de SGP... Juist nu! SGP-verkiezingsprogramma gemeente Neerijnen

de SGP... Juist nu! SGP-verkiezingsprogramma gemeente Neerijnen 2014-2018

Inhoudsopgave Inleiding

4

Burger en bestuur Het gemeentebestuur: de gemeenteraad Het gemeentebestuur: de organisatie Het gemeentebestuur: het college Het gemeentebestuur: verlengd lokaal bestuur

5 5 5 6 6

Openbare orde en veiligheid Integraal veiligheidsbeleid Brandweer en rampenbestrijding Ambulancezorg Politie

7 7 7 8 8

Leefomgeving Natuur Groen Water Begraafplaatsen Milieubeleid Afvalstoffenbeleid Verkeer Speelplaatsen

9 9 9 10 10 11 11 11 12

Economie, werk en inkomen Zondagsrust Werk! Geen werk? Financiële ondersteuning Schuldhulpverlening

13 13 13 13 14 15

Onderwijs Onderwijsbeleid Huisvesting Onderwijsachterstand Brede School

16 16 16 16 17

Cultuur, recreatie en sport Cultuur Recreatie en toerisme Sport

18 18 18 19

2

Zorg en gezondheid Maatschappelijke ondersteuning Vrijwilligerswerk Jeugd Decentralisatie Jeugdzorg Zorg voor ouderen Volksgezondheid Verslavingszorg

20 20 21 21 22 23 23 24

Ruimtelijke ordening en wonen Structuurvisie Bestemmingsplan Welstandsbeleid Woningbouw en leefmilieu Monumentenbeleid en archeologie Agrarische sector Seksinrichtingen

25 25 25 25 26 26 27 27

Financiën Begroting Belastingen Maatschappelijk rendement

28 28 28 29

3

Inleiding De SGP is een partij die haar politieke visie baseert op de Bijbel en op daarop gegronde gereformeerde belijdenisgeschriften. De Heilige Schrift normeert het leven. Schrift Gebonden Politiek is wat de partij voorstaat. Politiek bedrijven is kiezen. Natuurlijk, op landelijk niveau kiest de overheid. Vaak hebben gemeenten daarop geen invloed en moeten ze alleen maar uitvoeren wat Den Haag opdraagt. Maar als er plaatselijk iets te kiezen valt, heeft de SGP een duidelijke mening: • Behouden van christelijke waarden. • Handhaven van zondagsrust. • Samenwerken met kerken en maatschappelijke organisaties. • Vrijheid voor ambtenaren van de burgerlijke stand om homohuwelijken te weigeren. • Weren van prostitutie en gokinrichtingen. • Terugdringen van verslavingen. • Bevorderen van beschaving. • Evenwicht tussen economie en rentmeesterschap. Omdat er in onze gemeente met een aantal programma’s wordt gewerkt (hetgeen tot uitdrukking komt in de jaarrekeningen en begrotingen), hebben we in dit verkiezingsprogramma voor een soortgelijke indeling gekozen. Om praktische redenen zijn we hier soms van afgeweken. Naast bovenstaande hoofdpunten vindt u in dit verkiezingsprogramma een praktische vertaling van een visie die door de Bijbel bepaald wordt, toegespitst op de situatie in de gemeente Neerijnen. Kenmerkend voor de plaatselijke SGP zijn: 1. Burger en bestuur: de SGP staat voor een stabiel en betrouwbaar gemeentebestuur. 2. Openbare orde en veiligheid: de SGP zet zich in voor voldoende beschikbaarheid van de hulpdiensten, met extra aandacht voor de vrijwilligers bij de brandweer. 3. Leefomgeving: de SGP investeert in duurzaamheid. 4. Economie, werk en inkomen: de SGP verzet zich tegen de 24-uurs economie en bepleit een ruimhartig sociaal beleid. 5. Onderwijs: de SGP vraagt aandacht voor kwalitieit, goede samenwerking én identiteit in het onderwijs. 6. Cultuur, recreatie en sport: de SGP hecht waarde aan cultureel erfgoed maar kan niet instemmen met zondagssport en sportverdwazing. 7. Zorg en gezondheid: de SGP vraagt nadrukkelijk aandacht voor de identiteitsgebonden zorg. 8. Ruimtelijke ordening en wonen: de SGP streeft een evenwichtig woningaanbod na. 9. Financiën: de SGP streeft naar een gezond en rechtvaardig financieel beleid. Mee eens? Aarzel niet en stem SGP! De SGP… juist nu!

4

Burger en bestuur Het bestuur is er voor de burger en niet andersom. De burger kiest niet voor niets de gemeenteraad. Raadsleden vertegenwoordigen de burgers in het bestuur van de gemeente en behartigen hun belangen.

Het gemeentebestuur: de gemeenteraad

De gemeenteraad is het hoogste politieke orgaan van de gemeente. De raadsleden vertegenwoordigen de inwoners van de gemeente en dienen hun belangen. Daarom moeten zij goed voeling houden met wat in de samenleving leeft en speelt. De raad neemt de uiteindelijke besluiten, voordat tot uitvoering wordt overgegaan. Daarnaast controleert de raad of besluiten door het college worden uitgevoerd. Concreet: • Werken aan een stabiel gemeentebestuur! • Dorpsbezoeken afleggen. • Informatiebijeenkomsten van de gemeente en samenwerkingsverbanden bijwonen. • Een signaalfunctie vervullen. • Heldere en uit te leggen besluiten nemen. • Meetbare en objectieve doelen formuleren in de begroting. • Samenwerken met het college zonder de verantwoordelijkheid van de raad uit het oog te verliezen • De uitvoering van het college controleren.

Het gemeentebestuur: de organisatie

Burgers hebben regelmatig te maken met de ambtenaren van de gemeente. De organisatie werkt voor college en gemeenteraad en daarom voor de burger. Van ambtenaren mag professionaliteit verwacht worden. Vakkennis is belangrijk, maar ook het goed overbrengen van een boodschap. Ambtenaren zijn geen ‘loopjongens’, maar werken wel ten dienste van de burgers. Hierbij staan burgergeoriënteerdheid en oplossingsgerichtheid centraal. Concreet: • Welwillend, voorkomend en vriendelijk zijn voor de burger (klantgericht). • Snelle en doelgerichte dienstverlening bieden (oplossingsgericht). • Proactieve benadering nastreven: vooruit denken, informatie verstrekken, zorgen voor de juiste voorlichting op het juiste moment (via internet, telefoon en e-mail). • Klachtenlijn en e-mailadres openstellen voor burgers met klachten. • Ontvangstberichten sturen. • Afspraken nakomen.

5

Het gemeentebestuur: het college

Het college vormt het dagelijks bestuur van de gemeente. Het handelt binnen de beleidsruimte van de gemeenteraad alle zaken af. Het is nodig dat het college kan rekenen op een ruim politiek draagvlak in de gemeenteraad. Voor de inwoners is een toegankelijk college een pre. Concreet: • Betrouwbaar, integer, zorgvuldig en helder werken. • Kwaliteit van de organisatie garanderen en controleren. • Helderheid bieden over het bestuurlijk loket (duidelijke portefeuilleverdeling). • Handhaving en vergunningverlening in verschillende portefeuilles. • Zorgvuldig en transparant zijn bij de uitvoering van wettelijke procedures (bijv. subsidiebeleid en ruimtelijk beleid). • Duidelijkheid verschaffen in (het nakomen van) afspraken. • Toegankelijk zijn voor burgers. • Burgerparticipatie bevorderen, o.a. in dorpstafels en werkgroepen (bijv. door ontwikkelen ruimtelijke visie, verkeerscirculatieplan, nieuw woongebied en nieuwe voorzieningen).

Het gemeentebestuur: verlengd lokaal bestuur

Regionale samenwerking is nodig om de dienstverlening van een gemeente goed tot haar recht te laten komen. We denken hierbij in de eerste plaats aan de transities in de Jeugdzorg en de AWBZ, maar aan bestaande organisaties zoals de BSR, de ODR (Omgevingsdienst Rivierenland), AVRI, Lander, RAR (Regionaal Archief), en overige diensten van de Regio Rivierenland). Concreet: • Een positief kritische opstelling bij regionale samenwerking. • Wat we goed zelf kunnen doen, blijven we zelf doen. • Wat we samen beter kunnen doen, moeten we samen doen. • Een goed evenwicht tussen lokale en regionale belangen binnen een samenwerkingsverband. • Een kritische houding tegenover kosten die een autonome vlucht kunnen nemen. • Een goede verantwoording aan de gemeente(raad). • Goede voorlichting aan de gemeenteraad.

6

Openbare orde en veiligheid Veiligheid is een basisbehoefte van mensen. De gemeente draagt hierin een grote verantwoordelijkheid. Allereerst in het zoveel mogelijk voorkomen van onveilige situaties. Dan gaat het bijvoorbeeld om de brandveiligheid van gebouwen, maar ook om de sociale veiligheid in dorpen en buitengebied. We denken hierbij mede aan drugsoverlast en eventuele overlast van hangjongeren. Daarnaast is de gemeente medeverantwoordelijk voor het tegengaan van onveiligheid en de zorg voor mensen en dieren die hulp nodig hebben. Goed toegeruste hulpdiensten zijn hierbij van groot belang.

Integraal veiligheidsbeleid

De SGP maakt zich sterk voor een integrale benadering van de lokale veiligheid. Het gaat om maatregelen op verschillende terreinen, zoals enerzijds de aanpak van veelvoorkomende criminaliteit en overlast, horeca- en uitgaansproblematiek, en anderzijds het bevorderen van verkeersveiligheid en sociale veiligheid, etc. Concreet: • Inwoners, bedrijven en maatschappelijke instellingen zoals woningcorporaties en welzijnsinstellingen bij de totstandkoming hiervan betrekken bij lokaal integraal veilgheidsbeleid. • Aandacht voor verkeersveiligheid en sociale veiligheid, o.a. met behulp van straatverlichting.

Brandweer en rampenbestrijding

De SGP staat voor een goede organisatie van brandweer en rampenbestrijding. In verhouding tot het inwoneraantal heeft onze brandweer een groot verzorgingsgebied. Hier komt nog bij dat ook de snelwegen A2 en A15, maar ook de Betuwelijn en de rivier de Waal tot het verzorgingsgebied behoren. Door de aansluiting van de Betuwelijn op de spoorlijn Den Bosch-Utrecht wordt bovendien een sterke toename verwacht van zowel personen- als goederenvervoer. Een goede beschikbaarheid van de brandweer is dus van groot belang. De SGP hecht een grote waarde aan een sterke lokale brandweer, met aandacht voor de huidige posten, de aanrijtijden, het materieel, maar vooral voor de vrijwilligers. In dat kader maken wij ons in het kader van de geregionaliseerde brandweer met name zorgen om de positie van onze vrijwilligers. Concreet: • Mobiliseren van voldoende gemotiveerde brandweervrijwilligers, en zorgen dat deze vrijwilligers gemotiveerd blijven. • Instandhouding van de bestaande brandweerkazernes, voertuigen, materieel en voorzieningen. • Instandhouding of verbetering van de bestaande aanrijtijden. • Garanderen van het landelijk vastgestelde basiszorgniveau voor hulpverleners (opleidingen, trainingen en oefeningen). • Zorg dragen voor een actueel crisisbeheersingsplan. • Aandacht voor gevaarlijke transporten via spoor, (snel)wegen en de Waal.

7

Ambulancezorg

De SGP vindt dat ambulances binnen vijftien minuten ter plaatse dienen te zijn. Dit noodzaakt tot voldoende standplaatsen en voertuigen. Concreet: • De gemeente blijft bij het Rijk, provincie en de zorgverzekeraars aandringen op voldoende geld voor ambulancezorg, zodat deze voldoet aan de normtijden.

Politie

De SGP vindt de bereikbaarheid en beschikbaarheid van de politie van essentieel belang. Hoewel organisatie en beheer in regionaal verband zijn geregeld, moet de daadwerkelijke politiezorg concreet gestalte krijgen in onze dorpen. Bij de verdeling van de sterkte verleent de SGP krachtige steun aan de burgemeester om de lokale en regionale prioriteiten in districtsplannen en korpsjaarplannen te verankeren. Concreet: • De openingstijden van politiebureaus geven inwoners maximaal gelegenheid in contact te komen met de politie. • De politie neemt deel aan het lokale zorgnetwerk om risico’s te onderkennen en bij te dragen aan preventief handelen. • Een goede verdeling van de wijkagenten binnen de regio. • Actieve inbraakpreventie. • Deelname van de gemeente aan Burgernet, het Regional Informatie- en Expertisecentrum (RIEC) en het Veiligheidshuis.

8

Leefomgeving Wij behoren zorgvuldig om te gaan met de natuur. Gods goede schepping moeten we bouwen én bewaren. Een schoon milieu, waaronder ook het openbaar groen valt met het water, moet onze aandacht hebben. Hier geldt het rentmeesterschap bij uitstek. Hoofdlijnen zijn bijvoorbeeld het investeren in duurzame energiebronnen en het duurzaam inrichten van de (leef)omgeving.

Natuur

De gemeente Neerijnen wordt gekenmerkt door een landelijke, groene en natuurlijke uitstraling waarin kleinschaligheid een grote rol speelt. Natuur heeft in Neerijnen een positieve impuls op de kwaliteit van de leefomgeving, toerisme, recreatie en de waardering van onroerend goed. De agrarische sector is eveneens een belangrijke vertegenwoordiger in gemeente Neerijnen. De SGP vindt dat (binnen de wettelijke kaders) de natuurbelangen geen beperkend effect mogen hebben op het functioneren van agrarische sector. Concreet: • Bij de uitvoering van het beleids- en beheerplan Groen rekening houden met aanwezige biodiversiteit en natuurwaarden. • Maatregelen en acties in de gemeente steunen die als doel hebben de leefomgeving van kwetsbare soorten en in het bijzonder bijen te stimuleren. Bijen hebben een sleutelrol in de bestuiving van o.a. fruitgewassen. • Efficiënt en creatief omgaan met gebruik en inrichting betreffende natuur op gemeentelijke gronden mits deze samengaan met andere belangen; stimuleren van tijdelijke natuur op braakliggende percelen, aanleg van natuurvriendelijke oevers, begrazing van bermen, etc.

Groen

Het groen -bomen, struiken, parken en perken- bevordert de leefbaarheid van de gemeente. Het gericht inzetten van beplanting maakt het mogelijk om energie te besparen, de geluidsoverlast te beperken en de luchtkwaliteit te verbeteren. De SGP vindt een goed kwaliteitsniveau belangrijk, ook omdat groen sterk beeldbepalend is. Bij de inrichting van de ruimte is het belangrijk om rekening te houden met de gevolgen voor de sociale veiligheid (bijvoorbeeld donkere fietspaden). Concreet: • Inventarisatie en bescherming van beeldbepalend groen. • Aandacht voor de veiligheid(sbeleving) van burgers bij de inrichting van groenstroken. • Inventarisatie van toepassingsmogelijkheden van integraal technisch groen. • Stimulering van technisch groen bij bedrijventerreinen en langs doorgaande wegen.

9

Water

Water wordt een steeds belangrijker onderwerp van gemeentelijk beleid. De overheid is verplicht een waterplan op te stellen. Watersystemen en problemen van wateroverlast of verdroging houden doorgaans niet op bij een gemeentegrens. De SGP is daarom van mening dat overleg met het waterschap en de omliggende gemeenten noodzakelijk is. Concreet: • Grond- en oppervlaktewater zuiver houden. • Gemeentelijke riolering op een goed niveau beheren. • Gescheiden afvoer van hemelwater en riolering. • Land- en tuinbouwgrond alleen opofferen indien er geen andere opties zijn. • Belevingswaarde van water in de omgeving en van wonen aan het water recht doen. • Culturele eigenheid van het landschap in stand houden. • Bij bouwen op lage plaatsen of bij rivieren rekening houden met de ruimte die water neemt.

Begraafplaatsen

Voor de SGP is het in stand houden van begraafplaatsen een kerntaak van de gemeente. We maken hierbij onderscheid tussen drie aspecten: de aanschaf van een graf, het begraven zelf, en het onderhoud van de begraafplaatsen. De SGP vindt het belangrijk dat er eerlijke, betaalbare tarieven in rekening worden gebracht. Voor de aanlegkosten wordt grafrecht geheven dat de kosten dekt, en is bijbetaling bij verlenging van het grafrecht niet aan de orde. Bij het begraven en het onderhoud is het van belang dat er gerekend wordt met een marktconform uurtarief. Verder is het niet realistisch dat hoge onderhoudskosten door verkeerde keuzes uit het verleden worden doorgerekend in de huidige begrafenistarieven. In 2014 willen we dat de tarieven op basis van deze criteria doorgerekend worden. Tevens willen we onderzoeken in hoeverre tariefsdifferentiatie mogelijk en wenselijk is, waarbij ook de mogelijkheid voor grafkelders c.q. familiegraven worden meegenomen. Concreet: • In stand houden van begraafplaatsen. • Mogelijkheid bieden tot begraven. • Eerlijke, betaalbare tarieven. • Tariefsdifferentiatie onderzoeken. • Mogelijkheid bieden voor grafkelders/familiegraven.

10

Milieubeleid

Milieubeleid vraagt om een integraal plan. In een dergelijk beleidsplan komen kwaliteit van de openbare ruimte, duurzaamheid, geluid, licht en afvalstoffenbeleid aan de orde. De SGP vindt dat de gemeente zelf ook het goede voorbeeld dient te geven in zaken als energiebesparing. Concreet: • Vervuiling en uitputting van grondstoffen voorkomen door duurzaam bouwen. • Overtollige warmte of energie slim benutten (industrie/tuinbouw – huishoudens). • Pilot ‘0-energiewoning’ invoeren. • Stimuleringsregeling isolatie oudere woningen vaststellen. • Open staan voor innovatie op gebied van energieopwekking.

Afvalstoffenbeleid

Afvalstoffenbeleid is belangrijk om verloedering van de openbare ruimte tegen te gaan. Burgers en bedrijven moeten zich bewust worden van de geweldige productie van afval. De SGP vindt de scheiding van afval van groot belang. Vanzelfsprekend is er goed toezicht op de naleving van de regels. Concreet: • Inrichting van inleverpunten in de dorpen waar de burger glas, textiel, frituurvet, batterijen, incontinentiemateriaal (o.a. luiers) en drankverpakkingen kan inleveren. • Streven naar gescheiden inzameling van drankverpakkingen (eventueel samen met kunststof afval), met de keuze tussen aanlevering in zakken of een container. • Betrekken van de verenigingen en andere instellingen bij de inzameling van afvalstromen. • Verbetering van het milieurendement, aanvaardbare kosten voor de burger (zo mogelijk vermindering) en een goed serviceniveau.

Verkeer

Het verkeer zal voortdurend aandacht blijven vragen. Het aantal auto’s groeit nog steeds. De bestaande lokale (en regionale) wegen kunnen de groei doorgaans niet aan. De SGP vindt dat belangrijke doorgaande verkeersstromen zoveel mogelijk buiten de gemeente om moeten worden geleid om de kern te sparen. Openbaar vervoer moet op peil blijven of verbeteren. Het fietsverkeer kan nog beter worden gestroomlijnd. De SGP hecht groot belang aan veilige voet- en fietspaden. Concreet: • Aandacht voor veiligheid bij vrachtverkeer door de bebouwde kom. • Ontbrekende schakels in het fietspadennet aanvullen. • Klachten over voet- en fietspaden snel aanpakken. • Goede aansluitingen in het openbaar vervoer realiseren. • Meer maatwerk in het openbaar vervoer mogelijk maken.

11

• Nieuwe woonwijken en bedrijventerreinen zo snel mogelijk op openbaar vervoer en fietspadennetwerk aansluiten. • Mogelijkheden voor parkeerplaatsen voor vrachtauto’s en grotere bedrijfsauto’s inventariseren. • Waar nodig laadpunten voor elektrische voertuigen realiseren of mogelijk maken. • Het realiseren van een rondweg om Tuil en Waardenburg met een afrit op de A2 ten noorden van Waardenburg met als doel het verlagen van de verkeersintensiteit op de Steenweg te Waardenburg.

Speelplaatsen

Via een speelplaatsenplan kunnen speelterreinen en speeltoestellen op een goede manier over de gemeente worden verdeeld. Volgens de SGP verdient het aanbeveling om in een dergelijk plan rekening te houden met demografische ontwikkelingen in een gemeente. Concreet: • Speelvoorzieningen voor kinderen evenwichtig spreiden; burgers hierbij betrekken, bijv. via speeltuinverenigingen. • Speelplaatsen afstemmen op diverse doelgroepen (leeftijden). • Bij inrichting en keuze van speeltoestellen rekening houden met minder valide kinderen. • Veiligheid van speelplaatsen bevorderen en misbruik door hangjongen voorkomen. • Met wijk- en buurtverenigingen afspraken maken over gezamenlijk beheer en toezicht.

12

Economie, werk en inkomen Werken is waardevol. Niet alleen voor het inkomen, maar ook voor contacten. Wie werkt, vereenzaamt doorgaans niet. Daarom staat werken op nummer 1. Maar wie dat niet kan, verdient ondersteuning van de overheid die zorgt voor haar burgers.

Zondagsrust

Conform de Bijbel als Gods Woord en de christelijke traditie, is de zondag als de dag van de Heere een dag waarop de mens niet alleen moet, maar vooral ook mág rusten. In de inleiding van dit programma is al ingegaan op de waarde van de zondag. Daarom is de SGP principieel tegen commercieel gerichte bedrijvigheid op zondag en de zondagsopenstelling van winkels. Daarnaast is het vanuit sociale motieven en uit oogpunt van welzijn/gezondheid van belang om wekelijks te rusten. Daar komt bij dat vooral de grotere winkelketens op zondag opengaan, wat veelal ten koste gaat van ondernemers uit het midden- en kleinbedrijf. Concreet: • Geen 24-uurs economie • Zondag is rustdag • Geen koopzondagen

Werk!

De SGP wil economische activiteiten stimuleren, maar trekt daarbij ook grenzen. Werk is geen doel in zichzelf, maar richt zich op de bijdrage aan de maatschappij en het verwerven van inkomen. Werk is geen vanzelfsprekendheid meer gezien de economische crisis. Het vraagt om een betrokken samenwerking tussen gemeenten en bedrijfsleven. Concreet: • Geen 24-uurs economie • Streven naar een goed relatie tussen gemeente en ondernemers. • Het MKB versterken (misschien moet er een vereniging voor winkeliers opgericht worden). • Industriegebied(jes) ontwikkelen of revitaliseren. • De gemeentelijke administratieve lasten voor ondernemers beperken. • Mogelijkheden creëren voor bedrijven aan huis.

Geen werk?

Mensen aan de onderkant van de arbeidsmarkt (langdurig werklozen, gehandicapten, bijstandsgerechtigden) worden door de gemeente actief geholpen om aan werk te komen. Daarbij werkt de gemeente nauw samen met werkgevers in de gemeente en in de regio en met de sociale werkplaatsen. De SGP houdt oog voor mensen die door omstandigheden niet in staat zijn om aan het arbeidsproces deel te nemen.

13

Concreet: • De instroom in de bijstand perken (strenge poortwachter). • Met bedrijven afspraken maken over het re-integreren op de werkvloer, werk, leer- en stageplaatsen. Bedrijven compenseren voor hun inspanningen. • Bij inkopen en aanbestedingen ‘social return’ opnemen als contractvoorwaarde. Dit betekent dat bij de uitvoering van de opdracht ook mensen moeten worden ingezet met een grotere afstand tot de arbeidsmarkt. • De gemeente stelt zich open voor meerdere aanbieders van reintegratietrajecten. • Strikter toezien op niet naleving van arbeids- en reintegratieverplichtingen en adequate sancties opleggen Van uitkeringsgerechtigden naar vermogen een tegenprestatie vragen in de vorm van maatschappelijk nuttige activiteiten. • Voldoende middelen beschikbaar stellen voor mensen die aangewezen zijn op sociale werkvoorzieningen. • Ruimhartig individuele ontheffingen van de arbeidsplicht verlenen voor mensen die door omstandigheden niet in staat zijn aan het arbeidsproces deel te nemen (zoals alleenstaande ouders met jonge kinderen).

Financiële ondersteuning

Wie niet kan werken, verdient financiële ondersteuning. De gemeente moet zich houden aan landelijke richtlijnen, maar kan ook zelf iets doen. De SGP voert een pleidooi om alle wettelijke mogelijkheden te benutten. Inkomensondersteunende maatregelen zijn er voor burgers die een inkomen hebben tot 110% van het sociaal minimum. Concreet: • Ambtshalve kwijtschelding van gemeentelijke belastingen. Ook ondernemers kunnen hiervoor in aanmerking komen. • Vergoeding voor maatschappelijke deelname van 150 euro per persoon. • Ruimhartige verlening van bijzondere bijstand. • Categoriale bijstand voor chronisch zieken en gehandicapten. • Goede en betaalbare aanvullende ziektekostenverzekering. • Vooral aandacht voor kinderen. • Samenwerkingsrelaties met andere instellingen op het vlak van armoedebestrijding, zoals diaconieën, voedselbanken, beter benutten. • Fraude met uitkering actief bestrijden door inzet sociale recherche. De SGP wil zich inspannen om het niet-gebruik van lokale tegemoetkomingen terug te dringen. Concreet: • Duidelijke en toegankelijke informatie op de gemeentelijke website. • Pro-actieve benadering van potentiële rechthebbenden.

14

Schuldhulpverlening

Schuldhulpverlening is een gemeentelijke taak. De SGP vindt dat voorkomen beter is dan genezen. De SGP laat er geen misverstand over bestaan: wie misbruik maakt van de regelingen moeten passend gestraft worden en dient terug te betalen. Concreet: • Gerichte budgetvoorlichting geven. • Burgers die onvoldoende financieel besef tonen begeleiden. • Verschil maken tussen schulden en schulden: wie zelf verantwoordelijk is voor zijn schuld moet anders ‘aangepakt’ worden dan wie er niets aan kan doen.

15

Onderwijs Het belang van kwalitatief goed onderwijs kan moeilijk worden overschat. De rol van de gemeenten - het creëren van optimale randvoorwaarden hiertoe - is beperkt, maar niet onbelangrijk. Immers, zaken als huisvesting, lokaal onderwijsbeleid en leerlingenvervoer vallen onder verantwoordelijkheid van het gemeentebestuur.

Onderwijsbeleid

Het lokale onderwijsbeleid wordt vastgelegd in een nota Lokaal Onderwijsbeleid of Lokale Educatieve Agenda. De SGP is van mening dat een goede verstandhouding tussen de verschillende partners (schoolbesturen, directies en gemeente) van groot belang is. Concreet: • Het gemeentebestuur ziet de bevoegde gezagen als serieuze partners, om samen te komen tot een breed gedragen lokaal onderwijsbeleid. • De werkgroep onderwijs onderhoudt het contact tussen gemeenteraad, portefeuillehouder onderwijs en de onderwijsinstellingen. • De gemeente onthoudt zich van actieve inmenging in het curriculum van de school.

Huisvesting

De gemeente is verantwoordelijk voor de huisvesting van het onderwijs. Concreet: • De gemeente bezuinigt niet op het onderwijshuisvestingsbudget ten koste van het primair onderwijs en ten gunste van sport en welzijn. • Het gemeentebestuur houdt rekening met het levensbeschouwelijke karakter en de identiteit van de school als het gebruikmaakt van zijn vorderingsrecht op leegstaande lokalen. • De gemeente draagt zorg voor kwalitatief goede onderwijshuisvesting, waarbij binnenklimaat en veiligheid prioriteit krijgen.

Onderwijsachterstand

De gemeente heeft een sturende en coördinerende rol bij de bestrijding van onderwijsachterstanden en neemt de aanpak hiervan voortvarend ter hand. Concreet: • Beschikbare gelden voor voorschoolse educatie ook daadwerkelijk ter beschikking stellen aan het onderwijsveld en een doorlopende leerlijn waarborgen. • Achterstanden in een zo vroegtijdig mogelijk stadium in kaart brengen, bijv. door goede samenwerking tussen consultatiebureaus, peuterspeelzalen, kinderopvang en scholen. • Specifieke aandacht voor taalachterstanden, zowel Nederlands als Engels. • Kinderen niet verplichten een bepaalde vorm van onderwijs te volgen voordat zij de leerplichtige leeftijd hebben bereikt.

16

Brede School

De Brede School kan een goed instrument zijn voor het bestrijden van onderwijsachterstanden en het bevorderen van sociale cohesie in de buurt. Concreet: • Een Brede School wordt vormgegeven vanuit scholen en/of instellingen. • Open staan voor de realisatie van een identiteitsgebonden peuterspeelzaal vanwege de waardevolle elementen voor de (sociaalemotionele) ontwikkeling van kinderen en ter voorkoming van (taal)achterstanden. • Geen dwang uitoefenen op scholen of instanties om te participeren binnen een Brede School.

17

Cultuur, recreatie en sport De SGP ziet als hoofddoel van de cultuuropdracht, zoals de Bijbel ons leert, de eer van God en het welzijn van de naaste. Deze visie geeft ook richting aan de invulling van cultuur, recreatie en sport. Het karakter van de lokale samenleving geeft vaak herkenning en heeft een samenbindende functie. Mensen willen zichzelf kunnen zijn en de eigenheid ook delen met elkaar. De SGP wil een samenleving, en niet een naast-elkaar-leving. Cultuur en cultuurhistorie kunnen hierin een belangrijke rol spelen, evenals het verantwoord samen recreëren en sporten.

Cultuur

De SGP hecht grote waarde aan de beleving van cultuur. Primair dienen culturele activiteiten echter voort te komen uit particulier initiatief, maar de gemeente kan hierin een stimulerende en ondersteunende rol vervullen. Hierbij ligt de nadruk op het behoud van ons cultureel erfgoed. De SGP vindt de waardering van de cultuurhistorie erg belangrijk. De geschiedenis hangt uiteraard nauw samen met de lokale identiteit. De SGP maakt zich sterk voor behoud en herstel van cultuurhistorische waarden. De gemeente schept mogelijkheden, ordent en beschermt. Bij het realiseren of toestaan van beeldende kunst in de openbare ruimte wordt rekening gehouden met Bijbelse normen en waarden en respect voor onze medeburgers. Concreet: • Cultuurhistorische waarden (archeologie en monumenten) behouden en deze op de kaart zetten. • Musea als zichtbare dragers van de lokale geschiedenis steunen. • Cultuurhistorische waarden inzetten om de toeristische en recreatieve aantrekkingskracht van de gemeente te bevorderen. • Kunstuitingen in de publieke ruimte mogen niet kwetsend of aanstootgevend zijn.

Recreatie en toerisme

Hoge woningdichtheid en veeleisende arbeidsomstandigheden veroorzaken behoefte aan ontspanning. De SGP wil daarom bijdragen aan verantwoorde recreatie. De gemeentelijke taak bestaat vooral in het scheppen van goede randvoorwaarden. Concreet: • Goed voorzieningenniveau van vrijwilligersverenigingen die een verantwoorde vrijetijdsbesteding bieden. • Recreatievoorzieningen die passen bij het karakter van de gemeente en de zondagsrust niet aantasten. • Behoud en/of ontwikkeling van recreatieterreinen, zoals natuur- en groengebieden. • Verbetering en/of realisatie van aantrekkelijke fiets- en wandelroutes. • Geen inbreuk op het buitengebied en de belangen van agrariërs door recreatievoorzieningen. • Evenwichtige spreiding van veilige speelvoorzieningen voor kinderen, en jongeren en omwonenden betrekken bij de ontwikkeling ervan.

18

Sport

Sport kan een positieve bijdrage leveren aan vorming en ontwikkeling van de jeugd, aan volksgezondheid en aan sociale verbanden. Veel vrijwilligers zijn op dit terrein actief, en ook ouders tonen vaak grote betrokkenheid. De SGP onderkent de positieve aspecten van sport en wil deze ondersteunen door als gemeente goede faciliteiten en accommodaties te bieden. Voor jongeren is sport van groot belang voor de gezondheid, maar ook als zinvolle vrijetijdsbesteding. Ouderen en gehandicapten verdienen extra aandacht, niet alleen in het mogelijk maken van sport en beweging, maar ook ter bevordering van sociale contacten. Helaas heeft sport ook negatieve aspecten. De SGP wil geen sportverdwazing en geen zondagssport. Concreet: • Door kennismakingsprogramma’s voor sport leerlingen stimuleren tot meer bewegen. • Bij deze kennismakingsprogramma’s ook aandacht besteden aan ‘fair play’: stimuleren van sportief gedrag en ontmoedigen van sportverdwazing. • Sport mogelijk maken door behoud of realisatie van goede faciliteiten en accommodaties. • Sportaanbod beter toegankelijk maken voor ouderen en gehandicapten. • Streven naar evenwicht tussen gemeentelijke en particuliere bijdragen. • Streven naar clustering van voorzieningen om optimaal gebruik te stimuleren en kosten te besparen. • Zondagssport niet subsidiëren. • Ontmoedigen en beperken van alcoholgebruik in sportkantines.

19

Zorg en gezondheid De SGP wil staan voor zwakkeren in de samenleving. Wij willen omzien naar mensen in kwetsbare omstandigheden. Vanuit Bijbelse naastenliefde willen wij als een schild voor hen zijn. We willen hen ondersteuning bieden en helpen om hun eigen verantwoordelijkheid weer op te pakken. Aanvullend op de ondersteuning vanuit familie, kerk en maatschappelijke verbanden wil de SGP dat de gemeente zorgt voor een goed sociaal vangnet voor hen die desondanks toch uit de boot dreigen te vallen.

Maatschappelijke ondersteuning

De Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) legt vanaf 2015 veel verantwoordelijkheid neer bij de burgers. De zorg geldt (kwetsbare) medeburgers en hun leefomgeving, waarbij de gemeente ondersteuning, begeleiding en verzorging aan huis leveren. De gemeente geeft in een Wmo-beleidsplan elke vier jaar aan hoe ze deze taak gestalte wil geven. De SGP pleit voor een ruimhartig beleid, dat voorwaarden schept voor de burger om zijn eigen verantwoordelijkheid te nemen en solidair te zijn ten opzichte van mensen met een (psychiatrische) handicap en/of langdurige zorgbehoefte. De SGP wil daarnaast een optimale keuzevrijheid, zodat de burger hulp kan kiezen die bij hem past. Concreet: • Stimulerende maatregelen nemen om de onderlinge betrokkenheid binnen familie, kerk en maatschappelijke verbanden - te (helpen) verbeteren. Ook niet-kwetsbaren moeten opgeroepen worden tot actiefburgerschap, om zich in te zetten voor hun medeburgers. Kerken kunnen hierin een stimulerende en ondersteunende rol vervullen. • Goede ondersteuning bieden aan mantelzorgers en vrijwilligers. • Voldoende en adequate psychosociale hulp verlenen via het maatschappelijk werk. Hierbij bepleit de SGP ruimte en respect voor de levensovertuiging van de hulpvrager. • Optimale keuzevrijheid garanderen, zodat burgers hulp kunnen kiezen voor een organisatie die bij hen past. Daarbij is het van belang dat lokale (identiteitsgebonden) organisaties ook tot de zorgaanbieders behoren en mee kunnen doen bij de aanbesteding. Dus er worden contracten afgesloten met meerdere partners voor dezelfde zorg zodat optimaal wordt tegemoet gekomen aan de diversiteit en de vraag van de burgers in de gemeente. • Maximale ruimte bieden aan het persoonsgebonden budget of een vergelijkbare systematiek (bijvoorbeeld een persoonsvolgend budget). • Ouderen en gehandicapten de mogelijkheid bieden zo lang mogelijk zelfstandig thuis te wonen; daarbij dient wel gewaakt te worden voor sociaal isolement en eenzaamheid. • Algemene voorzieningen en welzijnsdiensten goed spreiden, zodat deze ook voor de minder mobiele medemens bereikbaar en toegankelijk zijn. • Zoveel mogelijk het niveau van collectieve en individuele voorzieningen in stand houden.

20

•

• •

Goede informatie, advies en ondersteuning geven door een (digitaal) zorgloket. Bijv. door opvoedcursussen aan te bieden aan ouders, zodat zij beter in staat zijn hun verantwoordelijkheid voor de opvoeding waar te maken. Ervaringsdeskundigheid uit de samenleving benutten door burgerparticipatie, Wmo-adviesraad en klanttevredenheidsonderzoeken. In de Wmo-adviesraad ook plaats inruimen voor een afvaardiging vanuit de kerken (diaconieën).

Vrijwilligerswerk

De SGP koestert de hoge waarde van het vrijwilligerswerk. Vrijwilligers verdienen de waardering van de samenleving. Ook moeten zij vrijwilligerswerk kunnen doen dat past bij hun levensovertuiging. Concreet: • De autonomie van verenigingen dient gewaarborgd te blijven, ook al krijgen zij gemeentelijke subsidie. • Identiteitsgebonden en interkerkelijke hulpverleningsorganisaties dienen ook een plek te krijgen in het lokale zorgnetwerk. • Vrijwilligers zijn van onbetaalbare waarde voor de samenleving, daarom is een gemeentelijk schouderklopje (bijvoorbeeld een bijeenkomst één keer per jaar) gewenst.

Jeugd

Het uitgangspunt bij het jeugdbeleid is gelijk aan dat bij de Wmo, namelijk veel verantwoordelijkheid bij de burgers. De zorg geldt (kwetsbare) jongeren en gezinnen, waarbij de gemeente een goed vangnet realiseert. In het gezin moet de basis worden gelegd voor een goed functioneren in de maatschappij. De SGP streeft ernaar dat jongeren gezond en veilig opgroeien tot burgers die vanuit een gezond verantwoordelijkheidsbesef volop meedoen in de samenleving. Daarom wil de SGP investeren in de jeugd en werken aan goede voorzieningen en netwerken. Kinderen moeten ook vooral kind kunnen zijn en daarvoor kansen krijgen. Ouders zijn de eerstverantwoordelijken in het opgroeien en opvoeden. De sociale omgeving is ook van belang voor de opvoeding en heeft daar gewenst en ongewenst invloed op. De SGP gaat uit van de eigen kracht van jongeren, ouders en de gemeenschap. Waar ondersteuning nodig is, behoort die zo dichtmogelijk bij de leefomgeving van de jeugdigen en gezinnen plaats te vinden, hoewel dat niet altijd haalbaar of wenselijk is.

21

Concreet: • Open staan voor de realisatie van een identiteitsgebonden peuterspeelzaal vanwege de waardevolle elementen voor de (sociaalemotionele) ontwikkeling van kinderen en ter voorkoming van (taal)achterstanden. • Kinderen met leer- en ontwikkelingsachterstanden intensief begeleiden (voor- en vroegschoolse educatie en schakelklas). • De sociaal-emotionele ontwikkeling aandacht geven in samenspraak met de scholen. • Opvoedkundige problemen van leerlingen vroeg signaleren via o.a. het zorgadviesteam en hulp bieden via o.a. schoolmaatschappelijk werk, en zo nodig een gezinscoach. • Jongeren pas met een diploma het onderwijs laten verlaten (startkwalificatie); hierbij vervullen de leerplicht en het jongerenloket (voor voortijdige schoolverlaters) een belangrijke rol. • Een laagdrempelig Centrum voor Jeugd en Gezin in stand houden met een goede samenwerking en afstemming tussen de partijen, waarbij gebruikgemaakt wordt van het elektronisch kinddossier en de verwijsindex; hierbij zoveel mogelijk aansluiten bij het SGP-ideaal van de normen en waarden van het gezin. • Gezinnen ondersteunen in de vorm van één gezin, één plan, één begeleider. • Bij de vormgeving van de gedecentraliseerde jeugdzorg ruimte bieden voor identiteitsgebonden zorg.

Decentralisatie Jeugdzorg

Vanaf 1 januari 2015 gaan de verantwoordelijkheden op het terrein van Jeugdzorg over naar gemeenten; de zogenaamde ‘decentralisatie Jeugdzorg.’ Doel hiervan is: meer preventie, eerdere ondersteuning, integrale hulp en gebruikmaken van de eigen kracht van jeugdigen en hun ouders. Deze doelstelling sluit aan bij het uitgangspunt van de SGP. Voor de SGP zijn bij deze decentralisatie drie keuzes van cruciaal belang. Ten eerste biedt de gemeente zorgvragers in de Jeugdzorg keuzevrijheid, waardoor rekening gehouden wordt met de levensovertuiging van ouders en jongeren. Dat betekent ook dat de gemeente in de bovengemeentelijke samenwerkingsverbanden haar eigen keuzes verdedigt, waaronder de keuze voor identiteitsgebonden instellingen. Ten tweede betekent decentralisatie dat zorgvoorzieningen daadwerkelijk dichter bij de burger worden georganiseerd. Oplossingen worden zoveel mogelijk gezocht in het eigen netwerk en zo weinig mogelijk bij specifieke instellingen. Ten derde gaat de gemeente zorgvuldig om met de financiële risico’s van deze decentralisatie. De kwaliteit van zorg mag niet onder druk komen te staan door het behalen van een zo groot mogelijke korting. Ook wordt geld dat voor jeugdzorg bedoeld is, ingezet op jeugdzorg. Concreet: • De gemeente respecteert de achtergrond van de cliënt waar het gaat om de levensovertuiging van ouders en jongeren. Zorg die aansluit bij de overtuiging van het gezin is effectiever en daardoor goedkoper! De

22

•

• •

•

gemeente contracteert zorgaanbieders die de taal spreken van de zorgvrager. De gemeente zet in op een daadwerkelijke transformatie: zoveel mogelijk ondersteunen in de natuurlijke context van een jongere, eventueel in een pleeggezin, en zo weinig mogelijk in instellingen waarin jongeren langdurig verblijven. Kerken, scholen en andere maatschappelijke instellingen worden intensief betrokken bij het tot stand komen van gemeentelijke beleid bij de decentralisatie Jeugdzorg. Identiteitsgebonden zorgaanbieders worden betrokken in het aanbestedingstraject om zorg te leveren. Dat geldt ook voor kleinere of nieuwe zorginstellingen. Als direct contracteren niet mogelijk is, wordt gekeken naar de mogelijkheden van onderaannemerschap. Het Centrum voor Jeugd en Gezin of het (digitale) zorgloket krijgt een spilfunctie in de decentralisatie Jeugdzorg. De gemeente zorgt ervoor dat zij cont(r)acten heeft in de breedte van de gemeente.

Zorg voor ouderen

Ouderen en kwetsbaren moeten zo lang en zelfstandig mogelijk thuis kunnen blijven wonen. De SGP vindt dat de gemeente een belangrijke regierol heeft om een goed en samenhangend pakket aan voorzieningen te realiseren en in stand te houden. Concreet: • Terugkeer van de wijkverpleegkundige stimuleren. Naast verpleegkundige zorg kan deze ook andere behoeften en bedreigingen signaleren en hierop actie ondernemen. • Werken aan een sluitend zorgpakket en -netwerk, zoals thuiszorg, maaltijdvoorziening, alarmering, voorlichting (voeding, beweging, veiligheid) en terminale thuiszorg. • Zorgen voor een goede spreiding van voldoende seniorenwoningen met bereikbare en (ook voor gehandicapten) toegankelijke voorzieningen in de directe omgeving (‘woonservicezone’). • Voorzieningen spreiden om sociaal isolement en eenzaamheid te voorkomen. • Mantelzorgers goede ondersteuning bieden.

Volksgezondheid

Welvaart brengt risico’s met zich mee voor de volksgezondheid. Menig burger leeft niet (geheel) gezond. Te weinig beweging, ongezonde voeding, roken en overmatig alcoholgebruik vormen bedreigingen voor de gezondheid. Daarnaast vragen zaken als depressiviteit, eenzaamheid en diabetes de aandacht, aangezien die het welbevinden beïnvloeden. De SGP vindt gezond leven in eerste instantie de verantwoordelijkheid van de burger, maar wil wel actief bijdragen aan bezinning en maatregelen om de volksgezondheid te bevorderen. Concreet: • Optimale voorwaarden voor de Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst (GGD) scheppen om zijn activiteiten uit te kunnen voeren en zijn deskundigheid benutten.

23

• • • • •

Ambulances over de gemeente/regio goed spreiden, om op tijd zorg te kunnen bieden. Een lokaal gezondheidsbeleid opstellen en een samenhangend pakket van maatregelen realiseren, in overleg met diverse (lokale) deskundigen. Toezicht houden op de effecten van gezondheidsbeleid en zo nodig beleidsmatig bijsturen. Zorg dragen voor toegankelijke hulpverlening, onafhankelijk van het inkomen. Voldoende aanbod en goede bereikbaarheid van eerstelijnsvoorzieningen garanderen, waaronder de continuïteit van huisartsenzorg (bijv. door het realiseren van Huisartsen Onder Een Dak).

Verslavingszorg

De SGP vraagt speciale aandacht voor het verslavingsbeleid. Er bestaan veel vormen van verslaving. Met name verslaving aan alcohol, drugs, roken en gokken vragen gerichte behandeling. Verslaving vormt een bedreiging voor de gezondheid en het toekomstperspectief van de betrokkene en leidt soms ook tot openbare overlast. Daarom wil de SGP een actief verslavingsbeleid, dat begint met erkenning van de problematiek en vraagt om gerichte maatregelen. Concreet: • Een lokaal platform oprichten waarin verschillende maatschappelijke partijen, kerken (diaconieën) en deskundige organisaties (zoals GGD, politie en verslavingsorganisaties) deelnemen. • Een integraal verslavingsbeleid vaststellen in samenspraak met het platform en de burgers, en de uitvoering via het platform coördineren. • Adequaat handhaven, omdat preventie en zorg alleen dan effectief zijn. • Toezicht en handhaving van de minimumleeftijd voor de verkoop van alcohol en tabaksproducten. • Afspraken maken met de horeca over alcoholmatiging en sluitingstijden; hierbij kiezen voor een oplossing die het meeste recht doet aan de zondagsrust (bijv. glijdende sluitingstijden). • Coffeeshops weren uit de gemeente. • Kansspelen zoveel mogelijk terugdringen. • Wettelijke beperkingen betreffende het roken goed naleven.

24

Ruimtelijke ordening en wonen Het Bijbelse rentmeesterschap geeft richting aan het SGP-beleid voor ruimtelijke ordening en milieu. De openbare ruimte moet verantwoord worden ingedeeld.

Structuurvisie

De SGP pleit voor een langetermijnvisie in structuurvisies. Hierin moeten volkshuisvesting, werkgelegenheid, economie, natuur en recreatie afgewogen in beeld worden gebracht. Concreet: • Aandacht voor diversiteit van woonmilieus. • Behoud van ecologische structuur. • Voldoende waterberging en oppervlaktewater. • Ontspanningsmogelijkheden voor kinderen en volwassenen. • Aandacht voor sociale consequenties.

Bestemmingsplan

Het bestemmingsplan legt de vormgeving van de ruimte vast, nu én in de nabije toekomst. Concreet: • In bestemmingen flexibel zijn en af durven wijken. • In bestemmingsplannen voldoende rekening houden met ontwikkelingen.

Welstandsbeleid

De welstandsnota schrijft voor waaraan bouwactiviteiten c.q. reclame-uitingen getoetst worden en is mede bepalend voor de beleving van de openbare ruimte/gemeente. De SGP vindt dat ruimtelijke ontwikkelingen moeten passen bij de historische en culturele waarden (identiteit) van de woon- en leefomgeving. Concreet: • Rekening houden met de identiteit en uitstraling van de woon- en leefomgeving. • Een (deel van een) wijk ontwerpen waar welstandsvrij bouwen mogelijk is. • In het welstandsbeleid onnodige beperkingen voor burgers en bedrijven voorkomen.

25

Woningbouw en leefmilieu

Een aantrekkelijke gemeente kenmerkt zich door variatie in woon- en leefmilieus. Er moeten verschillende woningen staan: sociaal, middelduur en duur. De SGP vindt evenwicht in het woningaanbod belangrijk. Mede door verschillende bouwstijlen krijgt een gemeente karakter. Het is mogelijk om via bestemmingsplannen en grondexploitaties hierin sturend op te treden. Bij woningbouw zal de SGP ruimte vragen voor inbreidingslocaties of transformatie van oude bedrijventerreinen. Concreet: • Voldoende starterswoningen garanderen (mogelijkheden subsidie of maatschappelijk gebonden eigendom/MGE onderzoeken). • Behoefte aan en aanbod van woningen voor (grote) gezinnen inventariseren. • In levensloopbestendige woningen en seniorenwoningen voorzien. • Doorstroming op de woningmarkt stimuleren. • Plannen voor inbreidingslocatie ontwikkelen. • Werken aan huis beperkt mogelijk maken. • De mogelijkheid van mantelzorg (in woningen/bijgebouwen) opnemen in bestemmingsplannen. • Bij de ontwikkeling van uitbreidingslocaties nagaan hoe duurzaamheid bereikt kan worden. • Oud bedrijventerrein slopen of transformeren en er iets nieuws ontwikkelen.

Monumentenbeleid en archeologie

Nederland heeft een rijke geschiedenis. Deze geschiedenis komt tot uiting in de aanwezigheid van oude gebouwen met diverse bouwstijlen, archeologische vondsten en cultuurlandschap. Beeldbepalende bouwwerken, monumenten en de inrichting van het (cultuur)landschap geven karakter aan een gemeente en het landelijke gebied. De SGP vindt het belangrijk dat geschiedenis aandacht krijgt (educatie) en wil de cultuurhistorische waarden bewaren voor de toekomst. Concreet: • Integrale beschrijving en ontwikkeling van erfgoed (religieus erfgoed, beeldbepalende gebouwen, monumenten, bodemschatten en (cultuur)landschappen). • Subsidieregeling voor monumentale bouwwerken en bodemschatten. • Streven naar een goede balans tussen behoud van archeologische waarden en economische belangen (bijvoorbeeld diep ploegen niet verbieden zonder gegrond vermoeden van archeologische waarden). • Inventarisatie van de mogelijkheden om monumentwaarden van het interieur te beschermen (in relatie tot subsidiemogelijkheden en blijvende bruikbaarheid).

26

Agrarische sector

De agrarische sector staat door diverse (markt)omstandigheden onder druk. Dit heeft tot gevolg dat agrariërs stoppen of naar functieverbreding zoeken. De SGP vindt dat er mogelijkheden moeten zijn om binnen de agrarische sector functieverbreding toe te staan. Verpaupering van het platteland moet voorkomen worden. Concreet: • Openstaan voor nieuwe ontwikkelingen op voormalig agrarische percelen (opslag, lichte industrie, paardenbakken, horeca in buitengebied). • Agrariërs stimuleren/faciliteren wanneer zij de instandhouding van (open) landschap op zich nemen, bijv. door zorgboerderijen, landschapsbeheer e.d. • Beleid ontwikkelen voor teeltondersteunende voorzieningen (rolkassen, hagelnetten, e.d.).

Seksinrichtingen

Op grond van landelijke wetgeving moeten gemeenten minimaal één seksinrichting toestaan. De SGP zal al het mogelijke doen die te weren. Concreet: • Geen seksinrichtingen. • Seksinrichtingen nooit bij winkels, scholen of kerken.

27

Financiën Om beleid daadwerkelijk uit te voeren, zijn voldoende financiële middelen nodig. De gemeente verkrijgt deze middelen van het Rijk of via eigen belastingheffing. In alle gevallen gaat het om geld van de burger. Elke euro telt. Transparant, gezond en verantwoord financieel beleid is voor de SGP het uitgangspunt. Het huidige financiële klimaat is een bedreiging voor de lokale autonomie. In de afgelopen jaren hebben gemeenten als fors moeten inleveren. Hiernaast heeft de gemeente Neerijnen, evenals veel andere gemeenten, fors moeten afwaardering op bouwgronden. Tot slot worden we in de komende jaren geconfronteerd met de transities in de Jeugdzorg, de AWBZ en de Participatiewet wat eveneens gepaard gaat met bezuinigingen. Gezien deze ontwikkelingen is intensieve samenwerking met andere gemeenten van cruciaal belang.

Begroting

In de jaarlijkse begroting komen alle voornemens met bijbehorende kosten samen. Dan worden de keuzes gemaakt voor de daadwerkelijke besteding van het belastinggeld van de burger. De SGP streeft een heldere, inzichtelijke en degelijke begroting na. Concreet: • Structureel sluitende begroting. • Actieve sturing op beleid en geld door een solide begroting. • Alleen aanvaardbare buffers voor risico’s (niet ‘oppotten’). • Transparante afspraken over beleidsmatige wijzigingen én de financiële consequenties daarvan. • Kritische evaluatie van lopende uitgaven (wel of niet continueren). • Voldoende middelen om gebouwenbeheer, riolering, openbare ruimte, speelplaatsen en groen op het door de gemeenteraad bepaalde niveau uit te voeren.

Belastingen

Naast de uitkering die de gemeente krijgt van het Rijk (uitkering Gemeentefonds) heft de gemeente ook belastingen. Een belangrijk deel daarvan is de onroerende zaakbelasting (OZB). De SGP is pleitbezorger van een terughoudende inzet van dit recht om belasting te heffen. Het gaat in hoofdzaak om een evenwicht tussen de voorzieningen voor de burgers en de te heffen belasting én draagkracht van de inwoners. Concreet: • Uitsluitend meer verhoging van de OZB dan de inflatienorm, indien voldaan wordt aan strikte voorwaarden, zoals het bestaan van een structureel tekort en ontoereikende risicobuffers. De SGP wil eerst het schrappen van taken of plannen bezien en de kostendekkendheid van andere tarieven voor concrete producten/diensten. • Aantoonbaar bewijs welk concreet product of voorziening door verhoging van de OZB in stand gehouden wordt.

28

• •

•

Correctie van OZB-tarieven voor de waardestijging van onroerend goed van burgers én bedrijven. Opnieuw vaststellen van betaalbare tarieven voor begraafrecht op basis van bedrijfseconomische gronden: een economisch uurtarief waarin niet de hoge overheadkosten van het gemeentehuis worden doorberekend en verder eerlijke tarieven waarin de fouten uit het verleden niet doorberekend worden aan de burgers van nu. Kwijtschelding van belastingen voor burgers die niet kunnen werken of van een laag inkomen moeten rondkomen.

Maatschappelijk rendement

De overheid is gericht op maatschappelijk rendement. Overtollige financiële middelen worden ingezet voor geschikte en noodzakelijke maatschappelijke investeringen óf worden teruggegeven aan de burger. Tijdelijk overtollige beschikbare financiële middelen worden onder strikte voorwaarden uitgezet. Concreet: • Geld zoveel mogelijk uitzetten bij de Bank Nederlandse Gemeenten, de Waterschapsbank of het Rijk. • Een betere betrouwbaarheid en kredietwaardigheid verkiezen boven een hogere rente. • Voortdurend de betrouwbaarheid en kredietwaardigheid volgen van partijen waar geld is uitgezet.

29