gemeente Eindhoven Raadsnummer 15R6466 Inboeknummer 15bst01179 Beslisdatum B&W 1 september 2015 Dossiernummer 15.36.103 (2.3.1)
van de raadsleden dhr. A. Rennenberg en dhr. W. Raadsvragen Claassen(OAE) over Personeel Nog slechts anderhalf jaar scheidt ons van de datum waarop de werkgarantie voor de boventallig verklaarde medewerkers afloopt en gedwongen beëindiging van de dienstbetrekkingen in zicht komt. De massale inzet van ingehuurd personeel op werkplekken voor potentieel geschikt boventallig personeel heeft, naar onze waarneming, de onrust louter vergroot. Een en ander vormt voor het OAE aanleiding wederom vragen te stellen over de voortgang van Route 2014. 1.
Hoeveel boventallig verklaarde medewerkers heeft de Gemeente Eindhoven nog in dienst per 1 juli 2015? 2. Tot welke sectoren behoren deze ambtenaren getalsmatig? 3. Hoeveel ambtenaren, die boventallig zijn verklaard, zitten ondanks de werkgarantie tot 1-1-2017 thuis met behoud van bezoldiging en tot welke sectoren behoren deze ambtenaren? 4. Hoeveel ambtenaren, die boventallig zijn verklaard, zitten ondanks de werkgarantie tot 1-1-2017 gedeeltelijk thuis en tot welke sectoren behoren deze ambtenaren? 5. Hoeveel ambtenaren, die boventallig zijn verklaard, hebben op dit moment concreet uitzicht op een herplaatsing binnen de gemeente Eindhoven in samenhang met het natuurlijke personeelsverloop? 6. Welke acties worden concreet ondernomen om boventallige medewerkers d.m.v. bijscholing en omscholing tijdig geschikt te maken voor het vervullen van vrijkomende functies? 7. Welke getalsmatige uitstroom is te verwachten van ambtelijke medewerkers die formeel in dienst treden bij Stichting Wij Eindhoven? 8. Hoeveel boventallig verklaarde medewerkers hebben voldoende capaciteiten om werkzaamheden, die thans verricht worden door ingehuurd personeel, uit te gaan voeren? 9. Op welke wijze is een en ander onderzocht? 10. Binnen welke sectoren is herplaatsing van geschikte boventallige ambtenaren te verwachten d.m.v. beëindiging inhuur derden? 11. Deelt u onze mening dat het proces Route 2014 tot op heden allerminst vlekkeloos is verlopen en veel onrust en onzekerheid heeft veroorzaakt bij het betrokken personeel?
Raadsnummer 15R6466
De beantwoorden van onze vragen zien wij graag op duidelijke wijze en concreet cijfermatig toegespitst tegemoet binnen de daarvoor gestelde termijn. Dre Rennenberg, fractievoorzitter Wim Claassen, raadslid Eindhoven, 1 augustus 2015.
Antwoord van burgemeester en wethouders
Voordat wij overgaan tot beantwoording van uw vragen hechten wij er waarde aan stil te staan bij onze mobiliteitsopgave die een wezenlijke rol speelt in de verandering en transitie van de organisatie. We leven in een tijd waarin alles en iedereen zichzelf in razend tempo opnieuw uitvindt. Geen organisatie ziet er over vijf jaar hetzelfde uit als nu. Dat geldt ook voor ons als gemeente, zoals verwoord is in het coalitieakkoord ‘Expeditie Eindhoven – Iedereen mee’. Onderlinge verhoudingen tussen partijen in de stad worden herijkt. Vanuit het vertrouwen dat de gemeente alleen functioneel kan zijn als zij meebeweegt aan de snelle veranderingen in de stad geven wij vorm aan onze opgave en rol in de samenleving. Mobiliteit is een voorwaarde om tot een wendbare organisatie te komen. We zetten in op persoonlijke weerbaarheid en ontwikkeling; de sterkste vorm van persoonlijke zekerheid. Daarom investeren we in het besef van eigen waarde bij onze medewerkers; denkend vanuit kracht en je talenten. We delen uw opvatting over ingehuurd personeel niet; er zijn goede redenen om op bepaalde plekken te werken met flexibele krachten. Dat is in eerdere beantwoordingen 1 uiteengezet . Het neemt echter niet weg dat er volop aandacht is voor het creëren van een zo optimaal mogelijke interne arbeidsmarkt die volop kansen biedt voor alle medewerkers in dienst van gemeente Eindhoven, in verbinding met partners uit de stad en regio. Speciale aandacht gaat momenteel uit naar boventallige medewerkers. We zetten ons in hen daar waar mogelijk intern perspectief te bieden. In een aantal gevallen zal dat lukken, in een aantal andere gevallen echter ook niet. 1.
Hoeveel boventallig verklaarde medewerkers heeft de Gemeente Eindhoven nog in dienst per 1 juli 2015? Op peildatum 1 september 2015 zijn 153 medewerkers boventallig. In totaal zijn er 259 medewerkers boventallig geweest.
1
1 juli 2014 ‘Route2014’, Ouderen Appel Eindhoven, 3 februari 2015 ‘Personeel’, Ouderen Appel
Eindhoven.
2
Raadsnummer 15R6466
2. Tot welke sectoren behoren deze ambtenaren getalsmatig? Medewerkers die ‘niet-geplaatst’ zijn, zijn ondergebracht bij het tijdelijke organisatieonderdeel Flexpool. De sectoren waar medewerkers werkten voordat zij nietgeplaatst werden bestaan in veel gevallen niet meer als gevolg van de reorganisatie. Van de ingestroomde 259 medewerkers kwamen er; 96 uit het Sociaal domein, 97 uit het Ruimtelijk domein, 37 uit Bedrijfsvoeringdomein en 29 van overige sectoren. 3.
Hoeveel ambtenaren, die boventallig zijn verklaard, zitten ondanks de werkgarantie tot 1-1-2017 thuis met behoud van bezoldiging en tot welke sectoren behoren deze ambtenaren? Op peildatum 1 september 2015 zijn er 11 medewerkers aan het re-integreren ( beperkt inzetbaar), 15 medewerkers zijn ziek, 4 medewerkers zijn full-time aan de studie i.v.m. kansen buiten de organisatie, 5 medewerkers zitten tussen twee projecten of tijdelijke opdrachten in, 4 medewerkers die recent boventallig zijn geworden en bezig zijn met hun Van Werk Naar Werk onderzoek en 4 medewerkers die actief bezig zijn met het opzetten van een eigen bedrijf. Van deze groep medewerkers komen er; 24 uit het sociaal Domein, 13 uit het Ruimtelijk domein en 6 uit bedrijfsvoering en overig. 4.
Hoeveel ambtenaren, die boventallig zijn verklaard, zitten ondanks de werkgarantie tot 1-1-2017 gedeeltelijk thuis en tot welke sectoren behoren deze ambtenaren? Drie medewerkers uit antwoord 1 hadden op 1 september 2015 een deeltijdopdracht. Voor het overige zie antwoord 2. Alle andere boventallige medewerkers zijn fulltime of voor de omvang van hun dienstverband aan het werk. 5.
Hoeveel ambtenaren, die boventallig zijn verklaard, hebben op dit moment concreet uitzicht op een herplaatsing binnen de gemeente Eindhoven in samenhang met het natuurlijke personeelsverloop? Medewerkers die, vanuit een Van Werk Naar Werk-traject, een nieuw structureel perspectief hebben gevonden worden geplaatst op die betreffende functie. Op dit 2 moment (1 september 2015) zijn er 19 medewerkers die zicht hebben op herplaatsing maar van wie de herplaatsing administratief nog moet worden verwerkt. Het selectietraject van de 51 vervroegd opengestelde vacatures loopt nog. 6.
Welke acties worden concreet ondernomen om boventallige medewerkers d.m.v. bijscholing en omscholing tijdig geschikt te maken voor het vervullen van vrijkomende functies? Alle medewerkers van de gemeente Eindhoven kunnen gebruik maken van het uitgebreide aanbod van het loopbaanontwikkelcentrum, Carriere040. Niet-geplaatste medewerkers worden actief ondersteund in hun Van-Werk-Naar-Werk-traject. Denk hierbij aan mogelijkheden tot inhoudelijke scholing, ontwikkeling van vaardigheden, het volgen van stages – zowel binnen deze organisatie als daar buiten –, het ondersteunen bij het opzetten van een eigen onderneming, vervroegd uittreden, en meer.
2
Deze 19 medewerkers zijn meegenomen in de eerder genoemde stand van 153.
3
Raadsnummer 15R6466
Daarnaast is er intern volop aandacht voor de dynamische personeelsplanning, waarmee inzicht is ontstaan in het verloop van het personeelsbestand en eventuele vacatures die hieruit ontstaan. Overeengekomen is om deze toekomstige vacatures 12 tot 18 maanden van te voren open te stellen. In die context worden specifieke instrumenten ingezet die bijdragen aan het succesvol uitoefen van de toekomstige functie. Deze inspanningen, die vanuit werkgeverszijde zijn georganiseerd, hebben alleen kans van slagen wanneer medewerkers ook zelf vol inzetten op het succesvolle verloop van hun Van-Werk-Naar-Werk-periode. Dat past bij onze overtuiging dat medewerkers zelf aan het stuur staan van hun loopbaan. 7.
Welke getalsmatige uitstroom is te verwachten van ambtelijke medewerkers die formeel in dienst treden bij Stichting Wij Eindhoven? Stichting WIJeindhoven is een zelfstandige organisatie die zelf gaat over haar werving en selectiebeleid. Dat betekent dat Stichting WIJeindhoven bepaalt of mensen passen op door hen gestelde vacatures. De Gemeente Eindhoven zet zich actief in om een overstap mogelijk te maken. Gezien de activiteiten die bij WIJeindhoven ondergebracht gaan worden verwachten wij dat een substantieel aantal medewerkers van de Gemeente Eindhoven de overstap naar WIJeindhoven gaat maken. Het benoemen van aantallen is op dit moment lastig. 8.
Hoeveel boventallig verklaarde medewerkers hebben voldoende capaciteiten om werkzaamheden, die thans verricht worden door ingehuurd personeel, uit te gaan voeren?
Voordat we over gaan tot inhuren is in het proces de stap opgenomen dat er eerst intern gekeken wordt of een eigen – al dan niet boventallige – medewerker beschikbaar is om de gevraagde werkzaamheden te doen. In sommige gevallen huren we juist bewust in om de plek vrij te houden voor nog geschikt te maken boventalligen. In andere gevallen huren we in omwille van specifieke kennis of vanwege de onzekerheid rondom het voortbestaan van een functie of de financiering van een bepaalde functie. Daarnaast zijn er werkzaamheden die bepaald worden door bijvoorbeeld seizoensinvloeden die pieken en dalen kennen. Denk hierbij aan bijvoorbeeld aan werkzaamheden t.b.v. het zwembad, ijsbaan, sportvelden enz. Het uitgangspunt is, en dat is ook nog eens expliciet zo verteld bij het recente overleg met de boventalligen, dat structurele functies hoogstens tijdelijk met inhuur ingevuld mogen worden om het ontwikkelen en opleiden van een vaste (boventallige) medewerker mogelijk te maken. 9. Op welke wijze is een en ander onderzocht? Dit gebeurt op basis van de duur van het inhuurcontract, de inhoud van de werkzaamheden, de financiering van de functie en de mate waarin het een duurzame functie of rol betreft, alles in relatie tot de profielen en wensen van niet-geplaatste kandidaten. Daarnaast begint dit onderzoek eveneens bij medewerkers zélf die de kans hebben te reageren op functies die intern worden gepubliceerd. Helaas is het zo dat niet-
4
Raadsnummer 15R6466
geplaatsten regelmatig niet reageren op functies of vacatures die worden gepubliceerd waarna wordt overgegaan tot inhuur of externe openstelling. 10. Binnen welke sectoren is herplaatsing van geschikte boventallige ambtenaren te verwachten d.m.v. beëindiging inhuur derden? Overal waar ingehuurd wordt, wordt kritisch gekeken volgens het vastgestelde inhuurproces, conform het onder punt 8 beschreven proces, daar waar mogelijk vindt substitutie plaats van inhuur naar eigen medewerkers. Ten aanzien van de uitvoeringstaken die achter blijven bij de gemeente (en dus niet overgaan naar Wij Eindhoven) onderzoeken we welke inhuur structureel is en we, na een sollicitatieprocedure, door eigen medewerkers kunnen vervangen. 11. Deelt u onze mening dat het proces Route 2014 tot op heden allerminst vlekkeloos is verlopen en veel onrust en onzekerheid heeft veroorzaakt bij het betrokken personeel? De boventalligheid van medewerkers is een effect van het traject Route2014 waarmee invulling werd gegeven aan de in 2011 opgelegde taakstelling 12 miljoen euro te bezuinigen op de kosten voor personeel vóór 1 januari 2015. Deze taakstelling is inmiddels behaald, daarover is de commissie Financiën en Bestuur op 24 maart 2015 geïnformeerd. Daarnaast is Route2014 ook een reorganisatie. Onze organisatie was niet meer wat in de huidige tijd nodig is. Anders zijn en anders doen moet je ook echt met elkaar uitvinden, dat is niet altijd makkelijk. Gelukkig lukt het steeds beter om dat met elkaar te doen.
Eindhoven, 1 september 2015
Burgemeester en wethouders van Eindhoven
5
