KAZINCBARCIKAI RENDŐRKAPITÁNYSÁG VEZETŐJE 3700. Kazincbarcika, Barátság tér 1-3. Pf.:120 Telefon: (48) 510-550 / (31)54-40, Fax: (31)54-55 E-mail:
[email protected]
Szám: 05040/1347-28/2015. ált.
BESZÁMOLÓ Kazincbarcika város közbiztonsági helyzetéről, a közbiztonság érdekében tett intézkedésekről és az azzal kapcsolatos feladatokról
2014. év
1
A helyi önkormányzatról szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény a települési önkormányzati feladatok körében nevesíti a közbiztonság helyi feladatairól való gondoskodást. Egyfelől ez a körülmény, másfelől pedig a belső rend és a közbiztonság védelmének a rendőrség által ellátandó kizárólagos állami feladatként definiálása szükségessé teszi a két szerv folyamatos kapcsolatát egyes rendvédelmi feladatok ellátása terén. A rendőrségről szóló 1994. évi XXXIV. törvény III. fejezete is foglalkozik a települési önkormányzatok és a rendőrség kapcsolatával. A hivatkozott törvény 8.§. (4) bekezdése alapján: "a rendőrkapitány személyesen, vagy képviselője útján évente beszámol a rendőrkapitányság illetékességi területén működő önkormányzat képviselő-testületének a település közbiztonsági helyzetéről, a közbiztonság érdekében tett intézkedésekről és azzal kapcsolatos feladatokról". A közbiztonság helyzete olyan összetett kérdés, amelyet a Rendőrség komplexen lát, s amely nemcsak a bűnözést, bűnüldözést foglalja magában, hanem a bűnmegelőzést és az azzal összefüggő, sok esetben azon túlmutató kérdéseket is. A Kazincbarcikai Rendőrkapitányság személyi állománya 2014. évben is a törvényekben, utasításokban meghatározottak szerint teljesítette feladatait, maradéktalanul megfelelve az Országos Rendőr-főkapitányság és a B-A-Z Megyei Rendőr-főkapitányság vezetése által meghatározott követelményrendszernek. Rendőrkapitányságunk közel 600 km2 nagyságú illetékességi területe az ÉszakMagyarországi Régió Borsod-Abaúj-Zemplén megyéjének északi részén helyezkedik el. A megyeszékhelytől kiindulva a kapitánysághoz tartozó terület kapuja Sajószentpéter város és a közeli Kazincbarcika. Innen közelíthetők meg az egymáshoz viszonylag közel lévő településeink. A Rudabányai Rendőrőrshöz kapcsolódóan egy szakaszon a Szlovák Köztársasággal vagyunk határosak. A közigazgatás átalakítását követően településeink a kazincbarcikai, putnoki és miskolci járás részévé váltak. A 37 község és a három város lakosainak létszáma kb. 80 000 fő. Kazincbarcika a legnépesebb település ~27.892 fővel. A községek nagysága változó, lakosainak száma ~ 107 (Imola) és ~3572 (Sajókaza) között van. Két legtávolabbi településünk kb. 50 km-re helyezkedik el egymástól. A rendőrkapitánysághoz három rendőrőrs tartozik: az 1990-ben az országban másodikként megalakított Sajószentpéteri Rendőrőrs, az 1993-ban átadott Rudabányai Rendőrőrs és az 1994-ben átadott Sajókazai Rendőrőrs. A kapitányság területét dél-kelet és dél-nyugat irányban a Miskolci Rendőrkapitányság, keleti és észak-keleti irányban az Edelényi Rendőrkapitányság, nyugati és észak-nyugati irányban az Ózdi Rendőrkapitányság illetékességi területei, valamint észak-nyugati irányban 9,1 km-es szakaszon a magyar-szlovák államhatár fogja körbe. Területünkön jelentős számú etnikai kisebbség él. Munkánk meghatározó alapja az elmúlt évben is a törvényesség volt. Differenciálva segítettük a jogtisztelő állampolgárokat, a jog ellen vétőkkel szemben viszont felelősségre vonást alkalmaztunk. Ennek köszönhetően a nyomozati eredményességünk a korábbi évek átlagaihoz hasonló színvonalon alakult. 2
A Rendőrségi Törvényben meghatározott feladataink végrehajtását társadalmi összefogás támogatta. A jó szándékú polgárok eddig is segítettek bennünket, melynek korrekt, szélsőségektől mentes fenntartása továbbra is érdekünk. I. A közbiztonság helyzete I.1. A bűnügyi helyzet bemutatása I.1.1. A regisztrált bűncselekmények számának alakulása A jelentésben ismertetett számadatok az egységes nyomozóhatósági és ügyészségi bűnügyi statisztika (továbbiakban: ENYÜBS) felhasználásával lettek megállapítva, mely az adott időszakban befejezett nyomozások releváns adatait tartalmazzák. Kazincbarcika város területén az előző évben 791 bűncselekmény vált ismertté, ez jelentősen – 18,8 %-kal - kevesebb az előző évi 975 bűnesethez viszonyítva, valamint látható az is, hogy az elmúlt öt évben a legkedvezőbb a tavalyi évben volt a bűnügyi helyzet a városban. (1. sz. melléklet) I.1.2. A regisztrált bűncselekmények 100 ezer lakosra vetített aránya, változása Mivel önmagában az egyes településeken elkövetett bűncselekmények száma alapján nem lehet hitelesen értékelni a bűnügyi helyzetet (nem mindegy, hogy mekkora településen történik adott számú bűncselekmény), ezért szükséges meghatározni adott lélekszámra is a bűnesetek számát, ez alapján kaphatunk képet a terület bűnügyi fertőzöttségéről és így lehet összehasonlítani ebből a szempontból különböző méretű településeket is. Kazincbarcika város lakosságának a száma a wikipedia szerint 2013-ban 28.249 fő, míg 2014ben 27.892 fő, ezt figyelembe véve a 100.000 lakosra jutó bűncselekmények száma 2013. évben 3451, míg az értékelt időszakban 2836 volt. A teljes illetékességi területünkhöz tartozó 40 települést tekintve ugyanez a mérőszám 2835 illetve 2396 volt. Ezekből az adatokból látható, hogy Kazincbarcikán, mint az illetékességi területünkhöz tartozó települések közül a legnagyobb városban a lakosságszámra vetített bűncselekményszám magasabb, mint a kisebb településeken, viszont az előző évben tapasztalt csökkenés nagyobb mértékű volt, mint a környező területeken. I.1.3. A város területén regisztrált, kiemelten kezelt bűncselekmények számának alakulása 2012. évtől a bűnügyi helyzet értékelése során a „kiemelten kezelt bűncselekmények” körébe tartozó deliktumok alakulását és a felderítésben elért eredményeket a teljes bűnözésen belül külön is vizsgáljuk. Ebbe a kiemelt körbe azok a bűncselekmények tartoznak, melyek a lakosság szubjektív biztonságérzetét leginkább befolyásolják, legnagyobb mértékben meghatározzák egy adott terület bűnügyi-közbiztonsági helyzetét. A kiemelten kezelt bűncselekmények külön értékelése hitelesebb képet ad a terület tényleges közbiztonsági jellemzőiről és a rendőrség munkájáról is, arra sarkallva a rendőri szerveket, hogy a kisebb tárgyi súlyú „statisztikajavító” esetek helyett a fajsúlyosabb bűnügyek és azok elkövetőinek a felderítése kerüljön előtérbe. A kiemelten kezelt bűncselekmények közül a megyei rendőr-főkapitányság hatáskörébe tartozik az emberölés, halált okozó testi sértés és az embercsempészés, míg a helyi nyomozó hatóság jár el a könnyű és a súlyos testi sértés, kiskorú veszélyeztetése, garázdaság, önbíráskodás, visszaélés kábítószerrel, lopás (ezen belül különösen a személygépkocsi lopás, gépjármű feltörés, lakásbetörés), rablás, kifosztás, zsarolás, rongálás, orgazdaság és a jármű önkényes elvétele miatt indult bűnügyekben. Mivel ezek országos prioritások, ezért nem 3
minden kapitányság területére jellemző minden egyes kiemelten kezelt bűncselekmény, de amelyek előfordulnak, azoknak a felderítésére fokozottan koncentrálnunk kell. A kiemelt bűncselekményeknek illetékességi területünkön a teljes bűnözésen belül évente 7080 % körüli arányt képviselnek, tehát nem csupán tárgyi súlyuk, de számarányuk alapján is meghatározóak. Városban a bázis évben 693 olyan bűncselekményt követtek el, mely ebbe a körbe tartozik, míg 2014-ben 526 esetben jártunk el ilyen ügyben. A városban elkövetett összes bűncselekményhez képest a kiemelt bűncselekmények aránya 71,0 %, illetve 66,5 % volt, tehát valamelyest kisebb arányban fordult elő, mint a 40 települést magába foglaló teljes illetékességi területünkön. A kiemelten kezelt bűncselekmények összetételét vizsgálva elsőként indokolt kitérni a legsúlyosabb bűncselekményekre, így az emberölésekre és az életveszélyt, vagy halált okozó testi sértések alakulására. Ezeknek a bűncselekményeknek az elkövetése esetén a megyei rendőr-főkapitányság rendelkezik hatáskörrel a nyomozások lefolytatására, azonban az eljárásokban – főként az azonnali intézkedések során – a helyi rendőri szervekre is fontos részfeladatok hárulnak. Mivel az ENYÜBS adatok az egyes bűncselekményeket a nyomozás lezárásakor regisztrálják, ezért ezek a legsúlyosabb életellenes esetek – melyeknek nyomozása az átlagostól lényegesen hosszabb időt vesz igénybe - jelentős időeltolódással jelentkeznek a hivatalos statisztikában. Jelen beszámoló mellékletében szereplő egy-egy emberölés, emberölés kísérlete, illetőleg a két életveszélyt, vagy halált okozó testi sértés elkövetési időpontja mindegyik esetben 2013. évre esik, mely ügyekben a nyomozásokat 2014. évben fejezték be. Megjegyzem, hogy adataink szerint 2014. évben egyébként nem történt Kazincbarcika városban emberölés, sem annak kísérlete, vagy életveszélyt, illetőleg halált okozó testi sértés bűncselekmény sem. Az egy-egy rendbeli emberölés és emberölés kísérlete gyakorlatilag egy ügyet takar, mely kísérleti szakban maradt, szerencsére nem következett be ténylegesen a halál. Több emberen elkövetett emberölés bűntett kísérlete miatt P. László 28 éves kazincbarcikai lakos ellen azért indult eljárás, mert 2013. május 16-án kb. 15:40 óra körüli időben Kazincbarcika, Jószerencsét út és Mikszáth Kálmán út kereszteződésében lévő gyalogátkelőhelyen az általa vezetett KIA Ceed típusú személygépkocsival szándékosan elgázolta a gyalogátkelőhelyen áthaladó H. Tibor 32 éves és O. Katalin 27 éves kazincbarcikai lakosokat, akik ténylegesen csak könnyebb sérüléseket szenvedtek, viszont az elkövető cselekménye alkalmas volt akár halálos eredmény előidézésére is, erre a nyomozás adatai szerint a szándéka is kiterjedt. A bűncselekmény kiváltó oka személyes konfliktus, szerelemféltés volt. Életveszélyt okozó testi sértés bűntette miatt L. Dezsőné 56 éves kazincbarcikai lakos ellen azért indult eljárás, mert 2013. július 17-én 10.00 óra körüli időben a lakóhelyéül szolgáló Kazincbarcika, Veres lapos dűlőben lévő hétvégi házban előzetes szóváltást követően egy késsel háton szúrta 53 éves élettársát, S. Zoltánt, aki ennek következtében életveszélyes tüdősérülést szenvedett, életét csak az időben végzett orvosi beavatkozás mentette meg. Halált okozó testi sértés bűntette miatt Sz. Péter 52 éves lakcím nélküli személy ellen azért indult eljárás, mert 2013. augusztus 5-én 16.00 óra körüli időben a Kazincbarcika, Bondor dűlőben lévő egyik hétvégi házban előzetes szóváltást követően egy késsel hason szúrta az ott lakó 56 éves R. Lászlót, aki ezt követően egészségügyi ellátásért nem folyamodott, majd 2013. augusztus 7-én 16.00 óra körül a hétvégi házban elhalálozott. A hatáskörünkbe tartozó bűncselekmények közül a testi sértések száma valamelyest kevesebb volt, mint az előző évben, de a csökkenés nem jelentős, az elmúlt év e tekintetben átlagos évnek tekinthető. 4
Kis számban - mindössze négy esetben - fordult elő kiskorú veszélyeztetése is, vélhetően a családtámogatási és egyéb jogszabályok, az iskolák és különböző hatóságok erőfeszítései eredményeképpen szinte teljesen megszűntek a korábban nagyobb számban tapasztalt, az iskolakerülés miatt indult büntetőeljárások. Az elmúlt évben a legjellemzőbb elkövetési magatartás ebben a bűncselekményi körben az volt, hogy a szülő együtt követett el valamilyen más – jellemzően vagyon elleni – bűncselekményt a kiskorú gyermekével, vagy felnőtt korú személy kiskorút bírt rá bűncselekmény, vagy szabálysértés elkövetésére. Illetékességi területünkön az egyik leggyakrabban előforduló és tipikusan a közterületen elkövetett, az állampolgárokat irritáló jogsértés a garázdaság, melynek száma évek óta emelkedő tendenciát mutatott. Ez a tendencia 2014-ben megtört és 15,3 %-kal kevesebb garázdaság történt a városban, mint az előző évben, számuk 98-ról 83-ra mérséklődött, mely egyben az utolsó öt év legkedvezőbb adata. Az idei évnek is az egyik fontos feladata – az előző évekhez hasonlóan - a garázdaság bűncselekmények további visszaszorítása, vagy minimális célként a szinten tartása. Az, hogy nem megyünk el egyetlen ilyen bűncselekmény mellett sem, valamint a közterületi jelenlét fokozása reményeink szerint hosszabb távon meg fogja hozni azt az eredményt, hogy a garázda magatartásra hajlamos személyek a felelősségre vonás kockázatát felismerve, a törvénybe nem ütköző módon rendezik konfliktusaikat. Az egyes bűncselekmények tényállásait vizsgálva megállapítható, hogy a garázda magatartás elsősorban a szórakozóhelyekhez kötődik és nagyrészt az ittasság következményeként valósul meg. Gyakorlatilag szinte minden esetben ittas személyek közötti szóváltás következtében kialakult, rövid idő alatt lezajló, többnyire 2-3 fő részvételével lezajló verekedéseket takarnak ezek az esetek, melyek következtében általában könnyű sérülés, vagy kisebb dologi kár keletkezik. Illetékességi területünkön nagyobb számú résztvevővel, a köznyugalom jelentős megzavarására alkalmas módon megvalósuló garázdaság egyik évben sem történt. Ennél a bűncselekménynél meg kell említeni továbbá azt a körülményt is, hogy a garázdaság az egyik legszubjektívebb módon értelmezhető bűncselekmény, az elkövetési magatartás erőszakos jellege, a kihívóan közösségellenesség és a megbotránkozás, ill. riadalom keltésére való alkalmasság fogalma a törvényi tényállásban pontosan nem meghatározott, ennek értelmezését a joggyakorlat alakította ki, mely ügyészségenként, bíróságonként eltérő. Minden egyes eset gondos mérlegelést igényel a tekintetben, hogy az elkövetési magatartás kimeríti-e a bűncselekmény fogalmát, szabálysértést képez, vagy tényállási elem hiányában nem valósul meg jogsértés. Az ügyészségi és bírósági jogértelmezés és joggyakorlat illetékességi területünkön évek óta folyamatosan a szigorúbb szankcionálás irányába, a legenyhébb erőszakos jellegű cselekmény bűncselekményként értékelése felé tolódott el, mely körülmény befolyásolta a garázdaságok magas számát. Több alkalommal konzultációt folytattunk a Kazincbarcikai Járási Ügyészséggel és a Kazincbarcikai Járási Bírósággal annak érdekében, hogy a jogalkalmazás során egységes szempontokat vegyünk figyelembe a szabálysértési törvényben szankcionált rendzavarás és a garázdaság bűncselekmény elhatárolása során. A tapasztalatokat figyelembe véve továbbra is fokozott figyelmet kívánunk fordítani a jogi minősítésre és az egyes esetek gondos mérlegelésével, lehetőség szerint alkalmazzuk a szabálysértési törvény rendzavarásra vonatkozó tényállását. Önbíráskodás négy esetben fordult elő, mely az előző évi egy esethez képest látszólag többszörösére emelkedett, de az adatokat hosszabb távon áttekintve átlagosnak tekinthető. Jellemzően közeli ismeretségi körben követték el a bűncselekményt, melynek tárgya kisebb összegű vélt, vagy valós tartozás volt és a bűncselekmények kísérleti szakban maradtak. Szervezettséget mutató, „pénzbehajtás” szerű magatartási formát nem tapasztaltunk, minden ilyen, erőszakkal, vagy fenyegetés alkalmazásával párosuló pénzkövetelés inkább indulati cselekményként volt értékelhető. 5
A statisztikai adatok alapján megállapítható, hogy az összes bűncselekmény 40-50 %-át a lopások alkotják, tehát számuk a bűnözésen belül meghatározó jelentőséggel bír. A lopások száma az értékelt időszakban Kazincbarcika városban 348 volt, mely 29,5 %-kal kevesebb az előző évi 494 esetnél és öt év távlatában is kedvező adat. Összetételét tekintve nagyon sok a szabálysértési értékhatárt meg nem haladó értékre elkövetett cselekmény, mely valamely minősítő körülmény – jellemzően zárt, bekerített helyre való bemenetel, dolog elleni erőszak, köz-, vagy magánokiratok egyidejű eltulajdonítása, élő fa kivágása erdőterületen, a sértett és az elkövető által közösen használt helyiségből történő (gyakorlatilag munkahelyi, vagy iskolai) lopás, zseblopás – miatt válik szabálysértés helyett bűncselekménnyé. Továbbra is nagyon gyakori a mobiltelefon, valamint készpénzlopás, viszont a korábbi évekhez képest visszaszorulni látszik a fémlopás és a kerékpárlopás is. A lopásokon belül külön kategóriát képeznek a személygépkocsi lopások és a gépjármű feltörések, azonban illetékességi területünkön – ezen belül településünkön – ezek a deliktumok csekély számban fordulnak elő. Ugyanez nem mondható el a lakásbetörésekről, mely az elmúlt évben 34 esetben fordult elő, mely hasonló nagyságrendben történt, mint az előző években. Ezeknél a deliktumoknál sorozat jelleg nem volt tapasztalható, betöréses lopások történtek nappal és az éjszakai órákban is, mind családi házak, mind bérházi lakások tulajdonosainak sérelmére. A lakásbetörések során jellemzően készpénz és arany ékszereket tulajdonítottak el, de előfordult műszaki cikkek, berendezési és lakás felszerelési tárgyak jogtalan elvitele is. 2014. évben a városban 15 rablást regisztráltunk. Ezen bűncselekményeket az elmúlt évben minden esetben magánszemélyek sérelmére követték el. Rablás bűncselekmény esetén az elmúlt évben is következetesen folytattuk a korábbi gyakorlatot, mely szerint minden ismertté vált elkövetővel szemben kezdeményeztük az előzetes letartóztatás elrendelését, mely minden esetben meg is történt. Az elmúlt évben elkövetett rablások között összefüggés, sorozat jelleg nem volt felfedezhető. A bűncselekmények változatos formában valósultak meg, több esetben időskorúak sérelmére. Lőfegyverrel, vagy pénzintézet sérelmére elkövetett rablás az elmúlt évben nem fordult elő. Kifosztás az elmúlt évben városunkban egy esetben történt, míg a korábbi években gyakrabban, 1-8 alkalommal fordult elő. Ennek a bűncselekménynek a korábbi években jellemző elkövetési magatartása az ittassága miatt magatehetetlen, így védekezésre képtelen személy sérelmére elkövetett lopás, valamint az alvó sértettől történő lopás volt, mely általában szintén összefüggött a sértett ittasságával. Legtöbb esetben nem előre eltervezett lerészegítésről beszélhettünk, sokkal inkább az elkövetők a sértett ittasságát észlelve, alkalomszerűen, előzetes elhatározás nélkül követték el a lopási cselekményt. Ezeknek az ügyeknek a felderítését nagymértékben nehezítette az, hogy a sértettek általában semmit sem tudnak elmondani az őket ért bűncselekményről, annak körülményeiről, az elkövetőként számításba vehető személyről, valamint általában hosszabb idő - több óra – is eltelt, amíg a sértett észrevette, hogy hiányzik valamely értéke, mely a tanúkutatást, adatgyűjtést sokszor eredménytelenné tette. Zsarolás miatt 2014-ben 2 esetben jártunk el, ilyen bűncselekmény az elmúlt öt évben 1-7 esetben történt Kazincbarcika városban. Szervezett jelleget mutató, a sértetten kívül állók számára is félelemkeltő módon megvalósult zsarolás (pl. „védelmi pénz” követelése, ismert bűnözők, vagy ismeretlenek félelmet keltő módon történő látványos fellépése, stb.) illetékességi területünkön soha nem fordult elő Rongálás bűncselekmény a tavalyi évben 23 esetben történt, mely megegyezik az előző évben történt esetszámmal, a korábbi évekhez viszonyítva is átlagosnak tekinthető. A rongálások miatt lefolytatott büntetőeljárásokban az okozott kár többnyire kisebb érték, több esetben fordult elő falfirka elhelyezésével megvalósult, vagy temetőben elkövetett – ezért az okozott 6
kártól függetlenül bűncselekményként értékelendő – rongálási cselekmény is. Jelentősebb kárt okozó, vagy egyéb okból közérdeklődésre számot tartó, a biztonságérzetet a lakosság nagyobb körében negatívan befolyásoló ilyen bűncselekmény illetékességi területünkön sem az elmúlt évben, sem korábban nem történt. Orgazdaság miatt 3 ügyben folytattunk büntetőeljárást az előző évben, mely a bázis időszakban 4 alkalommal fordult elő és hosszabb távra visszatekintve átlagosnak tekinthető. Ezekre az ügyekre jellemző, hogy más ügyek – jellemzően vagyon elleni deliktumok – vizsgálata során, járulékos bűncselekményként derül rá fény, így a látencia valószínűsíthetően nagyobb, mint a többi bűncselekmény esetében. Az általunk vizsgált esetekben az orgazdaságot kisebb értékre követték el, jelentősebb tárgyi súlyú eset nem volt. A bizonyításnál adott esetben az jelenthet nehézséget, hogy az elkövető tudattartamának az utólagos megismerését – az elkövetéskor tudott-e az általa megszerzett érték tekintetében arról, hogy az bűncselekményből származik – döntően személyi bizonyítékokra lehet alapozni. Jármű önkényes elvétele is csekély számban fordul elő minden évben, az értékelt időszakban három, míg az azt megelőző évben egy ilyen esetet regisztráltunk. A vizsgált ügyek mindegyikében kis értékű, régebbi típusú, ezért jogtalanul könnyebben használatba vehető gépjárművekről és segéd motorkerékpárról volt szó. (1. sz. melléklet) I.1.4. A kiemelten kezelt bűncselekmények körén kívüli fontosabb bűncselekmények áttekintése Tapasztalataink alapján kijelenthető, hogy a gyakoribb előfordulás és az okozott kár mértéke alapján – a kiemelten kezelt bűncselekményeken kívül - figyelmet érdemelnek a csalások is. Ezek leggyakoribb és egyre nagyobb számban előforduló elkövetési magatartása az internetes vásárlásokkal kapcsolatosan elkövetett csalás, amikor a sértett valamely aukciós oldalon keresztül rendeli meg a terméket egy általa nem ismert magánszemélytől, a termék árát átutalja, de az árut nem kapja meg, vagy nem a meghirdetett terméket kapja, hanem egy sokkal értéktelenebbet, vagy éppen egy értéktelen tárgyat (pl. egy darab követ, üres tokot, stb.). Még mindig előfordul a külföldi munka ígéretével kapcsolatosan elkövetett csalás, amikor a hirdető különböző jogcímeken (pl. regisztráció díja, előzetes szállásfoglalás, ügyintézési díj, stb.) jellemzően kisebb összegek befizetését, átutalását kéri a munkára jelentkezőktől, utólag viszont a külföldi munka ígérete valótlannak bizonyul. Ezekben az esetekben általában nagyobb számú sértettet károsítanak meg egyénenként kisebb, de összességében jelentős mértékben. Több esetben kellett eljárnunk cégek egymás közötti elszámolásával kapcsolatosan, vagy valamely pénzügyi szolgáltató alkalmazottja által elkövetett jogellenes cselekmények felderítésében, amikor a sértett cég, vagy magánszemélyek megtévesztésével jelentős összegeket, vagy szolgáltatásokat szereztek meg csalással az elkövetők. A kiemelten kezelt bűncselekményi körbe tartozó kábítószer terjesztés elleni fellépésen túl fontos feladat a nem kábítószernek minősülő, de kábító hatású anyagok, az ún. „új pszichoaktív” szerek terjesztése elleni hatékony fellépés is. Ezek az anyagok a büntetőjog szerint nem kábítószerek, birtoklásuk, terjesztésük enyhébb büntetési tétellel fenyegetett, hatásukat tekintve azonban azonosak a kábítószerekkel. A szakzsargonban és a köznyelvben is „C” listás szerként ismert anyagokról van szó, melyek „biofű” fantázianéven ismertek leginkább.
7
I.1.5. A helyi közbiztonság szempontjából kiemelt érdeklődést kiváltó bűncselekmények A tavalyi évben az egyik kiemelt érdeklődést kiváltó nyomozás egy boltbetörés sorozat volt. A városban 2014. február – március hónapokban ismeretlen tettesek összesen tíz élelmiszervegyesbolt, zöldséges bolt és ABC áruház sérelmére követtek el betöréses lopásokat, végül a bevezetett éjszakai figyelőszolgálat meghozta az eredményt és sikerült elfognunk a három, helyi illetőségű fiatal férfiból álló elkövetőt, akik előzetes letartóztatásba kerültek. 2013. év végén tettenérést követően indult büntetőeljárás egy három főből álló kazincbarcikai elkövetői csoport ellen, akik főként a városban kábítószert terjesztettek. A nyomozást előzetes letartóztatásuk mellett 2014-ben fejeztük be, a csoport szervezője jelenleg is előzetes letartóztatásban van. Az előző év júniusában szintén tettenéréssel indult büntetőeljárás egy 49 éves kazincbarcikai nő és egy fiatal férfi bűntársa ellen, akik a nyomozás adatai szerint Kazincbarcikán kábítószert terjesztettek. Ügyükben a nyomozás még folyamatban van, mindketten előzetes letartóztatásban vannak. Mindkét kábítószer kereskedelem bűntette miatt indult nyomozás során számos fogyasztót is sikerült azonosítanunk, velük szemben is büntetőeljárás indult, de többnyire éltek az „elterelés”, azaz a gyógykezelés lehetőségével, melynek eredményes befejezése büntetlenséget biztosít számukra. I.2. A bűnüldöző munka értékelése I.2.1. A nyomozás eredményességi mutató alakulása Nyomozati eredményességi mutatónk a tavalyi évben 59,0 % volt, mely emelkedést mutat a bázis évben mért 56,8 %-hoz képest. Az adatokat hosszabb távon áttekintve látható az is, hogy ez volt a legutóbbi öt év legjobb eredménye, a nyomozati eredményünk hosszabb távon 48,2 % és 59,0 % között alakult, a legalacsonyabb 2012. évben volt. I.2.2. A közterületen elkövetett kiemelt bűncselekményi bűncselekmények nyomozás eredményességi mutatója
körben
regisztrált
Az előző évben 76,2 %, míg 2013. évben 65,6 % volt az eredményességi mutatónk a közterületi bűncselekmények felderítése terén. Öt évre visszatekintve ez a mutató 52,2 % és 76,2 % között alakult, a legalacsonyabb 2010. évben, míg a legmagasabb 2014. évben volt. I.2.3. A kapitányság eljárásaiban regisztrált, egyes kiemelten kezelt bűncselekmények nyomozás eredményességi mutatójának alakulása Az értékelt időszakban 54,0 %, míg 2013. évben 48,5 % volt összességében az eredményességi mutatónk a kiemelten kezelt bűncselekmények felderítése terén. Öt évre visszamenően elemezve az adatokat megállapíthatjuk, hogy ebben a körben az eredményességi mutatónk 43,7 % és 54,0 % között alakult, a legalacsonyabb 2012. évben, míg a legjobb 2014. évben volt. A kiemelten kezelt bűncselekmények felderítése terén elért eredményeket bűncselekményenként megvizsgálva az alábbiakat tapasztalhatjuk: A testi sértések eredményességi mutatója a 2013. évi 86,2 %-ról 81,1 %-ra csökkent 2014ben, mely megfelel a korábbi évek átlagának. 8
Kiskorú veszélyeztetése bűncselekmény esetében az eredményességünk 66,7 %-ról 86,7 %-ra emelkedett, mely az utóbbi ével legjobb eredménye. A garázdaságok esetében 81,0 %-ban volt eredményes a nyomozás, szemben a 2013. évi 86,5 %-al, ez kis mértékben alatta maradt az előző évek átlagának. Az önbíráskodás bűncselekmény eredményességi mutatója az elmúlt évben 83,3 % volt, mely a 2013. évi 66,7 %-hoz képest jelentős javulást mutat. A lopások terén összességében 43,9 %-os eredményességet sikerült elérnünk, szemben a 2013. évi 35,8 %-kal, ez az utolsó öt év átlagánál is jelentősen jobb teljesítményt mutat. A lopásokon belül a személygépkocsi lopás és a gépjármű feltörés külön nem kerül elemzésre, azok csekély száma miatt. A lakásbetörés eredményességi mutatója 2014. évben 36,6 % volt, mely jobb az előző évben elért 29,4 %-os teljesítménytől. Az utolsó öt évben a lakásbetörések terén 18,3 % és 36,6 % közötti eredményességet sikerült elérnünk, a legalacsonyabb 2011. évben, míg a legjobb 2014. évben volt az eredményességi mutatónk, mely ebben a bűncselekmény kategóriában jónak értékelhető. A rablások eredményességi mutatója az elmúlt évben kiemelkedően magas, 91,7 % volt, mely nagyon jelentős javulás a 2013. évi 60,9 %-hoz képest és az elmúlt öt évben is – melyek során 29,4 % és 91,7 % között alakult az eredményességünk - a legjobb eredmény. A kifosztás bűncselekmények terén elért mutatónk 2014. évben 50.0 % volt, mely az előző évi 53,8 %-hoz képest csekély változást jelent. A zsarolások esetében a korábbi ékekhez képest gyengébb eredményt sikerült elérnünk, ezeket a deliktumokat 42,9 %-os eredményességgel tudtuk felderíteni, míg előző évben minden nyomozásunk sikerrel járt. A rongálások terén az elmúlt évben 37,7 %-os volt az eredményességi mutatónk, mely kissé alacsonyabb a 2013. évi 43,9 %-nál, viszont az elmúlt öt évben a második legjobb eredmény, mutatóink e tekintetben 27,1 % és 43,9 % között alakultak. A nagyon kis számban előforduló orgazdaság bűncselekmény vonatkozásában 2013. és 2014. években egyaránt 100,0 % volt az eredményességi mutatónk, tehát azokban az esetekben, ahol felmerült az erre vonatkozó gyanú, maradéktalanul sikerrel járt a bizonyítás. A szintén csekély számú jármű önkényes elvétele esetében 75,0 %-os eredményt tudtunk elérni az elmúlt évben, míg 2013-ban minden nyomozásunk eredményes volt. (1.sz. melléklet) I.3. A tulajdon elleni szabálysértésekkel kapcsolatos tapasztalatok, adatok A kapitányságon a Közrendvédelmi és Határrendészeti Osztályon belül működik az elzárással sújtható szabálysértéseket feldolgozó Szabálysértési előkészítő csoport. A csoport feladatai közé tartozik a gyorsított bírósági eljárások során a hatóság és a vád képviselete. Ezen túlmenően az ismert elkövetők ellen indult szabálysértési előkészítő eljárásokat is feldolgozzák. A csoport létszámából és az ügyek számából adódóan rendkívül magas a leterheltségük, azonban ennek ellenére magas színvonalú, eredményes munkát végeznek. A tavalyi évben a településen 310 ügyben indítottunk tulajdon elleni szabálysértések körébe tartozó cselekmény miatt előkészítő eljárást, mely a korábbi évhez – 472 - viszonyítva 34,4 %-os csökkenést jelent. Az eljárások jelentős részét továbbra is a városban található bevásárló központokban (TESCO, Park Center) illetve nagyobb áruházakban (Penny Market, Spar Áruház, Coop) elkövetett lopások teszik ki. Ezen ügyek száma 105. Ezen túlmenően egyéb lopás (telefon ,kerékpár, falopás) miatt 92 esetben indítottunk előkészítő eljárást. Jelentős számú még a szándékos rongálások száma (75 ügy) valamint a jogtalan elsajátítás (17 ügy) és a csalások száma (12 ügy). 9
Elenyésző számban fordult elő sikkasztás, orgazdaság, gondatlan rongálás és nem gép meghajtású jármű önkényes elvétele (összesen 9 ügy). A tulajdon elleni szabálysértések ismeretlen tetteses felderítési mutatója a bolti lopások nélkül számolva 26,90 %. Az ügyek feldolgozása az ORFK által kiadott módszertani útmutatót és a helyi bírósággal valamint a Miskolci Járásbírósággal közösen kialakított eljárási rendet figyelembe véve történik. A felderítést megnehezíti, esetenként lehetetlenné teszi, hogy szabálysértési ügyekben a különböző telefon szolgáltatók illetve döntően internetes használt cikkek kereskedelmére szolgáló oldalakat (Aprod.hu, Tesz-vesz.hu stb.) működtető cégek valamint a pénzintézetek a megkeresésekre jogszabályi felhatalmazás hiányában nem adhatnak ki adatot. I.4. Közlekedésbiztonság helyzet Kazincbarcika város közlekedésbiztonsági helyzetét értékelve megállapítható, hogy 2014-es év baleseti statisztikai mutatói - a 2013. év adatihoz viszonyítva-, kedvezőtlenül alakultak. A város területén 26 személyi sérüléssel járó közúti közlekedési baleset történt, mely 44,44 %-os emelkedést mutat, az előző év, hasonló időszakához képest. A vizsgált időszakban 10 súlyos és 16 könnyű sérüléssel járó közúti baleset történt. A 26 sérüléses balesetben 9 fő súlyos, 19 fő pedig könnyű sérülést szenvedett. 2014-ben Kazincbarcika területén nem történt halálos kimenetelű közlekedési baleset. A balesetek 7,69 %-ban játszott szerepet az ittasság. Az oksági szerkezetet vizsgálva a leggyakoribb baleseti oka továbbra is az elsőbbségi jogok meg nem adása, valamint a sebesség helytelen megválasztása. A legtöbb közlekedési balesetet a személygépjárművek vezetői okozták, amely az összes baleset 61,53 %-át tette ki. A balesetek 61,53 %-a, a délutáni ( 12-18 óra között ) órákban történt. 2010-ben 21 személyi sérüléssel járó közúti baleset történt a város területén. 2011-ben a balesetek száma 30-ra emelkedett, majd 2012-ben 20-ra csökkent. 2013 egy kiemelkedően jó év volt, a sérülés balesetek száma 18-ra csökkent, majd 2014-ben 26-ra emelkedett. (2. sz. melléklet) I.5. Az illegális migráció helyzete A tavalyi évben Kazincbarcika városban illegális migrációhoz kapcsolódó, továbbá államhatárral kapcsolatos jogsértést nem fedtünk fel. Havonta egy alkalommal tartunk külön terv alapján a migráció megelőzésére, felfedésére irányuló akciót, illetve az ez irányú tevékenységünk beépítésre került a napi szolgálati feladataink ellátásába. A migrációs akciók során ellenőrizzük a városban található hoteleket, egyéb szálláshelyeket. I.6. A határrendészeti tevékenység helyzete A településen ilyen irányú tevékenységet nem végeztünk.
10
II. Kazincbarcika városban a közbiztonság érdekében tett intézkedések és az azzal kapcsolatos feladatok II.1. A közterületi jelenlét mértéke, a közterületek, nyilvános helyek, valamint a kiemelt idegenforgalmi területek biztonsága Kazincbarcika város közrendjének, közbiztonságának Közrendvédelmi és Határrendészeti Osztály felelős.
fenntartásáért
elsősorban
a
A bázis évhez viszonyítva sikerült növelnünk a közterületre vezényelt létszámot és ezzel arányosan a közterületen eltöltött szolgálati időt, meg kell azonban jegyezni, hogy ebben nagy szerepe volt a 19.24. mintaprogramnak és az ebben a programban a közterületi jelenlét fokozására rendelkezésünkre bocsátott túlóra keretnek. Kazincbarcika város idegenforgalmi jelentősége elenyésző, ennek ellenére az értékelt időszakban is végrehajtottuk az ezzel kapcsolatos és a jogszabályok által meghatározott feladatainkat. Kiemelten kezeljük a külföldi – elsősorban szlovák – állampolgárok által, a strandszezon során nagyobb létszámban látogatott Városi Strandot és környékét, elsősorban a rendőri jelenlét biztosítása és a vagyon elleni cselekmények megelőzése, felderítése érdekében. II.2. A közrendvédelmi szolgálatteljesítés gyakorlata
A Közrendvédelmi és Határrendészeti Osztály állománya vezényléses munkaidő rendszerben látja el feladatát, mely lehetővé teszi, hogy a jelentkező feladatokhoz rugalmasan, gyorsan tudjunk alkalmazkodni és a megfelelő létszámot az adott feladathoz tudjuk hozzá rendelni. Fontos a bejelentésekre történő gyors reagálás biztosítása. Kazincbarcika városban a bejelentésekre átlagosan 5-10 perc alatt tudunk reagálni. Napszakonként a városban 4-5 fő teljesít közterületi szolgálatot. A településen, elsősorban hétvégén mozgóőri szolgálatot működtetünk. A mozgóőri terület úgy került kialakításra, hogy az lefedi, az elsősorban fiatalok által látogatott szórakozóhelyeket és környéküket (Akropolis disco), ezzel biztosítva a folyamatos rendőri jelenlétet az adott területen. Az állomány intézkedési aktivitása megfelelő, azokban az intézkedésekben, melyek kiemelt szerepet kaptak ( elfogás, előállítás ) az állomány intézkedései tükrözi a város kedvezően alakuló bűnügyi – közbiztonsági helyzetét. Azokban az intézkedésekben (helyszíni bírság, közigazgatási bírság, szabálysértési feljelentés) amelyek alakulását nagymértékben befolyásolják, hogy az állomány közterületi tevékenysége során mennyi időt tud közlekedés rendészeti ellenőrzésre fordítani, jól kimutatható a közterületi jelenlétet negatívan befolyásoló okok, továbbá azon vezetői elvárás, amely az állománytól hangsúlyosabban azt várja el, hogy a Rendőrség a jogkövető állampolgárokkal szemben segítő, támogató arculatát mutassa. Ez az úgynevezett intézkedési kultúra váltás nyomon követhető a fent említett intézkedési mutatók alakulásában. A településen a Készenléti Rendőrség miskolci osztályának állománya megerősítő erőként 2014. évben elsősorban rendezvénybiztosítási feladatokban vett részt. A feladatok ellátása során 2 alkalommal a Bikini Pool fesztivál ideje alatt láttak el közterületi szolgálatot a város területén. A Készenléti Rendőrség részéről a feladat végrehajtásában 21 fő vett részt 172 órában. Tevékenységük során elsősorban a fokozottabb közterületi rendőri jelenlét megteremtésében nyújtottak segítséget. 11
II. 3. „A 19.24 minta program” 2014. július 01-től került az ország valamennyi megyéjére kiterjesztésre a korábban 5 megyére bevezetett és ezen belül megyénket is érintő úgynevezett „ 5.24 mintaprogram„ „19.24 mintaprogram” elnevezéssel . Kazincbarcika várost a program indulásakor az aktuális közbiztonsági és a bűnügyi adatokra, tendenciákra, a lakosság szubjektív biztonságérzetére, a városban élők veszélyeztetettségére, a társadalmi együttélési szabályok betartására, a szabálysértési vagy büntetőeljárás hatálya alá nem tartozó egyéb jogsértésekre, az elmúlt időszakban bekövetkezett lakossági konfliktushelyzetekre, illetve egyéb más releváns körülményekre is figyelemmel napi, visszatérő ellenőrzést igénylő településként soroltuk be. Ennek eredményeként a program végrehajtására rendelkezésre álló rendőri állomány feladatrendszere, külön útiránytervek segítségével úgy került meghatározásra, hogy a frekventált területeken biztosítani tudjuk a megfelelő rendőri jelenlétet. A program végrehajtásába beosztottak közterületi szolgálati tevékenységük minimum 50 % -át gyalogosan teljesítették. A járőr útiránytervek úgy kerültek kialakításra, hogy a beosztott állomány minél váratlanabbul illetve kiszámíthatatlanabbul jelenjen meg. Kiemelt figyelmet fordítottunk arra, hogy a feladatba bevont valamennyi állomány megismerje az ellenőrzésre kijelölt területek közbiztonsági-, bűnügyi helyzetét, a lakosság összetételét és szociális viszonyát. A program és a megnövekedett rendőri jelenlét nagymértékben hozzájárult Kazincbarcika kedvező közbiztonsági és bűnügyi helyzetéhez. II.4. A rendezvénybiztosítások A településen a tavalyi évben jellemzően a nemzeti ünnepeken kerültek lebonyolításra különböző ünnepi rendezvények. Ezek mindegyikére jellemző, hogy azokon kis létszámú érdeklődő, ünneplő ember vett részt, ennek megfelelően a rendezvények biztosítását saját erőből, kis létszámmal meg tudtuk oldani. Az értékelt időszakban ezen rendezvényeken rendőri intézkedésre nem került sor. Kazincbarcika városban elsősorban a nyári időszakban kerültek lebonyolításra a különböző kulturális rendezvények (Kazincbarcika Kolorfesztivál, Bikini Pool fesztivál, stb.). A rendezvényekkel kapcsolatban megállapítható, hogy a résztvevők számát nagymértékben befolyásolja a rendezvényen fellépő előadók népszerűsége. Az elmúlt évben megtartott ilyen típusú rendezvényeken 500 és 1000 fő közötti átlag nézőszám volt a jellemző. Ennek megfelelően saját erővel meg tudtuk oldani a rendezvények biztosítását rendkívüli események bekövetkezése nélkül. A településen az értékelt időszakban a Gyülekezési jogról szóló 1989. évi III. törvény hatálya alá tartozó rendezvény bejelentésére 5 esetben került sor. A bejelentett rendezvények tekintetében megtiltásra nem került sor. A rendezvények békés megmozdulások voltak, így azok biztosításának lebonyolítását saját állománnyal végeztük. A rendezvények közül 2 esetben politikai párt stand felállításával tiltakozott valamelyik aktuális, országos probléma ellen illetve aláírásokat gyűjtött. Ezen rendezvényt visszatérő jelleggel ellenőriztük, amely során probléma nem merült fel, intézkedésre nem került sor. Két esetben a rendezvények a városon áthaladó 26-os számú főutat érintették. Egy esetben a rendezvényen részt vevő futók, a főutat érintően, áthaladtak a városon. A rendezvény a drog fogyasztás veszélyeire hívta fel a figyelmet. Másik esetben a rendezvény félpályás útlezárással érintette a 26-os számú főút Kazincbarcika és Miskolc közötti szakaszát. A rendezvényt forgalomtereléssel biztosítottuk.
12
Egy esetben pedig a város szívében található Egressy Béni utat érintően került sor az EU DONNA NAP 2014. rendezvény biztosítására, melynek során a felvonulás idejére az érintett útszakasz lezárásra került. Minden rendezvényekkel kapcsolatban elmondható, hogy a biztosítások során rendőri intézkedésre nem került sor, a rendezvények megőrizték békés jellegüket. A rendezvények bejelentése során a szervezők azokat az előírt időben és módon tették meg a rendőrség felé. Minden esetben egyeztető tárgyalás megtartására került sor, melyek konstruktív légkörben, mindkét félnek megfelelő álláspont kialakításához vezettek. II.5. Veszélyhelyzettel kapcsolatban végrehajtott rendőri feladatok A tavalyi évben a településen rendkívüli illetve veszélyhelyzet nem volt, a katasztrófahelyzetekre történő felkészülés és megelőzése érdekében 1 alkalommal került sor a társszervekkel közösen, a BorsodChem Zrt. létesítményét érintő külső védelmi gyakorlatra 2014. november 13-án. A gyakorlattal kapcsolatban megállapítható volt, hogy kapitányságunk – a hatáskörébe tartozó - megfelelő felkészültséggel rendelkezik az említett ipari létesítményt érintő, esetlegesen bekövetkező ipari katasztrófák kezelésére, melyet a gyakorlatot szervező B-A-Z. Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság helyszíni ellenőrző tagja értékelésében is kiemelt. II.6. A körzeti megbízotti státuszok feltöltöttsége és tevékenységük értékelése A településen a körzeti megbízotti státuszok az értékelt időszakban folyamatosan fel voltak töltve. Tevékenységi területük úgy került kialakítása során kiemelt figyelmet fordítottunk arra, hogy a várost teljesen lefedjék. Közterületi tevékenységüket döntően járőrrel megerősítve végzik. A feladataik meghatározása során törekedtünk arra, hogy a körzeti megbízottak szolgálati idejük nagyobb részét a közterületen tudják tölteni. Alapvető elvárás ezen szolgálati formával szemben, hogy a biztosítsa a rendőri jelenlétet, valamint a lakossági kapcsolattartást. II. 7. Az ügyeleti tevékenység, a tevékenység-irányítási központ működése A Kazincbarcikai Rendőrkapitányságon az értékelt időszakban ügyeleti szolgálat nem működött. Ezen tevékenység 2013. évben megyei szinten összevonásra került és Tevékenységirányítási Központ elnevezéssel a B-A-Z. MRFK objektumában működik. Az új szervezeti forma alapvetően a 112-es egységes segélyhívó rendszerre támaszkodva végzi tevékenységét, melynek során a Tevékenységirányítási Központ ügyeleteseihez érkeznek a Hívásfogadó Központból a bejelentések egy adatlapon. Ennek alapján az ügyeletes, az illetékességi terület határokat is figyelembe véve, illetve esetenként figyelmen kívül hagyva az adott segélykérés helyszínéhez legközelebb lévő, szabad egységet irányítja a helyszínre a szükséges intézkedések megtételére. A rendszer lehetővé teszi az ügyeletes részére az egységek helyzetének meghatározását, státuszának ellenőrzését ezzel pedig a rendőri reagálási idő csökkentését, azzal , hogy a legközelebbi szabad egységet tudja a helyszínre irányítani.
13
II.8. Az igazgatásrendészeti tevékenység II.8.1. Szabálysértési eljárások A településen elkövetett szabálysértések miatt, hatóságunk által lefolytatott eljárások száma 2014. évben 454-re emelkedett, az előző évi 413-ról. Az elkövetett szabálysértések összetételét vizsgálva megállapítható, hogy az értékelt időszakban is az előző évhez hasonlóan a közlekedési szabálysértések miatt kezdeményezett eljárások tették ki az ügyek döntő többségét. Ezen belül is legnagyobb számmal a kisebb súlyú szabályszegések miatt indult eljárás. Szabálysértési tevékenységünk során továbbra is figyeltünk arra, hogy az elbírálási gyakorlatunk következetes és szigorú maradjon. Minden esetben kiemelt figyelmet fordítottunk arra, hogy a jogsértéssel arányban álló, egyéniesített felelősség megállapítására kerüljön sor. A lefolytatott eljárások során kiszabott pénzbírság területén megállapítható, hogy az abszolút összegben emelkedés, míg az 1 főre eső pénzbírság átlagában csökkenés tapasztalható. Szabálysértési hatóságunk a tavalyi évben 14 075 000 Ft pénzbírságot szabott ki. A pénzbírság 1 főre eső átlaga Kazincbarcika városban 31 002 Ft volt. Járművezetéstől eltiltás intézkedés alkalmazására kazincbarcikai lakossal szemben 32 esetben került sor. II.8.2. Fegyver és engedélyügyi tevekénység A településen nyilvántartottan 499 fő rendelkezik 700 db lőfegyverrel. Ebből 109 vadász rendelkezik 307 db vadászati célú lőfegyverrel. Továbbá 375 db gáz- és riasztófegyver, 12 db flóbert tűzfegyver van nyilvántartva. Sportlövészet céljából 3 személy rendelkezik fegyvertartási engedéllyel. A fegyverek száma tavaly kis mértékben emelkedett az előző évhez viszonyítva, mely emelkedés elsődlegesen a gáz- és riasztó fegyverek számának növekedése miatt következett be. Fegyvertartási engedély visszavonására 8 esetben intézkedtünk. A lőfegyverek és a fegyverek tartására vonatkozó szabályok betartásának ellenőrzése céljából 104 esetben hajtottunk végre ellenőrzést. Az ellenőrzések eredményeként hatósági intézkedés kezdeményezésére nem került sor. A nyilvántartott és kiadott személy- és vagyonőri igazolványok száma 2014-ben 986-ra emelkedett az előző évi 864-ről. Magánnyomozói igazolvánnyal 4 fő rendelkezik. A személyés vagyonvédelmi vállalkozások száma 6, melyből társas vállalkozás 2, egyéni 4. II.9. A bűn - és baleset-megelőzés II.9. 1. A bűnmegelőzési tevékenység helyzete, folyamatban lévő programjai A KKBRI program keretében folyamatosan aktualizáljuk az illetékességi területünkön élő időskorú személyek felmérésének adatait, ennek alapján a bűnelkövetés szempontjából a leginkább kockázatosnak ítélt helyeken élőket a lakásukon keressük fel és részükre személyre szóló tanácsokat adunk arra vonatkozóan, hogyan kerülhetik el a sértetté válást. Hasonlóan 14
járunk el az idős emberek által látogatott helyek – így pl. templomok, idősek klubja – esetében, ahol szélesebb körben végeztünk bűnmegelőzési tanácsadást. Az elmúlt évben a BA-Z. MRFK. Bűnmegelőzési Osztályával együttműködve számos idős személyt segítettünk hozzá ahhoz, hogy személyi riasztóhoz, elektromos ajtóékhez juthasson, ennek köszönhetően már több esetben is sikerült idős személyeknek megfutamítani a támadóikat. Rendszeres kapcsolatban állunk az oktatási intézményekkel és a társszervek képviselőivel. Az áldozattá válás megelőzése érdekében a helyi adású televíziókban (KVTV, Diák TV+) rádióban (Rádió TOP), sajtóban (MOZAIK, Szuperinfó) rendszeresen jelentettünk meg bűnmegelőzési jellegű műsorokat és cikkeket. Az idei évben egyik legfontosabb feladatnak továbbra is a bűnmegelőzést és az áldozatvédelmet tekintjük. Ennek keretében folytatni kívánjuk a lakosság széleskörű tájékoztatását az áldozattá válás megelőzése céljából. A 2015-ös évben fő törekvésünk a drogprevenciós programok erősítése, melyet az önkormányzatok, társszervek, oktatási intézmények és civil szervezetek együttes munkája révén kívánunk végrehajtani az idei év első negyedében. A drogprevenciós programokkal az általános és középiskolás fiatalok megszólítása a célunk, amelynek során intézkedni kívánunk többek közt neves előadók meghívására, kiállítások szervezésére, pályázatok kiírására, színházi előadás és börtönlátogatások megszervezetésére. Minden, általunk nyújtható segítséget megadunk ahhoz, hogy a bűncselekmények károsultjai, sértettjei a törvény által biztosított jogi védelmet megkapják és erkölcsi, jogi, illetve ha szükséges, anyagi támogatásban részesüljenek. II.9.2. Gyermek- és ifjúságvédelmi tevékenység értékelése, a rendőrség iskolai prevenciós programjai A D.A.D.A. program oktatása rendőrkapitányságunk által 2002. évtől folyik. Változatlan intenzitással törekedtünk a D.A.D.A. oktatás keretében arra, hogy az áldozattá válás megelőzése nagyobb hangsúlyt kapjon. A programot kijelölt előadó közreműködésével végeztük, 2014. évben a területünkön található általános iskolákban szórványosan előadásokat tartottunk. Kapitányságunkon is munkába állt 2013. szeptembertől 1 fő bűnmegelőzési tanácsadó iskolarendőr, aki a Kazincbarcikai Surányi Endre Gimnázium, Szakképző Iskola és Kollégiumában és a hozzá tartozó tagintézményben végzi feladatait. 2014. májusától a kapitányságon további 1 fő bűnmegelőzési tanácsadó - drogprevenciós összekötő tiszt került kinevezésre, aki folyamatosan az iskolarendőr által le nem fedett oktatási intézményekben előadásokat tart, szülők, pedagógusok és időskorúak részére felvilágosítást, tanácsadást szervez. A bűnmegelőzési előadókkal kapcsolatosan a tapasztalatok jók, az előadók az iskolák tantestületével és vezetésével jó munkakapcsolatot alakítottak ki, a diákok és a szülők is pozitívan fogadták az új kezdeményezést. A drogprevenciós összekötő és az iskolarendőr előadásain a tavalyi évben a szenvedélybetegségek megjelenési formáiról, függőség kialakító hatásukról, a média káros hatásairól, a csoportok, bandák káros hatásairól, a családon belüli erőszakról, fiatalok kábítószer fogyasztásának veszélyeiről, szexuális bűnözésről, fiatalkori bűnözés okairól és az áldozattá válás elkerüléséről, a közúti közlekedés szabályairól, baleseti veszélyforrásokról volt szó. Az általános iskolákat célzó iskola rendőre program szintén beváltotta a hozzá fűzött reményeket, kollégáinkat szívesen fogadják az iskolákban, ahol kötetlen formában, 15
„testközelben” érik el a számukra már ismerőssé vált rendőrt a diákok és a szülők, valamint a pedagógusok is. A jelzőrendszer tagjaival az együttműködés kiváló. A fiatalkorúak által elkövetett bűncselekmények esetén a lakhely szerint illetékes gyámhatóságot minden esetben értesítjük a védelembe vétel megfontolása végett. A gyermekek veszélyeztetettségének észlelése esetén – jogszabályi kötelezettség alapján - jelzéssel élünk a gyermekjóléti szolgálat felé. Kiváló munkakapcsolatot alakítottunk ki a B-A-Z. Megyei Kormányhivatal Igazságügyi és Pártfogó Felügyelői Szolgálatával, akiket minden fiatalkorú által elkövetett bűncselekmény esetén felkértünk a környezettanulmányok elkészítése végett. Illetékességi területünkön a családon belül elkövetett bűncselekmények száma az összes bűncselekményhez képest nem meghatározó, aránya az összes bűncselekményhez képest minden évben mintegy 5-10 % közötti. II.9.3. A családon belüli erőszak helyzete, áldozatvédelem A Kazincbarcikai Rendőrkapitányságon két fő lett kijelölve áldozatvédelmi felelősnek. . Mindketten részt vettek a feladatok ellátásához szükséges speciális pszichológiai felkészítésen. A referensek folyamatosan figyelemmel kísérik a Kazincbarcika Rendőrkapitányság illetékességi területén a bűnügyi helyzet alakulását, a bűncselekményeket mind elkövetői, mind áldozati oldalról értékelik. Az illetékességi területünkön működő áldozatvédelemmel foglalkozó állami, egyházi, önkormányzati és civil szervezetekkel a kapcsolatot folyamatosan tartják, a rendelkezésre álló eszközökkel az áldozatok problémáinak megoldásában segítséget nyújtanak. Áldozatvédelmi feladatok ellátására áldozatvédelmi iroda létrehozása történt meg a rendőrkapitányságon. Az áldozatvédelmi irodát felkeresők mindegyike kizárólag tulajdon elleni bűncselekményből származó anyagi kárának enyhítése céljából kért segítséget, 2014. évben – az előző évi 48-cal szemben – 25 személy kért segítséget rajtunk keresztül a B-A-Z Megyei Kormányhivatal Igazságügyi és Áldozatsegítő Szolgálatától. Rendőrkapitányságunkon a tavalyi évben elrendelt nyomozások mintegy 10 %-ában olyan bűncselekmény gyanúja miatt indult eljárás, amely a vonatkozó ORFK Utasítás alapján a családon belüli erőszak fogalomkörébe tartozik. E téren a megelőzés hatékony eszköze lett a megelőző ideiglenes távoltartás jogintézményének a következetes alkalmazása. A gyermekkorúak, fiatalkorúak, valamint az idősek sérelmére nagy többségben vagyon elleni bűncselekményeket követtek el. Gyermekkorú és fiatalkorú sértettek esetében az elkövetők szintén a sértettek gyengébb fizikai adottságait használták ki, míg az időskorúak sérelmére elkövetett bűncselekményeknél az idősek segítőkészségére, hiszékenységére alapoztak. Folyamatosan aktualizált nyilvántartást készítettünk az illetékességi területünkön élő időskorú, elesett, magányos, veszélyeztetett emberekről. Ezen túlmenően a körzeti megbízotti állomány a konfliktushelyzetben élő családok életvitelét alkalomszerűen ellenőrizte. Tapasztalataink azt mutatják, hogy a bűncselekmények áldozatává válásának tekintetében különös figyelmet kell fordítani az időskorú állampolgárok védelmére, melyben nagymértékben támaszkodtunk a helyi polgárőrségekre, személyismereteikre, jelzéseikre.
16
II.9.4. A kábítószer prevenció helyzete Visszaélés kábítószerrel bűncselekmény elkövetése miatt évről-évre egyre több büntetőeljárás indul, többnyire fogyasztókkal szemben, de terjesztői magatartást megvalósító személyek ellen is indult büntetőeljárás. Az ismertté vált bűncselekményeket elemeztük, az abból levont következtetéseket felhasználtuk felderítő, bűnüldöző munkánk során. A kábítószerrel veszélyeztetett szórakozó helyek gyakoribb, koncentrált ellenőrzésére kiemelt figyelmet fordítottunk. Kiemelendő, hogy 2014. január 1-ével hatályba lépett törvénymódosítás – mely az ún. „designer drogokkal” kapcsolatosan történt visszaéléseket szigorúbban rendeli büntetni minél szélesebb körben történő propagálására helyeztük a hangsúlyt, mivel tapasztalataink szerint ezek az anyagok sokkal elterjedtebbek, mint a hagyományos, régóta ismert kábítószerek. 2014. szeptember 10-től elindult „A szülők és a családok a Rendőrség partnerei a kábítószerbűnözés megelőzésében” elnevezésű országos program, melynek keretében a drogprevenciós tiszt munkatársak e témakörben számos előadást tartottak középiskolás fiatalok részére. Működtetünk egy telefonvonalat és elektronikus postafiókot is, melyen keresztül akár a szülők, akár a bajba került fiatalok közvetlenül fordulhatnak a drogprevenciós munkatárshoz. Ezek az információk mindenki számára hozzáférhetőek a rendőrség honlapján, a drogprevenciós tiszt munkaidőben elérhető telefonszáma 06-70-4920610, email címe
[email protected]. Eddigi tapasztalataink pozitívak, az eltelt időben az elektronikus és telefonon elérhetőséggel kevesebben, míg a személyes kapcsolatfelvétel lehetőségével többen éltek. II.9.5. A baleset-megelőzési tevékenység, a baleset-megelőzési bizottság tevékenységének és programjainak bemutatása 2014-ben továbbra is kiemelt szerepet játszott baleset-megelőzési munkánkban a gyermekbalesetek megelőzése. A tavasz kezdetével a preventív jellegű tevékenységünk egyik fontos eszköze a versenyek és különböző rendezvények megszervezése, lebonyolítása volt, amely különösen a gyermekek és fiatalok körében volt népszerű. A „Megyei Kerékpáros Iskola Kupa” versenyre a Ragályi Balassi Bálint Általános Iskola két tanulóját készítettük fel. A megyei versenyen mindkét versenyzőnk - mindenkit maga mögé utasítva-, egyéniben és csapatban is I. helyezést ért el. A nyár közeledtével propaganda tevékenységünk kiemelten fontos eleme volt - a média intenzív bevonásával - a tanév végi és szünidei kampányunk, ahol elsősorban a szülők, nagyszülők, valamint minden közlekedő figyelmét ráirányítottuk azokra a veszélyekre, amelyek a kisdiákokra leselkednek a vakáció idején, amihez egy intenzív, figyelemfelhívó propaganda-munka kezdődött megye szerte. Folyamatosan tájékoztattuk a sajtót a bevezetett intézkedésekről, a kitűzött célokról, azok megvalósításáról illetve a balesetek alakulásáról annak érdekében, hogy ezekről a lakosság mind szélesebb körben értesülhessen. A tanév végének időszakában a gyermekek védelme, közúti közlekedésüknek fokozott biztosítása szintén kiemelt feladatunk volt. Ennek oka, hogy a gyermekek – mint a közúti közlekedés legvédtelenebb közlekedői – a nyári vakációt megelőzően az általános iskolák környékén fokozott balesetveszélynek vannak kitéve. Örvendetes tény, hogy a vizsgált időszakban Kazincbarcikán az iskolák környékén nem történt olyan baleset, melynek okozói, illetve részesei 6-14 éves korú gyermekek lettek volna. 17
A tavalyi évben a szakmai versenyeken elért eredményeikkel két baleseti helyszínelő kolléga ismét tovább öregbítette a közlekedésrendészeti osztály, valamint a Kazincbarcikai Rendőrkapitányság jó hírét. A „Rendőri állomány megyei közlekedésbiztonsági verseny”-en kiemelkedő eredményt értek el, hiszen csapatban I. helyezést értek el. Az egyikük gépjárművezetői kategóriában egyéni I. helyezett lett, a másik karos forgalomirányító kategóriában III. helyezést ért el. Elért eredménye alapján a megyei csapat tagjaként az egyik – a megyei első helyezést elérő kolléga vett részt a Budapesten megrendezésre került országos döntőn, ahol a megyei csapat V. helyezést ért el, ő pedig egyéni V. helyezett lett gépjárművezetői kategóriában. A „Közlekedik a család” verseny megyei döntőjét megnyerve, az országos versenyen szintén az egyik kollégánk és családja képviselte a megyét, ahol az előkelő V. helyezést érték el. A Kazincbarcikai Rendőrkapitányság Baleset-megelőzési Bizottsága valamint a Kazincbarcikai Bűnmegelőzési és Vagyonvédelmi Alapítvány közös pályázatot nyújtott be a Kazincbarcikai Városi Önkormányzathoz „Kerékpárral Biztonságban” címmel. A pályázat elbírálását követően a Városi Önkormányzat 150 000 Ft. anyagi támogatást nyújtott a program sikeres végrehajtása céljából. A 150 000 Ft.-ból az alapítvány kettő darab Boss ATB 24 City és kettő darab ATB 26 City kerékpárt vásárolt. A 4 db kerékpárral a közrend és közbiztonság védelmében a Bűnmegelőzési, Vagyonvédelmi Alapítvány a Kazincbarcikai Rendőrkapitánysággal közösen „Kerékpárral Biztonságban” címmel hosszú távú programot indít, melynek részeként baleset-megelőzési előadássorozat tart a helyes közlekedési magatartásról, kerékpáros ügyességi és szabályossági versennyel összekötve a 2014/2015-ös tanévben az illetékességi területünkön található általános iskolákban az 5-8 osztályos tanulók részére. A 2015. évre vonatkozóan célunk, hogy Kazincbarcikán javuljanak a közutak közlekedésbiztonsági jellemzői, csökkenjen a balesetek száma, valamint kevesebben okozzanak balesetet ittas állapotban. II.9 6. Az Iskola Rendőre Program értékelése Az „iskola rendőre” program 2014/2015. tanévre vonatkozó megyei feladattervben 2014. szeptember hónapra meghatározott feladatokat végrehajtottuk. Teljes illetékességi területünkön 26 oktatási intézmény vesz részt a programban, melyekben összesen 18 iskolarendőr lát el szolgálatot. A tanév megkezdése előtt elemeztük az illetékességi területünkön lévő iskolák környezetének baleseti helyzetét, a tanintézetek megközelítési útvonalainak lehetséges veszélyforrásait, különös tekintettel a tanítási napok kezdetének és befejezésének időszakára. Az iskolarendőrök közreműködésével, valamint az általános iskolák képviselőivel, valamennyi frekventált helyen lévő oktatási intézmény közvetlen környezetének köz- és közlekedésbiztonsági, valamint bűnügyi helyzetét áttekintettük és elemeztük. A bejárások során nem merült fel olyan adat vagy tény, ami további intézkedést igényelt volna. Az iskolarendőrök minden tanintézmény évnyitóján részt vettek, majd ezt követően az első tanítási héten felelevenítették közösen a gyermekekkel a gyalogos és kerékpáros közlekedés szabályait. Szeptember hónapban a napi oktatások kezdetének és befejezésének időszakában Kazincbarcikán a Kazincbarcikai Pollack Mihály Általános Iskola Kazinczy Ferenc Tagiskola 18
előtt a Közlekedésrendészeti Osztály a polgárőrséggel közösen, míg a Tompa Mihály Református Általános Iskola előtt a polgárőrség önállóan biztosította a diákok biztonságos közlekedését.. A fokozott rendőri és polgárőri jelenlétet az iskoláknál szívesen fogadták, ennek is köszönhetően nem történt az oktatási intézmények környékén olyan közlekedési baleset, amelyben iskolás gyermek valamilyen módon érintett lett volna. A településen 3 fő rendőr lát el iskolarendőri feladatokat az itt működő általános iskolában. A 2013/2014-es tanévben összesen 26 alkalommal tartott előadást 47 osztálynak, 1081 gyermek részvételével. Az előadások témái között a biztonságos iskolakezdés, a kerékpáros és gyalogos közlekedés szabályai, a látni és látszani kampány, a tél veszélyei, közlekedjünk biztonságban, és a nyár veszélyei szerepeltek. II.10. Együttműködés II.10.1. A helyi önkormányzatokkal A rendőrkapitányság vezetésének az önkormányzat vezetőivel a kapcsolata példaértékű. A kapitányság vezetője szükség szerint, de legalább negyedévente konzultál a település aktuális közbiztonsági helyzetéről. Eseti jelleggel ugyanebben a kérdéskörben az alpolgármesterekkel is folyamatos a kapcsolat. A térfigyelő rendszer működtetésének tapasztalatait rendszeres közös értékelésen dolgozzuk fel. Az önkormányzati képviselők felvetéseit, megkereséseit szintén kiemelten kezeljük. Az önkormányzat szerveivel illetve cégeivel az információáramlás a - jogszabályi keretek között - folyamatos. II.10.2. A bírósággal, ügyészséggel A Kazincbarcikai Járási Ügyészséggel és Bírósággal évek óta tartó jó munkakapcsolatunk van, melyre a korrektség jellemző. Szükség szerint a vitás ügyeket megkonzultáljuk, és ennek megfelelően járunk el. Az ügyészség minden törvényes segítséget megad ahhoz, hogy a bűnügyek feldolgozása folyamatos és eredményes legyen. A bíróság élén az értékelt időszakban vezető váltásra került sor. Az új vezetővel a kapcsolatfelvétel szinte azonnal megtörtént és a két szervezet között az – egymás autonómiáját tiszteletben tartó – együttműködés továbbra is folyamatos. II.10.3. Az oktatási intézményekkel, egyházakkal, civil szervezetekkel Hatékony együttműködést alakítottunk ki a városban működő oktatási intézményekkel, egyházakkal és a civil szervezetekkel. Kiemelten jó a kapcsolatunk a Bűnmegelőzési, Vagyonvédelmi Alapítvánnyal. Munkánk megítélése szempontjából nagyon fontos számunkra a statisztikai mutatókon túl, a lakossági és civilszféra, illetve az önkormányzatok véleménye is. A jó kapcsolatot példázza a beszámoló II.9. pontjában már említett megelőzési tevékenység kapcsán megvalósult együttműködés. II.10.4. A polgárőr egyesületekkel Kazincbarcika városban működik polgárőr egyesület, Közbiztonsági Egyesület Kazincbarcika (Polgárőrség) elnevezéssel. A polgárőr egyesülettel a rendőrségnek együttműködési megállapodása van. 2014. évben közös szolgálatok ellátására elsősorban a különböző rendezvények biztosítása (választások, ünnepi rendezvények, ballagás, kulturális rendezvények), illetve döntően a 19
hétvégi időszak éjszakai óráiban történő szolgálat ellátása során került sor, 2014. év folyamán összesen 68 esetben 316 óra időtartamban 82 fő rendőr közreműködésével. II.10.5. Az egyes rendészeti feladatokat ellátó szervekkel, személyekkel Az egyes rendészeti feladatokat ellátó személyek tevékenységéről, valamint egyes törvényeknek az iskolakerülés elleni fellépést biztosító módosításáról szóló 2012. évi CXX. törvény lehetőséget biztosít az önkormányzatoknak ,hogy önkormányzati rendészeti szervet hozzon létre és ennek keretében a törvényben nevesített munkakörökben alkalmazottakat foglalkoztasson. Kazincbarcika városban ennek megfelelően 2014. évben közterület felügyelet működött. A közterület felügyelettel, figyelembe véve, hogy csak 3 személy végezte ezen tevékenységet, elsősorban különböző ellenőrzések alkalmával ( év végi ünnepek), valamint pénteki és szombati napokon a városi piac környékén, illetve az Egressy úton került sor közös szolgálat ellátásra, 21 esetben 23 fő rendőr részvételével, összesen 118 órában. III. Összegzés, kitűzött feladatok a következő időszakra A Kazincbarcikai Rendőrkapitányság előző évi munkájával kapcsolatban összességben megállapítható, hogy a kapitányság személyi állománya a tőle elvárható mértékben – sőt sokszor azon felül – végezte tevékenységét, ennek eredményeképpen a kitűzött céljaink nagy részét sikerült teljesíteni. A kisebb, a hatékonyabb munkát gátló, akadályozó körülmények felmerülésekor megpróbáltunk azonnal reagálni, így azok érdemben nem akadályozták a munkavégzést. Célkitűzéseink a 2015. évre: ¾ a kábítószerrel, új pszichoaktív anyagokkal és az egyéb kábító hatású anyagokkal kapcsolatos és azzal összefüggésbe hozható bűncselekmények megelőzése, ennek érdekében programok szervezése ¾ a kábítószer terjesztői típusú magatartásokhoz köthető bűncselekmények eredményes felderítése ¾ az állampolgárok szubjektív biztonságérzetét leginkább befolyásoló jogsértések megelőzése, minél hatékonyabb felderítése ¾ a kapitányság illetékességi területéhez tartozó települések közbiztonságának fenntartása és további javítása ¾ a határrendészeti tevékenység ellátása az illegális migráció elleni eredményes és hatékony fellépés érdekében ¾ az ügyfeldolgozás gyorsabbá tétele, az ügyfeldolgozás, ezen belül a nyomozási határidő átlagos időtartamának csökkentése ¾ a közúti közlekedési balesetek számának további csökkentése, ennek érdekébe az ezt elősegítő baleset-megelőzési (propaganda, média, oktatások) és rendőri (kiemelt figyelemmel a sebesség és ittasság ellenőrzésére) tevékenység hatékony működtetése ¾ a térfigyelő rendszerek fejlesztésével kapcsolatos és az abból adódó feladatok végrehajtása ¾ a polgárőrséggel és egyéb rendészeti feladatokat ellátó szervekkel, a közbiztonság fenntartása érdekében közös feladatellátás Kazincbarcika, 2015. április 30. dr. Toldi-Tóth Gábor r. alezredes rendőrségi tanácsos kapitányságvezető 20
Határozati Javaslat
Kazincbarcika Város Önkormányzat Képviselő-testületének …./2015. (V.22.) határozata Kazincbarcika város közbiztonsági helyzetéről, a közbiztonság érdekében tett intézkedésekről és az azzal kapcsolatos feladatokról szóló beszámoló elfogadásáról
Kazincbarcika város Önkormányzat Képviselő-testülete az előterjesztést megtárgyalta és az alábbi határozatot hozta: A Képviselő-testület köszönetét és elismerését fejezi ki a Kazincbarcikai Rendőrkapitányság vezetésének és valamennyi dolgozójának az eredményes és jó színvonalú munkáért. A Képviselő-testület a Kazincbarcikai Rendőrkapitányság beszámolóját, Kazincbarcika város közbiztonsági helyzetéről, a közbiztonság érdekében tett intézkedésekről és az azzal kapcsolatos feladatokról elfogadja. Felelős: Határidő:
Szitka Péter polgármester Dr. Toldi-Tóth Gábor r. alezredes 2015. május 22.
