Verkennende Impactanalyse
Aanleiding onderzoek • Onderzoek onder: • • • • • •
Provincies Gemeenten Omgevingsdiensten Waterschappen Rijk Bedrijfsleven
• Verkennen hoe organisaties de impact van de Omgevingswet en AMvB’s ervaren. Wat betekent het voor: • • • • •
Organisatie Werkprocessen Medewerkers Informatie en ICT Planning
• Verkennen of zij al aan de slag zijn gegaan met de implementatie. Verkennende Impactanalyse
November 2015
Resultaten
Algemeen • Overheden zijn zich steeds meer bewust van de veranderingen die komen met invoering Omgevingswet.
• Omgevingswet is vervolg op al ingezette ontwikkelingen, maar legt de lat hoger. • Bijna alle partijen zijn gestart met nadenken over de implementatie binnen eigen organisatie. • Door de Omgevingswet is intensievere samenwerking nodig tussen organisaties op het gebied van planvorming, vergunningverlening en toezicht en handhaving. • Niet-overheden: zien vooral grote opgave in verandering van cultuur bij overheden. Verkennende Impactanalyse
November 2015
Gemeenten • Verwachten dat de voorbereiding op de eisen van de Omgevingswet een grote inspanning vraagt.
• Grote uitdagingen zijn integraal werken en de invulling van bestuurlijke afwegingsruimte. • Zoeken naar manieren om informatie over de wijzigingen die zonder vergunning plaatsvinden, toch te verkrijgen. • Zien mogelijkheden om via het Digitaal Stelsel Omgevingswet informatie te delen, ook met inwoners en ondernemers. Verwachting is dat dit niet zal leiden tot minder behoefte aan advies. • Grootste issue is niet verandering van regels, maar het werken in de geest van de wet. Verkennende Impactanalyse
November 2015
Provincies • Zien de wet als een logische vervolgstap in het integraal gebiedsgericht en zaakgericht werken. • Grootste zorg: invulling van de bestuurlijke afwegingsruimte. • Integraal samenwerken vraagt om cultuurverandering. • Digitalisering en informatievoorziening belangrijk, maar ook complex, grote uitdagingen met risico’s en kosten.
Verkennende Impactanalyse
November 2015
Omgevingsdiensten • Verschillen in opzet en takenpakket. Dit bepaalt ook hoe zij impact ervaren. • Uitdaging: goed samenwerken met gemeenten en provincies (opdrachtgevers) voor het leveren van kwaliteit in dienstverlening.
• Zorg: verschillen in invulling en interpretatie van lokale afwegingsruimte tussen diverse gemeenten.
Verkennende Impactanalyse
November 2015
Waterschappen • Zien Omgevingswet als kans om al ingezette ontwikkelingen te versterken: zaakgericht en gebiedsgericht werken, accountmanagement. • Gaan de komende periode aan de slag met implementatie van de wet. • Aandacht voor werkprocessen en versterking van een aantal competenties van medewerkers is nodig. • ICT: zijn de voorzieningen op tijd klaar, wie ontwikkelt wat en wat zijn de kosten?
Verkennende Impactanalyse
November 2015
Rijk • De zeven departementen die te maken krijgen met de Omgevingswet, ervaren een beperkte impact. • Er moet wel duidelijkheid komen over invulling van de stelselverantwoordelijkheid en er moeten afspraken worden gemaakt over gezamenlijke aanpak van de implementatie. • Het ontwikkelen van de nationale omgevingsvisie en integraal beleid vragen nog veel aandacht.
• Uitvoerende diensten, zoals Rijkswaterstaat en de Rijksdienst Voor Ondernemend Nederland, zien grote veranderingen voor werkprocessen, inzet van medewerkers en digitalisering. Verkennende Impactanalyse
November 2015
Bedrijfsleven • Individuele bedrijven nog niet goed op de hoogte van de invloed van de Omgevingswet op hun werk. Brancheverenigingen zijn dat wel. • Vooral grote complexe bedrijven lijken baat te hebben bij de wet: beter overzicht. Maar dan moet digitalisering goed geregeld zijn. • Bedrijven geven aan weinig aanpassingen in de eigen organisatie te voorzien. • Bedrijven vinden vooral cultuurverandering bij de overheid van belang.
Verkennende Impactanalyse
November 2015
Vervolg • De aanbevelingen uit de impactanalyse gebruikt voor nadere vormgeving van: o nadere wet- en regelgeving o implementatie
Verkennende Impactanalyse
November 2015
