B E S Z Á M O L Ó. Kazincbarcika Város közbiztonsági helyzetéről, a közbiztonság érdekében tett intézkedésekről és az azzal kapcsolatos feladatokról

KAZINCBARCIKAI RENDŐRKAPITÁNYSÁG VEZETŐJE 3700. KAZINCBARCIKA, BARÁTSÁG TÉR 1-3. Pf.:120 Telefon: (48) 510-550 / (31)54-40, Fax: (31)54-55 E-mail: [email protected]

BESZÁMOLÓ Kazincbarcika Város közbiztonsági helyzetéről, a közbiztonság érdekében tett intézkedésekről és az azzal kapcsolatos feladatokról

2012. év Készítette:

Dr. Toldi-Tóth Gábor r. alezredes rendőrségi tanácsos kapitányságvezető 1

Előterjesztő: Szitka Péter polgármester

A Kazincbarcikai Rendőrkapitányság személyi állománya 2012. évben is a törvényekben, utasításokban meghatározottak szerint teljesítette feladatait, maradéktalanul megfelelve az Országos Rendőr-főkapitányság és a B-A-Z Megyei Rendőr-főkapitányság vezetése által meghatározott követelményrendszernek. Rendőrkapitányságunk közel 600 km2 nagyságú illetékességi területe az ÉszakMagyarországi Régió Borsod-Abaúj-Zemplén megyéjének északi részén helyezkedik el. A megyeszékhelytől kiindulva a kapitánysághoz tartozó terület kapuja Sajószentpéter város és a közeli Kazincbarcika. Innen közelíthetők meg az egymáshoz viszonylag közel lévő településeink. A Rudabányai Rendőrőrshöz kapcsolódóan egy szakaszon a Szlovák Köztársasággal vagyunk határosak. Az illetékességi terület településeinek nagy része a Kazincbarcikai Kistérséghez míg Sajószentpéter és a Pitypalatty-völgy települései révén a Miskolci Kistérséghez tartoztak. A közigazgatás átalakítását követően településeink a kazincbarcikai, putnoki és miskolci járás részévé váltak. A 37 község és a három város lakosainak létszáma kb. 80 000 fő. Kazincbarcika a legnépesebb település ~29.256 fővel. A községek nagysága változó, lakosainak száma ~ 107 (Imola) és ~3572 (Sajókaza) között van. Két legtávolabbi településünk kb. 50 km-re helyezkedik el egymástól. A rendőrkapitánysághoz három rendőrőrs tartozik: az 1990-ben az országban másodikként megalakított Sajószentpéteri Rendőrőrs, az 1993-ban átadott Rudabányai Rendőrőrs és az 1994-ben átadott Sajókazai Rendőrőrs. A kapitányság területét dél-kelet és dél-nyugat irányban a Miskolci Rendőrkapitányság, keleti és észak-keleti irányban az Edelényi Rendőrkapitányság, nyugati és észak-nyugati irányban az Ózdi Rendőrkapitányság illetékességi területei, valamint észak-nyugati irányban 9,1 km-es szakaszon a magyar-szlovák államhatár fogja körbe. Területünkön jelentős számú etnikai kisebbség él. Munkánk meghatározó alapja az elmúlt évben is a törvényesség volt. Differenciálva segítettük a jogtisztelő állampolgárokat, a jog ellen vétőkkel szemben viszont felelősségre vonást alkalmaztunk. Ennek köszönhetően a nyomozati eredményességünk a korábbi évek átlagaihoz hasonló színvonalon alakult. A Rendőrségi Törvényben meghatározott feladataink végrehajtását társadalmi összefogás támogatta. A jó szándékú polgárok eddig is segítettek bennünket, melynek korrekt, szélsőségektől mentes fenntartása továbbra is érdekünk.

2

I. A közbiztonság helyzete I.1. Bűnügyi helyzet Kapitányságunkon folyamatosan magas színvonalú, kiegyensúlyozott, szélsőségektől mentes bűnügyi megelőző, felderítő munka folyik. 2012-ben is jó szinten teljesítettük feladatainkat,. I.1.1. Az ismertté vált bűncselekmények alakulása A 2012. évben befejezett nyomozásokban Kazincbarcika város vonatkozásában az ismertté vált bűncselekmények száma a 2011. évi 853-ról 987-re nőtt . (1.sz. melléklet) Ezen bűncselekmények közül a bázisévben 192-őt, míg az előző évben 247-et követtek el Kazincbarcika közterületein. Az adatokat elemezve megállapítható, hogy a bűnözés volumene és a közterületeinken való előfordulása a 2011. évben tapasztalt csökkenést követően gyakorlatilag a 2010. évi szintre állt vissza. A közterületi jelenlétet az elmúlt évben is úgy szerveztük, ahogy a bűnügyi helyzet, a napi aktualitás megkívánta. Törekedtünk minden egyes ismertté vált ismeretlen tetteses ügy felderítésére, függetlenül az ügy súlyától. Mindenkit a sérelmére elkövetett bűncselekmény felderítése érdekel, ezért az egyes ügyekben elért eredmény a lakosság biztonságérzetét növeli. I.1.2. A bűncselekmények kriminalisztikai szempontú strukturális megoszlása és jellemzői I.1.2.1. Személy elleni bűncselekmények

Személy elleni bűncselekmények Összesen Emberölés Szándékos testi sértés Személyi szabadság megsértése

2011.

2012.

Tendencia

147

191

+ 29,9 %

2

1

- 50 %

36

45

+ 25 %

6

8

+ 33,3 %

250 191

200 150

Személy elleni bűncselekmények Összesen Emberölés

147

100

Szándékos testi sértés 45

36

50 2

6

1

0 2011.

2012.

3

8

Személyi szabadság megsértése

Az értékelt időszakban Kazincbarcika város területén emberölés nem történt. 2011. 11. 27-én Kazincbarcikán egy férfi az engedéllyel tartott vadászfegyverével megölte egyik hölgy ismerőse férjét, majd fegyverét maga ellen fordítva öngyilkos lett. Mivel a hivatalos statisztikai adatok nem az elkövetés tényleges időpontjához, hanem a nyomozás befejezésekor, az elektronikus statisztikai lapok kitöltéséhez igazodnak - és jelen ügyben a nyomozás 2012. évben lett lezárva-, ezért az előző évi bűnesetek között jegyzi a bűnügyi statisztika. A testi sértések vonatkozásában elmúlt évben jelentős mértékű emelkedés volt tapasztalható. A testi sértések színtere nagyrészt nem a közterület volt. Ezen bűncselekmények hátterében továbbra is a korábban jellemző indítékok és motívumok, így az alkoholos befolyásoltság, házastársak, élettársak, rokonok ismerősök közötti harag, bosszú, féltékenység, anyagi viták stb. álltak. Megelőzésük rendészeti eszközökkel esélytelen volt. A személyi szabadság megsértése bűncselekményekről elmondható, hogy mindegyik ilyen deliktum családi, ismeretségi, szerelmi körben történt, melynek oka többnyire a szerelemféltés volt, amikor valamely fél nem volt képes elfogadni a családi, baráti kapcsolat megváltozását és a konfliktushelyzetet erőszakkal próbálta megoldani. Kisebb részben előfordult a bűncselekmény minősített esete is, melyek során 18. életévét be nem töltött sértett sérelmére, avagy aljas indokból - pl. bosszúból - követték el a bűncselekményt. Kiemelkedő tárgyi súlyú – „emberrablásszerű”, a sértettek hosszabb időn át történő fogva tartásával, prostitúció, vagy munkára kényszerítés céljából, vagy egyéb más okból közérdeklődésre számot tartó – ilyen bűncselekmény illetékességi területünkön nem történt. I.1.2.2. Közlekedési bűncselekmények Ebben a bűncselekmény kategóriában leginkább a közlekedés biztonsága elleni bűncselekmény és a közúti jármű ittas vezetése fordult elő. A közlekedés biztonsága elleni bűncselekmények kivételével – melyek kapcsán a bűnügyi szolgálat jár el - a közlekedési bűncselekmények miatt indult nyomozást a Közlekedésrendészeti Osztály folytatja. 2011.

2012.

Tendencia

Összesen

21

30

Közlekedés biztonsága elleni bűncselekmény Ittas járművezetés Közúti baleset okozása

2

8

+ 42,8 % + 300 %

14 5

12 7

- 14,2 % + 40 %

35 30 25 20 15 10 5 0

30 21 14 12

8

4

Ittas járművezetés

Összesen

Közlekedés biztonsága elleni bűncselekmény 2011.

2012.

Közúti baleset okozása

7 5

2

Az ittas járművezetések száma évek óta tartó, jelentős mértékű csökkenést mutat, mely a rendszeres rendőri ellenőrzéseknek és a szigorú szankcióknak köszönhető. Ugyanez nem mondható el a közlekedés biztonsága elleni bűncselekmények esetében, mely jelentős mértékben emelkedett. Ezeknek a bűncselekményeknek egy része az illetékességi területünkön található vasútvonalakhoz kötődik, legtöbb esetben a vasúti átjárót biztosító félsorompó szándékos, vagy járművel történő gondatlan megrongálásával követik el. Csekély számban fordult elő vonat, vagy autóbusz dobálás, jelzőtábla, vagy egyéb, a közlekedés biztonságára veszélyt jelentő biztosítóberendezés megrongálása. A fémlopások egyébként magas számaránya ellenére elmondható, hogy a közúti, vasúti jelzőtáblákat, biztosítóberendezések alkatrészeit a korábbi évekkel ellentétben elenyésző számban tulajdonítják el hulladékként történő értékesítés végett. Ez a kedvező fordulat a MÉH telepek rendszeres ellenőrzésének és annak köszönhető, hogy a fémlopásra hajlamos bűnelkövetők között is köztudottá vált, hogy az ilyen tárgyak eltulajdonítása súlyos büntetést vonhat maga után. Ezen bűncselekmények következtében részben a szerencsének, részben az illetékes szervezetek által a veszélyhelyzet elhárítása érdekében tett gyors intézkedéseknek köszönhetően közlekedési baleset nem fordult elő. A közlekedés biztonsága érdekében országosan tett intézkedéseknek, a „zéró tolerancia” elvének érvényesítése folytán évek óta tendenciaszerűen, jelentősen csökkent az ittasan járművet vezetők száma, a városban 2011. évben 14, míg az előző évben csupán 12 esetben értünk tetten ittas járművezetés bűncselekmény elkövetőjét. Az ügyek mintegy 90 %-át vádjavaslattal - ennek nagy részét bíróság elé állítással - fejeztük be. A számok csökkenése több évre visszamenően még látványosabb javulást mutat a járművezetők jogkövető magatartása terén. Közúti baleset okozása – azaz a közlekedési szabályok megszegése következtében bekövetkezett, legalább súlyos sérüléssel járó közlekedési baleset – a bázis évben 5, míg az értékelt időszakban 7 alkalommal történt Kazincbarcikán, amely a korábbi évek szintjéhez mérten továbbra is kedvező képet mutat. Cserbenhagyás – azaz a közlekedési baleset helyszínének az okozó általi, megállás nélküli elhagyása egy alkalommal sem fordult elő, ez a korábbi években sem volt jellemző, legfeljebb egy-két ilyen eset történt évente. I.1.2.3. Házasság, család, ifjúság és nemi erkölcs elleni bűncselekmények 2011.

2012.

Tendencia

Összesen

16

33

Erőszakos közösülés Szemérem elleni erőszak Kiskorú veszélyeztetése Tartás elmulasztása

1 1

3 0

+ 106,25 % + 200 %

5

9

+ 80 %

9

17

+ 88,9 %

5

-

Tartás elmulasztása Kiskorú veszélyeztetése Szemérem elleni erőszak Erőszakos közösülés Összesen 0

5

10

2011.

15

20

25

30

35

2012.

Ebbe a főcsoportba tartozó bűncselekmények alakulását mint a fenti táblázatból is látható, döntően a kiskorú veszélyeztetése és a tartás elmulasztása bűncselekmények száma határozza meg, az ebbe a körbe tartozó két legsúlyosabb deliktum, az erőszakos közösülés és szemérem elleni erőszak évente kis számban fordul elő. Elmondható, hogy a büntetőjogi fenyegetettség általános preventív hatásán túlmenően ezek a bűncselekmények rendészeti eszközökkel kevéssé előzhetőek, vagy akadályozhatók meg. Az ezeket a bűncselekményeket jellemző magatartásformák tanúsításának gyakorisága – azaz, hogy a szülők járatják-e iskolába a gyermekeiket, megfelelően gondoskodnak-e róluk, felnőttek követnek-e el kiskorúakkal együtt bűncselekményeket, vagy az erre kötelezettek eleget tesznek-e tartási kötelezettségüknek – elsősorban az adott társadalmi környezet erkölcsi, műveltségi színvonalától, az önkéntes normakövetéstől függ. A jövőben a kiskorú veszélyeztetése és a tartás elmulasztása bűncselekmények számának stagnálására, vagy további emelkedésére lehet számítani, a térségünket fokozottan súlytó gazdasági válság és a munkahelyek elvesztése miatt. A bűncselekmények számának emelkedését okozhatja az is, hogy a gyermek részére járó tartásdíj állam általi megelőlegezése esetén az illetékes gyámhivatal az e-tárgyban hozott határozatát megküldi az ügyészség részére, melynek alapján az ügyészség rendszerint automatizmusként nyomozást rendel el annak a megállapítása avagy kizárása végett, hogy a kötelezettet önhiba terheli-e a kötelességszegés kapcsán (ezzel gyakorlatilag a látencia csökken). Az utóbbi években nagyobb prioritást kapott a családon belüli erőszak fogalomkörébe tartozó bűncselekmények megelőzése és felderítése, a magunk részéről a rendelkezésre álló eszközeinkkel mindent megtettünk e társadalmi elvárásnak. Az erőszakos közösülések abszolút számban hosszabb időre visszatekintve is évi 1-3 alkalommal váltak ismertté Kazincbarcikán. Ezek az esetek kivétel nélkül ismeretségi körön belül történtek, „útonállásszerű” elkövetés – amikor a tettes véletlenszerűen választja ki áldozatát - nem történt. A korábbi évek gyakorlati tapasztalatai alapján is elmondható, hogy általában szerepe van a sértetti közrehatásnak is a bűncselekmények elkövetésében, mint pl. az ittasság, le nem zárt kapcsolatok, kihívó magatartás, stb. Prostitúcióval összefüggésbe hozható bűncselekmény – a korábbi évektől eltérően, amikor ilyen nem történt - egy esetben vált ismertté területünkön. Ebben az ügyben két kazincbarcikai férfi ellen indult büntetőeljárás kitartottság bűntette miatt, akik két barátnőjüket rávették arra, hogy a BorsodChem Zrt. IV. számú kapuja előtt kamion parkolóban – mely közvetlenül a 26. sz. fkl. út mellett található - prostitúciós tevékenységet folytassanak és néhány hónapon keresztül ebből tartották el magukat. 6

Ezen kívül csekély számú esetben kezdeményeztünk szabálysértési eljárást ugyanitt tiltott kéjelgést elkövető személyekkel szemben. Összességében elmondható, hogy területünkön a prostitúció annak ellenére sem tudott elterjedtté válni, hogy a fenti kamionparkolóban jelentős nemzetközi kamionforgalom van, sokan az éjszakát is ott töltik, amely egyébként könnyen táptalaja lehetne a bűnözés –e formájának és a prostitúcióhoz kapcsolódó más bűncselekményeknek. I.1.2.4. Közrend elleni bűncselekmények A büntető törvénykönyv legtöbb bűncselekményét magába foglaló fejezete. A közrend elleni bűncselekmények száma az elmúlt évben 2011. évhez képest gyakorlatilag azonos szinten maradt.

Összesen Közveszélyokozás Visszaélés lőfegyverrel, vagy lőszerrel Garázdaság Önbíráskodás Visszaélés okirattal Visszaélés kábítószerrel

2011. 254 2

2012. 255 3

Tendencia + 0,4 % + 50 %

2

1

- 50 %

84 4 77 10

97 3 109 11

+ 15,4 % - 25 % + 28,5 % + 10 %

2011. 300 250 200 150 100 50 0

2012.

255 254

109 77 11 10

Önbíráskodás

Garázdaság

Visszaélés okirattal

4 3

2 1 Visszaélés lőfegyverrel, vagy lőszerrel

Közveszélyokozás

Összesen

3 2

Visszaélés kábítószerrel

97 84

A közrend elleni bűncselekményeken belül az egyik leggyakrabban előforduló és tipikusan a közterületen elkövetett, az állampolgárokat irritáló jogsértés a garázdaság, melynek száma évek óta emelkedő tendenciát mutat, 2012. évben 15,4 %-kal haladta meg az előző évit. Az egyes bűncselekmények tényállásait vizsgálva megállapítható, hogy a garázda magatartás elsősorban a szórakozóhelyekhez kötődik és nagyrészt az ittasság következményeként valósul meg. Gyakorlatilag szinte minden esetben ittas személyek közötti szóváltás következtében kialakult, rövid idő alatt lezajló, többnyire 2-3 fő részvételével lezajló verekedéseket takarnak ezek az esetek, melyek következtében általában könnyű sérülés, vagy kisebb dologi kár keletkezik. Illetékességi területünkön nagyobb számú résztvevővel, a köznyugalom jelentős megzavarására alkalmas módon megvalósuló garázdaság egyik évben sem történt. 7

A garázdaságok számának növekedésében szerepet játszott az is, hogy saját – azaz a közterületi szolgálatot ellátó állomány általi - észlelés alapján egyre több olyan esetben is eljárás indul, amelyekben egyébként - például azért, mert a verekedésben a megsérült személy is aktívan részt vett - senki sem tett volna feljelentést, tehát e bűncselekmények terén vélhetően folyamatosan csökken a látencia. E bűncselekmény kategóriába tartozik még a viszonylag nagyobb számban előforduló okirat hamisítás, okiratokkal történő visszaélés, melynek alakulása a közterületek biztonságát egyáltalán nem befolyásolja, viszont összességében a közrend elleni bűncselekmények több, mint a felét jelentik. Ezen deliktumok számszerű alakulását befolyásolta a Legfelsőbb Bíróság 1/2009. számú jogegységi határozata, melynek értelmezése alapján a joggyakorlat abba az irányba mozdult el, hogy a közokiratok jogellenes megszerzése eshetőleges szándékkal is elkövethető. Eszerint az ismeretlen tettes által elkövetett vagyon elleni bűncselekmények – jellemzően táska, pénztárca, szatyor lopások, melyek célzata egyértelműen az értékszerzés – során a sértettek birtokából jogellenesen kikerült közokiratok (személyi igazolvány, lakcímkártya, adókártya, TB kártya, stb.) esetében általában meg kell állapítani a visszaélés okirattal bűncselekmény elkövetését. Mivel egy-egy ilyen lopás során – bár az elkövető részéről nem célzatosan, de eshetőleges szándékkal – esetenként akár 6-8 db. közokiratra is elkövetik a visszaélés okirattal bűncselekményt, ez jelentősen emeli ezeknek a bűncselekmények a számát. Korábban nem volt egységes joggyakorlat erre nézve, általában nem került megállapításra, így regisztrálásra sem a jogértelmezés során az okirattal történt visszaélés. A Büntetőtörvénykönv ( továbbiakban : Btk. ) 2013. február 1-én hatályba lépett módosítása – mely szerint az eltulajdonított okiratok számától függetlenül egy cselekmény esetén egy rendbeli bűncselekmény lesz megállapítható – várhatóan rendezni fogja ezt a jogalkalmazási kérdést. Az idei évnek is az egyik fontos feladata – az előző évekhez hasonlóan - a garázdaság bűncselekmények lehetőség szerinti visszaszorítása, vagy minimális célként a szinten tartása. Az, hogy nem megyünk el egyetlen ilyen bűncselekmény mellett sem, valamint a közterületen szolgálatot teljesítő állomány létszámhelyzetének rendezése, ezáltal a közterületi jelenlét fokozása reményeink szerint hosszabb távon meg fogja hozni azt az eredményt, hogy a garázda magatartásra hajlamos személyek a felelősségre vonás kockázatát felismerve, a törvénybe nem ütköző módon rendezik konfliktusaikat. Ennél a bűncselekménynél meg kell említeni továbbá azt a körülményt is, hogy a garázdaság az egyik legtágabban értelmezhető bűncselekmény, az elkövetési magatartás erőszakos jellege, a kihívóan közösségellenesség és a megbotránkozás, ill. riadalom keltésére való alkalmasság fogalma a törvényi tényállásban pontosan nem meghatározott. Minden egyes eset gondos mérlegelést igényel a tekintetben, hogy az elkövetési magatartás kimeríti-e a bűncselekmény fogalmát, szabálysértést képez, vagy tényállási elem hiányában nem valósul meg jogsértés. A jogalkotás és a joggyakorlat a szigorúbb szankcionálás irányába, a legenyhébb erőszakos jellegű cselekmény bűncselekményként értékelése felé mozdult el, kisebb mértékben ez is befolyásolta a garázdaságok számának növekedését. A tavalyi év második felében – a statisztikai adatokat évközben is értékelve - több alkalommal folytattunk konzultációt a Kazincbarcikai Városi Ügyészséggel és a Kazincbarcikai Városi Bírósággal annak érdekében, hogy a jogalkalmazás során milyen szempontokat vegyünk figyelembe a szabálysértési törvényben szankcionált rendzavarás és a garázdaság bűncselekmény elhatárolása során. A megbeszélések tapasztalatait és az ORFK e-tárgykörben kiadott módszertani útmutatóját is figyelembe véve az idei évben fokozottabb figyelmet kívánunk fordítani a jogi minősítésre és lehetőség szerint gyakrabban alkalmazni a szabálysértési törvény vonatkozó tényállását. A szintén a közrend elleni bűncselekmény főcsoportba tartozó közveszély okozás a bázis évben 2, míg az értékelt időszakban 3 alkalommal történt. Összességében elmondható, hogy ezek a bűncselekmények a veszélyhelyzet előidézése, illetőleg annak kísérlete szintjén 8

maradtak, emberéletet nem követeltek, jelentős anyagi javak megsemmisülését nem okozták. Jellemző elkövetési magatartása volt a több emeletes társasházakban az ajtók elé kihelyezett lábtörlők meggyújtása, melynek következtében fennállt a tűz továbbterjedésének a veszélye is. Visszaélés lőfegyverrel vagy lőszerrel bűncselekmény 2011. évben 2, míg a tavalyi évben 1 esetben fordult elő. Ezt a bűncselekményt az elmúlt években jellemzően átalakított, „barkácsolt” lőfegyver, vagy csekély mennyiségű lőszer, esetlegesen régi tűzfegyverek, vagy ún. flóbert pisztoly engedély nélküli birtoklásával követték el, a közrendre fokozott veszélyt jelentő, nagy tűzerejű, vagy sorozatlövő fegyverek, hadi célra szánt eszközök jogellenes tartása miatt nem indult büntetőeljárás. Engedély nélkül birtokolt lőfegyvert, lőszert eszközül felhasználva személy elleni bűncselekményt az elmúlt két évben nem követtek el illetékességi területünkön. Terrorcselekmény, fegyvercsempészet, bűnszervezet létrehozása, visszaélés radioaktív anyaggal stb. nem történt. A közrend elleni bűncselekményeken belül gyakran előfordul még a közokirat-hamisítás, melynek száma 14-ről 9-re csökkent. Ezen bűncselekményeket jellemzően az okmányirodában követték el a gépjárművek átíratásánál felhasznált, hamis adásvételi szerződések felhasználásával, de több esetben előfordult más nevére kiállított személyi okmányok felhasználása utazási kedvezmény jogosulatlan igénybevétele céljából is. Magánokirat-hamisítások száma 47-ről 11-re mérséklődött. A látványos csökkenést döntően a banki hitelfelvételek visszaesése, így az ezekhez korábban nagy számban felhasznált hamis munkáltatói igazolások számának értelemszerű elmaradása okozta, ezt a visszaesést a tavalyi év értékelése során már prognosztizáltuk. Az okirattal történő visszaéléssel elkövetett bűncselekmények általában az eltulajdonított kézitáskákkal, pénztárcákkal együtt ellopott különböző okmányok miatt következtek be. E bűncselekmények elkövetéséhez nagyban hozzájárult a sértettek óvatlansága, amikor a személyes irataikat tartalmazó táskájukat szórakozóhelyeken, közlekedési eszközökön és üzletekben őrizetlenül hagyták, vagy otthagyták. Az 1/2009 számú BJH. fentebb már említett értelmezése, a jogalkalmazásra gyakorolt hatása már kifejtésre került. Megjegyzem, hogy ez a jogértelmezés közvetve hatással van a készpénz helyettesítő fizetési eszközzel visszaélés hasonló elkövetési magatartással – eshetőleges szándékkal történő jogtalan megszerzéssel megvalósított bűncselekmények számának alakulására is. Az egyedi azonosító jel meghamisítása 11-ről 7-re csökkent. Ezen bűncselekmények esetében mára gyakorlatilag megszűnt az a korábban gyakori eset, amikor a bűncselekmény az eredetvizsgálatok során feltárt, a gépjárművek alváz, vagy motorszámába történő jogosulatlan beavatkozással valósult meg. Több esetben fordult viszont elő az, hogy közterületen parkoló gépkocsikról rendszámtáblát tulajdonítottak el, vagy a közlekedésben részt vevő járműre másik jármű rendszámtábláját szerelték fel, illetőleg ún. „P” betűs próbarendszámot a vonatkozó jogszabályi rendelkezésektől eltérően használtak. Környezetkárosítás bűncselekmény miatt 2012. évben egy esetben folyt nyomozás, előző évben ilyen ügyben eljárást nem folytattunk. Hulladékgazdálkodás megsértését 2011. évben egy esetben követtek el, míg a tavalyi évben Kazincbarcika városban ilyen bűncselekmény nem történt. Ezt a bűncselekményt illetékességi területünkön évről-évre csekély számban, jellemzően a hulladék fém felvásárlással kapcsolatosan követik el úgy, hogy alkalmi – erre a környezetvédelmi hatóságtól engedéllyel nem rendelkező – felvásárlók magánszemélyektől 9

hulladék fémet vásárolnak és azt közúton szállítva, továbbértékesítik a legális begyűjtő telepeken. Visszaélés kábítószerrel bűncselekmény elkövetése továbbra sem volt jellemző a területünkön, a bázis évben 10, míg az értékelt időszakban 11 ilyen esetben jártunk el. A kábítószerhez kapcsolódó bűnözés statisztikai adatokkal a legnehezebben mérhető tekintettel arra, hogy ezekben az ügyekben szinte kizárólag rendőri észlelés, ill. rendőri feljelentés alapján indul eljárás, ezzel kapcsolatosan állampolgári feljelentés nem történt. Ebből adódóan a látencia vélhetően magas, az ilyen jellegű bűncselekményeknek csak egy kisebb része juthat a hatóság tudomására. Mindkét évben az eljárás alá volt személyek jellemzően fogyasztók voltak, ez 2012. évben hét személyt érintett Kazincbarcika városban. Két személy ellen nyert megállapítást a súlyosabban minősülő kábítószer átadás, azaz a terjesztés gyanúja is, valamint két esetben 18 év alatti személy közreműködése miatt minősült súlyosabban a cselekmény. A kábítószer fogyasztás jellemzően a szórakozóhelyekhez kötődik és alkalmi jellegű fogyasztást jelent, tehát elkövetési helye az ismertté vált esetekben jellemzően a közterület volt. Iskolai kábítószer fogyasztásról, vagy terjesztésről nincs tudomásunk, az otthoni fogyasztás pedig gyakorlatilag rendőri eszközökkel nem érhető tetten, így erre még becsült adatokkal sem rendelkezünk. Illetékességi területünkön a különböző kábítószerek közül adataink szerint „füves cigaretta” formájában a marihuána és a hasis, valamint az ún. szintetikus hatóanyagú diszkódrogok, azaz a speed por és az extasi tabletta fordult elő korábban, majd 2011-ben ezek a „hagyományos” drogok helyét szinte teljes mértékben átvették az akkor még legálisan forgalmazható és fogyasztható, olcsón megvásárolható ún. „designer drogok”. A köznyelvben „kemény drogként” emlegetett heroin, kokain, vagy más hasonló kábítószerek jelenlétét korábban sem tapasztaltuk. A „designer drogok” általában növényvédő szernek, növénytápszernek, vagy füstölőnek álcázott szerek a 2012. január 1-én hatályba lépett Btk. módosítást, majd a 2012. április 3-án az új pszichoaktív szereket nevesítő kormányrendelet mellékletét képező, a köznyelvben és a szakzsargonban egyaránt „C listaként” ismert jogszabály hatályba lépését megelőzően nem minősültek büntetőjogi szempontból tilalmazott szereknek, ezért fogyasztásuk, terjesztésük ellen nem tudtunk hatásosan fellépni. A köznyelvben „biofűnek”, „4-MAC-nek”, „Ginanak” és egyéb fantázianevekkel elnevezett, kábító hatású szereknek a lefoglalása sok esetben megtörtént, mivel megfelelő gyorstesztek hiányában megnyugtatóan csak laboratóriumban lehet azokról megállapítani, hogy a tilalmazott szerek közül valók-e. Ez jelentős többletmunkát, szakértői költséget jelentett és a legtöbb esetben a nyomozás arra a megállapításra jutott – és jut jelenleg is-, hogy legális anyagokról van szó. Ezeknek az egyébként a kábítószerekhez hasonló hatást kiváltó szereknek a terjesztésének a lehetőség szerinti akadályozására igyekeztünk felhasználni azt a büntető jogszabályi lehetőséget, amely a korábbi „kóros szenvedélykeltés” bűncselekmény helyébe lépett és visszaélés kábítószerrel bűncselekményként értékeli azt is, ha felnőtt korú személy fiatalkorúnak ad át kábítószernek egyébként nem minősülő, de kábító hatású anyagot, vagy az ilyen szerek élvezetéhez segítséget nyújt. 2011. november hónapban a Kazincbarcikai Polgármesteri Hivatallal szorosan együttműködve sikerült elérnünk, hogy az illetékes jegyző a jelzésünk alapján egy év időtartamra felfüggesztette a Fortuna nevű szórakozóhely működési engedélyét. Ez a szórakozóhely nem nyitott meg újra, jelenleg is zárva tart. Kazincbarcika városban problémát jelentett ennek a szórakozóhelynek a működése, hiszen köztudott volt, hogy ott lehet vásárolni „legális drogot”. Az ezzel kapcsolatos bűncselekmény elkövetését végül a már vázolt jogszabályi lehetőség kiaknázásával sikerült felderítenünk és bizonyítékokat szereznünk arra, hogy a szórakozóhelyen több fiatalkorúnak is adtak el kábító hatású szert. Az ügyben a nyomozást 2012. decemberében fejeztük be, vádemelési javaslattal.

10

A vázolt okok miatt az utóbbi két évben a kábítószerekkel kapcsolatos eljárásaink nagy részét bűncselekmény hiányában kellett, illetőleg az idei évben is prognosztizálhatóan kell majd minden igyekezetünk ellenére is bűncselekmény hiányában megszüntetnünk. Bár nem tartozik a kábítószer bűnözés körébe, de meg kell említeni azt az elterjedt módszert, amikor többnyire fiatalok a hétvégi szórakozás során különböző, elsősorban az idegrendszerre ható, legális úton beszerzett gyógyszerekre tudatosan alkoholt fogyasztanak, így váltják ki a kábítószer fogyasztásához hasonló hatást. A korábban – elsősorban a rosszabb anyagi helyzetű fiatalok körében – tapasztalt „szipuzás”, azaz a kábító hatású szintetikus oldószerek belélegzése mára gyakorlatilag megszűnni látszik. Ez ellen rendészeti eszközökkel nem tudunk fellépni, mivel a hatályos jogszabályok a gyógyszerekre történő szeszesital fogyasztást nem tiltják. Összességében a kábítószerekkel, pszichoaktív anyagokkal kapcsolatos bűnözés terén megállapítható, hogy - mint többnyire a városi környezethez kapcsolódó bűncselekmény – így illetékességi területünkön belül főként Kazincbarcika városban is jelen van és tapasztalható, de mértéke elsősorban társadalmi összefogással és felvilágosító, megelőző tevékenységgel kezelhető, a „designer drokokkal” kapcsolatos, fentiekben vázolt problémák ellenére is Kazincbarcika és térségünk nem sorolható a kábítószer bűnözéssel fertőzött városok közé. I.1.2.5. Gazdasági bűncselekmények A bűncselekmény főcsoportokon belül a gazdasági bűncselekmények képezik a legkisebb szeletét a kapitányságunkon végzett bűnügyi munkának. Az ebbe a kategóriába tartozó deliktumok nyomozása többnyire a Nemzeti Adó-és Vámhivatal, vagy a megyei nyomozó szervek hatáskörébe tartozik. Az alábbi táblázatban a kapitányságunkon jelentősebb számban előforduló gazdasági bűncselekményeket tüntettem fel: 2011. 33

Összesen Jogosulatlan pénzügyi 0 tevékenység Pénzhamisítás 2 Készpénz helyettesítő fizetési 18 eszközzel visszaélés

2012. 38

Tendencia + 15,1 %

0 6

+ 200 %

25

38,9 %

40 Összesen

35 30

Jogosulatlan pénzügyi tevékenység

25 20

Pénzhamisítás

15 10

Készpénz helyettesítő fizetési eszközzel visszaélés

5 0

2011.

2012.

11

A pénzhamisítások számában az utóbbi években növekedés, majd 2011. évben nagy mértékű csökkenés volt látható, majd 2012. évben ismét több, szám szerint 6 eset fordult elő. A javuló technikai háttér, - számítógépek, nyomdaipari berendezések gyors fejlődése, viszonylag olcsó beszerzési lehetősége kedvezett ezen bűncselekmény elkövetőinek. A tavalyi évben – a korábbi évekhez hasonlóan -minden esetben már csak a forgalomba hozott hamis pénz megtalálását követően derült fény a cselekményekre. A felderítést nagyban befolyásoló tényező, hogy a hamis pénzt készítő elkövető többnyire társakkal terjeszti a hamis bankjegyeket, amik gyorsan terjednek az országban, és így a feltalálás helye megközelítőleg sem azonos az előállítás helyével. Amikor kiderül, hogy a pénz hamis, az azzal fizető személyek minden esetben arra hivatkoznak, hogy nem tudtak a fizetőeszköz hamis voltáról, a hamis pénz forrására vonatkozóan érdemleges vallomást az elmúlt évben csupán egy személy tett. Sok kiskereskedelmi egység még ma sem rendelkezik a hamis bankjegyek kiszűrésére alkalmas eszközzel, illetőleg a pénzkezelést végző bolti eladók megfelelő ismeretekkel és gyakorlattal. A hamisítványokról sok esetben csak a pénzkezeléssel megbízott intézményekben történő befizetés során derül ki, hogy azok nem valódiak. Ezekben az esetekben általában még az sem állapítható meg, hogy konkrétan ki volt a pénzintézeti befizető, vagy annak honnan került a birtokába a hamis bankjegy. A Magyar Nemzeti Bank a részére megküldött hamisítványok forgalomból kivonását követően tett több alkalommal is tett feljelentést, de ez esetekben a felderítés szinte reménytelen. A készpénz-helyettesítő fizetési eszközzel visszaélés bűncselekménye többször előfordult, itt is a megelőzésre kell a hangsúlyt fektetnünk. Sajnos felhívásaink ellenére még mindig többen bankkártyájuk mellett tartják a PIN kódot, megkönnyítve ezzel az elkövetők dolgát. Kazincbarcika városban nem fordult elő, de a környező településeket illetően mindenképpen figyelmet érdemelnek a jogosulatlan pénzügyi tevékenység bűncselekmények még akkor is, ha számszerűen csekély részét képezik a bűnözésnek. Ezek a bűncselekmények az elmúlt évben minden esetben az uzsorabűncselekmény miatt indított büntetőeljárásokhoz kapcsolódtak, amennyiben a terheltekkel szemben bizonyítható volt az üzletszerű pénzkölcsönzés, úgy – az ügyészséggel is egyeztetve - halmazatként értékeltük az alapbűncselekménnyel. Kazincbarcika városban nem jellemző az uzsorabűncselekmény elkövetése, ilyen ügyben 2012. évben egy esetben folytattunk nyomozást, míg teljes illetékességi területünkön 23 esetben fordult elő. I.1.2.6. Vagyon elleni bűncselekmények A Kazincbarcikai Rendőrkapitányság illetékességi területén, így Kazincbarcika városban is a vagyon elleni bűncselekmények alkotják az ismertté vált bűncselekmények legnagyobb hányadát. Arányuk a teljes illetékességi területet és az összbűnözést tekintve minden évben 60 % körül alakul, Kazincbarcika városban ezen belül 50 % körüli értéket mutat. 2011. Arány %-ban 50,6 % Vagyon 432 ell.bcs Össz.ism.bcs.k 853

12

2012. 51.1 % 505 987

2012.

2011

432

505

Vagyon ell.bcs Össz.ism.bcs.k

853

Vagyon ell.bcs Össz.ism.bcs.k

987

Térségünk bűnügyi-közbiztonsági helyzetét hosszú idő óta alapvetően a vagyon elleni bűncselekmények mennyisége, az elkövetésük gyakorisága és belső összetétele határozta meg, ugyanez mondható el megyei és országos szinten is. 2011. Lopás 205 Betöréses lopás 87 Csalás 70 Rongálás 31 Rablás 4 Kifosztás 6 Zsarolás 7 Uzsorabűncselekmény 0

233

2012. 233 172 41 18 15 3 4 1

172

41 1815341

Tendencia + 13,6 % + 97,7 % - 41,4 % - 41,9 % + 275 % - 50 % - 42,8 %

Lopás Betöréses lopás Csalás Rongálás Rablás Kifosztás

205

87

70

31 4670

Zsarolás Uzsorabűncselekmény

0%

20%

40%

60%

80%

100%

A lopások száma a tavalyi évben érzékelhető mértékben emelkedett. Az értékelt időszakban kisebb számban fordult elő kerékpár eltulajdonítás, a strandon elkövetett alkalmi lopás, viszont továbbra is nagyon gyakori a mobiltelefon lopás. A nem betöréses lopásokat leggyakrabban kisebb, vagy szabálysértési értékre követik el, melyek valamely minősítő körülmény miatt válnak bűncselekménnyé. Sok ilyen cselekmény az iskolákban, különböző intézményekben történik, de gyakori a kertes házak udvaráról történő kisebb tárgyak eltulajdonítása is. 13

Az előző évben a korábbi évektől eltérően nagyon jelentős mértékben emelkedett a fémek, színesfémek eltulajdonítása miatt elrendelt nyomozások száma. Emiatt teljes illetékességi területünket tekintve 125 nyomozás indult az elmúlt évben, amelyből 52 ügyben felfüggesztéssel éltünk az elkövető hiánya miatt, 24 esetben vádemelési javaslattal, 17 ügyben megszüntetéssel gyermekkor miatt, 9 ügyben feljelentés elutasítással fejeztük be az eljárást, míg 35 ügy nyomozása áthúzódott ezen évre. A nyomozások száma nem takarja a bűnesetek számát, mivel előfordul, hogy egy-egy ügyben több sértett is szerepel. (pl.: egy ügyben 11 sértett sérelmére követnek el hétvégi ház feltörést, amelyből 6 sértett sérelmére történik fémlopás.) A lezárt ügyek tekintetében 32 fő felnőtt és 6 fő fiatalkorúval szemben éltünk vádemelési javaslattal, valamint 3 fő gyermekkorú személlyel szemben történt nyomozás megszüntetése gyermekkor miatt. A tavalyi évben összesen 14.410 kg. vas, 755 kg réz, 340 kg. alumínium, illetve 20 kg. bronz eltulajdonítása jutott a tudomásunkra. Új elkövetési módszerként tapasztaltuk, hogy több esetben értékes szerszámgépeket (pl.: fúrógépek, fűnyírók, stb.) csak azért tulajdonítanak el, hogy azok fém alkatrészeit később értékesítsék. A fémtörvény hatályba lépését követően Kazincbarcika város területén a korábban kis fémátvevő telepként működő kereskedések bezártak, majd 2012. tavaszán két új fémátvevő telep is nyílt, ezzel a keresleti oldal jelentősen megnőtt. Jelenleg illetékességi területünkön összesen 4 fém átvevő telep működik Kazincbarcika, Sajószentpéter és Izsófalva településeken. Nyitásukat követően főként Kazincbarcika városban, de a környező településeken is jelentősen megnövekedtek az alkalmi, illetve a betöréses lopások száma, amelyek sokszor a későbbiekben leadható fémtárgyak megszerzésére irányultak. Több, ez idáig a rendőrség előtt nem ismert olyan elkövetők is fémtárgyak lopására szakosodtak, akik korábban bűnözői életmódot nem folytattak. A felvásárló telepeken az egyes személyek által leadott tárgyak beazonosítása szinte lehetetlen, mivel a leadott áruk mozgatása folyamatos, az új áru a régi alá kerül, azzal keveredik. Elszállításuk szabályszerűsége sem ellenőrizhető, hiszen ha nem köthető egy bizonyos személyhez és időponthoz a leadott fém, akkor hogyan lehetne nyomon követhető az, hogy egy bizonyos fémtárgyat csak a jogszabályban meghatározott idő után szállítottak-e el, vagy sem. Elkövetőként leginkább számításba vehetőek a mélyszegénységben élők és hajléktalan személyek, a pénztelenség miatt a családtól kiváló fiatalkorú személyek, akik könnyű pénzszerzés gyanánt így próbálják meg jómódú társaikat követni. A sértetti kört vizsgálva megállapítható, hogy legtöbb ilyen lopást magánszemélyek sérelmére követnek el, leginkább a hétvégi -és családi ház tulajdonosok épületei, melléképületei, udvarai képezik e bűncselekmények helyszíneit. Leginkább Kazincbarcika városban, de nagyobb településeinken is több esetben előfordult, hogy a korábban iskolaként, munkásszállóként, kollégiumként, vagy egyéb üzemi területként használt, őrzés nélküli épületekből történik lopás, válogatás nélkül a villamosvezetékektől a vízszerelvényekig. Több esetben történt eltulajdonítás a Kazincbarcika várostól Rudabánya városig fektetett használaton kívüli vasúti pálya szerelvényeiből, berendezéseiből. Kisebb számban a sértetti körbe tartozik még az ELMÜ-Émász Zrt. a Érv. Zrt., valamint a távközlési szolgáltatók. A fémlopások felderítése során rendszeres az együttműködés a Nemzeti Adó és Vámhivatallal, a közös ellenőrzéseken túlmenően nagy segítséget jelent a fémet értékesítő személyek nyilvántartásából származó adatszolgáltatás. A felderítés, illetve a megelőzés érdekében folyamatos rendőri ellenőrzésekkel próbáljuk az ilyen irányú bűncselekmények elkövetőit kézre keríteni, amely sok esetben eredménnyel jár ugyan, de a lopások számában észlelhető csökkenés egyelőre nem mutatkozik. A problémát felismerve mind a megyei rendőr-főkapitányság, mind a kapitányságunk külön intézkedési tervet dolgozott ki a fémlopások megelőzése, felderítése érdekében. 14

A bázis évben 3, míg az előző évben 2 alkalommal fordult elő Kazincbarcika városban jármű önkényes elvétele, tehát amikor a gépjárműveket nem eltulajdonítás, hanem használat céljából viszik el, majd azokat valahol, jellemzően az üzemanyag elfogyását követően hátrahagyják. Kazincbarcikán a gépjármű lopások száma 8-ról 6-ra csökkent, melyet majdnem minden esetben csekély értékű, hosszabb ideje használaton kívül, parkolóban álló járművekre követtek el, és ezeket feltehetően szétbontva, alkatrészként, vagy hulladék fémként értékesíthettek. Ezek vonatkozásában a felderítési, körözési tevékenységünk nem vezetett eredményre. Elvétve előfordult még olyan eset, amikor jelentős pénzintézeti finanszírozással terhelt gépjármű lopását jelentették be, ezen esetekben vizsgáltuk a csalás lehetőségét is, de ezt nem sikerült bizonyítani. Gépkocsi feltörés, gépjármű utasteréből történt lopás a bázis évben 6, míg az értékelt időszakban 8 esetben történt. Az elkövetők továbbra is az állampolgárok figyelmetlenségét, óvatlanságát használták ki, a gépkocsik utasterében hagyott tárgyak, értékek alkalmat teremtenek a lopásra. A zseblopás, amely sok településen, főként a városokban jelen lévő és nagyon nehezen felderíthető közterületi bűnözési forma illetékességi területünkön csekély számban fordul elő, néhány esetben autóbuszon, bevásárló központokban, kisebb üzletekben történt ilyen lopás, szám szerint 2011. évben 6, 2012. évben 9 ilyen bűncselekmény történt. A mobil telefonok elterjedésével, számottevően meg növekedett az ezt birtokló személyek, de leginkább a fiatalok sérelmére elkövetett mobiltelefon lopás. Az elkövetők helyzetét megkönnyíti, a sértettek hanyagsága, felelőtlensége. A mobiltelefon tulajdonosok - ezen belül is a gyermek és fiatalkorúak – a korábbi években több esetben rablás áldozatává is ezért váltak, ez az elmúlt két évben már nem volt jellemző. Számos esetben fordult elő az oktatási intézményekben, általános és középiskolákban, valamint szórakozóhelyeken elkövetett mobiltelefon lopás. A lopások és csalások számában mérséklődést mutat, de továbbra is kiemelt figyelmet érdemel az egyébként országosan is elterjedt elkövetői módszer, amikor un. „trükkös lopások” vagy besurranások során tulajdonítják el értékeiket általában idős, vagy egyedül élő személyeknek. Az elkövetők, akik különböző módszerekkel - például díjbeszedőnek, hatóság, hivatal, közüzem alkalmazottjának, rendőrnek adva ki magukat - férkőznek a későbbi sértettek bizalmába, vagy árusként bejutva a családi házakba a sértett figyelmetlenségét kihasználva, figyelmét elterelve eltulajdonítják a néhány ezertől esetenként milliós nagyságrendig terjedő pénzösszeget. Az ilyen típusú bűncselekményekről a helyi médiában, templomokban, idősek otthonában lehetőségeink szerinti gyakorisággal tájékoztatást adunk és bűnmegelőzési tanácsokkal szolgálunk, ennek ellenére időnként előfordulnak ilyen bűncselekmények. Tapasztalataink szerint ezeknek a trükkös lopásoknak a felderítése, de leginkább a terheltek bűnösségének a bizonyítása rendkívül nehéz, melynek legfőbb oka az, hogy az idős sértettek szinte egyik esetben sem képesek felismerni a sérelmükre bűncselekményt elkövető személyeket még röviddel a cselekményt követően sem. Az elkövetők úgy választják ki a bűncselekmény sértettjét és helyszínét, hogy a sértetten kívül más tanú csak a legritkább esetben fordul elő és minden esetben csak készpénzt tulajdonítanak el, melynek egyedi azonosítására nincs mód. A csalások számában mutatkozik meg a hamis munkáltatói igazolások felhasználásával megszerzett banki, áruvásárlási hitel, vagy gépjármű vásárlásához nyújtott pénzintézeti finanszírozás, melynek a törlesztését meg sem kezdik az adósok. Ez az elkövetési módszer a hitelezés visszaszorulása, alaposabb hitelképesség vizsgálat következményeként határozottan visszaszorult, de még jelenleg is előfordul. Egyre elterjedtebb ellenben az interneten, a különböző aukciós oldalakon – Tesz-Vesz, Expressz.hu, Vatera, újabban a Jófogás.hu és az Aprod.hu – elkövetett, az áruvásárláshoz kapcsolódó csalás. Ezek jellemző elkövetési magatartása, hogy az eladó a pénzt előre átutaltatja, majd a megvásárolt árut nem küldi el, 15

azzal nem is rendelkezik, avagy ritkább esetben a meghirdetettnél jóval kisebb értékű, esetleg értéktelen, használhatatlan dolgot küld a vételárért cserébe. Ezeknél a bűncselekményeknél szinte kivétel nélkül megállapítható az üzletszerűség, a sértettek és az elkövetők az egész ország területéről kerülnek ki, ezért a nyomozások általában elhúzódnak, nehezen folytathatóak le. A betöréses lopások száma 87-ről 172-re változott. E bűncselekmények számát nagyrészt a városhoz tartozó hétvégi házas övezetekben történt betörések határozták meg, mely bűncselekmények felderítésében az elmúlt évben is sikerült jelentős eredményeket elérnünk. Korábban már kifejtetésre került, hogy a betöréses lopások nagy része különböző fémek eltulajdonítása érdekében történt. Illetékességi területünkön négy – ezen belül Kazincbarcika városban három - olyan fiatal, vagy gyermekkorú, a családi körülményei miatt intézetni nevelés alatt álló, de onnan folyamatosan szökésben lévő személy volt, akik gyakorlatilag folyamatosan követtek el betöréses és egyéb lopásokat. Mivel a büntetőjog eszközrendszerével nem tudtunk hatékonyan fellépni velük szemben, ezért más módszerrel próbálkoztunk. 2012. októberében egy több hónapon keresztül szervezett és hosszantartó egyeztető munka alapján sikerült egy 13 éves, gyermekkorú személyt zárt intézeti nevelés alá helyeztetnünk, aki a területünkön mintegy 25 hétvégi háztulajdonos sérelmére követett el betöréses lopást. Ettől az időponttól kezdve azon területen, ahol addig folyamatosak voltak a hétvégi ház feltörések, az ilyen bűncselekmények gyakorlatilag megszűntek. Ezt követően ismét sikerült egy a fentihez hasonló paraméterekkel rendelkező fiú esetében - aki szintén sorozatban követett el betöréses lopásokat és más bűncselekményeket - a zárt intézeti nevelést kezdeményeznünk, akinek elhelyezése helyhiány miatt késéssel, 2013. március hónapban valósult meg. A gyámhatósággal történő eredményes együttműködést a korábbi időszakhoz képest még pozitívabb eredménynek értékelem. A harmadik, a betöréses lopások elkövetőjeként számon tartott kazincbarcikai fiatal fiú – aki már betöltötte a 14. életévét, ezért büntethetővé vált – 2013. február hónapban előzetes letartóztatásba került egy jelentős tárgyi súlyú rablás elkövetése miatt. A korábbi évekhez hasonlóan a múlt évben is történtek kisebb boltok, üzletek sérelmére elkövetett betöréses lopások is, azonban a vagyonvédelmi betörésjelző rendszerek alkalmazásának köszönhetően ezek száma folyamatos csökkenést mutat. Lakásbetörés Kazincbarcika városban 2011. évben 16, míg 2012. évben 31 esetben fordult elő. A lakásbetörések nagyobb részét családi házak sérelmére követték el részben a nappali, részben az éjszakai időszakban és olyan épületek esetén, melyek nem voltak felszerelve riasztóberendezéssel. Kisebb számban lakótelepi otthonokba törtek be, ezeket a betöréseket szinte kivétel nélkül a nappali, ezen belül a délelőtti időszakban követték el, amikor a lakások tulajdonosai nem tartózkodtak otthon. Több esetben a sértettek is megkönnyítették a bűncselekmények elkövetését azzal, hogy nyitva felejtettek, vagy szellőztetés céljából szándékosan nyitva hagytak ablakokat, amíg elmentek otthonról. Illetékességi területünkön nagyobb számban történt még lakásbetörés Sajószentpéter (36), Sajókaza (15) és Izsófalva (13) településeken. A vagyon elleni bűncselekmények terén 37,1 %, míg ezen belül a lakásbetörések tekintetében a nyomozás eredményességi mutatónk 23,87 %, melyek kis mértékben meghaladják a megyei átlagot. A rablások száma illetékességi területünkön a korábbi években 20-30 között alakult, 2011. évben volt a legkevesebb, akkor 16 eset történt, míg 2012-ben számuk 28-ra emelkedett. Ugyanezek a számadatok Kazincbarcika tekintetében a bázis évben 4, 2012. évben 15 elkövetett rablást mutatnak. Hozzá kell tenni, hogy az ugrásszerű emelkedést a bázisévben 16

tekintett 2011. év kirívóan alacsony mértéke okozta, 2010. évben 17 rablás történt a városban. Az elmúlt évben történt rablások mintegy harmadrészében súlyosabban minősülő eset csoportos, felfegyverkezve, vagy fegyveresen történt elkövetés - nyert megállapítást, ez utóbbi esetekben az elkövetés eszköze kés, illetőleg maroklőfegyvernek látszó tárgy volt. Korábban nem volt tapasztalható, viszont az elmúlt évben három alkalommal is fegyveresen elkövetett rablás történt illetékességi területünkön. Egy esetben Sajószentpéteren a Takarékszövetkezetben, két alkalommal Kazincbarcikán, egy garázsboltban és egy játékteremben használtak lőfegyvernek látszó tárgyat a rablás elkövetéséhez. Eredményességi mutatónk 2011-ben 29,41 %, 2012-ben pedig 50 % volt. Gyorsított eljárásban, bíróság elé állítással a feltételek hiányában nem tudtunk ilyen ügyet befejezni. Jellemző, hogy az áldozatok magatartása megkönnyíti, esetenként elősegíti a cselekmény elkövetését. A sértetti oldalon gyakorta megfigyelhető az alkoholos befolyásoltság és az, hogy ennek hatására védtelenné váltak a későbbi áldozatok. Minden olyan rablásról, amely szórakozóhelyről indult ki, vagy annak elhagyása után történt, a sértett alkoholos befolyásoltság állapotában volt. Az innen kiinduló rablásokra ugyancsak jellemző a sértettek helytelen magatartása, amikor feltűnően mutogatják a náluk lévő értékeiket. Előfordult továbbá, hogy fiatalkorú elkövetők hasonló korú társaiktól erőszakkal, ill. fenyegetés alkalmazásával vettek el viszonylag kisebb értékű tárgyakat, így mobiltelefont, cigarettát, vagy esetenként néhány száz forint készpénzt. Említést érdemel, hogy teljesen megszűnt az a korábban többször előforduló elkövetési módszer, amikor ismeretlen, arcukat maszkkal álcázó, zárt ruházatot, kesztyűt viselő személyek – jellemzően három elkövető – az éjszaka leple alatt hatol be idős, egyedül élő sértettek házába és élet, testi épség ellen irányuló fenyegetéssel, bántalmazással szerzik meg a lakásban tárolt készpénzt. Az Ózdi Rendőrkapitánysággal és a BAZ. Megyei Rendőrfőkapitánysággal együttműködve sikerült behatárolni egy múcsonyi és sajókazai fiatal férfiakból álló elkövetői kört, akik több ilyen bűncselekmény elkövetésével is gyanúsíthatóak, velük szemben a nyomozást a megyei nyomozó szerv folytatta le, előzetes letartóztatásuk mellett. Elfogásukat követően területünkön megszűntek a hasonló módszerrel elkövetett rablások. Ezek a kiemelten súlyos bűncselekmények ellen leghathatósabban úgy tudunk fellépni, ha minden ilyen jellegű cselekményt kiemelten kezelünk és igyekszünk felderíteni. I.1.3. Az ismertté vált bűnelkövetők számának alakulása, megoszlásuk Az ismertté vált bűnelkövetők száma illetékességi területünkön emelkedett, 2011. évben 851, míg a tavalyi évben 925 elkövetőt regisztráltunk, korábbra visszatekintve ez a szám évi 900 és 1100 között változott. Ugyanez mondható el Kazincbarcika városról is, a bázis évben 451, míg az értékelt időszakban 496 bűnelkövető volt kazincbarcikai lakos. Örvendetes, hogy a gyermekkorú (14 év alatti) elkövetők száma 12-ről 8-ra csökkent, viszont a fiatalkorúak (1418 év közötti) kriminalitása az előző évek folyamatosan csökkenő tendenciáját követően ismét nőtt, számuk 23-ról 37-re emelkedett. Kazincbarcika városban 2012 évben az összes bűnelkövető 7,45 %-a fiatalkorú, 1,6 %-a gyermekkorú volt. (2. sz. melléklet) I.1.4. Családon belüli erőszak, az áldozatvédelem helyzete A Kazincbarcika Rendőrkapitányságon 2012. évben iktatott 2.225 bűnügyben elrendelt nyomozások mintegy 4 %-ában olyan bűncselekmény gyanúja miatt indult eljárás, amely a vonatkozó ORFK Utasítás alapján a családon belüli erőszak fogalomkörébe tartozik. A vizsgált ügyekben legnagyobb számban a kiskorú veszélyeztetése bűncselekménye valósult meg, amely majdnem minden esetben iskolai hiányzással volt összefüggésben, majd a tartás 17

elmulasztása és a testi sértéssel elkövetett jogsértések, melyeknek sértettjei zömmel a női, illetve a kiskorú családtagok voltak. A családon belüli erőszak megelőzésének, a súlyosabb következmények elhárításának egyik hatékony eszközévé vált a rendőrség által 72 óra időtartamra azonnali hatállyal elrendelhető ideiglenes megelőző távoltartás, melyet követően a bíróság 30 napra megelőző távoltartást rendelhet el. Ezt a 2009. november 1-től hatályos jogintézményt a hozzátartozók közötti erőszak esetén számos alkalommal alkalmaztuk, a szolgálatszervezés során figyelembe vesszük azt is, hogy a nap minden szakában legyen szolgálatban az ez irányú határozat meghozatalára jogosult rendőr. A távoltartás elrendelése a közigazgatási hatósági eljárás szabályai követően a kötelezettnek el kell hagynia a bántalmazottal közösen használt ingatlant, illetőleg köteles tartózkodni a kapcsolatfelvétel minden formájától. A határozat megszegéséhez a törvény súlyos jogkövetkezményeket fűz, szabálysértés miatt az eljárás alá vont személy elzárással is sújtható. Az eddigi tapasztalatok egyértelműen kedvezőek, több esetben büntetőeljárás is indult elsősorban testi sértés, kiskorú veszélyeztetése miatt a bántalmazóval szemben, amely bűncselekmény a távoltartás nélkül vélhetően látenciában maradt volna. A vizsgált időszakban a kiskorúak eltűnésével kapcsolatos ügyekben nem volt megállapítható a családon belüli erőszak szerepe. Az eltűnéses ügyekben mindig vizsgáljuk és figyelemmel vagyunk arra, hogy az eltűnés nem hozható-e összefüggésbe a családon belüli erőszakkal. A jelzőrendszer tagjaival az együttműködés kiváló. A gyermekkorúak által elkövetett bűncselekmények nyomozásának befejezésekor a lakhely szerint illetékes gyámhatóságot minden esetben értesítjük a védelembe vétel végett. A 1074/1999 (VII.7.) Korm. Határozat, valamint a 25/1999 sz. ORFK Vezetői Intézkedés alapján a Kazincbarcikai Rendőrkapitányságon Lengyelné Répási Beatrix r. őrnagy, a Vizsgálati Osztály főnyomozója lett kijelölve áldozatvédelmi felelősnek, helyettese Vörös Noémi r. főhadnagy, a Vizsgálati Osztály, főnyomozója, mindketten az Rendőrtiszti Főiskola bűnügyi szakán diplomáztak. Mindketten részt vettek a feladatok ellátásához szükséges speciális pszichológiai vizsgálaton. A referensek folyamatosan figyelemmel kísérik illetékességi területünkön a bűnügyi helyzet alakulását, a bűncselekményeket mind elkövetői, mind áldozati oldalról értékelik. Az illetékességi területünkön működő áldozatvédelemmel foglalkozó állami, egyházi, önkormányzati és civil szervezetekkel a kapcsolatot folyamatosan tartják, a rendelkezésre álló eszközökkel az áldozatok problémáinak megoldásában segítséget nyújtanak. Az értékelt időszakban az áldozatvédelmi referensek a vonatkozó hatályos normák szerint végezték tevékenységüket. Áldozatvédelmi feladatok ellátására áldozatvédelmi iroda létrehozása történt meg a Rendőrkapitányságon. A kapitányság épületébe érkező, áldozatsegítéssel összefüggésben megjelenő állampolgárokat minden esetben fogadtuk a fogadóórán kívül is. Az áldozatvédelmi irodát felkeresők mindegyike kizárólag tulajdon elleni bűncselekményből származó anyagi kárának enyhítése céljából kért segítséget, 2012. évben – az előző évi 26-al szemben – 63 személy kért segítséget rajtunk keresztül a B-A-Z Megyei Kormányhivatal Igazságügyi és Áldozatsegítő Szolgálatától. 2012. évben is részt vettünk a B-A-Z Megyei Kormányhivatal Igazságügyi és Áldozatsegítő Szolgálatának munkatársai által szervezett konferencián.

18

Az áldozatvédelmi szempontok figyelembe vételével folyt a nyomozás az ismertté vált, házasság, a család, az ifjúság és nemi erkölcs, valamint az élet, testi épség és az egészség, továbbá a szabadság és az emberi méltóság elleni bűncselekmények esetében. A gyermekkorúak, fiatalkorúak, valamint az idősek sérelmére nagy többségben vagyon elleni bűncselekményeket követtek el. Gyermekkorú és fiatalkorú sértettek esetében az elkövetők szintén a sértettek gyengébb fizikai adottságait használták ki, míg az időskorúak sérelmére elkövetett bűncselekményeknél az idősek segítőkészségére, hiszékenységére alapoztak ahhoz, hogy a magányosan élő nyugdíjasok lakásába, házába különböző trükkökkel bejuthassanak. A bűncselekmények során készpénzt, ékszert, takarékbetétkönyvet tulajdonítottak el. Előfordult területünkön is olyan bűncselekmény, ahol az elkövetők valamilyen szolgáltató képviselőjének kiadva magukat jutottak be a sértetthez. Az elszegényedett emberek, családok vonatkozásában megjelenő, a készpénzkölcsönök kamatos visszafizetése körül csoportosuló jogsértő cselekmények csökkenő számban, de továbbra is tapasztalhatóak voltak, ezekkel a jelenségekkel szembeni fellépést a jogszabályi környezet változása miatt az utóbbi két évben jelentősen hatékonyabbá tudtuk tenni. Az ügyek nyomozása során a vizsgálatot minden esetben kiterjesztettük arra is, hogy az elkövető veszélyes lehet-e a környezetére, fennáll-e a veszélye a családon belüli erőszak elkövetésének, és amennyiben szükséges volt, úgy intézkedéseket foganatosítottunk, továbbá jelzéssel éltünk a megfelelő szakszolgálat felé. A megelőzés hatékony eszköze lett a megelőző ideiglenes távoltartás jogintézményének a következetes alkalmazása. Figyelmet fordítottunk – és a jövőben mindinkább figyelmet fogunk fordítani – arra is, hogy a távoltartás alkalmazása során az erre okot adó alapcselekmény kapcsán amennyiben lehetséges hivatalból eljárást indítsunk, egyéb esetekben a magánindítvány előterjesztésének lehetőségéről a sértetteket részletesen, közérthetően tájékoztassuk. Felmérés készült a város területén élő időskorú, elesett, magányos, veszélyeztetett emberekről. Ezen túlmenően a körzeti megbízotti állomány a konfliktushelyzetben élő családok életvitelét alkalomszerűen ellenőrizte. A Kazincbarcikai Rendőrkapitányság illetékességi területén 2012. évben a cigány származásúak áldozattá válása nem jelentett külön kategóriát, mert sem számában, sem típusosságában nem vált azzá. Ugyanez elmondható a külföldi (illetékességi területünkön nincs jelentősebb idegenforgalmi egység, nincs turistaforgalom), a fogyatékkal élő és a hajléktalan áldozatok tekintetében is. A rendőrkapitányság vezetése – érintett osztályvezetők, őrsparancsnokok - több éve folytatnak együttműködést a kisebbségi önkormányzatokkal, képviselőkkel, amely az információcsere, a kölcsönös segítségnyújtás mellett már kiterjed az áldozatok megsegítésére is. Az áldozatvédelemmel összefüggő tájékoztatást a sértettek hatóságunknál történő megjelenésekor minden esetben megkapják, az érintettek részletes tájékoztatására kiemelt figyelmet fordítunk. Különös figyelmet szentelünk továbbra is a sértettek személyiségi és adatvédelmi jogainak a maradéktalan érvényesülésére. Tapasztalataink azt mutatják, hogy a bűncselekmények áldozatává válásának tekintetében különös figyelmet kell fordítani az időskorú állampolgárok védelmére, hiszen a bűnelkövetők gyakran kihasználják kiszolgáltatott helyzetüket, jóindulatukat és jóhiszeműségüket. Az idős emberekre a legnagyobb veszélyt a vagyon elleni bűncselekmények jelentik, ezek közül is elsősorban a lopás (zseblopás, betöréses lopás, besurranásos lopás, trükkös lopás), csalás, 19

sikkasztás és rablás. Az idősek, mint kiemelt kockázati csoport körében a bűnmegelőzésben nagymértékben támaszkodtunk a helyi polgárőrségekre, személyismereteikre, jelzéseikre. Illetékességi területünkön felmértük a hátrányos helyzetben lévők, az idős korúak, a potenciális sértetté válás jegyeit magukon hordozó személyek körét. Ezen munkába bevontuk a települések polgármesteri hivatalait, a polgárőrséget is és a segítségükkel településenként névsort állítottunk össze azon személyekről, akik hatványozottan válhatnak bűncselekmény áldozatává. Az intézkedésnek megfelelően ezen felmérések anyagai az ügyeleten, illetve az őrsökön elhelyezésre kerültek és a körzeti megbízotti, illetve a járőri állomány eligazításkor rendszeresen feladatául kapja ezen felmért személyekkel történő kapcsolattartást. I.2. Baleseti helyzet Kazincbarcika város közlekedésbiztonsági helyzetét értékelve megállapítható, hogy 2012. évi baleseti statisztikai mutatók kedvezően alakultak.

Halálos Súlyos sérüléssel járó Könnyű sérüléssel járó Anyagi kárral járó Összesen

2011. 2 11 20 93 126

2012. 2 5 13 91 111

Tendencia 0 -55 % -35% -0,3% -13 %

140 126 111

120 100

93 91

80

2011.

60

2012.

40 20 0

2 Halálos

11 5 Súlyos sérüléssel járó

20 13 Könnyű Anyagi kárral sérüléssel járó járó

Összesen

Illetékességi területünkön 20 személyi sérüléssel járó közúti közlekedési baleset történt, a 2011. évi 33-hoz képest. Összesen 111 közlekedési baleset helyszínén intézkedtünk, melyből 91 járt anyagi kárral. A vizsgált időszakban 2 halálos, 5 súlyos és 13 könnyű sérüléssel járó közúti baleset történt, szemben a 2011. évi 2 halálos 11 súlyos és 20 könnyű sérüléssel járó közúti balesettel. Az oksági szerkezetet vizsgálva a leggyakoribb baleseti ok továbbra is a sebesség helytelen megválasztása, a figyelmetlenség, az elsőbbségi jog, valamint a kanyarodás szabályainak a be nem tartása. 20

II. A közbiztonság érdekében tett intézkedések II.1. Közrendvédelmi tevékenység A Közrendvédelmi és Határrendészeti Osztály, a Sajószentpéteri, Rudabányai és Sajókazai Rendőrőrs szervezeti egységek keretén belül végezzük közrendvédelmi tevékenységünket. E négy egység által a kapitányság területe teljesen lefedettnek minősül. Napszakonként Kazincbarcikán 4-5 fő szolgálatteljesítését tudtuk biztosítani, aminek köszönhetően a reagálási időt szinten tudtuk tartani. Elvárás, hogy a beosztottak a folyamatban lévő ismeretlen tetteses bűnügyekben rendszeresen végezzenek adatgyűjtést, hogy azzal a bűnügyi munkát segítsék. Hivatalos személy elleni erőszak 2012. évben három esetben történt. Intézkedési mutatóink Kazincbarcika városra vonatkozóan: Elfogás Előállítás Szabálysértési feljelentés Büntető feljelentés Helyszíni bírság (Ft) Helyszíni bírság (fő) Elővezetések Biztonsági intézkedések Akciók: - közbiztonsági - közlekedési - egyéb Rendezvénybiztosítás Átkísérések

2011. 149 403 499 216 11.255.000 1118 403 75

2012. 209 448 501 316 10.259.000 1197 314 95

152 24 12 24 205

169 26 17 47 247

1400 1200 1000 800 600 400 200 0 El őá ys llí ér tá té s si fe lje Bü le nt nt és et ő fe lje H el le ys nt és zí ni bí rs ág (fő El ) Bi ő ve zt on ze sá té se gi k in té zk ed és ek

Sz ab ál

El fo gá s

2011. 2012.

21

Jogszabályváltozás eredményeként csökkent a helyszínen bírságolható jogsértések, elkövetési magatartások száma, ezzel párhuzamosan azonban szélesedett a közigazgatási bírság kiszabására irányuló eljárások indításának lehetősége. A vizsgált időszakban 111 esetben indítottunk közigazgatási eljárást. Kapitányságunk élenjárt a közeli hozzátartozók közötti ideiglenes megelőző távoltartás jogintézmény gyakorlati megvalósításában. Elsők között adtunk kiadmányozási jogot zászlósi beosztású munkatársainknak, akik felelősségteljes tevékenységüket jól látták el. Az értékelt időszakban 43 alkalommal hoztunk ideiglenes megelőző távoltartó határozatot Kazincbarcika városban tudomásunkra jutott családon belüli erőszak esetében. A város területén az elmúlt évben 169 közbiztonsági akciót hajtottunk végre 324 fővel, 134 intézkedést tettünk. Összesen 61 fővel vettünk részt 26 közlekedési akcióban, amelynek során 64 intézkedésünk volt. 17 esetben egyéb jellegű akcióban vett részt 43 fő. Ezek végrehajtásába bevontunk fogyasztóvédelmi felügyelőket, közterület felügyelőket, erdőőröket, halőröket, erdészeket, polgárőröket. Mindezeken túl kisebb létszámú és konkrét céllal meghatározott ellenőrzéseket is végeztünk. 12 esetben 66 fővel a gyülekezési törvény hatálya alá tartozó rendezvényt, 21 esetben 111 fővel sportrendezvényt biztosítottunk. Kapitányságunk állományából 1+11 fős rendőri erő került beosztásra a B-A-Z. Megyei Csapatszolgálati Századba. Ezen túlmenően rendelkezünk még 3 fős tartalékkal is. II.2. Határrendészeti tevékenység: A határrendészeti feladatokat elsősorban a Közrendvédelmi és Határrendészeti Osztály Határrendészeti Alosztálya végezte. A feladatok végrehajtását nehezítik, hogy az alosztályon jelenleg csupán 3 fő hivatásos áll rendelkezésre. A létszám arra elegendő, hogy a jogszabályokban illetve belső normákban meghatározott határrendészeti feladatokat minimális szinten hajtsuk végre, melyet meg is teszünk. II.3. Közlekedésrendészeti tevékenység: A tavalyi évben továbbra is kiemelt szerepet játszott baleset megelőzési munkánkban a gyermekbalesetek megelőzése. A tavasz kezdetével a preventív jellegű tevékenységünk egyik fontos eszköze a versenyek és különböző rendezvények megszervezése, lebonyolítása volt, amely különösen a gyermekek és fiatalok körében volt népszerű. A nyár közeledtével propaganda tevékenységünk kiemelten fontos eleme volt - a média intenzív bevonásával - a tanév végi és szünidei kampányunk, ahol elsősorban a szülők, nagyszülők, valamint minden közlekedő figyelmét ráirányítottuk azokra a veszélyekre, amelyek a kisdiákokra leselkednek a vakáció idején, amihez egy intenzív, figyelemfelhívó propaganda-munka kezdődött megye szerte. Folyamatosan tájékoztattuk a sajtót a bevezetett 22

intézkedésekről, a kitűzött célokról, azok megvalósításáról illetve a balesetek alakulásáról annak érdekében, hogy ezekről a lakosság mind szélesebb körben értesülhessen. A tanév végének időszakában a gyermekek védelme, közúti közlekedésüknek fokozott biztosítása szintén kiemelt feladatunk volt. Ennek oka, hogy a gyermekek – mint a közúti közlekedés legvédtelenebb közlekedői – a nyári vakációt megelőzően az általános iskolák környékén fokozott balesetveszélynek vannak kitéve. Örvendetes tény, hogy a vizsgált időszakban Kazincbarcika város illetékességi területén az iskolák környékén nem történt olyan baleset, melynek okozói, illetve részesei 6-14 éves korú gyermekek lettek volna. II.4. Igazgatásrendészeti tevékenység Az Igazgatásrendészeti Osztály állománya 2012. évben is a feladatait jó színvonalon, a jogszabályoknak megfelelően, következetesen és a szakmai elvárásokat szem előtt tartva hajtotta végre. Az ügyfélfogadás, az ügyintézés folyamatos volt, kiemelt figyelmet fordítottunk a kérelmek gyors és színvonalas kezelésére, valamint törekedetünk a szolgáltató jelleg megőrzése mellett a jogszabályok szigorú betartására és betartatására. II.4.1. Szabálysértési tevékenység Kazincbarcika városban elkövetett szabálysértések miatt, hatóságunk által lefolytatott eljárások száma 2012. évben 21 %-kal 627-re csökkent, az előző évi 796-ról. A csökkenés nagy részben annak tudható be, hogy a 2012. 04. 15. napján hatályba lépett a szabálysértésekről, a szabálysértési eljárásról és a szabálysértési nyilvántartási rendszerről szóló 2012. évi II. törvény, mely a rendőrség hatáskörébe tartozó szabálysértési tényállások számát jelentős mértékben, 46-ról 30-ra csökkentette, továbbá valamennyi tényállás tekintetében lehetővé tette a helyszíni bírságolás alkalmazását, mely lehetősséggel az intézkedő rendőrök is gyakrabban éltek. Az elkövetett szabálysértések összetételét vizsgálva megállapítható, hogy az előző évben is a közlekedési szabálysértések miatt kezdeményezett eljárások tették ki az ügyek döntő többségét. Szabálysértési tevékenységünk során továbbra is figyeltünk arra, hogy az elbírálási gyakorlatunk következetes és szigorú maradjon. Minden esetben kiemelt figyelmet fordítottunk arra, hogy a jogsértéssel arányban álló, egyéniesített felelősség megállapítására kerüljön sor. A lefolytatott eljárások során kiszabott pénzbírság területén megállapítható, hogy 2012-ben abszolút összegben csökkenés, míg az 1 főre eső pénzbírság átlagban emelkedés történt. Szabálysértési hatóságunk 2012-ben 11.050.000 Ft pénzbírságot szabott ki. A pénzbírság 1 főre eső átlaga 27.725 Ft/főre emelkedett az előző évi 25.104 Ft/főről. Járművezetéstől eltiltás intézkedés alkalmazására 52 személlyel szemben került sor. II.4.2. Fegyver és engedélyügyi tevekénység Kazincbarcika városban nyilvántartottan 394 fő rendelkezik 538 db lőfegyverrel. Ebből 280 db gáz- és riasztófegyver, 12 db flóbert tűzfegyver, míg 243 db vadászati és szolgálati célú lőfegyver. Sportlövészet céljából 3 személy rendelkezik fegyvertartási engedéllyel. A fegyverek száma 2012-ben kis mértékben emelkedett az előző évhez viszonyítva, mely 23

emelkedés elsődlegesen a gáz- és riasztó fegyverek számának növekedése miatt következett be. Fegyvertartási engedély visszavonására 9 esetben intézkedtünk. A lőfegyverek és a fegyverek tartására vonatkozó szabályok betartásának ellenőrzése céljából 32 esetben hajtottunk végre ellenőrzést. Az ellenőrzések eredményeként hatósági intézkedés kezdeményezésére nem került sor. A nyilvántartott és kiadott személy- és vagyonőri igazolványok száma 2012-ben 864-re emelkedett az előző évi 557-ről. Magánnyomozói igazolvánnyal 4 fő rendelkezik. A személyés vagyonvédelmi vállalkozások száma 36, melyből társas vállalkozás 10, egyéni 26. Személy-és vagyonőri igazolvány visszavonására 7 esetben intézkedtünk, illetve 29 esetben hajtottunk végre személy-és vagyonvédelmi tevékenység ellenőrzését. II.5. Bűn- és baleset-megelőzés A D.A.D.A. program oktatása rendőrkapitányságunk által 2002. évtől folyik. Változatlan intenzitással törekedtünk a D.A.D.A. oktatás keretében arra, hogy az áldozattá válás megelőzése nagyobb hangsúlyt kapjon. A programot kijelölt előadók közreműködésével végeztük, az előző évben a területünkön található középiskolákban és általános iskolákban is előadásokat tartottunk. Az előadásokat túlnyomó részt a közrendvédelmi szolgálati ághoz tartozó, erre kiképzett előadó, kisebb rész a bűnügyi osztály két áldozatvédelmi feladatokkal is megbízott előadója tartotta. Hatékonyan működik a Kazincbarcika területén lévő középfokú tanintézetekben az osztályfőnöki órák megtartása, ahol szintén bűnmegelőzési témájú előadásokat hallgathatnak meg a tanulók, vagy nevelési értekezleteken a pedagógusok. Az előadásokban a szenvedélybetegségek megjelenési formáiról, függőség kialakító hatásukról, a média káros hatásairól, a csoportok, bandák káros hatásairól, a családon belüli erőszakról, fiatalok kábítószer fogyasztásának veszélyeiről, szexuális bűnözésről, fiatalkori bűnözés okairól és az áldozattá válás elkerüléséről volt szó. Sor került továbbá a megváltozott büntető és szabálysértési jogszabályok ismertetésére is, valamint az iskolákban előforduló főbb bűncselekményekkel kapcsolatban, bűnmegelőzési jelleggel történő tanácsadásra. Új elemként több helyen levetítettük a B-A-Z. Megyei Rendőr-főkapitányság által biztosított Bűnmegelőzés I-II. című kisfilmeket, melyek nagy sikert arattak a tanulók körében. A fiatalok kapcsolatos bűnmegelőzési tevékenységünk során rendszeresen fogadunk a rendőrkapitányságon iskolás és óvodás csoportokat így ismertetve meg őket a rendőri munka rejtelmeivel. Erre a célra más rendezvényeket is kihasználunk ( pl.: gyermeknap ). Az elmúlt években kialakított széleskörű kapcsolatrendszerek, a közösségi együttműködések továbbra is jól működnek. Rendszeres kapcsolatban állunk az iskolákkal, óvodákkal, a Szociális Szolgáltató Központ Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálatával, a Gyámhivatallal, a helyi Népegészségügyi Szolgálattal, a hajléktalan szálló, és egyéb egészségügyi szervek képviselőivel is. Az áldozattá válás megelőzése érdekében a helyi adású televíziókban (KVTV, Diák TV+) rádióban (Rádió TOP), sajtóban (MOZAIK, Szuperinfó) rendszeresen jelentettünk meg bűnmegelőzési jellegű műsorokat és cikkeket.

24

A Kazincbarcikai Rendőrkapitányság és a kazincbarcikai székhellyel is megjelenő Szuperinfó hirdetési újság – a Hungária Szuperinfó országos laphálózat tagja - szerkesztője által kötött megállapodásban a lap kiadója a rendőrség munkáját segítendően vállalta, hogy a rendőrség és lakosság kapcsolatát érintő eseményekről beszámolókat, bűnmegelőzési és bűnfelderítési céllal díjmentesen felhívásokat jelentet meg. A heti rendszerességgel megjelenő hirdetési újság mintegy 30.000 példányban lát napvilágot Kazincbarcikán és a környékén. Közkedvelt lap révén városunkban és a környező településeken szinte minden lakásba eljut. 2013. évben egyik legfontosabb feladatnak továbbra is a bűnmegelőzést és az áldozatvédelmet tekintjük. Ennek keretében folytatni kívánjuk a lakosság széleskörű tájékoztatását az áldozattá válás megelőzése céljából. Együttműködve az önkormányzati és civil szervezetekkel amennyiben erre lehetőség nyílik, pályázatok útján is tervezünk különféle bűnmegelőzési programokat. Nagyobb hangsúlyt kívánunk fektetni a látens bűncselekmények áldozatainak hatóság előtt ismertté válására. Segítséget nyújtunk ahhoz, hogy a bűncselekmények károsultjai, sértettjei a törvény által biztosított jogi védelmet megkapják és erkölcsi, jogi, illetve ha szükséges, anyagi támogatásban részesüljenek. Kazincbarcika városban is a történelmi egyházakkal közösen az időskorúak részére egyházi rendezvények keretében több alkalommal tartottunk bűnmegelőzési előadást, melyek általában interaktív fórummá alakultak. Kapitányságunkon a korábbi években telepített és folyamatosan működő vagyonvédelmi, betörésjelző központ megszűnt, de ez nem jelenti azt, hogy a rendszerek nem működnek, a végpontok figyelését vállalkozások, illetőleg a tulajdonosok végzik. Az elmúlt évtizedben számos közintézmény és magánlakás, kereskedelmi és vendéglátó egység, vállalkozás telephelye lett ellátva különféle elektronikus vagyonvédelmi berendezésekkel, riasztórendszerekkel, melynek következtében ezeknek az objektumoknak a sérelmére elkövetett betöréses lopások szinte megszűntek. Az illetékességi területünkön lévő nagyobb üzemek, pénzintézetek, áruházak élőerős őrzés-védelme hatékonyan biztosítja mind a vagyon elleni bűncselekmények megakadályozását, megszakítását, az elkövetők tettenérését, mind a kívánt preventív hatást kiváltja. Területünkön a legszorosabb együttműködést a BorsodChem Zrt. fegyveres biztonsági őrségével és a vagyonvédelemmel megbízott munkatársaival alakítottunk ki, melynek köszönhetően a nemzetgazdasági szempontból is jelentős nagyvállalat területén a korábbi szintnek a töredékére estek vissza a vagyon elleni bűncselekmények. A városban 33 db kamerával az önkormányzattal közösen térfigyelő rendszert üzemeltetünk, mely jelentős segítséget jelent a bűn-és baleset megelőzés illetve a bűnüldözés területén is. II.6. Együttműködés A kapitányság osztályai és őrsei között az információáramlás és együttműködés szervezett formában, zökkenőmentesen zajlik. Fő jellemzője egymás munkájának segítése és közös munkával a kapitányság eredményeinek javítása és szinten tartása. Rendszeres munkakapcsolat alakult ki a Szlovák Köztársaság rendőrségével. A Közrendvédelmi – és Határrendészeti Osztály állománya havi rendszerességgel vesz részt magyar és szlovák területen egyaránt, a szlovák kollégákkal közös szolgálatokban. A Kazincbarcikai Járási Ügyészséggel és Bírósággal évek óta tartó jó munkakapcsolatunk van, melyre a korrektség jellemző. Szükség szerint a vitás ügyeket megkonzultáljuk, és ennek megfelelően járunk el. Az ügyészség minden törvényes segítséget megad ahhoz, hogy a bűnügyek feldolgozása folyamatos és eredményes legyen. 25

A kapitányság illetékességi területén lévő 40 önkormányzattal jó és eredményes a kapcsolatunk. Munkánk elvégzését erkölcsileg kivétel nélkül, továbbá lehetőségeikhez mérten anyagilag is támogatják. Mindezek mellett folyamatos a kapcsolat a polgárőr egyesületekkel, valamint a Roma Nemzetiségi Önkormányzatokkal egyaránt. Stratégiai partnerként tekintünk a Kazincbarcikai Polgárőr Egyesületre. A polgárőri illetve rendőri szolgálatot hetente koordináljuk és egyre többször közös szolgálatot is szervezünk. 2012. év során egy horgász egyesülettel, valamint a III. Varetal rendezvény keretein belül 11 vadásztársasággal kötöttünk együttműködési megállapodást. III.

A közbiztonság érdekében teendő intézkedések

A közrendet, közbiztonságot és az állampolgárok szubjektív biztonságérzetét leginkább befolyásoló bűncselekményekkel szembeni eredményes fellépés, a közrend-közbiztonság megőrzése, eredményességi mutatónk javítása érdekében az alábbi feladatok végrehajtását tartjuk szükségesnek 2013. évben: •

•

•

•

•

• • •

•

a rendőri szervek tipizálása következtében szükségessé vált szervezeti és személyi változásokat úgy kell végrehajtani, hogy az az érdemi munkát a legkisebb mértékben se zavarják meg. A változások okait az érintett személyi állománnyal a szükséges mértékben ismertetni kell. a parancsnoki állomány irányító, fokozottabban ellenőrző szerepét továbbra is fenn kell tartani minden szakterületen. A vezetők és a beosztottak részéről egyaránt meg kell követelni a hatályos és a változó jogi normák ismeretét és gyakorlati alkalmazását, ennek érdekében az előző évben megkezdett oktatásokat tovább kell folytatni. bűnüldözés területén az operatív pozíciók megtartása elsősorban a vagyon elleni bűnözési vonalon, a hatékonyság érdekében keresni kell az információvásárlások lehetőségeit, együttműködésre hajlandó személyeket. Amennyiben a településen bűnöző életmódra berendezkedő csoportok, családok kerülnek látókörbe, úgy ezek bűnügyi operatív eszközökkel történő feldolgozására kell intézkedni. fokozott figyelmet kell fordítani a tavalyi évben a legfőbb problémát jelentő bűncselekmények – így a rablás, betöréses lopás, a fémlopások és a garázdaság – bűncselekmények visszaszorítására, a vagyon elleni deliktumok esetében a nyomozati eredményesség javítására. Ennek érdekében minden lehetséges esetben alkalmazni kell a személyi szabadságot korlátozó kényszerintézkedéseket és a minél gyorsabb felelősségre vonást lehetővé tevő bíróság elé állítás jogintézményét. a bűnmegelőzés érdekében megelőzési szempontból fontos, hogy a szolgálatot teljesítő közrendvédelmi állomány továbbra is demonstratívan, „látható módon” végezze a feladatát. Ennek érdekében a rendszeressé vált gyalogos járőrszolgálatot továbbra is fenn kell tartani. A gyalogos járőrszolgálat járőrútvonalának kijelölésekor figyelembe kell venni a lakossági jelzéseket is. A járőrszolgálatot ki kell terjeszteni a betöréses lopásokkal leginkább érintett külterületekre is. civil szervezetekkel, elsősorban a polgárőrséggel történő naprakész együttműködés. több sértettet érintő ügyekben az elkövetési magatartás bemutatására rendszeres kapcsolattartás a médiákkal, egyházakkal, önkormányzatokkal, civil szervezetekkel. a bűncselekmények megelőzése érdekében a Kazincbarcikai Önkormányzattal együttműködve, a finanszírozási lehetőségek függvényében üzemeltetni kell a városban kiépített térfigyelő rendszert, az ebben rejlő lehetőségeket a lehető legteljesebben ki kell aknázni. A távoltartás jogintézményének további határozott alkalmazásával elejét lehet és kell venni a hozzátartozók közötti erőszaknak. 26

• • • •

Az áldozattá válás megelőzése érdekében tovább kell folytatnunk a felvilágosító, a veszélyekre figyelmeztető propaganda tevékenységet. Új módszerek alkalmazásával az időskorúak sérelmére elkövetett bűncselekmények – jellemzően az ún. „trükkös lopások” elleni fellépés. Határozott fellépés a fémek eltulajdonításával kapcsolatos bűncselekményekkel szemben, az ilyen bűncselekményeket rendszeresen elkövetők körének a behatárolása, fokozott figyelemmel kísérése. A betöréses lopások elkövetőivel szemben a törvényi kereteken belül a lehető legszigorúbb eljárási rend, személyi szabadságot korlátozó kényszerintézkedések alkalmazása a bűncselekmények visszaszorítása érdekében.

Kazincbarcika, 2013. május 24. dr. Toldi-Tóth Gábor r. alezredes rendőrségi tanácsos kapitányságvezető

27

MELLÉKLETEK

1.sz.melléklet 28

ISMERTTÉ VÁLT BŰNCSELEKMÉNYEK ALAKULÁSA KAZINCBARCIKÁN

Megnevezés

2009. év

2010. év 2011. év 2012. év

Bűncselekmények száma összesen Állam, béke, emberiség ell. bcs. Személy elleni bcs. - emberölés - szándékos testi sértés Közlekedési bűncselekmények Ittas vezetés Házasság, család, ifj. nemi erkölcs ell. - erőszakos közösülés Államig., igazságszolg., közélet tiszt.ell. - hivatalos személy elleni erőszak Közrend elleni bcs. - garázdaság Gazdasági bcs. - pénzhamisítás Vagyon elleni bcs. - lopás - betöréses lopás - rablás Vagyon elleni bcs. aránya az összes bcs. számához

1.002

974

853

987

0

0

0

0

81 2 49 68

88 2 49 37

84 2 36 21

103 1 45 30

+ 22,6 % - 50 % + 25 % + 42,8 %

53 12

26 27

14 16

12 33

- 14,2 % + 106,25 %

0 4

1 23

1 12

3 19

+ 200 % + 58,33 %

1

0

0

3

178 66 25 13 634 237 51 13 63,27%

229 84 31 10 539 286 141 17 55.33%

2.sz.melléklet 29

254 255 84 97 33 38 2 6 432 505 205 233 87 172 4 15 50,64 % 51,16 %

Tendencia 2011-2012 + 15,7 %

+ 0,39 % + 15,47 % + 15,15 % + 200 % + 16,89 % + 13,65 % + 97,70 % + 275 % + 0,52 %

ISMERTTÉ VÁLT BŰNELKÖVETŐK SZÁMA ÉS ÖSSZETÉTELE KAZINCBARCIKÁN

2009

2010

2011

2012

Ismertté vált bűnelkövetők száma - Fiatalkorú elkövetők

388

421

451

496

Tendencia 2011-2012 + 9,97 %

23

49

23

37

+ 60,86 %

- Gyermekkorú elkövetők - Büntetett előéletű, nem visszaeső - - Büntetett előéletű és visszaeső elkövető

13

17

12

8

- 33,33 %

89

87

63

85

+ 34,92 %

75

64

50

49

-2%

30

Határozati javaslat

Tárgy:

Beszámoló Kazincbarcika Város közbiztonsági helyzetéről, a közbiztonság érdekében tett intézkedésekről és az azzal kapcsolatos feladatokról

Kazincbarcika Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a fenti tárgyú előterjesztést megtárgyalta és az alábbi határozatot hozza: A Képviselő- testület köszönetét és elismerését fejezi ki a Kazincbarcikai Rendőrkapitányság vezetésének, mindenekelőtt Dr. Toldi-Tóth Gábor r. alezredes úrnak és valamennyi dolgozójának az eredményes, jó színvonalú munkáért. A Képviselő-testület a Kazincbarcika Város közbiztonsági helyzetéről, a közbiztonság érdekében tett intézkedésekről és az azzal kapcsolatos feladatokról szóló beszámolót elfogadta.

Felelős:

Szitka Péter polgármester Dr. Toldi-Tóth Gábor r. alezredes

Határidő: 2013. május 24.

31