijn. • Omdat CODA een zelfstandige organisatie is, dient het museum zijn activiteiten zelf te versterken, opdat de gemeente de financiële problemen als gevolg van tegenvallende bezoekersaantallen niet moet oplossen. • Scholieren in aanraking brengen met diverse cultuurvormen, maar daarbij wel rekening houden met de identiteit van de scholen.
Goede voorzieningen zijn nodig, want deze hebben in onze lokale samenleving een samenbindende functie. Daar hecht de SGP aan. Wij willen een samen-leving, en niet een naast-elkaar-leving, waarin het individualisme centraal staat. Cultuur en cultuurhistorie kunnen hierin een belangrijke rol spelen, evenals het verantwoord samen recreëren en sporten. De taak van de gemeente is wel afhankelijk van het soort voorziening. Naarmate een voorziening een breder publiek doel bedient, zoals de bibliotheek, heeft de gemeente een belangrijker taak. Voor de activiteiten geldt dat zij niet strijdig mogen zijn met de Bijbelse principes. Voorzieningen voor specifieke verenigingen op het gebied van zowel sport als cultuur zijn in de ogen van de SGP geen verantwoordelijkheid van de gemeente, maar van de verenigingen zelf. Cultuur Het is positief wanneer mensen de hun gegeven gaven ontplooien. Culturele, kunstzinnige en artistieke vaardigheden behoren tot de gaven die God aan de mensen geeft. Primair dienen culturele activiteiten voort te komen uit particulier initiatief. De gemeente vervult een stimulerende en ondersteunende rol.
Cultuurhistorie Behalve het beleven van de cultuur is ook de waardering van de cultuurhistorie van groot belang. Het is belangrijk om te weten en te zien hoe Apeldoorn zich heeft ontwikkeld. De SGP maakt zich daarom sterk voor behoud en herstel van cultuurhistorische waarden.
37
Aandachtspunten: • Streven naar vergroting van het historisch besef bij de burgers door onder meer het bewaren en in goede staat houden van het culturele erfgoed. • De overgebleven oude gevels in het centrum van Apeldoorn moeten behouden blijven en (gedeeltelijk) verloren vergane gevels zo mogelijk weer in oude staat hersteld worden. • Bij leegstaande karakteristieke monumentale kerken dient de gemeente te helpen bij het zoeken naar een passende bestemming. • Cultuurhistorische waarden inzetten om de toeristische en recreatieve aantrekkingskracht van de gemeente te bevorderen. Bibliotheek De SGP streeft bevordering van de leescultuur onder jong en oud na. De openbare bibliotheek vervult hierbij een belangrijke functie, omdat zij in het huidige kennistijdperk een informatievoorzieningsplaats is. Aandachtspunten: • De openbare bibliotheek is een basisvoorziening en daarom draagt de gemeente zorg voor het goed functioneren daarvan, al wordt van gebruikers wel een redelijk bedrag aan contributie gevraagd. • De bibliotheek dient in te spelen op de vergrijzing en voor ouderen een ontmoetingsplaats te bieden. • Handhaven en eventueel heropenen van de bibliotheekvoorzieningen in de wijken en dorpen door samen-
•
•
• •
werking met bijvoorbeeld een wijkcentrum en scholen. Aangeboden boeken en andere informatiebronnen kennen geen godslasterlijke, aanstootgevende en gezagsondermijnende uitingsvormen, maar bevorderen goede zeden. Internetcomputers in de openbare bibliotheek zijn voorzien van een adequaat filter of zijn zo geplaatst dat misbruik bemoeilijkt wordt. De bibliotheek is zo optimaal mogelijk bereikbaar, maar blijft op zondag gesloten. Bij de samenstelling en uitbreiding van het assortiment is er aandacht voor verschillende doelgroepen, zoals laaggeletterden en verschillende denominaties binnen de gemeente.
Evenementen Evenementen kunnen een belangrijke bijdrage leveren aan de leefbaarheid van de stad en de dorpen. De SGP staat open voor gezellige activiteiten die de sociale cohesie bevorderen. Wel zijn duidelijke spelregels nodig, onder andere om overlast voor omwonenden te voorkomen. Aandachtspunten: • Geluidsoverlast in algemene zin verminderen door de maximaal toegestane geluidsbelasting bij evenementen minimaal 5 decibel lager te leggen dan momenteel het geval is. • De eindtijd voor geluidsoverlast bij buitenevenementen op 23.00 uur stellen. • Geen vergunningen verlenen voor
38
evenementen met een verhoogd risico op drugsgebruik, overmatig alcoholgebruik en activiteiten die in strijd zijn met de goede zeden. Geen vergunningen afgeven voor evenementen op zondag. Voor grootschalige evenementen uitwijken naar terreinen buiten de bebouwde kom.
•
Recreatie In onze gehaaste samenleving is recreatie belangrijk. De gemeente heeft daarbij de verantwoordelijkheid voor basisvoorzieningen zoals fietspaden, parken en zwembaden. Goede recreatieve voorzieningen zijn in Apeldoorn ook van belang met het oog op het toerisme. Deze sector is voor onze gemeente economisch gezien van groot belang. Er zijn echter ook duidelijke schaduwzijden. Het toerisme kan een negatief effect hebben op de rust (zondagsrust) en op natuur en milieu. Bovendien vormt het uitgaanstoerisme een bedreiging voor en verstoring van de christelijke waarden en normen. Deze argumenten moeten in het beleid duidelijk worden meegewogen. De SGP is geen voorstander van verdere uitbreiding van campings en bungalowparken in het Veluws natuurgebied. Langs de randen van de Veluwe en in het agrarisch gebied kan dat wel.
•
Aandachtspunten: • Goed onderhoud van wandelpaden, parken en plantsoenen. • Goed onderhoud van fietspaden, zowel in de stad als tussen de stad en de dorpen en het platteland.
Aandachtspunten: • De gemeente zorgt voor meer speelvoorzieningen en sportveldjes in de wijken en dorpen en stimuleert jongeren en omwonenden bij de ontwikkeling en het onderhoud ervan.
• •
• •
• •
Steun aan kinderboerderijen, want zij kunnen helpen om bij kinderen in een stedelijke samenleving de relatie met de natuur in stand te houden. Behoud van een evenwichtige spreiding van zwembaden. Geen medewerking verlenen aan het houden van kermissen en circussen. Tegengaan van naaktrecreatie en naturistencampings. Faciliteren van het kamperen bij de boer. Actualiseren van het hotelbeleid.
Sport Recreatieve sport kan een positieve bijdrage leveren aan de vorming en gezondheid van de jeugd, aan de volksgezondheid in z’n algemeenheid en aan sociale verbanden. Veel vrijwilligers zijn op dit terrein actief en ook ouders tonen vaak grote betrokkenheid. De SGP is voor goede, maar wel sobere sportvoorzieningen. Deze voorzieningen moeten niet op zondag worden gebruikt. Bij alle sportvoorzieningen spelen naast principiële ook financiële overwegingen een rol. Gemeentelijke investeringen moeten in verhouding staan tot de omvang van de doelgroep. Het particulier initiatief is daarbij het uitgangspunt.
39
• •
• •
Voor overheidssubsidies voor sport komen alleen de jeugd en gehandicapten in aanmerking. De nadruk moet niet alleen liggen op team- en wedstrijdsport, maar ook buiten verenigingsverband moeten er mogelijkheden zijn voor ontspannende sportactiviteiten. Beheer en onderhoud van accommodaties dient te worden overgelaten aan de verenigingen. Alcoholgebruik in sportkantines moet worden ontmoedigd en beperkt.
•
• •
De gemeente dient te onderzoeken hoe de subsidies aan het Omnisportcentrum kunnen worden afgebouwd. De gemeente steekt geen geld in profsport. De gemeente moet zondagsport niet subsidiëren.
Conclusie: De SGP staat voor een culturele en recreatieve gemeente
40
13. Ruimtelijke ontwikkeling en wonen Apeldoorn is een groene stad in het groen en moet dat ook blijven. Het is prima dat Apeldoorn een stedelijke kern heeft met hoogbouw, maar de positieve dorpse allures van kleinschaligheid en sociale verbanden mogen niet verloren gaan
van bouwgrond die de gemeente in eigendom heeft. Het betekent ook dat er weinig kavels worden verkocht, mede doordat velen hun bestaande woning niet kunnen verkopen. Helaas kan de gemeente hieraan ook niet veel veranderen, zeker niet met financiële middelen. Wel vindt de SGP dat de gemeente particulier initiatief zoveel mogelijk moet stimuleren en faciliteren.
Verstening en verstedelijking mogen de band met het groen in en om de stad niet verstoren. De SGP had en heeft geen behoefte aan geldverslindende prestigeprojecten. Ze geeft de beschikbare middelen liever uit aan kleinschalige voorzieningen voor de eigen inwoners, vanuit de overtuiging dat dit de samen-leving het meest versterkt. Het is een Bijbelse opdracht om het goede te zoeken voor onze naaste en in vrede met elkaar samen te leven. Daarbij is een goede en duurzame omgang met de natuurlijke leefomgeving belangrijk. De SGP hecht eraan dat alle inwoners van Apeldoorn, zowel in de stad als in de dorpen, naar hun zin kunnen wonen. Daarom pleit de SGP niet alleen voor een diversiteit aan woonbuurten en soorten huizen, maar ook voor betaalbare woningen voor met name (startende) jongeren en voor ouderen. De gemeente heeft veel vastgoed in eigendom. Dit dient efficiënt te worden gebruikt. Is dit niet mogelijk, of is daaraan geen maatschappelijke behoefte, dan dient dit vastgoed te worden verkocht. Overigens dienen wel in alle dorpen, wijken en buurten gebouwen beschikbaar te zijn voor maatschappelijke activiteiten. Mede vanwege de economische crisis is de huizenmarkt ook in Apeldoorn flink ingezakt. Dit heeft geleid tot forse afwaardering
Wonen in Apeldoorn • De SGP wil jongeren en starters op de woningmarkt graag een steuntje in de rug geven door onder andere collectief particulier opdrachtgeverschap (zelf bouwen, al dan niet gezamenlijk met anderen) te stimuleren. Om ook op termijn in de woningbehoefte van met name de eigen jongeren te kunnen voorzien, zowel in de stad als in de dorpen, is het van belang alternatieve eigendomsvormen te ontwikkelen, bijvoorbeeld maatschappelijk gebonden eigendom, een huurkoopwoning en het uitgeven van grond in erfpacht. • In het kader van de vergrijzing verdient ook de bouw van voldoende seniorenwoningen aandacht. Woningen voor ouderen dienen bij voorkeur in de directe omgeving van zorgcentra, winkelcentra en andere openbare voorzieningen zoals kerken te worden gerealiseerd. In algemene zin vindt de SGP het belangrijk dat nieuwe huizen ‘levensloopbestendig’ worden gebouwd, zodat ze gemakkelijk kunnen worden aangepast voor bewoning door ouderen of minder validen. • De SGP steunt de plannen voor de bouw van een christelijk woon-zorgcentrum van harte.
41
•
•
•
• •
•
Bij plannen voor het bouwen of aanpassen van bestaande woningen tot woningen waarin meerdere generaties kunnen wonen (kangoeroewoningen), verleent de SGP haar steun. Op deze manier is het mogelijk dat kinderen hun ouders verzorgen, wanneer die niet meer zelfstandig kunnen wonen. De huidige regelgeving wordt wat ons betreft verruimd. Met name voor de sociaal zwakkeren heeft de gemeente een taak in de zorg voor goedkope woningen. Sociale woningbouw dient geïntegreerd te zijn in alle woonwijken. De SGP streeft naar minimaal 30 procent sociale woningbouw. De woningbouwcorporaties dienen extra aandacht voor hun eerste doelstelling te hebben, namelijk het bouwen van woningen in de sociale sector. Het hiervoor benodigde geld kan worden vrijgemaakt door de verkoop van oudere huurwoningen. Bij nieuwbouw moeten de juiste soort huizen worden gebouwd, om doorstroming van goedkopere naar duurdere woningen te bevorderen. De SGP vindt het van belang dat er voldoende aanbod is van huizen voor (grotere) gezinnen. Duurzaam bouwen dient uitgangspunt te zijn bij alle nieuwbouwprojecten, onder andere door toepassing van zonne-energie, goede isolatie en hergebruik van materialen. Permanente bewoning van vakantiehuisjes is niet toegestaan. Dit verbod moet streng gehandhaafd worden.
Wonen in de dorpen Ook in de dorpen moet woningbouw
mogelijk zijn. In de eerste plaats voor de eigen bevolking, die gehecht is aan de eigen kern en daar wil blijven wonen. Daarnaast is het in sommige dorpen nodig om extra huizen te bouwen om vergrijzing tegen te gaan en om de sociale structuur, en daarmee de leefbaarheid in de dorpen, in stand te houden. Initiatieven voor woningbouw verdienen een pro-actieve steun van de gemeente. De SGP wil, voor die situaties waarin de agrarische bedrijvigheid wordt beëindigd, de mogelijkheden verruimen om woningen en agrarische gebouwen in het buitengebied te splitsen in meerdere wooneenheden. Ordening en inrichting De SGP kiest voor een beheerste groei van Apeldoorn: niet meer dan nodig is om in de woningbehoefte van de eigen inwoners te voorzien en om de regionale functie op dit gebied waar te maken. De uitwerking zal in overleg en afstemming met de andere gemeenten binnen de Stedendriehoek plaatsvinden. Woningbouw aan de andere kant van de snelwegen is wat de SGP betreft niet aan de orde. Een dichtere bebouwing, om daarmee de kosten te drukken, mag niet ten koste gaan van het stedelijk groen en speelgelegenheden voor de jeugd. Aandachtspunten: • Bij uitbreiding moeten we voldoende ruimte reserveren voor verbindingszones tussen het bestaande groen in de stad en het groen buiten de stad (de Groene Mal). • Er moet blijvende aandacht zijn voor groen en kleur in de binnenstad, onder andere door het aanbrengen van groenelementen en laanbeplanting.
42
•
•
• •
•
•
•
•
Hoogbouw is in beperkte mate mogelijk. De hoogbouw moet echter wel in alle gevallen passen in de omgeving. Bij de inpassing dient bij voorkeur gebruik te worden gemaakt van natuurlijke elementen, zoals het Kanaal. De SGP is geen voorstander van hoogbouw in bestaande laagbouwwijken. Beeldbepalende panden en monumenten dienen behouden te blijven. Dit geldt ook voor beeldbepalende bomen. Het aanwijzen van welstandsvrije gebieden in zowel nieuwe als bestaande wijken is mogelijk. Het is belangrijk dat de aantrekkelijkheid van de Apeldoornse binnenstad wordt vergroot, onder andere door meer diversiteit aan te brengen in het winkelaanbod, door ervoor te zorgen dat er meer mensen gaan wonen in de binnenstad en door de realisatie van meer terrassen, bijvoorbeeld op of rond het Marktplein. Verdere uitbreiding en concentratie van horeca in het uitgaanscentrum is ongewenst vanwege overlast en sociale onveiligheid. De SGP zal alle mogelijkheden aangrijpen (ook op het gebied van de ruimtelijke ontwikkeling) om het aantal seksinrichtingen en coffeeshops in Apeldoorn terug te dringen. In ieder geval geen seksinrichtingen in de buurt van winkels, scholen of kerken. Een mix van wonen en kleinschalige bedrijvigheid aan de randen van woonwijken en aan buurtontsluitingswegen wordt nagestreefd. Milieuhinder veroorzakende bedrijven in en nabij woonwijken, bijvoor-
•
• •
• •
•
beeld in de Kanaalzone, dienen te worden verplaatst naar bedrijventerreinen buiten de stad. In dit verband is de aanleg van een Regionaal Bedrijventerrein goed. De Biezematen is hiervoor een geschikte locatie (als uitbreiding op de Ecofactorij). In de dorpen dienen kleinschalige bedrijventerreinen tot de mogelijkheden te behoren. Omdat er veel kantoorpanden leegstaan, wil de SGP in principe geen vergunningen verlenen voor de bouw van nog meer nieuwe kantoorpanden. Wel willen wij meewerken aan al dan niet creatieve plannen om lege kantoorpanden te herbestemmen. Geen overheidsgeld voor het weer bevaarbaar maken van het Apeldoorns Kanaal. Het herstellen van de Grift en andere beken is nodig, zeker voor de opvang en berging van regenwater en een verhoogde kwaliteit van de groene leefomgeving. Met inspraakreacties en ingediende zienswijzen bij de vaststelling of wijziging van bestemmingsplannen moet zorgvuldig en gemotiveerd worden omgegaan. In het kader van de vermindering van de regeldruk moet de gemeente zorgen voor afhandeling (ruim) binnen de gestelde termijnen. Dit laatste geldt ook ten aanzien van de afhandeling van omgevingsvergunningaanvragen.
Conclusie: De SGP staat voor een gemeente waar het goed wonen is 43
14. Milieu en landschap Vanuit Bijbelse richtlijnen hecht de SGP aan een goede zorg voor natuur en milieu. Na de schepping gaf God de mens de opdracht om de aarde zowel te bouwen als te bewaren. We moeten met de schepping omgaan als rentmeesters, niet als eigenaars. Deze opdracht van God geldt voor alle mensen; ook voor de (gemeentelijke) overheid. Bij de ontwikkeling en de uitvoering van beleid dient de gemeente het ons omringende milieu (lucht, land en water) daarom als rentmeester te beheren en te gebruiken. Hierbij past het koesteren van de omringende natuurgebieden en het groen in de stad, mede als verblijfsgebied voor zoogdieren, vogels, vleermuizen, amfibieën en vlinders. Ook het handhaven van milieuregels en het zorgvuldig inzamelen, afvoeren en verwerken van afvalwater en afvalstoffen moet staan in het teken van rentmeesterschap. Wat de SGP betreft, is er de afgelopen jaren al teveel bezuinigd op het thema milieu. Nog meer bezuinigingen op milieu willen wij niet. Stadsgroen Apeldoorn wordt nog steeds de “groene stad in het groen” genoemd. Dat moet zo blijven. Aandachtspunten: • Stimuleren van duurzame innovatie door particulieren en ondernemers. • Het plegen van voldoende onderhoud aan groenstroken, parken en bloemperken, zodat het groen ons visitekaartje blijft. • Aanleg en het onderhoud van groenstroken, hagen en bloemperken langs
• •
wegen en pleinen in de woonwijken. Terugbrengen van bomen in het straatbeeld (laanbeplanting). Het zoveel mogelijk laten staan van oude, monumentale bomen.
Buitengebied Waardevolle natuurgebieden, landgoederen en dergelijke dienen door particulieren of stichtingen als Het Geldersch Landschap zorgvuldig te worden beheerd. Wel dienen ze beschikbaar te blijven voor (rustige vormen van) recreatie. Met name in het buitengebied mogen de lasten van natuurbehoud en milieubeleid niet eenzijdig worden afgewenteld op het agrarische deel van de bevolking. De SGP is op zich voorstander van de aanleg van Ecologische Verbindingszones, zoals de Beekbergse Poort. Wel is het essentieel dat het afstaan van agrarische grond voor de aanleg van nieuwe natuur of de overgang naar extensief beheer op vrijwillige basis gebeurt. Nieuwe stallen of andere agrarische bedrijfsgebouwen dienen zorgvuldig landschappelijk te worden ingepast; dus met voldoende groen er omheen in de vorm van houtwallen en/of bomenrijen. Begraafplaatsen Het gemeentebestuur dient te zorgen voor voldoende en gepaste gelegenheid voor het begraven van de overledenen. Uit overwegingen van piëteit dient zij het ruimen van graven zo lang mogelijk uit te stellen. Alleen met grote terughoudendheid mogen grafrechten worden verhoogd. De hoogte van de tarieven mag geen belemmering zijn om onze gestorvenen in de eigen gemeente te begraven. De SGP wijst crematie af. Begraven mag
44
in geen geval duurder zijn dan cremeren.
Aandachtspunten: • Stimuleren dat huiseigenaren het regenwater van daken en bestrating infiltreren in de bodem en het niet meer lozen op de riolering. • Opvangen en afvoeren van regenwater van wegen en pleinen via een gescheiden rioleringsstelsel en het zoveel mogelijk afvoeren van dit regenwater via beekbeddingen en vijvers. • Het nemen van de juiste maatregelen om te voorkomen dat de riolering nog steeds overstort in vijvers. • De rioolheffing mag niet hoger zijn dan wat nodig is om de feitelijke kosten te dekken.
Energiebesparing en -opwekking Zuinig omgaan met gas, water en elektriciteit moet worden bevorderd. De gemeente kan daaraan bijdragen. Aandachtspunten: • Geven van voorlichting, in samenwerking met de nutsbedrijven. • Aanbrengen van energiezuinige verlichting in openbare gebouwen en langs de straat en het dimmen van de straatverlichting in de nachtelijke uren (zolang dit de veiligheid niet in gevaar brengt). • Promoten van de aanschaf van zonnecollectoren voor de warmwatervoorziening en zonnepanelen voor de opwekking van elektriciteit, door particulieren en bedrijven; en het vervullen van een voorbeeldfunctie op dit punt door de gemeente zelf. • Verstrekken van informatie over de mogelijkheden om isolerende voorzieningen aan te brengen in oudere huizen en om bij nieuwbouw ‘energieneutrale’ huizen te bouwen.
Afvalstoffen De SGP is een voorstander van het in Apeldoorn ingevoerde diftar-systeem bij de inzameling van afvalstoffen. Het principe “de vervuiler betaalt” stimuleert de burger om het afval beter te scheiden. Diftar staat of valt echter met de mogelijkheid om gescheiden ingezamelde afvalstromen apart en gratis te kunnen inleveren. Hierin is de laatste jaren veel bereikt, maar verdere optimalisatie is nodig en mogelijk, bijvoorbeeld ten aanzien van de inzameling van plastic. De SGP vindt het vanzelfsprekend dat iedereen z’n eigen rommel opruimt. Zwerfafval dient dan ook te worden tegengegaan, onder andere door opruimacties, bij voorkeur met medewerking van scholieren of andere vrijwilligers, maar ook door het opleggen van strenge boetes voor het bevuilen van de leefomgeving.
De SGP is voorstander van het op milieuvriendelijke manier opwekken van elektriciteit. De SGP blijft voorstander van de omzetting van biomassa (bijvoorbeeld mest) in energie. Riolering en waterzuivering De SGP is voorstander van de plannen, zoals die in het gemeentelijke Waterplan en in het Rioleringsplan zijn opgenomen.
Hondenpoep Hondenpoep op straat en op kinderspeelplaatsen wordt door veel
45
Apeldoorners terecht als overlast ervaren. Nu er voldoende hondenuitlaatplaatsen zijn aangelegd, zou dat ook niet meer mogen voorkomen. Hondenpoepbeleid is daarom vooral een kwestie van strenge controle en handhaving. De gemeente moet zorgen voor voldoende controleurs. De hondenbelasting wordt op die manier nadrukkelijk een doelbelasting. Bodemverontreiniging De gemeente dient er, door toezicht en controle, actief op toe te zien dat de bodem niet (verder) wordt verontreinigd. In dit verband dient ook de kwaliteit van het grondwater rondom oude stortplaatsen zorgvuldig te worden bewaakt. Percelen met verontreinigde bodem en/of grondwater dienen, in volgorde van de mate van verontreiniging, te worden gesaneerd, waarbij de kosten zoveel mogelijk op de vervuiler worden verhaald. Het reinigen en hergebruiken van de verontreinigde grond voor bijvoorbeeld geluidswallen heeft de voorkeur boven afvoeren
en storten. Ook licht vervuilde grond kan in veel gevallen gecontroleerd worden hergebruikt, evenals de zandfractie uit veegvuil. De gemeente heeft in dit verband een voorbeeldfunctie. Handhaving milieubepalingen De gemeente dient toe te zien op het naleven van de milieuverordeningen. In voorkomende gevallen moet handhavend worden opgetreden. Door het verlenen van passende milieuvergunningen dient de bescherming van het milieu (lucht, land en water) en de burger (tegen geluid en stank) te worden gewaarborgd. Hier staat tegenover dat het bedrijfsleven niet onnodig gefrustreerd dient te worden door langlopende procedures bij het aanvragen van milieuvergunningen en door onnodige eisen en garantiebepalingen.
Conclusie: De SGP staat voor een groene, schone en leefbare gemeente
46
15. Financiën Om beleid daadwerkelijk uit te voeren, zijn voldoende financiële middelen nodig. De gemeente verkrijgt deze middelen van het Rijk, de provincie of via eigen belastingheffing. In alle gevallen gaat het om geld van de burger. Elke euro telt. Dat geldt zeker in deze tijd van bezuinigingen.
gepresenteerd. De gemeente moet zelf zoveel mogelijk de tering naar de nering zetten. De burger moet worden ontzien! In het financieel beleid speelt het draagkrachtbeginsel een centrale rol: de sterkste schouders moeten de zwaarste lasten dragen. Begroting In de jaarlijkse begroting staan alle voornemens van de gemeente met de bijbehorende kosten. De SGP streeft een heldere, inzichtelijke en degelijke begroting na.
De gemeente zit in grote financiële problemen. Belangrijke oorzaken zijn onder meer de enorme fouten rond het grondbedrijf, te royale uitgaven voor onder andere megaprojecten en beperkte reserves. De SGP heeft hier regelmatig de vinger bij gelegd. Ook de stevige bezuinigingen van het Rijk hebben natuurlijk grote gevolgen voor de gemeente. De afgelopen jaren heeft Apeldoorn al stevig moeten bezuinigen. De SGP heeft daarbij niet gekozen voor de kaasschaafmethode (overal eenzelfde percentage bezuinigen), maar voor een stevige bezuiniging op gebieden zoals sport en cultuur die niet tot de gemeentelijke kerntaken behoren. Kerntaken als veiligheid, sociaal beleid en onderhoud openbare ruimte moeten worden ontzien. Dat geldt ook bij nieuwe bezuinigingen. De SGP vindt dat de gemeente ten aanzien van het beheer van de gemeentelijke financiën een goed rentmeester moet zijn. De partij wenst daarom een sober en solide financieel beleid en een zorgvuldig beheer van de overheidsgelden. Goed en integer bestuur komt mede hierdoor tot uiting en dat verhoogt de betrouwbaarheid en geloofwaardigheid van de plaatselijke overheid. Bovendien is de SGP tegen het doorschuiven van de lasten naar de toekomst. De burger krijgt dan later de rekening
Aandachtspunten: • In meerjarenperspectief een structureel sluitende begroting. • Begroting moet heldere en controleerbare doelstellingen bevatten. • Geen ‘potjes’ maken die zich aan het zicht van de gemeenteraad onttrekken. • Een goed financieel beleid voor de lange termijn is noodzakelijk: in goede tijden adequate buffers vormen voor financiële risico’s tijdens met name een crisis. • Transparante afspraken over beleidsmatige wijzigingen én de financiële consequenties daarvan. • Kritische evaluatie van lopende uitgaven (wel of niet continueren). • Goede controle van alle inkomsten en uitgaven: zowel bij de gemeente zelf als ten aanzien van subsidies, uitkeringen en belastingen. • Actief zoeken naar subsidiemogelijkheden bij andere overheden. Risicomanagement Het huis op orde betekent ook inzicht
47
hebben in alle risico’s. Jaarlijks worden alle risico’s, zowel conjuncturele als beleidsrisico’s, duidelijk in beeld gebracht.
•
Het gaat hierbij om: • de grootte van de risico’s en de kans dat een risico zich voor doet; • datgene wat gedaan moet worden om de risico’s te voorkomen of de effecten te verzachten. Belastingen Naast de uitkering die de gemeente krijgt van het Rijk (uitkering Gemeentefonds) heft de gemeente ook belastingen. Een belangrijk deel daarvan is de onroerendezaakbelasting (ozb). De SGP is pleitbezorger van een terughoudende inzet van dit recht om belasting te heffen. Het gaat in hoofdzaak om een evenwicht tussen de voorzieningen voor de burgers en de te heffen belasting én draagkracht van de inwoners. Aandachtspunten: • De gemeente zorgt voor een sluitende begroting en een sober uitgavenbeleid, waarbij de onroerendezaakbelasting niet mag worden gebruikt om de begroting sluitend te maken. • De belastingtarieven mogen alleen met de inflatiecorrectie worden verhoogd.
•
•
•
Een verhoging van de ozb die hoger is dan de inflatienorm is alleen toegestaan in bijzonder moeilijke financiële situaties: dat is alleen denkbaar bij het bestaan van een structureel tekort en ontoereikende risicobuffers, maar de SGP vindt dat dan wel eerst moet worden gekeken naar het schrappen van taken of plannen en tevens moet de kostendekkendheid van andere tarieven voor concrete producten/ diensten tegen het licht worden gehouden. De tarieven van rioolheffing, afvalstoffenheffing en leges zijn transparant en in overeenstemming met de geleverde diensten. De hoogte van de begraafrechten dienen zodanig te zijn dat het voor iedereen financieel mogelijk is zich te laten begraven. (Gedeeltelijke) kwijtschelding van gemeentelijke belastingen voor burgers die van een laag inkomen moeten rondkomen.
Subsidies Subsidiëren van organisaties, verenigingen of instellingen beoogt doelstellingen van publiek belang te ondersteunen. Het gemeentelijk subsidiebeleid moet worden geëvalueerd. Nu is er te vaak sprake van het rondpompen van geld. Hierbij wordt door behoorlijke over-
48
headkosten te veel geld niet echt gebruikt voor het doel van de subsidie. De effectiviteit van de subsidies moet omhoog. Ook dient daarbij scherper te worden gelet op het verhogen van de eigen bijdrage.
instellingen uitgezet. De kredietwaardigheid hiervan moet zeer goed worden gevolgd. Uitgangspunt is dat betrouwbaarheid en kredietwaardigheid belangrijker is dan een hogere rente. Grote projecten Met de exploitatie van het Omnisportcentrum, Orpheus en het Omnizorgcentrum zijn miljoenen euro’s gemoeid, mede omdat er rond de besluitvorming en bouw forse fouten zijn gemaakt. Hierdoor waren er enorme kostenoverschrijdingen die nog steeds drukken op de begroting van de gemeente. Voor wat betreft het Omnisportcentrum en Orpheus moet worden onderzocht hoe deze organisaties meer op eigen benen kunnen gaan staan. De gemeente moet in de toekomst uiterst terughoudend zijn met het ontwikkelen van nieuwe grote, dure projecten voor beperkte doelgroepen. Bovendien moet er bij de besluitvorming rond grote projecten geen sprake zijn van wens-denken bij de raming van bouw- en exploitatiekosten en tijdsplanning. De processen moeten eerlijk en transparant zijn.
Aandachtspunten: • Subsidies worden verleend indien zij het publieke nut en/of welzijn van de gemeente dienen. • Subsidies mogen niet strijdig zijn met de Bijbelse beginselen. • Subsidies hebben een aanvullend karakter en zijn vooral bedoeld om een initiatief op gang te helpen: voor structurele inkomsten dienen de initiatiefnemers zelf te zorgen. • Er dient goede controle op alle uitgaven en subsidies van de gemeente te zijn, opdat het geld terechtkomt bij die burgers voor wie het is bedoeld. • De gemeente subsidieert taken en geen instellingen of organisaties: de subsidie is voor het realiseren van bepaalde doelen. Maatschappelijk rendement De overheid moet in de visie van de SGP scherp letten op het maatschappelijk rendement van haar financieel beleid. Tijdelijk overtollige beschikbare financiële middelen worden onder strikte voorwaarden bij zeer betrouwbare financiële
Conclusie: De SGP staat voor een sobere en solide gemeente
49
SGP-kandidatenlijst gemeenteraadsverkiezingen 1. Henk van den Berge 2. Jan Kloosterman 3. Sander Kok 4. David van As 5. Evert Mulder 6. Henri de Boer 7. Frank van Putten 8. Leo van Lagen 9. Dirk-Jan Wolvers 10. Richard Donk 11. Nico van den Broek 12. Gerrit Stufken 13. Arjan Davelaar 14. Tom van de Pol 15. Niek Karsten 16. Peter van de Haar 17. Pieter Versloot 18. Cornelis van Kralingen 19. Gert Hop 20. Steven Middelkoop 21. Simon Peter Kraayeveld 22. Gert Wilbrink 23. Henk Dekker 24. Bas Belder 25. Hans Leune
Apeldoorn Apeldoorn Uddel Apeldoorn Ugchelen Uddel Apeldoorn Apeldoorn Apeldoorn Beekbergen Uddel Lieren Uddel Apeldoorn Apeldoorn Uddel Apeldoorn Lieren Uddel Apeldoorn Lieren Beekbergen Uddel Apeldoorn Apeldoorn
Stem D.V. woensdag 19 maart op de SGP!
50
SGP-kiesvereniging gemeente Apeldoorn W.P.D. Esveld, secretaris Engelanderweg 37 7361 CT Beekbergen T 055 - 506 11 90 E
[email protected] W apeldoorn.sgp.nl
SGP-fractie Apeldoorn
H. van den Berge, fractievoorzitter Raadhuisplein 8, Kamer RH 205 7311 LK Apeldoorn T 055 - 542 74 75 E
[email protected] W apeldoorn.sgp.nl
SGP-partijbureau
Dinkel 7 3068 HB Rotterdam T 010 - 720 07 70 E
[email protected] W www.sgp.nl
SGP-jongeren Apeldoorn e.o. Lambert Horst, voorzitter Noordriezenweg 44 3888 LT Uddel T 06 - 51 40 56 68 E
[email protected] E www.sgpjapeldoorn.nl
SGP-jongerenorganisatie SGP-jongeren Dinkel 7 3068 HB Rotterdam T 010 - 720 07 80 E
[email protected] W www.sgpj.nl
apeldoorn.sgp.nl
