DE SGP STAAT ER VOOR ! Verkiezingsprogramma 2010 - 2014
Oud-Beijerland gemeenteraadsverkiezingen 2010 www.sgpoudbeijerland.nl
Inhoudsopgave Inhoudsopgave Voorwoord Inleiding
2 3 4
1. Besturen en dienstverlening Het gemeentebestuur: de gemeenteraad Het gemeentebestuur: de organisatie Het gemeentebestuur: het college Het gemeentebestuur: regionale samenwerking Het gemeentebestuur: de burger
6 6 6 7 7 7
2. Openbare orde en veiligheid Integraal veiligheidsbeleid Politie Brandweer, rampenbestrijding en ambulancezorg Toezicht, controle en handhaving
8 8 8 9 9
3. Maatschappelijke participatie Cultuur Monumenten Recreatie Toerisme Sport
10 10 10 11 11 11
4. Maatschappelijke ondersteuning Wet maatschappelijke ondersteuning Schuldhulpverlening Volksgezondheid Verslaving
13 13 13 14 14
5. Jeugd en onderwijs Zorg voor de jeugd Onderwijsbeleid Huisvesting Onderwijsachterstand Brede School Bibliotheek
15 15 15 16 16 16 17
6. Lokale economie en werkgelegenheid Werk! Geen werk? Regionale economie
18 18 19 19
7. Leefomgeving Groen Water Milieubeleid Afvalstoffenbeleid Verkeer Speelplaatsenplan
20 20 20 21 21 21 22
8. Ruimtelijke ordening en wonen Structuurvisie Welstand Woningbouw en leefmilieu
23 23 23 23
9.Financiën Belastingen Begroting Financieel beleid
25 25 25 26 2
Voorwoord De Staatkundig Gereformeerde Partij (SGP) heeft als grondslag voor het politiek handelen het Woord van God (de Bijbel) en de daarop gebaseerde belijdenisgeschriften. Zij wenst een overheid die handelt naar het richtsnoer van dat Woord, zoals dat is samengevat in artikel 36 van de Nederlandse Geloofsbelijdenis. “In de zondige werkelijkheid van ons bestaan wil God ons door de overheid laten regeren naar de regel van Zijn Wet om de ongebondenheid van de mensen te bestrijden, opdat wij een gerust en stil leven leiden in alle godzaligheid en eerbaarheid.” (NGB art. 36; 1 Timotheüs 2 vers 2). Wij rekenen het dan ook tot onze taak dit uitgangspunt op politiek terrein tot meerdere erkenning te brengen. Dit kan door het aanvaarden van bestuursverantwoordelijkheid. Voor hen die daartoe worden geroepen een geweldige en verantwoordelijke opdracht! Een roeping om te dienen; recht te doen in trouw aan dit Woord. Tot eer van God en tot welzijn van onze gemeente. Gemeenteraadsvergaderingen dienen naar onze overtuiging dan ook met gebed te worden geopend en beëindigd. Daarmee belijden wij , dat we van God de wijsheid begeren die we nodig hebben om te regeren. De gemeentelijke overheid is met gezag bekleed. Zij regeert bij de gratie van God en is voor haar handelen in de eerste plaats dan ook aan Hem verantwoording schuldig. Zij ontleent haar gezag niet aan de burger. Wel oefent de overheid haar taak, via het kiesrecht, uit onder medewerking van de burger. Onze partij is al vele tientallen jaren vertegenwoordigd in de gemeenteraad en de laatste jaren ook in het college van burgemeester en wethouders. Vanuit bovengenoemde visie draagt onze partij mede zorg voor de lokale belangen. Het bestuur van de kiesvereniging van de SGP van Oud-Beijerland biedt u hierbij het door de fractie opgestelde verkiezingsprogramma voor de jaren 2010-2014 aan. Dit programma geeft naar onze mening helder de visie van de SGP weer met betrekking tot de taken van de gemeentelijke overheid en de doelstellingen voor het te voeren beleid. Wij hopen en bidden dat God het bestuur van onze gemeente wil zegenen tot eer van Zijn Naam en tot welzijn van haar inwoners. Oud-Beijerland, januari 2010 Het Bestuur
3
Inleiding De SGP is een partij die haar politieke visie baseert op de Bijbel en de daarop gegronde gereformeerde belijdenisgeschriften. De Bijbel, de Heilige Schrift, normeert het leven. Daarom staat de partij voor Schrift Gebonden Politiek. Het jaar 2009 was een turbulent jaar. De wereldwijde kredietcrisis hield ook ons land in de greep. De landelijke overheid heeft forse investeringen moeten doen om de financiële sector te steunen en de economie weer op gang te helpen. Dit heeft tot een enorme stijging van de staatschuld geleid. Er zal dus in de komende jaren fors bezuinigd moeten gaan worden. Dit heeft ook een effect op de gemeentefinanciën. Gelukkig heeft het gemeentebestuur in Oud-Beijerland dit tijdig onderkend en al ingezet op te nemen maatregelen. Dit betekent dat de financiële ruimte in de komende jaren zeer beperkt zal zijn en dat het een hele uitdaging is om juist in financiële krappe tijden te investeren in de kwaliteit van de samenleving. Hier wil de SGP in de komende jaren voor staan. Politiek bedrijven is kiezen. Natuurlijk, op landelijk niveau kiest de overheid. Vaak hebben gemeenten daar geen invloed op en moeten ze alleen maar uitvoeren wat Den Haag opdraagt. Maar met betrekking tot plaatselijk beleid heeft de SGP een duidelijke mening: Behouden van christelijke waarden. Handhaven van zondagsrust. Samenwerken met kerken. Terugdringen van verslavingen. Stimuleren van normbesef. Aandacht voor zwakkeren in de samenleving. Bevorderen van het gezin als hoeksteen van de samenleving. Verantwoord omgaan met onze leefomgeving.
4
Het verkiezingsprogramma is opgebouwd uit een 9-tal programma’s. Dit zijn de programma’s waarmee binnen het bestuur van de gemeente Oud-Beijerland gewerkt wordt. Naast bovenstaande hoofdpunten vindt u in dit verkiezingsprogramma een praktische vertaling van onze visie op de situatie in de gemeente Oud-Beijerland. Kenmerkend voor de plaatselijke SGP zijn: 1. Besturen en dienstverlening betrouwbare politiek voeren 2. Openbare orde en veiligheid consequent handhaven 3. Maatschappelijke participatie investeren in samen-leven voor alle burgers geen zondags- en/of betaalde sport 4. Maatschappelijke ondersteuning aandacht voor de naaste een ruimhartig sociaal beleid 5. Jeugd en onderwijs kwalitatief goed onderwijs en behoud van de eigen identiteit van scholen 6. Lokale economie en werkgelegenheid stimuleren werkgelegenheid geen 7 x 24-uurs economie 7. Leefomgeving investeren in duurzame leefomgeving 8. Ruimtelijke ordening en wonen een evenwichtig aanbod van woningen 9. Financiën een goede balans tussen voorzieningen en belastingen
5
1
Besturen en dienstverlening Het bestuur is er voor de burger en niet de burger voor het bestuur. De burger kiest niet voor niets de gemeenteraad. Raadsleden vertegenwoordigen de burgers in het bestuur van de gemeente en behartigen hun belangen.
Het gemeentebestuur: de gemeenteraad De gemeenteraad is het hoogste politieke orgaan van de gemeente. De raadsleden vertegenwoordigen de inwoners van de gemeente en dienen hun belangen. Het is daarom belangrijk dat zij goed voeling houden met wat in de samenleving leeft en speelt. De raad neemt de uiteindelijke besluiten, voordat tot uitvoering wordt overgegaan. Daarnaast controleert de raad of besluiten door het college worden uitgevoerd. De burger mag van gemeenteraadsleden verwachten dat zij integer hun werk als raadslid verrichten. Concreet staat de SGP voor: Goed contact met de burger. Het vervullen van een signaalfunctie. Adequate, transparante en voor de burgers begrijpelijke besluitvorming. Meetbare en objectieve doelen. Een krachtige eigen rol voor de raad.
Het gemeentebestuur: de organisatie Burgers hebben regelmatig te maken met de ambtenaren van de gemeente. De organisatie werkt voor college en gemeenteraad en daarom voor de burger. Van ambtenaren mag professionaliteit verwacht worden. Vakkennis is belangrijk, maar ook het goed overbrengen van een boodschap. Ambtenaren werken ten dienste van de burgers. Hierbij staan klantgerichtheid en oplossingsgerichtheid centraal. De digitale dienstverlening moet verder worden uitgebreid. Het streven is een goede dienstverlening met een zo klein mogelijke organisatie. Concreet staat de SGP voor: Een ambtelijke organisatie die klaar staat voor de burger. Het bieden van snelle en doelgerichte dienstverlening. 6
Een proactieve benadering: vooruit denken, informatie verstrekken, zorgen voor de juiste voorlichting op het juiste moment (via internet, email en telefoon). Een passende openstelling van de gemeentewinkel. Het serieus nemen van vragen en klachten van burgers en het tijdig afhandelen daarvan. Het optimaliseren van de digitale dienstverlening. Het nakomen van afspraken. Ruimte voor gewetensbezwaarde ambtenaren van de burgerlijke stand m.b.t. homohuwelijk.
Het gemeentebestuur: het college Het college vormt het dagelijks bestuur van de gemeente. Het handelt binnen de beleidsruimte van de gemeenteraad alle zaken af. Het is nodig dat het college kan rekenen op een ruim politiek draagvlak in de gemeenteraad. Voor de inwoners is een toegankelijk college een pre. Concreet staat de SGP voor: Een college dat betrouwbaar, zorgvuldig en transparant werkt. Het garanderen en controleren van kwaliteit van de organisatie. Oog hebben voor wat er in de samenleving leeft. Zorgvuldig en transparant zijn bij de uitvoering van wettelijke regels en procedures. Duidelijkheid verschaffen in (het nakomen van) afspraken. Een laagdrempelige toegang van het college voor de burger. Burgerparticipatie.
Het gemeentebestuur: regionale samenwerking Regionale samenwerking is nodig om de dienstverlening van een gemeente goed tot haar recht te laten komen (bijv. sociale dienst, afvalstoffendienst, brandweer, GGD). Vele complexe zaken (b.v. WMO) kun je als gemeente niet meer alleen uitvoeren. Daarnaast is het voor een gemeente ook voordeliger om bepaalde taken gezamenlijk op te pakken (b.v. ICT). De gemeente moet meer marktgericht gaan denken. Door maximale samenwerking wordt de lokale autonomie juist gegarandeerd. Er moet geen grote regionale bestuursorganisatie opgezet worden. Concreet staat de SGP voor: Een positief kritische opstelling bij regionale samenwerking. Een goed evenwicht tussen lokale en regionale belangen binnen de samenwerking in Hoeksche Waard. Een strakke kostenbeheersing van de regionale samenwerking. Een goede verantwoording aan de gemeente(raad). Goede voorlichting aan de gemeenteraad.
Het gemeentebestuur: de burger Het gemeentebestuur (college, raad en organisatie) is er voor de burger. Alleen niet alles wat de burger wil of wenst kan altijd gerealiseerd worden. Juist in financieel krappe tijden moeten er keuzes gemaakt worden. Dit moet helder met de burger gecommuniceerd worden. Daarnaast wordt ook een beroep gedaan op het verantwoordelijkheidsgevoel van de burger. De samenleving maken we immers met elkaar. Concreet staat de SGP voor: Het bevorderen van particulier initiatief. Betrokkenheid van de burger bij wat er in de gemeente gebeurt. Samen investeren in de samenleving.
7
2
Openbare orde en veiligheid Veiligheid is een basisbehoefte van mensen. De gemeente draagt hierin een grote verantwoordelijkheid. Allereerst in het zoveel mogelijk voorkomen van onveilige situaties. Denk bijvoorbeeld aan de brandveiligheid van gebouwen. Maar daarnaast ook aan de sociale veiligheid in buurten en wijken. Openbare orde en handhaving zijn van groot belang voor de leefbaarheid van de samenleving. Verder is de gemeente medeverantwoordelijk voor het tegengaan van onveiligheid en de zorg voor mensen en dieren die hulp nodig hebben. Goed toegeruste hulpdiensten zijn hierbij van groot belang.
Integraal veiligheidsbeleid De SGP maakt zich sterk voor een integrale benadering van de lokale en regionale veiligheid. Het gaat om maatregelen op verschillende terreinen, zoals enerzijds de aanpak van veelvoorkomende criminaliteit, overlast, horeca- en uitgaansproblematiek, en anderzijds het bevorderen van verkeersveiligheid en sociale veiligheid. Bij het veiligheidsbeleid moet er oog zijn voor maatwerk (wat nodig is in de ene buurt hoeft niet altijd nodig te zijn in een andere buurt). Concreet staat de SGP voor: Een integraal veiligheidsbeleid. Een lokaal alcohol- en drugsbeleid met aandacht voor preventie en bestrijding van overlast. Handhaven van de nul-optie m.b.t. drugshandel. Waar mogelijk bevorderen van buurtpreventie. Het betrekken van inwoners, bedrijven en maatschappelijke instellingen zoals woning-corporaties, winkeliers, horeca en welzijnsinstellingen bij het veiligheidsbeleid.
Politie De SGP vindt de bereikbaarheid en beschikbaarheid van de politie van essentieel belang. Hoewel organisatie en beheer in regionaal verband zijn geregeld, moet de daadwerkelijke politiezorg concreet gestalte krijgen in wijken en buurten. Bij de verdeling van de sterkte verleent de SGP krachtige steun aan de burgemeester om de lokale prioriteiten in districtsplannen en korpsjaarplannen te verankeren. Concreet staat de SGP voor: Openingstijden van het politiebureau die inwoners de maximale gelegenheid geven in contact te komen met de politie. Een spreekuur van de politie tijdens de avondopenstelling van het gemeentehuis. Deelname van de politie aan het lokale zorgnetwerk om risico’s te onderkennen en bij te dragen aan preventief handelen. Het inzetten van wijkagenten die direkt aanspreekbaar zijn voor de burger.
8
Brandweer, rampenbestrijding en ambulancezorg De SGP staat voor een goede organisatie van brandweer en rampenbestrijding. Optimale samenwerking in de veiligheidsregio is nodig om de beschikbare financiële middelen zo goed mogelijk te benutten. Concreet staat de SGP voor: Het garanderen van het landelijk vastgestelde basiszorgniveau voor hulpverleners en materieel (opleidingen, trainingen en oefeningen). Het mobiliseren van voldoende gemotiveerde brandweervrijwilligers. Het zorg dragen voor een actueel crisisbeheersingsplan.
Toezicht, controle en handhaving De SGP staat voor consequente handhaving van afgesproken regels. Omdat de politie niet overal aanwezig kan zijn, is aanvullend gemeentelijk toezicht nodig om veiligheid in de openbare ruimte te bereiken. Concreet staat de SGP voor: Aanstelling door de gemeente van toezichthouders, die zichtbaar op straat aanwezig zijn (bevoegde opsporingsambtenaar - BOA). Een breed werkterrein van deze toezichthouders, onder andere verkeerstoezicht, leefmilieu en veiligheid (waaronder overlast door hangjongeren).
9
3
Maatschappelijke participatie De SGP ziet als hoofddoel van de cultuuropdracht, zoals de Bijbel ons leert, de eer van God en het welzijn van de naaste. Deze visie geeft ook richting aan de invulling van cultuur, recreatie en sport. Het karakter van de lokale samenleving geeft vaak herkenning en heeft een samenbindende functie. Mensen willen zichzelf kunnen zijn en de eigenheid ook delen met elkaar. De SGP wil een samenleving, en niet een naast-elkaar-leving waarin alle burgers kunnen participeren.
Cultuur De SGP hecht grote waarde aan de beleving van cultuur. Het stimuleren van (sociaal)culturele activiteiten en structuren kan hieraan bijdragen. Primair dienen culturele activiteiten voort te komen uit particulier initiatief, maar de gemeente vervult een stimulerende en ondersteunende rol. Deze rol wordt begrensd door de in Gods Woord gestelde normen. Dit houdt in dat cultuuruitingen qua zedelijkheid de Bijbelse toets moeten kunnen doorstaan en geen godslasterlijke bedoelingen mogen hebben. De SGP is overtuigd van de noodzaak en de vormende waarde van een bibliotheek. Lectuur en literatuur die in strijd zijn met het Bijbels belijden, worden afgewezen. De SGP maakt zich sterk voor behoud en herstel van cultuurhistorische waarden. Museum “Het Oude Raadshuis” vervult hierbij o.a. een belangrijke rol. Concreet staat de SGP voor: Het in aanraking brengen van scholieren met diverse cultuurvormen waarbij rekening wordt gehouden met de identiteit van de scholen. Een verdere uitbouw van activiteiten in en om Het Oude Raadhuis. Het inzetten van cultuurhistorische waarden om de toeristische en recreatieve aantrekkingskracht van de gemeente te bevorderen.
Monumenten Oud-Beijerland kent een historisch centrum met veel beeldbepalende panden. Hier dienen we zorgvuldig mee om te gaan. Het karakter van het centrum moet behouden blijven. Waar mogelijk bevordert de gemeente dat monumenten en beeldbepalende panden blijvend in een goede staat van onderhoud verkeren. In het kader van de aanwijzing van beschermde dorpsgezichten moet niet uitsluitend gelet worden op een enkel pand, maar vooral ook op de samenhang met de omgeving, waarin dit is gelegen. Bij nieuwbouw in de directe omgeving van panden met historische waarde dient het uiterlijk van de nieuwbouw zoveel mogelijk op de verschijningsvorm van de al bestaande bebouwing te worden aangepast. Wel dient vermeden te worden dat panden onnodig onder de gemeentelijke monumentenzorg komen te vallen. 10
Concreet staat de SGP voor: Behoud van het cultuurhistorisch karakter van het centrum van het dorp. Evaluatie van de huidige en potentiële monumenten in ons dorp. Het vermijden van onnodige beperkingen voor burgers en bedrijven in het monumentenbeleid.
Recreatie Het moderne leefpatroon vraagt op zijn tijd om ontspanning. De SGP wil daarom bijdragen aan verantwoorde recreatie. Vooral het organiseren van recreatieve activiteiten in het centrum van ons dorp kan positief bijdragen aan de centrumfunctie van Oud-Beijerland. De gemeentelijke taak hierbij bestaat vooral in het scheppen van goede randvoorwaarden. Hierbij zijn we echter tegenstander van het organiseren van activiteiten op zondag. Om het stedelijk karakter van OudBeijerland goed in te bedden in het Nationaal Landschap Hoeksche Waard zijn we voorstander van het in standhouden en versterken van natuurgebieden en groenvoorzieningen. Waar mogelijk dienen oude landschapselementen terug gebracht te worden. Concreet staat de SGP voor: Een goed voorzieningenniveau van vrijwilligersverenigingen die een verantwoorde vrijetijdsbesteding bieden. Recreatievoorzieningen die passen bij het karakter van de gemeente en de zondagsrust niet aantasten. Behoud en/of ontwikkeling van recreatieterreinen, zoals natuur- en groengebieden. Verbetering en/of realisatie van aantrekkelijke fiets- en wandelroutes. Geen inbreuk op het buitengebied en de belangen van agrariërs door recreatievoorzieningen. Het verder ontwikkelen van “De Oude Tol” als natuur- en parkgebied. Een evenwichtige spreiding van veilige speelvoorzieningen voor de jeugd en omwonenden betrekken bij de ontwikkeling ervan.
Toerisme Behalve recreatiemogelijkheden voor de eigen inwoners zijn ook goede faciliteiten nodig ter ondersteuning van het toerisme. De SGP pleit voor aantrekkelijke toeristische voorzieningen, maar nadrukkelijk met behoud van het eigen karakter en de zondagsrust. Concreet staat de SGP voor: Versterking van het eigen imago door toeristische evenementen die verwijzen naar de lokale cultuur(historie). Samen met de VVV en ANWB promoten van Oud-Beijerland.
Sport Sport kan een positieve bijdrage leveren aan vorming en ontwikkeling van de jeugd, aan volksgezondheid en aan sociale verbanden. Veel vrijwilligers zijn op dit terrein actief, en ook ouders tonen vaak grote betrokkenheid.
11
De SGP onderkent de positieve aspecten van sport en wil deze ondersteunen door als gemeente goede faciliteiten en accommodaties te faciliteren. Uitgangspunt is wel het toepassen van het profijtbeginsel. Particulier initiatief heeft de voorkeur bij het realiseren van en het participeren in sportvoorzieningen. Ouderen en gehandicapten verdienen extra aandacht, niet alleen in het mogelijk maken van sport en beweging, maar ook ter bevordering van sociale contacten. Helaas heeft sport ook negatieve aspecten. De SGP wijst zondagsport af. Ook wil de SGP geen financiële ondersteuning verlenen aan sportactiviteiten, waarbij deelnemers betaald worden. Concreet staat de SGP voor: Het faciliteren van recreatieve sportactiviteiten, waarbij gestreefd wordt naar een optimale verhouding tussen gemeentelijke en particuliere bijdragen. Het door kennismakingsprogramma’s voor sport, leerlingen stimuleren tot meer bewegen met in achtneming van ‘fair play’ uitgangspunten: stimuleren van sportief gedrag en ontmoedigen van sportverdwazing. Blijvende aandacht voor het sportaanbod voor ouderen en gehandicapten. Het ontmoedigen en beperken van alcoholgebruik in sportkantines. Afstand nemen van het subsidiëren en faciliteren van zondagsport. Het multifunctioneel gebruiken van sportaccommodaties, ook overdag.
12
4
Maatschappelijke ondersteuning De SGP wil staan voor zwakkeren in de samenleving. Wij willen omzien naar mensen in kwetsbare omstandigheden. Vanuit Bijbelse naastenliefde willen wij als een schild voor hen zijn. We willen hen ondersteuning bieden en helpen om hun eigen verantwoordelijkheid weer op te pakken. Aanvullend op de ondersteuning vanuit familie, kerk en maatschappelijke verbanden wil de SGP dat de gemeente zorgt voor een goed sociaal vangnet voor hen, die desondanks toch uit de boot dreigen te vallen.
Wet maatschappelijke ondersteuning De Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) legt veel verantwoordelijkheid neer bij de burgers. De zorg geldt (kwetsbare) medeburgers en leefomgeving, waarbij de gemeente een goed vangnet realiseert. De gemeente geeft in een Wmo-beleidsplan elke vier jaar aan hoe ze deze taak gestalte wil geven. De SGP pleit voor een ruimhartig beleid, dat voorwaarden schept voor de burger om zijn eigen verantwoordelijkheid te nemen en solidair te zijn ten opzichte van mensen met een (psychiatrische) handicap en/of langdurige zorgbehoefte. Concreet staat de SGP voor: Stimulerende maatregelen om onderlinge betrokkenheid - binnen familie, kerk en maatschappelijke verbanden - te (helpen) verbeteren. Goede ondersteuning aan mantelzorgers en vrijwilligers. Het verlenen van voldoende en adequate psychosociale hulp via algemeen maatschappelijk werk; hierbij bepleit de SGP ruimte en respect voor de levensovertuiging van de hulpvrager. Het garanderen van optimale keuzevrijheid, zodat burgers hulp kunnen kiezen die bij hen past. Ouderen en gehandicapten de mogelijkheid bieden zo lang mogelijk zelfstandig thuis te wonen; daarbij dient wel gewaakt te worden voor sociaal isolement en eenzaamheid. Het verlenen van goede informatie, advies en ondersteuning door het (telefonisch en/of digitaal) zorgloket. Ervaringsdeskundigheid uit de samenleving benutten door burgerparticipatie, Wmo-adviesraad en klanttevredenheidsonderzoeken. In de Wmo-adviesraad ook plaats inruimen voor een afvaardiging vanuit de kerken (diaconieën). Zorgdragen voor een sluitende zorgketen om overmatig alcohol- en drugsgebruik terug te dringen en overlast door verslaving, huiselijk geweld e.d. te verminderen. Het vermijden van bureaucratie met betrekking tot de uitvoering van de Wmo.
Schuldhulpverlening Schuldhulpverlening is een gemeentelijke taak. De SGP vindt dat voorkomen beter is dan genezen. Concreet staat de SGP voor: Het geven van gerichte budgetvoorlichting. 13
Het begeleiden van burgers die onvoldoende financieel besef tonen. Het verschil maken tussen schulden en schulden: wie zelf verantwoordelijk is voor zijn schuld moet anders behandeld worden dan wie er niets aan kan doen.
Volksgezondheid Welvaart brengt risico’s met zich mee voor de volksgezondheid. Menig burger leeft niet (geheel) gezond. Te weinig beweging, ongezonde voeding, roken en overmatig alcoholgebruik vormen bedreigingen voor de gezondheid. Daarnaast vragen zaken als depressiviteit, eenzaamheid en diabetes de aandacht, aangezien die het welbevinden beïnvloeden. De SGP vindt gezond leven in eerste instantie de verantwoordelijkheid van de burger, maar wil wel actief bijdragen aan bezinning en maatregelen om de volksgezondheid te bevorderen. Concreet staat de SGP voor: Het scheppen van optimale voorwaarden voor de Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst (GGD) om zijn activiteiten uit te kunnen voeren en zijn deskundigheid te benutten. Het opstellen van een lokaal gezondheidsbeleid en een samenhangend pakket van maatregelen realiseren, in overleg met diverse (lokale) deskundigen. Toezicht houden op de effecten van gezondheidsbeleid en zo nodig beleidsmatig bijsturen. Het zorgdragen voor toegankelijke hulpverlening, onafhankelijk van het inkomen. Het garanderen van voldoende aanbod en goede bereikbaarheid van eerstelijnsvoorzieningen, waaronder de continuïteit van huisartsenzorg (bijv. door Huisartsen Onder Een Dak).
Verslaving De SGP vraagt speciale aandacht voor het verslavingsbeleid. Er bestaan veel vormen van verslaving. Vooral verslaving aan alcohol, drugs, roken en gokken vragen gerichte behandeling. Verslaving vormt een bedreiging voor de gezondheid en het toekomstperspectief van de betrokkene en leidt soms ook tot openbare overlast. Daarom wil de SGP een actief verslavingsbeleid, dat begint met erkenning van de problematiek en vraagt om gerichte maatregelen. Concreet staat de SGP voor: Het stimuleren van lokale samenwerking tussen verschillende maatschappelijke partijen, kerken (diaconieën) en deskundige organisaties (zoals GGD, politie en verslavingsorganisaties) met betrekking tot verslavingsproblematiek. Het strikt handhaven van de regels met betrekking tot verkoop van alcohol en drugs. Onderzoek naar de mogelijkheid tot verhoging van de leeftijd voor alcoholverkoop. Het maken van afspraken met de horeca over alcoholmatiging en sluitingstijden; hierbij kiezen voor een oplossing die het meeste recht doet aan de zondagsrust. Het handhaven van de nul-optie met betrekking tot coffeeshops. Het weren van gokautomaten. Het naleven van de wettelijke bepalingen betreffende roken.
14
5
Jeugd en onderwijs Wie de jeugd heeft, heeft de toekomst. Investeren in de jeugd is investeren in de toekomstige maatschappij. De SGP hecht daarom aan ruime aandacht voor zaken die het jeugdbeleid aangaan. Daarnaast kan het belang van kwalitatief goed onderwijs niet genoeg worden benadrukt. De rol van de gemeente - het creëren van optimale randvoorwaarden hiertoe - is beperkt, maar niet onbelangrijk. Immers, zaken als huisvesting, lokaal onderwijsbeleid en leerlingenvervoer vallen onder verantwoordelijkheid van het gemeentebestuur.
Zorg voor de jeugd De SGP stelt het gezin als ‘de hoeksteen van de samenleving’ centraal. Daarom zijn wij terughoudend ten aanzien van kinderopvang en voor- en buitenschoolse opvang. In het gezin moet de basis worden gelegd voor het goed functioneren in de maatschappij. De SGP streeft ernaar dat jongeren opgroeien tot burgers die vanuit een gezond verantwoordelijkheidsbesef volop meedoen in de samenleving. Daarom wil de SGP investeren in de jeugd en werken aan goede voorzieningen en netwerken. Concreet staat de SGP voor: Opvoedkundige problemen van leerlingen vroeg signaleren en hulp bieden via schoolmaatschappelijk werk, zorgadviesteams en zonodig een gezinscoach. Kinderen met leer- en ontwikkelingsachterstanden intensief begeleiden. Aandacht geven aan de sociaal-emotionele ontwikkeling. Jongeren pas met een diploma het onderwijs laten verlaten (startkwalificatie). Faciliteren van voorzieningen voor het jongerenwerk waar mogelijk in samenwerking met maatschappelijk middenveld. Een laagdrempelig Centrum voor Jeugd en Gezin realiseren met goede samenwerking en afstemming tussen de partijen; hierbij zoveel mogelijk aansluiten bij het SGP-ideaal van de normen en waarden van het gezin. Een goede balans in het jongerenwerk tussen opvoeding, onderwijs, ontplooiing en ontspanning.
Onderwijsbeleid Het lokale onderwijsbeleid wordt vastgelegd in een nota Lokaal Onderwijsbeleid of Lokale Educatieve Agenda. De SGP is van mening dat een goede verstandhouding tussen de verschillende partners (schoolbesturen, directies en gemeente) van groot belang is. De SGP is voorstander van godsdienstonderwijs op de basisschool. Concreet staat de SGP voor: Investeren in kwalitatief goed onderwijs. Een gemeentebestuur dat de onderwijsinstellingen als serieuze partners ziet, om samen te komen tot een breed gedragen lokaal onderwijsbeleid. Een gemeente die zich onthoudt van actieve inmenging in het curriculum van de school.
15
Huisvesting De gemeente is verantwoordelijk voor de huisvesting van het onderwijs. Concreet staat de SGP voor: Een gemeentebestuur dat rekening houdt met het levensbeschouwelijke karakter en de identiteit van de school als het gebruikmaakt van zijn vorderingsrecht op leegstaande lokalen. Een gemeente die zorg draagt voor kwalitatief goede onderwijshuisvesting, waarbij binnenklimaat en veiligheid prioriteit krijgen. Onderzoek naar de mogelijkheid tot het overdragen van de verantwoordelijkheid voor het beheer en onderhoud van schoolgebouwen aan de onderwijsinstellingen. Het verkrijgen van inzicht in de kosten voor het lokale primair en voortgezet onderwijs door middel van het Meerjaren Investeringsplan Onderwijs Huisvesting (MIOH).
Onderwijsachterstand De gemeente heeft een sturende en coördinerende rol bij de bestrijding van onderwijsachterstanden en neemt de aanpak hiervan voortvarend ter hand. Concreet staat de SGP voor: Beschikbare gelden voor voorschoolse educatie en schakelklassen ook daadwerkelijk ter beschikking stellen aan het onderwijsveld en een doorlopende leerlijn waarborgen. Achterstanden in een zo vroegtijdig mogelijk stadium in kaart brengen, bijv. door goede samenwerking tussen consultatiebureaus, peuterspeelzalen, kinderopvang en scholen. Kinderen niet verplichten een bepaalde vorm van onderwijs te volgen voordat zij de leerplichtige leeftijd hebben bereikt.
Brede School De Brede School kan een goed instrument zijn voor het bestrijden van onderwijsachterstanden en het bevorderen van sociale cohesie in de buurt. Concreet staat de SGP voor:
16
Vormgeving van een Brede School vanuit scholen en/of instellingen. Het optimaal benutten van de mogelijkheid van een breed zorgnetwerk binnen een Brede School (consultatiebureau, fysiotherapie, logopedie, enz.). Het niet verplichten van scholen of instanties om een Brede School te vormen of daarin te participeren.
Bibliotheek De SGP streeft bevordering van de leescultuur onder jong en oud na. De openbare bibliotheek vervult hierbij een belangrijke functie. Zeker ook in het huidige tijdperk als ‘informatiemakelaar’. Concreet staat de SGP voor: Boeken en andere informatiebronnen die geen godslasterlijke, aanstootgevende en gezagsondermijnende uitingsvormen kennen, maar het bevorderen van goede zeden. Internetcomputers in de openbare bibliotheek die voorzien zijn van een adequaat filter of zijn zo geplaatst dat misbruik bemoeilijkt wordt. Een bibliotheek die zo optimaal mogelijk bereikbaar is, maar op zondag gesloten blijft. Aandacht voor verschillende doelgroepen, zoals laaggeletterden en verschillende denominaties binnen de gemeente, bij de samenstelling van het assortiment.
17
6
Lokale economie en werkgelegenheid Werken is waardevol. Niet alleen voor het inkomen, maar ook voor contacten. Wie werkt, vereenzaamt doorgaans niet. Daarom staat werken op nummer 1. Maar wie dat niet kan, verdient ondersteuning van de overheid die zorgt voor haar burgers. Juist nu is het belangrijk om te investeren in een sterke lokale economie.
Werk! De SGP wil economische activiteiten stimuleren, maar trekt daarbij ook grenzen. Werk is geen doel in zichzelf, maar richt zich op de bijdrage aan de maatschappij en het verwerven van inkomen. Hierbij is de SGP voorstander van het kostwinnersprincipe Concreet staat de SGP voor: Het verder ontwikkelen van bedrijventerrein De Hoogerwerf. Het ontwikkelen van een kantoorlocatie aan de Stougjesdijk Noord. Goede randvoorwaarden scheppen voor het versterken van de middenstand. Het nastreven van een goede relatie gemeente-ondernemers. Het beperken van administratieve lasten voor ondernemers. Het stimuleren van startende ondernemers. Hierbij houden we ons aan de Bijbelse grenzen voor werk en economie, namelijk.: Geen 7 x 24-uurs economie. Zondag is rustdag. Geen koopzondagen.
18
Geen werk? De SGP hecht grote waarde aan begeleiding en ondersteuning van werkzoekenden. Concreet staat de SGP voor: Maatwerk leveren in samenwerking met het UWV en CWI. Geld vrijmaken voor scholing of omscholing en re-integreren. Maar: Alleenstaande ouders met kinderen tot twaalf jaar ontzien met betrekking tot de verplichting om werk te zoeken.
Regionale economie Naast een sterke lokale economie wil de SGP ook investeren in een sterke regionale economie. Daarvoor werken we met de overige gemeenten in de Hoeksche Waard samen in de ontwikkeling van een regionaal bedrijventerrein. Concreet staat de SGP voor: Versterking van de regionale economie door de ontwikkeling van een regionaal bedrijventerrein in de noordrand van de Hoeksche Waard. Inpassing van het regionale bedrijventerrein in het landschap. Investeren in de infrastructuur om problemen met de ontsluiting van het regionale bedrijventerrein te voorkomen. Adequaat inspelen op vragen uit de markt om regionale werkgelegenheid te behouden en waar mogelijk te versterken.
19
7
Leefomgeving Wij behoren zorgvuldig om te gaan met onze leefomgeving. Het is onze plicht Gods goede schepping te bouwen en te bewaren. Bij alle ontwikkelingen moeten we daarom rekening houden met de effecten op de langere termijn. Hier geldt het rentmeesterschap bij uitstek. Onze taak is veelomvattend: zorgdragen voor natuur en landschap, voor de openbare ruimte binnen en buiten de bebouwde kom, voor milieu, klimaat en water. Hoofdlijnen zijn bijvoorbeeld het investeren in duurzame energiebronnen en het duurzaam inrichten van de (leef)omgeving.
Groen Het groen - bomen, struiken, parken en perken - bevordert de leefbaarheid van de gemeente. Het gericht inzetten van beplanting maakt het mogelijk om energie te besparen, de geluidsoverlast te beperken en de luchtkwaliteit te verbeteren (technisch groen). De SGP vindt een goed kwaliteitsniveau belangrijk, ook omdat groen sterk beeldbepalend is. Wel is van belang om de kosten van het onderhoud van de openbare ruimte te beheersen. De inrichting van de openbare ruimte dient veilig en overzichtelijk te zijn. Concreet staat de SGP voor: Behoud van voldoende groen in alle woonwijken. Zorg dragen voor inpassing in het landschap van nieuwe ontwikkelingen aan de rand van het dorp. Aandacht voor de veiligheid(sbeleving) van burgers bij de inrichting van groenstroken. Een inventarisatie van toepassingsmogelijkheden van integraal technisch groen. Stimulering van technisch groen bij bedrijventerreinen en langs doorgaande wegen.
Water Water wordt een steeds belangrijker onderwerp van gemeentelijk beleid. De gemeente is verplicht een waterplan op te stellen. Watersystemen en problemen van wateroverlast of verdroging houden doorgaans niet op bij een gemeentegrens. De SGP is daarom van mening dat overleg met het waterschap en de omliggende gemeenten noodzakelijk is. Concreet staat de SGP voor: Grond- en oppervlaktewater zuiver houden. Op een goed niveau beheren van de gemeentelijke riolering. Waar mogelijk het stimuleren van natuurontwikkeling. Alleen opofferen van land- en tuinbouwgrond indien er geen andere opties zijn.
20
De belevingswaarde van water in de omgeving en van wonen aan het water recht doen. Het in stand houden van de culturele eigenheid van het landschap. Waar mogelijk oude cultuurelementen terug brengen.
Milieubeleid Milieubeleid vraagt om een integraal plan. In een dergelijk beleidsplan komen kwaliteit van de openbare ruimte, duurzaamheid, geluid, licht en afvalstoffenbeleid aan de orde. De SGP vindt dat de gemeente zelf ook het goede voorbeeld dient te geven in zaken als energiebesparing en CO2-reductie. Concreet staat de SGP voor: Zoveel mogelijk voorkomen van vervuiling en uitputting van grondstoffen door duurzaam bouwen. Het slim benutten van overtollige warmte of energie (industrie/tuinbouw – huishoudens). Mogelijkheden voor bredere toepassingen van deze synergie onderzoeken. Het opstellen van een klimaatbeleid (waaronder energiebesparing, vergroting gebruik duurzame energie en CO2-reductie).
Afvalstoffenbeleid Afvalstoffenbeleid is belangrijk om verloedering van de openbare ruimte tegen te gaan. Burgers en bedrijven moeten zich bewust worden van de omvangrijke productie van afval. Voor de SGP geldt het uitgangspunt dat de vervuiler betaalt. Vanzelfsprekend is er goed toezicht op de naleving van de regels. Concreet staat de SGP voor: Breder toepassen voor ondergrondse afvalinzamelpunten. Stimulering van het inzamelen van oud papier door verenigingen en stichtingen. Verbetering van het milieurendement (o.a. bevorderen inzamelen gescheiden afval) , aanvaardbare kosten voor de burger (zo mogelijk vermindering) en een goed serviceniveau.
Verkeer Het verkeer zal voortdurend aandacht blijven vragen. Het aantal auto’s groeit nog steeds. De bestaande lokale (en regionale) wegen kunnen de groei doorgaans niet aan. De SGP vindt dat belangrijke doorgaande verkeersstromen zoveel mogelijk buiten het centrum om moeten worden geleid om de kern te sparen. Het centrum moet echter wel goed bereikbaar blijven. Er dient voldoende parkeergelegenheid te zijn voor bezoekers van het centrum. Openbaar vervoer moet tenminste op peil blijven en daar waar mogelijk verbeteren. Het fietsverkeer kan nog beter worden gestroomlijnd. De SGP hecht groot belang aan veilige voet- en fietspaden. Concreet staat de SGP voor: Het zo snel mogelijk bouwen van een parkeergarage op het Havenkwartier. Het herinrichten van gebied Bierkade – Scheepmakershaven. De eerste parkeervergunning gratis in het gereguleerde parkeergebied in het centrum. Gematigd beleid met betrekking tot parkeertarieven. Het aanvullen van ontbrekende schakels in het fietspadennet. Snel aanpakken van klachten over voet- en fietspaden. Het zo snel mogelijk op openbaar vervoer en fietspadennetwerk aansluiten van nieuwe woonwijken en bedrijventerreinen. Het realiseren van een tweede aansluiting op de A29.
21
Handhaven van de uitgangspunten “niet horen, zien en ruiken” bij een eventuele aanleg van de A4-Zuid. Verder dient er bij Oud-Beijerland een op- en afrit te komen.
Speelplaatsenplan Via een speelplaatsenplan kunnen speelterreinen en speeltoestellen op een goede manier over de gemeente worden verdeeld. De SGP vindt dat bij planontwikkeling er rekening gehouden moet worden met het aanleggen van voldoende speelruimte in het openbare gebied. Concreet staat de SGP voor: Het evenwichtig spreiden van speelvoorzieningen voor kinderen; burgers hierbij betrekken. Het afstemmen van speelplaatsen op diverse doelgroepen (leeftijden). Rekening houden met minder valide kinderen bij inrichting van speelplaatsen en keuze van speeltoestellen. Het bevorderen van de veiligheid van speelplaatsen en het voorkomen van misbruik door hangjongeren. Afspraken maken met wijk- en buurtverenigingen over gezamenlijk beheer en toezicht.
22
8
Ruimtelijke ordening en wonen Het Bijbelse rentmeesterschap geeft richting aan het SGP-beleid voor ruimtelijke ordening en milieu. De openbare ruimte moet verantwoord worden ingedeeld.
Structuurvisie Uitgangspunt voor beleid op het gebied van ruimtelijke ordening is de Integrale Visie Dorps Ontwikkeling (IVDO). Hierin is vastgelegd hoe Oud-Beijerland zich in de komende jaren op het gebied van volkshuisvesting, werkgelegenheid, economie, natuur en recreatie moet ontwikkelen. Door middel van uitvoeringsprogramma’s moet hier in de komende jaren verder invulling aan worden gegeven. Concreet staat de SGP voor: Aandacht voor diversiteit van woonmilieus. Zorgen voor voldoende aanbod van bedrijventerrein. Het inbedden van ontwikkelingen op gebied van woningbouw en bedrijventerreinen binnen de kaders van het Nationale Landschap. Voldoende waterberging en oppervlaktewater. Ontspanningsmogelijkheden voor kinderen en volwassenen. Aandacht voor sociale consequenties.
Welstand De welstandsnota schrijft voor waaraan bouwactiviteiten c.q. reclameuitingen getoetst worden en is mede bepalend voor de beleving van de openbare ruimte. De SGP vindt dat ruimtelijke ontwikkelingen moeten passen bij de historische en culturele identiteit van de woon- en leefomgeving.
Concreet staat de SGP voor: Rekening houden met de identiteit en uitstraling van de woon- en leefomgeving. In het welstandsbeleid onnodige beperkingen voor burgers en bedrijven voorkomen.
Woningbouw en leefmilieu Een aantrekkelijke gemeente kenmerkt zich door variatie in woon- en leefmilieus. De SGP vindt evenwicht in het woningaanbod belangrijk. Mede door verschillende bouwstijlen krijgt een gemeente karakter. Het is mogelijk om via bestemmingsplannen en grondexploitaties hierin sturend op te treden. Woningbouw vindt,
23
wat de SGP betreft, plaats op reeds geplande nieuwbouwlocaties (Poortwijk 3), op nieuwe locaties (Stougjesdijk-Oost) en op inbreilocaties. Concreet staat de SGP voor: Het garanderen van voldoende starterswoningen (mogelijkheden subsidie of maatschappelijk gebonden eigendom/MGE onderzoeken). Het inzetten op bouw van levensloopbestendige woningen en seniorenwoningen. Het stimuleren van doorstroming op de woningmarkt. De ontwikkeling van Plein Beneden Molendijk, Rustburglocatie en afronding van het Havenkwartier. Adequaat inspelen op mogelijkheden uit de markt voor het ontwikkelen van inbreilocaties. Onderzoek hoe duurzaamheid bereikt kan worden bij de ontwikkeling van uitbreidingslocaties. Voldoende parkeerruimte in nieuw te ontwikkelen woonwijken.
24
9
Financiën Voor het uitvoeren van beleid ontvangt de Gemeente van het Rijk een bijdrage uit het Gemeentefonds. Daarnaast heft de Gemeente zelf belastingen, leges en retributies. De inkomsten moeten op lange termijn in evenwicht zijn met de uitgaven. Reserves worden in de “vette jaren” opgebouwd, zodat hierop in de “magere jaren” een aanspraak kan worden gemaakt. Bij het vaststellen van het uit te voeren beleid moet naar de mening van de SGP altijd de afweging worden gemaakt of de kosten in evenwicht zijn met de doelstelling. Het uitgangspunt is daarbij ook, dat de beschikbare middelen zuinig en doelmatig worden besteed. Regelmatig dient dan ook te worden geëvalueerd of terugkerende uitgaven kunnen worden beperkt, dan wel het bestaande kostenniveau kan worden gereduceerd. Kostenbesparingen door samenwerking, uitbesteding of schaalvergroting moeten voortdurend worden nagestreefd. Daarnaast hecht de SGP aan het profijtbeginsel, waarbij uitgaven voor specifieke voorzieningen zo veel mogelijk door de doelgroep worden bekostigd. Belastingheffing dient dan ook gericht te zijn op het in stand houden van een adequaat voorzieningenniveau. De woonlasten van Oud-Beijerland moeten concurrerend zijn met vergelijkbare gemeenten. De zwakkeren in de samenleving moeten bij het opleggen van financiële lasten zoveel mogelijk worden ontzien.
Belastingen De belangrijkste lokale inkomstenbron voor de Gemeente wordt gevormd door de heffing van de woonlasten: de onroerende zaakbelasting (OZB) en de rioolheffing. De woonlasten in Oud-Beijerland zijn relatief laag en de SGP wil dat graag zo houden. Mocht, alles overwegende, belastingverhoging onvermijdelijk zijn, dan dient volledige transparantie te bestaan over de oorzaak hiervan. Concreet staat de SGP voor: Geen verhoging van de woonlasten (OZB en Rioolheffing), tenzij dit aantoonbaar onvermijdelijk is Correctie van OZB-tarieven voor de waardemutaties van onroerend goed van burgers én bedrijven. Zo veel mogelijk toepassen van het profijtbeginsel. Sobere en doelmatige beleidsuitvoering. Loyale kwijtschelding van belastingen voor burgers die van een laag inkomen moeten rondkomen.
Begroting De begroting vormt het beleidskader voor het college, waarin alle goedgekeurde beleidsvoornemens met bijbehorende kosten voor een kalenderjaar samenkomen. De SGP streeft een inzichtelijke en evenwichtige begroting na. Concreet staat de SGP voor: Een structureel sluitende begroting. Kritische evaluatie van lopende uitgaven (wel of niet continueren). Stabiel beleid met betrekking tot (bestemmings-) reserves en voorzieningen, waarbij alleen in perioden van laagconjunctuur terughoudend aanspraak wordt gemaakt op algemene reserves.
25
Financieel beleid De Gemeente voert beleid uit ten gunste van de gemeenschap en dient daarover transparant rekenschap te geven. Integriteit en onkreukbaarheid zijn daarbij essentieel. Concreet staat de SGP voor: Een integer ethisch beleid waarbij gedragsprotocollen voluit worden gerespecteerd. Getrouwe periodieke verslaglegging van de Gemeentefinanciën en van het rechtmatig handelen van het college blijkend uit de jaarlijkse onderzoeken van de externe accountant. Doelmatig, doeltreffend en rechtmatig handelen, blijkend uit onderzoeken van de Rekenkamer. Jaarlijkse kwantificering van de financiële risico’s in relatie te brengen tot het financiële weerstandsvermogen van de Gemeente. Terughoudend beleid met betrekking tot het verstrekken van zekerheden en borgstellingen aan derde partijen. Terughoudend beleid met betrekking tot risicovolle en niet rendabele investeringen, waaronder investeringen in onroerend goed en het verwerven van grondposities . Het risicomijdend beleggen van eventuele overtollige geldmiddelen. Adequaat besturen van Verbonden partijen, met actieve inbreng in en terugkoppeling aan de Gemeenteraad over het financiële beleid daarvan.
26
