Impactanalyse
Managementsymposium 16 april 1015
Doel impactanalyse
Inzicht krijgen in hoeveelheid werk (percentage) dat bij invoering van gevolgklasse 1 wet kwaliteitsverbetering voor het bouwen wegvalt bij het bevoegd gezag (aan)deel van de legesinkomsten van nieuwbouw grondgebonden woningen en seriematige verbouw binnen gevolgklasse 1
Uitgevoerd door werkgroep PKB
Managementsymposium 16 april 1015
Samenstelling werkgroep
Een groep leden vanuit de Vereniging BWT Nederland Werkzaam bij gemeenten, omgevingsdiensten en samenwerkingsverbanden Vanuit grote en kleine organisaties Van manager tot medewerker, van generalist tot specialist
Doel werkgroep Rond de totstandkoming van de wet kwaliteitsverbetering voor het bouwen: De stem van het bevoegd gezag laten horen Constructief meedenken aan een goed werkend stelsel van kwaliteitsborging voor de toekomst Vervaardigen van diverse producten: Reactie op het wetsvoorstel Reactie op adviesnummer 8 kwartiermakers Actuele checklist invoering PKB Opzet en uitvoering impactanalyse
Uitgangssituatie impactanalyse
Managementsymposium 16 april 1015
Wijze van invoering Er komt een gefaseerde invoering: Groepen bouwwerken worden in fasen onder private kwaliteitsborging gebracht Er wordt begonnen met bouwwerken met beperkt maatschappelijk risico
Instrumenten per gevolgklasse Gevolgklasse 1 (CC1 Eurocodes) • Eisen instrument • Eisen kwaliteitsborger
Gevolgklasse 2 (CC2 Eurocodes) • Eisen instrument + • Eisen kwaliteitsborger +
Gevolgklasse 3 (CC3 Eurocodes) • Eisen instrument ++ • Eisen kwaliteitsborging ++
Afbakening gevolgklasse 1 (CC1)
Vergunningplichtige bouwwerken Waarvoor geen gebruiksmelding of omgevingsvergunning brandveilig gebruik nodig is Die maximaal 20m hoog zijn En waar geen gelijkwaardigheid wordt toegepast
Voorbeelden gevolgklasse 1
Aan-/ uitbouwen en bijgebouwen Grondgebonden woonfuncties tot en met maximaal 3 bouwlagen Agrarische bouwwerken Lichte industriefunctie (met kantoor tot max 10 pers.) Bedrijfshallen Kleine infrastructurele werken (voetgangersbrug e.d.) Blok voor blok renovatie van corporatiewoningen Verbouwingen bij bouwwerken in CC2 of CC3 waarbij hoofddraagconstructie niet wordt gewijzigd
Invoering gevolgklasse 1 (CC1) Fase 1 Grondgebonden woonfuncties tot en met maximaal 3 bouwlagen Blok voor blok renovatie van corporatiewoningen Fase 2 Overige bouwwerken
Impactanalyse model
Managementsymposium 16 april 1015
Opzet impactanalyse
Verdeling productie in bouwwerkcategorieën Aantal aanvragen per bouwwerkcategorie Percentage bouwwerkcategorie onder CC1 Normuren behandeling aanvraag per bouwwerkcategorie Normuren toezicht vergunning per bouwwerkcategorie
Vervolg
Uren Bouwbesluit behandeling per aanvraag in een bouwwerkcategorie Uren Bouwbesluit toezicht per vergunning in een bouwwerkcategorie Uren Bouwbesluit specialisten toetsing en toezicht per plan in een bouwwerkcategorie
Model impactanalyse
Bouwkosten categorien lager dan € 5.000 tussen € 5.000 en € 50.000 tussen € 50.000 en € 100.000 tussen € 100.000 en € 400.000 tussen € 400.000 en 1.000.000 tussen € 1,000,000 en 2.000.000 tussen € 2.000.000 en 5.000.000 meer dan € 5.000.000
normuren aantal behandeling per aanvragen op percentage gemiddeld plan jaarbasis onder CC1 in categorie 140 650 70 70 30 10 20 10
100% 100% 70% 50% 10% 0% 0% 0%
13 13 38 53 89 140 140 270
normuren toezicht per gem plan in categorie
uren bouwbesluit behandeling per gemiddeld plan in categorie 2 7 12 21 30 56 56 130
0 2 4 5 7 11 11 11
uren bouwbesluit toezicht per gemiddeld plan in categorie 0 2 4 10 15 29 29 45
uren bouwbesluit specialisten (constructeur, bouwfysicus) behandeling en toezicht per gemiddeld plan in categorie 0 5 13 30 56 100 100 288
Uitkomst impactanalyse Totaal normuren per jaar Totaal uren Bouwbesluit per jaar onder CC1
Lokale variabelen impactanalyse
Basis is toepassen bouwwerkcategorie uit model Als gemeente andere bouwwerkcategorieën heeft dan deze toepassen Basis is het toepassen van de normuren Als gemeente zelf uren per categorie heeft dan deze toepassen
Voorbeelden categorieën
Ermelo
Kleine bouwwerken Aan- en uitbouw woonfunctie Aan- en uitbouw overige functies Grondgebonden woningbouw Woon- en logiesgebouwen Agrarische bouwwerken Industriegebouwen Kantoren en publiekstoegankelijke bouwwerken Grote bouwwerken geen gebouw zijnde
Venlo
Klasse 1 t/m 4
Den Haag
Kleine bouwwerken tot 100.000,-zonder veiligheidsrisico’s Kleine bouwwerken tot 100.000,-met veiligheidsrisico’s Woonfunctie in woongebouw Andere woonfunctie Lichte industriefunctie Industriefunctie Bijeenkomst-, cel-, onderwijs-, gezondheidszorg- en logiesfunctie Kantoor-,winkel- en sportfunctie Grote bouwwerken geen gebouw zijnde
Impactanalyse uren / fte’s volledige CC1
Managementsymposium 16 april 1015
Resultaten impactanalyse Impact van volledige invoering CC1: Minimaal 11% Maximaal 33 % Gemiddeld 20%
Het achterliggende verhaal Rolinvulling
Type opgave Type bouwwerken en omvang gemeente
Specialisten
Rolinvulling 30%
Faciliterend opvoedend
Rol
10%
Bedrijfstechnisch loslaten
Type bouw / omvang gemeente 30%
Aandeel CC1 95%
CC1
10%
Aandeel CC1 70%
Aanvragen naar gevolgklasse
Type opgave 30%
Ontwikkel / groei
Opgave
10%
Beheer
Specialisten 30%
Meerdere fte’s
Spec.
10%
Geen fte’s
Voorbeeld 1: impact laag
Rol
Bouwwerk
Opgave
Specialist
Voorbeeld 2: impact hoog
Rol
Bouwwerk
Opgave
Specialist
Voorbeeld 3: impact hoog
Rol
Bouwwerk
Opgave
Specialist
Impactanalyse uren / fte’s fase 1 CC1
Managementsymposium 16 april 1015
Invoering gevolgklasse 1 (CC1) Fase 1 Grondgebonden woonfuncties tot en met maximaal 3 bouwlagen Blok voor blok renovatie van corporatiewoningen Fase 2 Overige bouwwerken
Impact percentage Bouwbesluit
Afhankelijk van het aandeel nieuwbouw grondgebonden woningen en seriematige verbouw zeer verschillend Nieuwe doorrekening leidt tot volgend resultaat: Minimaal 6% (totaal CC1 = 11%) Maximaal 27% (totaal CC1 = 33%) Gemiddeld 14% (totaal CC1 = 20%)
Verschil volledig CC1 en fase 1 CC1
Impactanalyse leges fase 1 CC1
Managementsymposium 16 april 1015
Gevolgen fase 1 leges Geluiden na bekendmaking nieuwe koers minister Blok: Lucratieve aanvragen gaan als eerste naar de markt Kruissubsidiering komt verder onder druk te staan Hogere bouwleges voor kleinere werken
Fase 1 in relatie tot leges
Conclusie
Fase 1 leidt tot financiële gaten bij gemeenten Omvang afhankelijk van wijze en mate doorbelasting private kwaliteitsborging Nieuwe financieringswijze vanuit ministerie BZK activiteit (ver)bouwen is nog niet duidelijk Als per 1.1.2016 fase 1 ingaat moet snel duidelijkheid komen over doorbelasting en toekomstige financiering!
Aan de slag!
Model impactanalyse komt beschikbaar op de website van de vereniging Vul de basisgegevens van het model in
Maak in ieder geval grondgebonden eengezinswoningen een aparte categorie
Reken het model door Bespreek de resultaten met elkaar
