VEŘEJNÉ ZAKÁZKY JUDr. Roman Felix
Veřejné zakázky - platná legislativa v ČR • zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách - transpozice evropských směrnic 2004/18/ES, 2005/75/ES, 2004/17/ES, 89/665/EHS, 92/13/EHS a 2005/51/ES - účinnost od 1.7.2006, nahrazuje zákon č. 40/2004 Sb.
• důležité podzákonné předpisy: - vyhláška č. 328/2006 Sb., kterou se stanoví paušální částka nákladů řízení o přezkoumání úkonů zadavatele pro účely zákona o veřejných zakázkách - vyhláška č. 330/2006 Sb., o uveřejňování vyhlášení pro účely zákona o veřejných zakázkách - nařízení vlády č. 77/2008 Sb., o stanovení finančních limitů pro účely zákona o veřejných zakázkách
2
ZÁSADNÍ NOVELIZACE v r. 2009 provedená zákonem č. 417/2009 Sb. • mění zákon o veřejných zakázkách č. 137/2006 Sb. • mění koncesní zákon č. 139/2006 Sb. • důvodem novely je transpozice směrnice 2007/66/ES, kterou se mění směrnice 89/665/EHS a 92/13/EHS, lhůta pro transpozici končila dne 20.12.2009
provedená nařízením vlády č. 474/2009 Sb. • mění se finanční limity stanovené vládními nařízeními č. 77/2008 Sb., resp. 78/2008 Sb. pro účely zákona o veřejných zakázkách a koncesního zákona • limity se vzhledem k posílení CZK snižují
3
METODIKY (dostupné na informačních portálech) • metodika zadávání veřejných zakázek podle zákona o veřejných zakázkách • metodický pokyn k uveřejňování vyhlášení podle zákonů č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách a č. 139/2006 Sb., o koncesních smlouvách a koncesním řízení (koncesní zákon) 4
NOVELIZACE v oblasti zadávání veřejných zakázek • • • • •
výjimka pro výzkum a vývoj nový kvalifikační předpoklad možnost objasnění či doplnění kvalifikace vypuštění prohlášení o vázanosti nabídkou možnost čtení nabídkových cen při otevírání obálek • oznámení o výběru nejvhodnější nabídky • oznámení o zrušení zadávacího řízení 5
NOVELIZACE v oblasti dohledu na zadáváním VZ • • • • • • • • • • •
podávání a vyřizování námitek pravomoci ÚOHS kauce předběžné opatření přezkum po uzavření smlouvy zákaz plnění smlouvy zastavení řízení zavedení správních deliktů pro dodavatele nové správní delikty zadavatelů black list vymáhání pokut
6
LEGISLATIVNÍ ZÁMĚRY • sněmovní tisk 833 – novela zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách • důvody novelizace - transpozice směrnice 2007/66/ES - aplikace poznatků z praxe • snaha zajistit spravedlivou hospodářskou soutěž na trhu nadlimitních veřejných zakázek v rámci členských států EU • posílení elektronizace procesu zadání veřejných zakázek • další drobnější úpravy
7
ZÁSADY pro postup zadavatele § 6 zákona 137/2006 Sb. • zásada transparentnosti • zásada rovného zacházení • zásada zákazu diskriminace 8
NEJČASTĚJŠÍ CHYBY ZADAVATELŮ
• uzavření smlouvy s vybraným dodavatelem bez výběrového řízení • postup ve zjednodušeném řízení v situaci, kdy pro něj nejsou splněny zákonné podmínky • dělení zakázek • záměna kvalifikačních a hodnotících kritérií • nejasná zadávací dokumentace • nedostatečné rozlišení mezi kvalifikačními a hodnotícími kritérii • diskriminační zadávací podmínky • netransparentní hodnotící kritéria • nedostatečná odborná kvalifikace členů komisí • vyloučení bez dostatečného zdůvodnění • nedostatečné vyřízení a vypořádání námitek neúspěšných uchazečů • pozdější dodatky a úpravy předmětu zakázky • neoprávněná extenze dodávky vítězného uchazeče
9
NEJČASTĚJŠÍ CHYBY UCHAZEČŮ • nesplnění kvalifikačních kriterií • formální vady nabídky
10
ÚLOHA ÚOHS A SOUDŮ • • • • • •
dohled ÚOHS nad dodržováním zákona přezkum ÚOHS úkonů zadavatele nápravná opatření ukládaná ÚOHS správní delikty a sankce rozhodovací praxe ÚOHS přezkum rozhodnutí ÚOHS soudem
11
TRESTNĚPRÁVNÍ ODPOVĚDNOST § 256 Sjednání výhody při zadání veřejné zakázky, při veřejné soutěži a veřejné dražbě (1) Kdo v souvislosti se zadáním veřejné zakázky, s veřejnou soutěží nebo veřejnou dražbou v úmyslu způsobit jinému škodu nebo opatřit sobě nebo jinému prospěch sjedná některému dodavateli, soutěžiteli nebo účastníku dražby přednost nebo výhodnější podmínky na úkor jiných dodavatelů nebo soutěžitelů, bude potrestán odnětím svobody na šest měsíců až tři léta nebo zákazem činnosti. (2) Odnětím svobody na dvě léta až osm let bude pachatel potrestán, jestliže a) spáchá čin uvedený v odstavci 1 jako člen hodnotící komise, vyhlašovatel nebo pořadatel veřejné soutěže nebo veřejné dražby, licitátor nebo jako člen organizované skupiny, b) způsobí takovým činem značnou škodu, nebo c) získá-li takovým činem pro sebe nebo pro jiného značný prospěch. (3) Stejně jako v odstavci 2 bude potrestán, kdo za okolností uvedených v odstavci 1 žádá, přijme nebo si dá slíbit majetkový nebo jiný prospěch.
Studijní podklady a informační portály • ÚZ č. 763 – veřejné zakázky, koncesní předpisy 2010 - obsahuje předpisy včetně poslední novely 417/2009
• informační portály – www.portal-vz.cz/ PORTÁL O VEŘEJNÝCH ZAKÁZKÁCH A KONCESÍCH
– www.compet.cz/verejne-zakazky/ ÚOHS – ZÁLOŽKA VEŘEJNÉ ZAKÁZKY
– www.isvzus.cz/ ISVZ – INFORMAČNÍ SYSTÉM O VEŘEJNÝCH ZAKÁZKÁCH
• CD s podklady – advokátní kancelář Felix a spol.
13
DĚKUJI ZA POZORNOST JUDr. Roman Felix
