Levélcím :
1077 Budapest, Király u. 71.
Telefon:
341-0162 318-6607 441-1821 14-334 13-863
Fax: BM-tel: BM-fax:
Iktatószám:
/2005.
Beszámoló a polgárőrség 2004. évi tevékenységéről
Szervezeti élet és központi rendezvények Az elmúlt egy évben az országos szövetség és a területi polgárőr szervezetek a kitűzött feladatokat maradéktalanul, magas színvonalon végrehajtották. Ezzel jelentősen hozzájárultak az ország közbiztonságának megszilárdításához, a bűnözés visszaszorításához. Az OPSZ, a Megyei Szövetségek és a tag egyesületek továbbra is az alapszabálynak megfelelően folytatták tevékenységüket, és ennek során szorosan együttműködtek a Belügyminisztérium bűnmegelőzési szerveivel, valamint azokkal a szervezetekkel,
melyekkel
a
közös
tevékenységet
Együttműködési
Megállapodásokban rögzítették Megállapíthatjuk, hogy a polgárőr egyesületek változatlanul kiemelkedő szerepet töltöttek be a városok, a kisebb települések életében. Tevékenységük nem csak a közbiztonság fenntartásában, és a rendőrség tevékenységének támogatásában jelentkezett,
hanem
megnyilvánult a helyi közösségek összefogásában és
formálásában is Úgy gondoljuk ma már mindenki számára nyilvánvalóvá vált, hogy a polgárőrség nélkül az ország közbiztonsága, a polgárok biztonságos környezetének védelme nem tartható fent.
2
A polgárőrség szerveztében, új jelenségként értékelhető a Környezetvédelmi Munkabizottság
létrehozása,
a
Tudományos
Tanács
megalakulása,
és
tevékenységének beindítása, valamint a Magyar Rendészeti Társaság Polgárőr Tagozatának létrehozása.. Megtörtént az Ifjúsági Tagozat és a Közlekedési Munkabizottság ujjászervezése is, ezek most igen aktívan működnek. A szövetség a tavalyi közgyűlésen meghirdette a „2004. év az egyesületek éve” programot, amelyet maradéktalanul sikerült teljesíteni. Úgy érezzük, hogy az egyesületek kerültek a mozgalom középpontjába. A nekik nyújtott támogatások, bár évről – évre emelkednek, még mindig nem érik el a kívánatos szintet. Még mindig sok olyan egyesület van, ahol nem rendelkeznek anyagi eszközökkel, működésüket, fent maradásukat alig tudják biztosítani. Végrehajtottuk a saját kezdeményezésű, és részt vettünk a rendőrség által kezdeményezett akciókban, valamint a kettős állampolgárságról, és a kórházak privatizációjáról tartott népszavazás zavartalan lebonyolításának biztosításában. Megjelentettük a színes Polgárőr Magazint, amely kiadványt ugyanakkor igyekezünk az országos vezetés és a tagság közötti információ áramlás eszközévé tenni. Ezt segítette elő az OPSZ. honlapja is, amely az Internet elterjedésével az egyesületek és a tagság tájékoztatásának egyre fontosabb eszközévé vált. Interjúk, tájékoztatók, és tudósítások rendszeres megjelentetésével, a különböző médiákban bemutattuk a mozgalom kezdeményezéseit és elért eredményeit. Zavartalanul
működtek
választott
intézményeink
és
a
munkabizottságok,
megtartottuk az éves közgyűlést és beszámoltattuk a tisztségviselőket. A legváltozatosabb lehetőségeket, különböző fórumokat biztosítottunk a tagság véleményének és javaslatainak megismerésére. A megyei Elnökök kezdeményezését fogadva, először rotációs rendszerben hívtuk meg Őket az Elnökségi Ülésekre, később, az év második felében minden megyei elnök állandó meghívottként vett részt az üléseken. Így minden napirendi pont megtárgyalásánál kifejthették véleményüket, valamint közvetlenül értesültek az Elnökség döntéseiről.
3
Megtartottuk kiemelt rendezvényeinket, melyek közül kiemelést érdemel a novemberi Nemzetközi Bűnmegelőzési Konferencia, amelyen nagyszámú külföldi részvevő előtt, igen színvonalasan és sikeresen került sor a magyar polgárőrség bemutatkozására. Ezzel a polgárőr mozgalom kilépett az Európai porondra, és megkezdte nemzetközi kapcsolatainak kiépítését. Továbbra is támogattuk az olyan speciális céllal rendelkező kezdeményezéseket, mint a SZEM mozgalom, a Tanya Program, a Drogmegelőzési Program, vagy a fővárosban a Biztonságos Folyosó Program, és beindítottuk a „Polgárőrség a tiszta, egészséges környezetért” programot, amelynek keretében megyei hulladékgyűjtő napok megszervezésére és lebonyolítására került sor.
Központi Kiemelt rendezvények -
Küldött közgyűlés
-
Országos Polgárőr Nap
-
Fiatal Polgárőrök Fóruma
-
Nyári Ifjúsági Polgárőr Tábor
-
Országos Ifjúsági Fórum
-
Nagyvárosi Bűnmegelőzési Konferencia
-
Nemzetközi Bűnmegelőzési Konferencia
-
Találkozás a 2002-2003. év „Év Polgárőre” kitüntetettjeivel
Központi Polgárőr Akciók és Pályázatok -
Nyári Idegenforgalmi Idény Biztosítása
-
Közlekedésbiztonsági Akció
-
Nagyvárosi Bűnmegelőzési Akció
-
Őszi Iskolakezdés Biztosítása
-
Mindenszentek és Halottak napjai biztosítások
-
Év végi bevásárlási csúcsforgalom és az előrehozott nyugdíj kifizetések biztosítása
Munkabizottságok -
Bűnmegelőzési Munkabizottság
-
Közlekedési Munkabizottság
-
Határőr Munkabizottság
-
Katasztrófavédelmi Munkabizottság
4
-
SZEM Munkabizottság
-
Környezetvédelmi Munkabizottság
-
Ifjúsági Tagozat
-
Jogi és Etikai Bizottság
Együttműködési Megállapodások -
Belügyminisztérium
-
BM. Határőrség
-
Vám és Pénzügyőrség
-
ORFK Kommunikációs Igazgatósága
-
ORFK. Országos Balesetmegelőzési Bizottság
-
Környezetvédelmi Minisztérium
-
Magyar Posta Rt.
-
Szerencsejáték RT.
-
AB Aegon Biztosító Rt.
-
OTP Bank Rt.
-
Személy- Vagyonvédelmi és Magánnyomozói Szakmai Kamara
-
Regionális Fejlesztésért és Felzárkóztatásért Felelős Tárca nélküli Miniszter
Együttműködés más szervekkel, szervezetekkel Az Országos Polgárőr Szövetség működésében meghatározó jelentőséggel bír a külső szervekkel fenntartott kapcsolatrendszer, az együttműködés új formáinak és új partnereinek keresése. Továbbra is érvényben vannak a korábbi években, hosszútávra megkötött együttműködési megállapodásaink Kezdeményeztük és támogattuk a megyei szövetségeket és az egyesületeket az együttműködési megállapodások megkötésében, ezzel is szélesítve a mozgalom társadalmi támogatottságát. Úgy ítéljük meg, hogy a területi szövetségek, az egyesületek ezen a téren jelentősen előre léptek. Legfőbb stratégiai szövetségesünk a Rendőrség, legnagyobb támogatónk a Belügyminisztérium, melyekkel kapcsolatunk kiemelkedően jónak értékelhető. Ez a kiváló együttműködés helyi szinten elsősorban a közösen teljesített szolgálatokban és intézkedésekben mutatkozik meg. A Rendőrség vezetése a legmagasabb szinten ismeri el tevékenységünket és támogatja mozgalmunkat. Ez anyagi és tárgyi
5
eszközök
átadásában,
helyiségek,
telefonvonalak,
a
postai
futárszolgálat
igénybevételének biztosításában nyilvánul meg. Külön kiemelést érdemel, hogy javaslatunkra a minisztérium kezdeményezte a jogszabályi változást, amelynek eredményeként ma már lehetőség van a Rendőrség és Határőrség szolgálati használatából kikerülő, különböző tárgyaknak és eszközöknek a polgárőrség részére történő átadására. Ennek lesz köszönhető, hogy ebben az évben bírjuk a Belügyminisztérium ígéretét egy jelentősebb számú, szolgálatból kivont, de még üzemképes, és a polgárőrség számára jól hasznosítható gépjármű átadására. Ezeket a gépkocsikat is a megyei szövetségek fogják megkapni. . Ugyancsak kiváló jelzővel illethetjük a Határőrséggel fenntartott kapcsolatainkat is, melyek az elmúlt évben tovább fejlődtek. Az országhatár melletti megyékben tovább nőtt a kifejezetten határvédelmi feladatokat ellátó polgárőr egyesületek száma. Ezek naprakész, igen szoros kapcsolatot alakítottak ki a határőrség területi szerveivel, növelték a közös szolgálatok és a határvédelmi feladatok ellátásának számát. 2004. évben 518 egyesületben mintegy 17.000 polgárőr látott el határrendészeti feladatokat. Ezen kívül 278 esetben adtak a határőrségnek olyan információt, amelyre konkrét intézkedést vezettek be, ennek során 165 fő elfogására került sor. A tavalyi évben a Határőrségtől 1 db. gépjárművet kaptunk, amelyet a Szabolcs-Szatmár-Bereg megyei szövetségnek juttatunk el. Úgy értékeljük, hogy tovább javultak az Önkormányzatokkal meglévő kapcsolataink, amelyek számunkra rendkívül fontosak. A polgárőr egyesületeknek változatlanul a legfőbb támaszai a helyi önkormányzatok. Sajnos a kisebb önkormányzatok gazdasági helyzete gyakorta évről évre változik, ez pedig a polgárőrségeknek nyújtott támogatást is meghatározza. Ezért az egyesületeknek törekedniük kell arra, hogy egyidejűleg többféle forrásból szerezzenek támogatást, és az önkormányzatoktól való anyagi függőségüket ezzel is csökkentsék. Erre elsősorban a pályázati rendszerek elterjedése ad lehetőséget A T Mobil Rt betartva ígéretét 2004. évben is 10 db. számítógépes konfigurációval támogatta tevékenységünket. Ezeket a megyei szövetségek kapták meg. Ezzel végre elértük, hogy minden megyei szövetség rendelkezik számítógéppel. Amennyiben a
6
megyei szövetségek előfizetik az Internet kapcsolatot, és lesz email címük, megvalósulhat a gyors, hatékony információ csere, a szövetségekkel való kapcsolattartás és levelezés rendkívüli mértékben felgyorsulhat, és a szövetségeknek és Központi Irodán intézendő ügyei naprakészen lesznek rendezhetőek.
Bűnmegelőzési tevékenység A polgárőrség 2004. évi feladatait, az Elnökség ELN.3/2004. sz. határozata rögzítette. A feladatok közül kiemelkedik az évek óta végrehajtásra kerülő Nyári Idegenforgalmi Akció sorozat, és a Nagyvárosi Bűnmegelőzési Akció, amelynek teljesítésére az Elnökség minden évben pályázatot ír ki. Meg kell említeni még a szeptemberi zavartalan és biztonságos iskolakezdés, a novemberi mindenszentek és a halottak napi, valamint decemberben az év végi bevásárlási csúcsforgalom, és a nyugdíjak előrehozott kifizetésének biztosítására végrehajtott akciósorozatot. Az állandó közterületi jelenléten kívül a polgárőrök számos esetben vettek részt különböző sport és kulturális rendezvények biztosításában A polgárőrök az értékelt időszakban, szabadidejükből összesen 6.253.441
óra
bűnmegelőzési szolgálatot teljesítettek. Ebből a rendőrséggel 780.293, míg a határőrséggel 173.161 óra közös szolgálatra került sor. Ez havonta átlagosan 521.120 óra, míg egy –egy egyesület tekintetében havi átlagban 304.3 szolgálati órát jelent. Egy polgárőrre vetítve havi 7.35 óra szolgálat jutott. A számok megmutatják a szövetség erejét, de rávilágítanak arra a társadalmi igényre is / biztonságos élet és környezet / amelyet a polgárőr mozgalom képes kielégíteni. Tavaly két Bűnmegelőzési Regionális Fórumot és egy Nemzetközi Bűnmegelőzési Konferenciát
szerveztünk,
valamint
a
bűnmegelőzés
érdekében
kifejtett
tevékenységük elismeréseként a 2004. évben is átadásra kerültek az „Év Polgárőre” és az „Év Polgárőr Szervezete” kitüntető címek.
Képzés, továbbképzés A szövetség szervezésében folytatódott az újonnan belépő polgárőrök alapfokú képzése, valamint az egyesületi vezetők magas szintű, régiónkénti továbbképzése. A szövetség célja, hogy a mozgalom elméleti színvonalának emelés érdekében
7
megvalósítsa a három színtű képzés rendszerét. Ebben kikéri a Tudományos Tanács állásfoglalását.
Taglétszámra vonatkozó adatok Folyamatosan nagy figyelmet fordítottunk az egyesületek és a polgárőr tagok számának növelésére, a fiatalok és a nők polgárőrnek való megnyerésére. Ennek eredményeként jelentősen növekedett mind a polgárőr egyesületek, mind a polgárőr tagok száma. Jelenthetjük, hogy a polgárőr mozgalom meghaladta a 70.000 fős taglétszámot. A záró adatok alapján év végére 1.730 egyesületben összesen 70.756 fő polgárőr tevékenykedett. Ilyen jelentős növekedés a szervezet fejlődésének történetében még nem fordult elő. Az évek óta tartó emelkedő tendencia jelzi a mozgalom társadalmi elfogadottságát, továbbá bizonyítéka annak, hogy ma Magyarországon polgárőrnek lenni elismerésre méltó feladat. Bízunk abban, hogy fejlődésünk a jövőben sem torpan meg, hiszen lehetőségeink még nagyok. Még igen sok településen nem működik polgárőr egyesület, és még a mozgalom eredményeinek hirdetésén, céljainknak a társadalom felé való bemutatásán is van mit javítani. / a szervezeti és a tevékenységi adatokat a mellékelt táblázat tartalmazza/
A Szövetség gazdálkodása Az Országos Szövetség a 2004. évben megközelítően 163.000 millió forinttal gazdálkodott. A bevétel jelentős részét a Belügyminisztériumtól kapott 35 millió forint, a Környezetvédelmi Minisztériumtól kapott 10 millió forint, a Biztonságos Magyarországért Közalapítvány pályázatán nyert 75 millió forint, a Nemzeti Civil Alapprogramtól nyert 5 millió forint, valamint az előző évből áthozott 26 millió forint tette ki. A megyei szövetségeket normatív támogatásként 30 millió forinttal, míg pályázati úton 6 millió forinttal támogattuk Az egyesületek közvetlenül 20 millió forint támogatásban részesültek, amelynek odaítélése pályázatok útján történt. Tárgyi eszközök beszerzésére 5.7 millió forintot, oktatásra, továbbképzésre és kiadványokra 3.5 millió forintot, a médiákban való megjelenésre mintegy 5 millió forintot fordítottunk. A Polgárőr Magazin kiadási költsége 6 millió forint volt. A jelentősebb kiadások közé sorolhatjuk még a Központi Rendezvények költségeit, amelyek
8
meghaladták a 12 millió forintot, továbbá az OPSZ. működési költségeit, és a választott tisztségviselők részére kifizetett költségtérítések összegét. Jutalmazásra 12.768 millió forintot fizettünk ki. A Szövetség pályázatokon való részvétellel igyekezett anyagi lehetőségeit növelnie és erre szólította fel az egyesületeket is. Több pályázatot nyújtottunk be a Nemzeti Civil Alapprogramhoz, amelynek eredményeként 5 millió forinttal növeltük bevételeinket. A meggyei szövetségek közül a szövetségek egyharmada, összesen 7 szövetség adott be nyertes pályázatot, amellyel együttesen 9.386.000.- forintot nyertek. Külön kiemelést érdemel, és az előbb említett összegben nincs benne, a Hajdú-Bihar megyei szövetség, amely az EU-s FAR Pályázaton vett részt és nyert 29.000.- eurót, amely összeg mintegy 7.5 millió forintnak felel meg. A fenti példák is azt mutatják, hogy a működési költségek, a megvalósítandó programok teljesítéséhez szükséges források megszerzésének egyik, egyre nagyobb jelentőséggel bíró formája lesz a különböző, esetleg Uniós vagy más nemzetközi pályázatokon nyert támogatás.
Úgy tűnik a mozgalom 2005. évi gazdálkodása biztosítottnak látszik. Bírjuk a Belügyminiszter asszony ígéretét, amelyben az elmúlt évhez hasonló nagyságrendű támogatás folyósításáról biztosított bennünket. Többi korábbi támogatónk sem kívánja megvonni támogatását, de a megszorító költségvetési helyzetre tekintettel, az idei gazdálkodásunk tervezése során velük bevételi forrásként nem számoltunk. Ugyan így nem szerepeltettük a pályázatokon elnyerhető összegeket sem, bár bízunk abban, hogy az idén pályázatok útján a tavalyi összeget maghaladó bevételre tehetünk majd szert.
Javaslatok a 2005. évben végrehajtandó feladatokra A megyei szövetségek részére javasolt feladatok -
Továbbra is helyezzék figyelmük középpontjába a szövetségükhöz tartozó egyesületeket, támogassák az egyesületi munkát, az információ cserét, az egyesületek tájékoztatását. Nyújtsanak anyagi támogatást a nehéz helyzetben tevékenykedő, un. „forráshiányos” egyesületeknek. Helyezzenek nagyobb hangsúlyt az egyesületi tagok oktatására és a tisztségviselők továbbképzésére.
9
-
Tartsák szem előtt a 2005. év fő programját, és célkitűzését „a látható polgárőrség” megteremtését
-
folyamatosan kísérjék figyelemmel a pályázati lehetőségeket, erőltessék az azokon való részvételt, sajátítsák el az eredményes pályázathoz szükséges ismereteket, és a pályázatok megírásában nyújtsanak segítséget tag egyesületeiknek
-
Változatlanul kezdeményezzék és segítsék az új polgárőr egyesületek megalakulását, nyújtsanak támogatást alapszabályuk, szervezeti és működési szabályzatuk elkészítéséhez, segítsék bírósági bejegyzésüket és az egyesületi munka beindulását
-
A rendőrséggel együttműködve szervezzenek illetékességi területükön bűnmegelőzési,
vagyonvédelmi
és
közlekedésbiztonsági
akciókat
és
mozgósítsák tagegyesületeiket az azokban való részvételre -
A polgárőrség feladatainak végrehajtás során kezdeményezzék az erők régiókban történő felhasználását, kiemelten támogassák az egyesületek régiós együttműködését. Érjék el, hogy egy-egy településen egy polgárőr szervezet vagy egy polgárőr szövetség működjön.
-
Fordítsanak kiemelt figyelmet a polgárőrök alap- és továbbképzésére, valamint működjenek közre az egyesületek ez irányú tevékenységében
-
Szervezzék a polgárőr mozgalom tevékenységének népszerűsítését, ennek érdekében minden fórumon és a megyei médiákban rendszeresen mutassák be a mozgalom eredményeit
-
Lehetőségeik figyelembevételével mérjék fel a szomszédos, valamint az Európai Unió országaiban a magyar polgárőr mozgalomhoz hasonló szervezeteket és a velük való együttműködés lehetőségeit. Kezdeményezzék az ilyen szervezetekkel a kapcsolatok felvételét, és az együttműködés mindkét fél számára előnyős formáinak kialakítását
Az egyesületek számára javasolt feladatok -
Az egyesületek folytassák településük, lakókörnyezetük személy és vagyonbiztonsága valamint a bűncselekmények megelőzése érdekében végzett tevékenységüket
-
Szolgálat teljesítés során tegyék láthatóvá a polgárőrség jelenlétét. Ez a „láthatósági” mellény és a formaruha viselésében, a polgárőr igazolvány és a
10
polgárőr jelvény használatában, a szolgálati gépkocsi „polgárőrség” felirattal történő ellátásában, valamint az iroda falán. „Polgárőrség Irodája” felirat feltüntetésével, továbbá a település nevét feltüntető tábla alatt elhelyezett „Ezen a településen polgárőrség működik” tábla kihelyezésével történjen meg. -
Törekedjenek a fiatalok és a nők megnyerésére és az egyesületbe való felvételére, folyamatosan növeljék taglétszámukat.
-
Támogassák a drogmentes Magyarországért mozgalmat. A diákok körében propagálják a polgárőrség célkitűzéseit, mutassák be annak a közösséget érintő előnyeit - Erősítsék tovább és tegyék rendszeressé kapcsolataikat a mozgalom legfontosabb stratégiai szövetségeseivel, az önkormányzatokkal, a helyi rendőrséggel és a határőrséggel. Működjenek együtt a megyei szövetséggel. - Kísérjék figyelemmel, és minden esetben vegyenek részt a civil közösségek részére kiírt pályázatokon ezzel is növelve egyesületük működésének anyagi lehetőségeit
Budapest, 2005. március 1-én.
Dr. Pálinkás Zoltán adminisztratív igazgató
