VAS MEGYEI RENDŐR-FŐKAPITÁNYSÁG Szám: 18000/1622-7/2016.ált.
BESZÁMOLÓ VAS MEGYE KÖZBIZTONSÁGÁNAK HELYZETÉRŐL, A KÖZBIZTONSÁG ÉRDEKÉBEN TETT INTÉZKEDÉSEKRŐL ÉS AZ AZZAL KAPCSOLATOS FELADATOKRÓL
Szombathely, 2016. Cím: 9700 Szombathely, Petőfi S. u. 1/C. Postacím: 9701 Szombathely, Pf. 179. Telefon: 06/94/521-134, 03/26/11-34 Fax: 06/94/521-012, 03/26/10-12 E-mail:
[email protected]
2 I. A megye közbiztonsági helyzetének értékelése 1. A bűnügyi helyzet bemutatása 1.1. A regisztrált bűncselekmények számának alakulása Vas megye illetékességi területén 10,8 %-kal csökkent a regisztrált bűncselekmények száma 2015-ben, 5677-ről 5065-re. A rendőrkapitányságok működési területén különböző csökkenés tapasztalható. A csökkenés mértéke a Körmendi Rendőrkapitányság (19,6 %) területén a legnagyobb, míg a Celldömölki Rendőrkapitányság (1,7 %) területén a legkisebb. A többi rendőrkapitányság illetékességi területén 7,3 % és 11,6 % közötti mértékben csökkent a rendőri eljárásokban regisztrált jogsértések száma. Az ötéves statisztikai adatok alapján csökkenő tendencia jellemzi megyénket, amelynek következtében 2015-ben a regisztrált bűncselekmények száma 40,1 %-kal volt kevesebb a 2011. évinél, az ötéves átlagnál pedig 21,2 %-kal alacsonyabb értéket mutat. A területi megoszlás adatai alapján a regisztrált bűncselekmények több mint felét a megyeszékhelyi rendőrkapitányság illetékességi területén követték el. A Szombathelyi Rendőrkapitányság után a Sárvári Rendőrkapitányság és a Körmendi Rendőrkapitányság illetékességi területe vált leggyakrabban bűncselekmény elkövetésének helyszínévé. A sorrendben a Celldömölki Rendőrkapitányság és a Kőszegi Rendőrkapitányság következik, míg a legalacsonyabb részesedéssel a Vasvári Rendőrkapitányság rendelkezik. 1.2. A közterületen elkövetett regisztrált bűncselekmények számának alakulása A polgárok közbiztonságérzetét alapvetően befolyásoló, közterületen elkövetett bűncselekmények átlagosan 23 %-os arányban fordultak elő a rendőri eljárásokban regisztrált jogsértések között. Számuk az értékelt időszakban 2,7 %-kal esett vissza a 2014. évihez képest (1200-ról 1167-re). Az elmúlt 5 évben az e kategóriában vizsgált deliktumok száma folyamatosan csökkent, amelynek következtében a 2011. évhez képest számuk 42,3 %-kal esett vissza. 1.3. A regisztrált bűncselekmények 100 000 lakosra vetített aránya, változása (bűnügyi fertőzöttség) Illetékességi területünkön a 100 000 lakosra jutó bűncselekmények száma 2230-ról 1994-re csökkent, amelynek eredményeként megyénk továbbra is az ország legkevésbé fertőzött területei közé sorolható. A 2015. évi adatok alapján a bűnügyi fertőzöttség megyénkben a megyeszékhelyi rendőrkapitányság illetékességi területén a legmagasabb (2379), ezt követi a kis lakónépességet számláló Vasvári Rendőrkapitányság vonzáskörzete (2176). Sorrendben az ugyancsak kevesebb lakosú Celldömölki Rendőrkapitányság (1954) és a Kőszegi Rendőrkapitányság (1852) következik. A helyi szervek közül a Sárvári Rendőrkapitányság (1595) és a Körmendi Rendőrkapitányság területe (1392) a legkevésbé fertőzött megyénkben. 1.4. A megye területén regisztrált, kiemelten kezelt bűncselekmények számának alakulása (kizárólag az elkövetés helye szerint regisztrált bűncselekmények alapján) A kiemelten kezelt bűncselekmények száma 14,9 %-kal, jelentősen visszaesett, 3308-ról 2815re. Rendőrkapitányságaink illetékességi területén eltérő mértékű változás tapasztalható a kiemelten kezelt jogsértések tekintetében. A legtöbb esetben – a megyei adatokhoz hasonlóan
3 – csökkenés tapasztalható, amelynek mértéke a megyeszékhelyi rendőrkapitányság működési területén a legnagyobb (22,8 %). Növekedés a Celldömölki Rendőrkapitányság (5 %) és a Kőszegi Rendőrkapitányság (3,6 %) illetékességi területén történt. 2. A bűnüldöző munka értékelése 2.1. A nyomozáseredményességi mutató alakulása A Vas Megyei Rendőr-főkapitányság (a továbbiakban: Főkapitányság) 2015. évi nyomozáseredményességi mutatója az előző évhez viszonyítva 9,4 százalékpontot emelkedett, így a nyomozások 68,5 %-át fejeztük be eredményesen. A rendőrkapitányságok 60,3 % és 70,5 % közötti eredményességet értek el. Kiemelést érdemel a Sárvári Rendőrkapitányság 70,5 %-os és a Celldömölki Rendőrkapitányság 70,4 %-os nyomozáseredményessége, amellyel – a megelőző évhez képest több mint 10 százalékpontot javítva – 2015-ben a legjobb eredményt értek el a megyében. A Szombathelyi Rendőrkapitányság a 69,4 %-os kiemelkedő nyomozáseredményességével a megyei jogú városok rangsorában az első helyet szerezte meg. A Főkapitányság nyomozást folytató szervei szintén jól teljesítettek, eredményességük 88,2 %. 2.2. A közterületen elkövetett, regisztrált bűncselekmények nyomozáseredményességi mutatója A közterületen elkövetett, regisztrált bűncselekmények nyomozáseredményességi mutatója az előző évi 72,2 %-ról 76,1 %-ra emelkedett. A kategórián belül kiemelten kezelt deliktumok nyomozáseredményessége 56,4 %-ról 62,9 %-ra nőtt. 2.3. A területi szerv eljárásaiban regisztrált, egyes kiemelten kezelt bűncselekmények nyomozáseredményességi mutatójának alakulása A kiemelten kezelt bűncselekmények nyomozáseredményessége 51,2 %, ami lényegesen meghaladja az országos átlagot. A kiemelten kezelt bűncselekmények nyomozáseredményességi mutatója az értékelt ötéves időszakban növekvő tendenciát mutat. E kategóriában elért eredményünk jelzi, hogy megyénk eljáró szervei a lakosság szubjektív közbiztonságérzetét jelentősen befolyásoló, kiemelt jogsértések felderítésére fektették a fő hangsúlyt. Az élet, a testi épség és az egészség elleni jogsértéseknél az emberölés és a halált okozó testi sértés felderítésében a Főkapitányság 100 %-os eredményességet ért el, míg a testi sértések és azok súlyosabban minősülő eseteinél 91,2 %-os, illetve 81,3 %-os nyomozáseredményességet. Pozitívum a szándékos befejezett emberölések felderítésének elmúlt ötévi 100 %-os eredményessége, valamint az országosan is kiemelt figyelemmel kísért embercsempészés bűncselekményeknél elért 100 %-os nyomozáseredményesség. A rablások és a kifosztások nyomozáseredményessége egyaránt 75 %, a kábítószer-terjesztéssel kapcsolatos jogsértéseké 89,5 %, a garázdaságoké pedig 82,8 %. A lopások miatt indított eljárásainkat (a betöréses lopásokkal együttesen) 38,2 %-os eredményességgel fejeztük be, ezen belül a lakásbetöréseket 31,6 %-kal, amely lényegesen meghaladja az országos átlagot. 3. A tulajdon elleni szabálysértések Vas megyében a jellemzően előforduló tulajdon elleni szabálysértések a bolti lopások és a magánszemélyek sérelmére elkövetett, nem megélhetési célú eltulajdonítások. A kategória esetszámában 1228-ról 1003-ra, 18,3 %-os csökkenés mutatható ki. Az év során kiemelt hangsúlyt fektettünk a tulajdon elleni szabálysértések eredményességi mutatóinak megtartására. Az év végére az előző évi 39,5 %-os eredményességet gyakorlatilag
4 sikerült tartani, a 2015. évi eredményesség 39,46 % volt. Az elvárásoknak megfelelően nagy hangsúlyt fektettünk a nem bolti lopások ismeretlen elkövetőinek felderítésére. A tavalyi 29,1 %-ot 31 %-os eredményességre javítottuk, amely az országos átlag felett van. 4. A közlekedésbiztonsági helyzet Az elmúlt évben a személyi sérüléses közúti közlekedési balesetek száma 3,1 %-kal csökkent, illetve 2,2 %-kal kevesebben sérültek meg a megye útjain. Az összes eset 4,4 %-a azonban halálos sérüléssel végződött. A 2015. évben összesen 497 baleset történt az előző évi 513-mal szemben. A sérültek száma 674 főről 660 főre csökkent. Megyei szinten azonban a halálos kimenetelű balesetek száma 13ról 22-re, a balesetek áldozatainak száma 15-ről 22-re növekedett, míg a súlyos esetek száma 170-ről 163-ra, a megsérültek száma 194-ről 193-ra csökkent. A könnyű sérüléssel végződött esetek száma 330-ról 312-re, míg a megsérült személyek száma 465-ről 445-re csökkent. A 497 személyi sérüléses balesetben a baleset okozója 39 esetben volt ittas, így részarányuk 7,8 %. Ez az érték az előző évhez képest pozitív változást mutat, mert az ittassági mutató 2014ben 10,14 %-os volt. 5. Az illegális migráció helyzete Az önállóan végrehajtott ellenőrzések keretében 113 esetben fedtünk fel migrációval összefüggő jogsértést, amelyek során 411 illegális migránst és hozzájuk kapcsolódóan 7 embercsempészt fogtunk el. Az embercsempészek közül 2 magyar, 3 román, 1-1 török és olasz állampolgár volt. Az előző évhez viszonyítva az elfogások esetszáma 550 %-kal, az illegális bevándorlók tekintetében 570 %-kal nőtt az esetszám. Az embercsempészek vonatkozásában az esetszám 58 %-os a csökkenést mutat. Az illegális migráció több hullámban is érintette, illetve több szempontból is terhelte Vas megyét. Január és február hónapban a koszovói helyzet, majd később az egyre erősödő migránsok áradata adott munkát a megyében a Főkapitányság állományának. Magyarország déli határainak védelmére a rendszeres átrendelések, illetve az ideiglenes csapatszolgálati század többszöri alkalmazása során állományunk az ország más területein is teljesített szolgálatot. A Bevándorlási és Állampolgársági Hivatal (a továbbiakban: BÁH) a megyében szeptember hónapban két nyílt regisztrációs pontot működtetett, egyet a Körmendi Rendészeti Szakközépiskola területén, egyet pedig a Szentgotthárdi Ipari Parkban, amelyeket novemberben zártak be. Az objektumokat rendőri erővel és a Magyar Honvédség katonáival megerősítve őriztük. II. A Vas Megyei Rendőr-főkapitányság által a közbiztonság érdekében tett intézkedések és az azokkal kapcsolatos feladatok 1. A közterületi jelenlét mértéke, a közterületek, nyilvános helyek, valamint a kiemelt idegenforgalmi területek biztonsága Illetékességi területünkön 6 rendőrkapitányság, azok szervezetében 6 rendőrőrs biztosítja a megfelelő reagáló szolgálatot, amelynek köszönhetően a megyében minden intézkedést igénylő eseményre, bejelentésre reagálni tudtunk. A frekventált területek ellenőrzését folyamatosan végrehajtottuk. A megye összetett és sokrétű idegenforgalmi jellemzői szükségessé tették és teszik, hogy a közterületi jelenlét tervezésénél fokozottan vegyük figyelembe az adott időszak turisztikai jellemzőit. A gyógy- és wellness turizmus, a jelentős számú túraútvonal, a történelmi és kulturális programok egész évben feladatot jelentenek számunkra.
5 2. A közrendvédelmi szolgálatteljesítés gyakorlata A közterületi szolgálat a feladatait törvényesen, szakszerűen teljesítette. Figyelembe vettük a megyére jellemző jogsértések alakulását. A lakosságot irritáló, a szubjektív közbiztonságérzetet leginkább befolyásoló jogsértésekre reagáltunk. A folyamatos elemző-értékelő munka alapján határoztuk meg a végrehajtandó feladatokat. A megyében a személyi szabadságot korlátozó intézkedések közül a szándékos bűncselekmény elkövetésén tettenérés miatti elfogások száma 21,5 %-kal, míg a bűncselekmény gyanúja miatti előállítások száma 14,1 %-kal csökkent. A biztonsági intézkedések gyakorisága szintén csökkent, 5,3 %-kal. A szabálysértési feljelentések száma 22,6 %-kal, míg a büntető feljelentések száma 26,9 %-kal csökkent a tevékenységi mutatók alapján. Az állomány 36 %-kal kevesebb személy esetében alkalmazott helyszíni bírságot a rendőri intézkedések során, mint az előző évben. A kiszabott bírságok együttes összege ehhez igazodóan 32,6 %-kal csökkent. A végrehajtott elővezetések tekintetében a 2014. évi 54,8 %-os végrehajtási eredményesség kismértékben, 51,8 %-ra csökkent. Figyelembe véve az év közben jelentkezett feladatok kötöttségét és a létszám stagnálását, megállapítható, hogy az állomány intézkedési aktivitása megfelelő. A Készenléti Rendőrség állományának igénylése a szombathelyi székhellyel működő VII. Bevetési Osztály (a 2015. évben végrehajtott szervezeti átalakítást követően VII. Határvadász Bevetési Osztály) megalakulását követően kialakított rendszeren alapul. Az igényelt erőket a rendőrkapitányságok a lakosság szubjektív közbiztonságérzetének javítása érdekében, a közterületi járőrszolgálat megerősítésére, valamint kulturális és sportrendezvények biztosítására alkalmazták. 3. A „19/24 program” végrehajtásának tapasztalatai A Főkapitányság illetékességi területén található települések rendőri ellenőrzésének állandó, vagy időszakos rendőri jelenléttel történő megerősítése céljából, a lakosság szubjektív közbiztonságérzetének növelése, a közterületek rendjének biztosítása, a bűncselekmények megelőzése és visszaszorítása érdekében külön intézkedési tervet készítettünk és a feladatokat ennek alapján hajtottuk végre. A folyamatosan végzett kockázatelemzésekre figyelemmel, a bűnügyi és a közbiztonsági adatokat és tendenciákat is alapul véve, több alkalommal elvégeztük a települések vonatkozásában a felmérést. Ennek során – közbiztonsági kérdésekben – tájékoztatást kértünk az érintett települések polgármestereitől és jegyzőitől. Az utolsó besorolás eredményeként 2015. augusztus 1-jétől 6 településen 24 órás jelenléttel, 7 településen naponta visszatérő, 64 településen 2-3 naponta visszatérő, míg a további 139 településen 4 naponta visszatérő ellenőrzést hajtottunk végre. Az ellenőrzések gyakoriságának változtatása a rendőrkapitányságok elemzése alapján az év hátralévő részében nem vált szükségessé. Folyamatosan felülvizsgáltuk a településeken belül azokat a helyeket (így különösen: italmérő helyek, vasútállomások, nagyobb pénzforgalmat lebonyolító helyek, dohányboltok), amelyek bűnügyi és közbiztonsági szempontból fokozottabb ellenőrzést igényelnek. Ennek megfelelően a járőr-útiránytervek úgy kerültek kialakításra, hogy e helyek ellenőrzése visszatérő jelleggel megtörténjen. A feladatok végrehajtásába a rendőri állomány mellett bevontuk a helyi polgárőr egyesületeket, valamint a természetvédelmi és mezei őrszolgálatok munkatársait is. A szolgálatok
6 szervezésekor fokozott figyelmet fordítottunk arra, hogy a visszatérő rendőri ellenőrzések a bűnelkövetésekkel leginkább fertőzött területeken és a frekventált időszakokban történjenek. A lakossági és az önkormányzati visszajelzések alapján megállapítható, hogy a „19/24 program” a megye lakosságának szubjektív közbiztonságérzetére pozitív hatást fejtett ki. 4. A rendezvénybiztosítások A megyére egyaránt jellemző sport-, kulturális és a gyülekezési jogról szóló 1989. évi III. törvény hatálya alá tartozó rendezvények biztosítása során a feladatokat állományunk fegyelmezetten, szakszerűen hajtotta végre. Rendkívüli esemény a rendezvények során nem történt, a komplex rendőri biztosításokkal kapcsolatban kritika, panasz nem volt. Egy esetben szabtunk ki bírságot sportrendezvény szervezőjével szemben. A rendezvények szervezőivel a vezetői, illetve rendbiztosi állomány az egyeztetéseket lefolytatta. A kapcsolat a szervezőket, rendezőket képviselő személyekkel jó, a közbiztonságot szavatoló kommunikáción és kompromisszumokon nyugszik. A sportrendezvények tekintetében ki kell emelni a megye jelentősnek számító, első osztályban szereplő kosárlabdacsapatait és labdarúgócsapatát, amelyek jelentős szurkolótáborral rendelkeznek. A hazai mérkőzéseik biztosítása kiemelt feladatunk. A kulturális rendezvények esetében a Rendőrség fő célja a látogatók sérelmére elkövetett jogsértések és a közlekedési balesetek megelőzése. Ki kell emelni a megye idegenforgalmában jelentős szerepet betöltő rendezvényeket, többek között a Savaria Történelmi Karnevált, a Szent Iván-éji vigasságokat, az Őrségi Vásárt, a sárvári Simon Júdás Vásárt, a Rába-parti Magyar Ünnepet, a Vasi Hegyháti Napokat. Ezek biztosítása minden évben jelentős feladat számunkra, a közös tervezéssel, felkészüléssel azonban szavatolható a rendezvények biztonsága, rendje. Az egyházi rendezvények, így a körmenetek, a nagy tömegeket vonzó szentmisék biztosítása is rendszeres feladatunk. 5. Az esetlegesen bekövetkezett katasztrófa, illetve veszélyhelyzettel kapcsolatban végrehajtott rendőri feladatok A védelemi igazgatás területén részt vettünk a megyét érintő, a szélsőséges időjárási viszonyokból adódó természeti eredetű veszélyek kezelésében, elhárításában. Május hónapban villámárvíz vonult le a Rába folyó vízgyűjtő területén, melynek során a hatáskörünkbe tartozó árvízi védekezési feladatokat végrehajtottuk. A téli időszakra vonatkozó rendkívüli helyzetek kezelésére kidolgozott szakmai protokollban foglalt védelmi igazgatási feladatokra felkészültünk, az abban foglaltakat teljesítettük. A Főkapitányság és a rendőrkapitányságok rendelkeznek a védelmi igazgatási feladatok ellátásához szükséges értesítési és magasabb készenlétbe helyezési tervekkel, amelyek naprakészek és alkalmazhatóak. Az értesítési rendszer alkalmazhatóságát az elmúlt évben két rendőrkapitányság vonatkozásában értesítési gyakorlatokkal ellenőriztük. A tömeges méretű migráció okozta válsághelyzet kihirdetését követően egy esetben került sor éles értesítési feladat elrendelésére. A védelmi igazgatási feladatok tekintetében folyamatosan együttműködtünk a Vas Megyei Védelmi Bizottsággal (a továbbiakban: VMVB), valamint a védelmi igazgatási feladatokra kijelölt szervezetekkel. A Főkapitányság és a rendőrkapitányságok kijelölt állománya részt vett a VMVB által szervezett, „Savaria 2015.” elnevezésű honvédelmi és katasztrófavédelmi gyakorlataiban. 6. A körzeti megbízotti státuszok feltöltöttsége és tevékenységük értékelése A körzeti megbízotti státuszok feltöltöttsége teljes. A vezetői állomány kiemelt figyelmet fordított arra, hogy az esetleges üresedést követően a lehető legrövidebb időn belül kerüljön a
7 beosztásba a feladatra alkalmas és a kinevezési feltételeknek is megfelelő személy. Az utánpótlás tervezése és a fiatal kollégák felkészítése folyamatos. A körzeti megbízotti tevékenység szervezett, a megye teljes területét lefedik a körzetek. A beszámoltatások és ellenőrzések tapasztalatai alapján a feladatok végrehajtása folytonos, időszerű, a kollégák tevékenysége szakszerű. A kapcsolattartásban, a lakosság szubjektív közbiztonságérzetének javításában a körzeti megbízottak jelentős szerepet vállaltak. Szolgálati idejük 72,4 %-át töltötték közterületi szolgálatban. 7. Az ügyeleti tevékenység, a Tevékenység-irányítási Központ működése A reagálási idők tekintetében a 2014. évi adatokhoz képest pozitív változásokat figyelhetünk meg. Az átlagos adatlap-átvételi idő a 2014. évihez képest 58,1 %-kal csökkent, az átlagos küldési idő 39,7 %-os javulást mutatott, az átlagos kiérkezési idő tekintetében pedig 25 %-os pozitív tendencia mutatkozott meg. A teljesítménykövetelményben meghatározott 25 perces átlagos kiérkezési időt nem léptük túl, az átlagos kiérkezési idő 9 perc 33 másodperc. A tárgyévben új feladatként jelentkezett a Rendőrségi Útinformációs Rendszerben történő adatrögzítés, amellyel kapcsolatban elvárás, hogy az illetékességi területünkön bekövetkezett, a közúti közlekedés zavartalanságát akadályozó balesetek tényét és azok helyszínét 15 percen belül elérhetővé kell tenni az ingyenes mobil applikációt alkalmazók számára. Az elvárást teljesítettük, a rögzítések ideje és adattartalma a rögzített adatok alapján megfelelő. A hívásfogadó központokkal és a társzervekkel a kapcsolattartás folyamatos és jónak értékelhető. A Tevékenység-irányítási Központ (a továbbiakban: TIK) a 2015. évben felkészült a katasztrófavédelmi műveletirányítók szolgálati helyiségünkbe történő beköltözésére. A rendőrségi és katasztrófavédelmi gazdasági és informatikai szervekkel együttműködve többszöri helyszínbejárást hajtottunk végre, majd az informatikai rendszer tesztelése is megtörtént. Az állomány ruházati és egyéb felszerelésének tárolására egy új helyiség kialakítására került sor a TIK épületén kívül. Annak érdekében, hogy az összeköltözés és az egy légtérben történő munkavégzés minél zökkenőmentesebben menjen végbe, az állomány tájékoztatása és felkészítése megtörtént. A TIK állománya az év során rá háruló feladatokat jó színvonalon megoldotta. 8. Az igazgatásrendészeti tevékenység Szabálysértési hatósági tevékenység Szabálysértési hatóságainknál a tavalyi évben összesen 3176 feljelentés alapján indult szabálysértési eljárás, amely adat a 2014. évihez viszonyítva 23,4 %-os csökkenést mutat. A szabálysértési feljelentések vonatkozásában évről évre csökkenő tendencia figyelhető meg. A feljelentések megtételére továbbra is jellemzően a közlekedéssel kapcsolatos egyéb szabálysértések miatt került sor. A közrend elleni szabálysértések számában 10,7 %-os csökkenés figyelhető meg, azonban a kiemelt közlekedési szabálysértések számában 5,1 %-os emelkedés történt. Az értékelt időszakban a kiemelt közlekedési szabálysértések elkövetése miatt 946 esetben került sor szabálysértési feljelentés megtételére a 2014. évi 900 feljelentéshez képest. Tekintettel arra, hogy a kiemelt közlekedési szabálysértések bizonyításához a tényállás tisztázása szükséges, ezért ezen szabálysértések esetén a helyszíni bírság kiszabása helyett a feljelentés megtétele a jellemző. A szabálysértési eljárások lefolytatása mellett 1873 esetben a meg nem fizetett helyszíni bírság végrehajtására is intézkedni kellett. Engedélyügyi tevékenység
8 A személy- és vagyonvédelmi, illetve magánnyomozói tevékenységgel kapcsolatos engedélyezés A rendőrkapitányságokon a személy- és vagyonvédelmi, illetve magánnyomozói tevékenységgel kapcsolatos engedélyezés során az elbírált kérelmek száma 343-ról 259-re csökkent. Kérelem elutasítására nem került sor. Az ellenőrzések száma a 2014. évi adatokhoz viszonyítva 1281-ről 1489-re emelkedett. Megkülönböztető és figyelmeztető jelzés engedélyezése Megkülönböztető jelzést adó készülék felszerelésére és használatára vonatkozó érvényes engedélyek száma jelenleg 9, a 2014. évi 7 engedélyhez képest. A 2015. év végén összesített adatok szerint figyelmeztető jelzést adó készülékek használatára vonatkozó érvényes engedélyek száma 32-ről 34-re nőtt. Az engedélyhez nem kötött, megkülönböztető jelzéssel ellátott rendőrségi gépjárművek száma összesen 112. Fegyverengedélyezési eljárások Lőfegyver megszerzése iránt beadott kérelmek száma összességében 8,8 %-kal, 523-ról 569-re nőtt. A rövid lőfegyverek megszerzése iránti kérelmek száma természetes személyeknél jelentős változást nem mutat, az előző évihez képest 16-ról 12-re csökkent, míg a jogi személyeknél emelkedett (10-ről 21-re). A rendőrkapitányságok mindegyikénél jellemző, hogy a korábbi jogszabály-változások okán, a fegyverrendészeti szakterületen minimális, 7 engedély-visszavonást jegyeztünk, így másodfokú eljárásra is mindössze 1 esetben került sor. Az európai lőfegyvertartási engedélyt igénylők száma egyre több, ami a 2015. évben összesen 6,9 %-os emelkedést eredményezett. Vas megye területén 11 érvényes engedéllyel rendelkező fegyverszaküzlet, valamint az előző évi adatokkal egyezően, továbbra is 11 engedéllyel rendelkező polgári rendeltetésű lőtér üzemel. A megyében összesen 279 európai lőfegyvertartási engedély, 926 gáz- és riasztófegyver viselésére szóló engedély van természetes személyek és 386 egyéb lőfegyver jogi személyek birtokában. Illetékességi területünkön 272 flóbert lőfegyver, ebből 2 jogi személynél található. A vadászati célú lőfegyverek száma természetes személyeknél 5744, a sportlőfegyverek száma természetes személyeknél 161, jogi személyek birtokában 295. A személy- és vagyonvédelmi tevékenységet folytató jogi személyek birtokában lévő fegyverek száma 55. Az önvédelmi maroklőfegyverek száma a megyében 225. Robbanóanyaggal, pirotechnikai termékekkel kapcsolatos engedélyezés Tűzijáték megtartását 3 esetben engedélyeztük. Két állandó pirotechnikai tárolóhely található a megye területén, melyek közül egyik sem haladja meg a 10 tonna hatóanyagtartalmat. Közülük 1 jogi személy rendelkezik forgalmazási engedéllyel. Év végi forgalmazási engedélyt 19 esetben adtunk ki. Egyes rendészeti feladatokat ellátó személyekkel kapcsolatos eljárás Az egyes rendészeti feladatokat ellátó személyekkel kapcsolatos eljárások során összesen 12 új szolgálati igazolvány és jelvény kiállítására irányuló kérelem érkezett. Ezeket engedélyeztük, elutasításra nem került sor. Nyilvántartási adataink szerint jelenleg 325 érvényes szolgálati igazolvány és 320 szolgálati jelvény van az egyes rendészeti feladatot ellátó személyek birtokában. Idegenrendészeti szakterület A 2015. évben 408 fővel, köztük 107 szíriai, 95 afgán, 78 koszovói, 50 pakisztáni, 32 iraki, 17 bangladesi, 8 iráni, 5 albán, 3 kameruni, 2-2 ukrán, algériai, valamint török, illetve 1-1 mali, szerb, tunéziai, thaiföldi, olasz, tadzsik, illetve palesztin állampolgárral szemben indult idegenrendészeti eljárás. Kiutasítást előkészítő őrizet elrendelésre nem került sor. Hatáskör
9 hiányában a BÁH-hoz történő előállítás 104 fővel szemben történt meg, míg 210 főt visszairányítottunk a BÁH által kijelölt tartózkodási helyre. Tiltott határátlépés szabálysértésének elkövetése miatt 238 esetben került sor szabálysértési feljelentés megtételére. Államhatáron történő átadásra 1, átvételre 4 esetben került sor. Az idegenrendészeti eljárások során 91 fő nyújtott be menekültstátusz iránti kérelmet. Önálló beutazási és tartózkodási tilalom elrendelésére nem került sor, törlésére azonban 13 esetben intézkedtünk. Kábítószer-rendészeti tevékenység A korábbi évek ellenőrzési számadataihoz hasonlóan, 600 kábítószer-rendészeti ellenőrzést hajtottunk végre. Jogszabályi előírás megsértése miatt 1 esetben szabálysértési feljelentést tettünk, 5 esetben pedig jegyzőkönyvi figyelmeztetést alkalmaztunk. A mellékbüntetések nyilvántartása A megye rendőrkapitányságai összesen 253 mellékbüntetést tartottak nyilván a 2015. évben, a következő megoszlás szerint: a járművezetéstől eltiltottak száma 40, a közügyektől eltiltottak száma 198, a foglalkozástól eltiltottak száma 15. 9. A bűn- és baleset-megelőzés 9.1. A bűnmegelőzési tevékenység helyzete, folyamatban lévő programjai Munkánk során kiemelten kezeltük a gyermek- és ifjúságvédelmet, a kábítószer-prevenciót, a megelőző vagyonvédelmet és az időskorúak áldozattá válásának megelőzését. Az év során figyelemmel kísértük a nyomozáselrendeléseket, az egyes bűncselekmények gyakoriságát, az új módszereket, és az így levont következtetésekhez igazodott a napi munkavégzés. A gyermek- és ifjúságvédelem területén tovább folytattuk a Rendőrség Biztonságra Nevelő Általános Iskolai Programját (D.A.D.A.), az „ELLEN-SZER”, valamint a „LeSZERellek” középiskolai, továbbá a „MegÓVlak” óvodai programot. Az időskorúak áldozattá válásának megelőzése érdekében is folytatódott az „Idősek védelme” program. Az időskorúakat érintő jogsértések megelőzése érdekében elindult az időskorúak bűnmegelőzési kortárssegítő programja, amely jelenleg megyénk 5 településén működik. 9.2.
Gyermek- és ifjúságvédelmi tevékenység értékelése
A gyermek- és fiatalkorúak áldozattá és bűnelkövetővé válásának megelőzése érdekében – a prevenciós programok oktatásán túlmenően – az alsó- és középfokú tanintézetekkel széleskörű együttműködést alakítottunk ki. Az iskolákban megjelenő jogsértő cselekményekről – az ifjúságvédelmi felelősökkel és a pedagógusokkal kialakított napi kapcsolatnak köszönhetően – azonnal értesültünk. A tantestületek részére rendszeresen tartottunk tájékoztató, felvilágosító előadásokat. A gyermekek alapellátása és védelembe vétele esetén a szombathelyi Pálos Károly Szociális Szolgáltató Központ és Gyermekjóléti Szolgálatnál szakmai team-megbeszéléseken, esetkonferenciákon vettünk részt. Kiemelést érdemel, hogy harmadik alkalommal rendeztük meg a megyei „Roma ki, mit tud?” tehetségkutatót.
9.3.
A családon belüli erőszak helyzete, áldozatvédelem
A családon belüli erőszak fogalomkörébe tartozó bűncselekmény-kategóriák közül több tényállás vonatkozásában került sor nyomozás elrendelésére.
10 A korábbi évek tapasztalatainak megfelelően, az elmúlt évben is előfordult testi sértés, zaklatás, kiskorú veszélyeztetése, illetve garázdaság. A többi bűncselekmény-kategóriában az eseti jelleg dominált. Tapasztalataink szerint a családon belüli erőszak kiváltó okai között továbbra is jellemzően az alkoholos, vagy más bódulatkeltő szer fogyasztása általi befolyásoltság, a hosszabb-rövidebb ideje tartó családi konfliktus, az anyagi helyzet és az esetleges munkanélküliség szerepel. Az intézkedés alá vontak társadalmi helyzetére az aluliskolázottság, valamint egyfajta elszigetelődés jellemző. A körzeti megbízotti állomány különös figyelmet fordít e jelekre, illetve egyéb, a családon belüli erőszakos cselekményre utaló információkra. A bántalmazók túlnyomó többsége az elmúlt évben is férfi volt, akik kihasználták a sértett, többnyire nő gyengébb fizikai adottságait, függő helyzetét. A családon belüli erőszak kezelésének, a sokszor helyrehozhatatlan következményekkel járó bűncselekmény megelőzésének hatékony eszköze az ideiglenes megelőző távoltartás jogintézménye. Elrendelésének és ügyintézésének helyes gyakorlata az elmúlt évek folyamán kialakult a rendőrkapitányságokon. A kiemelt kockázatú csoportok áldozattá válásának megelőzése érdekében a Vas Megyei Kormányhivatal Áldozatsegítő Szolgálatának munkatársaival a kapcsolattartás folyamatos. 9.4.
A kábítószer-prevenció helyzete
A 2008/2009-es tanévben indítottuk saját kezdeményezésű, megyei középiskolai drogprevenciós programunkat, a „LeSZERellek”-et, amelynek során az általános bűnmegelőzési ismeretek mellett a drog-prevenció témaköre kerül feldolgozásra. Az előadások megtartására az intézmények igényei szerint és ütemezésében, az osztályfőnöki órák keretén belül került sor Szombathelyen, Körmenden, Vépen és Kőszegen. A program során az elmúlt és a jelenlegi tanévben 9 középiskola, mintegy 2500 diákja részesült kábítószerprevenciós oktatásban. A 2014 nyarán meghirdetett, „A szülők és a családok a Rendőrség kiemelt partnerei a kábítószer-bűnözés megelőzésében” elnevezésű program végrehajtásában rendőrkapitányságonként egy munkatársunk vesz részt. Az összekötők éves tevékenységéről szóló jelentéseket összegezve elmondható, hogy az állományilletékes parancsnokok minden esetben megteremtették a feladatellátáshoz szükséges feltételeket. 9.5. A baleset-megelőzési tevékenység A Főkapitányság Balesetmegelőzési Bizottságának propagandatevékenysége összhangban volt fő célkitűzéseinkkel. Az éves munkatervben szereplő feladatok végrehajtása mellett az év során folyamatosan elemeztük a megye baleseti adatainak alakulását. Az eredményesség javítása érdekében a baleset-megelőzési tevékenységet összehangoltuk a rendőri végrehajtó munkával. Az év folyamán több célzott baleset-megelőzési kampányt is folytattunk. 9.6. Az „Iskola rendőre” program értékelése Az „Iskola rendőre” program keretében Vas megyében 61 rendőr 70 általános iskolában lát el iskolarendőri feladatokat. Az iskolák többségétől nagyon pozitív hozzáállást tapasztalunk, segítik a rendőrök munkáját, viszont azt is hozzá kell tenni, hogy a jelenleginél nagyobb óraszámban, napi szinten igényelnék a rendőri jelenlétet. Ez a napi feladatok végrehajtása, illetve a közterületi munka mellett nagyon nehezen megoldható. Jelenleg az intézményi igények nagyobbak, mint amelyeket ki tudunk elégíteni. A „Sulimoped” programot a 2012/2013-as tanévben az ORFK–Országos Balesetmegelőzési Bizottsága indította el.
11 A program célja, hogy elsősorban az általános iskolák hátrányos helyzetű 7-8. osztályos diákjai az ingyenes képzés keretein belül segédmotoros kerékpár (AM kategória) vezetésére jogosító engedélyt szerezhessenek. A tavalyi tanévben a programra jelentkező összes diák (50 fő) sikeres vizsgát tett. A 2015/2016-os tanévben 4 település (Sárvár, Bő, Vép, Szentgotthárd) 5 oktatási intézményéből 53 diák kezdte meg a képzést. A csoportok a KRESZ elméleti vizsgáinál tartanak. 10. Együttműködés 10.1. A helyi és megyei önkormányzatokkal folytatott együttműködés A kapcsolattartás és az együttműködés az önkormányzatokkal jó, az információcsere folyamatos, a körzeti megbízottak és az őrsparancsnokok a hivatalok vezetőivel heti rendszerességgel egyeztetik a közbiztonságra vonatkozó információkat. A járási közbiztonsági egyeztető fórumok munkájában a Főkapitányságról és a rendőrkapitányságokról a működés és az érintettség függvényében folyamatosan részt vettünk. Az értékelt időszakban e fórumokon a Rendőrséget negatívan érintő észrevétel nem érkezett. A konzultációs fórumokon a Rendőrség munkájának megítélésében a pozitív kicsengésű hozzászólások domináltak. A korábbi évekhez hasonlóan a helyi önkormányzatok 2015-ben is aktívan és elkötelezetten támogatták a Főkapitányság és a területükön működő rendőrkapitányságok és rendőrőrsök munkáját. A közbiztonság és a közrend fenntartása során az állomány által tanúsított kimagasló szakmai munka elismerésének jeléül és a további fejlesztésekhez történő hozzájárulás céljából az önkormányzatok, folyamatos anyagi támogatást nyújtottak. Külön kiemelést érdemel, hogy Szombathely Megyei Jogú Város Önkormányzata, a korábbi évekhez hasonlóan, 2015-ben is felajánlotta 10 millió forint összegű pénzadományát a Szombathelyi Rendőrkapitányság tevékenységének segítése céljából. 10.2. A területileg illetékes bírósággal és ügyészséggel folytatott együttműködés helyzete Az ügyészséggel történő kapcsolattartás és együttműködés az elmúlt évben is kifogástalan volt. A kialakított személyes kapcsolatoknak is köszönhetően, az ügyészség szakmai irányítása közvetlen és folyamatosan építő jellegű. A nyomozások felügyeletét ellátó ügyészek irányítása a bűnügyi nyomozási tevékenységet nagymértékben segítette. A bíróságok a büntető- és a szabálysértési eljárás lefolytatása során a bíróság elé állítás jogintézményének alkalmazását magas prioritással kezelik. Ezen ügyekben, az ügyészséghez hasonlóan, a magas szakmai színvonal és a kiemelt rugalmasság jellemző. A szakmai értekezletek, konzultációk az ügyészségek, a bíróságok és a nyomozó szervek vezetői között folyamatosak, az egyes ügyészi szervekkel az esetmegbeszélések napi szintűek, így jól működő, példaértékű munkakapcsolat alakult ki a járási ügyészségek, a járásbíróságok és a rendőrkapitányságok között. 10.3. Az oktatási intézményekkel, együttműködés helyzete
egyházakkal,
civil
szervezetekkel
folytatott
Az oktatási intézményekkel történő együttműködés az ifjúságvédelmi programok közös megvalósítása során érvényesül a gyakorlatban. A Rendőrség biztonságra nevelő programja, a D.A.D.A. oktatásában az elmúlt tanévben 5 település 11 iskolájának 548 tanulója részesült a 10 oktató közreműködésével.
12 Folytatódott az „ELLEN-SZER” és a saját kezdeményezésű „LeSZERellek” középiskolai programunk oktatása. Előbbi 1 szombathelyi gimnázium 1 osztályában folyt, míg az utóbbi során megyénk 9 középiskolájában 2434 fő diák részére 103 előadás került megtartásra. A gyermekvédelmi törvényből fakadó feladatok végrehajtása során a megyei rendőri szervek továbbra is szorosan összehangolják tevékenységüket az önkormányzatok gyámügyi, családsegítő szolgálataival (jelzések, intézkedések megtétele, ideiglenes hatályú beutalás). 10.4. A polgárőr egyesületekkel történő együttműködés értékelése A korábbi évek tendenciája megfordult, a megyében működő polgárőr egyesületek száma nőtt, 69 egyesület működik aktívan, hatályos együttműködési megállapodás alapján. Együttműködésünk a polgárőr szervezetekkel jónak értékelhető. A rendőrkapitányságokon a kijelölt munkatársak folyamatosan egyeztetik a közös szolgálatellátást az erők és eszközök optimális felhasználása érdekében. A közös járőrszolgálatokba – amelyek száma szintén nőtt – leggyakrabban a körzeti megbízotti állományt vonjuk be. Az önálló polgárőri szolgálatellátás is rendszeres, ami a települések lakott területeinek, továbbá kiskertes, hétvégi házas övezeteinek bűnmegelőzési célú ellenőrzését jelenti elsősorban. E területeken nagyon hasznos a lovas polgárőrség működése és tevékenysége. Tavaly is kiemelt hangsúlyt fordítottunk a határterületen működő polgárőr egyesületek bevonására az illegális migráció felderítésével kapcsolatos információgyűjtés, valamint a megnőtt aktivitás kezelésére. 10.5. Az egyes rendészeti feladatokat ellátó szervekkel, személyekkel történő együttműködés Az egyes rendészeti feladatokat ellátó személyek tevékenységéről, valamint egyes törvényeknek az iskolakerülés elleni fellépést biztosító módosításáról szóló 2012. évi CXX. törvény 24. § (1) bekezdése értelmében a rendészeti feladatokat ellátó személyek ellenőrzése és a törvényben meghatározott tevékenységük felügyelete, valamint a feladatellátás összehangolása érdekében, az írásbeli együttműködési megállapodást kötött, rendészeti feladatokat ellátó szervek megtartották a helyi rendőrkapitányságokkal közös éves értékelésüket. A Vas Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság (a továbbiakban: VMKI) ügyeleti szolgálatával a napi szolgálatellátás során a kapcsolattartás folyamatos. A TIK osztályvezetője a VMKI Megyei Főügyeletének osztályvezetőjével havi egy alkalommal rendszeresen szakmai megbeszélést folytat. A védelmi tiszt együttműködik a Rendőrség védelmi igazgatási feladatainak szervezésében a VMKI polgári védelmi szakterületével, különösen a rendkívüli időjárási helyzetekben. A rendészeti szakterület munkatársai rendszeresen együttműködnek a VMKI szakembereivel. Kiváló az együttműködés a közlekedési balesetek helyszíni tevékenységénél, valamint a veszélyes árut szállító járművek ellenőrzése során. Társhatósági felkérés alapján a Főkapitányság és helyi szervei a 2015. évben összesen 10 esetben, 89 rendőr, 15 vám- és pénzügyőr, 3 BÁH munkatárs és 9 munkaügyi felügyelő bevonásával hajtottak végre az együttes utasítás által meghatározott közös szolgálati feladatot. Kiemelkedő az Országos Magyar Vadászkamara Vas Megyei Területi Szervezetével történő együttműködés, amely hatékonyan szolgálja a jogszabályok betartását, a vadászattal összefüggő jogsértő cselekmények megelőzését, felfedését, az orvvadászat visszaszorítását, a környezet és a természet védelmét. A Kamara által szervezett vadászvizsgákon a Főkapitányság Igazgatásrendészeti Osztályának kijelölt tagjai vizsgabizottsági tagként vesznek részt. Erősödött az együttműködés a BÁH regionális szervével és annak megyei kirendeltségével, amelyben közrejátszott az illegális migráció okozta helyzet, illetve az idegenrendészeti hatáskör.
13 10.6. A bűnmegelőzés és/vagy a közbiztonság javítására kiírt európai uniós projektekkel kapcsolatban konzorciumi partnerként, vagy projektvégrehajtóként történő közreműködésre vonatkozó információk A szombathelyi Pálos Károly Szociális Szolgáltató Központ és Gyermekjóléti Szolgálat, valamint a Vas Megyei Kormányhivatal Igazságügyi Szolgálatának TÁMOP-5.6.1.C 11/2/20110027 számú, „Az áldozattá válás megelőzése, áldozatsegítés Szombathelyen” című projektjében a Főkapitányság együttműködő partnerként vett részt. A pályázat fő célja, hogy Szombathely gyermek- és fiatalkorú, illetve hatvan évesnél idősebb lakosai számára bemutassa az elsődleges és másodlagos áldozattá válás elkerülésének technikáját. A Főkapitányság Bűnmegelőzési Alosztálya a projekt keretében „Mediáció a gyakorlatban” címmel szervezett képzésen vett részt, a Weöres Sándor Színházban szakmai előadást tartott 500 szombathelyi középiskolás diáknak, továbbá részt vett a „Segítő kezek” elnevezésű nyilvános záró rendezvényen, illetve a záró konferencián. A Szombathelyi Evangélikus Egyház – szintén TÁMOP pályázat keretén belül – Szombathely Oladi városrészén „Lakóközösségi Információs Szolgáltató Irodát” hozott létre, ahol január és február hónapban bűnmegelőzési témájú tanácsadást tartottak a Bűnmegelőzési Alosztály munkatársai, valamint részt vettek 2015. február 28-án a projektzáró rendezvényén. Az iroda részére rendszeresen továbbították bűnmegelőzési témájú hírleveleiket, kiadványaikat annak érdekében, hogy minél szélesebb körben jussanak el azok a lakótelepi közösséghez. III. Összegzés, a kitűzött feladatok a következő időszakra A 2015. évet értékelve megállapítható, hogy kijelölt céljainkat, meghatározott feladatainkat döntően végrehajtottuk. Eredményesek voltak a rendőri jelenlét növelésére és az önkormányzati kapcsolatok megerősítésére tett intézkedések. Az önkormányzati kérdőíves felmérés eredménye szerint megállapítható, hogy a 2011. év 4,0-es átlagáról 2015-re 4,3-es átlagra javult a Rendőrség megítélése (az 1-5-ig terjedő értékelési skálán). Olyan, a munkát akadályozó körülmény nem merült fel, amely az alaptevékenységünket jelentősen hátráltatta volna. Jelentős eredményként értékeljük, hogy a szervezettség jeleit mutató bűnözői tevékenység csak a kábítószer-bűnözés és az embercsempészés területén jelentkezett, leszámolásszerűen elkövetett jogsértések a megyében nem fordultak elő. Kedvező, hogy Vas megyében csak elvétve követtek el olyan bűncselekményeket, amelyek erőszakosságuk révén komolyabban veszélyeztették a személy- és vagyonbiztonságot, sértették a gazdasági tevékenység normáit, illetve a közélet tisztaságára gyakorolt hatásuk folytán negatívan befolyásolták a lakosság szubjektív közbiztonságérzetét, a Rendőrségbe vetett bizalmát. Legjelentősebb eredményként azt értékeljük, hogy a migrációs nyomás ellenére a közterületi jelenlét nem csökkent, az elfogások száma nőtt, a megyénken átutazott migránsok a lakosság szubjektív közbiztonságérzetét és biztonságát nem befolyásolták negatív irányba.
A 2016. év fő célkitűzései
14 1. Az állampolgárok szubjektív közbiztonságérzetét befolyásoló, erőszakos és vagyon elleni jogsértések hatékony felderítésének biztosítása, a településeken a közterületi térfigyelő rendszerek fejlesztéséből adódó lehetőségek kihasználásával. 2. Kiemelt figyelmet fordítunk a betöréses lopások, ezen belül a lakásbetörések elleni hatékony fellépés biztosítására, valamint a gépjárműlopások megelőzésére, a felderítés hatékonyságának növelésére. 3. Az esetleges migrációs nyomás elleni hatékony fellépés, a schengeni követelményeknek megfelelő szinten tartása. 4. A személyi sérüléses balesetek számának csökkentése, de legalább szinten tartása, a balesetmegelőzési felvilágosító és propagandamunka, a folyamatban lévő kampányok folytatása, különös tekintettel a kerékpárosokra és a gyalogosokra. A halálos balesetek számának csökkentése. 5. A büntetőeljárások és szabálysértési eljárások lefolytatásának további gyorsítása, az eredményes befejezések arányának növelése. Különösen megtisztelőnek tartjuk, és őszinte köszönettel tartozunk a Vas Megyei Közgyűlésnek, a Közgyűlés Rendészeti Szakbizottságnak, valamint Vas megye valamennyi önkormányzatának a 2015. évben nyújtott támogatásért! Vas megye kedvező közbiztonsági helyzetét fenntartani, azon javítani csak valamennyi érintett együttműködésével, valamint az itt élő és ide látogató becsületes, törvénytisztelő állampolgárok és vendégek összefogásával, közös akaratával lehetséges. Kérem ezért, hogy lehetőségeik függvényében 2016-ban is támogassák Vas megye rendőreinek munkáját! Szombathely, 2016. május „
”.
Dr. Tiborcz János r. dandártábornok rendőrségi főtanácsos főkapitány
Melléklet: 15 lapoldal.
