Verkiezingsprogramma ChristenUnie-SGP Rotterdam

Verkiezingsprogramma ChristenUnie-SGP Rotterdam 2010-2014

1

Inhoudsopgave VOORWOORD

5

INLEIDENDE WOORDEN

8

Uitgangspunten Visie op de overheid Visie op de stad Veiligheid Zorg voor zwakkeren Ruimte voor gezinnen Ontwikkelingen Kerntakendiscussie

9 10 10 11 11 12 12 12

SOCIALE SAMENHANG EN BETROKKENHEID IN DE MAATSCHAPPIJ

15

GEZIN EN JONGEREN

18

Gezinnen

19

ONDERWIJS

20

Basisscholen Middelbaar en Hoger onderwijs

ZORG EN WELZIJN Wet maatschappelijke ondersteuning (WMO) Volksgezondheid Armoedebeleid Maatschappelijke opvang Prostitutie

ECONOMIE Werkgelegenheid

20 20

22 22 23 24 25 25

27 28

2

RUIMTELIJKE ORDENING Wonen Buitenruimte binnenstad

MILIEU EN BUITENRUIMTE Milieu: Energie: Afval: Geluid: Buitenruimte:

VERKEER EN VERVOER

30 31 32

33 33 34 34 34 35

36

Verkeersveiligheid Autoverkeer Vrachtverkeer Openbaar Vervoer (OV) Langzaam verkeer Parkeren Bereikbaarheid

36 36 37 37 37 37 38

SPORT EN RECREATIE

39

KUNST & CULTUUR

41

BESTUUR

43

COMMUNICATIE EN PARTICIPATIE

45

BEGROTING, BELASTINGEN EN SUBSIDIES

46

CONTACTGEGEVENS

48

3

4

Voorwoord Het is ons een genoegen u het programma te kunnen aanbieden waarmee de ChristenUnie en de SGP gezamenlijk optrekken naar een volgende zittingsperiode van de Gemeenteraad en de deelgemeenteraden in Rotterdam. De verkiezingen voor die raden zullen Deo Volente op 3 maart 2010 plaatsvinden. Dit programma is niet alleen nuttig voor die verkiezingen, zodat de stemgerechtigden kunnen vernemen waar de beide partijen gezamenlijk voor staan, maar naar wij hopen is de ‘houdbaarheidsdatum’ later dan 3 maart a.s. omdat dit document ook het werkdocument zal zijn voor het handelen van de fracties in de raden, uiteraard indien wij voldoende stemmen krijgen om een of meer zetels te kunnen bezetten. ChristenUnie en SGP hebben in onze stad al een lange gezamenlijke geschiedenis. In 2008 stonden we stil bij het feit dat we gedurende 50 jaar onafgebroken een raadszetel mochten innemen (eerst alleen SGP, later samen met RPF en GPV en nu samen met de ChristenUnie als voortzetting van die beide laatstgenoemde partijen). Toch is dat niet de enige reden om opnieuw gezamenlijk op te trekken. Het is niet uit gewoonte of gemakzucht dat we elkaar weer hebben opgezocht. Beide partijen realiseren zich dat er flinke verschillen bestaan, zowel tussen de (landelijke) partijen wat betreft politieke standpunten als tussen de mensen die tot deze partijen behoren. We hebben echter niet gezocht naar de punten die ons scheiden maar naar die welke ons verbinden. En daarin is er één belangrijk punt dat alle andere verre overtreft: we geloven in God, de Schepper van hemel en aarde, die naar ons mensen heeft omgezien door Zijn zoon, Jezus Christus, naar deze aarde te zenden om ons te redden, Die voor ons geleden heeft, is gekruisigd, gestorven en begraven maar op de derde dag weer is opgestaan. Als volgelingen van die Heiland, als

5

Christenen, mogen wij in de stad Rotterdam meebesturen tot heil van onze naasten. Die band doet alle verschillen, hoe belangrijk ook, verbleken. In de achterliggende raadsperiode is de ChristenUnie-SGP duidelijk zichtbaar aanwezig geweest in de Rotterdamse poltieke arena. In de deelgemeenten ‘Prins Alexander’ en ‘IJsselmonde’ hadden we een raadszetel en hebben we daarnaast met een bestuurder geparticipeerd in het Dagelijks Bestuur van die deelgemeenten. In de Gemeenteraad hadden we ook één zetel. Remco Oosterhoff, die deze zetel bezette, heeft zich de afgelopen 4 jaar op bevlogen en betrokken wijze ingezet voor de ChristenUnieSGP. Zo was hij vice-voorzitter van de enquêtecommissie, die de gang van zaken rond de Museumparkgarage (‘de blunderput’) onderzocht. Ook was hij voorzitter van de vertrouwenscommissie die de benoeming van een nieuwe burgemeester voorbereidde. Dankzij een motie van Oosterhoff werd het rapport “Tel je zegeningen” opgesteld, waaruit blijkt dat kerken in Rotterdam jaarlijks €130 mln. aan maatschappelijk kapitaal opbrengen. Ook werd dankzij een motie het Stedelijk protocol bewonersparticipatie opgesteld, wat inwoners eerder betrekt bij bouw- en stedenbouwkundige plannen. In 2006 heeft de fractie aandacht gevraagd voor de vervallen en achteraf gelegen locatie van het Oorlogs- en Verzetsmuseum. Mede dankzij ons initiatief, heeft het museum nu een andere locatie gekregen. In 2007 werd Remco gekozen als Rotterdams politiek talent. In 2008 werd hij genomineerd voor de landelijke titel “Jong raadslid van het jaar” en in 2009 werd hij bijna politicus van het jaar in Rotterdam.

6

Remco heeft ervoor gekozen om het vervolg van zijn carrière buiten de politiek te zoeken. Gelukkig hebben wij Setkin Sies bereid gevonden om zich kandidaat te stellen en de lijst te willen aanvoeren. Wij wensen hem dan ook in de eerste plaats succes in de campagne, maar ook veel sterkte als gekozene in de Gemeenteraad. Uiteraard hopen wij dat het niet bij één zetel blijft. Ook voor de deelraden hebben we gelukkig weer mensen bereid gevonden om de lijst aan te voeren: in ‘Prins Alexander’ is dat Jan Noeverman, in ‘IJsselmonde’ trekt Wouter Boonzaaijer de lijst en in ‘Charlois’ staat Johan Twigt op nummer 1. Geheel nieuw is dat we ook in ‘Pernis’ meedoen en daar voert Arend Lock de lijst aan. Maar uiteindelijk gaat het niet om de kandidaten, niet om ons als partijen maar gaat het om het welzijn van onze stad. En daarom bidden wij ook onze God om Zijn zegen aan dit werk te verbinden.

Herman Spanjersberg Voorzitter ChristenUnie

Elbert Dijkgraaf Voorzitter SGP

7

Inleidende Woorden Wie aan politiek doet, maakt keuzes. Allereerst doet u dat als kiezer bij de stembus. Waar u voor kiest en op wie u stemt maakt daadwerkelijk een verschil. Daarom laat de ChristenUnie-SGP in dit verkiezingsprogramma helder en duidelijk weten waar zij voor staat. Als partij werken we aan een samenleving die wordt gekenmerkt door een: •

•

•

Terugtrekkende overheid – De overheid zal zich, gedwongen door maatschappelijke ontwikkelingen, terug trekken. Niet alles wat de overheid nu voor haar rekening neemt is haar kerntaak en ze zal niet alles uit kunnen blijven voeren. Faciliterende overheid – Ons inziens is voor de overheid een kaderstellende en ondersteunende rol weggelegd. De overheid moet kaderstellend optreden bij de bescherming van zwakkeren in de samenleving en het tegengaan van onrecht, maar ook zorgen voor consistentie en recht in beleid en regelgeving. Wij zien een faciliterende rol voor de overheid, in het ondersteunen en stimuleren van initiatieven van burgers, om ideeën die vanuit de samenleving komen, te helpen realiseren, en niet in eerste instantie als uitvoerder of regisseur. Samenleving die omziet naar elkaar – Als de overheid veel overlaat aan haar burgers, dan zullen de burgers wel meer verantwoordelijkheden moeten dragen. Wij zien een samenleving voor ons, waar burgers voor elkaar zorgen en vanuit naastenliefde en verantwoordelijkheidsgevoel maatschappelijke verantwoordelijkheid nemen.

Veel voor Rotterdam belangrijke keuzes, waaronder wetgeving, worden door de landelijke overheid gemaakt. De gemeente Rotterdam moet daar alle mogelijke invloed op uitoefenen. Als de regels zijn vastgesteld moet ‘Rotterdam’ uitvoeren wat ‘Den Haag’ heeft besloten, maar de gemeente Rotterdam heeft hierin relatief veel beleidsvrijheid. En wanneer er in de gemeenteraad gekozen moet worden, heeft de ChristenUnie-SGP een duidelijke mening. In het kort willen wij ons de komende vier jaar voor de volgende dingen inzetten:

8

•

•

•

•

Rotterdam moet een stad zijn waar het prettig wonen is De stad, wijken en buurten moeten veiliger, zodat mensen zonder angst kunnen wonen, werken en recreëren en elkaar kunnen ontmoeten in Rotterdam. Aandacht voor kerken en andere religieuze organisaties in de stad – Het rapport ‘Tel uw zegeningen’ heeft de maatschappelijke meerwaarde van kerken aangetoond; nu is het van belang dat overheid, kerken en andere instellingen elkaar vinden in het aangaan van coalities, in het tot bloei brengen van de stad. Gezin en Jeugd- Het vestigingsklimaat en perspectief van gezinnen en jongeren verdient onze extra inzet. In het gezin worden de bouwstenen aangedragen die bouwen aan een stabiele toekomst. Opvoeden wordt door veel ouders als moeilijk ervaren; opvoeders moeten daarvoor ondersteuning kunnen krijgen. Daarnaast vallen teveel jongeren tussen wal en schip. De ChristenUnie-SGP maakt zich er hard voor, om jongeren kansen te bieden waardoor ze zichzelf kunnen ontwikkelen tot stabiele persoonlijkheden. Het laten horen van een christelijk geluid – 24-uurs economie tegenover zondagsrust, losbandigheid tegenover leven binnen kaders, duurzaamheid in plaats van meer milieubelasting, elkaar met fatsoen en respect bejegenen, groeten in plaats van elkaar negeren.

Uitgangspunten Niet alle onderwerpen en kwesties waarover de gemeenteraad van Rotterdam in de komende vier jaar gaat besluiten zijn te voorspellen. Daarom is het voor u als kiezer ook van groot belang om te weten wat de uitgangspunten van de ChristenUnie-SGP in de politiek zijn. Bij veel politieke beslissingen spelen ethische overwegingen een rol. Politici redeneren vanuit hun visie wat goed is voor mens en samenleving, maar maken dat helaas niet altijd expliciet. De ChristenUnie-SGP wil hier wel duidelijk over zijn. Onze ethische uitgangspunten zijn de waarden en normen van de Bijbelse tien geboden. Deze zijn universeel en geven aan mens en samenleving een duurzame bescherming en betekenis. Niemand leeft voor zichzelf; ieder mens heeft de roeping om God zijn Schepper lief te

9

hebben boven alles en medemensen als zichzelf. Op deze uitgangspunten is onze visie op de overheid en de stad(samenleving) gebaseerd.

Visie op de overheid Elk gezag dat er is, berust uiteindelijk niet op de wil van mensen, maar is door God ingesteld. De overheid moet daarom haar gezag aanwenden om recht te doen aan mensen, het onrecht te bestrijden, de orde te bewaren en het goede in de samenleving te beschermen. Dit betekent ook dat de overheid er niet is om zichzelf te bedienen. Het bestuur is er voor de burger en niet andersom. De burger kiest niet voor niets de gemeenteraad en de deelgemeenteraden. (Deel)raadsleden vertegenwoordigen de burgers in het bestuur van de gemeente en behartigen hun belangen. De ChristenUnie-SGP is er daarom veel aan gelegen dat de (deel)gemeenteraad echt werk maakt van een goede controle op het gevoerde beleid en de gedane uitgaven. In de visie van de ChristenUnie-SGP op de burgerlijke overheid past ook een scheiding van kerk en staat. Dit principe houdt in dat kerken geen macht hebben binnen politieke organen en dat de overheid zich niet bemoeit met de interne gang van zaken in de kerk. Wie echter beweert dat elke vorm van geloof uit het openbare leven moet verdwijnen of dat christenen in de politiek hun geloof voor zichzelf moeten houden, legt een seculiere overtuiging op aan iedereen. Ook kan een overheid voor het realiseren van maatschappelijke doelen zonder bezwaar samenwerken met identiteitsgebonden instellingen, mits het niet gaat om kerkelijke of missionaire activiteiten.

Visie op de stad Vanwege de ondernemende dynamiek en culturele variatie is het aantrekkelijk om in een stad te wonen. Rotterdam is een knooppunt van (vaar)wegen en kenmerkt zich door vele ontmoetingsplekken. Mensen kunnen er werk vinden of studeren aan hogeschool of universiteit. Aan de andere kant heeft het stadsleven ook schaduwzijden als we letten op de eenzaamheid waarmee veel mensen te kampen hebben en het jachtige en onrustige bestaan waardoor mensen nauwelijks tot rust en bezinning komen. In dit

10

Rotterdam van de 21ste eeuw willen de vertegenwoordigers van de ChristenUnie-SGP op een nuchtere, maar bewogen en persoonlijke wijze hun bijdrage leveren aan het bestuur van de stadssamenleving. Onze inspiratie daarvoor ontlenen wij mede aan de goede tradities van christelijke gemeenschappen in veel Europese steden die zich kenmerkten door zorg voor te vondeling gelegde kinderen, aandacht voor eenzame mensen en zorg voor ouderen, zieken en stervenden. Wij staan voor een Rotterdamse samenleving met oog voor de menselijke maat.

Veiligheid Veiligheid is een basisbehoefte van mensen. De gemeente draagt hierin een grote verantwoordelijkheid. Allereerst in het zoveel mogelijk voorkomen van onveilige situaties. Dan gaat het bijvoorbeeld om de brandveiligheid van gebouwen, maar ook om de sociale veiligheid in buurten en wijken. Daarnaast is de gemeente medeverantwoordelijk voor het de zorg voor mensen en dieren die hulp nodig hebben. Goed uitgeruste en opgeleide hulpdiensten zijn hierbij van groot belang. Wie gezagsdragers of hulpverleners in hun werk belemmert, hen beledigt, schade of zelfs letsel toebrengt, kan wat ons betreft rekenen op een forse straf of boete. De ChristenUnie-SGP maakt zich sterk voor een integrale benadering van de lokale veiligheid. Het gaat om maatregelen op verschillende terreinen, zoals aan de ene kant een effectieve aanpak van veelvoorkomende criminaliteit en overlast en aan de andere kant het bevorderen van verkeersveiligheid en sociale veiligheid. Een eigen bijdrage van burgers aan de veiligheid in hun buurt, bijvoorbeeld door middel van buurtpreventieprojecten, wordt door de gemeente positief onthaald.

Zorg voor zwakkeren De ChristenUnie-SGP wil staan voor de bescherming van zwakkeren in de samenleving. Wij willen vanuit Bijbelse naastenliefde omzien naar mensen in kwetsbare omstandigheden. We willen hen ondersteuning bieden en helpen om hun eigen verantwoordelijkheid weer op te pakken. Aanvullend op de ondersteuning vanuit familie, kerk en

11

maatschappelijke verbanden wil de ChristenUnie-SGP dat de gemeente zorgt voor een goed sociaal vangnet voor hen die desondanks toch uit de boot dreigen te vallen.

Ruimte voor gezinnen Kinderen verdienen onze extra aandacht. We streven er dan ook naar dat Rotterdam een stad is waar gezinnen zich graag vestigen of blijven wonen en dat er een klimaat is waar kinderen zich goed kunnen ontwikkelen. Hierbij denken we concreet aan huisvesting, scholing, sport en recreatieve voorzieningen. Maar ook mobiliteit, winkelvoorzieningen en loopbaanperspectieven zijn belangrijk voor het binden van gezinnen aan de stad.

Ontwikkelingen Rotterdam is in de afgelopen jaren geconfronteerd met ingrijpende ontwikkelingen die vragen om een reactie in beleid en actie van bewoners en bestuur. De wereldwijde economische crisis veroorzaakt een dalende werkgelegenheid; niet alleen in de haven, maar ook in allerlei andere sectoren van de economie. We merken het bijvoorbeeld ook aan de stagnerende woningbouw. In 2012 valt te voorzien dat Rotterdam veel minder inkomsten krijgt door de korting van het Rijk op het Gemeentefonds.

Kerntakendiscussie Bij een dalend budget in een tijd van economische krapte kiezen we in eerste instantie voor het doorvoeren van bezuinigingen, het heroverwegen of uitstellen van geplande investeringen of uitgaven, en pas in laatste instantie voor het verhogen van de gemeentelijke belastingen. De ChristenUnie-SGP wil daarom dat de stadsoverheid de komende jaren indringend nadenkt over de vraag welke taken en verantwoordelijkheden zij (nog) op zich moet nemen en welke taken geschrapt kunnen worden om bezuinigingen te realiseren en extra lasten voor de burger zoveel mogelijk te vermijden. Wij kiezen daarbij voor weloverwogen keuzes, niet voor de kaasschaaf. Het doel is kwaliteit in plaats van kwantiteit: de gemeente kan beter een beperkt

12

aantal taken goed behartigen dan op heel veel terreinen half werk leveren. Het besef moet doordringen dat de overheid niet alle problemen van burgers kan oplossen en dat ook niet moet willen. Gelukkig zien we steeds meer dat mensen hun eigen verantwoordelijkheid oppakken. Waar mogelijk willen we dat stimuleren. Verder kan de gemeente vaker een eigen bijdrage vragen van organisatoren of deelnemers wanneer sprake is van dienstverlening door de gemeente(lijke diensten)aan een activiteit of evenement. Hieronder volgt een poging tot concretisering; het overzicht is niet compleet maar geeft een goede indruk van de afwegingen die ChristenUnie-SGP zullen maken om de gemeentebegroting ook na 2011 op orde te houden.

Wat zijn kerntaken van de gemeente? • Het waarborgen van de openbare orde en de veiligheid gaat voorop. Daar hoort nadrukkelijk bij dat de overheid goede voorwaarden schept, zoals het stimuleren en winnen van onderling vertrouwen en versterken van de samenhang in de samenleving. • Zorg voor fysieke infrastructuur (huisvesting, ruimtelijke ordening, aanleg en onderhoud wegen, fiets- en voetpaden, groenvoorzieningen in de wijken, riolering, afvoer van huisvuil, openbare verlichting, etc.); • Zorg voor voldoende bescherming van mensen in kwetsbare situaties, voor zover deze niet door andere instanties en verbanden is op te brengen; • Zorg voor het leefmilieu, de instandhouding van de natuur en haar verscheidenheid, het tegengaan van vervuiling, wat ook bijdraagt aan de gezondheid van de bewoners en komende generaties; • Zorg voor het bewaren van cultureel erfgoed en bevorderen van cultuurontwikkeling (denk aan bibliotheek en gemeentelijke musea); • De uitvoering van taken die door de rijksoverheid of provincie zijn opgedragen (denk aan: bevolkingsadministratie, onderwijs, sociale zekerheid, gezondheidszorg). De gemeente moet wel voldoende financiële middelen van rijk of provincie ontvangen om deze taken adequaat te behartigen.

13

Wat zijn geen kerntaken van de gemeente? Welke taken kunnen (qua omvang) worden beperkt, heroverwogen of mogelijk geschrapt? • Voor het economisch beleid en de haven geldt dat de gemeente ervoor moet zorgen dat ondernemers ruim baan krijgen om hun activiteiten te ontplooien (uiteraard binnen wettelijke kaders), maar kritischer kan zijn op subsidies. • Vermindering van uitgaven voor evenementenbeleid, hierbij veel meer overlaten aan particulier initiatief. • Minder uitgaven voor culturele vorming en het subsidiëren van culturele activiteiten. • Kritisch overwegen van uitgaven aan sport en recreatie: breedtesport krijgt tegen passende vergoeding voldoende ruimte; het vrijwilligerswerk t.b.v. sportverenigingen wordt gestimuleerd. Het subsidiëren van topsport is geen overheidstaak. • Voor zover welzijnsactiviteiten en buurtwerk plaatsvinden voor niet-kwetsbare groepen, kan van deelnemers een redelijke bijdrage worden verlangd. De werkwijze van de ChristenUnie-SGP in de praktische politiek is niet gericht op snel scoren, maar kenmerkt zich door een zorgvuldige afweging van verschillende belangen en beoogt het bereiken van belangrijke doelstellingen op langere termijn. Als we kijken naar de toekomst dan beogen wij een samenleving waar meer en meer mensen met elkaar en voor elkaar zorgen. We maken werk van een stevige, maar afgeslankte gemeentelijke overheid die haar kerntaken goed behartigt. We willen met elkaar omzien naar mensen in kwetsbare omstandigheden en zo saamhorigheid en gedeelde verantwoordelijkheid concreet handen en voeten geven. Om dit alles te kunnen doen, weten we ons afhankelijk van God. Hij kan ons kracht, wijsheid en inzicht geven. Daarom vragen we niet alleen om uw stem, maar bovenal om uw gebed voor de vrede van de stad Rotterdam en het welzijn van al haar inwoners.

14

Sociale samenhang en betrokkenheid in de maatschappij Als eerste zien wij een groeiende groep Rotterdammers die zich met hart en ziel inzet voor hun stad. Een gemêleerde groep stadsbewoners die zich uit maatschappelijke verantwoordelijkheid inzet voor de samenleving. Met deze groep delen wij onze zorgen over diverse negatieve ontwikkelingen binnen de stad, zoals: (culturele) eilandvorming, jongeren met problemen, criminaliteit, gevoel van onveiligheid, verharding van de samenleving, beperking van leefruimte voor sommige bevolkingsgroepen, jeugdwerkeloosheid, taalachterstand, armoede en sociaal isolement. Een andere ontwikkeling die de ChristenUnie-SGP hieraan wil toevoegen is de huidige discussie over de rol van religie in de samenleving. Wij vinden dat er momenteel te makkelijk en eenvoudig een knip wordt gemaakt tussen religie en levensovertuiging en tussen thuis en openbaar. Elke mens heeft een levensovertuiging/religie, daar zijn christenen niet uniek in, dus kun je ook niet verwachten dat christenen hun werk ‘neutraal’ uitvoeren. En tevens is religie/ levensovertuiging niet een jasje wat je aan kunt trekken, het is een verwevenheid die doorwerkt in het hele zijn, privé en werk zijn in deze niet te scheiden. Daarnaast zien wij als ChristenUnie-SGP een onwenselijke polarisering van de samenleving, mede gevoed door het eenzijdig podium geven aan excessen en uitersten. Deze polarisering en de beeldvorming die ontstaat leidt in onze ogen tot een verdere vergroting van tegenstellingen tussen diverse partijen en een onnodige en onwenselijke verharding van het debat.

15

Om de samenleving toekomstbestendig te maken zet de ChristenUnie-SGP in op de volgende punten: • Benoemen en aanpakken van excessen, asociaal gedrag en criminaliteit: o Lik op stuk beleid o Aanpak gericht op oorzaak, niet op gevolg o Straffen geven die ervaren worden als straf en een (her)opvoedend doel hebben • Bewuster een podium bieden aan rolprojecten en – modellen, laat zien wat er goed gaat. • Erkennen en bespreekbaar maken van gevoelens van vervreemding bij veelal autochtone bevolkingsgroepen, Rotterdam is ook hun stad! • Erkennen en bespreekbaar maken van gevoelens van ‘er niet bij horen’ bij veelal allochtone (1e, 2e en 3e generatie) bevolkingsgroepen, Rotterdam is ook hun stad! • Stevige inzet op taalontwikkeling: o Laagdrempeling aanbod voorschool voor kinderen met ouders met taalachterstand o Taalcursussen integreren met vrijwilligerswerk o Binnen allochtone groepen stimuleren thuis Nederlands te spreken • Faciliteren van persoonlijke ontmoetingen tussen diverse bevolkingsgroepen op buurtniveau (straatgesprekken, contactavonden via scholen, wijkdebatten, bij-elkaar-opde-thee). • Nieuwkomers van buiten Nederland welkom heten bij inschrijving in Rotterdam. • Komen tot een gezamenlijk standpunt over rotterdammerschap. • Waardering uitspreken en tonen voor diversiteit, diversiteit is een kracht. • Maatschappelijk debat over rol van religie in en voor de samenleving.

16

De komende raadsperiode willen we speciaal aandacht vragen voor het feit dat het in 2013, 150 jaar geleden is dat de slavernij is afgeschaft in Nederland. Wij denken aan een tentoonstelling, een lespakket voor scholen en een monument in de stad. Als stad met veel inwoners afkomstig uit oude koloniale gebieden van Nederland hebben we op dit moment geen monument waar we deze omwenteling in de geschiedenis markeren. Met dit monument zouden we vanuit een blik op het verleden een basis willen leggen voor onze gezamenlijke toekomst.

17

Gezin en Jongeren Rotterdam telt 178.000 inwoners onder de 25 jaar. Met het grootste deel van deze jongeren gaat het goed. De zorg voor een deel van deze jongeren lijkt echter steeds meer aandacht te vragen. Die zorg willen we als ChristenUnie-SGP de komende jaren zo goed mogelijk organiseren. Jongeren groeien op in gezinnen. De ChristenUnie-SGP legt de nadruk op de kracht van opvoeders en wil hen nadrukkelijk ondersteunen in de opvoedkundige taken. • De Centra voor Jeugd en Gezin (CJG) ontwikkelen zich de komende jaren tot laagdrempelige voorzieningen en herkenbare inlooppunten. De preventiefunctie moet op orde zijn. In de CJG’s werken alle verschillende instanties en hulpverleners met elkaar samen. Een koppeling met levensbeschouwelijke organisaties is mogelijk, indien ouders daarnaar vragen. • Het Elektronisch Kind Dossier en het Zorgcoördinatiesysteem zijn niet de oplossing van alle problemen in de jeugdzorg. Complexe problemen vragen om een nieuwe manier van samenwerken. De signaleringssystemen zijn daarin ondersteunend en noodzakelijk, maar niet voldoende! Het aanpakken en oplossen van complexe problemen vraagt ook van professionals een andere manier van werken. Een cultuuromslag is nodig. • Belangrijk is dat eventuele problemen in een vroegtijdig stadium gesignaleerd worden, zodat snelle en eenvoudige hulp en ondersteuning verleend kunnen worden, om escalatie van de problematiek te voorkomen. We zien hierin een belangrijke taak voor het CJG. • Het jongerenjaar heeft niet gebracht wat de ChristenUnieSGP ervan had verwacht. Betrek jongeren waar mogelijk bij het gemeentelijke beleid. Geef hen

18

•

•

verantwoordelijkheden en durf ook wat van hen te vragen in de uitvoering. Bevorder gezond gedrag. Met name als het gaat om alcohol en drugs. Maak als gemeente afspraken met scholen en sportclubs om deze omgevingen alcohol- en drugsvrij te maken. Scholen en sportverenigingen moeten een plek zijn waar hersens worden ontwikkeld, niet afgebroken Aandacht voor voorlichting op het gebied van seksualiteit, gericht op de zelfstandigheid van vrouwen en verantwoordelijkheid voor mannen, seksueel overdraagbare aandoeningen, Loverboys en (tiener)zwangerschappen. Naast sec technische voorlichting is het ook belangrijk aandacht te hebben voor de emotionele en relationele kanten van seksualiteit. Als ChristenUnie-SGP hechten we in dit kader ook veel belang aan het begrip trouw.

Gezinnen •

•

•

Ontwikkel lokaal gezinsbeleid, waarin onder meer aandacht is voor stabiele gezinnen en hulp bij echtscheiding en het voorkomen van sociale uitsluiting van kinderen. Alle gemeentelijke beleidsnota’s moeten gezinsproof zijn. Kinderen dienen in een veilige omgeving op te groeien. Scholen, speeltuinen, sportvelden en kinderspeelplaatsen dienen drugsvrij te zijn. Coffeeshops moeten uit de omgeving worden geweerd. Bij ruimtelijke en bouwplannen wordt voldoende ruimte gecreëerd voor kinderen en jongeren. Bij nieuwbouw en herstructuring moet afgewogen worden of ruimte ingepast moet worden voor scholen, speelruimte en andere voorzieningen die de buurt aantrekkelijker maakt voor gezinnen.

19

Onderwijs In het onderwijsbeleid leggen we de komende jaren een accent op het basisonderwijs en het (V)MBO onderwijs. Rotterdam is niet alleen een Manhattan aan de Maas, maar ook een werkstad met noeste werkers die de ruggengraat vormen van de Rotterdamse en Nederlandse economie.

Basisscholen •

•

•

•

Vrijheid van onderwijs is een groot goed. Onderwijs ligt in het verlengde van de opvoeding door ouders. In haar regelgeving mag de gemeente daarom geen inbreuk doen aan de identiteit en inrichting van het bijzonder onderwijs. Veel schoolgebouwen in Rotterdam zijn verouderd en moeten verbeterd of vervangen worden. Voor de ChristenUnie-SGP is dit een belangrijk aandachtspunt. We stellen voor om extra te investeren in schoolgebouwen en schoolpleinen. Schoolgebouwen en –pleinen worden zo veel mogelijk multifunctioneel gebruikt. Rotterdam maakt de voorschool laagdrempelig. Zo voorkomen we dat leerlingen al met een taalachterstand beginnen op de basisschool. We blijven in Rotterdam investeren in brede scholen en extra programma’s op scholen. Scholen in wijken met grote achterstanden krijgen voorrang bij het realiseren van nieuwe brede school programma’s.

Middelbaar en Hoger onderwijs •

Er is een hoge uitval in het (V)MBO onderwijs. Deze problemen kunnen we niet alleen oplossen. We hebben de hulp van de landelijke overheid nodig. Rotterdam profileert zich de komende jaren als de ‘MBO stad’ van Nederland. Als het om MBO onderwijs gaat is Rotterdam voorloper en voortrekker in Nederland.

20

•

•

•

•

De ChristenUnie-SGP wil extra investeren in de vernieuwing (wijk-, top- en vakscholen) van het (V)MBO onderwijs. De gemeente Rotterdam zorgt dat het MBO onderwijs beter op de arbeidsmarkt aansluit door zelf actief te bemiddelen als het gaat om stage- en werkervaringsplaatsen. De gemeente Rotterdam maakt daarover afspraken met het bedrijfsleven. De gemeente geeft zelf ook het goede voorbeeld als het om het aanbieden van stageplekken gaat. Rotterdamse ROC’s zijn onderwijsfabrieken geworden. De ‘menselijke maat’ in het MBO onderwijs krijgen we terug door te investeren in de ondersteuning bij de studiekeuze en het vinden van een passende opleiding. Ook besteden we in Rotterdam extra aandacht aan de overgang van VMBO naar MBO. De gemeente Rotterdam verleidt de Erasmus Universiteit Rotterdam om zich met bepaalde activiteiten in het centrum van de stad te vestigen. De samenwerking zou ook kunnen bestaan uit het opstarten van “Rotterdamse Scholen”, bijvoorbeeld een “Rotterdam School of Sociology”. In het beleid en de plannen die je maakt kan je als gemeente Rotterdam gebruik maken van de kennis die op de universiteit al aanwezig is. Omgekeerd maak je het voor de Erasmus Universiteit mogelijk om de stad als ‘laboratorium’ te gebruiken.

21

Zorg en Welzijn Een van de belangrijkste taken van de overheid is een omgeving te creëren, faciliteren en behouden, die ieder mens, zowel individueel als in groepen, de mogelijkheid geeft tot zijn of haar recht te komen. Dat vraagt om maatwerk. Veel mensen in onze samenleving zijn in staat zelfstandig tot hun recht te komen. Deze mensen zijn niet of slechts in geringe mate afhankelijk van het beleid van de overheid. Voor anderen geldt dat niet: zij hebben mensen om zich heen nodig die hen daarbij helpen. Het is de taak van de overheid ervoor te zorgen dat ook deze mensen tot hun recht kunnen komen. Dat lukt niet door als overheid alles voor iedereen te willen regelen. Wel door als overheid vertrouwen te hebben in de kracht van de samenleving, die kracht te stimuleren en versterken tot een zorgzame samenleving, en te zorgen voor een (tijdelijk) vangnet voor mensen die niet op eigen kracht binnen de samenleving de zorg kunnen krijgen die ze verdienen. De taak van de overheid ligt dus vooral in het voeren van regie, in het aanbrengen van samenhang (coördinatie) in de uitvoering van taken door verschillende maatschappelijke verbanden en instanties, en het zorgen voor een vangnet voor die mensen die buiten deze verbanden vallen.

Wet maatschappelijke ondersteuning (WMO) •

Het beleid voor huishoudelijke zorg moet ook de komende jaren gericht blijven op de kwaliteit van de huishoudelijke zorg en niet op een zo laag mogelijke prijs. Er moeten ook de komende jaren meerdere aanbieders van huishoudelijke zorg gecontracteerd worden, zodat er, binnen de gemeentelijke kaders, keuzevrijheid voor mensen blijft bestaan.

22

•

•

•

Vrijwilligers en mantelzorgers zijn onmisbaar in de samenleving. Stimuleer vrijwilligers en mantelzorgers door als overheid op de hoogte te zijn van wat zij doen. Ondersteun vrijwilligersorganisaties die een aantoonbare bijdrage leveren aan maatschappelijke ondersteuning, ongeacht levensbeschouwelijke uitgangspunten. De ChristenUnie-SGP wil dat de overheid in de ondersteuning van vrijwilligers en mantelzorgers vraaggericht werkt, zoals door een ruimhartig subsidiebeleid, hulp bij het vinden van huisvesting en het aanbieden van cursussen, trainingen, etc. Kerken zijn belangrijke partners in het bereiken van de prestatiedoelen uit de WMO, juist in Rotterdam (zie het rapport ‘Tel uw zegeningen’). Kerken horen daarom een plek te hebben in WMO-adviesraden e.d. Daarnaast moeten activiteiten van kerken die een bijdrage leveren aan het bereiken van de doelen uit de WMO gesubsidieerd kunnen worden, als daarvoor een aanvraag wordt ingediend. Zorg voor toegankelijke informatie voor zowel vrijwilligers/ mantelzorgers als voor cliënten via één loket (Vraagwijzer). Dit loket moet tegelijkertijd twee functies vervullen: enerzijds de vraag naar zorg van burgers verduidelijken en anderzijds burgers helpen bij de oriëntatie op en de uiteindelijke organisatie van het zorgaanbod op maat.

Volksgezondheid Burgers zijn in de eerste plaats zelf verantwoordelijk voor een gezonde levenswijze. Maar waar ongezonde leefwijzen schadelijke gevolgen hebben voor anderen, heeft de overheid een taak om op te treden en hulp te bieden. Daarnaast is het de taak van de overheid, burgers goed voor te lichten over gezondheidsrisico’s en een gezonde levensstijl te bevorderen.

23

•

•

• • • •

Ondersteun particuliere initiatieven die gericht zijn op preventie van en voorlichting over schadelijke effecten van verslavingen. Zorg voor een actief verslavingsbeleid, opgesteld en uitgevoerd in overleg met een platform van maatschappelijke partners (gezondheidsinstellingen, verenigingen, kerken) en deskundige organisaties (GGD, politie en hulpverleners) in de wijken. Binnen het verslavingsbeleid moet, samen met o.a. sportverenigingen en scholen, apart aandacht geschonken worden aan verslavingsbeleid onder jeugdigen. Sluit alle coffeeshops in de stad. Voorlichting over gezonde voeding en beweging moet meer aansluiting vinden bij specifieke doelgroepen. De resultaten van onderzoeken naar de relatie tussen armoede en gezonde voeding worden verwerkt in beleid. Mensen met een Rotterdampas krijgen korting op een groenteabbonnement bij een groenteboer.

Armoedebeleid •

•

•

Het bestaande armoedebeleid moet effectiever worden, door meer nadruk op preventie en tijdige signalering van armoede, o.a. door dwingende afspraken te maken met woningcorporaties en energiebedrijven en door verhoging van de effectiviteit van schuldhulpverlening, naast vergroten van het bereik. De komende jaren zal de doelgroep voor de bijzondere bijstand toenemen. Dat betekent dat verdere verhoging van het bereik zonder extra maatregelen extra werkdruk en capaciteitsproblemen, onder andere bij de Kredietbank, met zich meebrengt. Voor de uitvoering van het armoedebeleid moet tijdig de capaciteit op orde zijn. Het preventieve armoedebeleid moet de komende jaren uitgebreid worden. De verwachting is dat in Rotterdam de 24

•

komende jaren de “stille armoede” (met name onder alleenstaande werkenden) en de groep nieuwe armen (door werkloosheid, faillissement of echtscheiding) zal toenemen (uit de zes typen van armoede van de Denktank Armoede). Deze groepen zijn niet bekend bij de gemeente, en dus ook niet te benaderen via de bestanden van SoZaWe, of koppeling met andere bestanden. De gemeente kan deze groepen alleen bereiken via bestaande sociale netwerken in de maatschappij. Stimuleer daarom als gemeente winkeliersverenigingen, kerken, etc. om aandacht te besteden aan armoede onder deze groepen, en investeer in deze sociale netwerken. Zorg daarnaast voor goede communicatie over het armoedebeleid en mogelijkheden tot schuldhulpverlening. Het armoedebeleid moet meer aansluiten bij de particuliere initiatieven. Zij moeten als gelijkwaardige partners worden behandeld.

Maatschappelijke opvang •

De maatschappelijke opvang van dak- en thuislozen heeft de afgelopen jaren een belangrijke impuls gekregen. De gemeente moet zorgen voor maatschappelijke opvang voor wie dat nodig heeft. Beter is te voorkomen dat “nieuwe” mensen dak- en thuisloos raken, onder andere door voortzetting van convenanten over huisuitzetting met woningbouwcorporaties. De komende jaren moet het aantal maatschappelijke opvanghuizen aan de onderkant van de woonladder (nacht- en dagopvang) afnemen door beleid, naast preventie, te richten op doorstroming van cliënten op de maatschappelijke woonladder.

Prostitutie •

De ChristenUnie-SGP wil dat de gemeente uitstapprogramma’s voor prostituees aanbiedt, vooral gericht op hulp voor vrouwen die tegen hun wil (door 25

•

•

verslaving en/of gedwongen door anderen) in de prostitutie terecht zijn gekomen. Om misstanden in de prostitutie zoals vrouwenhandel, misbruik en dwang tegen te gaan, handhaaft de gemeente actief de vergunningenplicht voor prostitutiebedrijven. De ChristenUnie-SGP is voorstander van het strafbaar stellen van het gebruik maken van diensten van prostituees.

26

Economie Goed rentmeesterschap is het uitgangspunt in het economisch beleid. Ontwikkeling van de economie wordt dan ook altijd afgewogen tegen milieu, leefbaarheid, gezondheid, natuur en recreatie. Ondernemers zijn van levensbelang voor een vitale stad. Als gemeente zijn we zuinig op onze ondernemers. •

•

•

•

•

•

De ontwikkeling van de Rotterdamse haven is van groot belang voor de Rotterdamse en Nederlandse economie. De haven moet goed samenwerken met andere havens in Nederland en Antwerpen om schaalvoordelen te behalen. Om de leefbaarheid in de stad te vergroten dienen overlastgevende bedrijven in of nabij bewoond gebied, indien mogelijk (bijvoorbeeld bij aflopen van de erfpacht), worden gestimuleerd te verhuizen in de richting van de Maasvlakte. De gemeente stimuleert vervoer over water en per spoor, om de negatieve gevolgen van toenemend wegtransport te verminderen. Rotterdam Airport heeft een regionale functie en richt zich met name op zakelijk verkeer. Nieuwe zakelijke bestemmingen zijn alleen mogelijk als daardoor vakantievluchten verdwijnen. Nachtverkeer wordt zo veel mogelijk geweerd. De gemeente Rotterdam stimuleert de aanleg van snelle communicatiemiddelen zoals glasvezel. Met name scholen, ziekenhuizen en bedrijventerreinen dienen snel aangesloten te worden. Marktpartijen worden gestimuleerd deze infrastructuur aan te leggen. De gemeente moet het ondernemersklimaat in Rotterdam verbeteren door ondersteuning en voorzieningen af te stemmen op de vraag en beter bereikbaar te maken,

27

•

•

•

onder meer via 1 ondernemersloket op deelgemeenteniveau. De gemeente stimuleert een afwisselende invulling van winkelstraten, winkelcentra en markten. Meer diversiteit in aanbod, zorgt voor meer bezoekers en levendigheid. Evenementen worden, bij voorkeur op zaterdag, verspreid over de stad gehouden, om daarmee de overlast in het centrum te verminderen én de spin-off meer over de stad te verspreiden Onze samenleving wordt meer en meer een 24uurseconomie. Voor een leefbare en sociale stad, is het goed dat de hectiek af en toe wordt onderbroken. Voor veel ondernemers en werkgevers is de zondag de enige dag om met familie en vrienden op te trekken. Daarnaast is de zondag voor een grote groep Rotterdammers vanuit religieus oogpunt een rustdag. Wij zien dan ook graag dat op zondag de winkels gesloten zijn.

Werkgelegenheid Werken is zinvol en waardevol voor ieder mens. Niet alleen voor het inkomen, maar ook voor contacten met andere mensen. Wie werkt, vereenzaamt doorgaans niet. Wie werkt, draagt ook een steentje bij aan de samenleving. Daarom staat werken op nummer 1. Maar wie niet kan werken, verdient ondersteuning van de overheid die zorgt voor haar burgers.

•

•

Overheid, onderwijsinstellingen en bedrijven in de regio gaan samen de vraag en aanbod van onderwijs en werk beter op elkaar afstemmen. De economische recessie biedt mogelijkheden om het opleidingsniveau van met name jongeren te verbeteren. Er moeten voldoende stageplaatsen in het bedrijfsleven beschikbaar zijn, om jongeren en werkzoekenden, werkervaring op te laten doen.

28

•

Werkzoekenden moeten in de gelegenheid gesteld worden vrijwilligerswerk te doen, met behoud van uitkering.

29

Ruimtelijke Ordening Het is een taak van de gemeente om door middel van ruimtelijk beleid, zorg te dragen voor een aantrekkelijke woonomgeving, voor alle Rotterdammers. Naast noodzakelijke nieuwbouw en herstructurering hebben we daarbij oog voor bijzondere gebouwen, stadsgezichten en landschappelijke elementen. Ook moet er voldoende ruimte zijn voor rust en recreatie. •

•

•

•

•

Verwaarloosde bedrijventerreinen dienen te worden geherstructureerd, zodat de ruimte efficiënter kan worden gebruikt. Waardevolle cultuurhistorische elementen moeten worden geïnventariseerd en bij ontwikkeling of herstructurering zo veel mogelijk worden behouden en ingepast. De gebiedsontwikkeling in het Stadionpark is gericht op het versterken van de breedtesport in Rotterdam. Daarnaast biedt het kansen voor de wijken in IJsselmonde en Feijenoord. De eventuele bouw van een nieuw stadion is een particulier initiatief, waar de gemeente slechts in faciliterende zin aan bijdraagt. Deze ontwikkeling mag niet ten kosten gaan van het natuurgebied “Eiland van Brienenoord”. Spoorwegemplacement De Laagjes dient te worden verplaatst naar buiten de bebouwde kom. Samen met het plangebied Stadionpark, biedt dit kansen voor woningbouw en voorzieningen Om de recreatieve functies en natuurgebieden rond de stad te behouden, ontkomen we er niet aan om meer woningen binnen de stad de bouwen. Hoogbouw is dan ook onontkoombaar, maar dient wel zorgvuldig afgewogen te worden, tegen de belangen van de bewoners in de omgeving en het aanzien van de stad.

30

•

Bestemmingsplannen geven de kaders aan van de ruimtelijke ordening. Bouwplannen die niet binnen een vastgesteld bestemmingsplan vallen, dienen zorgvuldig afgewogen te worden, voordat ze planologisch mogelijk worden gemaakt. Bewoners en andere belanghebbenden worden in de gelegenheid gesteld mee denken over de invulling van definitieve plannen.

Wonen Veel Rotterdammers wonen in een goedkope (huur)woning. Veel beschikbare nieuwbouwwoningen voldoen niet aan de vraag en daardoor is er te weinig doorstroming op de woningmarkt. De gemeente dienst samen met woningcorporaties en ontwikkelaars te zorgen voor voldoende diversiteit in het woningaanbod, zodat Rotterdammers in of nabij de door hen gewenste wijk de woning kunnen vinden, die past bij hun behoefte en situatie. •

•

•

•

•

Bij nieuwbouw moet het accent liggen op middeldure woningen (en in mindere mate dure woningen), om zodoende doorstroming op de woningmarkt te stimuleren. Buiten de binnenstad is minder behoefte aan nog meer appartementen. Er moeten dan ook zo veel mogelijk grondgebonden woningen worden gebouwd. Ook in de binnenstad is diversiteit van belang. Er moeten meer woningen voor starters en voor gezinnen gebouwd worden. Kleine huishoudens die in een te grote huurwoning wonen, moeten worden verleid om deze in te wisselen voor een kleinere woning, bijvoorbeeld door huurkorting te verlenen. De gemeente dient zorg te dragen voor voldoende beschikbare woonruimte voor de verschillende doelgroepen. In het woningverdeelsysteem dient differentiatie op doelgroepen toegepast te worden.

31

•

De gemeente brengt de situatie van paalrot in kaart en informeert de bewoners. Vastgoedeigenaren worden gestimuleerd maatregelen te nemen. De gemeente vergoedt de kosten van het onderzoek en faciliteert indien nodig met het aanbieden van of bemiddelen in financieringsmogelijkheden.

Buitenruimte binnenstad De binnenstad van Rotterdam heeft de afgelopen decennia een markante skyline gekregen. Deze skyline draagt er aan bij dat onze stad met recht een wereldstad genoemd mag worden. Tegelijkertijd moet in het centrumgebied de menselijke maat niet uit het oog worden verloren. Leefbaarheid en de kwaliteit van de buitenruimte zijn hier daarom een punt van aandacht. De stad is er immers voor de Rotterdammers, niet de Rotterdammers voor de stad. Dit vertaalt zich in de volgende speerpunten: •

•

• •

Er wordt zorg besteed aan de wijze waarop hoogbouw gepland wordt in de stad, de onderste verdiepingen (plint) moeten kwaliteit toevoegen aan de omgeving De binnenstad wordt autoluw gemaakt, onder andere door het ‘knippen’ van de Coolsingel, ter hoogte van het stadhuis. De recreatieve functie van de Maasoevers wordt versterkt De aanwezigheid van voldoende openbaar groen en speelruimte, zoals stadsparken, wordt gestimuleerd

32

Milieu en buitenruimte Aandacht voor milieu lijkt een modeverschijnsel. De ene keer is het trendy, een volgende keer buiten beeld. Voor de ChristenUnie-SGP is aandacht voor milieu niet trendgevoelig. De zorg voor de schepping, een verantwoorde omgang met de aarde en het leven daarop, is een bijbelse opdracht. Op verschillende terreinen is extra aandacht noodzakelijk. Het gaat hierbij om luchtvervuiling, energiebesparing, afval, geluidsoverlast, riolering, vergunningverlening en handhaving. Maar milieubeleid is breder: aandacht voor de directe woonomgeving is belangrijk voor bewoners. Het gaat hierbij om het onderhoud van groen, wegen en watergangen, de bestrijding van hondenpoep en zwerfvuil, het tegengaan van wateroverlast, het reclamebeleid en parkeerbeleid. Dit alles valt onder de noemer: onderhoud van de buitenruimte. Een goed verzorgde buitenruimte is belangrijk voor het vestigingsklimaat van bedrijven en zij vergroot het veiligheidsgevoel van bewoners.

Milieu: • • •

•

Binnenvaartschepen worden verplicht op walstroom aangesloten. Voor vervuilende schepen en vrachtverkeer moeten milieuzones worden ingericht. Doorgaande wegen, zoals de Vaanweg/Pleinweg, de Boompjes en de Statenweg/Stadhouderweg worden ondertunneld. Bussen van de RET en Qbuzz, alsmede de voertuigen van gemeentelijke diensten moeten op (aard)gas rijden.

33

Energie: • • • •

Energiebesparing moet worden gestimuleerd. Er moet meer gebruik gemaakt worden van duurzame energiebronnen, zoals wind, zon en restwarmte. De ChristenUnie-SGP is voor een subsidieregeling voor zonneboilers. In het havengebied en langs snelwegen worden meer windmolens geplaatst.

Afval: • •

•

•

•

•

De gescheiden inzameling van afval wordt verder doorgevoerd. Hergebruik van afval wordt gestimuleerd, bijvoorbeeld door per deelgemeente de vestiging van een kringloopwinkel te stimuleren, op aantrekkelijke locaties. Bij alle herstructureringsplannen en (nieuw)bouwplannen moet het duurzaam slopen en duurzaam bouwen worden toegepast. Er moeten meer afvalbakken op drukbezochte plekken in de stad komen (stations, pleinen, bus- en tramhaltes, parken, winkelcentra, etc.). De gemeente treedt streng handhavend op tegen het wegwerpen van afval en hondenpoep buiten de uitlaatzones. Het principe “de vervuiler betaalt” wordt zo ver mogelijk doorgevoerd, o.a. ook voor organisatoren van evenementen.

Geluid: • •

Ter bevordering van de nachtrust wordt het verbod op hinderlijk geluid na 22.00 uur actief gehandhaafd. Wij willen een actieve aanpak van burengerucht en geluidsoverlast veroorzaakt door evenementen en horeca.

34

Buitenruimte: • •

•

• • •

• • • •

Bewoners dienen te worden gestimuleerd om hun eigen omgeving schoon en heel te houden. Bij de aanleg of herstructurering van nieuwe wijken wordt extra aandacht besteed aan de aanleg van recreatief groen en speelplekken. Binnenterreinen worden, waar mogelijk, omgevormd tot wijkparken die de functie van openbare ontmoetingsplekken in de wijk krijgen. Er komt een lijst met beschermde natuurgezichten. Bij het rooien van bomen wordt automatisch een herplantplicht opgelegd. De ChristenUnie-SGP wil dat, naast het dagelijks beheer van de buitenruimte, er voor de kwaliteit van de buitenruimte voor de langere termijn (noodzakelijkerwijs) fors geïnvesteerd dient te worden in het wegwerken van het achterstallig groen- en wegenonderhoud. De (deel)gemeentelijke waterplannen dienen samen met de waterschappen te worden uitgevoerd. Ter bestrijding van wateroverlast moet er meer oppervlaktewater worden gerealiseerd. De problemen met riooloverstorten worden opgelost door de aanleg van bergbezinkbassins. Een sober reclamebeleid houdt rekening met verkeersveiligheid. De zichtkwaliteit in de buitenruimte mag niet negatief worden beïnvloed.

35

Verkeer en Vervoer De ChristenUnie-SGP gaat bij het maken van keuzes over verkeersbeleid uit van een aantal basisprincipes. Bovenal moet het verkeerssysteem doelmatig, duurzaam en veilig zijn. Dit betekent dat er sprake moet zijn van een goede benutting, met een minimum aan vervuiling en een zo groot mogelijke leefbaarheid. Voor kwetsbare groepen, zoals ouderen, mindervaliden en kinderen is extra aandacht. De ChristenUnie-SGP is voorstander van het landelijk in te voeren “Anders Betalen voor Mobiliteit”. Dit omdat het belangrijk is dat wat de gebruiker betaalt voor zijn mobiliteit in verhouding staat tot zijn gebruik. Dit vergroot de bewustwording van het gebruik en zorgt voor een zo efficiënt mogelijke verdeling van de schaarse ruimte op weg. Deze principes worden uitgewerkt in een aantal speerpunten per deelthema.

Verkeersveiligheid • •

Aanpak gevaarlijke kruisingen is van groot belang. Schoolroutes en schoolomgevingen krijgen extra prioriteit, bijvoorbeeld door brede inzet van het project “verkeersslang”.

Autoverkeer •

•

Vanuit het oogpunt van milieu en doorstroming, is de toepassing van een 'groene golf' op de grote invalswegen wenselijk. Het gebruik van uitstootarme voertuigen (bijvoorbeeld elektrische auto's) wordt bevorderd, door korting op parkeertarieven en voldoende oplaadmogelijkheden.

36

Vrachtverkeer • • •

Zwaar vrachtverkeer wordt zoveel mogelijk geweerd uit woongebieden. De milieuzone in het centrum wordt zo veel mogelijk uitgebreid binnen de ring. Bij de keuze van de vervoerwijze in de haven, wordt het gebruik van spoor en binnenvaart zoveel mogelijk bevorderd.

Openbaar Vervoer (OV) • • • • •

Groei van OV-gebruik wordt gefaciliteerd. Trams en bussen krijgen voorrang op kruisingen. Nieuwe woonwijken worden bij de oplevering van de eerste woningen op het OV aangesloten. OV moet toegankelijk zijn voor mindervaliden. Nieuwe lijnen worden zoveel mogelijk als vrije bus/trambaan of als metro aangelegd.

Langzaam verkeer • • • •

Langs 50+ km/h wegen, worden fietspaden vrijliggend aangelegd. Het aantal doorgaande fietsroutes wordt uitgebreid. Het wordt gemakkelijker om de fiets in de metro mee te nemen. Bij publieke voorzieningen, trein- en metrostations zijn er voldoende stallingsmogelijkheden voor fietsen.

Parkeren •

• •

Betaald parkeren wordt toegepast om in gebieden met een hoge parkeerdruk de vraag naar parkeerplaatsen effectief te reguleren. Voor de bewoners van wijken met betaald parkeren is er een rechtvaardig vergunningenbeleid. Waar nodig worden er wijkstallingsgarages gerealiseerd.

37

•

Er komen meer P+R-plekken bij en het gebruik van P+R wordt aangemoedigd.

Bereikbaarheid •

•

•

De bereikbaarheid van de haven dient in de komende jaren verbeterd te worden, door de aanleg van nieuwe infrastructuur, zoals een tunnel onder de Nieuwe Waterweg, de aanleg van de A4 noord en zuid en de verbreding van de A15. De nieuwe verbinding A13/A16 wordt alleen aangelegd, als een ondergrondse inpassing in het Lage Bergschebos is gegarandeerd. De tunnel wordt zo ver mogelijk doorgetrokken, om de woonwijken in Ommoord te ontzien. Als de A13/16 is aangelegd, moet de A13 door Overschie de functie van autosnelweg verliezen.

38

Sport en Recreatie Voldoende lichaamsbeweging is van groot belang voor de lichamelijke en psychische gezondheid van alle Rotterdammers. De gemeente ziet het dan ook als belangrijke taak om sport, zowel in individueel als in teamverband te stimuleren. •

• •

•

•

•

Met name in die gebieden en bevolkingsgroepen waar (te) weinig wordt gesport, zal de gemeente inzetten op verhoging van de sportparticipatie, onder meer via “lekker fit” en schoolsportverenigingen. De gemeente zorgt voor voldoende kwalitatieve sportaccommodaties, die goed verspreid zijn over de stad. Elke wijk dient een sportieve ontmoetingsplek te hebben, met trapveldjes, speelplaatsen en andere recreatieve functies. Dit brengt sport in de wijken en biedt mogelijkheden voor integratie in de wijken. Sportaccommodaties en zwembaden dienen voldoende beschikbaar te zijn voor openbaar gebruik of om eigen activiteiten te kunnen organiseren. De dienst Sport en Recreatie ontwikkelt een huisvestingsplan, waarbij rekening gehouden wordt met beschikbaarheid voor particuliere initiatieven. Sportverenigingen worden ondersteund om hun organisatie op orde te brengen en te houden. Daarnaast kan de gemeente sportclubs inschakelen om gemeentelijke beleidsdoelstellingen te realiseren. De gemeente faciliteert topsporters, door hen gebruik te laten maken van de gemeentelijke accommodaties. Daarnaast worden topsporters ingezet om jongeren aan het sporten te krijgen, bijvoorbeeld door clinics, of via de schoolsportverenigingen. De gemeente biedt geen financiële ondersteuning aan professionele sportclubs, ook niet als zij in financiële problemen komen. 39

•

•

Het aantal kinderboerderijen en speeltuinen dient minimaal op het huidige niveau te blijven. In overleg met bewoners en met hulp van vrijwilligers wordt de kwaliteit verbeterd. Het sportbeleid van de gemeente is gericht op het vergroten van de sportparticipatie van de Rotterdammers. Het binnenhalen van grote evenementen als het WK Voetbal en de Olympische Spelen hebben voor de ChristenUnie-SGP geen prioriteit.

40

Kunst & Cultuur Rotterdam zet zichzelf de laatste jaren op de kaart als dé plek voor kunst en cultuur. Op deze manier proberen we de creatieve klasse aan ons te binden. De ChristenUnie-SGP heeft waardering voor dit streven, maar vindt tegelijkertijd dat we niet moeten overdrijven. Zo is Rotterdam bijvoorbeeld geen operastad! Het kan ook niet zo zijn dat het budget voor kunst en cultuur elk jaar stijgt, terwijl we tegelijkertijd bezuinigen op alle andere sectoren. Rotterdam maakt de komende jaren een pas op de plaats als het gaat om een verhoging van het cultuurbudget. De ChristenUnie-SGP vindt dat bibliotheken en musea betaalbaar moeten blijven voor iedere Rotterdammer. Ook het aanbod van de Stichting Kunstzinnige Vorming Rotterdam (SKVR) moet voor iedereen bereikbaar zijn. De ChristenUnie-SGP wil dat zo snel mogelijk een stadsmuseum wordt gerealiseerd, waarin het Historisch Museum en het Oorlogs- en Verzetsmuseum worden samengevoegd. Kunst en cultuur zijn middelen om mensen met verschillende culturele achtergronden aan elkaar en aan de stad te binden. Het cultuuraanbod in Rotterdam is te wit. Veel Rotterdammers komen niet of nauwelijks met kunst en cultuur in aanraking. Grote groepen jongeren en ‘allochtonen’ worden niet bereikt. • Rotterdamse culturele instellingen doen alles wat binnen hun vermogen ligt om hun publiek te verbreden. Het aanbod van kunst en cultuur in Rotterdam wordt zo steeds meer aan afspiegeling van de samenstelling van de stad. • Rotterdam moet in het cultuurbeleid meer aandacht hebben voor cultuur op wijk- en amateur niveau. De gemeente Rotterdam verplicht grote culturele instellingen om minimaal één maal per cultuurplanperiode een tour te maken langs Lokale Cultuur Centra, scholen en buurthuizen. 41

•

Een panel van Rotterdamse burgers wordt betrokken bij de verdeling van de cultuurgelden voor de periode 2013 2017.

De ChristenUnie-SGP fractie is tegen kraken. Gebouwen die voor langere tijd leegstaan kunnen wel gebruikt worden als ateliers en ‘broedplaatsen’. Er zijn veel creatieve mensen die wat willen doen in Rotterdam, goede en goedkope ruimtes zijn er vaak niet. Rotterdam ontwikkelt daarom de komende jaren beleid ten aanzien van deze broedplaatsen en tijdelijke ateliers.

42

Bestuur Voor de ChristenUnie-SGP zijn de kernwaarden voor de gemeentelijke organisatie: eerlijk, betrouwbaar, stabiel, transparant, slagvaardig en klantgericht. Vragen van burgers worden snel, adequaat en op gelijke wijze afgehandeld, waarbij de burger niet het gevoel mag krijgen van het kastje naar de muur gestuurd te worden. De afstand tussen burger en bestuur dient zo minimaal mogelijk te zijn. Om een grote stad als Rotterdam goed te besturen en de uitvoering effectief te laten verlopen is een goede bestuurlijke organisatie met een goede uitvoerende organisatie noodzakelijk. In de bestuurlijke organisatie staat de Gemeenteraad centraal. In de praktijk zijn er echter nog twee bestuurslagen die voor de gemeente Rotterdam van vitaal belang zijn: de Stadsregio en de deelgemeenten. Voor de uitvoerende organisatie heeft de gemeente Rotterdam de centrale diensten, zoals Gemeentewerken, Stedenbouw en Volkshuisvesting, Jeugd, Onderwijs en Samenleving, Stadstoezicht, enz. •

•

•

Bij het besturen alsmede het maken van beleid wordt vooral naar de lange termijn doelen en effecten gekeken, in plaats van het op korte termijn scoren. de collectieve rustdag op zondag wordt tenminste door de gemeente gerespecteerd, o.a. door kerkbezoek ongehinderd te kunnen laten plaatsvinden, alsmede ambtenaren, ondernemers en winkelpersoneel een vrije zondag te gunnen. De Gemeenteraad besluit welke taken en bevoegdheden worden overgedragen aan de stadsregio c.q. de deelgemeenten. Het uitgangspunt hierbij is: decentraal wat decentraal kan en centraal wat centraal moet. Hierbij hoort respect voor elkaars bevoegdheden, alsmede centrale kaders, zonder dat dit een keurslijf wordt.

43

• • •

•

•

•

•

•

•

De ChristenUnie-SGP wil dat de regelgeving maximaal wordt vereenvoudigd. Betrokkenheid van burgers en ondernemers bij het bestuur moet worden gestimuleerd. De stadsregio draagt op goede wijze verantwoordelijkheid voor de gemeente-overstijgende taken op het vlak van openbaar vervoer, jeugdzorg, woningbouw en verkeer. De ChristenUnie-SGP is voorstander van deelgemeenten met gekozen deelraden, een duidelijk pakket van taken en bevoegdheden, een eigen organisatie en een eigen begroting. Deelgemeenten moeten er voor zorgen dat de minimale afstand tussen bewoners en bestuur gewaarborgd blijft, o.a. door het gebiedsgericht werken en één loket. Deelgemeenten behoren op goede wijze verantwoordelijkheid te dragen voor burgerzaken, vergunningen, ruimtelijke ordening, bouwen en wonen, beheer van wegen, groen en water, verkeer en vervoer, milieu, welzijn en sport. De ChristenUnie-SGP wil geen nieuwe discussies over het deelgemeentebestel, maar voortvarend aan de slag gaan met de verbetering van het huidige deelgemeentebestel. Er moet een duidelijk opdrachtgever - opdrachtnemer relatie zijn tussen college en deelgemeentebesturen enerzijds en gemeentelijke diensten anderzijds, waarbij de diensten zich meer richten naar wat in de wijken noodzakelijk is. Het college en de deelgemeentebesturen maken primair gebruik van de Rotterdamse gemeentelijke diensten, maar kunnen zonodig ook extern opdrachten verlenen.

44

Communicatie en participatie Een volksvertegenwoordiging, zoals de gemeenteraad en deelgemeenteraden zijn gekozen om de belangen van de bevolking te behartigen. Het (deel)gemeentebestuur heeft evenzeer beslissingsbevoegdheid waarbij er vaak sprake is van een (integrale) belangenafweging. Om deze belangenafweging beter te kunnen doen is communicatie en participatie met de bewoners van cruciaal belang. Voor de bewoners is communicatie belangrijk om op te hoogte te blijven van het beleid en de ontwikkelingen in de leefomgeving. Voor de bewoners is participatie een mogelijkheid om het beslissingsproces te beïnvloeden. In de meeste gevallen zal het zo zijn dat de uiteindelijke beslissingsbevoegdheid bij de (deel)gemeente ligt. • •

De ChristenUnie-SGP wil tijdigheid, duidelijkheid en maatwerk bij communicatie en participatie. Voor de ontwikkeling van wijkvisies, gebiedsvisies en masterplannen, bestemmingsplannen, inrichtingsplannen en beleidsplannen wordt bij voorkeur (maar uiteraard ook afhankelijk van de aard en omvang) een intensief participatieproces gehanteerd.

45

Begroting, belastingen en subsidies Voor het uitvoeren van alle gemeentelijke taken en wensen is er veel geld nodig. Omdat elke euro maar één keer uitgegeven kan worden, zullen er keuzes gemaakt moeten worden. Vanwege de economische crisis zullen dit waarschijnlijk ook pijnlijke keuzes zijn. Het is de verwachting dat de gemeente Rotterdam met ingang van 2012 fors minder zal ontvangen uit het gemeentefonds. Het zal hierdoor waarschijnlijk niet mogelijk zijn om met de kaasschaafmethode de begroting sluitend te krijgen. De ChristenUnie-SGP is er mede hierom voorstander van, om een kerntakendiscussie te voeren. Het onvermijdelijke resultaat van deze discussie zou moeten zijn, dat we een aantal zaken helemaal niet meer zullen doen. •

•

•

•

•

De ChristenUnie-SGP pleit voor een sluitende meerjarenbegroting, waarbij structurele uitgaven door structurele middelen zijn gedekt. Investeringen zijn alleen mogelijk als de structurele lasten (zoals beheer en onderhoud) bekend zijn en in de meerjarenbegroting verwerkt worden. In eerste instantie wordt gekozen voor het doorvoeren van bezuinigingen, heroverwegen of uitstellen van geplande investeringen of uitgaven in plaats van voor het verhogen van de gemeentelijke belastingen. Wij willen een ruimhartig kwijtscheldingsbeleid voor huishoudens waardoor de gemeentelijke lasten aantoonbaar niet opgebracht kunnen worden. Er moet een doelmatig subsidiebeleid komen voor professionele organisaties met duidelijke resultaatgerichte voorwaarden vooraf en een goede verantwoording achteraf op basis van bereikte doelen (i.p.v. gedane inspanningen).

46

•

•

•

•

•

Alle structurele subsidies worden iedere bestuursperiode tegen het licht gehouden. Ook wordt expliciet besloten over de voortzetting ervan. Activiteiten die in strijd zijn met het recht, de christelijke waarden en normen of de goede zeden, dienen niet te worden gesubsidieerd. De gemeenteraad bespreekt alle rekenkamerrapporten goed en besluit over de eventueel te nemen vervolgmaatregelen. De ChristenUnie-SGP wil fraude met gemeentelijke belastingen (WOZ, hondenbelasting), gemeentelijke uitkeringen of andere overheidssubsidies effectief aanpakken, o.a. door het koppelen van bestanden, terugbetaling, alsmede ontzegging voor vijf jaar van het recht op een gemeentelijke bijdrage of kwijtschelding. Het Rotterdams investeringsfonds (IFR) dient op een goede manier te worden beheerd: alleen gebruiken voor investeringen, in principe alleen de rentebaten hiervoor inzetten, alsmede een ondergrens van € 500 miljoen hanteren.

47

Contactgegevens Fractie ChristenUnie-SGP Bezoekadres (alleen op afspraak): Stadhuis Rotterdam Coolsingel 40 Kamer sh9a Rotterdam Postadres: Postbus 70012 3000 KP Rotterdam Telefoon: 010-2672208 (met voicemail) E-mail: [email protected] Website: www.Rotterdam.ChristenUnie.nl www.stemCUSGP.nl Lijsttrekker Rotterdam: Setkin Sies Lijsttrekker Charlois: Johan Twigt Lijsttrekker IJsselmonde: Wouter Boonzaaier Lijsttrekker Pernis: Arend Lock Lijsttrekker Prins Alexander: Jan Noeverman

48