Vergaderverslag. Agendapunten

Interne Bedrijven Projectmanagementbureau Postadres Postbus 16200, 3500 CE Utrecht Telefoon 030 - 286 00 00 Fax 030 - 286 00 00 www.utrecht.nl

Vergaderverslag Bijeenkomst

Verslag door

Datum Tijdstip

Informatie-avond Coffeeshop Laan van Nieuw Guinea 63 8 oktober 2015 19:30 – 21.30 uur

Plaats

Stadskantoor

Vervolg

Mieke Kassing

Datum verslag Verzonden aan

Agendapunten 1. 2. 3.

4.

Welkom Uitleg over het voornemen om een coffeeshop te vestigen en stellen van vragen Uitleg van de heer El Ouardani, ondernemer en mogelijkheid tot het stellen van vragen Afsluiting

Deelnemers Namens de gemeente Utrecht: burgemeester Van Zanen, Elif Borucu (gespreksleider), Wim Goedvolk (wijkregisseur West), Natalie Horning (adviseur veiligheid onder andere over coffeeshopbeleid), Koen Osterhaus (gebiedsmanager veiligheid wijk West), Tabitha Versteeg (Vergunningverlener VTH) Namens de politie: Mark Margés Ondernemer: de heer El Ouardani en de heer Guray Akbulut Belangstellenden: ongeveer 25 Verslag

1. Opening Elif Borocu opent de bijeenkomst en heet de aanwezigen welkom. Zij licht het programma toe. Er zijn ongeveer 20 belangstellenden (buurtbewoners, ondernemers, leden van de Wijkraad West en een aantal mensen die een coffeeshop willen gaan exploiteren) aanwezig. Burgemeester Van Zanen heet de aanwezigen welkom. De gemeenteraad van Utrecht heeft enige tijd geleden vastgesteld dat er in Utrecht 17 coffeeshops gevestigd mogen worden. Op dit moment zijn er 9 coffeeshops in bedrijf. Het college vindt het belangrijk dat vraag en kleinschalig aanbod zo goed mogelijk op elkaar zijn afgestemd. Door het geringe aantal coffeeshops vindt er een concentratie plaats van (verkeers)overlast. De hoeveelheden die verhandeld worden neigen te groot te zijn waardoor het risico voor de achterdeur ontstaat. Ook is er sprake van illegale handel op straat. Het college wil over de gehele stad de coffeeshops vestigen zodat de mogelijke overlast verdeeld wordt. Er gelden stringente criteria voor het runnen van een coffeeshop. Een wens van het college is om aan de randen van de stad coffeeshops te vestigen. Vorige week vond een bijeenkomst plaats voor belangstellenden over het vestigen van een coffeeshop/art gallery aan de Vlampijpstraat. Aan de Laan van Nieuw Guinea 63 zit een koffiehuis en de ondernemer wil het omvormen tot een coffeeshop. Het college heeft, gelet op de criteria, gesteld dat op deze plek een coffeeshop voor het verstrekken van cannabis gevestigd kan worden. Vanavond worden de aanwezigen geïnformeerd over het voornemen. De bewoners hebben de mogelijkheid een zienswijze in te dienen. Het college zal vervolgens deze zienswijzen beoordelen en een definitief besluit nemen. Het college is voornemens om de aanvraag goed te keuren. De heer Van Uum merkt op dat hij ondernemer is aan de Laan van Nieuw Guinea. De burgemeester heeft zojuist aangegeven dat het college voornemens is het plan goed te keuren. Hij vraagt wat het belang is van deze inspraakavond. Burgemeester van Zanen antwoordt dat het een informatieavond is en geen inspraakavond. Belangstellenden kunnen vragen stellen. Het is moeilijk om een coffeeshops gedoogd/gegund te

Interne Bedrijven Projectmanagementbureau Datum

8 oktober 2015

krijgen. Het college heeft serieus de belangen afgewogen en denkt dat op deze plek met deze ondernemer een coffeeshop gevestigd kan worden. De heer Van Uum merkt op dat de burgemeester spreekt over spreiding over de stad. Vorige week vond de bijeenkomst plaats over de vestiging van een coffeeshop aan de Vlampijpstraat. Tussen die locatie en de locatie aan de Laan van Nieuw Guinea zit hemelsbreed niet zoveel ruimte. Burgemeester Van Zanen antwoordt dat er over de stad 9 coffeeshops zijn gevestigd. Deze twee coffeeshops zijn nog niet geopend. Ook op andere plekken in de stad zijn plannen om een coffeeshop te starten. De heer Van Uum merkt op dat er recent twee coffeeshops in Utrecht West zijn gesloten. Hij vraagt zich af of ondernemers wel zitten te wachten op de vestiging van coffeeshops. Burgemeester Van Zanen merkt op dat een aantal weken geleden Zanzi is gesloten. Het college heeft veel kritiek gekregen vanuit de omgeving over dit besluit. Volgens de buurtbewoners was het in de omgeving van de coffeeshop veilig en was het een voortreffelijke voorziening. Burgemeester Van Zanen is ervan overtuigd dat de ondernemer die de coffeeshops aan de Laan van Nieuw Guinea wil gaan runnen zich aan de spelregels zal houden. De burgemeester zal echter niet aarzelen om de coffeeshop te sluiten wanneer hieraan getwijfeld wordt. Gevraagd wordt waarom de coffeeshop gevestigd wordt in een woonwijk en niet op een industrieterrein waar een coffeeshop minder overlast zal veroorzaken. Burgemeester Van Zanen merkt op dat er ondernemers en burgers bang zijn dat er overlast zal ontstaan door de komst van een coffeeshop. Tijdens de informatieavond over de vestiging van een coffeeshop aan de Vlampijpstraat vroeg men zich juist af waarom de coffeeshop niet in een woonwijk gevestigd werd waar meer sociale controle is. Het college maakt een keuze waar de coffeeshops gevestigd kunnen worden. Hij hoort graag van de ondernemer hoe hij zijn verantwoordelijkheid denkt te nemen en hoe hij de buurt wil betrekken in het beheer. Het college is voornemens om het initiatief toe te staan. Maar als er sprake is van overlast (‘het een bende wordt’) dan mag hijzelf en de wethouders erop worden aangesproken. In het uiterste geval zal tot sluiting van de coffeeshop worden overgegaan. De heer Dekkers (Wijkraad West) vraagt welke afspraken met de ondernemer van de coffeeshop aan de Laan van Nieuw Guinea zijn gemaakt over openings- en sluitingstijden en het voorkomen van verkeersoverlast (het voorkomen van het rijden van rondjes Merwedekanaal/Laan van Nieuw Guinea). 2. Uitleg over het voornemen om een coffeeshop te vestigen en stellen van vragen Natalie Horning (adviseur veiligheid) licht het beleid en de procedure toe. Een hand-out van de presentatie kan door iedereen worden meegenomen. Voor het coffeeshopbeleid Utrecht geldt het landelijke beleid. In dit beleid is een aantal criteria vastgelegd de zogenaamde AHOJGI-criteria. Deze criteria houden in: affichering is niet toegestaan, hard drugs zijn niet toegestaan, er mag geen overlast worden veroorzaakt, er mag geen verkoop plaatsvinden aan jongeren onder de 18 jaar en zij mogen ook niet in de coffeeshop aanwezig zijn, er mag een beperkte hoeveelheid softdrugs aanwezig zijn en de drugs mogen alleen verkocht worden aan mensen met de Nederlandse nationaliteit. Daarnaast gelden Utrechtse voorwaarden zoals de afstand tussen coffeeshops in de binnenstad is minimaal 250 meter en buiten de binnenstad 350 meter. De afstand tot het voortgezet/middelbaar beroepsonderwijs is minimaal 250 meter en het bouwblok waar de coffeeshop in gevestigd wordt bevat gemengde functies (meer dan 50% andere functies dan wonen). De te vestigen coffeeshops is beoordeeld op deze criteria.

2/5

Interne Bedrijven Projectmanagementbureau Datum

8 oktober 2015

De heer Van Uum vraagt wat verstaan wordt onder bouwblok. Hij merkt op dat volgens hem er drie ondernemers gevestigd zijn en in de overige panden wordt gewoond. Natalie Horning antwoordt dat een bouwblok het rijtje panden is waar de coffeeshop in wordt gevestigd (Laan van Nieuw Guinea 39 tot en met 67) . Tabitha Versteeg vult aan dat gekeken is naar de functies op de begane grond. Er zijn 9 bedrijven en 6 woningen gevestigd. Gevraagd wordt waarom alleen gekeken wordt naar de functies in een bouwblok en niet naar de overzijde van de coffeeshop. Natalie Horning antwoordt dat gekozen is het te beperken tot het bouwblok. Een coffeeshop heeft zo is gesteld, uitstraling op de panden in een bouwblok. Opgemerkt wordt dat er op de Laan van Nieuw Guinea soms 120 km per uur wordt gereden. De snelheid wordt teruggebracht naar 30 km per uur. Hij verwacht dat er meer verkeersoverlast zal ontstaan. Natalie Horning schrikt van de mededeling dat er binnen de bebouwde kom 120 km per uur wordt gereden. Mocht er sprake zijn van verkeersoverlast dan zullen er maatregelen worden getroffen. Bij Zanzi zijn in het verleden twee parkeerplekken gereserveerd voor bezoekers van Zanzi om de parkeeroverlast (dubbel parkeren) terug te dringen. Natalie Horning stelt voor eerst te kijken hoe de coffeeshop functioneert en niet op voorhand al maatregelen te treffen. Opgemerkt wordt dat de straat wordt heringericht. Het wordt een straat met drempels en brede fietspaden. Zij maakt zich zorgen over de komst van de coffeeshop en de overlast (zowel verkeer als andere zaken) die dit tot gevolg zal hebben. Natalie Horning antwoordt dat aan de Laan van Nieuw Guinea niet alleen woningen zijn gevestigd maar ook ondernemingen. De Laan van Nieuw Guinea is een doorgaande route. De wijzigingen zijn meegenomen in de beoordeling. Zij begrijpt goed de zorg die bewoners uitspreken ten aanzien van verkeer, parkeren en overlast. Er zal gekeken worden hoe de situatie op dit moment is. Na opening van de coffeeshop zal gemonitord worden hoe het zich ontwikkelt. Er kan een beheergroep worden gevormd waarin ondernemer, bewoners, gebiedsmanager Veiligheid en politie aan deelnemen. In de beheergroep worden problemen aan de orde gesteld en er wordt gezocht naar oplossingen. Natalie Horning licht toe dat zes jaar geleden een aanvraag is gedaan voor de vestiging van een coffeeshop aan de Croeselaan. Ook daar was men bang voor parkeeroverlast en het aantrekken van verkeer. De ondernemer heeft beveiliging buiten die voor hem het verkeer en parkeren regelen. Eén van de eisen die de gemeente stelt is dat er beveiliging buiten aanwezig is bij een coffeeshops. De heer Dekkers (Wijkraad) vraagt welke functie de coffeeshop heeft. Is de verwachting dat bezoekers met name met de fiets komen? Hij merkt op dat beveiligers in de nabijheid van de coffeeshops invloed hebben. Zij hebben geen invloed op de situatie iets verderop. Natalie Horning antwoordt dat de beveiligers van Zanzi rondjes liepen door de wijk. Dit gaf de buurtbewoners een veilig gevoel. De beveiligers spraken de bezoekers aan op hun gedrag. De gemeente eist in het kader van de gedoogbeschikking dat de ondernemer een beveiliger inzet. De beveiliger moet niet alleen letten op de veiligheid rondom de coffeeshop maar ook op het parkeren en het voorkomen van te hard rijden door bezoekers van de coffeeshop. Mocht er toch sprake zijn van overlast dan kan in de beheergroep besproken worden hoe de overlast terug te dringen. Mocht het uit de hand lopen dan zal de gemeente de coffeeshop sluiten. In eerste instantie wordt uitgegaan van de eigen kracht van de onderneming en indien nodig zal de gemeente bijspringen. Gevraagd wordt hoeveel gasten er per dag verwacht worden. De heer El Ouardani kan hier nog geen antwoord op geven. Gevraagd wordt of er eisen zijn gesteld aan de openings- en sluitingstijden. Natalie Horning antwoordt dat een coffeeshop tot uiterlijk 24.00 uur geopend mag zijn.

3/5

Interne Bedrijven Projectmanagementbureau Datum

8 oktober 2015

Natalie Horning licht toe dat de aanvraag in februari 2015 door de ondernemer is ingediend. De aanvraag is intern getoetst. De aanvraag voldoet aan de voorwaarden. Daarna is een BIBOB-onderzoek uitgevoerd (een integriteitsonderzoek). Op 1 oktober is de aanvraag gepubliceerd op officielbekendmakingen.nl en utrecht.nl/gemeenteberichten. Tot 29 oktober hebben de burgers de gelegenheid om een zienswijze in te dienen over de exploitatievergunning en de gedoogbeschikking. De zienswijzen worden betrokken bij de uiteindelijke beslissing. Tegen de beslissing staat bezwaar en beroep open. Gevraagd wordt hoe de eigenaar denkt invulling te geven aan de beheergroep. Koen Osterhaus licht toe dat het idee is om een aparte beheergroep te starten voor de coffeeshop. Na afloop van de bijeenkomst kunnen belangstellenden zich melden bij de notulist. Zij noteert de namen. Koen Osterhaus zal de belangstellenden uitnodigen voor een bijeenkomst. Het doel van de beheergroep is het monitoren van overlast en het treffen van concrete maatregelen om de overlast te bestrijden. De ondernemer maakt deel uit van de beheergroep. De vergaderfrequentie zal mede afhangen van de mate van overlast. 3. Uitleg van de heer El Quardani en mogelijkheid tot het stellen van vragen De heer Driss El Ouardani is eigenaar van koffiehuis de Wolf. Het koffiehuis is gevestigd aan de Laan van Nieuw Guinea 63. Hij is 40 jaar oud en vader van drie kinderen. Hij is sinds 20 jaar werkzaam in de horeca. De coffeeshop zal geopend zijn tussen 11.00 uur ’s ochtends en 24.00 uur ’s avonds. De coffeeshop is zeven dagen per week open. De klanten zullen met name afkomstig zijn uit de buurt en de wijk Lombok. Er zullen tijdens de openingstijden twee beveiligers aanwezig zijn. Zij zullen zich in eerste instantie richten op de activiteiten voor de coffeeshop en indien nodig in de zijstraten. De heer El Ouardani zal zitting nemen in de beheergroep. De heer Guray Akbukut is beheerder van de coffeeshop. Hij is 35 jaar oud en woont zijn hele leven al in Lombok waarvan de laatste 10 jaar aan de Laan van Nieuw Guinea. De bezoekers moeten minimaal 21 jaar of ouder zijn. In de coffeeshop zal een rokers en een niet rokers deel zijn. Dagelijks zullen er twee tot drie beveiligers aanwezig zijn. Eén controleert de bezoekers bij de toegang en de andere houdt toezicht bij de bar. Wanneer bezoekers fout parkeren zullen zij hierop worden aangesproken door de beveiligers. Bezoekers mogen de zaak niet in wanneer zij fout parkeren. Ook de voetgangers en de fietsers/scooteraars zullen aangesproken worden wanneer zij overlast veroorzaken/zich hinderlijk gedragen. De beveiligers zullen samenscholing van bezoekers tegengaan. Aan de omwonenden zullen de huis- en gedragsregels van coffeeshop De Wolf worden uitgereikt. Daarop staat ook een mobiel telefoonnummer van de coffeeshop zodat de omwonenden direct kunnen bellen wanneer er sprake is van overlast. Gevraagd wordt of de ondernemer een marktonderzoek heeft uitgevoerd. De heer Akbukut heeft gekeken naar de situatie op straat. Sinds Zanzi is gesloten zijn er meer dealers op straat. De bewoners betalen voor een parkeervergunning. Opgemerkt wordt dat het nu al lastig is om te parkeren. Na 21.00 uur stopt het betaald parkeren en is er geen plek meer te vinden voor de vergunninghouders. Omwonenden zijn bevreesd dat bezoekers van de coffeeshop dubbel zullen parkeren. De heer Akbukut zegt toe de bezoekers van de coffeeshop hierop aan te spreken. Koen Osterhaus stelt voor dit onderwerp in de beheergroep te bespreken. Een buurtbewoner maakt zich zorgen dat de bezoekers van de coffeeshop op straat blijven hangen (roken, praten). Zij vraagt of de sluitingstijd kan worden vervroegd naar bijvoorbeeld 22.00 uur. Op dit moment ervaren de omwonenden geen overlast van bezoekers van het koffiehuis. Natalie Horning antwoordt dat in het algemeen beleid is bepaald dat een coffeeshop tot 24.00 uur geopend mag zijn. Het is aan de ondernemer om de sluitingstijd te bepalen. 4/5

Interne Bedrijven Projectmanagementbureau Datum

8 oktober 2015

Geopperd wordt om de gebruiker binnen het gekochte te laten gebruiken. Hierdoor wordt mogelijk de overlast van fout parkeren, hard rijden, etc. voorkomen. De heer Dekkers geeft aan dat een afvaardiging van de wijkraad zitting zal nemen in de beheergroep. Gevraagd wordt wat de bevoegdheid is van de beveiligers. De heer Akbukut antwoordt dat de beveiligers de bezoekers op hun gedrag zullen aanspreken. Wanneer een bezoeker de instructies van de beveiliger niet opvolgt dan wordt de bezoeker de toegang tot de coffeeshop geweigerd. Wanneer er sprake is van een conflict dan zal de politie worden gewaarschuwd. De beveiligers werken in uniform en hebben een opleiding tot beveiliger gevolgd. De heer Margrés vult aan dat een beveiliger dezelfde bevoegdheden heeft als een burger. De meldkamer koppelt aan meldingen een prioriteit. Dubbel parkeren leidt tot een andere prioriteit dan wanneer een beveiliger in gevecht is met een bezoeker van de coffeeshop. Opgemerkt wordt dat de ramen van het koffiehuis recent zijn vernield. Dit is niet prettig voor de sfeer in de straat. De heer Akbukut antwoordt dat de ramen kapot zijn gegaan door de zon en de stickers die op de ramen zijn geplakt. 4. Afsluiting Elif Borucu merkt op dat over twee weken het verslag is terug te vinden op de site van het wijkbureau. Na afloop van deze bijeenkomst kunnen nog vragen aan de ambtenaren en de eigenaar/beheerder worden gesteld. Elif Borucu bedankt de aanwezigen en sluit de bijeenkomst.

Aanmeldingen Beheergroep Piet Kuipers (via wijkraad, Fred) Carolien Kattenpoel (via wijkraad, Fred) De NoiZ (Arina Versluis) Stefan van de Belt [email protected] (overbuurman) Peter Schaap [email protected] (overbuurman/schuin) Dorinde Brands [email protected] Theo van Uum [email protected]

5/5