„Út a munkához” program Kőnig Éva Hajdúszoboszló 2009. június 9-11.
Az átalakítás céljai és alapelvei Célok: • a segélyezettek munkaerőpiaci pozíciójának javítása, • a segélyezés munka ellen ösztönző hatásának mérséklése, • a foglalkoztatás növelése, szociális és munkaügyi szolgáltatások • a együttműködésének erősítése a segélyezettek integrációja érdekében. Alapelvek: • együttesen érvényesüljön a társadalmi szolidaritás és egyéni felelősség, • aki képes dolgozni az munkával járuljon hozzá a közteherviseléshez, • a minimum szintű ellátást továbbra is biztosítani szükséges az arra rászorulóknak,
Aktív korúak ellátása Munkaképes korú, de állás és jövedelem nélküli személyek esetén két kategória az eddigi egy (segély) helyett: Rendszeres szociális segélyezettek:
Rendelkezésre állási támogatásra jogosultak:
munkára egészségi okok miatt
a rendszeres szociális segélyre nem
jogosultak, nem képesek, akkor kerül folyósításra, ha 55 év felettiek, o nem vesz részt közfoglalkoztatásban, 14 éven aluli gyermek o olyan képzésben vesz részt, amelyhez elhelyezését nem tudják nem kapcsolódik keresetpótló juttatás. napközbeni ellátás kertében biztosítani (feltéve, hogy a másik szülő ellátásban nem részesül).
Szabályozás további fontos változásai I. •
Az előzetes együttműködési kötelezettséget csak a munkaügyi szervvel lehet teljesíteni.
•
35. év alattiak képzésben való részvétele, mint speciális szabály.
•
A RSzS-ben részesülő önként vállalhatja az együttműködést, ha az önkormányzattal együttműködési megállapodást köt.
•
Jogellenes munkavégzés szankciónálásának bevezetése.
Szabályozás további fontos változásai II.
Továbbfolyósítás: az első három hónapban az önym. 50 %-át, az ezt követő három hónapban pedig az önym. 25 %-át, de legfeljebb az RSzS összegét kell folyósítani. Átmeneti szabály 2009-re: ha kisebb a RÁT összege, akkor a 2008 decemberében kifizetett segélyt kell folyósítani az év végéig.
A végrehajtásához nyújtott segítség •
Tájékoztató került kiadásra az önkormányzati feladatok ellátásához.
•
Az FSzH 143 oktatót képzett ki, akik 61 helyszínen, közel 3 ezer szociális ügyintézőnek szerveztek képzést.
•
A Minisztérium és az FSzH honlapján a rendszeresen ismétlődő kérdések és az azokra adott válaszok, valamint a fogalomtár megjelentek.
•
A FSzH ügyfélszolgálati centrumot működtetett.
A felülvizsgálat eredménye A 2008. december 31-én ellátásban részesülőket március 31-éig kell felülvizsgálni az aktív korúak ellátására való jogosultság szempontjából – a felülvizsgálatot követő hónaptól kellett rendelkezni az új ellátás megállapításáról. Április havi adatok: o RÁT-ra jogosult: 180 ezer fő o RSzS-re jogosult: 36 ezer fő (továbbfolyósítás, álláskeresők is benne vannak) o Közcélú foglalkoztatásban résztvevők: 52 ezer fő
Közfoglalkoztatási terv • Az önkormányzatnak ill. a társulásnak évente – február 15-éig (2009-ben április 15-éig) kell a tervet elkészíteni, amelyhez az ÁFSz információkat biztosít, illetve előzetesen véleményezi (15 napon belül).
• Határidőre a 3 175 önkormányzatból 2 973 készítette el a tervet (94%).
• A foglakoztatni kívánt létszám 153 ezer fő, amelyből 10 ezer személy 35 év alatti és nem rendelkezik 8 általános iskolai végzettséggel.
Felmerült problémák •
Jogszabály értelmezéséből adódó.
•
Jogszabály alapján nem vagy nem egyértelműen rendezett.
•
A jogszabály végrehajtása során felszínre került, és a szabályozás korrekciója szükséges.
•
Közcélú munka értelmezésével kapcsolatos.
•
Finanszírozásból eredő gondok.
Nem rendezett esetkör •
A januárban közcélú foglalkoztatásba bevont, de még nem felülvizsgált személyekre nem volt átmeneti szabály.
•
A foglalkoztatás ez esetben nem volt megszűntethető, hiszen a munkaszerződés már megkötésre került, de javasoltuk, hogy felülvizsgálat nélkül már ne kezdődjön új közfoglalkoztatás.
Gyakran ismétlődő kérdések I. •
Az 51. § (14) bekezdés alapján folyósított RÁT-ra vonatkozik-e a felülvizsgálati szabály – nem.
•
Lehet-e egy családban segélyezett és RÁT-ra jogosult is – igen.
•
A közfoglalkoztatási tervben szereplő létszámnak meg kell-e egyezni a ténylegesen közfoglalkoztatottakkal – nem, a finanszírozás a tényleges létszámra vonatkozik.
Gyakran ismétlődő kérdések II. •
A januárban kereső tevékenységet kezdőket felül kell-e vizsgálni – nem.
•
Lehet-e alkalmi munkavállalói könyvvel dolgozni az aktív korúak ellátására jogosultnak – igen, de erre való hivatkozással nem utasíthatja el a felajánlott munkát.
•
Az álláskeresési támogatásra való jogosultsághoz szükséges 200 nap meglétét a jegyző vizsgálja a munkaügyi központ által kiadott igazolás alapján.
Nem egyértelműen rendezett kérdések
A közfoglalkoztatás alatt a RÁT szüneteltetése, vagy megszűntetése és újbóli megállapítása 90 napos foglalkoztatás értelmezése.
63/2006. (III.27.) Korm. rendelet módosítása (75/2009. (IV.8.) Korm. rendeletben): o a jogosultságot nem érintő folyósításról nem kell határozatot hozni, o év közbeni jogosultság esetén időarányosan kell biztosítani.
Szabályozás kiegészítését igénylő kérdés A foglalkoztatás-egészségügyi vizsgálatok elvégzése: o
munkaügyi központ és a jegyző megállapodhat, hogy a munkaköri alkalmassági vizsgálatot a jegyző is bonyolíthatja,
o
három oldalú megállapodás – egészségügyi szolgáltatót is be kell vonni,
o
a számlát a regionális munkaügyi központ részére kell kiállítani, amelynek a megfelelőségét a jegyző igazolja.
Szabályozás módosítását igénylő kérdés A RÁT-ra való jogosultság megállapítását követően 15 napon belül kell jelentkezni a munkaügyi központnál, ez differenciálódik: o
amennyiben 15 napon belül biztosítható a közfoglalkoztatásban való részvétele, akkor azt követően,
o
amennyiben van álláskeresési megállapodása, akkor az abban foglalt időpontban,
o
a többi esetben (pl.: képzésre kötelezett) jogerőre emelkedést követő 10. munkanapon belül.
Közcélú munka fogalma o
Települési önkormányzat feladata, amely az ellátásról jogszabály alapján gondoskodik.
o
Jogszabályon alapuló megyei és más települési önkormányzati feladat, ha abban megállapodás alapján közreműködik.
o
Állami feladat, ha abban megállapodás alapján közreműködik.
(Vállalkozási tevékenység nem tartozik ebbe a körbe, még akkor se ha helyi rendelet szabályozza.)
Közcélú foglalkoztatásban résztvevők •
RÁT-ra jogosult személyek,
•
megelőző együttműködésben résztvevő – egyéves vagy három hónapos időszak alatt, ha megfelel az aktív korúak ellátására jogosító jövedelmi és vagyoni feltételeknek – 63/2006. Korm. rendelet (ezt a jegyzőnek kell vizsgálnia és tájékoztatni a munkaügyi központot),
•
ha álláskeresési támogatásra már jogosult, akkor a munkaszerződés végéig (ez kapcsolódik ahhoz, a kérdéshez, hogy van-e felső korlátja a közcélú foglalkoztatásnak).
Ki lehet munkáltató? Munkáltató lehet: • települési önkormányzat, • önkormányzati társulás, • az önkormányzat által a közcélú munka szervezésével megbízott szervezet, • a közcélú feladatot ellátó szervezet (szociális intézmény, gazdasági társaság stb.). Szabályozása: a rendezett munkaügyi kapcsolatok követelményét érintő tv.-ek módosításáról és egyéb, munkaügyi szempontból szükséges intézkedésről szóló 2009. évi XXXVIII. törvény 11. § (16)-(17) bekezdése.
Munkaszerződés speciális szabálya Abban az esetben, ha a munkaszerződést megkötő és a munkavégzés helye szerinti szervezet nem azonos, akkor a változó munkahelyre történő alkalmazás szabályait kell alkalmazni (Mt. 76/C. §), a következő eltéréssel: o
munkavégzés helyét meg kell jelölni,
o
a munkáltatót megillető jogokat és kötelezettségeket rögzíteni kell.
Foglalkoztatási és Szociális Adatbázis A 73/2009. (IV. 8.) Korm. rendelet szabályozza. Az alábbi három szerv feladatát tartalmazza: o
regionális munkaügyi központ és kirendeltsége,
o
települési önkormányzat jegyzője, rendszeradminisztrátor,
o
Országos Munkavédelmi és Munkaügyi Felügyelőség.
Az elektronikus nyilvántartásba történő belépés a felhasználói azonosítóval és jelszóval történik, amely módosítható.
Finanszírozásból eredő problémák •
A közcélú foglalkoztatás dologi kiadásainak finanszírozásával kapcsolatos – 2009. évi decentralizált önkormányzati fejlesztési és területfejlesztési célú, valamint egyes 2009. évi központi előirányzatok felhasználásának szabályairól szóló 85/2009. (IV. 10.) Korm. rendelet alapján lehet pályázni a regionális fejlesztési tanácsokhoz.
•
Ha nem tudnak minden RÁT-ra jogosultat foglalkoztatni, akkor a 20%-os önrész komoly terhet jelenthet az önkormányzat számára.
Köszönöm a figyelmüket!
