SZEGHALOM KISTÉRSÉGI EGYSÉGES SZOCIÁLIS ÉS GYERMEKJÓLÉTI INTÉZMÉNY Székhely: 5510 Dévaványa, Jéggyár út 47. Tel/Fax: 66/483-339, 66/484-785 e-mail:
[email protected]
Telephely:
CSALÁDSEGÍTŐ ÉS GYERMEKJÓLÉTI SZOLGÁLAT Dévaványa, Eötvös út 44. Tel/fax: 66/483-010 e-mail:
[email protected]
BESZÁMOLÓ Dévaványa Város Önkormányzat Képviselő Testületének 2010. május 27 – ei ülésére a
Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálat feladatellátásáról, a társulásban végzett feladatok értékeléséről, átfogó értékelés a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatok ellátásáról, a szakmai munka eredményességéről, az 1997. évi XXXI. tv. 96.§. (6) bek. alapján.
Tisztelt Képviselő-testület! Az intézményegység működésével kapcsolatosan legutóbb 2009. május 28-ai testületi ülésen adtam számot. Az eltelt időszak tevékenységéről a szakmai munka eredményességéről, az intézményegység keretein belül végzett szociális és gyermekjóléti szolgáltatások területén végzett feladatokról a következőkben számolok be.
I. A feladat ellátás feltételeiről Az intézményegység tevékenysége a szociális alapellátások körébe tartozó, szociális ellátás – szállásnyújtás nélkül, családsegítői és gyermekjóléti szolgálat és szolgáltatás. A Szeghalom Kistérség Egységes Szociális és Gyermekjóléti Intézmény keretein belül Dévaványán és Ecsegfalván látjuk el a családsegítés és a gyermekjóléti ellátás feladatait. A gyermekek átmeneti gondozását kistérségi - megállapodás alapján - a Dévaványán lévő Békés Megyei fenntartású Gyermek Otthon biztosítja, ennek megfelelően helyettes szülői hálózatot nem működtetünk.
1
I.1. Feladataink: A családoknál felmerülő problémák komplex módon történő kezelése, mely magába foglalja a megelőzés érdekében tett intézkedéseket és szervezéseket, a problémák feltárását, a megoldásban való segítést, az egyének és családok mentális gondozását és utógondozását. Mentális és szociális segítségnyújtás a szociális problémával veszélyeztetett vagy azzal már rendelkező, illetve a krízis helyzetben lévő egyének és családok számára. A szolgálatok feladata a gyermekek családban történő nevelésének elősegítése, a gyermekek veszélyeztetettségének megelőzése, a már kialakult veszélyhelyzet megszüntetésének segítése, a családból kiemelt gyermek visszahelyezésében való segítés. A szolgálatok gondozási, tanácsadói, felvilágosító, ismeretbővítő, koordináló és szervezői munkát végeznek a város lakói felé, különösen a kliensek és a gondozottak részére. Az ecsegfalvai tevékenységek - Ecsegfalván, Árpád út 14. szám alatt működő, iskola épületében, megfelelően kialakított helyiségekben kapnak helyet. Az ecsegfalvai szolgáltatások számszerű és részletes adatairól a helyi önkormányzat részére készített beszámolóban adok számot. I.2. Szakmai környezet A szakmai tevékenységet meghatározó 1993. évi III. Törvény és módosításai – a 2006. évi CXVII Törvény, az 1/2000.(I.7.) Korm.rend. és módosításai – 9/2006.(XII.27.) SZMM rendelet -, az 1997. évi XXXI. Törvény és módosításai, a 2002. évi LXXIX. Törvény, valamint a 15/1998.(IV. 30.) NM. rendelet és módosításai, a 188/1999(XII.16.) Korm.rend. és módosításai. Az országos érvényű szabályzók mellett a helyi önkormányzat által alkotott rendeletek, valamint a Szeghalom Kistérség Többcélú Társulás által hozott határozatok is meghatározzák feladatainkat és munkakapcsolatainkat. A működéshez szükséges alapdokumentumok (működési engedély, alapító okirat, SZMSZ, szakmai programok, társulási szerződés, házirend, minőség irányírási kézikönyv, stb.) eredeti példányai az intézményegység székhelyén – Dévaványa, Jéggyár út 47. szám alatt –, a másolati példányok pedig az intézményegységben rendelkezésre állnak és hatályosak. Az intézményegység működésének sajátossága az alapfeladatain túl, az igényekre épülő, szükségleteket kielégítő, rugalmasan alkalmazkodó, segítő szolgáltatások biztosítása. Prevenciót biztosító programok és közösségek szervezése és működésük segítése. Kiemelten előtérbe kerül az esetkezelések kapcsán az egyén és a környezet komplex vizsgálata, mely növeli a problémamegoldás hatékonyságát.
2
A tevékenységeink körének és minőségének folyamatos szélesítését és fejlesztését teszi lehetővé az ISO 9001:2000 Minőségbiztosítási rendszer működtetése, melynek újbóli tanúsító auditja 2008. október 29-én volt. Ekkor a jelenleg működő szolgáltatások munkafolyamatai újból teljes körű ellenőrzésre kerültek, „nem megfelelősség” nem került jegyzőkönyvezésre. 2009. évben az intézmény vezetőségének döntése alapján a dévaványai intézményegységekben már 2002. év óta működő minőségbiztosítási rendszer kiépítésre került a kistérség intézményéhez tartozó településeken
működő
szociális
szolgáltatásokra
is.
A
rendszerbe
újként
belépő
intézményegységek és szakfeladataik sikeres tanúsítást kaptak a külső audit alkalmával, ami nagy előrelépést jelent a kistérségi intézmény szakmai munkájának egységesítésében és színvonalának emelésében. I.3. Működés személyi és szakmai adottságai Az intézményegységben dolgozók közalkalmazotti jogviszonyban és teljes munkaidőben foglalkoztatottak. Feladatellátásra vonatkozó szerződéssel heti 8 órában Dévaványán, illetve szükség szerint Ecsegfalván dolgozik Kozma Zoltán klinikai szakpszichológus. Helyet biztosítunk az ingyenes jogi tanácsadó szolgálatnak kéthetente kedden, 4 órában Gyomaendrődről Dr. Tímár Gyöngyi ügyvédnő jár az intézményegységbe. Igény esetén, de negyedévente tart fogadó órát Hőn Ildikó Ellátott Jogi Képviselő, illetve Kovács János Fiatal korúak Hivatásos Pártfogói Felügyelője. Az intézményegységben dolgozó munkatársak rendelkeznek a szükséges iskolai és szakmai képesítésekkel,
melyek
megfelelnek
az
egyes
munkakörökhöz
kapcsolódó
törvényi
előírásoknak. A szakdolgozói létszám 6 fő ebből: - családsegítői családgondozó 2 fő - gyermekjóléti családgondozó 2 fő - Ecsegfalván családsegítői és gyermekjóléti családgondozói feladatot lát el 1 fő - az intézményegység ügyviteli, iktatási, adományközvetítői és egyéb feladatait 1 fő látja el. A takarítói és egyéb karbantartói feladatokat 1 fő (közfoglalkoztatott) látja el.
3
I.4. A működés tárgyi, infrastrukturális feltételei A működést biztosító alapvető és legfontosabb tárgyi eszközök rendelkezésre állnak. Nem csak Dévaványán, de Ecsegfalván is működik a jog tiszta intézményi program csomag (debreceni Szoftverház fejlesztésében és karbantartásában), ami a szakmai nyilvántartás és az iktatás számítógépes formáját biztosítja. A meglévő számítástechnikai eszközök korszerűsítése és frissítése és bővítése már nagyon aktuális, hiszen a meglévő gépek elavultak és működésükben akadoznak, sajnos egyre többször szorulnának javításra. Az intézményegység épületében szükséges a javítás és korszerűsítés, elengedhetetlen lenne a nyílászárók cseréje – energiatakarékosság miatt is -, fontos lenne a régi épületrésznek a tetőcseréje is. Mindezeknek a megvalósítására, várhatóan a három éves Kistérségi Szociális Felzárkóztató program sikeres pályázata ad lehetőséget 2010. év második felében.
II. Családsegítő szolgáltatás működéséről A családsegítésen belül megvalósuló segítő szolgáltatás a kliens önkéntes kérésére indul. A hangsúly az önkéntes megkeresésen alapszik, így a segítő kapcsolat hatékonyságának alapját képező bizalom, talán könnyebben alakul ki a kliens és a segítő között, mint egy kötelezett kliens esetében. A szolgálat családgondozási feladatokat lát el, ellátásokat közvetít, szervezési tevékenységet végez a város lakosai számára és érdekében. A családgondozó a feladatellátása során tudomására jutott adatokat és információkat külön jogszabályban meghatározottak szerint kezeli, a segítő folyamatban illetéktelen és érdektelen helyzetekben és személyekre vonatkozóan titoktartás kötelezi. A családsegítésen belül nyújtott szolgáltatások ingyenesek. II.1. 2009. évben „CSAK” a Családsegítői szolgáltatást igénybevevők száma Nem,
6 éves és
7-13
14-17
18-34
35-49
50-61
62 éves
életkor
fiatalabb
éves
éves
éves
éves
éves
és
összesen
idősebb Férfi
3
16
10
54
164
140
57
444
Nő
4
16
8
82
192
148
111
560
Összesen
7
31
18
136
356
288
168
1004
4
A családsegítést igénybevevők száma az előző évben 952 fő volt. Ez 5,5 %-os növekedést az összes kliens számot tekintve, de ha csak a munkaerő-piac szempontjából aktív korú kliensek (18-61 éves) számának alakulását nézzük, akkor 14,5 %-os a növekedés az előző évhez képest, illetve a 62 évesnél idősebb kliensek száma 18 %-al nőtt. Ezt elsősorban az okozta, hogy már 2008. év végén érezhetővé vált a dévaványai a családokban is az a gazdasági nehézség, ami az egész országot sújtja. Fokozatosan növekedett a segély kérelmek száma, illetve az egyéb – tájékoztatás, érdeklődés, információnyújtás - segítséget kérő emberek száma. Jellemzővé vált a mindennapi probléma típusokban a munkahelyét elvesztett, leépített, vagy a munkahely megszűnésének következtében állástalanná vált problémákkal jelentkező kliensek, illetve az eddig valamilyen passzív nyugdíjszerű ellátásban részesülő (rokkant nyugdíj, rehab.járadék, stb.) elvesztésével, vagy annak csökkentésével felmerülő anyagi problémák. A következő diagramm az elmúlt 5 év klienseinek számát (fő) mutatja korcsoportos megosztásban. 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0
0-17 éves 18-61 éves 62 évtől
2005.
2006.
2007.
2008.
2009.
II.2. A családsegítői szolgáltatást igénybe vevők által hozott problémák típusai és száma Hozott problémák típusainak
Esetek száma
megnevezése
2009.
Életviteli
32
Családi – Kapcsolati és gyermeknevelési
92
Lelki - mentális
318
Anyagi eredetű
422
Foglalkoztatással kapcsolatos
76
Egészségkárosodás következménye
118
Ügyintézéshez segítségkérés
716
Információkérés
314
5
Gyermeknevelési
34
Családon belüli bántalmazás
20
Összesen:
2142
Több probléma együttes előfordulása 649 esetben fordult elő, ami 30 %-a az összes eset számnak. Több probléma együttes megléte nehezíti a megoldás megtalálását, ami meghosszabbítja az együttműködés – a családgondozás időtartamát is és sok esetben kilátástalanná válik a család helyzete. Ez arra enged következtetni, hogy az emberek és családok szociális helyzete – megélhetési körülményei fokozatosan romlanak és ez az állapot tartóssá válik. A probléma típusokon belül érdemes megemlíteni a lelki – mentális problémák eset számát, ami az elmúlt évihez képest 21 %-al nőtt. Ez következik az előzőekben említettekből is, illetve a táblázatban szereplő egyéb probléma típusok magas számából is. Azt is jelzi, hogy az emberek egyre nagyobb számban fel merik vállalni mentális problémáikat, ebben nem szégyellnek segítséget kérni. A családsegítő szolgálat működésének (12 éves) történetében még egyszer sem fordult elő olyan nagyszámú krízis helyzet, mint 2009-ben. 67 krízis probléma volt, (előző években 3-5-7-4 eset) ami azt jelenti, hogy azonnali intézkedésre van szükség, mert a helyzet nagy, esetleg végleges változást okozhat a kliens életében. Ezekben az esetekben a probléma csak a legvégső stádiumában kerül felszínre és olyan súlyos állapotában, hogy azonnali megoldást igényelt. A következő diagram az elmúlt 5 év hozott problémáinak számát és a három legjellemzőbb probléma típus nagyságát mutatja. 600 500 400
anyagi
300
életviteli
200
lelki-mentális
100 0
2005
2006
2007
2008
2009.
2500 2000 1500
problémák száma
1000 500 0
2005.
2006.
2007.
2008.
2009.
6
Mind az anyagi, mind a lelki-mentális problémák összefüggésben vannak a kliensek gazdasági aktivitásával. Ezekben az esetekben a kliens vagy munkanélküli, vagy inaktív kereső. Az anyagi eredetű
gond
több
probléma
halmozott
megjelenését
generálja,
ami
természetesen
összefüggésben áll a kliens szellemi és érzelmi aktivitásával is. Az elmúlt 4 évben folyamatosan emelkedik a mentális problémák száma, annak lehet a következménye, hogy az emberek létbizonytalansága növekszik, kilátástalanok, nincs jövőképük, nem tudnak tervezni sem rövid, sem hosszú távra. II.3.A családsegítői szolgáltatás igénybevevők 2009-ben Gazdasági aktivitás szerint
Iskolai végzettségük szerint
Gazdasági aktivitás
Iskolai végzettség
megnevezése
Fő
megnevezése
Fő
Aktív kereső
228
Tanköteles kornál fiatalabb
56
Álláskereső
222
8.ált.isk.alatti végzettségű
45
Inaktív kereső
429
8.ált iskolát végzett
62
Általános Isk. 10. osztálya
290
Szakmunkás iskolát végzett
352
Gimnáziumot végzett
68
Szakközépiskolát végzett
130
ebből nyugdíjas
265
Eltartott
125
ebből kiskorú (0-17 éves) Összesen:
56 1004
Főiskolát végzett Összesen:
1 1004
A családi összetétel szerinti: Családi Összetétel
Fő
Házastársi (élettárs) kapcsolatban együtt élők 18 év alatti gyermek(ek)kel
414
Házastársi (élettárs) kapcsolatban együtt élők gyermek nélkül
180
Egy szülő 18 év alatti gyermek(ek)kel
101
Egyedül élő
253
Egyéb
56
Összesen
1004
A gazdasági aktivitás vizsgálatánál azt látjuk, hogy a családsegítőt felkereső kliensek csak a 22 %-a aktív kereső ez valamivel az országos átlagtól is alacsonyabb, ha az össz lakosságot viszonyítjuk az aktív keresőkhöz. Ha az inaktivitást vizsgáljuk szintén hasonló adatot kapuk az országoshoz képest, hiszen az álláskeresők, az inaktívak és az eltartottak mind olyan
7
jövedelemből élnek, amelyeket a társadalombiztosítás és a munkaügyi szervezet biztosít ez a kliensek 78 %-át érinti. A kliensek iskolai végzettsége és a gazdasági aktivitás, szoros összefüggésben van, hiszen a magasabb és többféle iskolai végzettség még mindig nagyobb aktivitásra ad lehetőséget. Az alacsony iskolai végzettség egyre kevésbé teszi lehetővé, hogy munkát találjanak az emberek. A munkaerő piacon jelen lévő felnőttképzés lehetőséget ad több képesítés és szakirányú végzettség megszerzésére, ami elvileg növelné az elhelyezkedési esélyeket, de a gyakorlatban sajnos az egyes szakmákból a túlképzés jelentkezik, és az adott lakókörnyezetben nem könnyíti az elhelyezkedést. Az álláskeresők közül csak kevesen vállalják, hogy a lehetséges munkahely miatt lakóhelyet is változtassanak. II.4. Rendszeres Szociális Segélyben részesülők munkaerő-piaci beilleszkedését segítő programja A
jogszabályi
változások
következtében
az
RSZS-ben
részesülő
aktív
korú
nem
foglalkoztatottaknak kötelező együttműködni a családsegítő szolgálatokkal annak érdekében, hogy részt vegyenek egy olyan programban, ami a munkaerő-piaci beilleszkedésüket segíti, amennyiben ennek nem tesznek eleget, a számukra folyósított ellátás megvonható. Ez a kötelezett együttműködés nem jelent előnyt a segítőkapcsolat hatékonyságában, sőt! A program sikere érdekében a kistérségi intézmény 2009-ben sikeresen pályázott az OFA-hoz (Országos Foglalkoztatási Közalapítvány) mely az aktív korú nem foglalkoztatott, RSZS-ben részesülő személyek munkaerő-piaci re-integrációját segítő, beilleszkedési szakmai program megvalósításához 2009. 08. 03-től 2011. 07. 30-ig nyújt 16.879.000.- Ft támogatást. Ez lehetővé teszi, hogy a kistérségi intézmény 4 családsegítő szolgálatában (Dévaványa, Füzesgyarmat, Szeghalom, Vésztő) 1-1 fő pályakezdő főiskolai végzettségű szociális szakembert 2 éven át tudjunk a program megvalósítása érdekében foglalkoztatni, valamint az OFA szervezésében a projektben résztvevő szakemberek speciális képzésben vehetnek részt, ami a munkáltatói oldal elvárásai felől közelíti meg a segítségnyújtás módszereit és alkalmazási lehetőségeit. A program nagy segítséget ad a szakmai munka eredményessége érdekében, hiszen olyan segítői módszereket és ismereteket nyújt ami, az 55 év felettiek újbóli elhelyezkedésének segítésében növelheti a hatékonyságot. Ismerve a kistérség munkaerő-piaci helyzetét, illetve az 55 év felettiek elhelyezkedési esélyét és lehetőségeit ez igen nagy feladatot jelent a családsegítők számára! A program előrehaladásáról negyedévente adok számot az OFA felé, a meghatározott szakmai prioritások, indikátorok, eredmények és pénzügyi teljesítések alapján. Tájékoztatásul, a következő táblázat:
8
CSSF-foglalkoztatás 2008/8222/0020 ÚJABB ESÉLY Szociális Szolgáltatás a Foglalkoztatás Elősegítésére pályázati program megvalósításának előrehaladása Időszak: 2009. augusztus 3-tól 2010. április 30-ig (GÖNGYÖLÍTVE!) Tevékenységek Eredmények Programba bevont RSZS-esek száma (fő) Programba bevont aktív korú nem foglalkoztatottak száma (fő) Programba bevontakkal való találkozások száma (alkalom) Egy fő bevontra eső találkozások száma (fő/alkalom) Programba bevontak életminőség változása (fő) Háttér szociális munka esetszáma: Családsegítő Szolgálat forgalmának növekedése tapasztalható-e? Ha igen ez napi hány fő? (fő/nap) forgalmi napló! Programba bevontak sikeres gazdasági integrációja (fő) Munkába állása. Programba bevontak más ellátáshoz juttatása (képzésbe, nyugdíjba, leszázalékolásba, stb) fő Programból elhalálozás miatt kiesett Programból egyéb ok miatt kiesett (pl. családi jövedelemváltozás) Szakmaközi kapcsolattartás száma (munkaügy, szoc.iroda, nyufi, oep, esetmegbeszélés, stb.)
Dévaványa
Füzesgyarmat Szeghalom
Vésztő
Összesen
24
47
52
59
182
4
3
2
6
10
243
449
405
579
1676
8,7
9
7,5
8,9
8,7
16
17
15
46
94
33
35
45
86
199
1,3
2,4
2,2
3,1
2,3
6
7
11
20
44
5
8
5
19
37
1
-
-
1
2
-
-
-
1
1
16
31
39
44
130
9
II.5. Egyéb szolgáltató tevékenység: Tevékenység jellege
fő
Szolgáltatások közvetítése (jogi segítségnyújtás)
87
Pszichológiai szolgáltatás
297
Dologi javak közvetítése és nyújtása ( 2x400 fő részére Eu. Intervenciós adományosztás, alma, burgonya kedvezményes
500
vásárlása, mindenki ebédel program gyermekek számára egész éven át) Adósságkezelési tanácsadó szolgáltatás
146
Beilleszkedési program
24
Csoportos szociális munka
27
A családsegítést igénybe vevő új kliensek száma 2009-ban 356 fő volt, ami több mint háromszorosa az előző évinek (ami 112 volt). Ők elsősorban egy-egy segély kérelem miatt, vagy egyes ügyintézésekben való segítségkérés miatt keresték fel a szolgálatot. II.6. Ápoltak látogatása, akik után a hozzátartozó ápolási díjban részesül: A látogatás ideje alatt 19 fő részesült ápolási díjban. Az ápoltak mindegyike idős, beteg ember. Ebben az évben módosítottuk a látogatási lap adatait. Nagyobb hangsúlyt fektettünk a konkrét ápolási feladatok feljegyzésére, az ápolt és az ápoló együtt töltött idejének regisztrálására és a közöttük lévő kommunikáció milyenségének és mennyiségének feljegyzésére. Az elmúlt évek tapasztalata azt mutatta, hogy az ápolók elsősorban és csak a fizikális gondozásra fókuszálnak, az ápoltak mentális gondozásának elhanyagolása volt tapasztalható. Erre alapozva módosítottuk a látogatási lap adatait. Azokban az esetekben, ahol az ápoló és az ápolt nem egy háztartásban él, naponta 3-4-szer is megy az ápoló és alkalmanként 2-3 órát is ott tölt. Az ápoltak mindegyike azt nyilatkozta, hogy elégedett az ápolással, a látogatást végző kollégák szerint ez egy esetben kérdő jelezhető meg. A látottak alapján elmondható, hogy az ápolók ellátják ápolási feladataikat, tisztán és rendben tartják az ápoltat és környezetét, segítik önellátásukban. Néhány helyen a tisztaság és a gondozottság ugyan hagyott kívánni valót maga után, de ez nem jelentette az ápolt elhanyagoltságát és elégedetlenségét. Az esetek többségében a fizikai állapot romlottsága miatt elszigetelődik az ápolt a külvilágtól, ennek ellensúlyozására nem fordítanak figyelmet, elfogadott állapot, mind az ápoltnak és az ápolónak is. A beszűkülő tér és érdeklődés rontja az ápolt általános állapotát is.
10
Összességében elmondható, hogy tapasztalataink szerint a méltányosságból megállapított ápolási díjak indokoltak, az ápolók az ápoltak elégedettségének megfelelően teljesítik feladataikat.
II.7. Szociális bérlakásban élő családoknál tett látogatás tapasztalatairól A kiköltöző családok helyébe 3 új család érkezett. Minden lakást a rendeltetésszerű használat jellemez. A lakók igyekeznek környezetüket ízlésesen formálni, ami egyrészről a falak színesre festésében másrészről pedig az udvar rendezésében, szépítésében köszön vissza. Több ház udvarán is szépen elrendezett virágágyások, veteményes kertek, díszfák láthatók. A családok jól érzik magukat a lakásokban. Két családnak is időszerű lesz „lassan” a kiköltözés, elmondásuk szerint, ha lehetőségük lenne, rá megvásárolnák azt a lakást, amelyikben jelenleg is élnek. Sajnálatos annak a ténye, hogy több család anyagi helyzete nem teszi lehetővé a saját lakás vásárlását. Ezt egy részről az alacsony jövedelmi viszonyok támasztják alá, hiszen bár a munkanélküliség csak egy család életében van jelen, a jövedelmi viszonyok döntő hányadát a gyermekek után járó ellátások, úgymint családi pótlék illetve gyermekgondozási segély teszik ki. A munkabérek összege igen alacsony, ezáltal a lakók anyagi helyzete az elmúlt év során pozitívan nem változott. A látogatás során tett nyilatkozatok alapján senkinek sincs lakbér tartozása, bár határidőcsúszások a befizetésekkel előfordulnak. A lakás rendeltetésszerű használatának során is keletkezik néhány hiba, amelyet igyekeznek megfelelően kijavítani, kijavíttatni. A felmerülő hibák a következők voltak: - a salétromosság csaknem minden háznál megjelenik, - az egyik lakásban a fürdőszobai mosdó sarok szelepe hibásodott meg, - az újonnan beköltöző lakó saját gáztűzhelyét kénytelen használni, mivel az előző lakó használhatatlanná tette a lakáshoz tartozót, - valamint az egyik esetben a központi fűtés rendszerében volt észlelhető hiba. A felmerülő problémák minden esetben jelezve lettek és a javításukra is irányultak intézkedések. Elmondható, hogy a lakóközösség jól összekovácsolódott, az újonnan beköltözők is igyekszenek a társas kapcsolataikat kialakítani. Segítik, figyelik egymást esetenként közös programokat, szerveznek, vagy egymás gyermekeire vigyáznak.
11
II.8. Adósságkezelési Tanácsadó Szolgáltatás 2008.10.01-től induló szolgáltatást kezdetben a lakosok érdeklődéssel keresték, de a szolgáltatás feltételeivel való ismertetéskövetően nem kérték a segítségeket az igen kemény követelmények ismerete miatt. 2009. januárjától nagymértékű hátralékokkal rendelkező családok jelentkeztek a segítség igénybevételére, akik már a saját erőből megoldást nem találtak. A helyi rendelet a törvényi előírásoknak megfelelően, azon családok támogatására alkalmazható támogatást írja elő, akik saját hibáikon kívül kerültek nehéz helyzetbe és vállalják a saját maguk felé alkalmazandó megszorításokat a hátralékaik rendezésére. A szigorú feltételeknek előzetesen háromhavi együttműködést ír elő és ez idő alatt a családnak az adott szolgáltató moratóriumot biztosít a hátralék későbbi rendezésére. Az aktuális számlákat befizeti, és hátralékot nem képez az együttműködés során, megtakarítást ér el a leendő önerő befizetésének fedezésére, amit az előzetes együttműködés során bemutat, a háztartási napló vezetésével együtt a tanácsadó felé. A szoros és következetes együttműködést és a fenti feltételeket kevesen vállalták, így önerőből és egyéb segítségek (kölcsönök) igénybevételével, részletek igénylésével fizették ki a meglévő hátralékukat, a szolgáltató által biztosított részletfizetési megállapodásoknak megfelelően. A részletfizetési megállapodások megkötésének segítése és a részletfizetés lebonyolításának segítésével, a végrehajtók, a szolgáltatók és a kliensek közötti kapcsolat és kommunikáció segítésével támogatta a szolgálat a hátralékok rendezését és a szolgáltatások kikapcsolásának megakadályozását. Az adósságrendezési tanácsadás kezdetétől 2008. 10. 01-től a szolgáltatást igénybe vevők esetszáma:
2008. 05. 01– től 2008. 12. 31–ig 27 esetben volt kapcsolat, 2009. 01. 01- től 2009. 12. 31-ig 134 esetben volt kapcsolat, 2010. 01. 01- től 2010. 05. 10-ig 152 esetben volt kapcsolat.
Előzetes együttműködés és családgondozást 2008-ban : - 2 családdal indult meg a rendszeres kapcsolattartás 1 sikertelen, a kliens nem volt hajlandó az együttműködésre. - 1 családdal folyamatos kapcsolat van fenntartva, az adósságok rendezése megfelelő ütemben folyik jelenleg is, több tartozás rendezése ütemezve zajlik. - 1 család lezárásra került sikeres rendezéssel.
12
Előzetes együttműködés és családgondozás 2009 – ben: - 3 családnál megszakadt a kapcsolat a kliens részéről, - 5 családnál rész sikerek történtek: részletfizetés, a kapcsolat több alkalommal való újrakezdése az újabb tartozások miatt, - 3 családnál rendeződött az adósság, a hátralékok nem újultak meg, - 16 családdal folyamatos a kapcsolattartás jelenleg is. 2010-ben: - 3 családdal bővült az előző évben gondozottak száma, így jelenlegi gondozásban 22 családdal van együttműködési megállapodás és folyamatos kapcsolattartás. A gondozott családokkal való foglalkozások minimum havi egy alkalommal való találkozást jelentenek.
A gondozást nem igénylők pedig alkalomszerűen, de többször is keresik a
szolgáltatást a különböző hátralékkezelési, információs és ügyintézéses segítséget kérve. A jelenlegi helyi rendelet alapján, hogy támogatásra is jogosulttá válhasson a család, nehezen tudnak megfelelni, ezért eddig csak két alkalommal javasoltam az önkormányzat szoc. bizottsága felé az adósságkezelési támogatás megítélését, de sajnos elutasításra kerültek a szigorú feltételek nem teljesülése miatt. Keresve a segítségnyújtás lehetőségeit, az Ökomenikus Szeretetszolgálat és a HÉRA Alapítvány által kiírt forrásokat igyekeztünk kihasználni a hátralékos családok anyagi támogatására. Az Ökomenikus Szeretetszolgálathoz egyéni pályázatokat segítünk megírni és továbbítani, bár két hét után ez a forrás megszakadt, de így is több személy jelezte vissza, hogy támogatásban részesült az E-on számláján való jóváírással. Volt család, aki 130.000.- Ft támogatást is kapott, hogy hány család részesült ilyen módon támogatásban sajnos nincs pontos adatunk, hiszen nem jeleztek sokan vissza. A HÉRA Alapítványhoz egyénileg nem pályázhatnak az emberek, csak szervezeten keresztül így ennek lehetőségét is igyekeztünk megragadni és az: - első pályázatban 6 család kapott: 535.857.- Ft támogatást, - második pályázatban 14 család kapott: 1.160.210.-Ft támogatást, - a harmadik pályázatban 9 család kapott: 651.110.-Ft támogatást, - a jelenlegi negyedik pályázatban 14 család KÉR támogatást: 1.220.000.-Ft értékben, amiről még döntés nem születet a kiíró részéről. - Az ötödik pályázati anyagban már további 7 család kérelme van együtt, amit még nem továbbítottunk a kiíró szervezet felé.
13
Az eddigi összes támogatás, amit már a családok megkaptak a három nyertes pályázattal 29 család számára 2.347.177.- Ft. A családokra vonatkozó támogatások nagysága változó, függ a család jövedelmi helyzetétől és a szolgáltatónál felhalmozódott tartozás nagyságától. Eddig a legnagyobb támogatás 150.000.Ft/család, a legkisebb 5.000. Ft/család volt. A megítélt támogatások közvetlenül szolgáltató, E-on számlán írják jóvá, nem kerülnek a család számára kifizetésre. Az Adósságkezelési Tanácsadó Szolgáltatás részét képezi továbbá a csoportos szociális munka alkalmazása, ami a lakosság egészének elérhető nem csak azoknak, akiknek hátralékuk van és az adósságkezelést igénylik. A „Gazdálkodj Okosan” csoportfoglalkozások több alaklommal és több témát feldolgozva (banki szakemberek tájékoztatója, háztartási ismeretek, takarékos gazdálkodás fortélyai, pénzenergia- és időgazdálkodás fontossága, stb.) sikeresen működik, amivel további segítséget biztosítunk a hozzánk fordulók részére, illetve prevenciót az adósságok kialakulásában. További segítséget jelent a hátralékos családok számára az előre fizetős kártyás óra felszereltetése (cseréje), amit az áramszolgáltatótól már, a gázszolgáltatónál még nem lehet igényelni. Az E-on által felszerelt kártyásórák száma megközelítőleg 30 családnál található meg, melyek beváltották az érintettek elvárásait, és ezzel megszüntetésre kerültek a hátralékok felhalmozása és a kikapcsolási félelmek. A gázszolgáltatók még ezt a szolgáltatást nem vezették be, pedig az igény már jelentkezik azon kliensek részéről, akik már rendelkeznek az E-on által felszerelt kártyás mérővel és pozitív tapasztalataik vannak.
III. Gyermekjóléti Szolgálat működéséről Feladata: - folyamatosan figyelemmel kíséri a településen élő gyermekek szociális helyzetét, - meghallgatja a gyermek panaszát, és annak orvoslása érdekében megteszi a szükséges intézkedéseket, - elkészíti a védelembe vett gyermek gondozási-nevelési tervét, - segíti a nevelési-oktatási intézmény gyermekvédelmi feladatának ellátását, - felkérésre környezettanulmányt készít, - kezdeményezi a települési önkormányzatnál új ellátások bevezetését, - a területi gyermekvédelmi szakszolgálat felkérésének megfelelően vizsgálja és feltárja az örökbe fogadni szándékozók körülményeit, - biztosítja a gyermekjogi képviselő munkavégzéséhez szükséges helyiségeket.
14
A gyermekjóléti szolgáltatás: olyan, a gyermek érdekeit védő speciális személyes szociális szolgáltatás, amely a szociális munka módszereinek és eszközeinek felhasználásával szolgálja a gyermek testi és lelki egészségének,
családban
történő
nevelkedésének
elősegítését,
a
gyermek
veszélyeztetettségének megelőzését, a kialakult veszélyeztetettség megszüntetését, illetve a családjából kiemelt gyermek visszahelyezését. A gyermekjóléti szolgáltatás feladata: - a gyermeki jogokról és a gyermek fejlődését biztosító támogatásokról való tájékoztatás, a támogatásokhoz való hozzájutás segítése, - a családtervezési, a pszichológiai, a nevelési, az egészségügyi, a mentálhigiénés és a káros szenvedélyek megelőzését célzó tanácsadás vagy az ezekhez való hozzájutás megszervezése, - a szociális válsághelyzetben lévő várandós anya támogatása, számára a családok átmeneti otthonában igénybe vehető ellátáshoz való hozzájutás szervezése, - a szabadidős programok szervezése, - a hivatalos ügyek intézésének segítése, - a veszélyeztetettséget észlelő és jelző rendszer működtetése, - a veszélyeztetettséget előidéző okok feltárása és ezek megoldására javaslat készítése, - tájékoztatás az egészségügyi intézményeknél működő inkubátorokból, abba a gyermek örökbefogadáshoz való hozzájárulás szándékával történő elhelyezésének lehetőségéről, - családgondozás a gyermek problémáinak rendezése, a családban jelentkező működési zavarok ellensúlyozása érdekében, - a családi konfliktusok megoldásának elősegítése, különösen a válás, a gyermekelhelyezés és a kapcsolattartás esetében, - az egészségügyi és a szociális ellátás, valamint a hatósági beavatkozás kezdeményezése, - javaslat készítése a gyermek családjából történő kiemelésére, a leendő gondozási helyére vagy annak megváltoztatására. A gyermekjóléti szolgáltatás feladata a családjából kiemelt gyermek visszahelyezése érdekében: a) a családgondozás biztosítása - az otthont nyújtó ellátást, illetve a területi gyermekvédelmi szakszolgáltatást végző intézménnyel együttműködve - a család gyermeknevelési körülményeinek megteremtéséhez, javításához, a szülő és a gyermek közötti kapcsolat helyreállításához, b) utógondozás biztosítása - az otthont nyújtó ellátást, illetve a területi gyermekvédelmi szakszolgáltatást végző intézménnyel együttműködve - a gyermek családjába történő visszailleszkedéséhez.
15
A gyermekjóléti szolgáltatást igénybe vevők száma:
78 fő
ebből fiú:
37 fő
lány: 41 fő Családok száma, melyekben az igénybe vevő gyermekek élnek: 37 III. 1. A Gyermekjóléti szolgálat gondozási tevékenysége: Gondozás megnevezése
Gondozott gyermekek Gondozott családjaik száma
száma
44
25
34
12
78
37
Alapellátásban történő gondozás Védelembe vétel alatti gondozás Összesen:
A gondozásban lévő gyermekek közel fele védelembe vételi gondozás, ez az arány sajnos magas. Hiszen a védelembevétel alatti gondozásban kötelező együttműködés kell, hogy legyen a gyermekkel és a családdal, illetve a gondozási tervben szereplő elvárások és feladatok kötelezően teljesítendők, mind a gyermek és mind a szülő részéről. Védelembe vételi gondozást abban az esetben kezdeményezünk, illetve ír elő a gyámhatóság, ha a gyermek veszélyeztetettsége súlyos és elhúzódó. III.2. A gyermekjóléti szolgálat szakmai tevékenységeinek száma Megnevezés
Szakmai
Ellátott
Tevékenységek szám
gyermekek szám
Információnyújtás, hivatalos ügyek segítése
569
164
Tanácsadás, közvetítés más szolgáltatásba
475
86
Családlátogatás
375
86
Segítő beszélgetés. Gyermekkel – szülővel.
433
55
Első védelembe vételi tárgyaláson való részvétel
7
11
Felülvizsgálati tárgyalásokon való részvétel
13
26
Szakmaközi esetmegbeszélés
163
86
Esetmegbeszélés
10
31
2090
263
Összesen:
16
III.3 Az elmúlt 5 év szakmai tevékenységeinek és a gondozásban lévő gyermekeknek számának alakulása fordított arányosságot mutat. 2500 2000 1500
Szakmai tevékenységek száma
1000 500 0
2005.
2006.
2007.
2008.
2009.
100 80 60
Gondozott gyermekek száma
40 20 0
2005
2006.
2007.
2008.
2009.
A gyermekjóléti szolgálatban évről – évre a gondozott gyermekek száma csökken, illetve az elmúlt 3 évben stagnál, ami nem a problémás vagy segítségre szoruló gyermekek helyzetének a javulását jelenti, hanem épp a meglévő problémák halmozódását és elmélyülését. Hiszen a gyermekjóléti szolgálat által megtett szakmai tevékenységek száma viszont évről – évre nő. Ebből is látszik, hogy egy-egy család illetve eset kapcsán halmozottan jelentkeznek a problémák, illetve szinte minden esetben komplex családgondozást kell alkalmazni ahhoz, hogy képessé váljon a szülő – a család a felmerülő nehézségek megoldására. III.4. A szolgáltató tevékenység során kezelt problémák típusai Probléma típusa
Kezelt
Ellátott
problémák
gyermekek
száma
száma
Anyagi eredetű, megélhetési, lakhatási nehézségeket jelentő
151
42
Gyermeknevelési
269
59
Gyermekintézménybe való beilleszkedési nehézségek
115
25
Magatartászavar, teljesítményzavar
114
25
Családi konfliktus problémái
143
31
17
Szülők vagy család életvitele miatt
320
70
Szülői elhanyagolás
22
5
Családon belüli bántalmazás (fizikai, szexuális, lelki)
10
8
Szenvedélybetegségek
7
3
1191
263
Problémák összesen:
A jelentkező probléma típusok nem változtak az elmúlt évhez képest. Magas a szülők vagy család életvitele miatt adódó problémák száma. Évek óta magas az anyagi eredetű problémák száma, nagy azon gyermekek száma, akik nem csak egy, hanem halmozott problémákkal jelennek meg szolgálatban. Sajnos ez az esetkezeléseket nagyon megnehezíti, illetve talán az jobban, hogy sok esetben a szülő és a gyermek is nagyon motiválatlan a probléma megoldásban. III.5. Az elmúlt 5 évben a legjellemzőbb probléma típusok számának alakulása 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0
Életviteli Anyagi Gyermeknevelési
2005
2006
2007
2008
2009
Jól látszik, hogy szinte évről évre nő a gyermeknevelési problémákkal gondozásunkba kerülő esetek száma, de ez az elmúlt évben kiugróan emelkedett. Mindezt természetesen befolyásolja az anyagi és az életviteli problémák rögzülése is. Az életvezetési probléma általában nem a gyermek vagy a család problémája, hanem a környezeté. Ennek kezelése a legnehezebb, hiszen ebben a legmotiválatlanabbak a kliensek. Jól tükrözi ez, hogy a normakövetés évről évre és generációról generációra gyengül. Ez a társadalmi probléma is „szépen” legyűrűzik a családokra és a gyerekekre, akik életkorukból adódóan is fogékonyabbak a normák megszegésére és be nem tartására. III. 6. Gyermekvédelmi jelzőrendszer által jelzett esetek száma 2009-ban Jelző intézmény
Jelzések száma
Egészségügyi szolgáltató
7
Védőnői jelzés
9
Közoktatási intézmény
76
18
Rendőrség
7
Ügyészség, bíróság által jelzett
1
Áldozat segítés
1
Önkormányzat (jegyző)
29
Állampolgár
7
Összesen:
137
Elmondható, hogy a városban jól működik a jelzőrendszer, a kapcsolattatás az intézményekben dolgozó szakemberekkel rendszeres és kölcsönös. Közösen keressük a megoldásokat a felmerülő problémák kezelésének segítésében. III. 7. Szabálysértést vagy bűncselekményt elkövetett gyermekek gondozása Megnevezés
Szabálysértés elkövetése
fiatalkorú
9 fő
Bűncselekmény elkövetése 1 fő
III. 8. Pszichológiai szolgáltatás Az emberek lelki – mentális problémáinak száma nő és mélyül, melynek kezelését egyre többen merik felvállalni a pszichológus segítségével. 300 250 200
Igénybe vevők száma
150 100 50 0
2005.
2006
2007
2008
2009.
Jól látható, hogy az elmúlt évihez képest több mint duplájára nőtt az igénybe vevők száma. Az elmúlt évben 297 fő vette igénybe a szolgáltatást. Ehhez igazodva a pszichológus más időkeretben dolgozik, és sajnos nem jut kapacitás olyan számú terápia folytatására, mint az előző évben. III. 9. Szabadidős programok A gyermekjóléti szolgálat keretein belül szervezett programok szórakoztató, fejlesztő és egyben preventív célzatúak is. Szeretnénk vele elérni a szabadidő hasznos eltöltését. 2009-ben 34 gyermek vett részt ilyen programokon. Célunk ezzel is, hogy minél több gyermek és szülő 19
ismerje meg az intézményben nyújtott szolgáltatásokat. A gyermekek önként is merjék felkeresni az intézményt, ha problémáik adódnak. Nyári napközi Az elmúlt évben is, mint már több éve két hetet vállaltunk a gyerekek nyári napközijének megszervezésében és lebonyolításában. 2009-ben 18 gyermek vette igénybe. Az önkormányzat sikeres pályázata eredményeként – a Gyermekétkeztetési Közalapítvány támogatásával -, minden hétvégére tartós élelmiszert osztunk 30 gyermek részére egy éven át. Gyermekjóléti szolgálatunk továbbra is módszertani csoportközpontként működik a Békés Megyei Módszertani Gyermekjóléti Szolgálat megbízásából. Az elmúlt évben is négy alkalommal szerveztünk szakmai fórumot a térség gyermekjóléti szolgálataiban dolgozó szakemberek számára. Tisztelt Képviselő-testület! Kérem, szíveskedjenek az intézményegység 2009. évi működéséről szóló beszámolómat véleményezni és elfogadni.
Dévaványa, 2010. május 13.
Takácsné Papp Éva intézményegység vezető
20
