KAZINCBARCIKAI RENDŐRKAPITÁNYSÁG VEZETŐJE 3700. KAZINCBARCIKA, BARÁTSÁG TÉR 1-3. Pf.:120 Telefon: (48) 510-550 / (31)54-40, Fax: (31)54-55 E-mail:
[email protected]
Szám: 05040/1244-40/2014. ált.
BESZÁMOLÓ Kazincbarcika város közbiztonsági helyzetéről, a közbiztonság érdekében tett intézkedésekről és az azzal kapcsolatos feladatokról
2013. év
1
A helyi önkormányzatról szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény a települési önkormányzati feladatok körében nevesíti a közbiztonság helyi feladatairól való gondoskodást. Egyfelől ez a körülmény, másfelől pedig a belső rend és a közbiztonság védelmének a rendőrség által ellátandó kizárólagos állami feladatként definiálása szükségessé teszi a két szerv folyamatos kapcsolatát egyes rendvédelmi feladatok ellátása terén. A rendőrségről szóló 1994. évi XXXIV. törvény III. fejezete is foglalkozik a települési önkormányzatok és a rendőrség kapcsolatával. A hivatkozott törvény 8.§. (4) bekezdése alapján: "a rendőrkapitány személyesen, vagy képviselője útján évente beszámol a rendőrkapitányság illetékességi területén működő önkormányzat képviselő-testületének a település közbiztonsági helyzetéről, a közbiztonság érdekében tett intézkedésekről és azzal kapcsolatos feladatokról". A közbiztonság helyzete olyan összetett kérdés, amelyet a Rendőrség komplexen lát, s amely nemcsak a bűnözést, bűnüldözést foglalja magában, hanem a bűnmegelőzést és az azzal összefüggő, sok esetben azon túlmutató kérdéseket is. A Kazincbarcikai Rendőrkapitányság személyi állománya 2013. évben is a törvényekben, utasításokban meghatározottak szerint teljesítette feladatait, maradéktalanul megfelelve az Országos Rendőr-főkapitányság és a B-A-Z Megyei Rendőr-főkapitányság vezetése által meghatározott követelményrendszernek. Rendőrkapitányságunk közel 600 km2 nagyságú illetékességi területe az ÉszakMagyarországi Régió Borsod-Abaúj-Zemplén megyéjének északi részén helyezkedik el. A megyeszékhelytől kiindulva a kapitánysághoz tartozó terület kapuja Sajószentpéter város és a közeli Kazincbarcika. Innen közelíthetők meg az egymáshoz viszonylag közel lévő településeink. A Rudabányai Rendőrőrshöz kapcsolódóan egy szakaszon a Szlovák Köztársasággal vagyunk határosak. A közigazgatás átalakítását követően településeink a kazincbarcikai, putnoki és miskolci járás részévé váltak. A 37 község és a három város lakosainak létszáma kb. 80 000 fő. Kazincbarcika a legnépesebb település ~29.256 fővel. A községek nagysága változó, lakosainak száma ~ 107 (Imola) és ~3572 (Sajókaza) között van. Két legtávolabbi településünk kb. 50 km-re helyezkedik el egymástól. A rendőrkapitánysághoz három rendőrőrs tartozik: az 1990-ben az országban másodikként megalakított Sajószentpéteri Rendőrőrs, az 1993-ban átadott Rudabányai Rendőrőrs és az 1994-ben átadott Sajókazai Rendőrőrs. A kapitányság területét dél-kelet és dél-nyugat irányban a Miskolci Rendőrkapitányság, keleti és észak-keleti irányban az Edelényi Rendőrkapitányság, nyugati és észak-nyugati irányban az Ózdi Rendőrkapitányság illetékességi területei, valamint észak-nyugati irányban 9,1 km-es szakaszon a magyar-szlovák államhatár fogja körbe. Területünkön jelentős számú etnikai kisebbség él. Munkánk meghatározó alapja az elmúlt évben is a törvényesség volt. Differenciálva segítettük a jogtisztelő állampolgárokat, a jog ellen vétőkkel szemben viszont felelősségre vonást alkalmaztunk. Ennek köszönhetően a nyomozati eredményességünk a korábbi évek átlagaihoz hasonló színvonalon alakult. 2
A Rendőrségi Törvényben meghatározott feladataink végrehajtását társadalmi összefogás támogatta. A jó szándékú polgárok eddig is segítettek bennünket, melynek korrekt, szélsőségektől mentes fenntartása továbbra is érdekünk. I. A közbiztonság helyzete I.1. A bűnügyi helyzet bemutatása I.1.1. A regisztrált bűncselekmények számának alakulása A jelentésben ismertetett számadatok az egységes nyomozóhatósági és ügyészségi bűnügyi statisztika (továbbiakban: ENYÜBS) felhasználásával lettek megállapítva, mely az adott időszakban befejezett nyomozások releváns adatait tartalmazzák. A nyomozásra, valamint az ügyészség eljárására fordított időtartamot figyelembe véve a büntetőeljárási adatok az eljárás kezdetétől számítva átlagosan öt hónap elteltével jelentkeznek a statisztikában (ennyi az átlagos nyomozási és vádemelési időszak tartama), azonban ez egyes bűncselekmény típusonként kisebb mértékben eltérhet az átlagtól. Kazincbarcika város területén 2013. évben 975 bűncselekmény vált ismertté, ez gyakorlatilag azonos szintű az előző évi 964 bűnesethez viszonyítva. Az elmúlt öt évet tekintve a bűncselekmények száma a városban, évi 828 és 995 között alakult. (1. sz. melléklet) I.1.2. A regisztrált bűncselekmények 100 ezer lakosra vetített aránya Az egyes településeken elkövetett bűncselekmények száma alapján nem lehet hitelesen értékelni a bűnügyi helyzetet (nem mindegy, hogy mekkora településen történik adott számú bűncselekmény), ezért szükséges meghatározni adott lélekszámra is a bűnesetek számát, ez alapján kaphatunk képet a terület bűnügyi fertőzöttségéről és így lehet összehasonlítani ebből a szempontból különböző méretű településeket is. Kazincbarcikán a tavalyi évben 1.297 volt a 100 ezer lakosra jutó bűncselekmények száma. (2. sz. melléklet) I.1.3. A közterületen elkövetett, regisztrált bűncselekmények alakulása Kazincbarcika városban a közterületen az értékelt időszakban 259bűncselekményt követtek el, melynek az összes bűncselekményhez viszonyított aránya 26,56 %. Hasonlóan az összbűncselekményi adatokhoz, e tekintetben sem észlelhető jelentősebb mértékű pozitív, vagy negatív irányú változás. (3. sz. melléklet) I.1.4. A város területén regisztrált kiemelt bűncselekmények számának alakulása 2012. évtől a bűnügyi helyzet értékelése során a „kiemelt bűncselekmények” körébe tartozó deliktumok alakulását és a felderítésben elért eredményeket a teljes bűnözésen belül külön is vizsgáljuk. Ebbe a kiemelt körbe azok a bűncselekmények tartoznak, melyek a lakosság szubjektív biztonságérzetét leginkább befolyásolják, legnagyobb mértékben meghatározzák egy adott terület bűnügyi-közbiztonsági helyzetét. A kiemelt bűncselekmények külön értékelése hitelesebb képet ad a terület tényleges közbiztonsági jellemzőiről és a rendőrség munkájáról is, arra sarkallva a rendőri szerveket, hogy a kisebb tárgyi súlyú „statisztikajavító” esetek helyett a fajsúlyosabb bűnügyek és azok elkövetőinek a felderítése kerüljön előtérbe. A kiemelten kezelt bűncselekmények közül a megyei rendőr-főkapitányság hatáskörébe tartozik az emberölés, halált okozó testi sértés és az embercsempészés, míg a helyi nyomozó hatóság jár el a könnyű és a súlyos testi sértés, kiskorú veszélyeztetése, garázdaság, 3
önbíráskodás, visszaélés kábítószerrel, lopás (ezen belül különösen a személygépkocsi lopás, gépjármű feltörés, lakásbetörés), rablás, kifosztás, zsarolás, rongálás, orgazdaság és a jármű önkényes elvétele miatt indult bűnügyekben. Mivel ezek országos prioritások, ezért nem minden kapitányság területére jellemző minden egyes kiemelt bűncselekmény, de amelyek előfordulnak, azoknak a felderítésére fokozottan koncentrálnunk kell. A kiemelt bűncselekményeknek kapitánysági szinten 20,75 %-át követték el közterületen 2013. évben, az előző évi arány 25,67 % volt e-tekintetben, tehát elkövetési helyük döntően nem a közösségi terek. Településszintű adatokkal erre vonatkozóan nem rendelkezünk, de az arányok az egyes településeken belül sem mutathatnak releváns eltérést. A kiemelt bűncselekményeknek illetékességi területünkön a teljes bűnözésen belül évente 5070 % körüli arányt képviselnek, tehát nem csupán tárgyi súlyuk, de számarányuk alapján is meghatározóak. Kazincbarcika városban az értékelt időszakban 693 olyan bűncselekményt követtek el, mely ebbe a körbe tartozik. A városban elkövetett összes bűncselekményhez képest a kiemelt bűncselekmények aránya a tavalyi évben 71,07 %, tehát hasonló arányban fordult elő, mint a 40 települést magába foglaló illetékességi területünkön (71,14 %) Az egyes deliktumokat vizsgálva megállapíthatjuk, hogy a kiskorú veszélyeztetése, az önbíráskodás, a gépkocsi lopás és a zsarolás a korábbi évekhez viszonyítva jelentősen kevesebb esetben fordult elő, míg a lopás és a gépkocsi feltörés növekedett. A kiskorú veszélyeztetése bűncselekmény tekintetében a változás oka az, hogy az értékelt időszakban (vélhetően a családtámogatási és egyéb jogszabályok, az iskolák és különböző hatóságok erőfeszítései eredményeképpen) teljesen megszűntek a korábban nagy számban tapasztalt, az iskolakerülés miatt indult büntetőeljárások. Az önbíráskodás és a zsarolás bűncselekmények alakulása rendőri eszközökkel kevésbé befolyásolható, ezekkel szemben az azonnali és hathatós fellépés visszatartó erő lehet az elkövetéstől. A gépjárműlopás korábban sem volt jellemző, 2013. évben mindössze egy ilyen eset történt a városban. A lopások magasabb számát az alkalmi lopások elszaporodása okozta. Egyre nagyobb számban fordul elő mobiltelefon lopás, valamint az elmúlt évben a jogszabályok év végi szigorítása előtt még a jelenleginél jelentősebb mértékű volt a fémlopás. A lopásokat nagyrészt szabálysértési értékhatárt meg nem haladó – akár néhány száz, vagy pár ezer forint értékre követték el és valamely minősítő körülmény miatt váltak bűncselekménnyé. A gépjármű feltörések számának jelentős emelkedését egy személy által elkövetett sorozat bűncselekmény okozta, aki 2012. december 29. és 2013. május 26. között összesen húsz személygépkocsit tört fel Kazincbarcika közterületein. (4.sz. melléklet ) I.1.5. A kiemelten kezelt bűncselekmények körén kívüli fontosabb bűncselekmények áttekintése Településszintű számadatokkal e tekintetben sem rendelkezünk, de a kapitányság szintű adatok és a napi tapasztalatok alapján kijelenthető, hogy a gyakoribb előfordulás és az okozott kár mértéke alapján figyelmet érdemelnek a csalások is. Ezek leggyakoribb és egyre nagyobb számban előforduló elkövetési magatartása az internetes vásárlásokkal kapcsolatosan elkövetett csalás, amikor a sértett valamely aukciós oldalon keresztül rendeli meg a terméket egy általa nem ismert magánszemélytől, a termék árát átutalja, de az árut nem kapja meg, vagy nem a meghirdetett terméket kapja, hanem egy sokkal értéktelenebbet, vagy éppen egy értéktelen tárgyat (pl. egy darab követ, üres tokot, stb.). Még mindig előfordul a külföldi munka ígéretével kapcsolatosan elkövetett csalás, amikor a hirdető különböző jogcímeken (pl. regisztráció díja, előzetes szállásfoglalás, ügyintézési díj, stb.) jellemzően kisebb összegek befizetését, átutalását kéri a munkára jelentkezőktől, utólag viszont a külföldi munka ígérete valótlannak bizonyul. Ezekben az esetekben általában nagyobb számú sértettet károsítanak meg egyénenként kisebb, de összességében jelentős mértékben. 4
Több esetben kellett eljárnunk cégek egymás közötti elszámolással kapcsolatosan, vagy valamely pénzügyi szolgáltató alkalmazottja által elkövetett jogellenes cselekmények felderítésében, amikor a sértett cég, vagy magánszemélyek megtévesztésével jelentős összegeket, vagy szolgáltatásokat szereztek meg csalással az elkövetők. A kiemelten kezelt bűncselekményi körbe tartozó kábítószer terjesztés elleni fellépésen túl fontos feladat a nem kábítószernek minősülő, de kábító hatású anyagok, az ún. „új pszichoaktív” szerek terjesztése elleni hatékony fellépés is. Ezek az anyagok a büntetőjog szerint nem kábítószerek, birtoklásuk, terjesztésük enyhébb büntetési tétellel fenyegetett, hatásukat tekintve azonban azonosak a kábítószerekkel. A szakzsargonban és a köznyelvben is „C” listás szerként ismert anyagokról van szó, melyek „biofű”, „penta” fantázianéven ismertek leginkább. I.1.6. A helyi közbiztonság szempontjából kiemelt érdeklődést kiváltó bűncselekmények A tavalyi évben az egyik kiemelt érdeklődést kiváltó nyomozás a már említett gépkocsi feltörések elkövetőjének a felderítése és elfogása volt. K. István 20 éves szobafestő, büntetlen előéletű kazincbarcikai férfi 2012. december 29. és 2013. május 26. közötti időben Kazincbarcikán összesen húsz gépkocsit tört fel, melyekből többnyire autórádiót tulajdonított el, de egyéb más, az utastérben talált tárgyakat – ruhaneműt, kézitáskát, GPS eszközt - is elvitt. A bűncselekményeket éjszaka követte el, módszere a gépjárművek ablakainak a betörése és így az ajtó belülről történő kinyitása volt, ezért az ellopott értéktárgyakon túl a járművekben jelentős károkat is okozott. Elfogását követően előzetes letartóztatásban volt. Ügyében az idei évben született jogerős ítélet, a bűncselekmények elkövetéséért 1 év 3 hónap időtartamú, végrehajtandó börtönbüntetést szabott ki a bíróság. Egy másik ügyben Cs. Attila 27 éves foglalkozás nélküli, büntetett előéletű kazincbarcikai férfi 2013. május 3. és 2013. május 14. közötti időszakban összesen 24 garázsba és egy szórakozóhelyre tört be, ahonnan számítástechnikai eszközöket, motoros fűrészt és autórádiós magnót tulajdonított el. Az ügy érdekessége volt, hogy számos garázsból nem vitt el semmit, ahol nem talált könnyen értékesíthető tárgyakat. A feltört garázsok Kazincbarcikán a Mátyás király úton és az Alsóvárosi körúton voltak. Az ügyben az elkövető tettenéréssel elfogásra került, jelenleg is előzetes letartóztatásban van. Ügyében még nem született jogerős ítélet. Végül T. Axel és szülei, gyakorlatilag egy kazincbarcikai család mindhárom tagja ellen folytattunk nyomozást kábítószer, valamint új pszichoaktív anyag terjesztése miatt, akik az előző évben Kazincbarcika város területén ilyen anyagokat értékesítettek számos fogyasztó részére. T. Axel az ügy kapcsán 2014. áprilisig előzetes letartóztatásban volt, ügyükben jogerős bírósági ítélet még nem született. A nyomozás megindítását követően a család által korábban üzemeltetett és részben a kábító hatású szerek terjesztésének színhelyéül szolgáló szórakozóhelyet önként bezárták. I.2. A bűnüldöző munka értékelése I.2.1. A nyomozáseredményességi mutató alakulása Kazincbarcika város vonatkozásában a nyomozáseredményességi mutató 2013. évben 63,84 %, mely jelentősen meghaladta mind a kapitánysági, mind a megyei és az országos átlagot is. I.3. A tulajdon elleni szabálysértésekkel kapcsolatos tapasztalatok, adatok A kapitányságon a Közrendvédelmi és Határrendészeti Osztályon belül működik az elzárással sújtható szabálysértéseket feldolgozó szabálysértési előkészítő csoport. 5
A csoport feladatai közé tartozik a gyorsított bírósági eljárások során a hatóság és a vád képviselete. Ezen túlmenően az ismert elkövetők ellen – elzárással is sújtható szabálysértések vonatkozásában - indult szabálysértési előkészítő eljárásokat is feldolgozzák. A csoport létszámából és az ügyek számából adódóan rendkívül magas a leterheltségük, azonban ennek ellenére magas színvonalú, eredményes munkát végeznek. Az értékelt időszakban a településen 472 ügyben indítottunk tulajdon elleni szabálysértések körébe tartozó cselekmény miatt előkészítő eljárást. Az eljárások jelentős részét a városban található bevásárló központokban (TESCO, Park Center) illetve nagyobb áruházakban (Penny Market, Spar Áruház, Coop) elkövetett lopások teszik ki. Ezen ügyek száma 133. Ezen túlmenően egyéb lopás (telefon, kerékpár, falopás) miatt 181 esetben indítottunk előkészítő eljárást. Jelentős számú még a szándékos rongálások száma (89 ügy) és a csalások száma (55 ügy). Elenyésző számban fordult elő sikkasztás, jogtalan elsajátítás és az orgazdaság (14 ügy). Az ügyek feldolgozása az ORFK által kiadott módszertani útmutatót és a helyi bírósággal közösen kialakított eljárási rendet figyelembe véve történik. Ez azonban azt jelenti, hogy az egyszerűbb megítélési ügyekben is ugyanazokat az eljárási cselekményeket és iratokat el kell végezni, illetve készíteni, mint egy bonyolultabb ügyben, amely nagy, sokszor indokolatlannak tűnő adminisztrációs terhet jelent. A felderítést megnehezíti, esetenként lehetetlenné teszi, hogy szabálysértési ügyekben a különböző hírközlési szolgáltatók illetve döntően internetes használt cikkek kereskedelmére szolgáló oldalakat (Aprod.hu, Tesz-vesz.hu stb.) működtető cégek a megkeresésekre jogszabályi felhatalmazás hiányában nem adhatnak ki adatot. A tulajdon elleni szabálysértések 2013. évi alakulását valamint az ITE felderítési és eredményességi mutatót a 5. számú melléklet tartalmazza. I.4. Közlekedésbiztonság helyzete Kazincbarcika város közlekedésbiztonsági helyzetét értékelve megállapítható, hogy az előző évi személyi sérüléses baleseti statisztikai mutatók kedvezően alakultak, azonban az anyagi kárral járó balesetek számában emelkedés történt. A településen 18 személyi sérüléssel járó közúti közlekedési baleset történt, a bázis évi 20hoz képest. Összesen 143 közlekedési baleset helyszínén intézkedtünk, melyből 125 járt anyagi kárral. (6. sz. melléklet) A vizsgált időszakban 5 súlyos és 13 könnyű sérüléssel járó közúti baleset történt, szemben a 2012. évi 2 halálos 5 súlyos és 13 könnyű sérüléssel járó közúti balesettel. Örvendetes az a tény, hogy tavaly Kazincbarcika város területén nem történt halálos kimenetelű közlekedési baleset Az oksági szerkezetet vizsgálva a leggyakoribb baleseti ok továbbra is a sebesség helytelen megválasztása, a figyelmetlenség, az elsőbbségi jog, valamint a kanyarodás szabályainak a be nem tartása. I.4.1. Közlekedési bűncselekmények Ebben a bűncselekmény kategóriában leginkább a járművezetés ittas állapotban bűncselekmény fordult elő. A közlekedés biztonsága elleni bűncselekmények kivételével – melyek kapcsán a bűnügyi szolgálat jár el - a közlekedési bűncselekmények miatt indult nyomozást a Közlekedésrendészeti Osztály folytatja. 6
Legjelentősebb emelkedés az ittas járművezetés miatt elrendelt ügyekben történt. A bázis évben12 ügyben indult büntetőeljárás ittas járművezetés miatt, tavaly pedig 29 nyomozás elrendelésére került sor. A 41,6 %-os ügyszám emelkedés nem a 2012. évi C. törvény hatálybalépésének köszönhető, hanem a közterületen végzett hatékonyabb szűrőmunkának, aminek eredményeképpen több ittas járművezető került előállításra. (7. sz. melléklet) Az ügyek közel mintegy 90 %-át vádjavaslattal - ennek nagy részét bíróság elé állítással fejeztük be. Közúti baleset okozása – azaz a közlekedési szabályok megszegése következtében bekövetkezett, legalább súlyos sérüléssel járó közlekedési baleset – a bázis évben 7, míg az értékelt időszakban 4 alkalommal történt Kazincbarcikán, amely a korábbi évek szintjéhez mérten továbbra is kedvező képet mutat. Közúti veszélyeztetés, segítségnyújtás elmulasztása és bódult állapotban történő járművezetés bűncselekmény egy-egy alkalommal fordult elő, ez a korábbi években nem volt jellemző, legfeljebb egy-két ilyen eset történt évente. I.5. Az illegális migráció helyzete Az előző évben Kazincbarcika városban illegális migrációhoz kapcsolódó, továbbá államhatárral kapcsolatos jogsértést nem fedtünk fel. Havonta egy alkalommal tartunk külön terv alapján a migráció megelőzésére, felfedésére irányuló akciót, illetve az ez irányú tevékenységünk beépítésre került a napi szolgálati feladataink ellátásába. A migrációs akciók során ellenőrizzük a városban található hoteleket, egyéb szálláshelyeket. I.6. A határrendészeti tevékenység helyzete A rendőrkapitányság illetékességi területéhez 9,1 km un. schengeni belső határ (magyarszlovák viszonylat) tartozik. A határrendészeti tevékenységünket elsősorban közvetlenül a határ közelében végezzük. Rendszeresen tartunk azonban un. mélységi ellenőrzéseket , melyek kapcsán érintett a település is. II. Kazincbarcika városban a közbiztonság érdekében tett intézkedések és az azzal kapcsolatos feladatok II.1. A közterületi jelenlét mértéke, a közterületek, nyilvános helyek, valamint a kiemelt idegenforgalmi területek biztonsága A legfontosabb célkitűzéseink egyike a folyamatos közterületi jelenléttel, a közterületek rendjének biztosítása - illetve a társadalom folyamatos elvárásának megfelelve - az állampolgári bejelentésére történő gyors és hatékony reagálás biztosítása volt. A településen a körzeti megbízottak mellett, járőrök hivatottak biztosítani a folyamatos közterületi jelenlétet. (8. sz. melléklet) A közterületek rendjének magasabb szintű biztosítását a látható rendőrség szlogenjeinek megfelelően igyekeztünk megvalósítani. A rendőrkapitányság évi tevékenységét alapvetően meghatározta a bűnügyi-közbiztonsági helyzet javítása, megfelelő színvonalú közbiztonság szolgáltatása, illetve a jogkövető lakosság szubjektív biztonságérzetének növelése. Ebből a célból valósítottuk meg az ORFK Vezetője által kiadott „A közbiztonság és közrend további erősítését elősegítő bűnügyi és 7
rendészeti intézkedések egységes megtételére kiadott intézkedési tervben ( továbbiakban: KKBRI ) és a Jász-Nagykun-Szolnok, a Heves, a Borsod-Abaúj-Zemplén, a SzabolcsSzatmár-Bereg és a Hajdú-Bihar Megyei Rendőr-főkapitányság illetékességi területén található települések rendőri jelenléttel történő közbiztonsági megerősítésére kiadott tervben ( továbbiakban : 5.24 program ) foglaltakat. Mindkét program a nagyobb számú rendőri jelenlétet hivatott szolgálni, valamint gyakori figyelő szolgálatokkal igyekeztünk a bűncselekményeket megelőzni, megszakítani. Folyamatosan szerveztünk és szervezünk jelenleg is nyomozó portyaszolgálatokat, melyeknek szintén a bűnmegelőzés és eredményes felderítés a célja. Az Európai Uniós elvárásoknak megfelelően – a közúti közlekedési balesetek számának csökkentése érdekében - magas óraszámban végeztünk közlekedési ellenőrzéseket, szervezett akciókat, illetve az előző év során lényeges szempont volt a fémlopások visszaszorítása, ennek érdekében is számos akciót szerveztünk és hajtottunk végre. Ez utóbbi feladatok kapcsán emelném ki a fémhulladék átvevő helyeken értékesítő személyek helyszíni ellenőrzését, mely nagyban hozzájárult számos jogsértés utólagos felderítéséhez. Kazincbarcika város idegenforgalmi jelentősége nem meghatározó, ennek ellenére az értékelt időszakban is végrehajtottuk az ezzel kapcsolatos és a jogszabályok által meghatározott feladatainkat. Kiemelten kezeljük a külföldi – elsősorban szlovák – állampolgárok által, a strandszezon során nagyobb létszámban látogatott Városi Strandot és környékét, elsősorban a rendőri jelenlét biztosítása és a vagyon elleni cselekmények megelőzése, felderítése érdekében. II.2. A közrendvédelmi szolgálatteljesítés gyakorlata
A Közrendvédelmi és Határrendészeti Osztály állománya vezényléses munkaidő rendszerben látja el feladatát, mely lehetővé teszi, hogy a jelentkező feladatokhoz rugalmasan, gyorsan tudjunk alkalmazkodni és a megfelelő létszámot az adott feladathoz hozzá tudjuk rendelni. Fontos a bejelentésekre történő gyors reagálás biztosítása. Kazincbarcika városban a bejelentésekre átlagosan 5-10 perc alatt tudunk reagálni. A településen elsősorban hétvégén mozgóőri szolgálatot működtetünk. A mozgóőri terület úgy került kialakításra, hogy az lefedi, az elsősorban fiatalok által látogatott szórakozóhelyeket és környéküket (Akropolis disco), ezzel biztosítva a folyamatos rendőri jelenlétet az adott területen. Az állomány intézkedési aktivitása megfelelő, tükrözik az illetékességi területünk közbiztonsági - bűnügyi helyzetét. Az állomány intézkedési aktivitását alá támasztják az intézkedési mutatók alakulása is, melyet a 9. számú melléklet tartalmazza. Az adatokból megállapítható, hogy azokban az intézkedési formákban, melyek kiemelt szerepet kaptak (elfogás, előállítás) a célkitűzéseink eléréséhez az állomány intézkedései az elvárt szintet elérték. Kiemelkedő az elfogások számának alakulása és ezen belül is a bűncselekmény elkövetésén tetten ért személyek száma, valamint a körözési tevékenység hatékony végzéséből eredő körözött személyek száma. Kazincbarcika városban a Készenléti Rendőrség X. Bevetési Osztályának (miskolc) állománya megerősítő erőként 2013. évben elsősorban rendezvény biztosítási feladatokban vett részt. A feladatok ellátása során 3 alkalommal a Bikini Pool fesztivál ideje alatt láttak el közterületi szolgálatot a város területén. A Készenléti Rendőrség részéről a feladat végrehajtásában 59 fő vett részt 708 órában. Tevékenységük során 3 főt bűncselekmény elkövetésén értett tetten, 2 8
fővel szemben kábítószer birtoklása, 1 fővel szemben járművezetés bódult állapotban bűncselekmények megalapozott gyanúja miatt indult büntetőeljárás. II.3. A veszélyeztetett települések helyzetének bemutatása A Kazincbarcikai Rendőrkapitányság illetékességi területén a Járási Közbiztonsági Egyeztető Fórumok véleményére és az elmúlt időszakban kialakított kockázatelemzésekre is figyelemmel széleskörű közbiztonsági, bűnügyi felmérések alapján osztályoztuk a településeket, illetve azok egyes részeit. Kazincbarcika városát a közbiztonsági és a bűnügyi adatokra, tendenciákra, a lakosság szubjektív biztonságérzetére, az ott lakók veszélyeztetettségére, a társadalmi együttélési szabályok betartására, a szabálysértési vagy büntetőeljárás hatálya alá nem tartozó egyéb jogsértésekre, az elmúlt időszakban bekövetkezett lakossági konfliktushelyzetekre, illetve egyéb más releváns körülményekre, valamint a rendelkezésre álló rendőri állomány létszámára is figyelemmel veszélyeztetettnek nem tekinthető kategóriába soroltuk. Az ORFK Vezetője által 2013. július 08-án kiadott „A közbiztonság és közrend további erősítését elősegítő bűnügyi és rendészeti intézkedések egységes megtételére kiadott intézkedési terv alapján Kazincbarcika városában hetente egyszer végzünk fokozott ellenőrzést. II.4. A rendezvénybiztosítások, a csapaterős tevékenység tapasztalatai, az együttműködés helyzete a rendező szervezetekkel, az ideiglenes csapatszolgálati századok helyzete. A településen a tavalyi évben jellemzően a nemzeti ünnepeken kerülnek lebonyolításra különböző ünnepi rendezvények. Ezek mindegyikére jellemző, hogy azokon kis létszámú érdeklődő, ünneplő ember vett részt. Ennek megfelelően a rendezvények biztosítását saját erőből, kis létszámmal oldottuk meg. Az értékelt időszakban ezen rendezvényeken rendőri intézkedésre nem került sor. A településen elsősorban a nyári időszakban kerülnek lebonyolításra a különböző kulturális rendezvények (Kazincbarcika Kolorfesztivál, Bikini Pool fesztivál). A rendezvényekkel kapcsolatban elmondható, hogy a résztvevők számát jelentősen befolyásolja a rendezvényen fellépő előadók népszerűsége. Az elmúlt évben megtartott ilyen típusú rendezvényeken 500 és 1000 fő közötti átlag nézőszám volt a jellemző. Ennek megfelelően saját erővel biztosítottuk, rendkívüli események bekövetkezése nélkül. Külön meg kell említeni a Bikini Pool Fesztivált amely 2013. július 18-20. közötti időben került megrendezésre a településen. Más kulturális rendezvénnyel kapcsolatban elmondható, hogy a szervezőkkel nagyon jó, konstruktív az együttműködés, az említett fesztivál szervezői elzárkóztak az együttműködéstől, ezzel is megnehezítve a rendezvény környékének rendőrség által történő biztosítását. A különböző információkat döntően az internetes fórumokról, honlapokról tudtuk beszerezni, melyek egymásnak ellentmondóak és a rendezvényen résztvevők létszámát illetően eltúlzottak voltak. A felmerült információkat értékelve külön terv alapján, megerősítő erők bevonásával biztosítottuk a rendezvényt, mellyel kapcsolatban több rendőri intézkedésre került sor különböző bűncselekmények (kábítószer fogyasztás, birtoklás, garázdaság) és szabálysértések (csendháborítás) miatt. Városunkban a tavalyi évben a gyülekezési jogról szóló 1989. évi III. törvény hatálya alá tartozó rendezvény bejelentésére 4 esetben került sor, ebből egy esetben a rendezvény megtartása megtiltásra került. 9
A rendezvények békés megmozdulások voltak, így azok biztosításának lebonyolítását saját állománnyal meg tudtuk oldani. A rendezvények közül 1 esetben politikai párt stand felállításával tiltakozott valamelyik aktuális, országos probléma ellen illetve aláírásokat gyűjtött. Ezen rendezvényt visszatérő jelleggel ellenőriztük, amely során probléma nem merült fel, intézkedésre nem került sor. Két esetben a Kazincbarcikai Városi Kórház leépítése ellen tiltakoztak helyi aktivisták. A tiltakozások a 26-os főutat érintő, félpályás útlezárásokkal kerültek bejelentésre és végrehajtásra. A megtiltott rendezvény szintén a 26-os főutat érintette. A bejelentés alapján, a félpályás útlezárással megtartani kívánt rendezvény a 26-os főút Kazincbarcika város és Miskolc város közötti útszakaszát érintette volna, azonban figyelembe véve az út jelentős nemzetközi és hazai forgalmát, valamint azt, hogy a forgalmat más útvonalra nem lehetett terelni, a rendezvény megtiltásra került. A szervező a tiltó határozatot tudomásul vette. A rendezvények bejelentésével kapcsolatban elmondható, hogy a szervezők azokat az előírt időben és módon teszik meg a rendőrség felé. Minden esetben egyeztető tárgyalás megtartására került sor, melyek konstruktív légkörben, mindkét félnek megfelelő álláspont kialakításához vezetettek. II.5. Rendkívüli illetve veszélyhelyzettel kapcsolatban végrehajtott rendőri feladatok Az előző évben Kazincbarcikát érintő rendkívüli illetve veszélyhelyzet nem volt. Az értékelt időszakban a katasztrófahelyzetekre történő felkészülés, a katasztrófahelyzetek megelőzése érdekében a településen 1 alkalommal került sor társszervekkel közösen, a BorsodChem Zrt. vegyipari létesítményt érintő külső védelmi gyakorlatra október 17-én. A gyakorlattal kapcsolatban megállapítható volt, hogy kapitányságunk megfelelő felkészültséggel rendelkezik az említett ipari létesítményt érintő, esetlegesen bekövetkező ipari katasztrófák kezelésére, melyet a gyakorlatokat szervező B-A-Z. Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság helyszíni ellenőrző tagja értékelésében is kiemelt. II.6. A körzeti megbízotti státuszok feltöltöttsége és tevékenységük értékelése. Kazincbarcika városban a körzeti megbízotti státuszok száma 3, mely fel van töltve. II.7. Az igazgatásrendészeti tevékenység II.7.1. Szabálysértési tevékenység Kazincbarcika városban elkövetett szabálysértések miatt, hatóságunk által lefolytatott eljárások száma 2013. évben 413-ra emelkedett, az előző évi 357-ről. Az elkövetett szabálysértések összetételét vizsgálva megállapítható, hogy az értékelt időszakban is az előző évhez hasonlóan a közlekedési szabálysértések miatt kezdeményezett eljárások tették ki az ügyek döntő többségét. Ezen belül is legnagyobb számmal a kisebb súlyú szabályszegések miatt indult eljárás. Szabálysértési tevékenységünk során továbbra is figyeltünk arra, hogy az elbírálási gyakorlatunk következetes és szigorú maradjon. Minden esetben kiemelt figyelmet fordítottunk arra, hogy a jogsértéssel arányban álló, egyéniesített felelősség megállapítására kerüljön sor. 10
A lefolytatott eljárások során kiszabott pénzbírság területén megállapítható, hogy mind az abszolút összegben, mind az 1 főre eső pénzbírság átlagában emelkedés tapasztalható. Szabálysértési hatóságunk a tavalyi évben 12.050.000 Ft pénzbírságot szabott ki. A pénzbírság 1 főre eső átlaga 34.323 Ft/főre emelkedett az előző évi 27.725 Ft/főről. Járművezetéstől eltiltás intézkedés alkalmazására 56 személlyel szemben került sor. II.7.2. Fegyver és engedélyügyi tevekénység A településen nyilvántartottan 438 fő rendelkezik 602 db lőfegyverrel. Ebből 108 vadász rendelkezik 271 db vadászati célú lőfegyverrel. Továbbá 315 db gáz- és riasztófegyver, 12 db flóbert tűzfegyver van nyilvántartva. Sportlövészet céljából 3 személy rendelkezik fegyvertartási engedéllyel. A fegyverek száma tavaly kis mértékben emelkedett az előző évhez viszonyítva, mely emelkedés elsődlegesen a gáz- és riasztó fegyverek számának növekedése miatt következett be. Fegyvertartási engedély visszavonására 5 esetben intézkedtünk. A lőfegyverek és a fegyverek tartására vonatkozó szabályok betartásának ellenőrzése céljából 104 esetben hajtottunk végre ellenőrzést. Az ellenőrzések eredményeként hatósági intézkedés kezdeményezésére nem került sor. A nyilvántartott és kiadott személy- és vagyonőri igazolványok száma 2013-ban 986-ra emelkedett az előző évi 864-ről. Magánnyomozói igazolvánnyal 4 fő rendelkezik. A személyés vagyonvédelmi vállalkozások száma 13, melyből társas vállalkozás 4, egyéni 9. Az értékelt időszakban 36 esetben hajtottunk végre személy-és vagyonvédelmi tevékenység ellenőrzését. II.8. A bűn - és baleset-megelőzés II.8. 1. A bűnmegelőzési tevékenység helyzete, folyamatban lévő programjai A D.A.D.A. program oktatása rendőrkapitányságunk által 2002. évtől folyik. Változatlan intenzitással törekedtünk a program keretében arra, hogy az áldozattá válás megelőzése nagyobb hangsúlyt kapjon. A programot kijelölt előadók közreműködésével végeztük, 2013. évben a területünkön található középiskolákban és általános iskolákban is előadásokat tartottunk. Kapitányságunkon is munkába állt az előző év szeptembertől 1 fő bűnmegelőzési tanácsadó, aki a Surányi Endre Szakképző Iskolában és a hozzá tartozó két tagintézményben végzi feladatait, de esetenként más iskolákban is tart előadásokat. A KKBRI program keretében folyamatosan aktualizáljuk az illetékességi területünkön élő időskorú személyek felmérésének adatait, ennek alapján a bűnelkövetés szempontjából a leginkább kockázatosnak ítélt helyeken élőket a lakásukon keressük fel és részükre személyre szóló tanácsokat adunk arra vonatkozóan, hogyan kerülhetik el a sértetté válást. Hasonlóan járunk el az idős emberek által látogatott helyek – így pl. templomok, idősek klubja – esetében, ahol szélesebb körben végeztünk bűnmegelőzési tanácsadást. Az elmúlt évben a BA-Z. MRFK. Bűnmegelőzési Osztályával együttműködve számos idős személyt segítettünk hozzá ahhoz, hogy személyi riasztóhoz, elektromos ajtóékhez juthasson, ennek köszönhetően már két esetben is sikerült idős személyeknek megfutamítani a támadóikat. 11
Rendszeres kapcsolatban állunk az oktatási intézményekkel és a társszervek képviselőivel. Az áldozattá válás megelőzése érdekében a helyi adású televíziókban (KVTV, Diák TV+) rádióban (Rádió TOP), sajtóban (MOZAIK, Szuperinfó) rendszeresen jelentettünk meg bűnmegelőzési jellegű műsorokat és cikkeket. 2013. évben a kapitányság sikeres pályázatot nyújtott be a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Rendőr-főkapitánysághoz, „Együtt a roma fiatalok beilleszkedésének segítéséért” címmel, melynek célja a romák által nagy számban lakott települések közbiztonságának javítása érdekében folytatott bűnmegelőzési tevékenységünk továbbfejlesztése, a már bevált módszerek, tapasztalatok továbbadása, bemutatása. A pályázat megvalósítása során „Mit tegyek, hogy ne legyek sem áldozat, sem elkövető?” címmel bűnmegelőzési napot (4 alkalommal, 4 iskolában összesen 100 fő 7-8 osztályos tanulónak) és versenyt (négy résztvevő települést képviselő 6-6 fős csapat részére) tartottunk roma fiataloknak. Valamint ”Együtt a roma fiatalok beilleszkedésének segítésért” címmel konferencia megtartására is sor került. II.8.2. Gyermek- és ifjúságvédelmi tevékenység értékelése Kapitányságunkon az előző évben a korábbi évekhez hasonlóan jó színvonalú ifjúságvédelmi és bűnmegelőzési munka folyt, vizsgálói munkája mellett két fő ifjúságvédelmi és bűnmegelőzési előadó végzi az ezzel kapcsolatos teendőket, valamint szeptembertől a már említett főállású bűnmegelőzési tanácsadó is ilyen feladatokat lát el. Az általános iskolákat célzó iskola rendőre program szintén beváltotta a hozzá fűzött reményeket, kollégáinkat szívesen fogadják az iskolákban, ahol kötetlen formában, „testközelben” érik el a számukra már ismerőssé vált rendőrt a diákok és a szülők, valamint a pedagógusok is. A jelzőrendszer tagjaival az együttműködés kiváló. A fiatalkorúak által elkövetett bűncselekmények esetén a lakhely szerint illetékes gyámhatóságot minden esetben értesítjük a védelembe vétel megfontolása végett. A gyermekek veszélyeztetettségének észlelése esetén – jogszabályi kötelezettség alapján - jelzéssel élünk a gyermekjóléti szolgálat felé. Kiváló munkakapcsolatot alakítottunk ki a B-A-Z. Megyei Kormányhivatal Igazságügyi és Pártfogó Felügyelői Szolgálatával, akiket minden fiatalkorú által elkövetett bűncselekmény esetén felkértünk a környezettanulmányok elkészítése végett. Illetékességi területünkön a családon belül elkövetett bűncselekmények száma az összes bűncselekményhez képest nem meghatározó, aránya az összes bűncselekményhez képest minden évben mintegy 5-10 % közötti. II.8.3. A családon belüli erőszak helyzete, áldozatvédelem A rendőrkapitányságon két fő végez áldozatvédelmi felelősi tevékenységet. Mindketten részt vettek a feladatok ellátásához szükséges speciális pszichológiai felkészítésen. A referensek folyamatosan figyelemmel kísérik a rendőrkapitányság illetékességi területén a bűnügyi helyzet alakulását, a bűncselekményeket mind elkövetői, mind áldozati oldalról értékelik. Az illetékességi területünkön működő áldozatvédelemmel foglalkozó állami, egyházi, önkormányzati és civil szervezetekkel a kapcsolatot folyamatosan tartják, a rendelkezésre álló eszközökkel az áldozatok problémáinak megoldásában segítséget nyújtanak. 12
Áldozatvédelmi feladatok ellátására áldozatvédelmi iroda létrehozása történt meg a kapitányság épületében. Az áldozatvédelmi irodát felkeresők mindegyike kizárólag tulajdon elleni bűncselekményből származó anyagi kárának enyhítése céljából kért segítséget,a tavalyi évben – az előző évi 63-mal szemben – 48 személy kért segítséget rajtunk keresztül a B-A-Z Megyei Kormányhivatal Igazságügyi és Áldozatsegítő Szolgálatától. Rendőrkapitányságunkon a tavalyi évben elrendelt nyomozások mintegy 2 %-ban olyan bűncselekmény gyanúja miatt indult eljárás, amely a vonatkozó ORFK Utasítás alapján a családon belüli erőszak fogalomkörébe tartozik. E téren a megelőzés hatékony eszköze lett az ideiglenes megelőző távoltartás jogintézményének a következetes alkalmazása. A gyermekkorúak, fiatalkorúak, valamint az idősek sérelmére nagy többségben vagyon elleni bűncselekményeket követtek el. Gyermekkorú és fiatalkorú sértettek esetében az elkövetők szintén a sértettek gyengébb fizikai adottságait használták ki, míg az időskorúak sérelmére elkövetett bűncselekményeknél az idősek segítőkészségére, hiszékenységére alapoztak. Folyamatosan aktualizált nyilvántartást készítettünk az illetékességi területünkön élő időskorú, elesett, magányos, veszélyeztetett emberekről. Ezen túlmenően a körzeti megbízotti állomány a konfliktushelyzetben élő családok életvitelét alkalomszerűen ellenőrizte. Tapasztalataink azt mutatják, hogy a bűncselekmények áldozatává válásának tekintetében különös figyelmet kell fordítani az időskorú állampolgárok védelmére, melyben nagymértékben támaszkodtunk a helyi polgárőrségekre, személyismereteikre, jelzéseikre. II.8.4. A kábítószer prevenció helyzete Visszaélés kábítószerrel bűncselekmény elkövetése miatt évről-évre egyre több büntetőeljárás indul, többnyire fogyasztókkal szemben, de terjesztői magatartást megvalósító személyek ellen is indult büntetőeljárás. Az ismertté vált bűncselekményeket elemeztük, az abból levont következtetéseket felhasználtuk felderítő, bűnüldöző munkánk során. A kábítószerrel veszélyeztetett szórakozó helyek gyakoribb, koncentrált ellenőrzésére kiemelt figyelmet fordítottunk. Kiemelendő, hogy 2014. január 1-ével hatályba lépett törvénymódosítás – mely az ún. „designer drogokkal” kapcsolatosan történt visszaéléseket szigorúbban rendeli büntetni minél szélesebb körben történő propagálására helyeztük a hangsúlyt, mivel tapasztalataink szerint ezek az anyagok sokkal elterjedtebbek, mint a hagyományos, régóta ismert kábítószerek. Összességében a kábítószer bűnözéssel kapcsolatosan kijelenthető, hogy illetékességi területünkön is jelen van és tapasztalható, de mértéke elsősorban társadalmi összefogással és felvilágosító, megelőző tevékenységgel kezelhető, térségünk nem sorolható a kábítószer bűnözéssel fertőzött területek közé. II.8.5. A baleset-megelőzési tevékenység, a baleset-megelőzési bizottság tevékenységének és programjainak bemutatása 2013-ban továbbra is kiemelt szerepet játszott baleset-megelőzési munkánkban a gyermekbalesetek megelőzése. A tavasz kezdetével a preventív jellegű tevékenységünk egyik fontos eszköze a versenyek és különböző rendezvények megszervezése, lebonyolítása volt, amely különösen a gyermekek és fiatalok körében volt népszerű.
13
A nyár közeledtével propaganda tevékenységünk kiemelten fontos eleme volt - a média intenzív bevonásával - a tanév végi és szünidei kampányunk, ahol elsősorban a szülők, nagyszülők, valamint minden közlekedő figyelmét ráirányítottuk azokra a veszélyekre, amelyek a kisdiákokra leselkednek a vakáció idején, amihez egy intenzív, figyelemfelhívó propaganda-munka kezdődött megye szerte. Folyamatosan tájékoztattuk a sajtót a bevezetett intézkedésekről, a kitűzött célokról, azok megvalósításáról illetve a balesetek alakulásáról annak érdekében, hogy ezekről a lakosság mind szélesebb körben értesülhessen. Örvendetes tény, hogy illetékességi területünkön az iskolák környékén nem történt olyan baleset, melynek okozói, illetve részesei 6-14 éves korú gyermekek lettek volna. Ennek megelőzésére kapitányságunk kiemelt figyelmet fordított. A Kazincbarcikai Rendőrkapitányság Baleset-megelőzési Bizottsága valamint a Kazincbarcikai Bűnmegelőzési és Vagyonvédelmi Alapítvány közös pályázatot nyújtott be a Kazincbarcikai Városi Önkormányzathoz „Biztonságos Iskolakezdés” címmel. A pályázat elbírálását követően a Városi Önkormányzat 150 000 Ft. anyagi támogatást nyújtott a program sikeres végrehajtása céljából. Az értékelt időszakban kazincbarcikai általános iskolák 1. osztályos tanulóinak - 13 tanuló csoportban összesen 312 fő gyermek részére -, „Biztonságos Iskolakezdés” címmel, bűn - és baleset-megelőzési előadás sorozatot tartottunk, a korosztályt érintő veszélyekről és a helyes közlekedési magatartásról. II.8 6. Az Iskola Rendőre Program értékelése „Az iskola rendőre” program 2013/2014. tanévre vonatkozó megyei feladattervében 2013. szeptember hónapra meghatározott feladatokat végrehajtottuk. A tanév megkezdése előtt illetékességi területünkön elemeztük az általános iskolák környezetének baleseti helyzetét, a tanintézetek megközelítési útvonalainak lehetséges veszélyforrásait, különös tekintettel a tanítási napok kezdetének és befejezésének időszakára. A napi oktatások kezdetének és befejezésének időszakában az illetékességi területünkön lévő iskolák közül többnél biztosítottunk kiemelt rendőri jelenlétet. A tanévkezdési kampány hatékonyságának növelése érdekében a baleset-megelőzési feladatok végrehajtása során szorosan együttműködtünk a helyi polgárőr szervekkel. 21 tanítási napon, 11 iskola közvetlen környezetében összesen 231 fő rendőr 162 órában, továbbá 294 fő polgárőr 182 órában látott el tanévkezdési feladatokat. A fokozott rendőri és polgárőri jelenlétet minden iskolánál szívesen fogadták, aminek köszönhetően nem történt az oktatási intézmények környékén olyan közlekedési baleset, amelyben diák valamilyen módon érintett lett volna. A kampány során az oktatási intézmények közelében lévő gyalogos átkelőhelyeknél kiemelt rendőri jelenléttel segítettük elő a gyermekek biztonságos közlekedését. Fokozott figyelmet fordítottunk a gépjárművezetők jogkövető magatartásának ellenőrzésére, kiemelten a gyalogos átkelőhelyek megközelítésére, továbbá a biztonsági öv és gyermekülés kötelező használatára. II.8.7. A bűnmegelőzési tanácsadók tevékenysége Kapitányságunkon az előző év szeptemberétől állt szolgálatba egy fő bűnmegelőzési tanácsadó, aki senior állományú főtiszt, korábban baleset megelőzési tevékenységet végzett. Tevékenységét a Surányi Endre Szakképző Iskolában és a hozzá tartozó két tagintézményben, a kazincbarcikai Deák Ferenc tagiskolában és a sajószentpéteri Pattantyús Ábrahám Géza 14
tagiskolában végzi, de eseti jelleggel más oktatási intézményben is lát el feladatokat. Mindhárom tagintézmény tanári testülete szívesen vette munkába állását. II.9. Együttműködés II.9.1. A helyi önkormányzatokkal A rendőrkapitányság vezetésének az önkormányzat vezetőivel a kapcsolata példaértékű. A kapitányság vezetője szükség szerint, de legalább negyedévente konzultál a település aktuális közbiztonsági helyzetéről. Eseti jelleggel ugyanebben a kérdéskörben az alpolgármesterekkel is folyamatos a kapcsolat. A térfigyelő rendszer működtetésének tapasztalatait rendszeres közös értékelésen dolgozzuk fel. Az önkormányzati képviselők felvetéseit, megkereséseit szintén kiemelten kezeljük. Az önkormányzat szerveivel illetve cégeivel az információáramlás a - jogszabályi keretek között - folyamatos. II.9.2. A bírósággal, ügyészséggel A Kazincbarcikai Járási Ügyészséggel és Bírósággal évek óta tartó jó munkakapcsolatunk van, melyre a korrektség jellemző. Szükség szerint a vitás ügyeket megkonzultáljuk, és ennek megfelelően járunk el. Az ügyészség minden törvényes segítséget megad ahhoz, hogy a bűnügyek feldolgozása folyamatos és eredményes legyen. A bíróság élén az értékelt időszakban vezető váltásra került sor. Az új vezetővel a kapcsolatfelvétel szinte azonnal megtörtént és a két szervezet között az – egymás autonómiáját tiszteletben tartó – együttműködés továbbra is folyamatos. II.9.3. Az oktatási intézményekkel, egyházakkal, civil szervezetekkel Hatékony együttműködést alakítottunk ki a városban működő oktatási intézményekkel, egyházakkal és a civil szervezetekkel. Kiemelten jó a kapcsolatunk a Bűnmegelőzési, Vagyonvédelmi Alapítvánnyal. Munkánk megítélése szempontjából nagyon fontos számunkra a statisztikai mutatókon túl, a lakossági és civilszféra, illetve az önkormányzatok véleménye is. A jó kapcsolatot példázza a beszámoló II.8. pontjában már említett megelőzési tevékenység kapcsán megvalósult együttműködés. II.9.4. A polgárőr egyesületekkel A településen működő Közbiztonsági Egyesülettel (Polgárőrség) a rendőrségnek együttműködési megállapodása van. Az értékelt időszakban közös szolgálatok ellátására elsősorban a különböző rendezvények biztosítása (ünnepi rendezvények, ballagás, kulturális rendezvények) során illetve döntően a hétvégi időszak éjszakai óráiban történő szolgálat ellátása során került sor. Az erre vonatkozó adatokat a 10. számú melléklet tartalmazza. Az együttműködés hatékonyságát jelentősen befolyásolja a közös épületben való elhelyezés is, hiszen az egyeztetések könnyebbé váltak. II.9.5. Az egyes rendészeti feladatokat ellátó szervekkel, személyekkel Az egyes rendészeti feladatokat ellátó személyek tevékenységéről, valamint egyes törvényeknek az iskolakerülés elleni fellépést biztosító módosításáról szóló 2012. évi CXX. törvény lehetőséget biztosít az önkormányzatoknak ,hogy önkormányzati rendészeti szervet hozzon létre és ennek keretében a törvényben nevesített munkakörökben alkalmazottakat foglalkoztasson. 15
A településen az önkormányzat ennek megfelelően az előző évben közterület felügyelet működtetett. A közterület felügyelettel, figyelembe véve, hogy csak 3 személy végezte ezen tevékenységet, elsősorban különböző ellenőrzések alkalmával ( húsvéti, év végi ünnepek) került sor közös szolgálat ellátásra. III. Összegzés, kitűzött feladatok a következő időszakra A Kazincbarcikai Rendőrkapitányság előző évi munkájával kapcsolatban összességben megállapítható, hogy a kapitányság személyi állománya a tőle elvárható mértékben – sőt sokszor azon felül – végezte tevékenységét, ennek eredményeképpen a kitűzött céljaink nagy részét sikerült teljesíteni. A kisebb, a hatékonyabb munkát gátló, akadályozó körülmények felmerülésekor megpróbáltunk azonnal reagálni, így azok érdemben nem akadályozták a munkavégzést. Célkitűzéseink a 2014. évre: ¾ a 2014. évi országgyűlési képviselő választással, az Európai Parlament tagjainak választásával, a helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek, illetve a nemzetiségi önkormányzati képviselők választásával kapcsolatos rendőri feladatok végrehajtása, a választások zavartalan lebonyolításának elősegítése ¾ a szakterületek összehangolt tevékenységével, a napi bűnügyi-közbiztonsági helyzet változására gyorsabban és érzékenyebben reagálva, a kapitányság illetékességi területéhez tartozó települések közbiztonságának fenntartása és javítása, fokozott figyelemmel a kistelepülések és a külterületek rendjére és az állampolgárok szubjektív biztonságérzetét leginkább befolyásoló jogsértések elleni fellépésre ¾ az illegális migráció elleni eredményes és hatékony fellépést biztosító nyílt rendőri tevékenység bűnügyi támogatásával a mélységi ellenőrzési feladatok maradéktalan, követelményszintű végrehajtása ¾ a bűncselekményt elkövetőkkel szembeni törvényes, eredményes és hatékony fellépés, a tettenérések, elfogások számának növelése, a közterületen elkövetett jogsértéseket érintő bíróság elé állítások szenzitív kezelése ¾ a személyi sérüléssel járó közúti közlekedési balesetek tekintetében eddig elért eredmények megtartása, a balesetek számának további csökkenését elősegítő balesetmegelőzési (propaganda, média, oktatások) és rendőri (kiemelt figyelemmel a sebesség és ittasság ellenőrzésére) tevékenység hatékony működtetése ¾ az ESR-112 projekt megvalósítását követően a kialakított új rendszerek – TIK, szolgálatparancsnoki rendszer, TIR – következetes és a normák előírásainak megfelelő működtetése Kazincbarcika, 2014. május 13.
16
1. sz. melléklet
Regisztrált bűncselekmények alakulása Kazincbarcika város területén
Év
2012. év
2013. év
Regisztrált bűncselekmények száma
964
975
2. sz. melléklet
Regisztrált bűncselekmények 100 ezer lakosra vetített aránya Kazincbarcika város területén 2012. év
2013. év
1.285
1.297 3. sz. melléklet
Regisztrált, közterületen elkövetett bűncselekmények alakulása Kazincbarcika város területén
Év
2012. év
2013. év
Regisztrált, közterületen elkövetett bűncselekmények száma / aránya az összes bűncselekményhez képest
242 / 25,10 %
259 / 26,56 %
4. sz. melléklet
Regisztrált, kiemelten kezelt bűncselekmények alakulása Kazincbarcika város területén
Bűncselekmény megnevezése
2012. év
2013. év
Emberölés
1
0
Befejezett szándékos emberölés
1
0
Emberölés kísérlete
0
0
Testi sértés
44
45
Súlyos testi sértés
8
16
Halált okozó testi sértés
0
0
Kiskorú veszélyeztetése
9
2
Embercsempészés
0
0
Garázdaság
97
98
Önbíráskodás
3
1
Visszaélés kábítószerrel terjesztői típusú magatartás
2
3
Lopás
405
494
Személygépkocsi lopás
4
1
Gépkocsi feltörés
8
34
Lakásbetörés
31
33
Rablás
15
13
Kifosztás
3
8
Zsarolás
4
1
Rongálás
18
23
Orgazdaság
1
4
Jármű önkényes elvétele
2
1
Összesen
604
693
5. sz. melléklet
Tulajdon elleni szabálysértések
Tulajdon elleni szabálysértések statisztikája (lezárt ügyek adatai alapján)
Kazincbarcika:
Tudomásunkra Előkészítő jutott eljárások Gyorsított jogsértések száma eljárásban, száma (normál bíróság elé (Előkészítő eljárás+ állítások eljárások gyorsított száma +kiszabott HBeljárás) k száma) 472
438
140
ITE ellen indított ügyek száma
ITE ellen indított, de felderített ügyek száma
ITE felderítési mutató
254
89
35,06
Kiszabott helyszíni- Eredményességi bírságok mutató száma
34
72,03
Tulajdon elleni szabálysértések (bolti lopások nélkül)
Tulajdon elleni szabálysértések statisztikája (lezárt ügyek adatai alapján)
Tudomásunkra Előkészítő jutott eljárások Gyorsított jogsértések száma eljárásban, száma (normál bíróság elé (Előkészítő eljárás+ állítások eljárások gyorsított száma +kiszabott HBeljárás) k száma)
ITE ellen indított ügyek száma
ITE ellen indított, de felderített ügyek száma
ITE felderítési mutató
Kiszabott helyszíni- Eredményességi bírságok mutató száma
0 Kazincbarcika:
339
339
66
254
68
26,77
0
68,44
6. sz. melléklet
Balesetek alakulása:
Halálos Súlyos sérüléssel járó Könnyű sérüléssel járó Anyagi kárral járó Összesen
2012. 2 5 13 91 111
2013. 0 5 13 125 143
Tendencia 0% 0% + 37,36% - 28,82 % 7. sz. melléklet
Közlekedési bűncselekmények: 2012.
2013.
Tendencia
Összesen
30
36
Közlekedés biztonsága elleni bűncselekmény Közúti veszélyeztetés Segítségnyújtás elmulasztása Járművezetés bódult állapotban Ittas járművezetés Közúti baleset okozása
8
0
+ 20 % -
0 0
1 1
+ 100 +100
0
1
+100
12 7
29 4
+41,6 % - 42,9 % 8. sz. melléklet
Közterületi jelenlét: Közterületre vezényelt állomány/fő: Közterületen eltöltött órák száma: Nem közterületre vezényelt állomány/fő: Nem közterületen eltöltött órák száma:
2012 .év 4978 44.135
2013. év 4.405 41.550
4362 21.520
3233 24.220
9. sz. melléklet
Intézkedési mutatók alakulása: 2012. év 213
2013. év 247
145
164
64 4
81 2
Előállítás:
378
339
Biztonsági intézkedés:
100
128
Bűntető feljelentés:
297
358
Szabálysértési feljelentés:
453
564
1043 10.599.000 Ft.
1087 9.406.000 Ft.
322 22
612 24
325 89
458 214
43
62
Elfogás: - ebből: bűncselekmény tettenért: körözött egyéb
elkövetésén
Helyszíni bírság/ fő: / összeg: Alkoholszonda alkalmazása: - ebből pozitív Elővezetés - elrendelt: - végrehajtott: Ideiglenes megelőző távoltartó határozat meghozatala:
10. sz. melléklet
Kimutatás polgárőrséggel közös szolgálatokról 2013. január 01-je és december 31-e közötti időszakban. Rendőri szerv megnevezése Kazincbarcika Rk. KHO
Rendőrséggel közös szolgálat ellátása eset 54
Rő (fő) 92
Po (fő) 108
óra 286
Határozati Javaslat
Kazincbarcika Város Önkormányzat Képviselő-testületének ……/2014. (VI.27.) határozata Kazincbarcika város közbiztonsági helyzetéről, a közbiztonság érdekében tett intézkedésekről és az azzal kapcsolatos feladatokról szóló beszámoló elfogadásáról
Kazincbarcika Város Önkormányzat Képviselő-testülete az előterjesztést megtárgyalta és az alábbi határozatot hozta: A Képviselő-testület köszönetét és elismerést fejezi ki a kazincbarcikai Rendőrkapitányság vezetésének és valamennyi dolgozójának az eredményes és jó színvonalú munkáért. A Képviselő-testület a Kazincbarcikai Rendőrkapitányság beszámolóját, Kazincbarcika város közbiztonsági helyzetéről, a közbiztonság érdekében tett intézkedésekről és az azzal kapcsolatos feladatokról elfogadja. Felelős:
Szitka Péter polgármester dr. Toldi-Tóth Gábor r. alezredes kapitányságvezető
Határidő:
2014. június 27.
