1
VASTGESTELD
VERSLAG
VERGADERING Bespreking
Voorzitter: Secretariaat: Aanwezig:
:
op
:
de heer P.P. de heer
J.
Statencommissie Zorg Woensdag 26 mei 2004
en cultuur
Antuma
Pijiman
Beugelink (CDA),
de heer P.J. Hollemans (CDA) lid, mevrouw H.G.M. Koggel C.H.D Beckmann (CDA) lid, mevrouw Y.T. Nijhof-Sander (CDA) lid, de heer J. ter Schegget (PvdA) lid, mevrouw H. Leusink-Jonker (PvdA) lid, mevrouw S.M.H. Voortman (PvdA) lid, de heer W.A. Been (VVD) lid, mevrouw J.F. van Harsselaar-Timmer (\1VD) lid, de heer F.J. Nieuwenhuis (ChristenUnie) lid, de heer Th. G.J. de Boer (LPF) lid, mevrouw M van Ommen (SP) lid, mevrouw M. van Olphen (GroenLinks) lid, de heer W. Sekeris (D66) plaatsvervangend lid. de heer A.
(CDA)
Alferink
lid,
de
heer
Afwezig: mevrouw D. Weegenaar-Bosch (CDA) lid, de heer K.J.M. Lulofs (PvdA) lid, de heer lid de heer D. van Dijk (SGP) lid. Vanaf agendapunt 11 de heer W.A. Been (VVD)
Dijk (D66), de heer
C.H.D Beckmann (CDA)
Namens
1.
De
2.
in
dit recht
1.
Nr
2.
Gedeputeerde Kristen.
en vaststellingagenda. 9.00 uur en heet iedereen van harte welkom
in
het
Kulturhus
de
15
RvO Statencommissies).
wordt door niemand gebruik gemaakt.
Lijst nog niet Nr
en
Borne. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.
Inspreekrecht (artikel Van
3.
en
voorzitter opent de vergadering om
Bijenkorf
lid
lid.
GS: Gedeputeerde Ranter
Opening vergadering
G. van
af
toezeggingen van de statencommissie Zorg en cultuur.
programmabepalend orgaan RTV Oost; deze toezegging blijft staan. betreffende de sociaal economische peilstok; deze toezegging blijft staan. betreffende het
3. betreffende het onderzoek naar educatieve televisie, dit wordt geagendeerd voor de commissievergadering van 23 juni. Nr.4 beftreffende ICT en de zorg in Twente, dit komt terug bij de bespreking van agendapunt 10, aanwending actiefonds / bespreking van het project Zorg en ICT. De toezegging is hiermee afgedaan. Nr. 5. Betreffende de ontwikkelingen rondom de Zwolsche poort en het Riagg. Gedenuteerde Ranter geeft aan dat de plannen naar buiten zijn gebracht, zijn eerste indruk is goed. De CDA-fractie geeft aan tevreden te zijn over de voortvarendheid waarmee in deze zaak wordt gewerkt. De gedeputeerde rapporteert komende vergadering uitvoeriger. Nr. 6 betreffende een gezamenlijke bijeenkomst met de commissie Welzijn uit Gelderland. 19 mei is er een gezamenlijke bijeenkomst geweest inzake het advies van de raad van cultuur. Voor het najaar wordt opnieuw een gezamenlijke bijeenkomst gepland. De toezegging is hiermee afgedaan. Nr. 7. Betreffende de uitwerking tweede fase GSB. Voor de zomer worden de convenanten toegestuurd. Indien dat gebeurt, is daarmee de toezegging afgedaan. Nr. 8. betreffende de Domotica regeling. De regeling is voor dit jaar uitgeput. Het lijkt op de regeling Zorgposten plus, die wordt gefinancierd uit het zorgbudget. De zorgposten functioneren goed. ll CDA-fractie geeft aan de spreiding belangrijk te vinden. De gedeputeerde geeft aan dat de provincie
Nr
aansluit De
bij
lokaal ontstane initiatieven,echter die zijn niet talrijk en zijn niet verspreid over de provincie.
toezegging
Nr. brief
9.
is
afgedaan.
betreffende een verduidelijking inzake de publiekscampagne van het
komt binnenkort. Indien
dat gebeurt,
is
daarmee
de
AMK.
toezegging afgedaan.
Een verduidelijkende
2
4.
Lijst
ingekomen stukken.
Naar aanleiding van Nr. 1. van de lijst brieven en mededelingen van het college van gedeputeerde staten, vraagt de CDA fractie hoe het gesteld is met de veiligheid in verzorgingstehuizenen wat de provincie hierin kan betekenen. Gedeputeerde Ranter onderkent dat de veiligheid in sommige gevallen als problematisch wordt ervaren, echter de provinciale verantwoordelijkheden hierin zijn nihil. Inzake Nr 3. van dezelfde lijst betreffende de rapportage huisvesting statushouders West-Overijsselbesluit de commissie het stuk voor kennisgeving aan te nemen en het niet als bespreekstuk aan te merken.
5.
Verslaa commissievergadering
14 april.
De volgende wijzigingen in het verslag worden vastgesteld: De ChristenUnie-fractiemerkt op dat op pagina 3 mevrouw Conijn reageerde op de vraag inzake de personele consequenties. Pag
5.
plaats van
mevrouw
van der Kooi
de zinnen:
Gedenuteerde Kristen
6.
in
geeft
de jaarrekening
aan
.werkgelegenheidsdoelstellingvervalt
...
trots op
...
vooral het personeelsbeleiden ziekteverzuim als positieve punten
.
-
.
en in
moet de
zijn
jaarrekening
te
zien .
Planning commissie Zorg en cultuur. De voorzitter geeft aan een gesprek te hebben gevoerd met de directeuren van de drie jeugdzorgaanbieders,waarbij een werkbezoek was gepland op 28 april. Er is gesproken over de opzet en een datum voor een nieuw programma. De commissie gaat er mee akkoord, dat de voorzitter in samenwerking met de griffie een bezoek plant op 27 oktober. Het bezoek begint in de middag en eindigt s
avonds.
De discussie
die naar aanleiding van de planning ontstaat over de status en de invulling van de reserve statendag, verwijst de voorzitter naar het presidium en naar de evaluatie van het dualisme op 7 juli a.s.
7.
Mededelingen vanuit Het
8.
het college van
Gedeputeerde Staten.
college heeft geen mededelingen.
Rondvraag. De GroenLinks-fractievraagt of de conclusies, die zijn getrokken naar aanleiding van de care en cure debatten worden betrokken bij de bespreking van de takendiscussie. De commissie besluit de informatie, die is opgedaan tijdens de debatten zowel voor de Nota sociale actie als tijdens de bespreking van perspectiefriota en takendiscussie te benutten. De D66-fractie geeft aan dat de fractie een uitnodiging van het college heeft gekregen voor een bijeenkomst op 10 juni. De Europese verkiezingen worden die dag gehouden en veel statenleden kunnen niet bij de bijeenkomst aanwezig zijn, aangezien ze aanwezig zijn op stembureau s. De voorzitter geeft de suggestie aan het college om uitnodigingen in overleg met de griffie op te stellen. De PvdA-fractie vraagt of er in het ziekenjjuis van Oldenzaal reeds een huisartsenpostis gerealiseerd. Gedeputeerde Ranter geeft aan dat er overeenstemming was over het nieuwe profiel in Oldenzaal, maar dit is door Oldenzaal en Hengelo weggestemd. ZorgverzekeraarAmicon is samen met het Medisch Spectrum Twente aan het kijken of er toch nog een huisartsenpost in het profiel is te integreren. De gedeputeerde zegt toe de commissie een brief te sturen of hij informeert de commissie op9 juni over dit proces. De PvdA-fractie vraagt hoe het kan dat 40% van de ambulances niet op tijd in Olst aanwezig is en wat de provincie hieraan kan doen. GedeDuteerde Ranter geeft aan dat de regio Olst-Wije een knelpunt in de ambulance zorg is. Er is meer tijd nodig om een nieuw aanvalsplan op te stellen. De regio Olst-Wije valt onder de Stedendriehoek, die weer onder Gelderland valt. Zodra Gelderland een nieuw aanvalspian heeft, licht de gedeputeerde dit toe in de commissievergadering. De CDA-fractie geeft aan dat de Dienst Huisartsen Vereniging anders gestructureerdwordt. De fractie vraagt welke consequentie heeft dit voor de hulpverlening. Gedeputeerde Ranter geeft aan dat de DHV betaald wordt vanuit de centrale zorgverzekeraars. Nu gaan de gelden naar decentrale verzekeraars, die
3
mogen bepalen. Het betreft echter wel geoormerkt geld. De provincie heeft gedeputeerde heeft aangedrongen op goede zorgondersteurnng. De CDA-fractie merkt op dat de agenda en stukken voor deze vergadering te laat bij de Statenleden aanwezig zijn. De voorzitter geeft aan dat de verzending is uitgesteld in afwachting van het besluit van het presidium over de agendering van het actiefonds. De afgesproken verzendtermijnen zullen in het vervolg in acht genomen worden. zelf de invulling hiervan
hierin geen wettelijke rol. De
9.
Strategische visie Netwerkstad Twente deel
II.
CDA-fractie heeft waardering voor de insteek die nu is gekozen in het stuk. Ze vindt het positief dat meer aandacht is voor het internationale aspect, dat wordt aangesloten bij het profiel van de steden en dat de omliggende gebieden er nadrukkelijk bij worden betrokken. Kritisch is de fractie, samen met de PvdA-fractie, over de aanwezigheid van de sociale pijler, dit blijft onderbelicht. Per stad dient gekeken te worden naar de specifieke wensen. De aanwending van de gelden dient te geschieden conform de provinciale doelstellingen en topsport is dat niet. Topsport kan een positieve uitwerking hebben als er goede breedtesport accommodaties zijn. De fractie geeft aan dat de voorbereidingstijd te kort is geweest om te kunnen afstemmen over de fysieke pijler. Graag zou de fractie inzicht in de fmanciºn hebben. De PvdA-fractie geeft aan het een snel geactualiseerd en mooi werkstuk te vinden. De nota ruimte en de compensatie vliegveld zijn snel verwerkt. De stad kan niet zonder voorzieningen met een regionale De er
betekenis. De
fractie
is
geduldig inzake de financiºle vertaling.
is in dit traject die zich niet overal mee bemoeien. Het is aan de steden zelf om de keuzes hierin te maken. De GroenLinks-fractiespreekt waardering uit voor het stuk. De fractie maakt zich, net als de SP-fractie zorgen over de grote problemen in bijvoorbeeld Almelo met de werkeloosheid. Tevens vraagt de fractie zich af of de genoemde intemationalisering wel gewenst en reºel is. De fractie vindt dat de provincie zich wel degelijk met Twente moet bemoeien, aangezien het een onderdeel van de provincie is. De ChristenUnie-fractie kan instemmen met de voorgesteldeprojecten in netwerkstad verband. Ze wenst geen topsport faciliteiten, wel breedtesport. De fractie vraagt in hoeverre er afstemming is met de reconstructie, naar de bestuurlijke vormgeving en de relatie met de regio Twente. Tevens vraagt ze
De
D66-fractie geeft
dient
aan dat de provincie een bestendige partner
te
duidelijkheid over het financiºle perspectief. De
SP-fractie vindt het profiel
aandacht,
die er
is
grootstedelijk
in
groen
het
aansprekend. De
fractie
waardeert de
voor de omliggende gebieden. De fractie vraagt of er vaart gemaakt kan worden met
de realisering van de Agglolijn.
De VVD-fractie beoordeelt
de samenwerking als goed. Per project dient de rol van worden bekeken. De netwerkstad is zelf verantwoordelijkvoor de projecten.
de provincie te
GedeDuteerde Kristen geeft aan dat het een complex stuk is door de vele bestuurlijke krachten die er werken en omdat er naast de sociale pijler ook de economische en fysieke pijler aanwezig zijn. Hij geeft aan te willen kijken naar de noden die er nu zijn, maar hij wil niet vergeten de toekomst in het vizier te houden. De gedeputeerde wil proberen de stad in de lift te zetten, de bevolkingsopbouw te spreiden en hoger opgeleiden binnen te halen. Verder geeft hij aan dat dit stuk achter loopt bij de convenanten, die vanuit het GSB-beleid zijn opgesteld. Hierin wordt per stad gedifferentieerd. De gedeputeerde streeft naar netwerkstad-denken. De sociale pijler krijgt veel aandacht, aangezien het netwerkstedenbeleid complementair is aan het reguliere beleid. Wat betreft topsport is er met name gekeken vanuit het sociale kader. De gedeputeerde is voorstander van breedtesport, maar dit heeft soms pioniers nodig. De strategisch visie is ambitieus en dit leidt er toe, dat er financiºle keuzes moeten worden gemaakt. Er wordt nog gewerkt aan de financiºle compensatie inzake het vliegveld. De motie Bakker regelt de financiºle consequenties.De gedeputeerde is positief over de analyse voorafgaand aan de positionering van de gemeenten in de sociale atlas. De atlas wordt toegestuurd aan de commissieleden. De gedeputeerde onderschrijft de wens snel tot realisatie van de Agglolijn te komen. De gedeputeerde geeft aan dat de reconstructie een eigen traject volgt. Dit
is
onafhankelijk van de
De voorzitter concludeert dat de commissie kennis heeft genomen van besluitvorming komt terug met de bespreking van de convenanten.
WGR-plus
discussie.
de Strategische visie deel
II.
De
4
10.
Aanwending Actiefonds. Sociale ontwikkeling Berfio EsIFBK-stadion De PvdA-fractie geeft aan dat zoals het ROC het vliegwiel voor het Hart van zuid is, het FBK stadion het vliegwiel voor de sociale ontwikkeling van de wijk Berfio Es kan worden. De sociale problemen in deze wijk zijn groot en dienen te worden opgelost. De CDA-fractie deelt de geschetste sociale problematiek in de wijk met de PvdA-fractie maar dit voorstel zoemt te veel in op het stadion. De PvdA-fractiegeeft aan dat het FBK stadion een grote spin-off heeft voor de wijk. De CDA-fractie vraagt hoe dit zijn uitstraling voor de breedtesporten daarmee voor de sociale kwaliteit van de wijk krijgt.
PvdA-fractienoemt de goede promotionele kansen voor Hengelo en de hele netwerkstad. De ChristenUnie-fractiegeeft aan dat het niet duidelijk is wat de positie van het FBK-stadion is. Of het als sociale voorziening voor de hele wijk of als regionaal opgezette voorziening functioneert. De VVD-fractie onderkent de sociale problemen. De vraag is echter of het FBK het middel is tot het oplossen van deze problemen. De provincie moet het FBK stadion vanuit breedtesportgeldfmancieren. De CDA-fractie sluit aan bij de ChristenUnie-fractieen de VVD-fractie inzake de financiering van het De
stadion. Het
is
geen aktiefonds voorstel volgens de criteria die voor het aktiefonds gesteld zijn. De
fmanciering dient vanuit breedtesport-geldente geschieden. prioriteit
is
Al eerder
is
aangegeven
dat
topsport geen
voor de fractie.
De PvdA-fractie geeft aan dat er door verenigingen en scholen gebruik wordt gemaakt van het stadion. De CDA-fractie geeft aan dat voor die activiteitengeen stadion nodig is. De D66-fractie heeft geen er bezwaar tegen als provincie mee te fmancieren echter niet via het aktiefonds. De fractie heeft bezwaar tegen de verpakking via het GSB. Binnen de netwerkstad is gekozen voor prioriteiten,niet vanuit het aktiefonds. De
SP-fractie heeft vertrouwen
het
in
idee.
Het heeft een goede
uitstraling voor de wijk. De
fractie mist
echter de breedtesport component.
GroenUnks-fractie geeft aan dat het aktiefonds een speeltje van het college is en als zodanig wel kan worden om een stadion uit te fmancieren. Het betreft een prioritairitem van de netwerkstad dat wordt betaald uit het aktiefonds. De fractie geeft aan topsport in relatie tot breedtesport te willen organiseren. De ontwikkeling, die dit project voor de wijk kan hebben, ziet de fractie als zeer positief. De
benut
Gedeouteerde Kristen beschrijft als voorbeeld een studiereis naar Engeland, waar hij gezien heeft hoe een sportvoorzieningeen positieve uitstraling kan hebben en als katalysator functioneert voor de sociale kwaliteit van de wijk. De voorzieningen dienen in relatie met de wijk te worden aangelegd. De
voorzitter concludeert dat de Staten voor het nemen
van een besluit inzake dit project meer
informatie wensen betreffende de relatie tussen breedtesport en de ontwikkeling van de sociale kwaliteit van de wijk Berfio Es, via investeringen nog voor de Statenvergadering waarin
Zorg en ICT. De CDA-fractie
uit
bewondering
dat
in
het
FBK
stadion. Deze informatie zal GS
de verdere discussie wordt
er
met zoveel partijen
fractie vindt kwaliteit en spreiding belangrijk. De
in
op
schrift stellen
gevoerd.
zo n korte tijd zoveel
is
gezamenlijke ontwikkeling spreekt
neergezet. De
aan.
Twente
wordt
deze manier een aansprekende regio voor vestiging. De fractie vraagt in hoeverre er overlap is met een project van het Patiºnten Consumenten Platform Zwolle dat samen met de provincie, Groene Land Achmea en de Districts Huisartsen Vereniging werkt aan het instellen van een regiocomputer. op
PvdA-fractiegeeft aan positief tegenover het voorstel te staan. ChristenUnie-fractie geeft aan het een goed project te vinden. De GroenLinks-fractiegeeft aan het een abstract onderwerp te vinden, maar vindt De De
het
een positieve
insteek. positief en staat erachter. Vraag naar verantwoording van de resultaten.
De
\7VD-fractie
De
D66-fractie sluit zich aan
De
SP-fractie
is
is
bij
de positieve insteek.
positief
Gedeputeerde Ranter geeft aan blij te zijn met het unanieme enthousiasme. Dit werkt positief voor de groep mensen die er aan werkt. Hij zegt toe de commissie op de hoogte te houden van de voortgang. Het geld wordt op korte termijn ingezet. Het initiatief wordt later verbreed. Hiervoor moet nog geld vanuit Den Haag komen.
5
De
voorzitter concludeert dat de commissie zich kan vinden in het voorstel. Hij merkt op dat de bijeenkomst Zorg en ICT die georganiseerd was op 18 mei erg slecht bezocht was. Net als een aantal fractie s uit hij zijn zorgen hieromtrent. Daarnaast geeft hij aan te hechten aan de openbaarheid van deze bijeenkomsten. Goede planning is daarvoor wezenlijk. Het is lastig ad hoc de commissie bij elkaar te krijgen en het heeft dan ook sterk de voorkeur dit soort bijeenkomsten te plannen op Statenof of reserve statendagen in overleg met de griffie.
Verbeteren Jeugdzorg. DeChristenUnie-fractie heeft waardering voor
het voorstel. De
fractie vraagt zich af wat
de effecten zijn
van hulp aan huis.
GroenLinks-fractiegeeft aan afweging te maken. Er
emotioneel beladen onderwerp is. Ze vindt het de wachtlijsten waar te nemen. De fractie vraagt naar feitelijke gegevens. Bij de vorige impuls is geen verantwoording gekomen. De D66-fractievraagt of de bijdragen aan het wegwerken van de wachtlijsten geen dweilen met de kraan open is. Geen definitiefnee tegen het voorstel. De PvdA-fractie is tevreden over het beschikbaar stellen van de middelen. In hoeverre is dit van invloed op de wachtlijsten van het Advies meldpunt Kindermishandeling (AMK). De CDA-fractie is tevreden over de inzet van de middelen. De fractie gaat ervan uit dat hierdoor de acute wachtlijsten inkrimpen. De fractie vraagt hoe de effecten op de lange termijnplanningzijn. De VVD-fractie heeft geen extra informatie nodig. De fractie geeft aan dat de gedeputeerde zijn politieke lot heeft verbonden aan het wegwerken van de wachtlijsten. De SV-fractie geeft aan dat de commissie beleidsevaluatie een ex-ante onderzoek naar de wachtlijsten uitvoert. De fractie gaat akkoord met het voorstel. De
lastig een
Gedeouteerde Ranter kan
dat
de wachtlijsten een
zijn
schokbewegingen
zich niet
in
herinneren zijn politieke lot
te
hebben verbonden aan
de
wachtlijsten. Er zijn namelijk veel variabelen waar de provincie geen invloed op heeft. Dit voorstel betreft een incidentele injectie voor de achterkant van de wachtlijsten. Het
maatregelen
structurele effect van de
geholpen kunnen worden. Het creºert daarmee lucht in de keten. Hulp aan huis is niet nieuw. In 90% van de gevallen waar hulp aan huis is geweest komen de jongeren niet in de keten van jeugdzorg terecht. Er is een brief naar de Staten onderweg waarin informatie over de ontwikkelingen in de wachtlijsten van de jeugdzorg in Overijssel. Tevens wordt hierin opgenomen wat de resultaten van de inzet van autonoom geld is en wat de prognoses zijn voor 2004. Er is geen invloed op de wachtlijsten bij het AMK. De ontwikkelingen zijn te volgen via de natuurlijke rapportage momenten zoals de najaarsnota en jaarrekening. Mogelijk komt er nog voor de zomer een nota is
dat
80 jongeren
jeugdcriminaliteit. De
11.
voorzitter concludeertdat de commissie zich kan vinden
in
het voorstel.
Presentatie sociale actie. Vooraf merkt de fractie van GroenLinks op dat binnenkort de wet maatschappelijke ondersteuning wordt ingevoerd. De vraag is of de commissie hierover wenst te spreken. De voorzitter geeft aan het onderwerp op de pb nning
te zullen
zetten.
Gedeputeerde Kristen en Ranter geven gezamenlijk een presentatie over het gevolgde traject en het binnenkort te volgen traject om te komen tot de Nota sociale actie. In de presentatie blikken de gedeputeerden terug op de bijeenkomst met bestuurders en het interactieve proces dat is gevoerd over de thema s welzijn, integratiebeleid, cultuur, zorg en daarbij jeugdzorg. Vervolgens welke maatschappelijke ontwikkelingen ze verwachten voor de periode 2005-2008. Wat de provinciale meerwaarde kan zijn. Afsluitend lichten ze de sturings en subsidiºringfllosofie toe. De commissie neemt kennis van de resultaten en wacht af tot de Nota sociale actie verschijnt. De
commissie
de nota
is
verzocht een uitspraak
procedure rondom De De
te
doen
sociale actie door Provinciale Staten
te
inzake het voorstel van het college om laten houden
besluitvorming en inspraak nota sociale
actie,
de inspraak
onderwerp Proces kenmerk PS/2004/553)
(brief met
als
PvdA-fractie stelt voor dit terug te laten komen bij de bespreking van de planning op CDA-fractie gaat zelf hoorzittingen organiseren, maar is bereid zich aan te sluiten bij
23
en
juni.
de rest.
over
6
De
voorzitter concludeert dat de andere fracties alle voorstander zijn. In samenwerking met de griffie de inspraak georganiseerd. Tijdens een volgende vergadering komt de voorzitter met een
wordt
voorstel.
12.
At De juni
voorzitter sluit de vergadering om 12:30 uur. De volgende vergadering van de commissie staat op 2004 gepland. Deze vergadering wordt gehouden in het Provinciehuiste Zwolle.
Aansluitend aan de vergadering vindt er een werkbezoek plaats aan het Kulturhus de Bijenkorf in Borne. Voorafgaand aan de rondleiding geeft de heer van Maanen een toelichting op het tot stand komen van het Kulturhus. Tevens geeft de heer Kiekebos, manager van het onderdeel welzijn van het Kulturhus een toelichting op de organisatorische aspecten. Het werkbezoek wordt afgesloten met een lunch. Voorzitter,
Secretaris,
9
